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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 會計核算 問題 解決對策
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0330-01
事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運動過程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位會計核算在不斷的探索和發(fā)展中取得了一定的成績。但是，從總體上來看，我國事業(yè)單位會計核算仍處于發(fā)展初期，與事業(yè)單位會計核算的相關(guān)法律法規(guī)還不健全。因而，我國事業(yè)單位會計核算中還存在很多問題和不足，這些問題的存在不僅會影響事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量，同時會影響整個事業(yè)單位會計核算的發(fā)展。本文將對我國事業(yè)單位會計核算中存在的各種問題進行了深入的探究，并結(jié)合實際情況提出了相應(yīng)的解決措施，以期更好地提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算工作的效率與秩序。
一、事業(yè)會計核算存在的問題
1.1 會計憑證填制和審核不規(guī)范
會計核算中會計憑證包括原始憑證與記賬憑證，事業(yè)單位中的會計憑證的填制與審核必須按照一定的會計核算準則進行。然而，目前部分事業(yè)單位在會計憑證的審核和填制方面存在一些問題 ：
一是原始憑證填寫不完整。憑證的填寫必須遵循完整的原則，而目前事業(yè)單位在進行會計原始憑證的填制過程中存在著漏填、少填、不填的現(xiàn)象。填制不完整的原始憑證會使得事業(yè)單位會計核算的會計信息不準確。
二是原始憑證填制不真實。真實性是原始憑證能夠作為記賬依據(jù)的關(guān)鍵，真實性要求事業(yè)單位必須依據(jù)實際發(fā)生的項目如實填寫原始憑證。然而，有些事業(yè)單位的原始憑證還存在虛假現(xiàn)象，違規(guī)編制虛假的自制原始憑證的情況時有發(fā)生。
三是原始憑證審核不嚴。我國部分事業(yè)單位在原始憑證審核上存在很大的漏洞，沒有嚴格把關(guān)原始的票據(jù)憑證，對發(fā)票上的各項內(nèi)容和各項經(jīng)濟事項中使用的各類票據(jù)的不符合問題沒有做到及時指出。對原始憑證的嚴格審核是保證后續(xù)會計核算質(zhì)量的關(guān)鍵，原始憑證審核不嚴將嚴重影響會計核算的質(zhì)量。
四是記賬憑證不規(guī)范。真實、完整的記賬憑證是事業(yè)單位登記賬簿的直接依據(jù)。目前，我國部分事業(yè)單位在記賬憑證的填制方面還缺乏一定的規(guī)范性，比如記賬憑證的填制內(nèi)容不完整、不全面或者編制的記賬憑編號不合理、不科學等。
1.2 會計科目設(shè)置不規(guī)范
科學合理的會計科目是事業(yè)單位進行會計核算的基礎(chǔ)。從我國事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀來看，我國事業(yè)單位在會計科目的設(shè)置上還存在問題。首先是會計科目設(shè)置不規(guī)范，例如部分會計科目（如成本費用類科目）設(shè)置得過于粗糙，沒有設(shè)置相應(yīng)的二級科目和明細科目，進而導致無法準確地把握當年、當月單位各項經(jīng)費的具體支出問題。另一方面，部分事業(yè)單位還存在會計科目使用不恰當?shù)那闆r。比如，某些行政事業(yè)單位將單位內(nèi)部的郵電費用、差旅費用等都計入了辦公費用中，有些事業(yè)單位將“財政專項收入”或“上級補助收入”記到了“其他應(yīng)付款”、“其他暫存款”中。如此一來，各個單位會計科目的使用將出現(xiàn)嚴重的不規(guī)范、不準確等問題。
1.3 內(nèi)部控制制度不健全
事業(yè)單位良好的會計核算體系與其健全的內(nèi)部控制制度是密不可分的。目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制還不健全。首先沒有做到不相容崗位相分離，有部分事業(yè)單位的會計和出納由同一人擔任，這就使得不相容崗位之間的相互牽制作用形同虛設(shè)，給各種違法違紀行為提供了可乘之機。其次是內(nèi)部稽核不健全?，F(xiàn)階段，我國眾多行政事業(yè)單位尚未建立健全貨幣資金管理制度、應(yīng)收賬款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等。相關(guān)單位的財務(wù)監(jiān)管人員和會計核算人員對會計報表的審核不嚴謹，經(jīng)常出現(xiàn)會計人員為了使核算報表金額完整而采用自己掏腰包賠錢的形式。長此以往，直接導致了事業(yè)單位財會狀況錯誤百出等情況，嚴重阻礙著行政事業(yè)單位的發(fā)展。
1.4 固定資產(chǎn)核算不科學
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位會計核算的要點和難點。目前，事業(yè)單位會計核算中對于固定資產(chǎn)的核算不能很好地反映固定資產(chǎn)的實際情況。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是以歷史成本計價的，固定資產(chǎn)一旦形成，其賬面價值將始終保持不變。同時事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，不計提折舊，固定資產(chǎn)從購置到報廢，會計賬面始終反映的是原值。其在使用過程中因磨損或技術(shù)進步等原因而減少的價值在事業(yè)單位的資產(chǎn)中得不到體現(xiàn)。這使得固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值產(chǎn)生差異，并隨時間的推移其差異越來越大，導致固定資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，使提供的會計信息失真。
二、事業(yè)會計核算存在問題解決對策
2.1 加強會計核算基礎(chǔ)工作
完善會計基礎(chǔ)工作，是解決事業(yè)單位會計核算問題的關(guān)鍵。會計核算的基礎(chǔ)工作包括會計憑證的體制和審核、會計科目的設(shè)置以及會計賬簿的登記等。完善會計基礎(chǔ)工作，必須規(guī)范事業(yè)單位會計從業(yè)人員對原始憑證的填寫，力求原始憑證填寫完整，杜絕原始憑證弄虛作假。對于記賬憑證和賬簿的書寫，也應(yīng)規(guī)范化，確保會計信息的準確，以便于事業(yè)單位進行會計核算。在會計科目的設(shè)置上，應(yīng)在按照事業(yè)單位會計制度的要求設(shè)置統(tǒng)一的一級科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實際情況設(shè)置相應(yīng)的二級和三級科目，以便于明細科目的查詢和歸類。
2.2 加強會計內(nèi)部控制
加強會計內(nèi)部控制，也是加強事業(yè)單位會計核算的有效途徑。健全完整的內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)當從以下三方面入手：
首先，制定全面的內(nèi)部控制規(guī)范章程。事業(yè)單位應(yīng)以工作范圍、性質(zhì)和內(nèi)容為基點，對各個崗位的工作職責以及工作權(quán)限進行規(guī)范，同時對程序性事務(wù)的處理流程進行規(guī)范。
其次，要加強事業(yè)單位內(nèi)部審計部門和政府審計部門對事業(yè)單位的日常審計。對事業(yè)單位的日常審計包括對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求，財務(wù)會計制度是否健全進行審計。
再次， 健全財務(wù)信息披露制度。事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財務(wù)制度要求，建立、健全財務(wù)信息披露制度，依法公開財務(wù)信息。
2.3 加強固定資產(chǎn)的核算
傳統(tǒng)的事業(yè)單位的會計核算中通常不對固定資產(chǎn)提折舊，這種核算方式會導致會計信息與資產(chǎn)的實際情況不符。為了滿足現(xiàn)行的會計核算的需要，事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法對固定資產(chǎn)計提折舊。具體可以通過適當?shù)脑黾硬糠謺嬁颇?，例如：增加“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)減值準備”等科目對固定資產(chǎn)進行核算。通過計算固定資產(chǎn)折舊，不僅可以反映固定資產(chǎn)在使用過程的有形或者無形的消耗，而且也能比較完整的反映事業(yè)單位在日常運行中的各項成本和費用。
三、結(jié)語
科學合理的會計核算體系是推動事業(yè)單位財會工作順利進行的重要保障，也是維護國有資產(chǎn)安全性的重要保障。因此，優(yōu)化和提高事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量將事業(yè)單位管理的重中之重。我國事業(yè)單位會計核算工作還存在許多問題，包括會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不健全、固定資產(chǎn)核算不科學等。針對這些問題，事業(yè)單位應(yīng)當從規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、建立健全內(nèi)部控制制度等方面制定相應(yīng)的解決措施?？傊?，對于事業(yè)單位會計核算工作的改革和完善不是一蹴而就的，而是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。
參考文獻
[1] 曹麗萍.改進事業(yè)單位會計核算的幾點思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011（11）.
