時(shí)間：2023-10-02 08:55:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：西部 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)生態(tài)文明 建設(shè)
中圖分類號(hào)：F207
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-165-02
一、引言
黨的十八屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！笨梢?jiàn)，堅(jiān)定走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路被提到了國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)的重要高度。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，西部地區(qū)在我國(guó)的版圖上跨度很大，自然條件有很大差異，由于歷史的和經(jīng)濟(jì)上的原因，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)直接關(guān)系著我國(guó)西部乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的整體建設(shè)步伐。
二、西部地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制約因素
（一）森林植被破壞、水土流失較嚴(yán)重
從上世紀(jì)50年代開始，全國(guó)對(duì)森林資源進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40多年大面積的掠奪性采伐，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，森林遭到破壞后，涵養(yǎng)水源的功能消失，使氣候變得更加惡劣，會(huì)導(dǎo)致洪澇、干旱或沙塵暴的發(fā)生。西部地區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，長(zhǎng)期沿襲著開荒種地的原始農(nóng)耕模式，牛羊的生產(chǎn)絕大部分還停留在放牧式飼養(yǎng)上，加之個(gè)別地方由于急于發(fā)展，過(guò)度開采，超載放牧牲畜，造成森林、矮桿植物和草山的破壞甚至毀壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)以川滇地區(qū)天然林區(qū)森林資源破壞最為嚴(yán)重，森林單位蓄積量年均遞減2.5%以上；其次是新疆天山地區(qū)和四川盆地周邊山區(qū)。由于森林覆蓋率過(guò)低，加之歷史上毀林濫墾、陡坡開荒，使山區(qū)失去涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)水源的功能，加劇了水土流失。西北地區(qū)占西部總面積57%，而水資源量只占18%，水能資源只占24.4%。干旱缺水日趨嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初以來(lái)，西部地區(qū)農(nóng)田每年受旱面積達(dá)860萬(wàn)畝，占耕地總面積的1/3，比80年代增加1/3，呈加劇趨勢(shì)。
（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出
西部地區(qū)由于歷史和氣候的原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，加之耕地條件差，化肥的使用量大，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成江河和塘庫(kù)水體的污染及部分地區(qū)水源的水質(zhì)惡化；同時(shí)不合理的施肥還造成土壤表層板結(jié)、土壤酸化等嚴(yán)重問(wèn)題。目前農(nóng)村點(diǎn)污染與面源污染并存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移日益突出。
（三）農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量安全問(wèn)題較突出
我國(guó)用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，但同時(shí)我們也使用了世界化肥總消費(fèi)量的31%，全國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，農(nóng)藥殘留超標(biāo)使農(nóng)產(chǎn)品污染等問(wèn)題十分突出。同樣，西部近年來(lái)，農(nóng)藥施用量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，一些農(nóng)藥甚至能在土壤中長(zhǎng)期殘留，這些農(nóng)藥的殘留物還可以通過(guò)水的傳遞，將污染擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重污染。這些不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式直接危害國(guó)民健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題所導(dǎo)致的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。
三、以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的基本對(duì)策
（一）大力宣傳、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
西部各地、各部門要組織開展各種形式的教育宣傳活動(dòng)，如舉辦專題講座、印發(fā)宣傳品、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和采用電視、廣播、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行全方位教育宣傳，只有廣大人民群眾從思想上充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)對(duì)于建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的科學(xué)道理和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，才能轉(zhuǎn)變單純追求GDP的觀念，提高西部地區(qū)各級(jí)干群增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深深扎根于廣大農(nóng)民群眾之中，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧等活動(dòng)變成大家的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成有利于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式。
（二）按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用
按照“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，西部地區(qū)盡量減少進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)量，節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，減少土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品中的有害殘留；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用，如推行農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物的再生利用，變廢為寶；從深度和廣度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源再利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地、土壤、森林、草地、水體以及動(dòng)植物等資源的良性再循環(huán)。同時(shí)在農(nóng)業(yè)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，應(yīng)特別重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用規(guī)模，逐步建立起西部農(nóng)業(yè)資源全面的高效再循環(huán)利用體系。
關(guān)鍵詞：宿州市；農(nóng)業(yè)生態(tài)文明；問(wèn)題；建議；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）20-13-04
農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，是指人類以一種對(duì)環(huán)境友好、資源節(jié)約的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)成果的總稱[1]。建設(shè)的核心內(nèi)容就是在提高人們的生態(tài)意識(shí)和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將環(huán)境與生態(tài)目標(biāo)融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化背景下，發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。
安徽省宿州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。宿州市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)化仍處于初期階段，可解決的就業(yè)崗位少，農(nóng)民外出務(wù)工的多；同時(shí)工業(yè)發(fā)展的滯后也影響了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺能力；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度不夠，在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)上存在一些問(wèn)題，這在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1 宿州市農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中存在的生態(tài)問(wèn)題
1.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次較低，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)民家庭中的比重較低，宿州市工業(yè)化發(fā)展較滯后。經(jīng)調(diào)研不同村莊35%～62%的農(nóng)民外出務(wù)工，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾注的精力較少，擁有知識(shí)的中青年勞動(dòng)力只在收獲和播種季節(jié)參與農(nóng)事活動(dòng)，生產(chǎn)過(guò)程中參與得很少，基本由留守在家的老年人、婦女、兒童完成田間管理，致使不能科學(xué)地施肥、灌溉、病蟲害防治等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量很低，導(dǎo)致大面積廣種薄收。這與宿州市糧食生產(chǎn)基地的區(qū)域地位是不相協(xié)調(diào)的，具有不可持續(xù)的發(fā)展特性。許多養(yǎng)殖散戶因不掌握檢疫防疫技術(shù)，不具有科學(xué)的養(yǎng)殖管理手段，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)很大，經(jīng)常會(huì)血本無(wú)歸。
留守兒童教育問(wèn)題也不容樂(lè)觀，因?yàn)槭栌诠芾砗透改傅娜粘ｊP(guān)愛(ài)，許多孩子僅具有小學(xué)或初級(jí)中學(xué)文化程度，且易感染一些壞習(xí)慣，農(nóng)村人口質(zhì)量受到影響，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 種植模式單一，種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單 近年來(lái)由于農(nóng)機(jī)化的迅速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度降低，有效克服了一家一戶難以解決的生產(chǎn)勞動(dòng)問(wèn)題。這迎合了農(nóng)民追求輕簡(jiǎn)化的栽培模式和生產(chǎn)手段的心理，農(nóng)民更傾向于種植機(jī)械化程度高的作物如玉米、小麥、大豆。甘薯、花生、棉花的種植在大部分地區(qū)僅是零星分布。由于近年來(lái)玉米的經(jīng)濟(jì)效益較高，種植面積逐年加大。90%以上的農(nóng)田是冬小麥―夏玉米或冬小麥―夏大豆直接復(fù)種模式，很少有通過(guò)間作或套種實(shí)現(xiàn)復(fù)種栽培的。這種種植模式經(jīng)濟(jì)效益較低，且自然風(fēng)險(xiǎn)較大。
1.3 農(nóng)村居住環(huán)境抗災(zāi)能力差，遭遇強(qiáng)風(fēng)和降雨時(shí)受災(zāi)較重 近10a來(lái)，宿州市4縣1區(qū)遭受龍卷風(fēng)及強(qiáng)降雨或冰雹襲擊頻率高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成嚴(yán)重?fù)p失的就有12次，其中農(nóng)業(yè)損失占80%左右。每一次都有房屋倒塌，樹木被連根拔起或折斷，交通受阻，較大面積停電停水及電訊中斷，農(nóng)作物和果樹大面積受害，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成人員傷亡，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)很大損失和影響。僅2013年8月9日發(fā)生于碭山、蕭縣龍卷風(fēng)及強(qiáng)降雨就造成55.5萬(wàn)人受災(zāi)，受災(zāi)面積達(dá)2.77萬(wàn)hm2，損毀房屋5 203間、樹木9.85萬(wàn)棵，并造成6人死亡，10人受傷，大面積電線電纜被掛斷、砸倒，直接經(jīng)濟(jì)損失6.9億元。
除了龍卷風(fēng)的不可抗拒之外，造成如此巨大損失尚有一些人為因素。通過(guò)調(diào)查走訪看到，許多房屋、電（纜）線是被倒折的樹木壓塌、壓斷的，被壓塌的農(nóng)房均為分散建置的平房。在農(nóng)村，農(nóng)房周圍、主干道兩邊多栽植梧桐、楊樹等高大的樹木，農(nóng)村許多高壓線、電纜線多架設(shè)主干道兩旁，在遭遇龍卷風(fēng)時(shí)，倒折的樹木直接砸到民房和高壓線上，這在一定程度上加重了龍卷風(fēng)帶來(lái)的損失。
1.4 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大 宿州位于黃淮海平原南端，地處南北氣候過(guò)渡地帶，天氣復(fù)雜多變，降雨時(shí)空分布不均，易旱易澇。近年來(lái)宿州市加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，累計(jì)投入水利建設(shè)資金50多億元，完成了團(tuán)結(jié)閘除險(xiǎn)加固、宿縣閘加固、新汴河灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、新汴河治理等一批重點(diǎn)工程，全市防洪、排澇、灌溉工程體系進(jìn)一步完善，水利工作成績(jī)顯著。但遠(yuǎn)離這些重點(diǎn)工程的大部分農(nóng)田雖挖制了小溝、田間溝、地頭溝及一定數(shù)量機(jī)井等，但機(jī)井?dāng)?shù)量仍存大量缺口，經(jīng)調(diào)查，有些村莊僅有1～2口水井，無(wú)法滿足灌溉需求。農(nóng)民往往因?yàn)楣喔瘸杀据^高以致于遭遇干旱時(shí)70%以上的農(nóng)民不灌溉。地頭排水溝有時(shí)布滿了農(nóng)業(yè)廢棄物，遇到澇災(zāi)往往排水不暢。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是宿州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，農(nóng)田有效灌溉面積不足全部耕地的30%，加上灌溉裝備落后、科技水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“種在人，收在天”的局面沒(méi)有根本改觀。2008年冬至2009年春的大旱、2010年嚴(yán)重伏旱和秋冬旱，均致使較大面積的小麥、玉米大幅減產(chǎn)。2013年7月底到8月中旬的持續(xù)高溫干旱，因不能有效灌溉，預(yù)計(jì)夏季作物減產(chǎn)幅度在40%～50%（大面積調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，大豆玉米結(jié)實(shí)率較低）。這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，糧食安全生產(chǎn)難以保證。
