時(shí)間：2023-10-02 08:55:38
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關(guān)鍵詞：圖書資料；存在問題；建議
21世紀(jì)是科技迅速發(fā)展的時(shí)代，圖書資料為我國的科技人才培養(yǎng)提供了基礎(chǔ)支持。各種專業(yè)性強(qiáng)、理論水平高的圖書資料廣泛服務(wù)于教學(xué)、科研以及社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)層面。所以良好的圖書資料管理工作對(duì)于促進(jìn)我國科技進(jìn)步，早日建成現(xiàn)代化國家有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來，我國圖書資料管理邁入了一個(gè)新臺(tái)階，但是仍然存在一些亟待解決的問題，嚴(yán)重制約了社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的教學(xué)科研的發(fā)展。本文就圖書資料管理工作涉及到的資金、人員和數(shù)字化建設(shè)方面展開了論述，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，給出了一些合理建議。
1 圖書資料管理存在的問題
（一）投入經(jīng)費(fèi)不足
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，整體物價(jià)水平有所提升，圖書資料漲價(jià)也是大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，隨著時(shí)展，科技進(jìn)步不斷加快，一些新材料、新技術(shù)、新理論書籍不斷印刷出版，但是，我國相關(guān)單位劃撥的圖書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，圖書的數(shù)量種類都受到了一定的限制，一些具有較高學(xué)術(shù)和理論水平的圖書資料難以補(bǔ)充，并且由于保管不當(dāng)，圖書破損淘汰率較高，目前現(xiàn)階段藏書量已經(jīng)難以滿足人民的需求。
（二）人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊
目前圖書資料管理工作存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為管理崗位不需要專業(yè)人員。其實(shí)圖書資料管理人員不僅需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，還需要扎實(shí)的掌握現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)。目前我國大多數(shù)的圖書資料管理員不是專業(yè)的科班出身，專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，相當(dāng)一部分是臨時(shí)聘用人員，素質(zhì)良莠不齊，普遍存在服務(wù)意識(shí)差，知識(shí)匱乏的現(xiàn)象，只能簡單的做些基礎(chǔ)工作，無法為讀者提供專業(yè)的技術(shù)。
（三）數(shù)字化建設(shè)滯后
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，微機(jī)管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了社會(huì)生產(chǎn)管理的各個(gè)領(lǐng)域，但是目前我國圖書資料管理基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，缺乏硬件條件，工作效率低下。這些直接導(dǎo)致文獻(xiàn)數(shù)量種類不清，借閱返還混亂，降低了圖書文獻(xiàn)的利用率。數(shù)字化建設(shè)的缺失，影響了圖書資料管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
（四）不規(guī)范的文獻(xiàn)移交管理手續(xù)
各級(jí)部門對(duì)于圖書資料的管理，要求并不嚴(yán)格，導(dǎo)致在實(shí)際管理工作中，很多管理者通常都會(huì)對(duì)文獻(xiàn)資料的移交與接收進(jìn)行簡化處理，以減少工作量。按照規(guī)定，新文獻(xiàn)資料的購買到其在圖書館中流通的整個(gè)環(huán)節(jié)都必須制定詳盡的清單。但是部分圖書館僅僅把該過程簡化為一個(gè)過場，有的圖書館即使有清單，也不嚴(yán)格交接，清點(diǎn)也不仔細(xì)。不嚴(yán)格的交接程序必然導(dǎo)致入庫文獻(xiàn)數(shù)量不清，質(zhì)量不明，給圖書管理工作帶來了更多的麻煩。
2 提高圖書資料管理與建設(shè)水平的幾點(diǎn)建議
（一）適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入
當(dāng)前首要的任務(wù)是要加大圖書資料室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，以最終實(shí)現(xiàn)圖書資料室的有效建設(shè)。只有加大經(jīng)費(fèi)投入，有關(guān)部門才有足夠的資金啟動(dòng)來選拔專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)圖書資料室的人才隊(duì)伍建設(shè)，充分提高圖書資料員的專業(yè)素質(zhì)水平；另外，通過及時(shí)更新和完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成資料室信息化建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)，使圖書資料室建設(shè)隨時(shí)代的發(fā)展而日趨完善，以保障圖書資料采購力度、提高專業(yè)文獻(xiàn)資源收藏量、改善文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)，達(dá)到滿足不同需求的目標(biāo)，充分發(fā)揮圖書資料室在教學(xué)科研工作中應(yīng)有的積極作用。
（二）提高圖書資料管理人員專業(yè)素質(zhì)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書管理人員的工作要求有了新的變化，不僅需要掌握?qǐng)D書館學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)，還需要廣泛涉獵其他專業(yè)尤其是重點(diǎn)學(xué)科的基本知識(shí)，以及這些學(xué)科的教學(xué)、科研方向及新的理論研究成果，只有掌握了這些理論知識(shí)并具備圖書管理的專業(yè)技能，才能夠很好的勝任圖書管理員工作。培訓(xùn)工作應(yīng)該引起重視，通過一些列的講座和學(xué)習(xí)，使管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有質(zhì)量的提升。只有這樣才能滿足圖書資料管理崗位需求。同時(shí)，也應(yīng)積極引進(jìn)人才，選擇富有責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平高的人員，充實(shí)人才儲(chǔ)備庫。
（三）增大信息化程度
為了達(dá)到使讀者能夠更加及時(shí)，便利、準(zhǔn)確查找圖書信息的目的，可編程一個(gè)電腦程序，并將圖書資料的采購驗(yàn)收信息及圖書登記，編目與檢索等內(nèi)容錄入，使其構(gòu)成一項(xiàng)自動(dòng)化的圖書管理操作體系；更進(jìn)一步，可以依托圖書館的自動(dòng)化平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)資料室子系統(tǒng)，能夠達(dá)到在線查詢館藏信息，圖書采購數(shù)據(jù)，并且實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)訂購與書刊分編的目的，將圖書資料的管理及文獻(xiàn)信息檢索全方位實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，構(gòu)建各圖書資料的全體系網(wǎng)絡(luò)化及資源信息共享，能夠更好地服務(wù)于讀者。
（四）逐步實(shí)現(xiàn)圖書資料的規(guī)范化管理
根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，我國相繼出臺(tái)了《中國圖書資料分類法》、《中華人民共和國國家文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)》等，圖書資料管理工作應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。圖書分類規(guī)范化，方便與網(wǎng)絡(luò)接軌，實(shí)現(xiàn)圖書管理體例的一致性。無論是工作方法還是敬業(yè)精神都都有接受檢查與指導(dǎo)，杜絕混亂的登記現(xiàn)象。
3 小結(jié)
當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，各種新理論新知識(shí)不斷涌現(xiàn)出來，專業(yè)性強(qiáng)、理論水平高的圖書資料廣泛服務(wù)于教學(xué)、科研以及社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)層面。圖書資料是相關(guān)人員進(jìn)行科研教學(xué)的的重要知識(shí)倉庫，良好的圖書資料管理工作對(duì)于促進(jìn)我國科技進(jìn)步，早日建成現(xiàn)代化國家有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。目前我國的圖書資料管理在資金、人員以及數(shù)字化建設(shè)方面存在著一些問題，嚴(yán)重制約了我國人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，給精神文明建設(shè)甚至經(jīng)濟(jì)建設(shè)都帶來了一定的不利影響。本文針對(duì)這一現(xiàn)象，就圖書資料管理工作涉及到的資金、人員和數(shù)字化建設(shè)方面展開了論述，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，給出了一些合理建議，具有較強(qiáng)的操作性，為后續(xù)的研究和應(yīng)用奠定了一定的基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞] 谷子生產(chǎn)；存在問題；解決途徑；技術(shù)措施