[2] 劉一范，王辰光.事業(yè)單位會計核算的問題及改進建議[J].中國外資，2011（12） .
[3] 朱文捷.淺析事業(yè)單位會計核算中存在的問題及其對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（18）.
短期投資是一個相對的概念，是與長期投資相對應(yīng)的投資方式。從動機上看，短期投資無疑是獲取投資收益，避免資金的閑置。從時間跨度上看，短期投資的時間不會超過一年。從投資對象上看，短期投資的對象較為多元化，有國庫券、債券、股票等等。從投資主體來看，既可以是企業(yè)，也可以是個人。因此，我們可以將短期投資的定義確定為：企業(yè)或個人基于獲取投資收益的目的，對國庫券、債券、股票等投資對象進行的為期不超過一年的投資。無論從我國范圍內(nèi)來看，還是其他世界各國的范圍來看，短期投資都是一種頗為常見的投資現(xiàn)象。從本質(zhì)上來看，短期投資其實就是一種短期的理財行為，因為如果企業(yè)或個人將閑置的資金放到銀行，其獲取的收益相對較低，甚至不足以沖抵通貨膨脹。
2短期投資會計核算中存在的主要問題
（一）短期投資業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，監(jiān)督機制缺乏
從當前我國大多數(shù)企業(yè)的實際狀況來看，除了一些大型企業(yè)設(shè)立了投資部門對短期投資操作業(yè)務(wù)進行管理之外，其他企業(yè)都沒有設(shè)立專門部門負責短期投資的操作和管理，通常由企業(yè)的財務(wù)部門或會計部門兼職進行操作或管理，這意味著短期投資會計核算在內(nèi)部控制程序上就面臨著嚴重的隱患。專門短期投資管理部門的缺失，會導致短期投資會計核算操作不規(guī)范，從而導致徇私的現(xiàn)象。
（二）記賬憑證所附原始憑證規(guī)范性缺乏
當前短期投資中還存在一個重大問題就是記賬憑證所附原始憑證規(guī)范性缺乏，在短期投資過程中，證券公司向企業(yè)提供的每筆成交單是短期投資重要的外來原始憑證，其是企業(yè)進行短期投資會計核算的科學依據(jù)。但有的企業(yè)在收到證券公司向其提供的成交單，并沒有將其交付給會計部門，作為編制記賬憑證的依據(jù)。還有的企業(yè)甚至沒有向證券公司要求提供成交單，在短期投資的會計核算中僅以每個月的對賬清單為依據(jù)。
（三）核算體制不規(guī)范
我國會計準則中明確規(guī)定：在針對有價證券和款項的收款和付款的過程中，應(yīng)當先辦理相應(yīng)的會計手續(xù)，然后再進行相應(yīng)的會計核算。然而，在現(xiàn)實中很多企業(yè)的會計部門并沒有依據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)及時進行會計核算，只是在企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)記錄上有相應(yīng)的記載，很多短期投資在這個環(huán)節(jié)不僅僅產(chǎn)生了收益差額，形成賬外賬，還在虧損之時，為了迷惑投資者和股東，虛報各項利潤，這直接違反了我國會計準則制度的相應(yīng)規(guī)定。
3加強短期投資會計核算的對策與建議
（一）規(guī)范短期投資業(yè)務(wù)流程，加強監(jiān)督機制建設(shè)
首先需要在業(yè)務(wù)流程上做出相應(yīng)的規(guī)定，從企業(yè)層面要求專業(yè)的人員對短期投資進行相應(yīng)的操作。與此同時，會計部門也要做好相應(yīng)的會計控制工作，要求相應(yīng)的短期操作人員必須將原始的成交單以及各種憑證交付給會計部門進行會計審核。會計部門在收到相應(yīng)的憑證之后，對短期投資進行詳細的確認和分析，發(fā)現(xiàn)是否存在私人暗香操作的行為，進而保障公司短期投資的利益。另一方面，要加強對短期投資會計核算的監(jiān)督。沒有監(jiān)督必然會導致徇私或腐化，建議由公司的董事會成員和監(jiān)事會成員不定期對短期投資的會計核算事項進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)會計核算有問題，立即采取相應(yīng)的措施予以處理，以此避免企業(yè)的投資損失。
（二）增設(shè)二級科目，保全記賬憑證所附原始憑證
當前我國針對短期投資的會計核算并沒有增加二級科目，進而出現(xiàn)了各種會計核算的漏洞。因此，設(shè)置專門化的二級科目，保障存款戶內(nèi)的投資存款，是當前短期投資會計核算中面臨的一項重大問題?；诖?，建議增設(shè)"其他貨幣資金--XX證券公司資金戶存款"科目，如此就可以將短期投資資金像銀行資金一樣進行控制。在增設(shè)二級科目之后，重點就是要注意三個方面的核算工作：一是資金劃入劃出核算；二是申購新股的核算；三是二級市場上股票買賣的核算。
（三）規(guī)范核算體制
短期投資是一個相對的概念，是與長期投資相對應(yīng)的投資方式。從動機上看，短期投資無疑是獲取投資收益，避免資金的閑置。從時間跨度上看，短期投資的時間不會超過一年。從投資對象上看，短期投資的對象較為多元化，有國庫券、債券、股票等等。從投資主體來看，既可以是企業(yè)，也可以是個人。因此，我們可以將短期投資的定義確定為：企業(yè)或個人基于獲取投資收益的目的，對國庫券、債券、股票等投資對象進行的為期不超過一年的投資。無論從我國范圍內(nèi)來看，還是其他世界各國的范圍來看，短期投資都是一種頗為常見的投資現(xiàn)象。從本質(zhì)上來看，短期投資其實就是一種短期的理財行為，因為如果企業(yè)或個人將閑置的資金放到銀行，其獲取的收益相對較低，甚至不足以沖抵通貨膨脹。
2短期投資會計核算中存在的主要問題
（一）短期投資業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，監(jiān)督機制缺乏
從當前我國大多數(shù)企業(yè)的實際狀況來看，除了一些大型企業(yè)設(shè)立了投資部門對短期投資操作業(yè)務(wù)進行管理之外，其他企業(yè)都沒有設(shè)立專門部門負責短期投資的操作和管理，通常由企業(yè)的財務(wù)部門或會計部門兼職進行操作或管理，這意味著短期投資會計核算在內(nèi)部控制程序上就面臨著嚴重的隱患。專門短期投資管理部門的缺失，會導致短期投資會計核算操作不規(guī)范，從而導致徇私的現(xiàn)象。
（二）記賬憑證所附原始憑證規(guī)范性缺乏
當前短期投資中還存在一個重大問題就是記賬憑證所附原始憑證規(guī)范性缺乏，在短期投資過程中，證券公司向企業(yè)提供的每筆成交單是短期投資重要的外來原始憑證，其是企業(yè)進行短期投資會計核算的科學依據(jù)。但有的企業(yè)在收到證券公司向其提供的成交單，并沒有將其交付給會計部門，作為編制記賬憑證的依據(jù)。還有的企業(yè)甚至沒有向證券公司要求提供成交單，在短期投資的會計核算中僅以每個月的對賬清單為依據(jù)。
（三）核算體制不規(guī)范
我國會計準則中明確規(guī)定：在針對有價證券和款項的收款和付款的過程中，應(yīng)當先辦理相應(yīng)的會計手續(xù)，然后再進行相應(yīng)的會計核算。然而，在現(xiàn)實中很多企業(yè)的會計部門并沒有依據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)及時進行會計核算，只是在企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)記錄上有相應(yīng)的記載，很多短期投資在這個環(huán)節(jié)不僅僅產(chǎn)生了收益差額，形成賬外賬，還在虧損之時，為了迷惑投資者和股東，虛報各項利潤，這直接違反了我國會計準則制度的相應(yīng)規(guī)定。
3加強短期投資會計核算的對策與建議
（一）規(guī)范短期投資業(yè)務(wù)流程，加強監(jiān)督機制建設(shè)
首先需要在業(yè)務(wù)流程上做出相應(yīng)的規(guī)定，從企業(yè)層面要求專業(yè)的人員對短期投資進行相應(yīng)的操作。與此同時，會計部門也要做好相應(yīng)的會計控制工作，要求相應(yīng)的短期操作人員必須將原始的成交單以及各種憑證交付給會計部門進行會計審核。會計部門在收到相應(yīng)的憑證之后，對短期投資進行詳細的確認和分析，發(fā)現(xiàn)是否存在私人暗香操作的行為，進而保障公司短期投資的利益。另一方面，要加強對短期投資會計核算的監(jiān)督。沒有監(jiān)督必然會導致徇私或腐化，建議由公司的董事會成員和監(jiān)事會成員不定期對短期投資的會計核算事項進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)會計核算有問題，立即采取相應(yīng)的措施予以處理，以此避免企業(yè)的投資損失。