1.5 農(nóng)業(yè)廢棄物利用率不高，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
1.5.1 農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放 到農(nóng)村走訪可以看到，在溝邊、河邊、田間、房前屋后到處都可以看到塑料袋、秸稈、薄膜、農(nóng)藥瓶（袋）及其他廢棄物。大部分農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈、人畜糞便、有機(jī)生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的下腳料等資源被棄置不用，特別是秸稈的大面積燃燒，不僅污染環(huán)境，也造成大量浪費(fèi)。這些廢棄物不僅占用土地，影響美觀，而且廢物中的有害成分在空氣中傳播，通過(guò)水流進(jìn)入土壤、河流或地下水源，造成了水體和土壤的污染，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染非常大。
1.5.2 養(yǎng)殖廢棄物污染 由于國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)扶持力度的不斷增加，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。在廣大的農(nóng)村，很多農(nóng)民養(yǎng)殖散戶隨意選址建立非標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖基地，牲畜糞便處理利用不到位，污水橫流，臭氣熏天，一方面污染了農(nóng)村居住環(huán)境，為疾病的防疫和防治帶來(lái)極大壓力；另一方面易滋生大量蚊蟲和蒼蠅，為疾病的傳播創(chuàng)造了條件，對(duì)人們的身體健康帶來(lái)極大隱患。
1.5.3 秸稈處理不當(dāng)，造成大量污染和浪費(fèi) 宿州市每年產(chǎn)生大量的秸稈，因?yàn)闆](méi)有有效的秸稈回收機(jī)制、農(nóng)民在秸稈回收中直接受益不多、秸稈綜合利用企業(yè)規(guī)模小、農(nóng)民的生產(chǎn)生活對(duì)秸稈需求度不高等因素導(dǎo)致機(jī)械化收獲后秸稈大多存留在地里。由于秸稈腐爛速度慢，腐解周期長(zhǎng)，對(duì)下茬作物的播種和生長(zhǎng)影響較大。為了盡快播種下茬作物，農(nóng)民往往田間焚燒秸稈或拋丟，造成污染和浪費(fèi)，同時(shí)造成土壤有益微生物降低、交通事故、高壓線破壞、作物燒傷、栽培設(shè)施的破壞等損失。
1.6 過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥，污染嚴(yán)重 多年來(lái)農(nóng)民追求輕簡(jiǎn)化的栽培模式和生產(chǎn)手段，不重視施用有機(jī)肥，卻長(zhǎng)期大量施用化肥。土壤有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥的比例失調(diào)造成土地板結(jié)，結(jié)構(gòu)破壞，可耕性下降，土質(zhì)變劣。通過(guò)對(duì)宿州周邊地區(qū)以及阜陽(yáng)部分地區(qū)的土壤酸堿度調(diào)查，由于化肥的不合理使用，土壤出現(xiàn)不同程度的酸化。土壤酸化導(dǎo)致土壤中的一些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)溶解滲漏及有毒物質(zhì)釋放。另外，制造化肥的原料中，含有多種重金屬放射性物質(zhì)，它們隨施肥進(jìn)入農(nóng)田，造成土壤污染[2]。
由于土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主體經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)民的土地多為插花田，規(guī)?；潭炔桓撸嬖谠耘喙芾砩系牟灰恢滦院碗S意性。在進(jìn)行病蟲草害防治時(shí)，操作時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致整塊大田里病源蟲源不斷；加之80%以上的農(nóng)民不掌握最基本的病蟲害防治技術(shù)，防治不科學(xué)、不到位，病蟲害的防治效果較差。以致于不斷加大農(nóng)藥的用藥量，形成惡性循環(huán)，病菌、害蟲的抗藥性愈來(lái)愈強(qiáng)[3]，防治成本不斷增加。
長(zhǎng)時(shí)間大量施用農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境影響較大。農(nóng)藥污染大氣、水環(huán)境，造成土壤板結(jié)；殺死青蛙、蜜蜂、鳥類等有益生物或害蟲天敵，導(dǎo)致生物多樣性下降；造成畜禽中毒，繁殖率降低；農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重，藥物殘留率高，品質(zhì)堪憂[3]。
2 推進(jìn)宿州市農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的建議
農(nóng)村環(huán)保是宿州市建設(shè)生態(tài)文明的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村環(huán)境污染不僅危害農(nóng)民的健康，也影響到城鄉(xiāng)居民賴以生存的“米袋子”、“菜籃子”和“水缸子”。保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，事關(guān)“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。為了更好推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，我們應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為推動(dòng)力，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以生態(tài)文明引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，大力推廣有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.1 加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng) 現(xiàn)行的已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才可能進(jìn)行大面積規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染；資金及技術(shù)的集約化投入和推廣才能快速進(jìn)行 [4]。而土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效手段，把土地由種田能手和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)牽涉面較廣，目前尚不能全面推行。對(duì)于不具備土地流轉(zhuǎn)機(jī)遇的鄉(xiāng)村，可加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，讓其充分認(rèn)識(shí)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，進(jìn)而促進(jìn)其自動(dòng)要求與別人合作，在自愿、公平、互助的基礎(chǔ)上形成一定的合作組織，促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[5]。
2.2 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和能力 環(huán)境往往具有不可修復(fù)性，一旦受到污染不僅危害當(dāng)代，還會(huì)殃及子孫后代。農(nóng)村環(huán)境一旦受污染，最直接及最終受害者是農(nóng)民自己。因此，要大力提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。一方面，利用各種媒體渠道，向農(nóng)民宣傳造成污染的不良生產(chǎn)習(xí)慣和生產(chǎn)生活方式及污染防治的方法和措施，污染的危害及環(huán)保的重要性；另一方面，要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和知識(shí)水平、公共意識(shí)和文明修養(yǎng)，提高其科學(xué)生產(chǎn)的能力及生態(tài)道德素質(zhì)[6]，增強(qiáng)其參與環(huán)保的積極性和自覺(jué)性；逐步樹立以文明、健康、科學(xué)、和諧的價(jià)值觀念和生活方式為主導(dǎo)的社會(huì)風(fēng)尚。再者應(yīng)加大對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度，將鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)管理、循環(huán)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展理念等知識(shí)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，從而提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。
2.3 做好鄉(xiāng)村規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，配套建設(shè)生活污水和垃圾處理設(shè)施。采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，因地制宜處理農(nóng)村生活污水和生活垃圾。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活垃圾；人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進(jìn)生活垃圾集中處理。采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理方式，對(duì)偏遠(yuǎn)、不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾采取無(wú)害化處理方式，下大力氣提高村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)注重推進(jìn)“一村一品”工程，促進(jìn)規(guī)?；y(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特色發(fā)展。
為了降低龍卷風(fēng)造成的巨大損失，建議統(tǒng)一規(guī)劃，以行政干預(yù)的手段砍伐房前屋后和電纜電線旁的高大樹木，換植成高度較低的果樹或園林植物，防患于未然。
應(yīng)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度，當(dāng)務(wù)之急的是在田間多挖制些深水井（天災(zāi)專家預(yù)測(cè)，2014-2016年將會(huì)持續(xù)大旱[7]），便于干旱時(shí)灌溉，降低灌溉難度，減少灌溉成本，確保糧食安全生產(chǎn)。
加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)速度，從廣大農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著的安居、環(huán)境工程入手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓人民群眾真正享受生態(tài)文明建設(shè)的成果。
2.4 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用 加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣節(jié)約化和生態(tài)化生產(chǎn)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、無(wú)公害的資源節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)[8]。如測(cè)土配方施肥技術(shù)、精量播種技術(shù)、噴（滴）灌灌溉技術(shù)、病蟲害防治主要采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等，杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥；按照廢物“減量化、再利用、資源化”原則重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)（秸稈直接還田、過(guò)腹還田）、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)（如秸稈編織技術(shù)）和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)（加工、提取、發(fā)酵）[9]。組織實(shí)施生物工程，如推廣秸稈沼氣發(fā)酵、秸稈飼料化處理養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物材料，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.5 加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治 配合安徽省目前正在推進(jìn)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)劃定畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和清潔生產(chǎn)。對(duì)己建成的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批進(jìn)行治理；引導(dǎo)規(guī)模小的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)走污水與糞便混合―沼氣池―沼液―農(nóng)作物的治理路子，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便走干濕分離的治理路子，畜禽糞便加工成有機(jī)肥，尿液沼氣化治理后還田，最大程度地使養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化；對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖，要建立健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，禁止化肥養(yǎng)魚，降低水域的富營(yíng)養(yǎng)化污染。
