時間：2023-10-02 08:55:44
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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工法律知識勞動力轉(zhuǎn)移法制教育
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民工面臨的環(huán)境分析
（一）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面臨不同的制度環(huán)境
由于城鄉(xiāng)二元社會的分割和對立，農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期生活在相對封閉的農(nóng)村社會環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會靠地域范圍內(nèi)的相關(guān)主體對風俗、道德、習慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認可，靠宗法、血緣、情感、心理認同及社會輿論來維持和調(diào)控社會關(guān)系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導(dǎo)致農(nóng)民對國家正式法律制度掌握不夠，法律知識欠缺，輕法、畏法、無訴意識還在很大的范圍內(nèi)盛行。而城市發(fā)展長期得到正式制度的傾斜，工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的過程實際上就是法制化的過程，市民主動地學習法律并自覺地運用法律規(guī)范調(diào)節(jié)社會關(guān)系已經(jīng)成為客觀事實。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移后面臨截然不同的社會環(huán)境，迫切需要對法律“補課”，以適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的環(huán)境，迅速融入市場經(jīng)濟的大潮。
（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面對不同的經(jīng)濟環(huán)境
主動接觸、自覺學習是增加法律知識、提高法律意識的根本途徑。而主動接觸的前提是人們對法律的需求，尤其是保護其經(jīng)濟利益的需求。農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，市場化程度低，經(jīng)濟關(guān)系簡單，基本不需要或者很少需要國家法律制度來調(diào)節(jié)、保障其利益，農(nóng)民就沒有主動學習法律的動力。轉(zhuǎn)移后，農(nóng)民工一下投入了市場經(jīng)濟的洪流，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，市場規(guī)則由法律規(guī)范來保障和調(diào)節(jié)。經(jīng)濟環(huán)境的變化，凸顯出農(nóng)民工法律知識缺乏，外在的市場壓力和農(nóng)民工迫切轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力相結(jié)合提升了農(nóng)民工增強法律意識的愿望。
（三）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移時面臨的工作環(huán)境
農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，經(jīng)常在城市和農(nóng)村中徘徊流動。即使轉(zhuǎn)移順利，也可能在各個不同的城市之間奔波，工作不固定。而且他們數(shù)量龐大，年齡差異大，文化素質(zhì)偏低，分布行業(yè)廣、工作時間長、勞動強度相對較大，沒有固定的休息時間。這種特點使勞動力流出地在普法教育時很難對他們進行集中的教育，流入地又因為流動性太強難以保證參與率。這種兩難境地，常使對農(nóng)民工的普法宣傳流于形式，難以落到實處，形成農(nóng)民工普法的盲點和真空地帶。
“公民的法律知識是現(xiàn)代法律觀念的物質(zhì)基礎(chǔ)，它使得人們對法的性質(zhì)、價值、功能和作用有一個科學的、正確的認識，并以此作為公眾自覺守法、護法的知識基礎(chǔ)”。通過法制宣傳和教育，有助于增加農(nóng)民的法律知識，提高其法律水平，增強其對法律的認同和信仰，達到自覺地遵守法律、運用法律來保護自己的合法權(quán)益，促進勞動力轉(zhuǎn)移的目的。
農(nóng)民工法律知識缺乏影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題
（一）影響到農(nóng)村勞動力能否順利轉(zhuǎn)移
由于法律知識缺乏，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商時，還是首先依賴于親戚、朋友、熟人，信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會關(guān)系。因為這種信任，農(nóng)民在求職時對介紹人、職業(yè)中介和招聘單位減少了警惕，放棄了招聘資格、招聘手續(xù)等方面必要的法律審查。結(jié)果不斷有農(nóng)民遭遇虛假招工、非法招工，輕者以報名費、工作押金、保證金等方式被騙財騙物，嚴重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民產(chǎn)生巨大的疑慮，嚴重阻礙了勞動力的正常轉(zhuǎn)移。
（二）影響勞動合同簽訂和勞動權(quán)利和義務(wù)的履行
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。對于農(nóng)民工來說，勞動合同不過是一紙文書，可有可無，找到工作意味著有活干，就可以賺到錢，而不問及由什么來界定他們在工作中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)，誰來保障他們的工資和勞動的基本權(quán)益。由于沒有簽訂合同，沒有在合同中具體詳細地規(guī)定農(nóng)民工各種權(quán)益的行使方式、時間、違約責任等條件，結(jié)果，侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生。
（三）影響轉(zhuǎn)移后的生活狀況
法律知識缺乏，使得農(nóng)民工的報酬還經(jīng)常被克扣、拖欠。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年調(diào)查顯示，農(nóng)民工被克扣過報酬的，占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的兩成、被拖欠過報酬的占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的兩成。
農(nóng)民工不清楚相關(guān)法規(guī)，在簽訂勞動合同時也沒有約定具體的支付方式，結(jié)果常被拖欠工資，使農(nóng)民工生活陷于困境，也波及其家人的基本生活，為討薪采取極端方式也屢屢發(fā)生。打工難，討薪更難，成為農(nóng)民工的心聲，成為阻礙農(nóng)村勞動力順利、持續(xù)轉(zhuǎn)移的重要因素。
農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工勞動時間過長，身心健康受到嚴重傷害。我國實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。長時間超負荷的勞動使其長期處于緊張狀態(tài)，極大地損害了農(nóng)民工的身心健康，同時減少了農(nóng)民工進修培訓(xùn)的時間，使其文化素質(zhì)和勞動技能難以得到提高，長期停留在重活、臟活、累活、難活、險活的范圍之內(nèi)。
農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工生產(chǎn)和生活安全無保證。用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。但是，常有企業(yè)為了經(jīng)濟利益違反這些法規(guī)，而農(nóng)民工為了保住飯碗，也聽之任之，有的甚至幫助企業(yè)欺瞞有關(guān)機關(guān)的檢查。由于缺乏勞動安全保障，安全防護措施不到位，職業(yè)病的防范不理想，最終給自己造成無可挽回的傷害。
農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工參加社會保險率低，缺乏保障。農(nóng)民對各項社會保險的法規(guī)基本都不了解，認為只有工資才是自己勞動所得，繳付保險金是一種迫不得已的開支，很少把國家法律規(guī)定上繳的各項保險金作為自己的收益和基本權(quán)益。由于參加社會保險率低，農(nóng)民在遭受損失和困難時只能自己默默承擔，因此而致貧、返貧的情況也屢見不鮮。
（四）影響到勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性
法律既是防御武器，也是自救自衛(wèi)的武器。而農(nóng)民工法律知識的缺乏、法律意識的低下，使其在正當權(quán)益遭受侵犯后，還是求助于自己最為便利的鄉(xiāng)土資源，導(dǎo)致權(quán)益難以維護。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，當農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時，固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助的占18.34%，流動就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助占16.92%，與用人單位自行協(xié)商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重，有部分農(nóng)民工還選擇了自己忍了或是向有關(guān)部門舉報等。而且，依賴法律維權(quán)的時間、資金成本又太高，農(nóng)民承擔不了。在維權(quán)無門的情況下，一部分農(nóng)民工選擇退出打工潮。
（五）引發(fā)轉(zhuǎn)移后一系列社會問題