（二）增設(shè)二級科目，保全記賬憑證所附原始憑證
當前我國針對短期投資的會計核算并沒有增加二級科目，進而出現(xiàn)了各種會計核算的漏洞。因此，設(shè)置專門化的二級科目，保障存款戶內(nèi)的投資存款，是當前短期投資會計核算中面臨的一項重大問題?；诖耍ㄗh增設(shè)"其他貨幣資金--XX證券公司資金戶存款"科目，如此就可以將短期投資資金像銀行資金一樣進行控制。在增設(shè)二級科目之后，重點就是要注意三個方面的核算工作：一是資金劃入劃出核算；二是申購新股的核算；三是二級市場上股票買賣的核算。
（三）規(guī)范核算體制
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題
一、事業(yè)單位會計核算概述
會計核算主要是對政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)等作出的以貨幣為單位的資產(chǎn)預(yù)算，并以規(guī)范、系統(tǒng)化的方式將其造成的經(jīng)濟結(jié)果準確記錄下來，建立真實、合理的財務(wù)會計表，并形成科學的財政體系，通過對各項經(jīng)濟往來數(shù)據(jù)的核算與統(tǒng)計分析，為企業(yè)及事業(yè)單位的重大經(jīng)濟決策提供可靠參考依據(jù)。此外，會計核算還能確保企事業(yè)單位的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有效開展。在事業(yè)單位內(nèi)，通常采取賬戶與賬簿設(shè)置、登記賬簿、財產(chǎn)清查、成本計算、編制會計報表等多種方式完成對其會計核算。
二、事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容
在事業(yè)單位內(nèi)，會計核算內(nèi)容主要包括有價證券及款項收付；對單位資產(chǎn)的使用、收發(fā)；債務(wù)債權(quán)的發(fā)生與結(jié)算。這些核算內(nèi)容之間既存在一定聯(lián)系，也存在相互獨立性，因而為確保會計核算的順利進行與核算結(jié)果的真實，必須保證每一環(huán)節(jié)核算的全面、準確。
有價證券與款項的收付。在許多事業(yè)單位內(nèi)，會計核算需要詳細記錄下款項項目，包括貨幣資金、信用存款、股票等，單位相關(guān)會計核算人員必須確保款項項目各方面信息記錄的準確、完整。
資產(chǎn)的使用、收發(fā)。財務(wù)管理是事業(yè)單位至關(guān)重要的一個項目，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟支撐，是事業(yè)單位的經(jīng)濟來源。單位經(jīng)濟來源基本涵蓋了原材料、設(shè)備、燃料等固有財產(chǎn)。因此，事業(yè)單位的會計核算還需對這些資產(chǎn)作出必要的使用、收發(fā)、增減記錄。
債權(quán)債務(wù)的發(fā)生與結(jié)算。債權(quán)主要指事業(yè)單位收取應(yīng)得款項的合法權(quán)利，包含資金款項收付的相關(guān)記錄。通常情況下，在事業(yè)單位運行過程中，不可避免會發(fā)生一些債權(quán)債務(wù)事項，因而也需處理這些債權(quán)債務(wù)的發(fā)生及結(jié)算。
三、加強事業(yè)單位會計核算的必要性
在事業(yè)單位運行發(fā)展中，通過會計能有效實現(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)款項流動全過程的系統(tǒng)化、連續(xù)性記錄，充分反映了事業(yè)單位的財務(wù)具體運作狀況，是評定單位對國家預(yù)算情況執(zhí)行程度的重要依據(jù)。隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，市場經(jīng)濟格局發(fā)生了較大變革，要保證事業(yè)單位合法經(jīng)濟利益不受各方面因素的損害，推動事業(yè)單位的長遠發(fā)展，必須不斷改進與完善會計核算工作，以更好地迎接新挑戰(zhàn)。因此，作為事業(yè)單位的會計核算人員及相關(guān)財務(wù)管理人員，必須充分認識到會計核算工作的重要性，在實際工作中不斷改進工作方法、完善工作內(nèi)容，并進行會計核算模式的創(chuàng)新，切實保護好單位的資產(chǎn)，確保資金使用能發(fā)揮出其最大效益，為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展起到積極的推動作用。同時，完善事業(yè)單位的會計核算工作，有助于規(guī)范對國家財政資金的使用，強化事業(yè)單位的職能。
四、事業(yè)單位會計核算中存在的問題
（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
當前，在許多事業(yè)單位內(nèi)，都存在著會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象。而形成這一現(xiàn)象的主要因素在于：第一，未能規(guī)范、完整地填寫原始憑證。在會計核算過程中，部分事業(yè)單位的會計核算人員由于多方因素的影響，經(jīng)常會少填、漏填甚至是不填原始憑證，導致原始憑證的不完整，無法起到其應(yīng)有作用，讓會計核算的會計信息準確性難以被保證；第二，原始憑證的真實性有待考察。會計核算中，原始憑證的填寫必須以真正發(fā)生的項目為準。但在實際中，由于工作不嚴謹或受利益的驅(qū)使，部分事業(yè)單位還存較嚴重的原始憑證虛假現(xiàn)象，違規(guī)自制虛假憑證的事件屢屢發(fā)生；第三，記賬憑證不規(guī)范。記賬憑證的規(guī)范性，直接關(guān)系到會計信息是否準確。如，沒有規(guī)范填寫會計科目的名稱，使得會計核算難以準確對應(yīng)到各個科目；第四，未能規(guī)范設(shè)置與書寫賬簿。會計核算過程中，一些事業(yè)單位會計核算人員在進行電算化記賬時，沒有遵循相關(guān)操作標準，使得系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)混亂或格式不正確，為后期財會數(shù)據(jù)的有效核對造成了極大的困擾。
（二）會計內(nèi)控缺乏制度支撐
在部分事業(yè)單位內(nèi)，還未建立完整的會計內(nèi)部控制制度，使得單位的會計核算缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)。事業(yè)單位的部分領(lǐng)導與管理人員的內(nèi)控制度意識淡薄，沒有充分認識到會計內(nèi)部控制的重要性，在事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建上關(guān)注較少，使得內(nèi)控制度的建立健全缺乏必要的領(lǐng)導支持，會計核算工作無章可循，最終流于形式。
（三）會計監(jiān)督檢查機制不力
事業(yè)單位的會計核算，在很大程度上受會計監(jiān)督檢察機制的影響?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位由于還尚未構(gòu)建國家監(jiān)管部門、社會及事業(yè)單位自身一體化的全方位監(jiān)督體系，使得事業(yè)單位在會計核算監(jiān)管上，難以形成合力，發(fā)揮出監(jiān)督檢查機制最佳效果。在各項管理制度的執(zhí)行監(jiān)管，表現(xiàn)得較為滯后。并且，疏于對事業(yè)單位的財務(wù)管理、資金使用狀況的監(jiān)管。在事業(yè)單位一些違紀違規(guī)事件的處理上，也缺乏行之有效的處罰制度，對相關(guān)人員的處罰力度較輕，難以起到警示及約束作用，使得事業(yè)單位的財務(wù)問題無法被真正解決，甚至還出現(xiàn)問題進一步嚴重的趨勢。
（四）會計人員整體素質(zhì)不高