2.6 加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度和立法力度 我國(guó)已基本建立了比較完善的耕地保護(hù)的法律法規(guī)體系，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等，安徽省也制定了《安徽省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，但長(zhǎng)期以來(lái)要么是法規(guī)可操作性不強(qiáng)，要么是執(zhí)法不力，致使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。今后應(yīng)在廣大人民群眾中廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，明確他們的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使民眾能夠積極參與環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育及自律；相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)造成環(huán)境污染的單位和個(gè)人堅(jiān)決處罰，嚴(yán)格執(zhí)法。另外，盡量完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的起草和制定工作，從法律法規(guī)的角度加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)力度，加強(qiáng)鼓勵(lì)民眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)從法律上支持、鼓勵(lì)企業(yè)家、農(nóng)民更多地促進(jìn)廢棄物的資源化利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，采用更多的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、綠色低碳生產(chǎn)的行為予以一定補(bǔ)貼。把對(duì)環(huán)境的保護(hù)作為對(duì)各級(jí)政府干部進(jìn)行考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行一票表決制及嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制[10]。
3 結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，只有把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合，才能找到正確的發(fā)展目的。以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[11]，才能最大限度地合理利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，使生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 科學(xué)施肥；農(nóng)業(yè)生態(tài)文明；土壤；水；大氣；江蘇鹽城
中圖分類號(hào) S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）06-0259-02
黨的十報(bào)告首次將“生態(tài)文明建設(shè)”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明就是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)化和良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是生態(tài)文明的基礎(chǔ)內(nèi)容，尤其在江蘇，人口稠密、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)稀缺，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明顯得特別重要。
科學(xué)施肥作為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其能增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，改良與培肥土壤，提高資源的利用效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建成。反之，化肥的過(guò)量和不合理施用，致使氮、磷、鉀的流失風(fēng)險(xiǎn)加大，水體富營(yíng)養(yǎng)化，能源浪費(fèi)，污染生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙生態(tài)文明建設(shè)的步伐。為此，研究施肥與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，找到不合理施肥對(duì)土壤、水、大氣產(chǎn)生影響的痕跡，為輔助政府決策和指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥提供數(shù)據(jù)支撐，為建立生態(tài)文明和建設(shè)美麗鹽城提供技術(shù)支持。
1 肥料在鹽城市農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位
1.1 鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開化肥
世界各國(guó)尤其是人多地少，耕地資源不足的國(guó)家，其農(nóng)業(yè)大都以化肥為肥料主體，通過(guò)增施化肥來(lái)達(dá)到糧食增產(chǎn)的目的。鹽城市糧食增產(chǎn)中化肥發(fā)揮了重要作用，目前鹽城市每1 kg化肥養(yǎng)分可增產(chǎn)糧食6 kg，化肥施用總量從1982年的18.17萬(wàn)t增長(zhǎng)到2013年的59.29萬(wàn)t[1]，人多地少的市情決定了鹽城市化肥消費(fèi)量還將進(jìn)一步增加。
1.2 建立美麗鹽城離不開化肥
資源與環(huán)境是建立美麗鹽城的基礎(chǔ)，物質(zhì)生活豐富，人民生活小康，生態(tài)環(huán)境良好是基本要求。這些都離不開肥料，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的資料，是農(nóng)作物生長(zhǎng)的“糧食”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，土壤肥料發(fā)揮著紐帶作用，關(guān)乎鹽城市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，要合理利用土壤肥料，使農(nóng)業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，進(jìn)而建成美麗新鹽城。
1.3 科學(xué)施肥能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)
科學(xué)施肥可以改良和培肥土壤，提高土壤肥力，從而提高農(nóng)作物抗倒伏、抗病害等能力，使農(nóng)作物根莖更粗壯。肥料資源可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是耕地?cái)?shù)量剛性減少，因此，只有實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能提高人們的生產(chǎn)生活水平，只有科學(xué)施肥，才能保證生產(chǎn)得到更好的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建成。
2 鹽城市施肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1 肥料施用與土壤生態(tài)環(huán)境
2.1.1 土壤酸化和板結(jié)。土壤酸度受化肥影響較大，甚至?xí)?dǎo)致土壤酸化[2]。硫酸鉀在石灰性土壤中會(huì)生成硫酸鈣，因此長(zhǎng)期大量施用硫酸鉀，土壤中的鈣會(huì)逐漸減少，土壤板結(jié)[3]。省市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2013年鹽城市土壤pH值平均7.67，與第2次土壤普查的7.93相比，下降了0.26；耕層土壤容重平均值為1.29 g/cm3，比第2次土壤普查時(shí)增加0.03 g/cm3。
2.1.2 肥料中含有對(duì)土壤有害的物質(zhì)。肥料不可避免的含有一些有害物質(zhì)，國(guó)標(biāo)雖對(duì)含有的部分有害物質(zhì)含量做相應(yīng)的規(guī)定，但長(zhǎng)期施用，土壤有害物質(zhì)必然會(huì)富集。長(zhǎng)期施用化肥導(dǎo)致的土壤重金屬累積及其對(duì)糧食品質(zhì)和土壤污染的影響越來(lái)越受到人們的關(guān)注[4-5]。雖然監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，鹽城市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，但是與2006年相比，土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)銅、鉛、鎘、鉻、砷、汞分別提高了26.07%、22.20%、 -0.93%、19.23%、3.00%、32.43%。此外，市場(chǎng)上假肥料屢見(jiàn)不鮮，部分含有過(guò)量有害物質(zhì)。鹽城市在委托檢測(cè)磷肥樣品中曾測(cè)試到含有過(guò)量三氯乙醛的肥料樣品。幸虧發(fā)現(xiàn)及時(shí)，如施用輕則減產(chǎn)，重則絕收，甚至對(duì)下茬產(chǎn)生危害[6]。問(wèn)題化肥導(dǎo)致的事件在山東、河南、河北、遼寧等地曾多次發(fā)生，受害品種包括小麥、花生、玉米等10多種農(nóng)作物[3]。
2.1.3 土壤次生鹽漬化。土壤中的硝態(tài)氮含量隨施肥量的增加而增加[7]。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，鹽城市化肥的不合理施用主要表現(xiàn)在化肥總施用量過(guò)大以及氮、磷、鉀比例失調(diào)，其中氮肥施用量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，氮肥又以酰胺態(tài)氮、銨態(tài)氮為主。與大田作物相比，在設(shè)施栽培中土壤鹽漬化現(xiàn)象尤為明顯。溫室大棚內(nèi)土壤水分蒸發(fā)快，大量施用化肥，容易使保護(hù)地硝酸離子大量剩余與迅速累積，加速了土壤鹽積和次生鹽漬化。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，鹽城市非保護(hù)地栽培土壤含鹽量為0.03‰～1.32‰，平均值為0.30‰；保護(hù)地栽培年限1～2年的大棚土壤含鹽量為0.94‰～2.06‰，平均值為1.21‰；3～5年的大棚土壤含鹽量為1.56‰～4.72‰，平均值為2.46‰，6～9年的大棚土壤含鹽量為2.32‰～6.07‰，平均值為3.87‰，10年以上的大棚土壤含鹽量為2.18‰～8.98‰，平均值為3.71‰，隨著大棚使用年限延長(zhǎng)，土壤含鹽量呈現(xiàn)逐年積累趨勢(shì)。
2.2 化肥施用與水環(huán)境
2.2.1 水體富營(yíng)養(yǎng)化。美國(guó)環(huán)保部門研究指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥導(dǎo)致氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素大量進(jìn)入水體，其占比分別為29.1%～67.5%、25.0%～45.9%，從而導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化[8]。以鹽城市區(qū)飲用水源（蟒蛇河）為例，蟒蛇河中葉綠素a 2.30 mg/L，總磷0.11 mg/L，總氮1.97 mg/L，透明度0.11 mg/L，高錳酸鹽指數(shù)5.1 mg/L，綜合評(píng)定其營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)42.1，屬中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)[9]。蟒蛇河上游幾乎沒(méi)有廠房，主要污染源頭為龍崗鎮(zhèn)排放的大量生活污水以及河沿岸農(nóng)田肥料流失[9]。
2.2.2 污染地下水。地下水硝酸鹽污染的重要原因之一即為化肥的長(zhǎng)期大量施用[3]。氮肥進(jìn)入土壤后，經(jīng)硝化作用產(chǎn)生硝酸根，除了被作物吸收利用外，其余的硝酸根不能被負(fù)電的土壤膠體吸附，因而隨降雨下滲而污染地下水[10]。施用氮肥不僅增加了土壤表層硝酸鹽含量，同時(shí)也容易造成大量的硝酸鹽被淋洗到深層土壤，形成對(duì)地下水的潛在威脅[11]。鹽城市44個(gè)監(jiān)測(cè)井的地下水良好的僅占23.5%，主要污染因子為亞硝酸鹽氮、氨氮、鐵等。與2001年相比，地下水質(zhì)下降2個(gè)級(jí)別，農(nóng)田施用氮肥對(duì)地下水的污染很普遍。
2.2.3 影響作物品質(zhì)及食物鏈。施用氮明顯增加土體各土層中的硝態(tài)氮含量，增加植物體內(nèi)硝態(tài)氮含量，當(dāng)累積達(dá)到一定的程度后會(huì)使其產(chǎn)品品質(zhì)明顯降低。硝酸鹽有2種形態(tài)的化合物，分別是硝酸鹽和亞硝酸鹽，它們對(duì)植物基本無(wú)害，但對(duì)動(dòng)物和人的機(jī)體有較大的毒性，特別是亞硝酸鹽，其毒性要比硝酸鹽高10倍[12]。人體攝入的硝酸鹽有81.2%是來(lái)自蔬菜，而施入土壤中的各種氮肥又是蔬菜累積硝態(tài)氮的主要來(lái)源。周浩[13]從鹽城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地采集了42個(gè)品種265份蔬菜樣品。檢測(cè)樣品中硝酸鹽污染嚴(yán)重的占23.0%，高度污染的占19.6%，中度污染的占11.7%，輕度污染的占45.7%。硝酸鹽含量由高到低依次為根菜類>嫩莖葉花菜類>薯芋類>鮮豆類>蔥蒜類>茄果類>水生蔬菜類；而亞硝酸鹽含量均相對(duì)較低[13]。
2.3 化肥施用與大氣環(huán)境
化肥特別是氮肥對(duì)大氣環(huán)境影響較大，其作用機(jī)理是氨揮發(fā)導(dǎo)致大氣中氮含量增加[3]。硝化及反硝化釋放N2O到大氣中造成溫室效應(yīng)，氮肥的施用對(duì)其他溫室氣體CH4及CO2的釋放也有影響。鹽城市的調(diào)研結(jié)果顯示，采集的125個(gè)樣品，農(nóng)村大氣環(huán)境全部滿足2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。得到的結(jié)論與相關(guān)研究報(bào)道不一致，可能與研究對(duì)象不同有關(guān)。但不能否認(rèn)施肥對(duì)大氣環(huán)境的不利影響，仍應(yīng)重視。
3 科學(xué)施肥促進(jìn)鹽城市農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建立的對(duì)策
3.1 規(guī)范肥料市場(chǎng)秩序
確保肥料沒(méi)有問(wèn)題是科學(xué)施肥的前提。假冒偽劣肥料不但對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)沒(méi)有任何益處，反而會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。肥料是假的，再好的施肥技術(shù)都沒(méi)有用。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)化肥產(chǎn)銷的宏觀調(diào)控，依法規(guī)范肥料生產(chǎn)、銷售、使用、管理行為，嚴(yán)格肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。此外，根據(jù)鹽城市土壤現(xiàn)狀，貫徹“控制氮肥、減少磷肥、補(bǔ)充鉀肥，增施有機(jī)肥”的方針政策，合理利用市場(chǎng)調(diào)控，提高有機(jī)肥的補(bǔ)貼力度，減少氮肥和磷肥行業(yè)補(bǔ)貼的力度。
3.2 積極開發(fā)應(yīng)用各類有機(jī)肥資源
制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥，積極推廣有機(jī)肥積制技術(shù)，提高有機(jī)肥的質(zhì)量和使用比例，將各項(xiàng)有機(jī)肥生產(chǎn)與使用的政策更加具體化。如：推廣秸稈腐熟還田、提高人畜糞便利用率、發(fā)展經(jīng)濟(jì)綠肥如糧肥、菜肥、飼肥兼用、推廣使用商品有機(jī)肥，以達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。
3.3 繼續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作
根據(jù)土壤性狀、肥力狀況及不同作物的需肥特性，對(duì)大量元素肥和中微量元素肥、有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥進(jìn)行適量配比平衡施用即為測(cè)土配方施肥，其是一種科學(xué)施肥方法，不僅可提高養(yǎng)分利用率，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效。測(cè)土配方施肥應(yīng)以糧、棉、油為重點(diǎn)，全面建立測(cè)土配方施肥的技術(shù)指導(dǎo)體系和產(chǎn)銷供應(yīng)體系，提高基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民科學(xué)施肥的技術(shù)水平，以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鹽城市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.4 積極推廣應(yīng)用具有環(huán)境友好特性的新型肥料