谷子是遼西朝陽半干旱丘陵地區(qū)主要糧食作物之一，栽培歷史悠久，種植面積占全區(qū)糧谷作物的四分之一，但由于氣候干旱，栽培水平不高，谷子單產(chǎn)徘徊在200kg左右，如何提高谷子的單產(chǎn)，探索谷子大面積高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)主要途徑及高產(chǎn)栽培措施，改變谷子低產(chǎn)面貌，是朝陽谷子種植區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大課題。
一、谷子生產(chǎn)中存在的問題
1.不能善待谷子生產(chǎn)
谷子雖然是較耐旱、耐瘠作物。但是，在水肥條件良好的情況下，也能更好地發(fā)揮其增產(chǎn)潛力。目前，有些人不能辯證地善待谷子生產(chǎn)，片面強(qiáng)調(diào)谷子耐旱、耐瘠，將谷子種在山坡薄地上，施肥少，粗耕簡作，待遇低，造成穗小、穗漂、秕粒多，以及缺苗斷條，不能發(fā)揮很好的增產(chǎn)潛力。
2.品種混雜、退化嚴(yán)重，病害多
谷子是自花授粉作物，天然雜交率很低。但是，種植年頭長，也會(huì)出現(xiàn)混雜退化現(xiàn)象。不提純復(fù)壯，不注重選種和種子處理，致使引進(jìn)的優(yōu)良品種嚴(yán)重退化，病害增多。
3.種植密度過稀
谷子留苗密度過稀，習(xí)慣于“稀谷秀大穗”，不注重合理密植，發(fā)揮群體增產(chǎn)作用。不少地方行距一尺五寸，株距達(dá)3～4寸，每畝谷子不足13000千株，不能充分利用地力和空間，導(dǎo)致谷子單產(chǎn)不高，畝產(chǎn)不足200kg。
4.播種期過早
遼西丘陵地區(qū)春旱嚴(yán)重，山坡地一般在四月中下旬就開始搶墑播種，平地盲目實(shí)行早播，雖然保證了一定的畝苗數(shù)和收成，但是，播種過早，使谷子各個(gè)生育時(shí)期對(duì)水分的要求與遼西地區(qū)降水規(guī)律等自然特點(diǎn)不能相適應(yīng)，造成“胎里旱”、“卡脖子旱”，開花時(shí)又遇到降水高峰，授粉不良，致使植株矮小，穗短、碼稀、粒小發(fā)漂，秕粒多，產(chǎn)量低。
二、實(shí)現(xiàn)谷子高產(chǎn)的主要途徑
在缺乏灌溉條件下的半干旱遼西谷子種植區(qū)，主要是靠自然降水來滿足谷子生育期的需水要求。遼西地區(qū)常年降水量在400mm左右，雨量較少，且分布不均，主要集中在6、7、8三個(gè)月份上，占全年降水量的70%以上，春、秋季降水較少，常出現(xiàn)春旱、秋吊現(xiàn)象。而谷子生育時(shí)期需水要求總體看來，也是兩頭少，中間多。苗期和生育后期需水較少，拔節(jié)孕穗、抽穗開花期需水分較多。拔節(jié)孕穗占全生育期需水量的22%，抽穗開花期占32%。為此，選擇適宜的谷子品種類型，改革落后的栽培習(xí)慣，綜合運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立一個(gè)以“中、矮、密”為中心的谷子栽培體系，是谷子高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的主要途徑。“中”是采用中熟品種類型，是核心；“矮”是指矮壯的植株、是基礎(chǔ)；“密”是適宜密度下的有效穗數(shù)，是關(guān)鍵。
在5月上旬播種，中旬出苗，使谷子的出苗——拔節(jié)在5月下旬～6月中旬，雨少利于蹲苗，拔節(jié)孕穗期趕在6月下旬～7月中旬，避免“胎里旱”，抽穗開花期趕在7月中、下旬，避免“卡脖子旱”，利于谷穗分化，灌漿期趕在8月中旬～9月上旬，雨量多漸少利于籽粒飽滿成熟。這樣，只有使谷子需水較多階段與降雨集中期相吻合，才能實(shí)現(xiàn)谷子高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。
三、實(shí)現(xiàn)谷子高產(chǎn)的幾項(xiàng)技術(shù)措施
1.選用良種，種子處理
遼西地區(qū)谷子種植面積大，品種繁多。實(shí)踐證明，在半干旱地區(qū)中熟品種比晚熟品種有明顯的增產(chǎn)趨勢(shì)。因此應(yīng)選用生育期適中，適應(yīng)性強(qiáng)，莖桿較矮，適于密植、豐產(chǎn)性高的品種，如：昭谷八號(hào)、山西大紅谷、遼谷10號(hào)、張雜谷五號(hào)等品種。
種子處理采取“三洗”、“一悶”、“一拌”的做法：先用清水篩洗，后用20%的鹽水篩洗，再用清水沖洗，撈出秕粒，晾半干后用種子量得萬分之三的40%樂果50倍液拌勻堆悶3h，干后用種子量千分之三的甲基托布津及拌種雙拌種。防治病蟲害。
2.適期播種
播種期對(duì)谷子產(chǎn)量影響很大，播種過早，易缺苗，過晚，不能正常成熟，最佳的播種期是讓谷子的抽穗期趕在七月中、下旬，使谷子需水較多的階段與自然氣候降水高峰期相遇。實(shí)踐證明，中熟品種的最佳播種期是5月5～10日，產(chǎn)量高。
3.合理密植
“密植問題，不可太稀，不可太密”。合理密植，處理好個(gè)體與群體關(guān)系，使谷子在各生育時(shí)期都能形成一個(gè)合理的群體結(jié)構(gòu)，有效地利用水、肥、氣、熱等環(huán)境因素，達(dá)到穗多、穗大、粒多、粒重、產(chǎn)量高。
實(shí)踐證明，坡地谷子畝保苗2.5～3萬株，平地畝保苗3～3.5萬株，高產(chǎn)田畝保苗4～4.5萬株為比較適宜密度。
4.施足底肥，巧追化肥
肥料是作物的糧食?！胺N地不上糞，等于瞎胡混”；“沒有萬斤肥，難打千斤糧”。施足底肥，巧追化肥是提高谷子產(chǎn)量的重要措施。谷子施肥要以農(nóng)家肥為主，化肥為輔，做到底肥、口肥、追肥巧妙結(jié)合?？墒构茸釉诿纭⒅?、穗、粒四個(gè)階段都有良好的營養(yǎng)條件。
底肥以羊、牛、豬、雞糞最好，驢馬糞最好不用，反之地荒，結(jié)合秋翻整地施入，做到以產(chǎn)定株，以肥保密，以密增產(chǎn)。畝產(chǎn)200kg每畝2.5～3萬株，需農(nóng)肥2000kg；畝產(chǎn)300kg，每畝3～3.5萬株，需農(nóng)肥3000kg；畝產(chǎn)400kg，每畝3.5～4萬株，需農(nóng)肥4000kg。追肥要在谷子拔節(jié)孕穗期和抽穗時(shí)進(jìn)行，每畝每次追施氮素化肥20～30kg，鉀肥10～15kg，對(duì)促進(jìn)谷子拔節(jié)和穗分化，增加穗碼數(shù)和粒數(shù)，提高谷子產(chǎn)量起到了至關(guān)重要作用。
5.加強(qiáng)田間管理
俗話說“三分種，七分管”，谷子各生育階段的豐產(chǎn)長相是通過各種栽培措施來實(shí)現(xiàn)的，充分運(yùn)用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)措施，根據(jù)群體生育特點(diǎn)實(shí)行促根蹲苗，壯株防倒，保葉防漂等管理措施提高谷子的產(chǎn)量。
（1）壓青苗，促壯根。壯苗先壯根，“根深才能葉茂”更好地吸收水分養(yǎng)分，致使植株生長發(fā)育良好。
遼西種谷子雖有播后壓磙子保墑、保苗的傳統(tǒng)，但對(duì)壓青苗促根蹲苗注意不夠，特別是對(duì)出苗前壓“白芽”容易忽視，認(rèn)為發(fā)芽就能出苗，其實(shí)不然，有時(shí)土喧種子根懸空，出苗后仍有死苗現(xiàn)象。壓“白芽”既保苗，又能防治“土截”、“蟲截”。
壓“白芽”是指播種后5天左右，幼芽快要出土?xí)r，壓一次磙子。
壓“青苗”是指幼苗2～3片葉時(shí)再壓一次磙子。一般壓青苗兩次。能有效地控制地上部分生長，促進(jìn)根系發(fā)達(dá)，矮化植株，促使分糵，起到了壯根保苗，提高產(chǎn)量的作用。
（2）早間定苗、早鏟趟，育壯株，防倒伏。壯株先壯苗，壯苗的關(guān)鍵早間苗，早定苗。農(nóng)諺說：“谷間寸，頂上糞”。早間苗、早定苗不僅避免谷苗相互爭水爭肥，更重要的是改善光照條件，光強(qiáng)苗壯。具體要求：一寸疏苗，二寸定苗，三寸清苗。
谷子拔節(jié)前是田間管理關(guān)鍵期，“早鏟早趟、多鏟多趟、細(xì)鏟細(xì)趟，苗發(fā)旺”，“鋤頭底下有火又有水”，不僅能防雜草、防旱、保墑，而且改善了土壤通透性，促進(jìn)了根系發(fā)育。一般鏟趟做到“三鏟、一耘、一趟”。在間、定、清苗后各鏟地一次，苗高半尺時(shí)用耘鋤淺趟一次；當(dāng)苗高一尺時(shí)，結(jié)合追肥，用鏵犁深趟培土。有利于根系下扎，擴(kuò)大根群，防止地上部分過早封壟影響透光。此時(shí)根系愈多，植株愈壯，防倒伏能力愈強(qiáng)。
（3）保護(hù)功能葉，提高成粒數(shù)。谷子抽穗后，株高定型，這時(shí)要采取葉面噴肥等措施，保護(hù)功能葉片，促進(jìn)營養(yǎng)積累，加快灌漿速度。一般在抽穗、開花、灌漿期各噴一次肥硼肥（300mg/kg）或磷酸二氫鉀肥（濃度2%）。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案數(shù)字化；路徑
檔案管理是中小型事業(yè)單位日常管理的重要方面，檔案數(shù)字化是檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)。檔案數(shù)字化對(duì)于提高檔案利用效率、提高管理人員工作效率等都具有促進(jìn)作用。[1]從當(dāng)前來看，中小型事業(yè)單位檔案數(shù)字化取得了一定的成績，但還存在著諸如對(duì)檔案數(shù)字化重視不夠、檔案數(shù)字化人才不足、管理制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱等問題。這些問題影響了檔案數(shù)字化的發(fā)展，也弱化了檔案數(shù)字化的功效。當(dāng)然，這些問題也指明了事業(yè)單位檔案數(shù)字化進(jìn)一步的發(fā)展路徑。