事業(yè)單位會計核算人員整體素質(zhì)不高，也是影響會計核算的主要問題。具體而言，事業(yè)單位的會計核算工作的開展，必須依靠會計核算人員才能完成，因而會計核算人員素質(zhì)的高低，直接會影響到其工作的質(zhì)量，進而產(chǎn)生不同的會計核算效果。如果事業(yè)單位的會計核算人員素質(zhì)較低，則難以充分發(fā)揮出會計核算的作用。此外，在部分事業(yè)單位內(nèi)，還存在個別會計核算人員的職業(yè)道德缺失問題，在日常工作中利用職務(wù)之便，違法牟取私利，在破壞事業(yè)單位會計信息準確性的同時，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成了極為不利的負面影響。
五、解決事業(yè)單位會計核算問題的對策
（一）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
在事業(yè)單位的會計核算方面，作為不可或缺的組成部分，會計基礎(chǔ)工作對提升會計核算準確性、完整性有著極為重要的作用。因此，要解決其單位存在的會計核算問題，首先應(yīng)不斷改進與完善會計基礎(chǔ)工作。制定完善的規(guī)章制定，對原始憑證的填寫作出具體的規(guī)范要求，明確會計核算人員在填寫原始憑證時，必須確保憑證的真實與填寫信息的完整。此外，還需要求會計核算人員在使用會計電算化軟件時，嚴格按照相關(guān)操作程序進行制表及數(shù)據(jù)輸入，并確保輸入數(shù)據(jù)的一目了然、格式正確，為會計核算提供便利。
（二）加強會計內(nèi)部控制
加強事業(yè)單位的會計核算，還需注重會計內(nèi)部控制。為確保事業(yè)單位內(nèi)各項會計核算工作有章可循，必須構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。在加強會計內(nèi)部控制過程中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，對各個環(huán)節(jié)制定詳細的規(guī)范程序，并明確事業(yè)單位內(nèi)各個崗位的各項職責，將職責落實到具體的個人，綜合考慮不同崗位工作內(nèi)容、性質(zhì)，構(gòu)建合理、科學的內(nèi)部管理制度。同時，拓寬事業(yè)單位內(nèi)的溝通渠道，加強事業(yè)單位各部門之間的聯(lián)系，特別是核算部門與會計部門，應(yīng)確保信息交流暢通，并在一些重要財務(wù)決策上，通過共同探討，制定科學、合理的計劃。此外，事業(yè)單位還需結(jié)合自身發(fā)展需求，對單位運行的各個環(huán)節(jié)制定具體化的規(guī)章制度。在會計核算方面，事業(yè)單位可根據(jù)政府及相關(guān)部門新頒發(fā)的改革政策，積極變革本單位的會計核算制度，可采取會計集中核算制度，更好的集中人力、物力，強化財務(wù)管理職能，提升會計核算效率。
（三）加大會計監(jiān)督檢查
會計監(jiān)督檢察是事業(yè)單位各項會計核算工作得以落實的重要保證。為了充分發(fā)揮出會計監(jiān)督檢察的重要作用，因加強政府監(jiān)督部門與事業(yè)單位以及社會之間的合作協(xié)調(diào)，對事業(yè)單位形成全方位的會計監(jiān)督檢察體系。完善事業(yè)單位的會計核算監(jiān)管體系，定期組織對單位財務(wù)管理的檢查活動，檢查范圍包括會計核算制度是否存在缺陷、會計核算程序是否行之有效、會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。同時，事業(yè)單位還需按照《會計法》規(guī)定，制定科學的財務(wù)信息披露制度，按照法律規(guī)定保證相關(guān)財務(wù)信息的公開、透明，以規(guī)范事業(yè)單位會計核算。
（四）加強會計人員隊伍建設(shè)
要提升事業(yè)單位會計核算質(zhì)量，必須加強會計人員整體隊伍建設(shè)，提升會計人員的素質(zhì)水平。一方面，需要結(jié)合會計人員的實際情況，制定合理的培訓計劃，既要注重對會計人員專業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的鍛煉，也要加強人員對會計理論知識的學習，最大限度提升會計核算的綜合水平。另一方面，加強對會計人員的職責道德培養(yǎng)，通過健全制度、職業(yè)道德講座、評優(yōu)評先等，引導會計人員樹立敬崗愛業(yè)、誠信為本、客觀公眾的職業(yè)道德意識。
參考文獻：
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[2]付國波.會計結(jié)算存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（04）.
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)會計核算信息化管理
前言
會計核算是基于已有的會計數(shù)據(jù)信息，對以往發(fā)生的事件做出評價，并以核算分析的結(jié)果對未來進行預(yù)測，從而為經(jīng)營管理提供決策支持。對施工企業(yè)來說，由于工程建設(shè)的特殊性，會計核算工作尚未達到理想的水平。盡快實現(xiàn)會計核算的信息化管理將是企業(yè)今后的重要任務(wù)。
一、施工企業(yè)會計核算工作的特點
施工企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容決定了會計核算工作的特殊性。作為施工企業(yè)，工程項目是其經(jīng)營的核心內(nèi)容，而工程項目又具有流動性。企業(yè)承攬的每一項工程施工業(yè)務(wù)都擁有特定的施工地點、施工圖紙、施工工藝、施工團隊、施工預(yù)算。項目之間一般是彼此獨立的，但它們的共性特征在于施工周期較長，易受到自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境的影響。建筑施工本身的規(guī)模較大，在建筑完成后還需要一定的保養(yǎng)，施工周期很少會低于一年。由于施工周期長，自然環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境中的可變因素增加，施工過程勢必會受到影響。例如，露天施工會被雨雪天氣牽制，還會引發(fā)原材料的損耗；經(jīng)濟指數(shù)變動下原材料價格上漲的風險很大。根據(jù)工程項目的特點，會計核算工作也呈現(xiàn)出以下行業(yè)特性：
（一）會計核算以獨立的項目為依托
施工企業(yè)的會計核算需要圍繞具體的工程項目，分別計算投入產(chǎn)出。每個工程都有不同的施工要求，所以同一會計核算周期內(nèi)不可能將所有施工項目的費用綜合計量并分攤成本，只有以獨立的項目為依托，才能明確量化每個項目的成本和收益。
（二）會計核算以集中和分散相結(jié)合
施工企業(yè)從事每個建設(shè)項目時，需要進入不同的工作地點，會計核算不僅要考察賬面資金的流動情況，還要涉及對施工現(xiàn)場原材料、設(shè)備、工具的考察，如資產(chǎn)價值的折舊和攤銷、維修和報廢的審核等，所以會計人員不可能僅靠在辦公室的計算分析就能完成核算工作，必須在集中開展會計核算的同時，分散進入各個施工現(xiàn)場推進工作。
（三）會計核算以結(jié)算時間為對照
施工項目的跨年度使會計核算工作也要以工程進度的百分比作為年度核算的基礎(chǔ)，得出每年的經(jīng)營成果。而且施工企業(yè)工程款項的結(jié)算多是分段進行，比如以項目節(jié)點作為結(jié)算的依據(jù)，其間會產(chǎn)生大量的墊付資金，或是受到非確定因素影響而承擔風險。
二、施工企業(yè)會計核算工作信息化管理的必要性
針對以上特點，施工企業(yè)的會計核算應(yīng)盡快采用信息化管理的方式，以提高會計核算的準確性，服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理和長期發(fā)展。
（一）會計核算工作的信息化管理有助于完善查詢依據(jù)
原始憑證和記錄是會計核算的基礎(chǔ)，缺少原始憑證的支持，會計核算的真實性就會受到影響。但是施工企業(yè)的會計原始記錄往往不夠細致深入。由于施工進度緊張，施工團隊大部分人員都集中于項目建設(shè)，很少有專人負責施工過程的票據(jù)整理和及時記錄，導致會計核算時也是票據(jù)不全，很多信息都無法追根溯源。而且企業(yè)本身對會計核算的查詢依據(jù)積累也很模糊，人力、物力、財力資源的分類籠統(tǒng)，只是以獨立項目進行基本分類，更詳細的分類卻無法實現(xiàn)。信息化管理將從根本上夯實施工企業(yè)會計核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，甚至需要備案的原始憑證可以拍照和掃描存檔，便于日后查詢。