復(fù)合化、高濃度、專用化是當(dāng)前肥料的發(fā)展方向。當(dāng)前，鹽城市應(yīng)積極推廣應(yīng)用具有環(huán)境友好特性的新型肥料，如緩效肥、高濃度專用復(fù)合肥、控效肥，有利于提高化肥利用率的各種無(wú)害添加劑，藥肥、除草肥等多功能肥料，以及與土壤施肥配套的葉面肥、滴灌肥等。
3.5 建立行之有效的平衡施肥推廣運(yùn)行體系
平衡施肥作為維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，可改善作物品質(zhì)，提高作物單產(chǎn)，減少肥料污染。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)整合各方優(yōu)勢(shì)資源，建立起長(zhǎng)效的推廣運(yùn)行體系。按照政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研為基礎(chǔ)、農(nóng)民為對(duì)象、推廣為紐帶為基本原則，通過(guò)各環(huán)節(jié)的有效配合與互動(dòng)，推進(jìn)鹽城市農(nóng)業(yè)施肥體系向著企業(yè)有效益、農(nóng)民得實(shí)惠、土壤環(huán)境得到良好保護(hù)的和諧發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。
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一、加大政府推進(jìn)力度，營(yíng)造發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的良好氛圍
湖南省成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，包括發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門的休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。省政府召開了市州分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)（副州長(zhǎng)）參加的高規(guī)格的休閑農(nóng)業(yè)專題會(huì)議，出臺(tái)了政策性文件。在省政府推動(dòng)下，全省上下形成了政府引導(dǎo)、部門支持、合力推進(jìn)的良好局面。絕大多數(shù)市州都出臺(tái)了專門文件，設(shè)立了專項(xiàng)資金，舉辦了各種形式的宣傳推介活動(dòng)。
二、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康有序地發(fā)展
為從戰(zhàn)略上引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，編制出臺(tái)了《湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》。提出到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)著力打造好“一心兩帶三區(qū)”。一心，即長(zhǎng)株潭中心區(qū)；兩帶，即湘江與武廣高鐵沿線休閑農(nóng)業(yè)帶；三區(qū)，即湘中南區(qū)、湘北湖區(qū)、湘西山區(qū)；重點(diǎn)打造20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、30個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)片區(qū)、500個(gè)五星級(jí)精品休閑農(nóng)莊，力爭(zhēng)全省休閑農(nóng)業(yè)年接待游客超過(guò)2億人次，形成結(jié)構(gòu)更加合理、特色更加明顯、服務(wù)水平更高，年產(chǎn)值過(guò)千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，全省絕大多數(shù)市、縣和三星級(jí)以上的農(nóng)莊都制定了發(fā)展規(guī)劃，使全省休閑農(nóng)業(yè)走上了科學(xué)布局、有序發(fā)展軌道。
三、制定政策措施，為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
在2006年省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)[2012]109號(hào)）的基礎(chǔ)上，2012年又出臺(tái)了《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)[2012]109號(hào)），在財(cái)政投入、信貸服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、農(nóng)莊用地、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面，制定了一系列針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的政策措施，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為休閑農(nóng)業(yè)主管部門，省五星級(jí)休閑農(nóng)莊享受省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)待遇。湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局還從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中，每年安排600萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。省直相關(guān)涉農(nóng)部門和各市州也加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，長(zhǎng)沙、株洲、懷化等市州還設(shè)立了休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。在各級(jí)政府的引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本、民間資本投資發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性。近兩年來(lái)，全省新建和擴(kuò)改建的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有500多個(gè)，其中計(jì)劃投入4000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目60個(gè)。這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，每年可新增營(yíng)業(yè)收入15億元以上，將進(jìn)一步增強(qiáng)湖南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。
四、注重節(jié)會(huì)效應(yīng)延伸，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的影響力
在部局的大力支持下，湖南省2012年承辦了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品（中南賽區(qū)）推介活動(dòng)和中國(guó)（望城）第四屆休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)，時(shí)任省委書記對(duì)望城活動(dòng)給予了“五個(gè)好”的高度評(píng)價(jià)。在株洲召開的第五屆湖湘三農(nóng)論壇中，首次由湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主持開辟了“休閑農(nóng)業(yè)分論壇”。2013年在望城舉辦了世界休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游論壇。通過(guò)各類活動(dòng)，使各級(jí)各部門進(jìn)一步深化了對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。放大節(jié)會(huì)效應(yīng)，建立政府引導(dǎo)、盤活閑置資產(chǎn)、項(xiàng)目招商引資、銀信借貸、社會(huì)參與的多元投融資體制，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、工商業(yè)主和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取獨(dú)資、參股、合作等形式開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)。
五、突出文化挖掘，打造湖湘休閑農(nóng)業(yè)特色
湖南的文化資源十分豐富，蘊(yùn)藏著一種博采眾家的開放精神與敢為天下先的獨(dú)立創(chuàng)新精神。湖南省注重充分挖掘湖湘農(nóng)耕文化特色，促進(jìn)文化資源與休閑農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，初步形成了以長(zhǎng)株潭城市群為依托的假日休閑娛樂(lè)、購(gòu)物、農(nóng)業(yè)教育、體驗(yàn)等為主的多功能休閑農(nóng)業(yè)區(qū)；以湘中南山水文化為依托的休閑健身、農(nóng)耕文化等為主的山水休閑農(nóng)業(yè)區(qū)；以環(huán)洞庭湖水鄉(xiāng)為依托的“漁家樂(lè)”、“花家樂(lè)”為主的湖鄉(xiāng)觀光特色休閑農(nóng)業(yè)區(qū)；以湘西地區(qū)民族文化和奇異地貌為依托的原生態(tài)、民俗風(fēng)情、山林景觀為主的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。
六、強(qiáng)化規(guī)范管理，努力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效
為引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，制定了《湖南省休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范》和《湖南省休閑農(nóng)莊星級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。《湖南省休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范》對(duì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、安全衛(wèi)生、接待服務(wù)、內(nèi)部管理等方面作了具體規(guī)定，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化發(fā)展軌道，提高了發(fā)展水平?！逗鲜⌒蓍e農(nóng)莊星級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則》是在總結(jié)過(guò)來(lái)開展星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)評(píng)定工作的基礎(chǔ)上形成的，使星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定工作更加科學(xué)規(guī)范，提高了星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和社會(huì)公認(rèn)度。為了促進(jìn)兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，湖南省召開了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)莊老板300多人參加的大型宣貫會(huì)議，省市共舉辦了10余期標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1500多人次。
七、開展示范創(chuàng)建，培養(yǎng)有一定影響力的知名品牌
近年來(lái)，全省共創(chuàng)建了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個(gè)，示范點(diǎn)11個(gè)；共評(píng)定省級(jí)三星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)488家，其中五星級(jí)休閑農(nóng)莊176家；獲評(píng)國(guó)家五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)14家，國(guó)家四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)26家；寧鄉(xiāng)縣關(guān)山村獲評(píng)全國(guó)最具魅力鄉(xiāng)村稱號(hào)，新化縣紫鵲界梯田申報(bào)國(guó)家級(jí)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。在組織好全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建的同時(shí)，開展了省級(jí)示范創(chuàng)建，在全省培育20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范村、100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范農(nóng)莊，努力打造了一批建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、服務(wù)功能全、經(jīng)營(yíng)效益好、游客滿意度高的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。
八、扶持服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立配套服務(wù)體系
關(guān)鍵詞：菏澤；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村建設(shè)；問(wèn)題研究
總的看，我市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效，全市開工建設(shè)生態(tài)文明村237個(gè)，2011年底完成主體工程的達(dá)到111個(gè)，基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村有26個(gè)。目前全市完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，今年初步建成的300個(gè)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村都聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，2011年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)178.06億元，增長(zhǎng)3.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5 890元，增長(zhǎng)23.9%。全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到117.22億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到690家，比去年增加40家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到690億元，同比增長(zhǎng)11.2%。
一、我市人口和地理位置基本情況
菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現(xiàn)在已成為我國(guó)縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發(fā)展給人們出行和生活帶來(lái)便利，但同時(shí)對(duì)社會(huì)管理也增加難度。我市人口910萬(wàn)，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長(zhǎng)距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。