1 信息時(shí)代下的中小型事業(yè)單位檔案管理
S著公共部門改革的深入進(jìn)行，其各項(xiàng)管理日益科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。與此形勢(shì)相適應(yīng)，中小型事業(yè)單位的檔案管理也應(yīng)日益規(guī)范化。檔案管理不是可有可無的，而是單位管理的重要組成部分，也不是可以隨意開展的工作，需要有健全的制度、專業(yè)的技能和高度的責(zé)任心等做為支撐。
檔案管理從根本上說是服務(wù)于單位發(fā)展的，因此，檔案管理應(yīng)該適應(yīng)新的形勢(shì)和需要。當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，即信息技術(shù)充分發(fā)展，并在各行各業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。中小事業(yè)單位雖然規(guī)模小，人員數(shù)量少，形成的檔案也沒有大型單位多，檔案管理沒有那么龐雜，但信息化時(shí)代這一形勢(shì)仍然要求實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，即將傳統(tǒng)的紙張材質(zhì)轉(zhuǎn)化為電子形式，以計(jì)算機(jī)錄入代替人工錄入，實(shí)現(xiàn)檔案管理的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化[2]，這也是對(duì)信息時(shí)代的一種回應(yīng)。
2 中小型事業(yè)單位檔案數(shù)字化存在的問題
（一）對(duì)檔案數(shù)字化重視不夠
事業(yè)單位對(duì)檔案數(shù)字化重視不夠是問題之一。[3]檔案數(shù)字化是檔案管理發(fā)展的趨勢(shì)之一，其對(duì)于中小事業(yè)單位的發(fā)展有諸多益處。一些中小型事業(yè)單位尚未充分認(rèn)識(shí)到檔案數(shù)字化帶來的益處，認(rèn)識(shí)不到檔案數(shù)字化為后續(xù)管理帶來的便利性、對(duì)于檔案作用發(fā)揮的推動(dòng)作用、對(duì)于單位發(fā)展的帶動(dòng)作用等。這些單位片面地認(rèn)為當(dāng)前的管理也可以滿足單位發(fā)展的需要，缺乏實(shí)施數(shù)字化的動(dòng)力，在數(shù)字化過程中消極應(yīng)對(duì)。
（二）檔案數(shù)字化人才不足
一些事業(yè)單位沒有專門的檔案管理工作人員，也沒有相應(yīng)的人才選拔機(jī)制，這是問題所在。[4]特別是一些中小型的事業(yè)單位，有的會(huì)選擇讓其他工作人員兼職管理檔案。檔案數(shù)字化實(shí)施的時(shí)間還不長，也缺乏專門的人才引進(jìn)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致從事檔案管理的專業(yè)人才匱乏，那么，能夠勝任檔案數(shù)字化的人才就更加匱乏。事實(shí)上，專業(yè)人才匱乏是事業(yè)單位檔案管理長期存在的一個(gè)問題，只是檔案數(shù)字化使這一問題暴露得更加充分。
（三）檔案數(shù)字化管理制度不健全
事業(yè)單位檔案管理是一項(xiàng)需要各個(gè)部門相互配合和協(xié)調(diào)的工作，需要以健全的管理制度為支撐。比如，需要薪酬管理人員提供的一些會(huì)計(jì)信息，需要技術(shù)部門配合進(jìn)行數(shù)據(jù)掃描，制定檔案數(shù)字化的歸檔和利用制度等。從當(dāng)前來看，中小型事業(yè)單位檔案數(shù)字化還停留在表層，進(jìn)展緩慢。這反映了檔案數(shù)字化管理制度的不健全，即缺乏規(guī)范的管理制度，沒有系統(tǒng)的工作規(guī)劃和安排，各個(gè)部門不清楚自己在這一過程中扮演的角色、應(yīng)履行的職責(zé)等，工作不能統(tǒng)籌推進(jìn)。
（四）檔案數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱
檔案數(shù)字化在提供便利服務(wù)的同時(shí)，也面臨著安全性的問題。[5]數(shù)字化是一把雙刃劍，一方面通過數(shù)字化確實(shí)可以提高檔案管理的效率，使檔案更好地服務(wù)于單位的發(fā)展。但若處理不當(dāng)，也可能造成信息的泄露，特別是一些保密信息的泄露，危及單位的發(fā)展。目前事業(yè)單位檔案數(shù)字化尚處于起步階段，工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒有緊繃信息安全這根弦。一旦出現(xiàn)信息泄露，將造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
3 中小型事業(yè)單位檔案數(shù)字化建設(shè)路徑
（一）充分認(rèn)識(shí)檔案數(shù)字化的意義
首先，要充分地認(rèn)識(shí)檔案數(shù)字化的意義所在。中小型事業(yè)單位檔案數(shù)字化并不是一種隨大流的行為，不是一種從眾行為，而是審時(shí)度勢(shì)之后做出的審慎選擇，是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。檔案管理無法回避時(shí)展的大背景，也無法忽視單位發(fā)展對(duì)其提出的要求。這些都決定了檔案數(shù)字化的必要性和重要性，因此，中小型事業(yè)單位應(yīng)從組織長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看待檔案數(shù)字化的問題，真正為其提供人力、物力、財(cái)力支持。
（二）優(yōu)化檔案管理人員隊(duì)伍
優(yōu)化檔案管理人員隊(duì)伍也是一個(gè)重要的方面。檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)化的工作，需要專門的技能，也需要豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。中小型事業(yè)單位，盡可能地配備專業(yè)化的檔案管理人員，所謂術(shù)業(yè)有專攻就是這個(gè)道理。若沒有專職的檔案管理人員，則要加大對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，使其掌握檔案管理的基本知識(shí)，并能夠適應(yīng)檔案數(shù)字化發(fā)展的基本要求。檔案數(shù)字化背景下，管理人員不僅要懂得檔案管理，還要掌握必要的信息化技術(shù)，使二者能夠充分地結(jié)合起來，成為適應(yīng)新形勢(shì)的檔案管理專業(yè)人才。
（三）健全檔案數(shù)字化管理制度
健全檔案數(shù)字化管理制度是推動(dòng)檔案數(shù)字化的重要保證。無規(guī)矩不能成方圓，管理制度的健全和規(guī)范是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。對(duì)于中小型事業(yè)單位來說，檔案數(shù)字化是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，但也盡可能地做出系統(tǒng)的規(guī)劃。在制定管理制度時(shí)，要對(duì)牽扯的各個(gè)部門的職責(zé)做出明確的規(guī)定，各個(gè)部門需要在什么期限內(nèi)提供什么樣的材料等都要包括在其中。不僅如此，檔案管理人員的職責(zé)、檔案使用和維護(hù)等方面都要有明確的規(guī)定，保證檔案數(shù)字化各個(gè)方面、各個(gè)程序都有章可循。
（四）健全檔案數(shù)字化管理安全機(jī)制
健全檔案數(shù)字化管理安全機(jī)制也非常必要。管理人員要有安全意識(shí)，要建立健全檔案保密機(jī)制，并提高檔案數(shù)字化管理安全系數(shù)。[6]檔案本身就具有一定的保密性，數(shù)字化之后信息傳遞更加便利，那么，為了保障檔案安全就要增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全這根弦。從工作機(jī)制上看，則要建立健全檔案保密機(jī)制，堵住工作機(jī)制上的漏洞，確保檔案管理的規(guī)范。此外，也要注意從技術(shù)著手加強(qiáng)安全管理，盡可能地提高安全系數(shù)。
4 結(jié)語
在信息化的大時(shí)代背景下，各行各業(yè)的檔案管理也邁入信息化時(shí)代，開始了檔案的數(shù)字化。中小型事業(yè)單位檔案管理任務(wù)雖然沒有檔案館那么繁重，但其檔案管理也一樣扮演了服務(wù)于單位發(fā)展的角色。因此，中小型事業(yè)單位檔案管理也要朝著數(shù)字化的方向邁進(jìn)。這一工作當(dāng)前已經(jīng)起步，在檔案數(shù)字化方面也存在著一些問題。當(dāng)然，指出這些問題并不是對(duì)已有工作的否定，反之，是為了更好地推進(jìn)這些單位檔案管理的發(fā)展，恰是指明了進(jìn)一步的發(fā)展方向和目標(biāo)。同時(shí)，我們也要意識(shí)到中小型事業(yè)單位檔案數(shù)字化也是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，因?yàn)椋瑱n案信息不斷地更新，那么，數(shù)字化就是持續(xù)性的過程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：數(shù)字文化產(chǎn)品；國際貿(mào)易；關(guān)稅
經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不可避免，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國際間的貿(mào)易往來越來越頻繁，規(guī)模也越來越大。數(shù)字化文化產(chǎn)品作為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，其關(guān)稅的征收直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)。因此，應(yīng)加大數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征管力度，保障經(jīng)濟(jì)效益。但是由于數(shù)字化文化產(chǎn)品自身的獨(dú)特性，其關(guān)稅征管的難度比較大，這對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品稅收征管模式及方法提出了新的挑戰(zhàn)。