（二）會計核算工作的信息化管理有助于提高核算效率
會計核算工作需要為后續(xù)的工程項目提供決策支持，核算的及時性尤為關(guān)鍵，它是會計核算工作價值的體現(xiàn)。在施工企業(yè)，會計核算工作的滯后性不容忽視。施工過程的人力、物力、財力匹配都具有即時性的特點，比如原材料用量和剩余、施工現(xiàn)場的工具損耗都必須立即核算；企業(yè)間的合作往來也要確保及時核算實現(xiàn)應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的對接。所以通過應(yīng)用信息化管理，很多無需親臨現(xiàn)場的核算工作可由系統(tǒng)自動完成，大大節(jié)省了人力操作，使會計人員可及中精力處理施工現(xiàn)場的核算工作，會計核算性的速度得到保證。
（三）會計核算工作的信息化管理有助于降低財務(wù)風險
從施工企業(yè)會計核算工作的特點可以看出，這種核算方式具有被動性的缺點。企業(yè)很大程度上都是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的工程建設(shè)，核定相應(yīng)的會計信息，即使發(fā)生原材料價格上漲帶來的利潤率降低、工程款項結(jié)算不及時、自然環(huán)境影響施工進度等問題，會計核算的結(jié)果也只能如實反映，而不是在事前積累足夠的信息，抑制財務(wù)風險的發(fā)生。借助信息化管理手段，會計人員可將以往的工程核算結(jié)果進行信息對比，從中分析各類施工項目的財務(wù)特征，加強事前控制，降低財務(wù)風險。
三、施工企業(yè)會計核算工作信息化管理的建設(shè)舉措
施工企業(yè)會計核算工作信息化管理的實現(xiàn)應(yīng)著力推進以下舉措：
（一）建立會計核算的信息化管理平臺
施工企業(yè)財務(wù)部門的首要任務(wù)是開展信息化平臺的建設(shè)，實現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)庫信息管理。信息平臺應(yīng)涵蓋記錄、查詢、分類、附件、統(tǒng)計、預(yù)警等功能。每一項工程開工后，會計人員應(yīng)及時將各項收入和支出記錄在信息系統(tǒng)之中，細分會計核算的項目，深化分類統(tǒng)計與核算，同時應(yīng)備注相關(guān)責任人。信息平臺對系統(tǒng)記錄后自動生成的數(shù)據(jù)按時定期核算，如應(yīng)收款項結(jié)算后，系統(tǒng)自動修改成本與收益；對現(xiàn)場勘查核定的項目，會計人員完成現(xiàn)場核算后，系統(tǒng)將新近錄入的數(shù)據(jù)再次與財務(wù)系統(tǒng)對接核算，得出會計周期內(nèi)的核算結(jié)果。對于有特殊需要的原始憑證和記錄，會計人員可通過附件功能掃描存檔，防止原始憑證的損毀。會計核算工作中發(fā)現(xiàn)的問題也可反饋到備注欄，便于日后統(tǒng)計分析。此外，如果出現(xiàn)會計核算不及時、投入產(chǎn)出之比失衡等問題，信息平臺應(yīng)自動預(yù)警，使會計人員能夠及時處理。
（二）規(guī)范會計核算的信息化管理流程
隨著信息化管理平臺的建設(shè)，管理流程也必須得到確立，使會計人員有章可循，遵循科學的會計核算流程，提高工作效率。施工企業(yè)會計核算的信息化管理并不是否定傳統(tǒng)的手工記賬與核算，而是尋求兩者的有機結(jié)合，讓會計核算能夠為企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)造更有價值的信息。因此，在管理流程方面，施工企業(yè)應(yīng)建章建制，規(guī)范新型會計核算流程。在項目確定開工日期后，每一項原始憑證和記錄的生成都應(yīng)當及時反饋到信息平臺，考慮到因施工地點局限會引起核算信息傳遞時間拉長，可規(guī)定一致三天內(nèi)錄入系統(tǒng)。信息生成后，會計人員不得隨意更改，除非獲得高層領(lǐng)導的授權(quán)并經(jīng)核實確實需要更改。月度、年度和項目施工完成后的會計核算應(yīng)力求原始憑證記錄與信息系統(tǒng)內(nèi)的記錄一致，如發(fā)現(xiàn)兩者有出入，應(yīng)找尋問題的根源，避免再次出現(xiàn)同類問題。
（三）打造施工企業(yè)會計核算信息化管理團隊
在信息化管理平臺建設(shè)、規(guī)范會計核算流程的同時，專業(yè)化的管理團隊不可或缺。施工企業(yè)本身會計核算人員存在素質(zhì)參差不齊的問題，信息化管理改革是企業(yè)團隊重塑的有力時機。施工企業(yè)應(yīng)積極吸納具備專業(yè)背景、擅長會計信息化管理的人才進入企業(yè)，一方面對現(xiàn)有的會計人員展開培訓，另一方面重新劃分會計人員的職責權(quán)限，在合理分工的基礎(chǔ)上提升會計核算工作的質(zhì)量。財務(wù)部門應(yīng)委派專人負責內(nèi)部核算與外部核算，內(nèi)部核算人員側(cè)重信息錄入與核算報表的制定，外部核算人員主要以施工現(xiàn)場核算為使命，嚴格檢查物資的使用損耗，記錄真實憑證，并盡可能使用遠程系統(tǒng)及時傳遞會計核算資料。
（四）定期開展會計核算工作的總結(jié)分析
施工企業(yè)應(yīng)借助信息化管理平臺挖掘更多深層次信息，為財務(wù)風險規(guī)避做出貢獻。專業(yè)化團隊應(yīng)定期實行信息化會計核算的報表分析，將成本、收益、項目特點、問題類型、潛在風險作為分析的焦點，總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，制定今后承接施工項目和項目施工管理過程中提高資金使用效率、縮短資金回籠周期的有效方法，完善內(nèi)部控制，從而使企業(yè)不斷減少風險發(fā)生，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。
結(jié)束語
信息化管理已經(jīng)成為很多企業(yè)財務(wù)管理的必備手段，施工企業(yè)應(yīng)緊跟時展步伐，將會計核算工作納入正常軌道，增強工程項目管理的主動性。相信在上述舉措的應(yīng)用下，施工企業(yè)的會計核算工作將會呈現(xiàn)新的面貌。
參考文獻：
[1]杜德權(quán).芻議建筑施工企業(yè)會計信息失真的防范[J].財政監(jiān)督，2010
關(guān)鍵詞：新會計制度;高校;會計核算;問題;措施
從2014年1月1日起，各大高校開始執(zhí)行新會計制度，新會計制度不但能進一步規(guī)范高校的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，使高校會計在確認、計量、記錄、報告等方面得到規(guī)范，而且能更加真實地反映出高校的財務(wù)狀況、經(jīng)營效率，進而提高高校的財務(wù)管理水平，實現(xiàn)高效資金的有效利用。但是新會計制度在高校的推行中，出現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)象，導致高校的會計核算工作出現(xiàn)諸多問題，不但不能提高高校的會計核算能力，而且影響到會計核算工作的質(zhì)量，阻礙高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，對新會計制度視野下高校會計核算工作中出現(xiàn)的問題及完善對策進行研究，具備極其重大的現(xiàn)實意義。
一、高校新舊會計制度的區(qū)別
高校的新舊會計制度的主要區(qū)別，體現(xiàn)在科目設(shè)置、記賬基礎(chǔ)和資產(chǎn)核算等方面，具體內(nèi)容為：一是科目設(shè)置的變化：高校舊會計核算制度主要使用的是政府收支分類科目，隨著高校經(jīng)營業(yè)務(wù)的擴展，其已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的會計核算工作，新會計制度下的會計核算科目，主要從高校會計核算的經(jīng)濟支出、功能等方面入手，實施精細化的核算，能提高核算的準確性和工作效率;二是記賬基礎(chǔ)的變化：高校舊會計的記賬基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制，其內(nèi)容只與收支管理有關(guān)，而新的會計制度要求在實現(xiàn)收支管理的基礎(chǔ)上，使高校的收支分配明確，并得出準確的成本核算;三是資產(chǎn)核算的變化：高校舊會計制度中關(guān)于固定資產(chǎn)處理，未明確計提折舊，從而使高校的固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符合，出現(xiàn)嚴重偏離的現(xiàn)象，而新會計制度核算要求對固定資產(chǎn)實施計提折舊，從而能更真實地反映出高效資產(chǎn)的現(xiàn)有價值[1]。由此可知，高校新會計制度更能契合自身的實際，為高校的會計核算工作提供更加全面的依據(jù)，從而促進會計核算體系的