二、我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題
據(jù)調(diào)查有以下因素影響農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展：
（一）對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，還缺乏積極性、穩(wěn)妥性；對(duì)示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點(diǎn)村還需要加強(qiáng)。對(duì)基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村，還要按照省委、省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步完善提高，確保真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基本完成主體工程建設(shè)的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)民早日入住。對(duì)開工建設(shè)的村，要切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，抓好工作建設(shè)質(zhì)量，盡快建成生態(tài)文明村。
（二）資金投入力度相對(duì)不夠。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)在于資金不足，要想深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須切實(shí)解決資金投入問(wèn)題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點(diǎn)統(tǒng)籌各方力量，整合土地金融政策，土地復(fù)墾政策，土地掛鉤試點(diǎn)政策，開發(fā)區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村住房改造政策，改水、改氣、農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是重點(diǎn)村鎮(zhèn)傾斜，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，形成工作合力。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)確定的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程、實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；所以，要確保建一個(gè)成一個(gè)，達(dá)到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)已建成的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，強(qiáng)化后續(xù)管理工作，健全管理制度，制定村規(guī)民約，建立日常保潔隊(duì)伍，形成長(zhǎng)效機(jī)制，還需要重視。
（四）農(nóng)村環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然2011年9月份以來(lái)，我市深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象的根本改變還有一定距離。
（五）工作督導(dǎo)調(diào)度力度相對(duì)不夠，詳細(xì)了解農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)展情況還需要進(jìn)一步深入，還需加大工作力度，完成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
（六）個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區(qū)，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進(jìn)一步提高對(duì)做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。
（七）農(nóng)民對(duì)保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)不夠。同時(shí)，完善村規(guī)民約，通過(guò)制度規(guī)范廣大農(nóng)民群眾的行為，農(nóng)村文明風(fēng)氣還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部有的對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)不聞不問(wèn)，有的對(duì)發(fā)生的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，持有推脫的態(tài)度，不積極進(jìn)行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
三、加快我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的對(duì)策建議
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化生態(tài)文明制約因素
生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種文明形式農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分．其與農(nóng)業(yè)信息化相互依存、相互發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向．其服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑之一分析農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的制約因素并提出相應(yīng)對(duì)策．是亟需解決的問(wèn)題
1農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的制約因素
1．1機(jī)制和制度制約
機(jī)制方面，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于不發(fā)達(dá)階段．市場(chǎng)機(jī)制和體系尚未健全．存在市場(chǎng)行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、市場(chǎng)準(zhǔn)人監(jiān)管不力、相關(guān)的信息管理體系不完善等問(wèn)題，制約著生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程制度方面。雖然我國(guó)在“環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入政治、法律和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中．使得環(huán)境保護(hù)制度化”方面做了許多卓有成效的工作．但由于制度本身的漏洞，這一層次的生態(tài)文明建設(shè)并沒(méi)有對(duì)地方政府、企業(yè)和民眾構(gòu)成有效的約束。中國(guó)已有的環(huán)境法律法規(guī)．由于規(guī)定的權(quán)限不夠．還不能完全保護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益由于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的受益者——企業(yè)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的承擔(dān)者——普通公眾懸殊的社會(huì)力量．導(dǎo)致處于弱勢(shì)的公眾環(huán)境權(quán)益常被忽視和侵犯在執(zhí)法方面．不少地方環(huán)保經(jīng)費(fèi)沒(méi)有被列入政府財(cái)政預(yù)算，基本是靠排污費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了“污染越重，環(huán)保越富”的怪現(xiàn)象。
1．2社會(huì)主體制約
1．2．1社會(huì)主體意識(shí)制約社會(huì)主體對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性與加快生態(tài)文明建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠充分，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明的意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵．它直接決定著人們對(duì)待自然的態(tài)度和行為方式但從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看．這種意識(shí)還未能在廣大民眾中形成燎原之勢(shì)同時(shí)受農(nóng)民文化程度和自身素質(zhì)的影響制約。他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化在技術(shù)、流程、模式等方面缺乏認(rèn)知．對(duì)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)更是薄弱
1．2．2社會(huì)主體行為模式制約假設(shè)社會(huì)主體是理性的經(jīng)濟(jì)人．為追求效用最大化．會(huì)對(duì)當(dāng)期利用和保護(hù)資源所帶來(lái)的邊際收益進(jìn)行比較當(dāng)兩者相等時(shí)．社會(huì)主體所獲得的效用最大：如前者大于后者．則社會(huì)主體的消費(fèi)偏好傾向于當(dāng)期消費(fèi)．會(huì)充分甚至過(guò)度利用當(dāng)前自我可控資源．來(lái)獲得自身效用的最大化而一旦進(jìn)入這樣一種生產(chǎn)模式．價(jià)格、政策等市場(chǎng)信號(hào)對(duì)社會(huì)主體動(dòng)機(jī)的作用會(huì)讓位于以“破壞性使用資源”獲得效用最大化。在效用最大化驅(qū)使下．社會(huì)主體對(duì)資源的過(guò)度利用，不利于生態(tài)文明建設(shè)．而應(yīng)用信息技術(shù)管理資源時(shí)．就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種資源了。
1．2．3農(nóng)村復(fù)合型人才的制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)離不開具有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)、商務(wù)信息知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生態(tài)文明建設(shè)方面知識(shí)的復(fù)合型人才．但目前農(nóng)村地區(qū)．對(duì)農(nóng)業(yè)信息化和生態(tài)文明的宣傳力度不夠．大多數(shù)農(nóng)民本身又沒(méi)有利用網(wǎng)絡(luò)工具的能力．并且高校的相關(guān)人才大多不愿意到農(nóng)村服務(wù)，造成了農(nóng)村地區(qū)該種復(fù)合型人才缺乏的局面．從而制約了生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程
1．3生態(tài)文明建設(shè)的信息化平臺(tái)制約農(nóng)業(yè)信息化對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建生態(tài)文明具有十分重大的意義但農(nóng)村地區(qū)的信息化存在以下情況．阻礙了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)
1．3．1農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不平衡我國(guó)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高。設(shè)施較齊全，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量?jī)?yōu)良，但在較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)．網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量遠(yuǎn)不如平原地區(qū)．設(shè)有有線電視網(wǎng)絡(luò)的山村也較少靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村的各種網(wǎng)絡(luò)普及程度較高．而遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要相對(duì)落后
1_3．2信息獲取費(fèi)用較高較高的信息獲取費(fèi)用減緩了信息到達(dá)農(nóng)民手中的速度農(nóng)民要上網(wǎng)就必須購(gòu)置上網(wǎng)設(shè)備．繳納上網(wǎng)費(fèi)用．這對(duì)處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)民家庭是一筆不小的開支過(guò)高的信息獲取費(fèi)用在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及．阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
1．4規(guī)模制約
在廣大農(nóng)村地區(qū)．相當(dāng)多的企業(yè)規(guī)模較?。率乖谠S多生產(chǎn)領(lǐng)域．每單位實(shí)物產(chǎn)出所消耗的能源和原材料．都大大超出發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平．資源利用率低。同時(shí)，廣大農(nóng)村農(nóng)戶比較分散，加之有些地方政府相關(guān)意識(shí)薄弱．使得農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用程度不高．污染監(jiān)控困難．生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)和成本要求較高、推廣不暢。如農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化程度、肥料化程度、飼料化程度和材料化程度都不高．很多技術(shù)處于正在研究和待研究階段，實(shí)施面窄．在一定程度上制約了生態(tài)文明建設(shè)。
1．5環(huán)境制約
近些年．由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問(wèn)題，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、影響社會(huì)和諧安定的重大因素之一尤其農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境近年來(lái)不斷惡化．我國(guó)肩負(fù)著用占世界不到10％的耕地養(yǎng)活22％人口的重負(fù)．環(huán)境所承載的壓力非常大。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)本來(lái)就很脆弱，盲目開荒、毀林和私采礦產(chǎn)資源造成的植被破壞和水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重。農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量下降，化肥、農(nóng)藥的殘留和工農(nóng)產(chǎn)品的廢棄物對(duì)水體、土壤污染嚴(yán)重影響農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量，危害著我們的生存和發(fā)展其原因之一是我國(guó)生態(tài)和信息技術(shù)水平相對(duì)落后建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)和信息技術(shù)有所發(fā)展．但受落后的技術(shù)和科技觀念的影響．與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，并且未能得到廣泛的發(fā)展和應(yīng)用加之傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)民在種植方式上不愿做出大的變革．嚴(yán)重影響到農(nóng)村新科技的推廣和農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。