1.數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中關(guān)稅征收存在的問題
關(guān)于數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中關(guān)稅征收問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）以往，在對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品的國家貿(mào)易進(jìn)行關(guān)稅征收的時(shí)候，對(duì)關(guān)稅是否征收一直存在不同的“聲音”，并且盡管對(duì)關(guān)稅征收保持統(tǒng)一的意見，但是真正實(shí)施起來在技術(shù)方面也存在很大的問題。（2）對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品征收關(guān)稅的成本要遠(yuǎn)高于對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品所征收的關(guān)稅所得。新技術(shù)出現(xiàn)后，在線視頻點(diǎn)播技術(shù)取得了顯著的成績，這就給數(shù)字化文化產(chǎn)品的關(guān)稅征收問題帶來了更大的難度，尤其是付費(fèi)電影的下載，如何對(duì)其進(jìn)行關(guān)稅征收更是存在很大的難度。以A、B兩國為例，A國消費(fèi)者通過服務(wù)器從B過電影網(wǎng)站上下載電影，并以電子支付的形式完成交易，這其中并未索取發(fā)票，因而A國相關(guān)部門對(duì)交易的發(fā)生與否并不知情。（3）不同國家對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的關(guān)稅征收立場不同，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家不主張征收，而大部分發(fā)展中國家則認(rèn)為不征收關(guān)稅會(huì)對(duì)自己本國數(shù)字化文化產(chǎn)品以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。
2.世界貿(mào)易組織暫時(shí)免征數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅計(jì)劃
一直以來，世界貿(mào)易組織對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的關(guān)稅征收問題都比較重視。1997年，經(jīng)合組織組織的會(huì)議中，制定了適用于電子商務(wù)稅務(wù)框架條件，提出了“電子商務(wù)：稅務(wù)政策框架條件”的報(bào)告。1998年，世界貿(mào)易組織就與電子商務(wù)相關(guān)問題開始進(jìn)行審查，并對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品的關(guān)稅征收提出了一個(gè)工作計(jì)劃，即以電子傳輸方式進(jìn)行貿(mào)易延遲征收關(guān)稅。但是對(duì)于這一計(jì)劃，世界各國有著不同的看法，主要表現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家與其他廣大發(fā)展中國家對(duì)關(guān)稅的征收存在分歧，但是發(fā)展中國家最終也贊同了世界貿(mào)易組織關(guān)于暫時(shí)免征數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅的計(jì)劃，認(rèn)為這一計(jì)劃符合他們的國家利益。然而關(guān)于永久性免征關(guān)稅方面，相關(guān)成員都不愿意做出承諾。一方面，有的認(rèn)為永久性免征將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)關(guān)稅永久喪失；另一方面，發(fā)展中國家考慮到長遠(yuǎn)國家利益，只是希望通過暫時(shí)免征來獲取發(fā)達(dá)國家更多技術(shù)和資金上的支持。無論如何，在數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征收問題上，世界貿(mào)易組織各成員仍未達(dá)成一致。
3.數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中暫時(shí)免征關(guān)稅的弊端
暫時(shí)免征關(guān)稅，從全局出發(fā)考慮的，既有利也有弊，因?yàn)闀簳r(shí)免征關(guān)稅這一舉措存在很大的不確定性，這種確定性既表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家，有表現(xiàn)在發(fā)展中國家。綜合當(dāng)前數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展來看，暫時(shí)免征關(guān)稅的弊端主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:（1）以電子傳輸方式進(jìn)行的貿(mào)易所涵蓋的范圍不是十分清晰。目前，世界貿(mào)易組織各國對(duì)什么是電子交付并沒有形成共識(shí)，各成員國之間對(duì)電子傳輸?shù)睦斫獯嬖诜制?。因此，就?dǎo)致了對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征管難度增大。各成員國具有不同的國情及對(duì)電子傳輸貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的定義，并且在電子支付及電子傳輸中有不同的方式，所征收的關(guān)稅比例和種類難免不同。因此各成員國制定的數(shù)字化文化產(chǎn)品及所征關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)具有差異，為保障各自國家的經(jīng)濟(jì)主體及利益，暫時(shí)免征關(guān)稅也是難免。（2）暫時(shí)征稅作為世界貿(mào)易組織成員達(dá)成的政治性共識(shí)不能在世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制中援用。暫時(shí)免征關(guān)稅從其名字就不難看出，該舉措其實(shí)是世界貿(mào)易組織的無奈之舉，是一個(gè)無法通過世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制得以強(qiáng)制執(zhí)行的政治義務(wù)。（3）暫時(shí)征收關(guān)稅在解決影響服務(wù)貿(mào)易歧視性原則上還存在很大問題。國際貿(mào)易中存在一定的貿(mào)易歧視、貿(mào)易壁壘，暫時(shí)免征關(guān)稅的舉措并沒有在解決這一問題上有何實(shí)質(zhì)性的作用。針對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易進(jìn)行暫時(shí)免征關(guān)稅只是在一定程度上拖延了國際貿(mào)易中問題的爆發(fā)，并且正在制造新的貿(mào)易問題。因此，暫時(shí)征收關(guān)稅存在很大的弊端，影響了國際貿(mào)易正常進(jìn)行。（4）暫時(shí)免征關(guān)稅在實(shí)踐中并沒有阻止對(duì)電子商務(wù)征稅。從目前暫時(shí)免征關(guān)稅的實(shí)踐來看，以歐盟為例，認(rèn)為數(shù)字化文化產(chǎn)品作為一種新的貿(mào)易形式不應(yīng)該承擔(dān)傳統(tǒng)貿(mào)易不存在的稅收形式，并不希望將電子商務(wù)活動(dòng)作為一種新的貿(mào)易形式而增加新的稅種。上述種種問題的存在，導(dǎo)致暫時(shí)免征關(guān)稅舉措的實(shí)施難度非常大，且實(shí)施這一舉措可能造成更大的國際貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易問題，對(duì)各成員國數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)造成損害。
4.結(jié)語
總之，關(guān)稅問題是國際貿(mào)易開展過程中最為關(guān)鍵、最為主要的問題。數(shù)字化文化產(chǎn)品作為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)處理好關(guān)稅征收的問題，凈化數(shù)字化文化產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境，及早提出一個(gè)能夠長久解決數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征收爭端的舉措，為構(gòu)建一個(gè)可以預(yù)測的數(shù)字化文化產(chǎn)品貿(mào)易自由化框架奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］數(shù)字鴻溝特征屬性
一、數(shù)字鴻溝概念界定
數(shù)字鴻溝一詞出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中期，但是，追溯其產(chǎn)生的歷史淵源和相關(guān)理論，則是最早起源于20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的知識(shí)溝理論。
