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【?P鍵詞】高新技術(shù)企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；對策
【Keywords】high-tech enterprises； intellectual property rights； countermeasure
【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0105-02
1 引言
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)管理在國際上顯得愈發(fā)重要，我國出臺了諸多知識產(chǎn)權(quán)政策，當(dāng)前，我國正經(jīng)歷著從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程，高新技術(shù)企業(yè)作為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益和價值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵載體，對國家知識產(chǎn)權(quán)政策的貫徹及企業(yè)國際競爭力的提升起到了關(guān)鍵作用[1]。
2 高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理意義
2.1知識產(chǎn)權(quán)有效激勵高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
“創(chuàng)新”是高新技術(shù)企業(yè)的靈魂，我國的高新技術(shù)企業(yè)面臨著知識產(chǎn)權(quán)缺乏，創(chuàng)新能力不足，國際競爭力低下等問題。高新技術(shù)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)足夠重視，讓高新技術(shù)企業(yè)意識到在生產(chǎn)經(jīng)營中，需不斷通過自主創(chuàng)新，加大研發(fā)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，持續(xù)助推高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，增加企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，提高企業(yè)成果轉(zhuǎn)化成知識產(chǎn)權(quán)的能力。
2.2 知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)的核心
高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)有著很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在，無形資產(chǎn)是高新技術(shù)企業(yè)的核心資產(chǎn)[2]，其突破了傳統(tǒng)企業(yè)的有形資產(chǎn)的界限，在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各階段，都必須重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律對無形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，確保企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不流失，使企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 知識產(chǎn)權(quán)為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供制度保障
高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營過程中，高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)服務(wù)的交易歸根結(jié)底為知識產(chǎn)權(quán)交易，知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立，授予了知識產(chǎn)權(quán)主體一定私權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)主體對其產(chǎn)品和技術(shù)享有一定的壟斷權(quán)。由于新產(chǎn)品、新技術(shù)得到法律的保護(hù)，從而擺脫外部技術(shù)依賴，高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，其運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品被國際社會所認(rèn)可。
3 我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀及存在問題
我國的高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
3.1 高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)意識
高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的缺乏，是當(dāng)下我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的根本原因。首先，由于我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間較晚，各種因素導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)疏于對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識，自身無法實(shí)現(xiàn)對其知識產(chǎn)權(quán)的有效管理；其次，一些高新技術(shù)企業(yè)投入巨大代價研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，未及時對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，結(jié)果被他人仿制牟利，致使高新技術(shù)企業(yè)蒙受巨大損失；再次，諸多高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)完全是政府工作，忽視了自身的主體作用[3]；最后，由于高新技術(shù)企業(yè)需要大量的高科技人才作為技術(shù)支持，很多企業(yè)不重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，一旦員工非正常離職或調(diào)動，很可能造成其知識產(chǎn)權(quán)的破壞和流失。
3.2 高新技術(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的缺失
我國很多企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上缺失：首先，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，不善于利用已公開文獻(xiàn)進(jìn)行技術(shù)分析，不能正確認(rèn)清技術(shù)的市場需求及競爭對手情況；其次，在研發(fā)中，企業(yè)不能發(fā)現(xiàn)已公開技術(shù)文獻(xiàn)，對項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)行重復(fù)研發(fā)，浪費(fèi)企業(yè)的人、財、物，延長企業(yè)的研發(fā)周期。
3.3 高新技術(shù)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全、缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才