一些文化技術(shù)水平低的農(nóng)民長期在城市中找不到工作，或者找到工作又無法拿到報酬，或為了維權(quán)失去工作而流落城市街頭，成為無業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來了一系列困難。而法律知識缺乏加上經(jīng)濟上的貧困往往使其鋌而走險，偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動也因此而生。農(nóng)民工因為被拖欠工資、工傷等權(quán)益賠償?shù)纫l(fā)各種突發(fā)事件，致使勞資沖突呈激化態(tài)勢。
促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工法制教育對策
（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育并強化法律知識教育
首先，在基礎(chǔ)教育階段就要把法制教育納入教學大綱，保證課程的安排落實，配備兼職或者專職的法律人員對學生進行有針對性的教學，使法制教育作為素質(zhì)教育的一個環(huán)節(jié)能得以落實。其次，農(nóng)村學校法制教育要與農(nóng)村社會的經(jīng)濟實際、生活實際緊密結(jié)合，幫助學生運用法律基本知識來正確認識和理解生活中各種現(xiàn)象和問題，使學生能學有所思、學有所用，并以自身的感觸，來影響家庭其他成員。再次，要把教學的重點放在基本法律觀念的培養(yǎng)上，通過對《憲法》、《民法》等基本法律的學習，促進青少年權(quán)利意識、契約觀念、訴訟意識的形成，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了基本的法律意識來源。
（二）舉辦促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的專業(yè)法律培訓(xùn)
各級政府要健全針對勞動力轉(zhuǎn)移的法律教育工作。首先，勞動力輸入和輸出政府都要針對勞動力轉(zhuǎn)移的具體情況進行法制教育。其次，要始終注意發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢，按職能分工，實行齊抓共管，協(xié)同行動。最后，建立勞動力流入和流出地的法律學習課程對接和交流轉(zhuǎn)移制度，使農(nóng)民工的法律學習能夠通過信息系統(tǒng)的記錄而轉(zhuǎn)移，從而全面監(jiān)控、保障學習過程，使農(nóng)民工的法律知識和法律意識得以切實提高。
（三）在農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中滲透法制教育
我國農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育逐漸發(fā)展起來并形成一定的規(guī)模。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，有50.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工認可職業(yè)技術(shù)化教育，在其中滲透法制教育，可以充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)資源，向協(xié)同教育要效益。例如，在建筑技術(shù)、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等內(nèi)容，增加法律課程的內(nèi)容和課時量，將技術(shù)課程和法律課程的內(nèi)容銜接起來，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，使農(nóng)民工既體會到技術(shù)對找工作的意義，也懂得相關(guān)技術(shù)對自身安全、身體健康、社會環(huán)境和社會秩序的影響，使勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。
（四）加大針對農(nóng)民工的法律援助
2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確提出要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。以此為契機，應(yīng)加強法律援助制度建設(shè)，建立農(nóng)民工法律援助的長效機制。首先，應(yīng)該健全專門針對農(nóng)民的法律援助機構(gòu)，為農(nóng)民提供免費咨詢和法律援助。比如，2007年由聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中華全國律師協(xié)會以及商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同建立的“推動律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項目，在一年之內(nèi)建立起覆蓋21個省的工作站。這些針對農(nóng)民工的法律援助項目應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)多層次、全方位地展開。其次，在資金保障上，建立由國家財政資金投入為主的法律援助基金，同時輔之以社會各界人士的慈善捐助和國際資金的援助。第三，建立農(nóng)民法律援助信息系統(tǒng)，集中參與援助的法律專家和律師、典型案例、受援農(nóng)民的相關(guān)情況、案件處理過程和結(jié)果，使農(nóng)民工法律援助的參與者有一個交流平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共享，提高法律援助案件的質(zhì)量，真正幫農(nóng)民工解決法律后顧之憂。
參考文獻：
1.楊明.中國公眾法律知識水平現(xiàn)狀之分析[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2007（5）
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 法律知識 勞動力轉(zhuǎn)移 法制教育
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民工面臨的環(huán)境分析
（一）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面臨不同的制度環(huán)境
由于城鄉(xiāng)二元社會的分割和對立，農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期生活在相對封閉的農(nóng)村社會環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會靠地域范圍內(nèi)的相關(guān)主體對風俗、道德、習慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認可，靠宗法、血緣、情感、心理認同及社會輿論來維持和調(diào)控社會關(guān)系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導(dǎo)致農(nóng)民對國家正式法律制度掌握不夠，法律知識欠缺，輕法、畏法、無訴意識還在很大的范圍內(nèi)盛行。而城市發(fā)展長期得到正式制度的傾斜，工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的過程實際上就是法制化的過程，市民主動地學習法律并自覺地運用法律規(guī)范調(diào)節(jié)社會關(guān)系已經(jīng)成為客觀事實。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移后面臨截然不同的社會環(huán)境，迫切需要對法律“補課”，以適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的環(huán)境，迅速融入市場經(jīng)濟的大潮。
（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面對不同的經(jīng)濟環(huán)境
主動接觸、自覺學習是增加法律知識、提高法律意識的根本途徑。而主動接觸的前提是人們對法律的需求，尤其是保護其經(jīng)濟利益的需求。農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，市場化程度低，經(jīng)濟關(guān)系簡單，基本不需要或者很少需要國家法律制度來調(diào)節(jié)、保障其利益，農(nóng)民就沒有主動學習法律的動力。轉(zhuǎn)移后，農(nóng)民工一下投入了市場經(jīng)濟的洪流，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，市場規(guī)則由法律規(guī)范來保障和調(diào)節(jié)。經(jīng)濟環(huán)境的變化，凸顯出農(nóng)民工法律知識缺乏，外在的市場壓力和農(nóng)民工迫切轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力相結(jié)合提升了農(nóng)民工增強法律意識的愿望。
（三）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移時面臨的工作環(huán)境
農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，經(jīng)常在城市和農(nóng)村中徘徊流動。即使轉(zhuǎn)移順利，也可能在各個不同的城市之間奔波，工作不固定。而且他們數(shù)量龐大，年齡差異大，文化素質(zhì)偏低，分布行業(yè)廣、工作時間長、勞動強度相對較大，沒有固定的休息時間。這種特點使勞動力流出地在普法教育時很難對他們進行集中的教育，流入地又因為流動性太強難以保證參與率。這種兩難境地，常使對農(nóng)民工的普法宣傳流于形式，難以落到實處，形成農(nóng)民工普法的盲點和真空地帶。
“公民的法律知識是現(xiàn)代法律觀念的物質(zhì)基礎(chǔ)，它使得人們對法的性質(zhì)、價值、功能和作用有一個科學的、正確的認識，并以此作為公眾自覺守法、護法的知識基礎(chǔ)”。通過法制宣傳和教育，有助于增加農(nóng)民的法律知識，提高其法律水平，增強其對法律的認同和信仰，達到自覺地遵守法律、運用法律來保護自己的合法權(quán)益，促進勞動力轉(zhuǎn)移的目的。