數(shù)字鴻溝本身具有如下基本特征：（1）跨學(xué)科性。數(shù)字鴻溝涉及了傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息學(xué)和政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科范疇；（2）動(dòng)態(tài)性。數(shù)字鴻溝研究的ICT隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展而不斷變化，從傳統(tǒng)的電報(bào)、電話到互聯(lián)網(wǎng)，從撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)到發(fā)達(dá)國家的寬帶上網(wǎng)，數(shù)字鴻溝的范疇在不斷發(fā)生變化；（3）綜合性。人們必須從多個(gè)視角來描述數(shù)字鴻溝，因?yàn)閿?shù)字鴻溝的水平和發(fā)展趨勢(shì)受到多種因素的影響，因素之間相互交叉、相互作用，為數(shù)字鴻溝的研究造成一定的難度。
因此，針對(duì)數(shù)字鴻溝具有的特征，本文從廣義和狹義兩個(gè)角度來界定數(shù)字鴻溝的概念。從狹義上來講，所謂的數(shù)字鴻溝就是不同主體之間在互聯(lián)網(wǎng)為代基于經(jīng)濟(jì)視角的國際數(shù)字鴻溝研究表的新興ICT普及和擴(kuò)散中的不均衡狀態(tài)；從廣義上來講，數(shù)字鴻溝是ICT在各個(gè)國家、地區(qū)、行業(yè)之間存在的差距的集合體，表現(xiàn)為個(gè)人和企業(yè)在ICT接入、使用、生產(chǎn)和應(yīng)用創(chuàng)新上的差距，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)知識(shí)與信息的創(chuàng)造、理解、應(yīng)用和吸收能力的差距。其中，狹義的概念強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，主要針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)這種新興的通信技術(shù)在各個(gè)主體之間普及和擴(kuò)散問題，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鴻溝是一種普遍存在的不均衡，表現(xiàn)為各個(gè)主體在信息通信技術(shù)擁有數(shù)量上的差異，強(qiáng)調(diào)“硬”鴻溝；廣義的概念則將數(shù)字鴻溝的范疇擴(kuò)大化，將“數(shù)字”泛指信息通信技術(shù)，從信息化的廣度來理解數(shù)字鴻溝的動(dòng)態(tài)性和綜合性，強(qiáng)調(diào)“硬”鴻溝和“軟”鴻溝兩方面的內(nèi)容。
二、數(shù)字鴻溝的屬性
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在界定了數(shù)字鴻溝的概念后，本文歸納數(shù)字鴻溝具有如下的基本屬性。
1.技術(shù)屬性
不同的技術(shù)在各個(gè)主體之間的差距表現(xiàn)出明顯的差異，從早期的電報(bào)、電話、傳真等基礎(chǔ)技術(shù)，到目前國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興ICT，在應(yīng)用和普及方面的不平衡狀態(tài)呈現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)。傳統(tǒng)的技術(shù)差距隨著技術(shù)的成熟和普及而不斷縮小，但是新的技術(shù)差距又不斷出現(xiàn)，說明數(shù)字鴻溝的研究范疇很大程度上是由于技術(shù)的不斷創(chuàng)新造成的。就像20世紀(jì)80年代強(qiáng)調(diào)電話接入的差距一樣，當(dāng)前的數(shù)字鴻溝主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入，關(guān)注不同地區(qū)、種族、年齡、收入之間在互聯(lián)網(wǎng)接入水平上的差距，而美國等發(fā)達(dá)國家則更多地關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入上的差距。
因此說，只要客體目標(biāo)在變動(dòng)，技術(shù)水平的差距持續(xù)存在，數(shù)字鴻溝的技術(shù)屬性使數(shù)字鴻溝同時(shí)存在著量變和質(zhì)變的發(fā)展形態(tài)。不同的信息通信技術(shù)發(fā)展和普及都遵循S型增長曲線，其中美國已經(jīng)基本完成傳統(tǒng)ICT的普及過程，包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新興ICT正處在快速增長期。這種技術(shù)擴(kuò)散的變化趨勢(shì)對(duì)數(shù)字鴻溝的廣度和深度都存在很大的影響。
2.社會(huì)屬性
數(shù)字鴻溝同時(shí)表現(xiàn)出社會(huì)性。不同年齡、種族、性別和地理位置的個(gè)人和群體是否能夠訪問和使用互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，表現(xiàn)出社會(huì)的公平性，體現(xiàn)了社會(huì)包容和數(shù)字民主，數(shù)字鴻溝的存在無疑導(dǎo)致部分弱勢(shì)群體的邊緣化。ICT的普及和使用已經(jīng)深深影響和改變著人們的生活方式和行為習(xí)慣，極大地改變了人們對(duì)傳統(tǒng)道德、傳統(tǒng)家庭的看法，決定了人們?cè)跀?shù)字化時(shí)代的全新生活方式。正如著名的美國未來學(xué)家尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中所說的：“計(jì)算機(jī)不再與計(jì)算有關(guān)，它將決定我們的生存……。我們經(jīng)由電腦網(wǎng)絡(luò)相連時(shí)，民族、國家的許多價(jià)值觀將會(huì)改變，讓位于大大小小的電子社區(qū)的價(jià)值觀”。數(shù)字鴻溝的存在，無疑將產(chǎn)生傳統(tǒng)價(jià)值觀和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)生存觀的并存與沖突。
3.經(jīng)濟(jì)屬性
數(shù)字鴻溝不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是傳統(tǒng)的技術(shù)差距在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的延伸，這些差距與信息經(jīng)濟(jì)特征與規(guī)律的融合和發(fā)展，將對(duì)微觀個(gè)體的經(jīng)濟(jì)效益提高與國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展產(chǎn)生作用，從而很大程度上凸顯出它的經(jīng)濟(jì)意義。在2002年世界電信發(fā)展報(bào)告中，研究者就曾經(jīng)直接將數(shù)字鴻溝等同為經(jīng)濟(jì)鴻溝。
從ICT本身的經(jīng)濟(jì)特征來看，互聯(lián)網(wǎng)為代表的ICT具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特征，表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)外部性、知識(shí)溢出以及報(bào)酬遞增等特點(diǎn)，對(duì)于各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。因此，從經(jīng)濟(jì)視角考慮，消除數(shù)字鴻溝的實(shí)質(zhì)就在于如何利用互聯(lián)網(wǎng)為主的ICT來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，宏觀上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。數(shù)字鴻溝的特殊性正在于將工業(yè)化中的物質(zhì)財(cái)富差距延伸到信息化時(shí)代中的數(shù)字財(cái)富差距，又進(jìn)一步影響到國民經(jīng)濟(jì)總體水平的差距。
4.知識(shí)屬性
從狹義概念上看，數(shù)字鴻溝表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興ICT在不同主體中的普及和使用水平的差異。數(shù)字鴻溝溯源于知識(shí)溝和信息溝理論的基本思想，也就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)溝現(xiàn)象。信息通信技術(shù)只是承載知識(shí)的工具，數(shù)字鴻溝的存在更多地表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)發(fā)現(xiàn)、獲取、理解、吸收和應(yīng)用上的差距。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，知識(shí)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生變量。發(fā)達(dá)國家利用其在信息通信技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)展知識(shí)的邊界，導(dǎo)致發(fā)展中國家所追趕的始終是不斷變動(dòng)的目標(biāo)。因此，數(shù)字鴻溝更多地表現(xiàn)為創(chuàng)建知識(shí)、理解知識(shí)、獲取知識(shí)、吸收知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)等能力上的差距。