完善。
二、新會計制度視野下高校會計核算工作中出現(xiàn)的問題
（一）會計基礎(chǔ)及監(jiān)督均比較薄弱
高校會計核算工作中存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范、核算重點偏于業(yè)務(wù)核算等問題，同時還存在會計監(jiān)督力度不強的現(xiàn)象，詳細情況為：一是高校會計核算的基礎(chǔ)工作不到位：在原始憑證審核中，存在不合格憑證、報銷人員出示的信息不正確等現(xiàn)象，阻礙憑證審核工作的順利進行，甚至還出現(xiàn)偽造或者虛構(gòu)原始憑證內(nèi)容、時間的現(xiàn)象，影響會計核算的準確性;二是高校網(wǎng)絡(luò)交易趨于頻繁，導致財務(wù)業(yè)務(wù)多以電子數(shù)據(jù)樣式出現(xiàn)，增加了高校的會計核算監(jiān)管工作的難度，從而為滋生腐敗提供
環(huán)境[2]。
（二）會計核算和財務(wù)管理工作脫節(jié)
新財政體制要求，高校只有按照規(guī)定合理執(zhí)行國家的預(yù)算及國庫集中支付等制度后，才能有效使用我國的財政資金。此種規(guī)定導致會計核算部門的工作人員不能直接參與到高校的預(yù)算審批、編制中，對高校各單位的業(yè)務(wù)和高校資金來源并不了解，因此，在報賬的過程中會出現(xiàn)信息不對稱的問題。同時高校的項目經(jīng)費預(yù)算無法與財務(wù)系統(tǒng)進行銜接，導致高校的會計核算人員不能準確了解預(yù)算執(zhí)行力度，降低資金的使用率。
（三）資產(chǎn)核算出現(xiàn)的問題
高效資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，對其的有效核算直接與國有資產(chǎn)利用率掛鉤，在高校資產(chǎn)的核算方面，存在以下幾個問題：一是高校未實現(xiàn)信息一體化管理，財務(wù)管理體系不健全，極易出現(xiàn)資產(chǎn)入賬不及時的問題，造成報表上的資產(chǎn)價值被低估的現(xiàn)象;二是由于新會計核算制度施行后，增加了固定資產(chǎn)按月或者按季度計提折舊的核算內(nèi)容，從而使固定資產(chǎn)的管理更加困難，管理人員需定期核算高校的固定資產(chǎn)，如果管理人員不熟悉計提折舊的計算方法，極易在核算中出錯;三是高效資產(chǎn)源于財政投入，對資產(chǎn)的定義不清，只能按照固定資產(chǎn)的核算方式進行核算，但是對于高校資產(chǎn)中的無形資產(chǎn)，并未有相應(yīng)的核算方法估量其價值，進而導致高校資產(chǎn)的價值估算出現(xiàn)不準確的現(xiàn)象。
（四）會計核算人員素質(zhì)不高
高校的會計核算人員有向全體師生報銷業(yè)務(wù)的職責，但是依據(jù)高校的核算服務(wù)規(guī)則，報銷人員過多，會增加核算人員的壓力，還會造成工作環(huán)境嘈雜的問題，降低核算人員的工作效率;高校核算人員常年進行單調(diào)、乏味的工作內(nèi)容，會產(chǎn)生職業(yè)倦憊感，加上福利待遇不理想，會出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象;隨著高校信息網(wǎng)絡(luò)化的普及，對核算人員提出更高的要求，如精通財稅、會計知識，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，導致高校會計核算部門出現(xiàn)人才不足的現(xiàn)象，并且已有的會計核算人員會綜合素質(zhì)均不高，競爭意識也不強，團隊合作能力較弱，降低高校會計核算工作的質(zhì)量和工作效率[3]。
三、完善我國高校會計核算的措施
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計核算 不足 對策
一、行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)概念
行政事業(yè)單位會計是指在行政事業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上對單位預(yù)算執(zhí)行情況進行記錄、反映、監(jiān)督的專業(yè)會計。行政事業(yè)單位會計核算是指對單位預(yù)算執(zhí)行過程與結(jié)果進行分析計算得出準確、全面、及時的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，為單位未來發(fā)展決策的制定提供重要依據(jù)?，F(xiàn)階段我國很多地區(qū)行政事業(yè)單位都在不斷完善自身會計核算體系，不僅開始采用權(quán)責發(fā)生制作為單位會計核算基礎(chǔ)，而且還在會計科目上做出了一定調(diào)整和完善以確保單位會計信息能夠被真實、全面地反映出來。
行政事業(yè)單位會計核算具有以下兩個特征，第一，資金來源具有單一性。一般來講，行政事業(yè)單位日常運營管理所需資金基本上都是通過財政撥款取得，資金來源較為單一。因此，一直以來政府財政對行政事業(yè)單位會計核算工作非常重視，對行政事業(yè)單位收支核算工作提出了一定要求，要求其會計核算工作必須嚴格納入政府預(yù)算管理中去。同時，財政部門還在不斷加強對行政事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督，時刻關(guān)注單位預(yù)算編制、收支項目設(shè)置、收支控制等工作，約束其經(jīng)濟行為，盡可能地實現(xiàn)程序銜接、規(guī)范統(tǒng)一。第二，會計核算工作謹遵各項規(guī)章制度。行政事業(yè)單位的公共職能存在著一定的差異性，單位在開展會計核算工作過程中雖然具有靈活性，但是都要以會計相關(guān)規(guī)章制度為大前提，這樣才能夠確保單位會計核算工作與時俱進，更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境。
二、目前行政事業(yè)單位會計核算工作存在的不足
（一）對會計核算工作的重視程度有待加強
一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導對會計核算工作重視程度不夠，不僅自己不積極去學習會計核算工作的相關(guān)知識，不能對會計部門工作起到正確引導作用，而且也沒有對其他部門提出一定要求，使各個部門積極配合會計部門的工作，確保向會計部門反饋信息的準確性、全面性、完整性，為會計核算工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）會計核算基礎(chǔ)工作有待完善
目前，我國很多地區(qū)行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)工作做得不到位，原始憑證的真實性存在一定問題使會計核算工作開展受到一定阻礙，主要表現(xiàn)為以下幾點。第一，信息填寫問題。有相當一部分行政事業(yè)單位在進行原始憑證填寫時存在錯填、漏填等情況，摘要、金額存在著一定的差異性，使得會計人員核算缺乏有效依據(jù)。第二，擅自篡改原始憑證內(nèi)容。一些單位工作人員為了一己之利，存在著擅自篡改原始憑證內(nèi)容的情況，會計人員在核算過程中不得不逐一去核對原始憑證內(nèi)容，進而導致會計核算工作量增大。第三，及時性差。一些單位在進行原始憑證管理過程中缺乏時效性，沒有嚴格按照財政部門要求將這些憑證上交給財政部門，財政部門不能及時取得有效信息，缺乏時效性。
（三）會計核算相關(guān)規(guī)章制度不健全
現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位還沒有建立健全自身會計核算相關(guān)規(guī)章制度，存在著沒有構(gòu)建年度財務(wù)預(yù)算制度、預(yù)算方案不能完全適應(yīng)單位發(fā)展、缺乏具體預(yù)算管理細則、缺乏完善的財政資金管理制度等問題。這些都會使單位會計核算工作缺乏方向性和規(guī)范性，使會計人員在實際業(yè)務(wù)操作過程中過于隨意，出現(xiàn)問題無法進行落實，對會計核算工作的順利開展造成一定阻礙。