農(nóng)民工法律知識缺乏影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題
（一）影響到農(nóng)村勞動力能否順利轉(zhuǎn)移
由于法律知識缺乏，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商時，還是首先依賴于親戚、朋友、熟人，信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會關(guān)系。因為這種信任，農(nóng)民在求職時對介紹人、職業(yè)中介和招聘單位減少了警惕，放棄了招聘資格、招聘手續(xù)等方面必要的法律審查。結(jié)果不斷有農(nóng)民遭遇虛假招工、非法招工，輕者以報名費、工作押金、保證金等方式被騙財騙物，嚴重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民產(chǎn)生巨大的疑慮，嚴重阻礙了勞動力的正常轉(zhuǎn)移。
（二）影響勞動合同簽訂和勞動權(quán)利和義務(wù)的履行
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。對于農(nóng)民工來說，勞動合同不過是一紙文書，可有可無，找到工作意味著有活干，就可以賺到錢，而不問及由什么來界定他們在工作中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)，誰來保障他們的工資和勞動的基本權(quán)益。由于沒有簽訂合同，沒有在合同中具體詳細地規(guī)定農(nóng)民工各種權(quán)益的行使方式、時間、違約責任等條件，結(jié)果，侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生。
（三）影響轉(zhuǎn)移后的生活狀況
法律知識缺乏，使得農(nóng)民工的報酬還經(jīng)常被克扣、拖欠。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年調(diào)查顯示，農(nóng)民工被克扣過報酬的，占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的兩成、被拖欠過報酬的占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的兩成。農(nóng)民工不清楚相關(guān)法規(guī)，在簽訂勞動合同時也沒有約定具體的支付方式，結(jié)果常被拖欠工資，使農(nóng)民工生活陷于困境，也波及其家人的基本生活，為討薪采取極端方式也屢屢發(fā)生。打工難，討薪更難，成為農(nóng)民工的心聲，成為阻礙農(nóng)村勞動力順利、持續(xù)轉(zhuǎn)移的重要因素。
農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工勞動時間過長，身心健康受到嚴重傷害。我國實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。長時間超負荷的勞動使其長期處于緊張狀態(tài)，極大地損害了農(nóng)民工的身心健康，同時減少了農(nóng)民工進修培訓(xùn)的時間，使其文化素質(zhì)和勞動技能難以得到提高，長期停留在重活、臟活、累活、難活、險活的范圍之內(nèi)。
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農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工生產(chǎn)和生活安全無保證。用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。但是，常有企業(yè)為了經(jīng)濟利益違反這些法規(guī)，而農(nóng)民工為了保住飯碗，也聽之任之，有的甚至幫助企業(yè)欺瞞有關(guān)機關(guān)的檢查。由于缺乏勞動安全保障，安全防護措施不到位，職業(yè)病的防范不理想，最終給自己造成無可挽回的傷害。
農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工參加社會保險率低，缺乏保障。農(nóng)民對各項社會保險的法規(guī)基本都不了解，認為只有工資才是自己勞動所得，繳付保險金是一種迫不得已的開支，很少把國家法律規(guī)定上繳的各項保險金作為自己的收益和基本權(quán)益。由于參加社會保險率低，農(nóng)民在遭受損失和困難時只能自己默默承擔，因此而致貧、返貧的情況也屢見不鮮。
（四）影響到勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性
法律既是防御武器，也是自救自衛(wèi)的武器。而農(nóng)民工法律知識的缺乏、法律意識的低下，使其在正當權(quán)益遭受侵犯后，還是求助于自己最為便利的鄉(xiāng)土資源，導(dǎo)致權(quán)益難以維護。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，當農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時，固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助的占18.34%，流動就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助占16.92%，與用人單位自行協(xié)商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重，有部分農(nóng)民工還選擇了自己忍了或是向有關(guān)部門舉報等。而且，依賴法律維權(quán)的時間、資金成本又太高，農(nóng)民承擔不了。在維權(quán)無門的情況下，一部分農(nóng)民工選擇退出打工潮。
（五）引發(fā)轉(zhuǎn)移后一系列社會問題
一些文化技術(shù)水平低的農(nóng)民長期在城市中找不到工作，或者找到工作又無法拿到報酬，或為了維權(quán)失去工作而流落城市街頭，成為無業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來了一系列困難。而法律知識缺乏加上經(jīng)濟上的貧困往往使其鋌而走險，偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動也因此而生。農(nóng)民工因為被拖欠工資、工傷等權(quán)益賠償?shù)纫l(fā)各種突發(fā)事件，致使勞資沖突呈激化態(tài)勢。
促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工法制教育對策
（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育并強化法律知識教育
首先，在基礎(chǔ)教育階段就要把法制教育納入教學大綱，保證課程的安排落實，配備兼職或者專職的法律人員對學生進行有針對性的教學，使法制教育作為素質(zhì)教育的一個環(huán)節(jié)能得以落實。其次，農(nóng)村學校法制教育要與農(nóng)村社會的經(jīng)濟實際、生活實際緊密結(jié)合，幫助學生運用法律基本知識來正確認識和理解生活中各種現(xiàn)象和問題，使學生能學有所思、學有所用，并以自身的感觸，來影響家庭其他成員。再次，要把教學的重點放在基本法律觀念的培養(yǎng)上，通過對《憲法》、《民法》等基本法律的學習，促進青少年權(quán)利意識、契約觀念、訴訟意識的形成，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了基本的法律意識來源。
（二）舉辦促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的專業(yè)法律培訓(xùn)
各級政府要健全針對勞動力轉(zhuǎn)移的法律教育工作。首先，勞動力輸入和輸出政府都要針對勞動力轉(zhuǎn)移的具體情況進行法制教育。其次，要始終注意發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢，按職能分工，實行齊抓共管，協(xié)同行動。最后，建立勞動力流入和流出地的法律學習課程對接和交流轉(zhuǎn)移制度，使農(nóng)民工的法律學習能夠通過信息系統(tǒng)的記錄而轉(zhuǎn)移，從而全面監(jiān)控、保障學習過程，使農(nóng)民工的法律知識和法律意識得以切實提高。
（三）在農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中滲透法制教育
我國農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育逐漸發(fā)展起來并形成一定的規(guī)模。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，有50.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工認可職業(yè)技術(shù)化教育，在其中滲透法制教育，可以充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)資源，向協(xié)同教育要效益。例如，在建筑技術(shù)、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等內(nèi)容，增加法律課程的內(nèi)容和課時量，將技術(shù)課程和法律課程的內(nèi)容銜接起來，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，使農(nóng)民工既體會到技術(shù)對找工作的意義，也懂得相關(guān)技術(shù)對自身安全、身體健康、社會環(huán)境和社會秩序的影響，使勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。
（四）加大針對農(nóng)民工的法律援助