當(dāng)前，我國絕大數(shù)企業(yè)尚未建立知識產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)以及尚未配備相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)人才。很多企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)工作掛靠技術(shù)部，導(dǎo)致了知識產(chǎn)權(quán)管理和成果管理混亂，有的企業(yè)缺乏人才，知識產(chǎn)權(quán)管理工作由公司行政代為管理，知識產(chǎn)權(quán)管理完全流于形式，一旦在工作開展中遇到專業(yè)問題時，其很難解決知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題，不能及時維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
3.4 高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度不夠健全
目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度還不完善，如知識產(chǎn)權(quán)申請和審查期限過長等問題，對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)造成一定的影響。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的各個方面，我國的很多高新技術(shù)企業(yè)未形成科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度，使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作無章可循，給企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作帶來阻礙。
4 高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理對策
4.1 強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識
高新技術(shù)企業(yè)只有強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，才能切實(shí)將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實(shí)處。首先，高新技術(shù)企業(yè)要認(rèn)識到自身是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體。高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體，要積極參與到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中來。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，政府必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新以及積極參加知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、申請、管理作為高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心等資格認(rèn)定的重要評審條件；其次，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識[4]。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視，改變過去對知識產(chǎn)權(quán)工作被忽視而導(dǎo)致極其被動的局面，能夠運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證等途徑，將知識產(chǎn)權(quán)工作穿插于企業(yè)發(fā)展的每一環(huán)節(jié)；最后，高新技術(shù)企業(yè)采取一定的激勵措施，充分調(diào)動員工對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性，使員工樹立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主人翁意識。
4.2 企業(yè)需加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)以及對人才隊(duì)伍的培養(yǎng)
高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須建立相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)需根據(jù)自身的特點(diǎn)，設(shè)置不同模式的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)總目標(biāo)，合理進(jìn)行資源配置，形成相對穩(wěn)定的、科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。另外，要發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作中的主體作用，必須引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)，形成一支具備專利檢索、專利分析和專利挖掘等綜合能力強(qiáng)、懂法律、懂管理的知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。
4.3 加強(qiáng)企業(yè)對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的合理運(yùn)用
高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立文獻(xiàn)庫等基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)文獻(xiàn)，并對相關(guān)技術(shù)材料進(jìn)行嚴(yán)密分析，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外對相關(guān)技術(shù)的研究現(xiàn)狀，提高本企業(yè)對該技術(shù)研究起點(diǎn)，避免企業(yè)重復(fù)研究，使企業(yè)在研發(fā)活動中搶占市場制高點(diǎn)，掌握技術(shù)的主動權(quán)，密切監(jiān)視相?P競爭對手的技術(shù)動態(tài)，高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)都要學(xué)會利用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)文獻(xiàn)，以防止盲目開發(fā)，同時，也可避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等問題。
4.4 國家要對知識產(chǎn)權(quán)法律制度以及企業(yè)對其內(nèi)部管理制度的完善
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的一項(xiàng)重要的商業(yè)資產(chǎn)，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)獨(dú)自占有市場、增加收入、增加競爭優(yōu)勢、吸引各方面的投資、給企業(yè)以"創(chuàng)新者"的定位。通過建立適當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，來改變企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)狀況，并將知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合，將有助于企業(yè)的發(fā)展壯大，尤其是以技術(shù)為生命的高技術(shù)企業(yè)。
首先，知識產(chǎn)權(quán)管理有助于企業(yè)的成長。
其次，知識產(chǎn)權(quán)管理有助于激發(fā)企業(yè)內(nèi)員工創(chuàng)新的積極性。
再次，知識產(chǎn)權(quán)管理有助于企業(yè)在形象的各方面保持一致。
再次，知識產(chǎn)權(quán)管理有助于企業(yè)更好的利用知識產(chǎn)權(quán)信息。
最后，知識產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)施有助于企業(yè)更好的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)。