（四）對會計核算工作的監(jiān)督管理力度有待加強
首先，單位內(nèi)部對會計核算工作的監(jiān)督管理力度不夠，管理人員沒有積極對預(yù)算支出認真審查核實，僅僅根據(jù)會計部門所反饋的信息來做出判斷，無法及時發(fā)現(xiàn)細節(jié)問題；其次，財政部門對單位會計核算工作的監(jiān)督管理力度也有待加強。由于財政部門日常業(yè)務(wù)量較大，無論是在人力上還是在經(jīng)費上都存在著不足的情況，難以抽出一定的精力全面監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位會計核算工作，助長了一些單位不法分子利用監(jiān)管上的漏洞，降低會計核算工作質(zhì)量。
（五）會計人員的業(yè)務(wù)水平有待提高
有相當一部分行政事業(yè)單位會計人員知識結(jié)構(gòu)落后，無法全面掌握最新的會計業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī)，仍然按照以往的業(yè)務(wù)處理方式進行會計業(yè)務(wù)處理，這樣不僅會使會計核算信息質(zhì)量大打折扣，而且還會間接對財政資金合理使用造成一定阻礙。同時，單位也沒有積極建立健全激勵機制，沒有將會計人員的工作情況與其薪資績效相掛鉤，這樣不利于會計人員工作主觀能動性的提高。
三、對于行政事業(yè)單位會計核算工作的幾點完善措施
（一）提高對會計核算工作的重視程度
行政事業(yè)單位領(lǐng)導應(yīng)當加強對會計核算工作的重視程度。首先，自身應(yīng)當去積極學習一些會計核算相關(guān)知識，以便于在對會計部門管理和領(lǐng)導過程中能夠提出一些方向性意見和建議，正確引導會計部門開展核算工作大方向；其次，單位領(lǐng)導應(yīng)當對其他部門提出一定要求，通過開會討論等形式要求其積極配合會計核算工作，加強各個部門相互之間的溝通交流，確保向會計部門反饋信息的準確性、全面性、完整性，為會計核算工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）完善會計核算基礎(chǔ)工作
首先，在原始憑證管理方面，會計人員要加大對報銷人員提供原始憑證的審核力度，對于錯填、漏填、篡改信息等情況要及時與當事人溝通，要求其更正信息內(nèi)容，嚴重者要及時向領(lǐng)導反饋，杜絕情況的發(fā)生；其次，單位會計部門要謹遵財政部門要求，及時向財政部門提交相關(guān)憑證，積極配合財政部門工作，充分體現(xiàn)時效性；最后，會計人員還要重視資產(chǎn)管理，做好賬目明細記錄工作，及時記錄資產(chǎn)使用、處理、報廢記錄，這樣不僅能夠促進國有資產(chǎn)有效利用，而且還能夠間接提高會計核算工作質(zhì)量。
（三）建立健全會計核算相關(guān)規(guī)章制度
政府和單位都應(yīng)當積極去建立并完善會計核算相關(guān)規(guī)章制度。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)當積極建立年度財務(wù)預(yù)算制度及細則，使行政事業(yè)單位在會計核算和生成報表過程中都能夠按照規(guī)定來，使會計核算更具有統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時，單位應(yīng)當根據(jù)自身發(fā)展實際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度。不僅要明確權(quán)責，出現(xiàn)問題能夠及時落實到個人，而且還要在規(guī)章制度中規(guī)范實務(wù)操作流程，避免會計人員在實際業(yè)務(wù)操作過程中出現(xiàn)過于隨意情況的發(fā)生，為會計核算工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（四）加大對會計核算工作的監(jiān)督管理力度
首先，單位內(nèi)部應(yīng)當加大對會計核算工作的監(jiān)督管理力度。對于業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的單位，單位領(lǐng)導應(yīng)當建立監(jiān)督審查部門主要負責預(yù)算支出審查核實工作，并將出現(xiàn)的問題一一列出反饋給領(lǐng)導。同時領(lǐng)導也可以采取抽查的方式，對會計核算業(yè)務(wù)情況進行檢查，進而起到督促作用。其次，財政部門應(yīng)當向上級部門申請一定人力和物力來加大對行政事業(yè)單位會計核算監(jiān)督檢查工作力度，不僅要仔細審查各個單位上報的信息，而且還可以通過不定期下到實地檢查的方式進行監(jiān)督管理，間接促進會計核算工作質(zhì)量的提高。
（五）提高會計人員的業(yè)務(wù)水平
首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當加大對會計人員的繼續(xù)教育培訓力度，可以通過外聘專業(yè)人士的方式為單位會計人員講授最新的會計業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)知識，及時優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)；其次，單位還應(yīng)當建立健全激勵機制，將會計人員的工作情況與其薪資績效相掛鉤，對于一些核算工作做得出色的人員要給予物質(zhì)或精神上的獎勵，這樣在一定程度上有利于會計人員工作主觀能動性的提高，為會計核算工作順利開展提供一定保障。
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由于市場經(jīng)濟體制的確立，事業(yè)單位在各個環(huán)節(jié)進行了相應(yīng)的改進。事業(yè)單位為了提升自己在經(jīng)濟管理方面的能力，就會通過會計信息和開展會計工作對經(jīng)濟活動進行控制調(diào)節(jié)，以避免財務(wù)流程出現(xiàn)不科學不規(guī)范的現(xiàn)象。健全的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)和一套系統(tǒng)性的會計處理程序與方法，是事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平的有效方法。近年來，事業(yè)單位的會計核算問題越發(fā)凸顯，致使嚴重制約了單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平。本文首先闡述了事業(yè)單位會計核算的重要意義，其次根據(jù)當前事業(yè)單位會計核算存在的主要問題，提出了解決事業(yè)單位會計核算問題的有效路徑。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位；會計核算；問題
目前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型階段，會計核算作為事業(yè)單位內(nèi)部管理中不可忽視的一個重要組成部分，在具體的工作中往往會出現(xiàn)各種問題，就需要事業(yè)單位就具體問題進行有效地解決。我國市場經(jīng)濟的進步與發(fā)展促使事業(yè)單位會計核算問題逐漸顯露，我國事業(yè)單位會計核算標準還處于發(fā)展完善階段，為了充分發(fā)揮會計核算的積極作用，各事業(yè)單位應(yīng)該加強財務(wù)管理的內(nèi)部控制，做好會計核算工作，才能使事業(yè)單位資金成本的使用效率提升，確保會計信息質(zhì)量得到提高。
一、事業(yè)單位會計核算的重要意義
合適的會計核算制度是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是單位財務(wù)管理水平的體現(xiàn)。若事業(yè)單位缺少合理的會計核算制度，將難以保證會計核算工作順利開展，單位內(nèi)部的真實資產(chǎn)狀況將難以體現(xiàn)[1]。由于事業(yè)單位在性質(zhì)上與普通企業(yè)存在區(qū)別，其所有活動的費用大多數(shù)來源于政府撥款，所以，必須做好會計核算工作。對于普通企業(yè)而言，會計核算內(nèi)容主要偏重于利潤方面，而事業(yè)單位更偏重于收支和分配的核算。會計核算主要有事前核算和事中核算，事前核算相當于預(yù)算，影響著單位進行各大重要決策，事中核算是檢驗預(yù)算執(zhí)行的重要手段。會計核算是事業(yè)單位長遠發(fā)展的基礎(chǔ)保證。