2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策
農(nóng)業(yè)信息化要更好地服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)．必須立足于農(nóng)村．服務(wù)于農(nóng)民，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2．1建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
生態(tài)文明建設(shè)不僅需要道德力量和文化力量來(lái)推動(dòng)．也需要政府和權(quán)力機(jī)關(guān)制定必要的政策和法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行硬約束．需要制度來(lái)評(píng)價(jià)、激勵(lì)和補(bǔ)償．以此構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
2．1．1在立法上保證生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道．將其內(nèi)在要求寫入相關(guān)法規(guī)政策制定專門的法律或在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵．使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展在法律中得到充分體現(xiàn)進(jìn)而要加大執(zhí)法檢查的力度，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
2．1．2建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃．增強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的綜合決策和協(xié)調(diào)能力如完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系．引入以公眾參與為核心內(nèi)容的社會(huì)機(jī)制．建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系．健全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等．把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系．提高環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作與協(xié)調(diào)．建立和完善部門協(xié)作制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合檢查制度等。通過(guò)不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)從源頭上杜絕生態(tài)破壞和生態(tài)失衡問(wèn)題
2．2加大宣傳教育力度．增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化及生態(tài)文明意識(shí)．培養(yǎng)相關(guān)人才
2．2．1將生態(tài)文明納入教育課程體系為增強(qiáng)人們的生態(tài)文明意識(shí)和培養(yǎng)相關(guān)人才．將生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容納入到大、中、小學(xué)的有關(guān)課程中，重視學(xué)校教育．尤其是重視青少年生態(tài)倫理觀的培育和提高：與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切的一些院校及相關(guān)專業(yè)．應(yīng)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)課程．從課堂及校內(nèi)外實(shí)習(xí)等渠道灌輸生態(tài)文明思想和觀念
2．2．2將生態(tài)文明納入研究體系所有研究型大學(xué)及其他科學(xué)研究單位．也應(yīng)將生態(tài)文明納入其研究范疇。其研究成果要在社會(huì)上大力推廣．以達(dá)到最大限度地利用資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明的目的
2．2．3將生態(tài)文明納入宣傳體系首先．在廣大農(nóng)村地區(qū)．建立相關(guān)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)．廣泛開展信息化及環(huán)保知識(shí)教育：積極活化宣傳載體，豐富生態(tài)文明宣傳內(nèi)容．積極開展生態(tài)示范區(qū)、文明生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)。其次，強(qiáng)化生態(tài)輿論監(jiān)管應(yīng)大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)．嚴(yán)查各類環(huán)境污染和破壞生態(tài)行為，以輿論監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。最后，樹立生態(tài)的文明發(fā)展觀，培育公眾的科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式和適度、綠色、節(jié)約的消費(fèi)方式，使“關(guān)心生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)”成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。
2．3加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)之路．加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程是主要途徑因此要加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度．加快農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)體系的建立．如加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)．為生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中農(nóng)業(yè)信息資源的共享和交流提供平臺(tái)：建立農(nóng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與速報(bào)系統(tǒng)．對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境加以監(jiān)測(cè)：發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率：建立廢棄物資源化系統(tǒng)．在現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模水平下，提高資源利用效率，減少污染。變廢為寶，為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的保障：建立計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)．提供不同層次的服務(wù)．促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)的推廣利用，為生態(tài)文明建設(shè)提供切實(shí)的指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)保；社會(huì)發(fā)展；重要農(nóng)業(yè)；生態(tài)文明
中圖分類號(hào)：S72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632170
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加注重生態(tài)效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效的涵B水源、防止水土流失，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境，加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)保觀念應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高。因此，現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用逐漸被人們重視，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。
1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
1.1 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)
林業(yè)建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。眾所周知，森林能夠防止水土流失，改善空氣質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，植樹造林、退耕還林還可有效治理荒漠化?，F(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)，能夠起到涵養(yǎng)水源，減少水分蒸發(fā)，凈化空氣、美化環(huán)境的作用，為人們提供良好的居住環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)工作。
1.2 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要陣地
隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注，生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間越來(lái)越大，但由于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量難以滿足人們的需求，生態(tài)產(chǎn)品供不應(yīng)求。想要解決上述問(wèn)題，就要積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行植樹造林，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系的建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，提升生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)能，滿足人們的需求。
2 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的建議
2.1 重視林業(yè)資源的保護(hù)和管理
隨著人們對(duì)現(xiàn)代林業(yè)重視程度的增加，林業(yè)相關(guān)工作部門也加大了對(duì)林業(yè)的保護(hù)力度，林業(yè)保護(hù)措施逐漸完善，林木質(zhì)量逐年提高，在有效促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在林業(yè)保護(hù)取得一定成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城市化的過(guò)程中，對(duì)林業(yè)的造成的破壞，一些地區(qū)森林面積逐年遞減的情況依然存在。為改善當(dāng)前森林保護(hù)工作中的現(xiàn)狀，必須充分認(rèn)識(shí)森林對(duì)生態(tài)的重要作用，加大森林保護(hù)管理的力度。提出具體的保護(hù)方案，嚴(yán)厲打擊非法毀林、占林的行為，嚴(yán)格遵守“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)”的原則。政府還要積極推進(jìn)林地保護(hù)工作的考核工作的落實(shí)，切實(shí)將林地保護(hù)工作的質(zhì)量和水平納入各部門和個(gè)人的考核標(biāo)準(zhǔn)之中，保證林業(yè)保護(hù)工作的有效落實(shí)。
2.2 加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入
林業(yè)發(fā)展的最大障礙是投資大與效益回報(bào)周期長(zhǎng)的矛盾，政府應(yīng)提出切實(shí)可行的措施，確保林業(yè)發(fā)展資金的充足，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。政府要出臺(tái)具體的林業(yè)保護(hù)制度，提高林業(yè)保護(hù)資金在財(cái)政支出中的比例，保證發(fā)展資金的持續(xù)供應(yīng)和穩(wěn)步增長(zhǎng)；政府要加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，做好林業(yè)基礎(chǔ)工作，切實(shí)將林業(yè)苗木，防蟲妨害，以及防火工作納入政府的整體規(guī)劃體系，并在資金上給予支持，保證林業(yè)保護(hù)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；要通過(guò)政策支持或是資金扶持等措施，促進(jìn)公益林和防護(hù)林建設(shè)，利用政府的公信力，引導(dǎo)社會(huì)資金參與林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作，為林業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)[1]。
2.3 重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作的質(zhì)量和水平，就要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，在林業(yè)生物能源、提高林業(yè)資源利用率等方面進(jìn)行研究，攻克技術(shù)難關(guān)，為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障；要提高科學(xué)技術(shù)的利用率，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系，搭建林業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地地建設(shè)[2]。
2.4 注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理
在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，森林環(huán)境質(zhì)量的高低，也會(huì)影響森林的發(fā)展和保護(hù)，因此，要提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量，盡量避免生態(tài)破壞、水土流失等情況的發(fā)生；要及時(shí)處理環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。
3 結(jié)語(yǔ)
林業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的必經(jīng)之路，現(xiàn)代林業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著積極作用，必須通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。要重視林業(yè)資源的建設(shè)，加大林業(yè)發(fā)展的資金投入，重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和污染的治理。通過(guò)以上措施，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)
[1]孫晶.現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（1）：196，199.