2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確提出要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。以此為契機，應(yīng)加強法律援助制度建設(shè)，建立農(nóng)民工法律援助的長效機制。首先，應(yīng)該健全專門針對農(nóng)民的法律援助機構(gòu)，為農(nóng)民提供免費咨詢和法律援助。比如，2007年由聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中華全國律師協(xié)會以及商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同建立的“推動律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項目，在一年之內(nèi)建立起覆蓋21個省的工作站。這些針對農(nóng)民工的法律援助項目應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)多層次、全方位地展開。其次，在資金保障上，建立由國家財政資金投入為主的法律援助基金，同時輔之以社會各界人士的慈善捐助和國際資金的援助。第三，建立農(nóng)民法律援助信息系統(tǒng)，集中參與援助的法律專家和律師、典型案例、受援農(nóng)民的相關(guān)情況、案件處理過程和結(jié)果，使農(nóng)民工法律援助的參與者有一個交流平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共享，提高法律援助案件的質(zhì)量，真正幫農(nóng)民工解決法律后顧之憂。
參考文獻
1.楊明.中國公眾法律知識水平現(xiàn)狀之分析[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2007（5）
隨著技能型人才的走俏，全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)的形勢一年好過一年。根據(jù)教育部職成司向社會公布的數(shù)據(jù)，2010年全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生平均就業(yè)率為96.56%，而重慶市中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率達到了97%。但在這一片大好的就業(yè)形勢下也凸顯出一些問題，例如，學生在就業(yè)過程中怎樣保護自己的合法權(quán)益。
一、問題的提出
從近年不少案例中可以發(fā)現(xiàn)，中職生在就業(yè)過程中合法權(quán)利受到侵犯主要體現(xiàn)在不清楚實習及用工期間的勞動保障，不知道勞動合同的簽訂、“五險一金”的簽訂，不懂得工傷事故的認定、不懂得職業(yè)防護，不懂得如何討薪維權(quán)等方面。
這些問題的出現(xiàn)，一方面是由于國家的法律法規(guī)制定和實施還有待完善。雖然國家關(guān)于勞動及社會保障法方面的制訂工作進展相當快，這可以從近年來《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的相繼出臺可以看出，這為中職生就業(yè)提供了有力的保障。但相關(guān)環(huán)節(jié)的法律實施仍不完備，如其中關(guān)于勞動合同簽訂就存在學生就業(yè)時跟用工企業(yè)之間仍有沒有簽訂書面就業(yè)勞動合同的現(xiàn)象；學生就業(yè)以后簽訂“五險一金”的情況也不完全，現(xiàn)在合同當中能夠確定有“五險”的只占到70%，而“一金”——住房公積金由于沒有法律來要求，從簽訂的情況來看只能達到36%。
另一方面，這些問題的出現(xiàn)是由于中職生就業(yè)過程中勞動保護方面的法律知識缺乏，學校的教育宣傳跟不上。從我校的抽樣調(diào)查情況來看，大部分學生法律基礎(chǔ)知識相當薄弱，入學之前很少進行過勞動法律法規(guī)的了解學習，許多學生對勞動者年齡的法律規(guī)定尚未知曉，更不論作為勞動者有哪些合法權(quán)益了。而中職學習期間也有誤區(qū)，不少學生認為專業(yè)課程學好就行了，其他的不重要。這就造成了現(xiàn)實中，中職學生在整個就業(yè)過程法律意識淡薄，不懂得按法律辦事，也不懂得用法律來保護自己。為了改變這種狀況，我認為，中職三年期間，學校應(yīng)加強勞動及社會保障法方面宣傳教育，在課程設(shè)置上可根據(jù)年級特點分層次讓學生多了解認識勞動及社會保障法律知識的重要性，讓他們掌握相應(yīng)的法律知識，保障自己的合法權(quán)益。
二、加強中職生勞動法規(guī)知識的教學
為了解決以上問題，在中職教學過程中，應(yīng)從勞動和社會保障兩方面著手，加強法律制度的宣傳，切實保護他們作為一個勞動者的合法權(quán)益。
㈠、掌握勞動法律制度相應(yīng)知識
1995年頒布實施的《中華人民共和國勞動法》是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的一些社會關(guān)系的基本法。近幾年來，為了進一步適應(yīng)我國日趨多樣化和復(fù)雜化的勞動關(guān)系，緩和勞動矛盾，勞動法也作了適時修改，并且相應(yīng)地制定了一系列配套的法律法規(guī)，以全面保障職工的勞動權(quán)益。因此，中職生在學習勞動法規(guī)方面在基本法當中至少應(yīng)掌握以下幾個方面：
1、勞動就業(yè)制度
勞動法中規(guī)定了國家采取促進就業(yè)的方針政策，規(guī)定了實行就業(yè)平等的原則。2007年《中華人民共和國就業(yè)促進法》及與之配套的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》首先就關(guān)注了平等就業(yè)問題，規(guī)定反就業(yè)歧視條款。就業(yè)平等不只限于民族、種族、性別、宗教信仰不同的規(guī)定，還包括除了一些特殊行業(yè)或職位根據(jù)工作需要必須對就業(yè)條件作出規(guī)定外，如果用人單位把一些與工作無關(guān)的因素作為人員錄用條件，從而使勞動者不能平等就業(yè)就是就業(yè)歧視，典型的是用人單位在招用人員時，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。另外，法規(guī)還規(guī)定保障殘疾人、農(nóng)村勞動者的勞動權(quán)利。在教學過程中，應(yīng)教會學生如何面對用人單位的招工限制，保障自己合法權(quán)益。其次，讓學生在教學中清楚政府在促進勞動就業(yè)方面的主導(dǎo)作用和職責問題，勞動力市場由政府勞動保障部門專項設(shè)立，政府部門應(yīng)對各種崗位進行按需培訓(xùn)并杜絕非法用工現(xiàn)象。再有就是明確勞動者獲得救濟的主要途徑，知道就業(yè)援助制度，知道就業(yè)困難人員幫扶制度和零就業(yè)家庭即時崗位援助制度。
2、勞動合同制度
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。中國現(xiàn)行的勞動合同制度是95年勞動法確立的，十幾年來，我國勞動關(guān)系逐步市場化，勞動關(guān)系從直接由國家管理、規(guī)范變?yōu)橹饕墒袌稣{(diào)節(jié)和法律規(guī)范。但是，由于法律規(guī)范不完善以及執(zhí)行得不好，導(dǎo)致勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況越來越多。2008年《中華人民共和國勞動合同法》及實施細則的頒布從一定程度上緩解了這一矛盾。因此在教學中，應(yīng)給學生強調(diào)以下問題：
關(guān)于合同主體認定。企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等其他組織可以成為與勞動者簽約的用人單位，不允許個人作為用人單位與勞動者簽訂勞動合同。作為勞動合同另一方的勞動者，根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，一般是指年滿16周歲具有勞動能力，以從事勞動獲取合法收入作為生活來源的完全民事行為能力的人。但這期間就涉及一個勞動者實際身份的認定問題，即目前中職生就業(yè)實際上有兩個階段，一是頂崗實習階段，二是正式就業(yè)階段。在頂崗實習的一年期間，他們的身份仍是學生，不能算作勞動法意義上的勞動者。那么在此期間如果出現(xiàn)權(quán)益受損事件，只能借助《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》及簽訂的實習協(xié)議來處理。所以在教學中應(yīng)強調(diào)學生對實習協(xié)議、就業(yè)協(xié)議、勞動合同三分協(xié)議書的重視。
關(guān)于勞動合同中試用期條款問題。應(yīng)注意濫用試用期侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)象，讓學生明確合同期限不同、工種不同試用期有相應(yīng)長短的規(guī)定。另外，學生應(yīng)明確在試用期內(nèi)用人單位是不能隨意辭退員工的，否則應(yīng)對勞動者進行賠償。
3、工資制度
關(guān)于工資制度方面，其一應(yīng)讓學生掌握國家最低工資標準及調(diào)整機制，明確勞動和社會保障部關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題、清楚目前國家關(guān)于休息休假及期間加工工資的給付問題。其二應(yīng)讓學生知曉國家對用人單位故意拖欠、惡意拖欠和克扣工資的行為，進行了專門規(guī)定，情節(jié)嚴重的要追究他們的刑事責任，維護勞動者獲取勞動報酬的權(quán)益。
4、勞動保護制度
目前我國關(guān)于勞動保護方面的法律法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會法》等，在教學中應(yīng)讓學生明確國家制定的生產(chǎn)和工作中的基本安全衛(wèi)生標準，以及對女工和未成年工的特殊保護制度；明確工會在維護勞動者合法權(quán)益中的職能。
5、勞動爭議解決制度
應(yīng)強調(diào)關(guān)注《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》。讓學生掌握解決勞動糾紛的合法方式：當事人可以協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟來解決勞動糾紛。其中追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等糾紛可按照法律規(guī)定“或裁或?qū)?rdquo;，如果當事人選擇仲裁則應(yīng)“一裁終局”，使勞動者的合法權(quán)益得到及時有力的保障。
㈡、掌握社會保障法律制度相應(yīng)知識