二、我國高技術(shù)企業(yè)存在知識產(chǎn)權(quán)方面問題及其成因分析
（一）我國高技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面存在的問題
隨著科技的發(fā)展，時代的變遷，知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)競爭和發(fā)展中的作用越來越重要。然而長期以來，我國企業(yè)都缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念淡薄，缺乏靈活運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力與經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)面對了大量來自于知識產(chǎn)權(quán)方面的問題，帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和市場風(fēng)險，而這種現(xiàn)象在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得更為突出、后果也更為嚴(yán)重。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，大型企業(yè)往往在自身的成長過程中，接受過知識產(chǎn)權(quán)方面的教訓(xùn)，有過"吃虧"的經(jīng)驗(yàn)，所以，相對于國內(nèi)企業(yè)而言，大型企業(yè)往往有著有效的知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)和一定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。而中小型企業(yè)，尤其是處于初創(chuàng)時期的企業(yè)，而忽視了，甚至回避了知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為企業(yè)日后的發(fā)展留下了不必要的隱患。對于中小型企業(yè)而言，即使是微小的知識產(chǎn)權(quán)事故也會給企業(yè)帶來沉重的甚至是致命的后果，而大部分這些知識產(chǎn)權(quán)問題是可以避免的。
在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的管理者和技術(shù)人員大都接受過良好的教育，有很好的接受能力，了解和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度并不困難，而忽視或是不夠重視知識產(chǎn)權(quán)問題往往是由于缺少必要的資源，把知識產(chǎn)權(quán)問題的優(yōu)先考慮次序移到了其它問題之后。
我國很多高技術(shù)企業(yè)，在面對知識產(chǎn)權(quán)訴訟時，總是抱怨自己所受的不公正，而不是主動的去尋找解決辦法，以及今后的應(yīng)對手段。在全球化的今天，知識產(chǎn)權(quán)早就演化為一種商業(yè)競爭手段，我國的企業(yè)也必須認(rèn)識和掌握這用競爭手段，才能破解所面對的知識產(chǎn)權(quán)的困境，找到生存和發(fā)展的辦法。
（二）我國高技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題的成因分析
1、外部原因
隨著我國加入WTO，我國開放我們的國內(nèi)市場，跨國企業(yè)帶來他們先進(jìn)的技術(shù)的同時，也用他們的技術(shù)以及對知識產(chǎn)權(quán)制度的熟練運(yùn)用占領(lǐng)我們的市場。并且，發(fā)達(dá)國家對我國的產(chǎn)品往往不再以關(guān)稅和數(shù)量限制等原有的手段加以限制，轉(zhuǎn)而利用知識產(chǎn)權(quán)制度形成技術(shù)壁壘來限制我國產(chǎn)品的流入，這些手段和措施都制約著我國高技術(shù)企業(yè)的生存和發(fā)展。
2、內(nèi)部原因
（1）企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄
由于我國的企業(yè)長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，很多企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)制度并不熟悉，也更不清楚它的作用和對企業(yè)的重大意義，也便忽視了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)可能更加注重原先的科技成果，更加重視鑒定會，不重視專利權(quán)，往往將自己的成果無償?shù)姆瞰I(xiàn)出來。
（2）企業(yè)缺乏足夠的資金支持知識產(chǎn)權(quán)及其實(shí)施
一些企業(yè)雖然重視知識產(chǎn)權(quán)，但是過于盲目，且沒有考慮眼前的技術(shù)水平，研發(fā)項(xiàng)目可能會給企業(yè)的財務(wù)增加的負(fù)擔(dān)，市場可能的反應(yīng)等不加分析和區(qū)分，投資于可能會為企業(yè)帶來嚴(yán)重風(fēng)險的項(xiàng)目。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并不是孤立的戰(zhàn)略，要與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，它的實(shí)施需要考慮到企業(yè)的財力，產(chǎn)品的市場等諸多因素。
（3）企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
一些高技術(shù)企業(yè)因?yàn)闆]有在國外經(jīng)營的需要或是國外的競爭對手，往往不需要申請外國專利，在這種情況下即使可以延期付款或是分期付款，引進(jìn)外國專利都是非常浪費(fèi)的事情。或是不懂得合理的利用自有的知識產(chǎn)權(quán)資源，沒有及時通過訴訟的手段來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（4）企業(yè)缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的日常管理
長期以來，我國的很多企業(yè)只重視廠房、機(jī)器、設(shè)備等有形資產(chǎn)的使用和管理，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏有效的日常管理，把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)成固定資產(chǎn)來管理，造成了大量的知識產(chǎn)權(quán)流失。
（5）一些企業(yè)不重視對知識產(chǎn)權(quán)情報的分析和利用
很多企業(yè)沒有對競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行必要的分析調(diào)查，特別是專利權(quán)的分析調(diào)查，這樣會給企業(yè)帶來侵權(quán)訴訟的隱患，特別是當(dāng)企業(yè)獲得成功的時候，這樣的隱患非?？赡茏兂烧鎸?shí)訴訟和巨額索賠，還有可能失去剛剛開拓的市場。
（6）一些企業(yè)忽視對科技人員的管理
一些科技企業(yè)不重視對科技人員的管理，個別的科技人員往往拿著本單位的薪水進(jìn)行為自己創(chuàng)業(yè)或是跳槽的研發(fā)工作，而企業(yè)往往忽視這些本該歸屬于自己的研發(fā)成果。
三、我國高技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)的制定
企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的核心，決定了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的有效進(jìn)行，只有明確、可行的目標(biāo)才能使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作可行。結(jié)合我國高技術(shù)企業(yè)目前的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際狀況，制定切實(shí)可行的知識產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)。