中國(guó)“農(nóng)村”不僅僅是簡(jiǎn)單的地域坐標(biāo)，更包含了我國(guó)特殊歷史背景下形成的由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它既反映了具有一定產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也表征著占國(guó)家三分之二人口的社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一般是指縣(除縣轄建制鎮(zhèn))以下，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人們聚居生活的廣大地區(qū)，而根據(jù)普遍認(rèn)識(shí)，農(nóng)村是除了城市以外的其他地域范圍。沒(méi)有農(nóng)村的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于什么是農(nóng)村生態(tài)文明、并如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目前尚未形成統(tǒng)一界定。從國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和界定，主要集中在以下兩個(gè)方面:一是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是綜合性成果。正如人們對(duì)廣義上的生態(tài)文明的理解，農(nóng)村生態(tài)文明是人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活過(guò)程中，遵循自然—人—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，主動(dòng)、積極地改善農(nóng)村內(nèi)部自身發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村與自然、城市關(guān)系，使之和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的一種社會(huì)文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明。二是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是重點(diǎn)突破的過(guò)程。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)首先要應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，特別是要解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境污染的問(wèn)題、處理好環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重保護(hù)和改善周邊的生態(tài)環(huán)境，合理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)村生態(tài)良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活健康”。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是作為“綜合性成果”還是“重點(diǎn)突破的過(guò)程”，其最終目的都將回歸到生態(tài)文明本身的內(nèi)在規(guī)定性上，即解決好發(fā)展方式的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)文明可簡(jiǎn)要概括為，是建立在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的人們?cè)谄渚劬拥睾蜕a(chǎn)過(guò)程中處理好人與自然的關(guān)系，調(diào)整自身發(fā)展方式和發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中所形成的一系列有益成果的總和。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局依然明顯，農(nóng)村作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元，其生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)具有獨(dú)特的視角和目標(biāo):(1)以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)的角度，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是典型的半人工系統(tǒng)，自然節(jié)律性和社會(huì)屬性并存。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)根據(jù)其生態(tài)系統(tǒng)功能定位，圍繞系統(tǒng)要素，進(jìn)行空間、產(chǎn)業(yè)和組織整合。(2)以農(nóng)民的生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)。農(nóng)民是農(nóng)村的社會(huì)主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須基于農(nóng)民視角提出更加具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。(3)以農(nóng)村社會(huì)整體性轉(zhuǎn)型為動(dòng)力源，即有賴于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等布局的綜合規(guī)劃和系統(tǒng)變革。
二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)
農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方向。鑒于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些研究與實(shí)踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。
(一)理論研究
檢索國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，自2008年來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐(2006)以中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個(gè)方面設(shè)置了53項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)。［1］朱孔來(lái)等(2007)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計(jì)了縣級(jí)和村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［2］曹連海(2010)從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。［3］雷波(2011)針對(duì)重慶市新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。［4］劉子飛(2013)闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、社會(huì)支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。［5］上述指標(biāo)體系雖然并非專門針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，但其思路、方法和局限性都具有較強(qiáng)的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機(jī)、以人與自然和諧關(guān)系為目標(biāo)的意識(shí)、行為和制度改革的集合。因此，結(jié)合國(guó)家總體戰(zhàn)略布局，深化細(xì)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化前瞻性理論研究，建立系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對(duì)指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展具有多元價(jià)值和理論意義。
(二)實(shí)踐探索
迄今為止，國(guó)家相關(guān)部委按照中央生態(tài)文明建設(shè)的指示和要求，開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了一系列考核性指標(biāo)體系。其中對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)具有直接指導(dǎo)意義的主要有三種，即環(huán)保部出臺(tái)的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)體系、各地按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)原則相繼出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)量化考核指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保部門自上世紀(jì)90年代起開展的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)包括生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等三個(gè)梯次，先后的涉及農(nóng)村的指標(biāo)體系主要包括了《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》(2007)，指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度，共36個(gè)指標(biāo)，主要側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護(hù);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)(試行)》(2013)，指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五個(gè)系統(tǒng)，共35個(gè)指標(biāo);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)(試行)》(2014)作為國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)的升級(jí)版，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個(gè)方面提出了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系的出臺(tái)從實(shí)踐上有力地推動(dòng)了各地農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的開展。農(nóng)業(yè)部在2013年將建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了20項(xiàng)具體目標(biāo)。各地按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，在積極實(shí)踐基礎(chǔ)上也制定了新農(nóng)村建設(shè)的量化指標(biāo)體系。較為典型的有:重慶市從實(shí)際出發(fā)，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個(gè)方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo);江蘇省戴南鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)量化指標(biāo)體系，涵蓋了糧食自給率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村生活用汽車擁有率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等24項(xiàng)具體指標(biāo)。從上述指標(biāo)體系來(lái)看，各項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容都各有側(cè)重，帶有明顯的部門治理和管理特色，如，環(huán)保部制定的指標(biāo)體系中環(huán)境指標(biāo)占到73%，農(nóng)業(yè)部的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到65%，新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系主要側(cè)重于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。如果簡(jiǎn)單地沿用這三種指標(biāo)體系來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)狀況作出評(píng)價(jià)，顯然存在著嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村生態(tài)文明作為新型文明形態(tài)，是以“人與自然”關(guān)系和諧、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)整體性發(fā)展方式和觀念的變革，需要科學(xué)掌握生態(tài)規(guī)律，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性。因此，指標(biāo)體系的建設(shè)也需要突破部門體制界限，將生態(tài)文明理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。
三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的基本問(wèn)題
在理想的狀態(tài)下，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠反映對(duì)象的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和驅(qū)動(dòng)力等關(guān)鍵信息。農(nóng)村作為由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等多個(gè)范疇組成的特殊區(qū)域，生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)有其特殊的目標(biāo)和功能要求。
(一)邏輯維度
邏輯維度是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和基本思路。目前，最常用的指標(biāo)體系構(gòu)建模型有壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR)、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)和驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)(DSR)三種，其指標(biāo)的組織和結(jié)構(gòu)是基于因果關(guān)系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅反映生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)“文明”的社會(huì)屬性。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，并不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)上，更主要的體現(xiàn)在人的文明上，［6］即發(fā)揮人作為行為主體的主觀能動(dòng)性和對(duì)其行為的改造，即發(fā)展方式和思維的轉(zhuǎn)變。較之城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)整體落后，因此生態(tài)文明建設(shè)不是單靠保護(hù)環(huán)境就可以實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)生產(chǎn)、生活方式等全方位的生態(tài)化變革，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直接途徑和主要內(nèi)容。從系統(tǒng)論角度分析，生態(tài)文明建設(shè)并非完全獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，它離不開經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的支撐。黨的十報(bào)告第一次提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密交融的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代作出了全面的戰(zhàn)略部署?！拔逦灰惑w”的總體布局不僅系統(tǒng)反映社會(huì)文明的整體，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)途徑和動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)基于發(fā)展的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制來(lái)源于自然和社會(huì)兩個(gè)方面:自然力的源泉是生態(tài)系統(tǒng)本身能量流動(dòng)產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物過(guò)程。社會(huì)力的源泉來(lái)自于四個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)杠桿;二是權(quán)威力量;三是文化驅(qū)動(dòng);四是社會(huì)保障。農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的自然動(dòng)力。在以人為主體的大社會(huì)系統(tǒng)中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)和資金基礎(chǔ)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)刺激經(jīng)濟(jì)主體改良生產(chǎn)方式;農(nóng)村政治權(quán)威是維持復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)組織和功能有序適度運(yùn)行的必要工具，是引導(dǎo)人與自然共生發(fā)展的外在約束力;農(nóng)村文化建設(shè)通過(guò)行為意識(shí)培育來(lái)激發(fā)人與自然和諧共生發(fā)展的力量，是生態(tài)文明建設(shè)的精神動(dòng)力;社會(huì)建設(shè)通過(guò)合理配置公共資源，促進(jìn)人自身和諧發(fā)展和社會(huì)公平，為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的外在環(huán)境和人力資源。自然力和社會(huì)力的耦合推動(dòng)著農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)的形成和發(fā)展。