社會保障法律制度是國家和社會對有困難的勞動者和其他社會成員給予基本生活保障的法律制度。社會保障法律制度對勞動者的保護主要是社會保險制度，但除此之外社會救濟和社會福利制度也可以從一方面給予勞動者一定程度的幫助，以確保其勞動權(quán)利和生存發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)。目前在社會保險制度方面比較重要的是2010年制定的《中華人民共和國社會保險法》，它綜合性地規(guī)定了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度。教學中除讓學生明確此項制度的重要內(nèi)涵，即它能保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，維系社會保障制度在整體上的正常運行外，還應(yīng)著重強調(diào)在訂立勞動合同時對“五險”的簽訂。
【關(guān)鍵詞】工傷保險； 農(nóng)民工； 工傷保險。
一、農(nóng)民工在工傷保險中存在的問題。
（ 一） 職業(yè)危害性大，農(nóng)民工參加工傷保險率低。
目前我國農(nóng)民工從事的行業(yè)多為職業(yè)風險相對較高的建筑業(yè)、制造業(yè)及其采礦業(yè)，這些 行業(yè)勞動量大、工資低，并且相對其他行業(yè)遭受的工傷傷害可能性較大。他們享受不到城鎮(zhèn)居民的住房補貼和各種補貼，自我保護意識差，許多人沒有參加社會保險，一旦工傷事故發(fā)生，他們得不到社會保險的救濟。企業(yè)為了利潤的最大化，往往拼命壓縮勞工成本，不為他們繳納醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險，而農(nóng)民工在沒有發(fā)生工傷事故時，并沒意識到在其遭受工傷時用人單位為其繳納工傷保險所帶來的實質(zhì)性利益，所以他們也不會督促用人單位繳納工傷保險，所以一旦發(fā)生工傷事故，他們的人身權(quán)益得不到合法保障。根據(jù)調(diào)查資料顯示，76.
6% 的農(nóng)民工沒有工傷保險。
（ 二） 農(nóng)民工工傷維權(quán)難。
根據(jù)《工傷保險條例》，農(nóng)民工從發(fā)生工傷到領(lǐng)取工傷保險，要想維權(quán)，必須經(jīng)過三個 階段： 申請工傷認定、勞動能力鑒定、核定并領(lǐng)取工傷保險金。如果用人單位不服工傷認定或故意拖延，可能在工傷認定后還有行政復(fù)議甚至還有經(jīng)過法院一審、二審程序； 除了這幾道程序需要時間長，還有農(nóng)民工自身的因素，他們法律意識淡薄，相關(guān)知識欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)。例如在現(xiàn)實生活中，大部分用人單位是通過包工頭使用農(nóng)民工，他們并沒有與用人單位簽訂勞動合同，工資也并不是用人單位直接發(fā)給農(nóng)民工，所以在發(fā)生勞動爭議訴訟時，他們連勞動合同都拿不出來，更不用說拿出相關(guān)的證據(jù)。工傷保險并沒有規(guī)定用人單位如果拖欠工資的相關(guān)懲罰措施，即使官司打上幾年，農(nóng)民工贏了，用人單位也只不過是支付農(nóng)民工的工資，并沒有太大的損失，所以他們情愿“私了”。。
（ 三） 工傷保險制度在適用上有困難。
2004 年元月開始實施的《工傷保險條例》以及把農(nóng)民工納入其中。從表面上看，法律有強制性的規(guī)定，切實從維護勞動者的利益考慮了，但是從農(nóng)民工的構(gòu)成上看，許多規(guī)定不符合農(nóng)民工的現(xiàn)實需求?！豆ｋU條例》規(guī)定計算某些工傷保險待遇應(yīng)以“本人工資”為基數(shù)，其條例第61 條第3 款規(guī)定，“本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工資遭受事故傷害或患職業(yè)病前 12 個月平均月繳費工資”。但 農(nóng)民工就業(yè)一般并沒有建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系，許多時候，農(nóng)民工與用人單位并沒有訂立超過一年以上的固定期限的勞動合同。對于季節(jié)性農(nóng)民工根本無法計算出 12 個月的平均工資。同時 由于農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，有時還會短期內(nèi)跨省工作，于是農(nóng)民工在離崗后無法轉(zhuǎn)移和保持農(nóng)民工工傷保險關(guān)系。
農(nóng)民工工傷缺乏預(yù)防———補償———康復(fù)三位一體的有效機制。長久以來，我們在工傷預(yù) 防、職業(yè)康復(fù)上投入也很少，這一點在農(nóng)民工身上體現(xiàn)得特別 明顯。由于我國現(xiàn)行制度沒有對 職業(yè)康復(fù)問題做出較為完善的規(guī)定，所以就給用人單位以逃避的借口，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后也享受不到與城鎮(zhèn)職工相同的工傷補償待遇，他們大多通過“私了”解決工傷問題，根本談不上職業(yè)康復(fù)。
同時，農(nóng)村的醫(yī)療水平與城市的醫(yī)療水平還是有一定的差距，康復(fù)治療有可能無法滿足治療后期的農(nóng)民工的需求。有的農(nóng)民工居住地可能與工傷保險經(jīng)辦地或用人單位所在地不一致，這些也增加了具體 執(zhí)行上的困難。
二、針對我國農(nóng)民工工傷保險問題的對策。
（ 一） 嚴格依法，加強監(jiān)督機制。
針對農(nóng)民工參加工傷保險率低這一現(xiàn)象，要嚴格依照《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》辦理參保手續(xù)，強制用人單位為所有農(nóng)民工 參加工傷保險。對那些設(shè)法逃避繳納工傷保險的用人單位，要根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》，對于用人單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或稅務(wù)機關(guān)申請人民法院依法強制征繳。為了使工傷保險更好的法制化，可以建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督這一系列監(jiān)督管理機制。
在這些監(jiān)督管理機制中，行政監(jiān)督是工傷保險監(jiān)督機制的主要機制。如行政主管部門對侵犯農(nóng)民工社會保障權(quán)益的企業(yè)經(jīng)過兩次處理后，企業(yè)仍然沒有改正的，可以給予罰款、停業(yè)整頓、提請司法機關(guān)凍結(jié)企業(yè)的銀行資金、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。
（ 二） 工傷預(yù)防為先，職業(yè)康復(fù)為重。
長期以來，我們都是重視工傷的事后處理，而忽略了對工傷的先前預(yù)防。當出現(xiàn)了工時后我們多是以經(jīng)濟補償，并沒有重視工傷的康復(fù)。工傷保險機構(gòu)要怎樣開展工傷預(yù)防工作，我國還處于探索階段。要想建立工傷預(yù)防為主的工傷保險制度，就要全面落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。我國勞動部的《企業(yè)職工工傷保險施行辦法》中規(guī)定了工傷保險與工傷預(yù)防相結(jié)合的原則，明確各地從 工傷保險基金中提取一定比例，用于工傷預(yù)防工作。如果我們把工傷預(yù)防工作做好了，發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的概率就能減少，可以節(jié)省工傷保險基金的開支，也能夠有效地保障職工的健康與安全。我們加強對職業(yè)康復(fù)的重視，特別是職業(yè)康復(fù)，可以使農(nóng)民工盡快地投入到社會勞動中，對他們的人身和家庭有益。由于農(nóng)民工有流動性的特點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以利用農(nóng)村現(xiàn)有的職業(yè)康復(fù)措施，提供職業(yè)康復(fù)站為工傷農(nóng)民工服務(wù)。
（ 三） 提高農(nóng)民工法律知識。
農(nóng)民工遭受工傷后，其合法權(quán)益得不到維護，除了客觀原因外，還有自身的因素在內(nèi)。所以為了使其權(quán)益得到更好的保護，要給農(nóng)民工填充法律知識。根據(jù)南開大學關(guān)信平教授主持的《農(nóng)民勞動工轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)的社會政策分析》調(diào)查： 近 33. 7% 和 41. 7% 的被調(diào)查者不太了解或者一點不了解工傷保險。舉辦農(nóng)民工維權(quán)法制教育培訓(xùn)班，建立法制培訓(xùn)學校，聘請相關(guān)專業(yè)法律人士舉辦農(nóng)民工維權(quán)培訓(xùn)班，圍繞《勞動法》、《工傷保險條例》、《合同法》等法律法規(guī)加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工提高維權(quán)意識。印刷法制刊物，發(fā)放給企業(yè)農(nóng)民工，或者將工傷保險相關(guān)的刊物貼在宣傳欄上，形成良好的宣傳氛圍。
【參考文獻】
［1］孟繁元，田旭，李晶。 我國農(nóng)民工工傷保險存在的問題及對策分析［j］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006（ 2）。
【關(guān)鍵詞】工傷保險； 農(nóng)民工； 工傷保險。
一、農(nóng)民工在工傷保險中存在的問題。
（ 一） 職業(yè)危害性大，農(nóng)民工參加工傷保險率低。
目前我國農(nóng)民工從事的行業(yè)多為職業(yè)風險相對較高的建筑業(yè)、制造業(yè)及其采礦業(yè)，這些 行業(yè)勞動量大、工資低，并且相對其他行業(yè)遭受的工傷傷害可能性較大。他們享受不到城鎮(zhèn)居民的住房補貼和各種補貼，自我保護意識差，許多人沒有參加社會保險，一旦工傷事故發(fā)生，他們得不到社會保險的救濟。企業(yè)為了利潤的最大化，往往拼命壓縮勞工成本，不為他們繳納醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險，而農(nóng)民工在沒有發(fā)生工傷事故時，并沒意識到在其遭受工傷時用人單位為其繳納工傷保險所帶來的實質(zhì)性利益，所以他們也不會督促用人單位繳納工傷保險，所以一旦發(fā)生工傷事故，他們的人身權(quán)益得不到合法保障。根據(jù)調(diào)查資料顯示，76.