綜上所述，數(shù)字鴻溝是一種綜合性的現(xiàn)象，從技術(shù)層面來看，數(shù)字鴻溝是技術(shù)鴻溝，信息通信技術(shù)本身的特點(diǎn)影響其普及和擴(kuò)散；從社會(huì)層面看，數(shù)字鴻溝就是社會(huì)鴻溝，是傳統(tǒng)社會(huì)分化現(xiàn)象在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的延續(xù)；從經(jīng)濟(jì)層面看，數(shù)字鴻溝是經(jīng)濟(jì)鴻溝，不僅僅是各主體之間經(jīng)濟(jì)水平的不平等和不平衡在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)，同時(shí)也造成貧富差距的進(jìn)一步惡化；從知識(shí)層面看，數(shù)字鴻溝是知識(shí)鴻溝，是不同群體在獲取和利用知識(shí)的能力上存在的差距。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧斯夏諾•弗蘭克：數(shù)字帝國主義與文化帝國主義[J].與現(xiàn)實(shí)，2003,（5）
【關(guān)鍵詞】數(shù)字化；城市管理系統(tǒng)；應(yīng)用；問題；對(duì)策
21世紀(jì)的今天，城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代化城市管理逐漸趨向于數(shù)字化和信息化的管理方式。當(dāng)前數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅僅為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了動(dòng)力支持，同時(shí)也為城市管理帶來了極大的便利，并推動(dòng)了時(shí)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。然而伴隨著城市化的飛速發(fā)展，當(dāng)前數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題越來越多，嚴(yán)重影響著當(dāng)前城市的科學(xué)先進(jìn)性管理。
一、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作為一種信息化的現(xiàn)代化管理手段，有著全新的管理理念，并以市場的應(yīng)用和需求為主要的導(dǎo)向，并借助于現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)的一種全新的管理，而當(dāng)前數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀并不容樂觀，其存在的問題主要有以下幾點(diǎn)具體體現(xiàn)。
（一）數(shù)字化管理方式難以和城市管理體系有效結(jié)合
當(dāng)前數(shù)字化管理系統(tǒng)用用種，并沒有真正意義上對(duì)實(shí)施數(shù)字化城市管理的意義進(jìn)行明確，僅僅對(duì)于技術(shù)有著一定的依賴性，往往將市民的需求忽略，以至于難以從根本上保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用有著一定的實(shí)效性。同時(shí)當(dāng)前數(shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)用中對(duì)于管理的專業(yè)化有著一定的追求，但是其經(jīng)費(fèi)落實(shí)缺乏一定的保障，相對(duì)落后的設(shè)施裝備，對(duì)于工作的正常開展有著一定的影響。
（二）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)不適應(yīng)城市管理要求
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用的過程中，雖然為城市的建設(shè)發(fā)展帶來了極其有利的影響，但是難以和現(xiàn)代化城市管理要求相吻合，各個(gè)管理系統(tǒng)難以對(duì)城市管理資源進(jìn)行有效的整合，缺乏互動(dòng)性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以至于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中存在管理越位以及缺位等各種問題。
（三）數(shù)字化方式在對(duì)城市管理者職能重構(gòu)中存在欠缺
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中，城市管理職能履行的過程中，其強(qiáng)制性的行政方式難以和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)，單一性的城市管理主體、單向性的城市管理過程以及強(qiáng)制性的城市管理手段，同樣也有著片面性的城市管理目標(biāo)，嚴(yán)重影響著數(shù)字化管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用。
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題并不僅僅局限于以上幾點(diǎn)，在實(shí)際的應(yīng)用管理中，同樣也存在更多的問題亟待發(fā)展和解決，仍然需要更多相關(guān)研究人員參與其中。
二、關(guān)于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用的具體對(duì)策
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作為當(dāng)前城市管理的全新方式，更要順應(yīng)時(shí)展的潮流，并在時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，結(jié)合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有著更加有效的應(yīng)用，關(guān)于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用的對(duì)策具體體現(xiàn)如下：
（一）提高對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)
做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用，就要提高對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用思想的重視度，明確數(shù)字化管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能職責(zé)，將城市管理工作的發(fā)展趨勢(shì)指明，并對(duì)數(shù)字化城管中心加以確定，進(jìn)而順應(yīng)時(shí)展的潮流，將數(shù)字化管理方式的認(rèn)可程度顯著提高.
（二）對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的巡查機(jī)制進(jìn)行完善
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中，更要對(duì)城市管理系統(tǒng)的巡查機(jī)制進(jìn)行完善處理，并做好信息資源的有效整合，將數(shù)字化管理方式的基礎(chǔ)功能顯著提高，重復(fù)發(fā)揮數(shù)字化管理方式的優(yōu)勢(shì).提高管理人員的信息化水平，并將隊(duì)伍的執(zhí)行力加強(qiáng)，借助于技術(shù)力量，將視頻監(jiān)控規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的業(yè)務(wù)，并在現(xiàn)代化數(shù)字化城市管理中，體現(xiàn)城管的特色和亮點(diǎn)。
（三）對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用的督察督辦功能進(jìn)行完善
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中，就要對(duì)城市管理系統(tǒng)的督察督辦功能進(jìn)行完善，盡可能的保證整個(gè)城管系統(tǒng)督辦機(jī)制中有著一定的數(shù)字化城管中心，將工作的目標(biāo)顯著增加，并落實(shí)決策，對(duì)政令的暢通加以確保。同時(shí)也要將督查人員的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，保證有著較為廣泛的督查內(nèi)容，對(duì)督查工作的廣度和深度進(jìn)行保證，并將督查的工作力量顯著增加。最后就要將工作的重點(diǎn)突出，并將督查結(jié)果的有效性顯著提高，做好經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)落實(shí)工作。
（四）將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)
加快技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，同樣也是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用的重要措施之一。在加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展中，就要結(jié)合城市發(fā)展的具體情況，對(duì)數(shù)字化實(shí)施方案進(jìn)行確定，并將技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建成，并保證城管的所有事項(xiàng)盡可能的依據(jù)于數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行的綜合性管理。對(duì)城管廣域網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，將城市各個(gè)市區(qū)的監(jiān)督中心以及指揮中心有效的統(tǒng)一，并保證各個(gè)業(yè)務(wù)有著一定的協(xié)同運(yùn)作性。同時(shí)也要做好移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，并借助于GPS定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員的一種科學(xué)管理，通過對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性的采集和輸入存儲(chǔ)，并做好技術(shù)性的實(shí)踐操作，將圖文一體化的辦公實(shí)現(xiàn)。