(二)時(shí)空尺度
生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，也具有相對(duì)性和絕對(duì)性相統(tǒng)一的特征，生態(tài)文明建設(shè)必須結(jié)合區(qū)域社會(huì)歷史文化背景。中國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的70%以上，在時(shí)空上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。時(shí)空差異的形成既受自然條件、區(qū)位特征和原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到來(lái)自國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)聚集等政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。這種差異表現(xiàn)在東中西部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、風(fēng)土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國(guó)農(nóng)村卻也面臨著一個(gè)完全相同的大的時(shí)空背景:從歷史時(shí)段上看，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的變革，這種變革首先表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇的同時(shí)，高消耗高排放高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)代消費(fèi)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)文明為此指明了轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)共同的任務(wù)。從空間功能上看，按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)作為國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域，其功能定位是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)居民安居樂(lè)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，構(gòu)建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)緊扣當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的時(shí)空背景，在考慮區(qū)域差別、生態(tài)類型等空間差異的基礎(chǔ)上，選擇具有普適性、代表性的指標(biāo)，同時(shí)考慮到不同地域數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)一指標(biāo)來(lái)源。
(三)篩選原則
農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，包含的因子很多，其指標(biāo)體系須圍繞農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律和要求選擇若干因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的內(nèi)容，不僅是由環(huán)境質(zhì)量因素組成，而且是包含體現(xiàn)生態(tài)文明的社會(huì)因素及個(gè)體行為、意識(shí)因素等在內(nèi)的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的頂層是目標(biāo)層，一級(jí)指標(biāo)由各子系統(tǒng)(維度)構(gòu)成。應(yīng)按照指標(biāo)體系的上下層之間關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)特征，遵循系統(tǒng)性、代表性、實(shí)用性原則，借鑒現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地篩選指標(biāo)體系內(nèi)容。系統(tǒng)性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，指標(biāo)內(nèi)容不僅要覆蓋農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，全面綜合地反映農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)該反映子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，挖掘它們之間的耦合關(guān)系。代表性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，可選擇的指標(biāo)非常多，為便于操作，應(yīng)當(dāng)選取代表性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，盡可能用少的指標(biāo)全面、綜合、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標(biāo)構(gòu)成看，既要反映當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明的具體表現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映其所處的階段;從指標(biāo)概括的內(nèi)容看，既要反映現(xiàn)實(shí)情況，又要能反映相關(guān)事物發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)用性原則。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)起步較晚，往往使評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法獲得具體數(shù)據(jù)來(lái)源支持。因此，應(yīng)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面積極探索，系統(tǒng)把握相關(guān)問(wèn)題，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、必達(dá)指標(biāo)和參考指標(biāo)，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農(nóng)村生態(tài)文明目標(biāo)，使選取的指標(biāo)具有可測(cè)量、可比較性。
四、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系框架的構(gòu)建
立足農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)，以及指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度和時(shí)空特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性、綜合性與代表性、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合的指標(biāo)篩選原則，吸收當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面嘗試構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類干預(yù)自然生態(tài)最直接的表現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，但仍以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和集約化管理。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)過(guò)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型污染型生產(chǎn)方式。因此，從發(fā)展水平、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出建設(shè)目標(biāo)，主要選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗、農(nóng)業(yè)資源綜合利用率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)集約化水平、種植結(jié)構(gòu)多元性評(píng)價(jià)等指標(biāo)。
(二)生態(tài)政治
生態(tài)政治是生態(tài)文明與政治文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是生態(tài)環(huán)境和社會(huì)政治相統(tǒng)一的宏觀系統(tǒng)，其核心內(nèi)容是在健康的政治體制下，以實(shí)現(xiàn)公共生態(tài)利益作為最高價(jià)值訴求。生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成也有賴于民主政治框架下，由政府、市場(chǎng)和公眾共同參與、管理和監(jiān)督的生態(tài)法制體系。而缺乏政治關(guān)注、法治匱乏、監(jiān)管不力和城鄉(xiāng)生態(tài)不公等問(wèn)題是目前導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)惡化的重要因素。因此，從生態(tài)管理、法治建設(shè)和公眾參與等方面對(duì)生態(tài)政治進(jìn)行描述，可以選擇鄉(xiāng)村環(huán)境管理能力建設(shè)(包括人員配置、財(cái)政資金保障、設(shè)備完善程度等)、生態(tài)政績(jī)考核制落實(shí)情況、生態(tài)法治執(zhí)行狀況、生態(tài)自治村規(guī)民約完善率等多項(xiàng)指標(biāo)。
(三)生態(tài)社會(huì)
當(dāng)我們把生態(tài)社會(huì)作為一種實(shí)際的社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)時(shí)，它是狹義的，即把“建設(shè)生態(tài)社會(huì)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的幾大建設(shè)任務(wù)之一。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)社會(huì)本質(zhì)是人類群體共同積極為構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系提供良好的社會(huì)環(huán)境和保障體系。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)因素主要是人口素質(zhì)、社會(huì)公平問(wèn)題，包括社會(huì)公共資源的分配和自然資源利益的分配不公。因此農(nóng)村生態(tài)社會(huì)建設(shè)要注重解決人口自身的生態(tài)化發(fā)展和社會(huì)公共資源的公平分配和問(wèn)題。建立符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的人力資源培養(yǎng)和配置機(jī)制;完善符合市場(chǎng)配置規(guī)律的社會(huì)保障制度;完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，包括電力設(shè)施、道路、通信、教育醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)體系等都將為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從生態(tài)民生保障、社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)合理等方面進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)，可以選擇公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度、社會(huì)保障覆蓋率、環(huán)境案件發(fā)生率、村莊環(huán)境宜居程度、義務(wù)教育普及率、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度等指標(biāo)。
(四)生態(tài)文化
從人與自然關(guān)系的視角理解，文化是人類適應(yīng)自然界生存、享受和發(fā)展的主要方式和表現(xiàn)形式。生態(tài)文化作為生態(tài)文明的精神要素，包括了生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)等多種表現(xiàn)形式。農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)文明的普遍認(rèn)同和意識(shí)的養(yǎng)成，是促進(jìn)人與自然和諧共進(jìn)，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)的基石。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)2000多年的農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展史，并不缺乏人與自然的親和友善的鄉(xiāng)土風(fēng)俗。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，有些“崇尚自然”的習(xí)俗走向了沒(méi)落。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)需要通過(guò)教育和示范引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，從文化培育、生態(tài)科技和生態(tài)意識(shí)等方面進(jìn)行考量，可選擇鄉(xiāng)村生態(tài)民俗(古村、古樹、古遺址、宜居文化等)保護(hù)情況、生態(tài)教育情況、生態(tài)科技創(chuàng)新能力、生態(tài)文化宣傳措施(利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體及時(shí)傳播科技和文化知識(shí))、生態(tài)安全意識(shí)、公眾綠色行為(節(jié)能、節(jié)水、綠色出行)意識(shí)等指標(biāo)。
(五)生態(tài)環(huán)境
優(yōu)美健康的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)文明的首要目標(biāo)和最直觀的表現(xiàn)形式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以生物結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)美健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要依靠自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)力和人工防護(hù)措施。首先，大氣、土壤、水、生物等環(huán)境要素處于健康狀態(tài)，可以選取生物多樣性指數(shù)、森林草地覆蓋率、功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次是人工防護(hù)措施到位，防治生態(tài)環(huán)境污染，可以選取水土流失治理率、污染土壤修復(fù)率、農(nóng)業(yè)面源污染治理率、生活垃圾分類、無(wú)害化處理率、主要污染物排放強(qiáng)度削減率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