6% 的農(nóng)民工沒有工傷保險。
（ 二） 農(nóng)民工工傷維權(quán)難。
根據(jù)《工傷保險條例》，農(nóng)民工從發(fā)生工傷到領(lǐng)取工傷保險，要想維權(quán)，必須經(jīng)過三個 階段： 申請工傷認定、勞動能力鑒定、核定并領(lǐng)取工傷保險金。如果用人單位不服工傷認定或故意拖延，可能在工傷認定后還有行政復(fù)議甚至還有經(jīng)過法院一審、二審程序； 除了這幾道程序需要時間長，還有農(nóng)民工自身的因素，他們法律意識淡薄，相關(guān)知識欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)。例如在現(xiàn)實生活中，大部分用人單位是通過包工頭使用農(nóng)民工，他們并沒有與用人單位簽訂勞動合同，工資也并不是用人單位直接發(fā)給農(nóng)民工，所以在發(fā)生勞動爭議訴訟時，他們連勞動合同都拿不出來，更不用說拿出相關(guān)的證據(jù)。工傷保險并沒有規(guī)定用人單位如果拖欠工資的相關(guān)懲罰措施，即使官司打上幾年，農(nóng)民工贏了，用人單位也只不過是支付農(nóng)民工的工資，并沒有太大的損失，所以他們情愿“私了”。。
（ 三） 工傷保險制度在適用上有困難。
2004 年元月開始實施的《工傷保險條例》以及把農(nóng)民工納入其中。從表面上看，法律有強制性的規(guī)定，切實從維護勞動者的利益考慮了，但是從農(nóng)民工的構(gòu)成上看，許多規(guī)定不符合農(nóng)民工的現(xiàn)實需求?！豆ｋU條例》規(guī)定計算某些工傷保險待遇應(yīng)以“本人工資”為基數(shù)，其條例第61 條第3 款規(guī)定，“本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工資遭受事故傷害或患職業(yè)病前 12 個月平均月繳費工資”。但 農(nóng)民工就業(yè)一般并沒有建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系，許多時候，農(nóng)民工與用人單位并沒有訂立超過一年以上的固定期限的勞動合同。對于季節(jié)性農(nóng)民工根本無法計算出 12 個月的平均工資。同時 由于農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，有時還會短期內(nèi)跨省工作，于是農(nóng)民工在離崗后無法轉(zhuǎn)移和保持農(nóng)民工工傷保險關(guān)系。
農(nóng)民工工傷缺乏預(yù)防———補償———康復(fù)三位一體的有效機制。長久以來，我們在工傷預(yù) 防、職業(yè)康復(fù)上投入也很少，這一點在農(nóng)民工身上體現(xiàn)得特別 明顯。由于我國現(xiàn)行制度沒有對 職業(yè)康復(fù)問題做出較為完善的規(guī)定，所以就給用人單位以逃避的借口，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后也享受不到與城鎮(zhèn)職工相同的工傷補償待遇，他們大多通過“私了”解決工傷問題，根本談不上職業(yè)康復(fù)。
同時，農(nóng)村的醫(yī)療水平與城市的醫(yī)療水平還是有一定的差距，康復(fù)治療有可能無法滿足治療后期的農(nóng)民工的需求。有的農(nóng)民工居住地可能與工傷保險經(jīng)辦地或用人單位所在地不一致，這些也增加了具體 執(zhí)行上的困難。
二、針對我國農(nóng)民工工傷保險問題的對策。
（ 一） 嚴格依法，加強監(jiān)督機制。
針對農(nóng)民工參加工傷保險率低這一現(xiàn)象，要嚴格依照《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》辦理參保手續(xù)，強制用人單位為所有農(nóng)民工 參加工傷保險。對那些設(shè)法逃避繳納工傷保險的用人單位，要根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》，對于用人單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或稅務(wù)機關(guān)申請人民法院依法強制征繳。為了使工傷保險更好的法制化，可以建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督這一系列監(jiān)督管理機制。
在這些監(jiān)督管理機制中，行政監(jiān)督是工傷保險監(jiān)督機制的主要機制。如行政主管部門對侵犯農(nóng)民工社會保障權(quán)益的企業(yè)經(jīng)過兩次處理后，企業(yè)仍然沒有改正的，可以給予罰款、停業(yè)整頓、提請司法機關(guān)凍結(jié)企業(yè)的銀行資金、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。
（ 二） 工傷預(yù)防為先，職業(yè)康復(fù)為重。
長期以來，我們都是重視工傷的事后處理，而忽略了對工傷的先前預(yù)防。當出現(xiàn)了工時后我們多是以經(jīng)濟補償，并沒有重視工傷的康復(fù)。工傷保險機構(gòu)要怎樣開展工傷預(yù)防工作，我國還處于探索階段。要想建立工傷預(yù)防為主的工傷保險制度，就要全面落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。我國勞動部的《企業(yè)職工工傷保險施行辦法》中規(guī)定了工傷保險與工傷預(yù)防相結(jié)合的原則，明確各地從 工傷保險基金中提取一定比例，用于工傷預(yù)防工作。如果我們把工傷預(yù)防工作做好了，發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的概率就能減少，可以節(jié)省工傷保險基金的開支，也能夠有效地保障職工的健康與安全。我們加強對職業(yè)康復(fù)的重視，特別是職業(yè)康復(fù)，可以使農(nóng)民工盡快地投入到社會勞動中，對他們的人身和家庭有益。由于農(nóng)民工有流動性的特點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以利用農(nóng)村現(xiàn)有的職業(yè)康復(fù)措施，提供職業(yè)康復(fù)站為工傷農(nóng)民工服務(wù)。
（ 三） 提高農(nóng)民工法律知識。
農(nóng)民工遭受工傷后，其合法權(quán)益得不到維護，除了客觀原因外，還有自身的因素在內(nèi)。所以為了使其權(quán)益得到更好的保護，要給農(nóng)民工填充法律知識。根據(jù)南開大學關(guān)信平教授主持的《農(nóng)民勞動工轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)的社會政策分析》調(diào)查： 近 33. 7% 和 41. 7% 的被調(diào)查者不太了解或者一點不了解工傷保險。舉辦農(nóng)民工維權(quán)法制教育培訓(xùn)班，建立法制培訓(xùn)學校，聘請相關(guān)專業(yè)法律人士舉辦農(nóng)民工維權(quán)培訓(xùn)班，圍繞《勞動法》、《工傷保險條例》、《合同法》等法律法規(guī)加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工提高維權(quán)意識。印刷法制刊物，發(fā)放給企業(yè)農(nóng)民工，或者將工傷保險相關(guān)的刊物貼在宣傳欄上，形成良好的宣傳氛圍。
參考文獻
［1］孟繁元，田旭，李晶。 我國農(nóng)民工工傷保險存在的問題及對策分析［J］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006（ 2）。
關(guān)鍵詞：法制；教育；高職
1 在高職院校中進行法制教育的必要性
隨著科技發(fā)展，學生獲取信息的途徑也在不斷增多，很多外來文化以及網(wǎng)絡(luò)文化的沖擊都會影響學生世界觀、價值觀、人生觀的形成，由于學生是非辨別能力有限，容易上當，其外在表現(xiàn)便是少數(shù)學生有犯罪傾向，學生犯罪行為的發(fā)生主要是缺乏法治意識，法律觀念淡薄，不清楚犯罪可能會引起嚴重后果。在高職院校中進行法制教育能夠使學生全面了解法律知識，牢固樹立法律意識，并以此約束自己的日常行為，從而在一定程度上預(yù)防學生發(fā)生犯罪行為。高職院校的學生畢業(yè)之后直接進入社會，其法治意識的高低能夠直接體現(xiàn)我國的法制教育水平。加強法制教育，是增強我國民族凝聚力，提高綜合國力的重要手段。因此，在高職院校大力開展法制教育具有十分重要的意義。
2 問題的解決
首先，從宏觀角度而言，強化校園整體的法制教育氣氛，讓學生頻繁地接觸、了解到相關(guān)的法律知識。沉浸在法制教育的熏陶下，相信學生的法律意識會潛移默化地逐漸形成，自然其自我保護意識會增強。我們認為可以從以下幾點考慮：
第一，法制講座是營造法制教育氛圍的首選。關(guān)于法制講座的細節(jié)問題，我們認為法制講座的主題應(yīng)該切合高職學生的特點，并且要呈現(xiàn)多元化的特色。為了吸引學生積極參與法制講座并能真正的獲得法律知識，而不是為了應(yīng)付學校的考勤等，我們認為法制講座的形式應(yīng)注重互動性，鼓勵學生思考并試圖解決身邊類似的案例等。同時為了讓學生的所學轉(zhuǎn)化為實際的自我保護能力，法制講座的內(nèi)容應(yīng)該源自于學生的實際生活，突出適用性的特點。
第二，重視校園內(nèi)法律知識的傳播與普及。校廣播臺、宣傳欄、校報、學生社團等都是法律知識傳播與普及的良好載體，我們應(yīng)該加以充分地利用。例如，廣播臺可以設(shè)計一檔節(jié)目，介紹與學生生活密切相關(guān)的案例，并請學生參與現(xiàn)場討論、交流。校報也可以開辟新版塊，刊登典型的案例向讀者征稿――該案該如何解決。學生社團聯(lián)合會也可以引導(dǎo)組織成立學生權(quán)益保護社團等，旨在為同學們提供專業(yè)的幫助與服務(wù)。
其次，從微觀角度而言，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、專任教師、班主任包括輔導(dǎo)員和學生必須全員動員，參與到校園法制教育活動中。
第一，從領(lǐng)導(dǎo)層面來看，高職學校的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視學校的法制教育工作，對于已開展的相關(guān)活動要給予肯定和支持。同時，具體責任領(lǐng)導(dǎo)必須負責學校全面的法制教育工作，包括制定全年的法制教育工作計劃、工作重點、實施方案、具體的責任人等以保證全年的法制教育工作有條不紊。在具體的實施階段，相關(guān)監(jiān)督措施必不可少。