總而言之，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中，更要做好對(duì)城管人員信息技術(shù)以及數(shù)字化技術(shù)的綜合培訓(xùn)，并加強(qiáng)其實(shí)踐操作能力，結(jié)合城市的實(shí)際情況，將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用的有效性顯著提高。
三、結(jié)語：
隨著信息化和數(shù)字化城市的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)代化數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用中，更要綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化技術(shù)，進(jìn)而借助于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)新的城市管理體制進(jìn)行建設(shè)，并將新的城市管理架構(gòu)形成，實(shí)現(xiàn)可計(jì)算的現(xiàn)代化城市管理，將城市管理問題解決的相應(yīng)時(shí)間提高，并最大程度上推動(dòng)現(xiàn)代化城市的全面建設(shè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高職院校；圖書館；數(shù)字資源建設(shè)
一、高職院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀
高職院校在我國興起較晚，但發(fā)展卻十分迅速。20世紀(jì)90年代興起至今，近二十年間，高職院校在我國高等教育中的地位逐漸上升，成為培養(yǎng)專業(yè)技能人才的搖籃。與眾不同的是，高職教育發(fā)展的這些年正是數(shù)字信息技術(shù)大發(fā)展的年代，所以廣大高職院校利用這樣的契機(jī)發(fā)展了一定規(guī)模的數(shù)字資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在高職院校比較發(fā)達(dá)的江蘇、湖南、湖北、四川等省份，在冊(cè)的高職院校圖書館都建設(shè)有不同規(guī)模的數(shù)據(jù)庫和數(shù)字閱覽中心。在對(duì)四川省高職院校圖書館進(jìn)行的一次數(shù)字資源建設(shè)調(diào)查顯示：參與調(diào)查的該省近40所高職院校中，擁有數(shù)字圖書館的院校近30所，建立電子期刊在線閱覽數(shù)據(jù)庫的有28所。從數(shù)據(jù)中不難看出，廣大高職院校都把圖書館數(shù)字資源的建設(shè)放在了十分重要的位置。目前，廣大高職院校圖書館中建立的數(shù)據(jù)庫主要以萬方數(shù)據(jù)庫、維普期刊、龍?jiān)雌诳瘮?shù)據(jù)庫為主的中文數(shù)據(jù)庫和以EBSCO和Springer Link等為主的外文數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)字資源雖然規(guī)模較為齊全，但重復(fù)性也較高，缺乏具有各自特色的數(shù)據(jù)庫資源，存在的問題也很多。
二、高職院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)中存在的問題
如上文所述，高職院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)重復(fù)，管理和更新上也存在諸多問題，導(dǎo)致數(shù)字資源并未完全發(fā)揮在信息管理和學(xué)術(shù)研究中的關(guān)鍵作用。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.數(shù)字資源建設(shè)資金、人才匱乏
各地高職院校用于進(jìn)行數(shù)字圖書館數(shù)字資源建設(shè)資金和人才都比較匱乏，這是高職院校的“先天疾病”。很多高職院校都來自社會(huì)力量辦學(xué)，其資金鏈條比較薄弱，一旦投資方不能認(rèn)識(shí)到圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要性，不在這方面給予足夠的資金支持，高職院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)就很難長期穩(wěn)定的進(jìn)行下去。由于圖書館數(shù)字資源建設(shè)屬于長期投資，投資方一旦不能在短期內(nèi)看到回報(bào)，就會(huì)選擇縮減投入或撤資，相關(guān)的數(shù)字資源建設(shè)必然縮水。資金的縮水會(huì)造成一連串的連鎖反應(yīng)，如引進(jìn)專門的數(shù)字技術(shù)人員困難，很多數(shù)字技術(shù)人才在高職院校中不能獲得良好的發(fā)展，多數(shù)都是短期供職后離開，這些都影響了圖書館數(shù)字資源建設(shè)的進(jìn)度。人才的匱乏導(dǎo)致圖書館數(shù)字資源長期得不到更新，資源無法真正被有效利用。此外，資金的匱乏還會(huì)導(dǎo)致數(shù)字資源的軟硬件技術(shù)不能定期升級(jí)，使得數(shù)字資源不能得到有效地管理，出現(xiàn)了各種各樣的問題。
2.數(shù)字資源難以配置
目前，在廣大的高職院校中，已經(jīng)普遍建立了統(tǒng)一的數(shù)字資源系統(tǒng)，但有特色的數(shù)字資源卻難以配置。很多高職院校的研究方向比較冷僻，和這類資源有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫比較稀少。針對(duì)這種情況，部分高校組織技術(shù)人員開發(fā)了針對(duì)本校圖書館資源和學(xué)術(shù)研究方向的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，但這些數(shù)據(jù)庫和資源平臺(tái)不能接入大型網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，很多有特色的研究成果和數(shù)字資源不能得到分享，使得高職院校的數(shù)字資源建設(shè)受到制約。正是因?yàn)槭艿揭陨线@些條件的制約，很多高職院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)都停留在基本的引用階段，在技術(shù)上處于數(shù)字資源的淺層，數(shù)字資源定位比較低，缺乏學(xué)術(shù)競爭力。
三、高職院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)新思路
針對(duì)高職院校在數(shù)字資源建設(shè)方面資金不足、人才匱乏以及數(shù)字資源配置困難的問題。高職院校應(yīng)明確圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要性，加大數(shù)字資源建設(shè)資金投入，大力引進(jìn)專業(yè)技能人才。用新的圖書館辦館理念提升現(xiàn)有工作人員業(yè)務(wù)能力，吸引更多的社會(huì)人才加盟。在圖書館中建立專門的數(shù)字資源開發(fā)小組，定期對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)進(jìn)行管理。除資金的投入和人員的引進(jìn)之外，校方還應(yīng)主動(dòng)做技術(shù)和軟硬件升級(jí)，并在條件允許的情況下積極開發(fā)特色數(shù)字資源并建立專門的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)多種形式的在線信息采集、整理和管理工具，在校園內(nèi)推廣數(shù)字資源的利用，增加院校教職工和學(xué)生對(duì)數(shù)字資源的認(rèn)識(shí)和理解。
除加強(qiáng)投入、引進(jìn)人才并積極進(jìn)行數(shù)字資源開發(fā)工作之外，積極進(jìn)行校際合作力度也是發(fā)展數(shù)字資源的新思路之一。因?yàn)楦呗氃盒Ｑ芯糠较蚋鞑幌嗤髯缘臄?shù)字資源也不盡相同，所以在高職院校圖書館間開展數(shù)字資源建設(shè)合作，是彌補(bǔ)單一高職院校數(shù)字資源不足的有效手段。建立數(shù)字資源交流平臺(tái)，可以在各高職院校之間實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的高度共享，實(shí)現(xiàn)館際資源互動(dòng)。除高職院校之間的合作之外，還可以開展同普通高校間數(shù)字資源建設(shè)合作。通過與上一層的數(shù)字資源進(jìn)行合作，有效改善了高職院校的數(shù)字資源配置，利用普通高等院校先進(jìn)的數(shù)字資源配置搭建可以實(shí)現(xiàn)全文瀏覽和利用的數(shù)字資源平臺(tái)，無疑是高職院校發(fā)展自身圖書館數(shù)字資源的一條捷徑。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)，廣大高職院校必須加大數(shù)字資源建設(shè)方面的資金投入，努力引進(jìn)專業(yè)技能人才，同其他高職院校和普通高等院校開展數(shù)字資源領(lǐng)域的廣泛合作，取長補(bǔ)短，才能做好圖書館的數(shù)字資源建設(shè)。另外，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，面對(duì)高等教育界日益激烈的學(xué)術(shù)實(shí)力競爭，只有積極發(fā)展數(shù)字資源，才能將自身的優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來，才能獲得社會(huì)和教育界的廣泛認(rèn)可。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；數(shù)字電視；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TN949.197文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