二、事業(yè)單位會計核算存在的問題
（一）會計基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱會計基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，原因來自兩個方面：其一，財務(wù)人員的財務(wù)意識較差。當前的財務(wù)人員由于受事業(yè)單位編制的影響，使得其在業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)上有待提高。主要表現(xiàn)在一些財務(wù)人員并沒有系統(tǒng)的經(jīng)過崗位培訓，并且缺乏理論知識，實踐經(jīng)驗也不夠，最終致使會計核算在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上就出現(xiàn)問題，對會計核算有非常大的負面影響[2]。其二，會計信息的真實性主要是通過原始憑證的核查來評判的，但是由于單位內(nèi)部管理上存在缺失，致使會計憑證存在各種不規(guī)范問題。會計憑證由于缺少稽核責任制度，事業(yè)單位在稽核方面的工作存在不規(guī)范，會計機構(gòu)負責人或者會計主管履行職責不到位，責任不明確，大大增加了稽核工作出現(xiàn)失誤的情況。會計憑證問題主要分為四點：第一，原始憑證失真，例如編造勞務(wù)款項；第二，記賬憑證不規(guī)范，不符合單位內(nèi)部現(xiàn)實狀況；第三，賬簿設(shè)置不合理，賬目混亂；第四，財務(wù)報告不完整，不規(guī)范。
（二）會計核算制度不完善由于國家對事業(yè)單位會計工作的重視，更新了事業(yè)單位的會計準則。完善的會計核算制度是會計信息真實的有效依據(jù)，但是，從當前的事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，單位缺少依據(jù)會計準則而制定的單位會計制度。目前，事業(yè)單位的會計核算制度缺少與財政改革相適應(yīng)的修正策略，且并未遵守新準則的原則。除此之外，事業(yè)單位在建立會計制度時，并未考慮使用我國大部分企業(yè)采用的權(quán)責發(fā)生制的會計核算基礎(chǔ)，致使會計核算權(quán)責不明，會計核算效率和準確性較低。在會計工作中，對資產(chǎn)、負債和收入費用的會計處理也沒有依據(jù)市場的變化進行適時的調(diào)整。同時對負債進行會計核算時，沒有充分考慮事業(yè)單位存在潛在的風險。這些因素綜合在一起，形成事業(yè)單位會計核算信息質(zhì)量問題。
（三）會計核算缺乏監(jiān)督機制會計監(jiān)督檢查是會計核算不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，但是當前的事業(yè)單位在會計監(jiān)督檢查方面還未多加重視。一般情況下，會計核算監(jiān)督不僅包括事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督，而且還包括各監(jiān)管部門對事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督。事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督是審計監(jiān)督，監(jiān)督檢查缺少針對性，缺乏實效性。事業(yè)單位外部的監(jiān)督約束力和控制力較差，檢查監(jiān)督的作用難以發(fā)揮。
三、針對事業(yè)單位會計核算問題的解決路徑
（一）做好會計核算的制度建設(shè)提升會計核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)是做好會計核算的制度建設(shè)的重要部分。由于會計核算人員是影響會計核算工作過的重要因素，所以，會計核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)會間接地影響到核算工作的信息質(zhì)量。事業(yè)單位首先需要保證財務(wù)工作的相關(guān)人員都是持證上崗的，再通過定期組織培訓或者指導等方式來提升會計核算人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識，還需要執(zhí)行考核制度。會計核算人員的核算意識得到提高，制定會計核算制度就會更加順利。完善會計核算制度需要考慮三個因素：首先，考慮會計核算的會計準則；其次，會計處理方式根據(jù)市場的變化進行調(diào)整；最后考慮單位現(xiàn)實狀況，分析財務(wù)風險。另外，之前的事業(yè)單位會計核算采用收付實現(xiàn)制，其之所以未能客觀的反應(yīng)事業(yè)單位的具體經(jīng)營狀況，是因為缺少權(quán)責發(fā)生制的約束[3]。采用收付實現(xiàn)制，不僅難以真實體現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況和當期具體的收支狀況，而且也不利于單位間收支的橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ?。而?quán)責發(fā)生制可有效解決這些問題。
（二）做好會計核算的監(jiān)督檢查工作加強審計監(jiān)督檢查是會計核算工作一項重要內(nèi)容。而要強化審計監(jiān)督職能，各種與核算相關(guān)的內(nèi)容要實現(xiàn)透明化，其中包括各項財務(wù)支出，收支范圍和標準以及審批程序等[4]。同時，核算過程要公開，其中不僅包括會議費、車旅費、專項業(yè)務(wù)以及基本建設(shè)費等既定范圍內(nèi)的內(nèi)容，而且也要包括超支部分的內(nèi)容。最后就是需要成立監(jiān)督審計小組去執(zhí)行相關(guān)制度，審計方式要符合事業(yè)單位現(xiàn)狀。除了事業(yè)單位內(nèi)部做好會計核算監(jiān)督檢查工作，各相關(guān)審計部門也要加大管理力度，重視對事業(yè)單位進行審計監(jiān)督。這樣內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制才能確保會計核算工作順利進行，充分發(fā)揮效用。
（三）規(guī)范會計核算的方法若不規(guī)范會計核算的方法，就難以確保會計信息的準確性。會計核算的方法是應(yīng)用在會計核算基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的重要手段，是確保原始憑證真實有效、記賬憑證準確、財務(wù)報告完整的重要方式。對于事業(yè)單位而言，在經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的發(fā)票、票據(jù)是會計核算的基礎(chǔ)信息[5]。若會計核算方法不規(guī)范，很可能造成這些基礎(chǔ)信息不準確，從而造成資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。因此，必須確保會計核算方法的規(guī)范性。作為會計核算的重要環(huán)節(jié)，確保會計核算方法的規(guī)范性需要從三個方面入手：首先，會計原始憑證、記賬憑證以及財務(wù)報告等在管理上，要有嚴格的管理規(guī)范要求，否則，原始憑證、記賬憑證以及財務(wù)報告會出現(xiàn)虛假等情況；其次，由于事業(yè)單位類別較多。所以，在提取折舊方面也要做好規(guī)范要求；最后，會計核算操作流程要進行具體的規(guī)范要求。
四、結(jié)束語
綜上所述，事業(yè)單位會計核算是事業(yè)單位財產(chǎn)安全和完整的有效保障。事業(yè)單位必須在經(jīng)濟體制改革的大環(huán)境中加快改革步伐，通過提升會計相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，做好會計核算的制度建設(shè)，規(guī)范會計核算的方法以及做好會計核算的監(jiān)督檢查工作。解決事業(yè)單位會計核算問題，同時也要做好會計核算相關(guān)知識宣傳工作來營造良好的環(huán)境，讓會計核算的作用充分發(fā)揮，為推進我國事業(yè)單位市場化進程做出貢獻，幫助事業(yè)單位在市場經(jīng)濟體制下走的更加穩(wěn)健。
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