第二，就法制教育專任教師而言，我們認為首先必須了解學生的特點和實際需求。只有這樣教師才能做到有的放矢，而不是隨意地敷衍。例如，對于在求職階段的學生而言，他們最需要的是什么？他們最擔心的是什么？怎么才能最大范圍地保護自己的權(quán)益？如何簽訂用工合同？合同中的哪些條款必須注意？這是應(yīng)該是我們教師思考的問題。對于在校學習的學生，如何防騙？如何保護自己的財物防止被盜？如何在購買到假冒偽劣產(chǎn)品后進行投訴和索賠？同學們之間出現(xiàn)了糾紛或摩擦后應(yīng)該怎么和平解決？相信教師們從學生角度出發(fā)，想他們所想，為他們解決實際問題，他們的自我保護意識、法制觀念、法律意識一定會有所提高。
第三，從班主任包括輔導(dǎo)員角度而言，我們認為班主任（輔導(dǎo)員）是學生法制教育工作的主要輔助力量，因為他們最了解學生。因而，為了給學生提供專業(yè)的意見及幫助，班主任（輔導(dǎo)員）應(yīng)該加強自身的法律知識的學習和積累，使自己成為專業(yè)的“法律人”，這樣才能在學生出現(xiàn)問題時給予正確的指導(dǎo)。例如有學生曾經(jīng)咨詢，在商場里逛街時摔倒受傷了，商場應(yīng)該承擔怎樣的責任？有的班主任（輔導(dǎo)員）只會跟學生說，商場肯定要承擔責任，但具體的緣由卻無法細說。試想一下，如果該班主任了解我國相關(guān)的民法方面的規(guī)定，一定會從法理角度給學生解釋清楚為學生請求商場承擔責任增強自信。
3 完善法制教育的方案
就高職院校自身而言，完善法制教育除了要提升專業(yè)師資水平之外，還必須從以下幾方面入手：首先，從目標上看，法制教育的目標應(yīng)該是培養(yǎng)遵紀守法的合格公民，而不僅僅作為完成思想道德修養(yǎng)課程的教學任務(wù)。應(yīng)該將法律教學獨立出來，成為一門專門的專業(yè)基礎(chǔ)課。其次，從作用上看，法制教育應(yīng)該教給學生最基本、最常用的法律知識，告訴學生違反法律后所要承擔的法律責任以及對其人生發(fā)展所帶來的不利影響，這是培養(yǎng)學生敬畏法律意識的關(guān)鍵，因此教學應(yīng)該考慮實用性而非理論性。最后，從教學手段看，法制教育要充分考慮到高職學生的年齡、認知等特點，應(yīng)該采取理論與實踐相結(jié)合的教學方法。
3.1 法制課程設(shè)計
在教學內(nèi)容設(shè)計方面，高職院?？梢钥紤]獨立增加一門《高職學生法律常識教育》作為專業(yè)基礎(chǔ)課程，由《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》的基礎(chǔ)知識構(gòu)成，其他法規(guī)可以根據(jù)學校的專業(yè)設(shè)置自由增加，如金融專業(yè)可以增加《金融法》，保險專業(yè)可以增加《保險法》，組織專業(yè)教師編寫校本教材。之所以選擇《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》基礎(chǔ)知識為必修的內(nèi)容，是因為從學生管理和社會管理的角度來說，這三部法規(guī)是高職學生最容易通過生活經(jīng)驗直觀理解和記憶掌握的法律知識，也是高職學生最容易觸犯的法律?？紤]到高職學生的年齡、認知特點，純粹講理論是行不通的，也是沒必要的。因此，課程具體內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)該以法規(guī)結(jié)合案例分析為主，案例要選取高職院校發(fā)生的具有一定代表性的真實案例，這樣才能觸動學生，真正為學生所理解和接受?？紤]到學生管理工作的需要，應(yīng)該將學校的規(guī)章制度與法律知識結(jié)合起來，強調(diào)學校的規(guī)章制度與法律之間的關(guān)系，尤其是守紀與守法之間的共同性，這樣可以達到良好的教學效果，督促學生通過守紀來養(yǎng)成守法的良好習慣，提升學校學生管理工作的質(zhì)量。
3.2 課外法制實踐
法律知識的特點決定了法制教育僅僅進行課堂教學是遠遠不夠的，高職學生的特點也決定了直觀教育的觸動會更深，對心靈的震撼會更持久。高職院校法制教育必須堅持理論教學緊密結(jié)合課外實踐活動，通過課外實踐來深化和鞏固理論教學的成果。因此，學校應(yīng)加強與當?shù)毓珯z法機關(guān)的緊密聯(lián)系，請公檢法機關(guān)在學校建立青少年法制教育基地，邀請主要從事少教工作的警察、檢察官和法官定期來學校開辦講座，以發(fā)生在身邊的、直觀可信的青少年犯罪的前車之鑒教育學生，幫助學生樹立對法律的敬畏信念。學校還可以利用主題班會、團日活動、素質(zhì)教育課等時機播放法制教育影片，組織案例分析大賽、法律知識辯論賽和模擬法庭等多種教育活動形式，鞏固學生的理論知識學習，確保學生在遵紀守法的基礎(chǔ)上能熟練運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。此外，還應(yīng)該組織學生參觀少管所，給學生以青少年犯罪方面最真實、最直接的觀感，深入觸及學生的靈魂，使學生知道不遵紀守法所要承擔的嚴重法律責任，以及對人生的不利影響，從而不敢藐視紀律、法律，不致于違法犯罪。
關(guān)鍵詞： 車輛保險 理賠 知識結(jié)構(gòu)
車險業(yè)務(wù)在全面恢復(fù)保險業(yè)務(wù)后得到了迅猛發(fā)展,競爭主體迅速增多,條款不斷更新,保障范圍日趨全面,機動車交通事故責任強制保險實施后,中資產(chǎn)險公司的車險投保率迅速提高,整體業(yè)務(wù)規(guī)模得到進一步發(fā)展, 2000以來,車險保費收入占財險保費收入的比例一直維持在60%以上。車險業(yè)務(wù)在快速發(fā)展過程中,也逐漸暴露出一些問題,比如價格折扣混亂,理賠結(jié)案率偏低,理賠質(zhì)量和服務(wù)水平不高,理賠程序和環(huán)節(jié)過于繁雜,查勘定損理賠核批時限長,故意刁難久拖不賠,賠付率過高及保險欺詐較多等。這些問題造成車險理賠投訴增多,嚴重損害了被保險人的切身利益,影響了保險業(yè)的社會形象。針對這些問題,保監(jiān)會要求各產(chǎn)險公司增強誠信意識,完善制度建設(shè),提高車險理賠服務(wù)質(zhì)量。
1 車險客服崗位和工作內(nèi)容
車險客服崗位負責保險車輛發(fā)生事故后的理賠工作,主要包括接報案電話專線崗、查勘定損崗、報價崗、核賠崗、醫(yī)療跟蹤崗、理算崗等崗位。
車輛發(fā)生事故報案后,由接報案電話專線崗進行查勘調(diào)度并跟蹤處理過程和結(jié)果,同時,負責客戶的電話回訪工作;查勘定損崗負責保險車輛出險后的現(xiàn)場查勘和定損工作,核實出險標的,判斷事故的真實性,查明出險原因,判定事故責任和保險責任,告知客戶索賠流程和所需單證;報價崗指導(dǎo)和管理車輛零配件報價工作,收集價格信息,建立價格庫,審核查勘定損崗位人員確定的損失,負責聯(lián)系疑難案件或疑難配件的供貨;核賠崗負責保險責任審定、損失確認、報價審核、損失金額的理算等工作,對展業(yè)人員進行風險控制和核賠實務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn),依據(jù)理賠情況,對承保政策提出建議;醫(yī)療跟蹤崗負責查勘人傷案件,了解傷情,預(yù)估醫(yī)療費用,指導(dǎo)客戶進行人傷事故處理和索賠,審核、管理人傷案件索賠材料,確定合理的人傷賠償費用,建立和維護與醫(yī)院、法院、傷殘鑒定部門等的合作關(guān)系;理算崗負責理賠資料的收集、整理、傳遞、送審、賠案繕制、理算和歸檔工作,審核客戶的索賠手續(xù),及時通知客戶領(lǐng)取賠款,解答各方對賠案處理進展的查詢。
車險客服部門依據(jù)保險合同對客戶提出的索賠申請進行理賠?？蛻舭l(fā)生的經(jīng)濟損失有的屬于保險責任,有的屬于除外責任,即使損失屬于保險責任,因多種因素和條件的制約,客戶的損失也不一定等于保險公司的賠償額,所以說,車險客服工作涉及到保險合同雙方的權(quán)利與義務(wù)的實現(xiàn),是保險經(jīng)營中的一項重要內(nèi)容。車險客服工作的質(zhì)量,關(guān)系到保險公司的經(jīng)營成本與信譽,也關(guān)系到客戶的切身利益,這就要求保險公司必須配備一支素質(zhì)高、能力強的車險客服隊伍,保質(zhì)保量地開展車險理賠工作。
2 車險客服隊伍現(xiàn)狀
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,各家產(chǎn)險公司都十分注重培養(yǎng)和建設(shè)自己的車險客服隊伍,總體來看,目前的車險客服隊伍素質(zhì)偏低,成分復(fù)雜,學歷雖基本在大專以上,但專業(yè)五花八門。這些人員到保險公司從事車險客服工作,一般是在老員工的帶領(lǐng)下逐漸培養(yǎng),還有保險公司通過短期培訓(xùn)快速提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)車險客服崗位的需要。但由于這些人員沒有接受過系統(tǒng)的保險和汽車專業(yè)教育,導(dǎo)致在工作中起點低、成長慢,需要不斷補充和完善知識結(jié)構(gòu)。
3 車險客服崗位人員合理的知識構(gòu)成
隨著車險理賠工作難度的增加和汽車工業(yè)的快速發(fā)展,對車險客服崗位人員的素質(zhì)要求越來越高,必須具備合理的知識結(jié)構(gòu)。
3. 1 職業(yè)道德與禮儀溝通知識
職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。隨著車險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,車險客服崗位人員的職業(yè)道德也越來越被重視?？头ぷ髯鳛檐囯U業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié),客服崗位人員的職業(yè)道德尤為重要,這直接決定了客服工作能否干好,能否主動、迅速、準確、合理地提供車險理賠服務(wù)。
車險客服工作需要崗位人員同相關(guān)各方人員打交道,如客戶、修理廠、服務(wù)站、醫(yī)院、同行、交通事故處理部門和司法部門等,這就要求客服崗位人員必須具備社交禮儀和談判溝通的知識,以順利地進行人際交往,順暢地交流和表達自己的思想,也可促進保險公司同其他部門的交流、開展業(yè)務(wù)及宣傳公司形象。
3. 2 保險知識