第一，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該擁有自主創(chuàng)新以及完善的研發(fā)體系，使企業(yè)的研發(fā)有明確的目的性，有良好的資源保障，以及完成研發(fā)任務(wù)的技術(shù)實(shí)力。
第二，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該擁有應(yīng)用和經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)的能力，這樣才會使企業(yè)不浪費(fèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員的勞動，并通過運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)建立企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，通過經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)帶來利潤和市場。
第三，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，并通過擁有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，來完成知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，協(xié)助研發(fā)部門進(jìn)行自主創(chuàng)新，協(xié)助法律部門維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，并落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
第四，通過實(shí)施企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)競爭中從劣勢向均勢、優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮曉青.國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略視野下我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究，湖南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（1）
知識產(chǎn)權(quán)計劃，就是企業(yè)根據(jù)自身企業(yè)所處市場領(lǐng)域特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)本身的市場需求，同時結(jié)合企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展特點(diǎn)。在考慮企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和綜合市場競爭力的前提下，對企業(yè)未來的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。有計劃的分階段區(qū)分企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)所采用的具體管理投入，依此更有針對性的利用企業(yè)的有限資源管理好企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，同時又能提高企業(yè)的綜合競爭力。而高新知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展計劃必須跟定企業(yè)的具體現(xiàn)狀而定。
（一）高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)
企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)在做了大量的市場調(diào)查以及各方面的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以后制定出來的。因此，在考慮企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)計劃時也應(yīng)該充分考慮企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)。許多高新技術(shù)企業(yè)都明確了企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)和始終貫徹的企業(yè)文化。如佳能的“我們將以領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)造出最優(yōu)秀的產(chǎn)品，我們有這樣的義務(wù)和責(zé)任”，以及柯達(dá)的“人人都會用”等美好的企業(yè)愿景和企?I文化。由此可見，小型高新技術(shù)企業(yè)要想發(fā)展，首先就要有明確的發(fā)展目標(biāo)以及有自己特色的企業(yè)文化。其次，根據(jù)這類企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)文化特點(diǎn)，為企業(yè)的高新技術(shù)制定相應(yīng)的近期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展計劃。在合適的時機(jī)利用企業(yè)有限的資源，保證企業(yè)正常運(yùn)營和發(fā)展以及堅(jiān)持企業(yè)文化的前提下，盡量的抓住每一個知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展時機(jī)，將知識產(chǎn)權(quán)計劃作為企業(yè)的整體計劃的一個重要部分來進(jìn)行制定和落實(shí)。
（二）尋找高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)會
對于大部分高新技術(shù)企業(yè)來說，他們的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)會都比較多。因?yàn)楦咝缕髽I(yè)的立足之本就是產(chǎn)品中的高科技含量。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該加大科研力量的投入，做好知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)劃。同時積極進(jìn)行高新技術(shù)科研的創(chuàng)新研發(fā)工作，對于科研創(chuàng)新過程中遇到的問題，及時進(jìn)行解決。依此逐漸調(diào)整企業(yè)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展模式，使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)入一個良性循環(huán)中，進(jìn)一步的提高企業(yè)的競爭力。
（三）分析企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境
高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展都有其一定的目標(biāo)和備選方案。而對于具體的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向的選擇，要通過對企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新方向以及外部的企業(yè)整體發(fā)展趨勢等，選擇更為適合企業(yè)整體發(fā)展的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展計劃。因此，客觀詳細(xì)的分析企業(yè)的內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展條件和外部的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求，對企業(yè)正確的進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展規(guī)劃同樣有著重要的意義。
（四）全面評估知識產(chǎn)權(quán)計劃備選方案