數(shù)字電視，是指將電視臺(tái)送出的圖像及聲音信號(hào)經(jīng)數(shù)字壓縮和數(shù)字調(diào)制后，形成數(shù)字電視信號(hào)，經(jīng)數(shù)字電視接收后，通過數(shù)字解調(diào)和數(shù)字視音頻解碼處理還原出原來的圖像及伴音。與傳統(tǒng)模擬電視相比，數(shù)字電視具有圖像質(zhì)量高、節(jié)目容量大和伴音效果好等特點(diǎn)。
農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展，在豐富廣大農(nóng)民群眾精神生活的同時(shí)，也為廣大農(nóng)民群眾開啟了一扇窗，讓他們多了一個(gè)了解社會(huì)、了解外面世界的途徑，特別是將國內(nèi)外一些種植、養(yǎng)殖的科學(xué)技術(shù)及時(shí)、有效地傳遞給了農(nóng)民，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。
數(shù)字電視在農(nóng)村的發(fā)展雖然起到了積極作用，但目前存在的一些問題也亟待解決。
一、發(fā)展數(shù)字電視存在的問題
（一）價(jià)格掣肘，農(nóng)村數(shù)字電視推廣難
長期形成的低價(jià)免費(fèi)觀念使得農(nóng)村對(duì)數(shù)字電視的價(jià)格非常敏感。目前，農(nóng)村數(shù)字電視的收視費(fèi)每月在18——28元不等（如深圳每月的收視費(fèi)在28元左右，貴州等地的在21元左右，而北京、福建的在18元左右）。這就意味著，每戶農(nóng)村家庭每年要交216—336元不等的收視費(fèi)。
讓農(nóng)村居民更難以接受的是，收看數(shù)字電視須使用機(jī)頂盒。而目前，機(jī)頂盒在我國農(nóng)村并沒有完全實(shí)現(xiàn)免費(fèi)提供。很多地方機(jī)頂盒必須購買，一個(gè)機(jī)頂盒300—400元不等。并且，由于機(jī)頂盒和電視是一對(duì)一使用的，如果一個(gè)家庭擁有多臺(tái)電視，就意味著需要購買幾個(gè)機(jī)頂盒，相應(yīng)地收視費(fèi)也隨之增加。
另外，有的農(nóng)村家庭目前使用的電視還是模擬信號(hào)接入的舊電視，如果換成數(shù)字信號(hào)之后，需重新購買數(shù)字電視，也增加了開支。
（二）操作復(fù)雜，農(nóng)村老人使用存困難
由于收入少，大部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年都外出打工，常年不在家，甚至一年只回家一兩次。留守在家的多為老人。而不少農(nóng)村老人認(rèn)為，數(shù)字電視的頻道雖然多了，但用處卻不大，?？吹倪€是原來那些頻道，安裝數(shù)字電視根本沒有必要。
此外，在使用數(shù)字電視方面，許多農(nóng)村用戶對(duì)機(jī)頂盒和遙控器使用存在困難，特別是一些上了年紀(jì)、沒文化的老年人用起來更費(fèi)勁。
（三）功能閑置，數(shù)字化優(yōu)點(diǎn)受質(zhì)疑
在推廣數(shù)字電視時(shí)，廣電部門常常宣傳數(shù)字電視雙向化、可互動(dòng)點(diǎn)播等優(yōu)點(diǎn)，但在農(nóng)村，真正可用的功能卻很少。網(wǎng)絡(luò)雙向化改造、互動(dòng)點(diǎn)播服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要很大的資金和技術(shù)投入，僅靠廣電部門自身投入無異于杯水車薪。目前，大部分縣級(jí)城市及農(nóng)村地區(qū)還未開通雙向信號(hào)，一根線可以電視、電話、上網(wǎng)還難以實(shí)現(xiàn)，更不用說提供豐富和個(gè)性化的公共數(shù)字電視、現(xiàn)代生活、遠(yuǎn)程教育、數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷喙δ芊?wù)了。再加上現(xiàn)在有不少家庭已安裝了寬帶，配備了電腦，可以在網(wǎng)絡(luò)上隨意觀看自己喜愛的節(jié)目，所以有不少人認(rèn)為數(shù)字電視所謂的多功能也只不過停留在“說說”層面。
（四）“鍋蓋”泛濫，價(jià)格比拼無優(yōu)勢(shì)
目前，農(nóng)村市場大量存在的大大小小的“鍋蓋”也成為數(shù)字電視推廣的一大障礙。據(jù)了解，這種在農(nóng)村很常見的收視“鍋蓋”價(jià)格很便宜，一個(gè)小的“鍋蓋”價(jià)格僅在200元左右，大一些的也就300—400元。不少人就會(huì)算這樣一筆賬：我買一個(gè)“鍋蓋”一次性投入只要幾百元，以后不需要再有新的投入，而安裝數(shù)字電視不僅要掏機(jī)頂盒的錢，每月還要另外付費(fèi)。
二、發(fā)展數(shù)字電視須多管齊下
發(fā)展數(shù)字電視，是當(dāng)今世界廣播電視發(fā)展的必然趨勢(shì)，是滿足人民群眾日益增長的精神物質(zhì)文化需求的重要舉措，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。但對(duì)廣大老百姓來說，數(shù)字電視是個(gè)全新的概念，大部分人對(duì)此缺乏了解。要在農(nóng)村發(fā)展數(shù)字電視，須多管齊下。
（一）點(diǎn)面雙管其下，加大宣傳力度
可采用點(diǎn)面結(jié)合的立體交叉式宣傳手段，提高農(nóng)村用戶對(duì)數(shù)字電視的認(rèn)識(shí)。數(shù)字電視整轉(zhuǎn)前，宣傳要以面為主，點(diǎn)面結(jié)合，引導(dǎo)用戶整轉(zhuǎn)。通過媒體廣告在用戶中建立整轉(zhuǎn)的概念，宣傳數(shù)字電視整轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，對(duì)試點(diǎn)村組（小區(qū)）進(jìn)行數(shù)字電視基本功能的宣傳。整轉(zhuǎn)中，宣傳要點(diǎn)面平衡，全面推廣，指導(dǎo)用戶整轉(zhuǎn)。整轉(zhuǎn)進(jìn)程資訊，普及數(shù)字電視整轉(zhuǎn)知識(shí)。整轉(zhuǎn)后，宣傳要以點(diǎn)為主，以面為輔，讓用戶形成消費(fèi)習(xí)慣。
（二）盡可能地降低數(shù)字電視使用費(fèi)
數(shù)字電視使用費(fèi)包括兩部分，一是機(jī)頂盒的購買費(fèi)用，二是收視費(fèi)。廣電部門運(yùn)營數(shù)字電視，正常的經(jīng)營維護(hù)費(fèi)不可避免。要想讓農(nóng)戶少出錢，必然需要外力的幫助。比如，相關(guān)部門應(yīng)力爭地方把數(shù)字電視列為政府為民辦實(shí)事工程，盡可能贏得財(cái)政補(bǔ)貼；有財(cái)力的村組也可以將這塊支出分解部分。
（三）適度增加投入，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)改造
搞好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)的改造。據(jù)調(diào)查，遠(yuǎn)郊廣電中心一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)就需要投入近千萬元。因此，可采取分步實(shí)施的辦法：一是圍繞區(qū)域數(shù)字電視用戶較為集中的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整改，以保證數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)投入的效益，如集鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)周邊的村、組，這樣投入的成本相對(duì)小些，收回投資的周期相對(duì)短些。二是將經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村作為發(fā)展重點(diǎn)，成熟一個(gè)，整轉(zhuǎn)一個(gè)，不能打亂仗，最后完成邊遠(yuǎn)區(qū)域的整體轉(zhuǎn)換工作。
資金是制約改網(wǎng)的瓶頸，需要多方努力才能解決這個(gè)問題。一是廣電部門要積極籌集資金，包括通過銀行貸款的途徑，適度負(fù)債經(jīng)營，加快網(wǎng)絡(luò)改造。二是開展多種形式的合作，吸引企業(yè)投資，共同經(jīng)營、開發(fā)數(shù)字電視業(yè)務(wù)
（四）對(duì)部分困難群眾，給予收視費(fèi)減免
相關(guān)部門應(yīng)充分考慮低收入群體的困難，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。如浙江省義烏市委市政府在下發(fā)的《義烏市全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化建設(shè)實(shí)施方案》(市委辦[2008]139號(hào)文)就明確規(guī)定，經(jīng)民政部門認(rèn)定的特困戶、低保戶、五保戶申請(qǐng)開通數(shù)字電視的，免費(fèi)提供普通型廣播式機(jī)頂盒1臺(tái)（含智能卡一張），免收數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)。經(jīng)民政部門認(rèn)定的低收入家庭申請(qǐng)開通數(shù)字電視的，免費(fèi)提供普通型廣播式機(jī)頂盒1臺(tái)（含智能卡一張），減半收取數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
[1]夏亦鵬.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視的優(yōu)勢(shì)和目前存在的問題[J].今日科苑，2010(08).