從事車險客服工作,保險知識是基礎(chǔ)。保險知識包括保險原則、保險合同、保險條款、車輛保險特征、理賠流程、相關(guān)單證、保險核賠、賠付指標及風險控制等內(nèi)容,這些知識是車險客服人員順利開展工作的有利保證。
3. 3 車輛知識和車輛事故分析知識
車險客服工作中的重要環(huán)節(jié)是事故損失確定。損失包括車輛損失、人員傷亡損失和財產(chǎn)損失等。車輛知識是確定車輛損失的基礎(chǔ),主要包括車輛構(gòu)造、車輛電器、車輛維修、診斷檢測等知識。投保車輛發(fā)生事故定損時,首先要確定事故導(dǎo)致了車輛哪些構(gòu)件損壞及損壞的程度,然后根據(jù)損壞程度判定零部件是修復(fù)還是更換,修復(fù)要考慮采用哪些修復(fù)方法及其工時費用,更換要考慮零配件的市場報價,最后對修復(fù)好的車輛進行檢測。通過確定損壞構(gòu)件、維修費用、零配件價格等最終確定車輛損失。
由于車輛設(shè)計和制造技術(shù)的發(fā)展完善,加之電子技術(shù)在汽車上的普遍應(yīng)用,現(xiàn)代車輛的結(jié)構(gòu)性能日趨合理,車輛本身原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿手饾u減少,而由人為因素引起的交通事故則在迅速增加。掌握事故分析的知識有利于客服崗位人員確定事故原因是否屬于保險責任,準確識別故意事故和意外事故,以有效遏制保險詐騙、降低賠付率。
3. 4 人傷鑒定與賠償知識
車輛事故損失除車輛損失外,往往造成人員傷亡損失。交強險、三者險、車上人員責任險等險種的理賠都需要考慮人員傷亡費用的賠償。人員傷亡費用一般包括醫(yī)療費、護理費、必要的營養(yǎng)費、誤工費、殘疾輔助器具費、殘疾賠償金、死亡賠償金、被撫養(yǎng)人生活費及喪葬費等。對人傷鑒定與賠償一般需要掌握人體結(jié)構(gòu)、醫(yī)療救治、藥品分類、傷殘鑒定及賠償標準等知識。
3. 5 法律知識
從法律角度講,保險是一種合同行為,是保險人同意補償被保險人損失的一種合同安排,需要用法律來維護。車險客服崗位人員需要掌握相關(guān)的法律知識,包括保險法、道路交通安全法、合同法、民法通則、民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋等。
3. 6 其他知識
車險客服崗位負責保險車輛發(fā)生事故后的理賠工作,主要包括接報案電話專線崗、查勘定損崗、報價崗、核賠崗、醫(yī)療跟蹤崗、理算崗等崗位。
車輛發(fā)生事故報案后,由接報案電話專線崗進行查勘調(diào)度并跟蹤處理過程和結(jié)果,同時,負責客戶的電話回訪工作;查勘定損崗負責保險車輛出險后的現(xiàn)場查勘和定損工作,核實出險標的,判斷事故的真實性,查明出險原因,判定事故責任和保險責任,告知客戶索賠流程和所需單證;報價崗指導(dǎo)和管理車輛零配件報價工作,收集價格信息,建立價格庫,審核查勘定損崗位人員確定的損失,負責聯(lián)系疑難案件或疑難配件的供貨;核賠崗負責保險責任審定、損失確認、報價審核、損失金額的理算等工作,對展業(yè)人員進行風險控制和核賠實務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn),依據(jù)理賠情況,對承保政策提出建議;醫(yī)療跟蹤崗負責查勘人傷案件,了解傷情,預(yù)估醫(yī)療費用,指導(dǎo)客戶進行人傷事故處理和索賠,審核、管理人傷案件索賠材料,確定合理的人傷賠償費用,建立和維護與醫(yī)院、法院、傷殘鑒定部門等的合作關(guān)系;理算崗負責理賠資料的收集、整理、傳遞、送審、賠案繕制、理算和歸檔工作,審核客戶的索賠手續(xù),及時通知客戶領(lǐng)取賠款,解答各方對賠案處理進展的查詢。
車險客服部門依據(jù)保險合同對客戶提出的索賠申請進行理賠?？蛻舭l(fā)生的經(jīng)濟損失有的屬于保險責任,有的屬于除外責任,即使損失屬于保險責任,因多種因素和條件的制約,客戶的損失也不一定等于保險公司的賠償額,所以說,車險客服工作涉及到保險合同雙方的權(quán)利與義務(wù)的實現(xiàn),是保險經(jīng)營中的一項重要內(nèi)容。車險客服工作的質(zhì)量,關(guān)系到保險公司的經(jīng)營成本與信譽,也關(guān)系到客戶的切身利益,這就要求保險公司必須配備一支素質(zhì)高、能力強的車險客服隊伍,保質(zhì)保量地開展車險理賠工作。
2車險客服隊伍現(xiàn)狀
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,各家產(chǎn)險公司都十分注重培養(yǎng)和建設(shè)自己的車險客服隊伍,總體來看,目前的車險客服隊伍素質(zhì)偏低,成分復(fù)雜,學歷雖基本在大專以上,但專業(yè)五花八門。這些人員到保險公司從事車險客服工作,一般是在老員工的帶領(lǐng)下逐漸培養(yǎng),還有保險公司通過短期培訓(xùn)快速提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)車險客服崗位的需要。但由于這些人員沒有接受過系統(tǒng)的保險和汽車專業(yè)教育,導(dǎo)致在工作中起點低、成長慢,需要不斷補充和完善知識結(jié)構(gòu)。
3車險客服崗位人員合理的知識構(gòu)成
隨著車險理賠工作難度的增加和汽車工業(yè)的快速發(fā)展,對車險客服崗位人員的素質(zhì)要求越來越高,必須具備合理的知識結(jié)構(gòu)。
3.1職業(yè)道德與禮儀溝通知識
職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。隨著車險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,車險客服崗位人員的職業(yè)道德也越來越被重視?？头ぷ髯鳛檐囯U業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié),客服崗位人員的職業(yè)道德尤為重要,這直接決定了客服工作能否干好,能否主動、迅速、準確、合理地提供車險理賠服務(wù)。
車險客服工作需要崗位人員同相關(guān)各方人員打交道,如客戶、修理廠、服務(wù)站、醫(yī)院、同行、交通事故處理部門和司法部門等,這就要求客服崗位人員必須具備社交禮儀和談判溝通的知識,以順利地進行人際交往,順暢地交流和表達自己的思想,也可促進保險公司同其他部門的交流、開展業(yè)務(wù)及宣傳公司形象。
3.2保險知識
從事車險客服工作,保險知識是基礎(chǔ)。保險知識包括保險原則、保險合同、保險條款、車輛保險特征、理賠流程、相關(guān)單證、保險核賠、賠付指標及風險控制等內(nèi)容,這些知識是車險客服人員順利開展工作的有利保證。
3.3車輛知識和車輛事故分析知識
車險客服工作中的重要環(huán)節(jié)是事故損失確定。損失包括車輛損失、人員傷亡損失和財產(chǎn)損失等。車輛知識是確定車輛損失的基礎(chǔ),主要包括車輛構(gòu)造、車輛電器、車輛維修、診斷檢測等知識。投保車輛發(fā)生事故定損時,首先要確定事故導(dǎo)致了車輛哪些構(gòu)件損壞及損壞的程度,然后根據(jù)損壞程度判定零部件是修復(fù)還是更換,修復(fù)要考慮采用哪些修復(fù)方法及其工時費用,更換要考慮零配件的市場報價,最后對修復(fù)好的車輛進行檢測。通過確定損壞構(gòu)件、維修費用、零配件價格等最終確定車輛損失。
由于車輛設(shè)計和制造技術(shù)的發(fā)展完善,加之電子技術(shù)在汽車上的普遍應(yīng)用,現(xiàn)代車輛的結(jié)構(gòu)性能日趨合理,車輛本身原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿手饾u減少,而由人為因素引起的交通事故則在迅速增加。掌握事故分析的知識有利于客服崗位人員確定事故原因是否屬于保險責任,準確識別故意事故和意外事故,以有效遏制保險詐騙、降低賠付率。
3.4人傷鑒定與賠償知識
車輛事故損失除車輛損失外,往往造成人員傷亡損失。交強險、三者險、車上人員責任險等險種的理賠都需要考慮人員傷亡費用的賠償。人員傷亡費用一般包括醫(yī)療費、護理費、必要的營養(yǎng)費、誤工費、殘疾輔助器具費、殘疾賠償金、死亡賠償金、被撫養(yǎng)人生活費及喪葬費等。對人傷鑒定與賠償一般需要掌握人體結(jié)構(gòu)、醫(yī)療救治、藥品分類、傷殘鑒定及賠償標準等知識。
3.5法律知識
從法律角度講,保險是一種合同行為,是保險人同意補償被保險人損失的一種合同安排,需要用法律來維護。車險客服崗位人員需要掌握相關(guān)的法律知識,包括保險法、道路交通安全法、合同法、民法通則、民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋等。
3.6其他知識
車輛客服崗位人員根據(jù)實際工作需要,還應(yīng)掌握攝影、繪圖、駕駛及計算機等相關(guān)知識?，F(xiàn)場查勘時對現(xiàn)場狀況、證據(jù)、相互位置及損失部位等的拍攝需要攝影知識,攝影知識包括拍攝方法、拍攝角度、拍攝距離、拍攝技巧和接片技術(shù)等內(nèi)容。對現(xiàn)場各元素相互位置的確定有時也需要繪制草圖,雖然對草圖不要求必須工整,但內(nèi)容必須完整,尺寸數(shù)字要準確,物體的位置、形狀、尺寸、距離的大小應(yīng)基本成比例,這就要求客服崗位人員具備一定的繪圖知識。除此之外,客服崗位人員還應(yīng)具備車輛駕駛、計算機應(yīng)用等能力。
國務(wù)院23號文件以來,保險業(yè)在國家經(jīng)濟社會整體布局中的定位更加清晰,社會各界對商業(yè)保險在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中重要作用的認識逐步提高,保險業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善。各產(chǎn)險公司應(yīng)堅持“保戶至上,信譽第一”的經(jīng)營理念,遵循“重合同、守信用”的車險理賠原則,主動、迅速、準確、合理地提供車險理賠服務(wù),防止“拖賠、惜賠、無理拒賠”和“錯賠、亂賠、濫賠”等失信行為,扭轉(zhuǎn)部分群眾對保險業(yè)“投保易、索賠難、收費快、賠款慢”的負面印象。車險客服工作涉及面廣,情況復(fù)雜,各產(chǎn)險公司應(yīng)在加強車險客服制度建設(shè)和落實工作的基礎(chǔ)上,全力打造一支素質(zhì)高、能力強、知識構(gòu)成合理的客服隊伍,提高車險客服工作質(zhì)量,促進車險業(yè)務(wù)的持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
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