備選方案給出了知識產(chǎn)權(quán)計劃的幾種選擇情況，高新技術(shù)企業(yè)可以對著幾個知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展備選方案進(jìn)行評估。首先成立專家小組，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的邊際分析或者成本效益分析法進(jìn)行理論意義上的綜合評估。在組成專家小組人員的選擇上，可以發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的人力資源優(yōu)勢，進(jìn)行一些企業(yè)管理部門和企業(yè)科研部門等多個部門優(yōu)秀人才，對其進(jìn)行一些簡單的企業(yè)其他運(yùn)作模式的培訓(xùn)以及對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論的一些培訓(xùn)。然后組成專家小組對備案進(jìn)行企業(yè)各個領(lǐng)域不同專業(yè)角度的詳細(xì)評估。主要的評估形式首先采用無記名投票式的方式進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展備選方案的初步選擇，然后把這些投票結(jié)果進(jìn)行集體匯總。對投票匯總出來的各個備選方案的評估結(jié)果再次進(jìn)行進(jìn)一步的分析，之后重復(fù)這一過程，直到最后剩下一個最為合適的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方案。同時在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展計劃選擇問題上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的遠(yuǎn)見卓識同樣能夠起到顯著的作用。我國有很多高新技術(shù)企業(yè)都是由一些有著獨(dú)到見解的企業(yè)家進(jìn)行大膽的嘗試創(chuàng)新而大獲成功的。然而這種類似于冒險嘗試態(tài)度的高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃本身的收益和商業(yè)風(fēng)險是成正比的。
二、建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
大多數(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都有專門的進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理工作的知識產(chǎn)權(quán)部門。而這類部門可以根據(jù)其具體機(jī)構(gòu)構(gòu)成進(jìn)行分類：首先是總部集中管理的知識產(chǎn)權(quán)分部；其次是知識產(chǎn)權(quán)部與技術(shù)部結(jié)合進(jìn)行管理；最后是法律部門的一個專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門。而實(shí)際中，由于知識產(chǎn)權(quán)對于高新技術(shù)企業(yè)的重要性，大部分的企業(yè)都采取總部集中管理的管理方法。例如國外的高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門一般都屬于總公司專門的知識產(chǎn)權(quán)部門經(jīng)理進(jìn)行統(tǒng)一管轄。這類知識產(chǎn)權(quán)管理部門在整個企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)中都占據(jù)著非常重要的地位。它與技術(shù)部和經(jīng)營部共同構(gòu)成了企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行核心。而同時與生產(chǎn)部和財政部一起組成了企業(yè)的組織管理核心。
（一）IBM知識產(chǎn)權(quán)的管理
IBM企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)就是第一種情況。企業(yè)設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理總機(jī)構(gòu)。而在管理總部之下還設(shè)立有專門的法務(wù)部和專利部。法務(wù)部主要負(fù)責(zé)與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律事務(wù)，而專利部主要負(fù)責(zé)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的專利類管理事務(wù)。企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)采取的是中央集中式管理制度。有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理總部統(tǒng)一進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部所有知識產(chǎn)權(quán)的管理事務(wù)。如在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的總公司或分公司員工完成的發(fā)明、著作以及其他成果的知識產(chǎn)權(quán)都應(yīng)該歸企業(yè)總部所有，牽涉的這類情況的知識產(chǎn)權(quán)管理工作，都有企業(yè)總部的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。而保障這種知識產(chǎn)權(quán)管理體制合法性的是員工與企業(yè)之間簽署的關(guān)于類似情況處理規(guī)范合同“有關(guān)信息、發(fā)明及著作物同意書”。同時IBM各個子企業(yè)也要同企業(yè)總部簽訂“綜合技術(shù)協(xié)助契約”。通過這兩種協(xié)議的共同制約，詳細(xì)而規(guī)范的規(guī)定了協(xié)議雙方應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)以及享受的權(quán)利。以這樣規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的所有知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和調(diào)配。而這樣的管理方式能夠很好的提高企業(yè)內(nèi)部所有知識產(chǎn)權(quán)資源的利用效率。同時也能提高企業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)的管理效率，減少企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)類無形商業(yè)秘密泄露的問題。
（二）華為知識產(chǎn)權(quán)的管理
華為公司的知識產(chǎn)權(quán)管理形式主要是第二種情況。在華為公司的內(nèi)部，主要有一個專門負(fù)責(zé)管理公司內(nèi)部大小知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)專職機(jī)構(gòu)“知識產(chǎn)權(quán)總部”。而且華為公司對該部門的資源傾斜相較于其他部門來說，非常的明顯。在知識產(chǎn)權(quán)總部中，有專門的從公司管理高層挑選出來的適合指揮知識產(chǎn)權(quán)管理工作的專職人員。在這個部門領(lǐng)導(dǎo)之下，還細(xì)分為多個不同功用的科室。
三、對于知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員的管理
（一）對于知識產(chǎn)權(quán)人才的管理
企業(yè)中高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)經(jīng)過都是，有企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行了夜以繼日的工作付出換來的。知識產(chǎn)權(quán)的管理固然重要，但作為這類知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)者們也要有足夠的重視。如，我國的華為公司，管理部門中的知識產(chǎn)權(quán)總部就要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)人員的管理工作。如負(fù)責(zé)為這類知識產(chǎn)權(quán)人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，以及知識產(chǎn)權(quán)人才科研方向，和企業(yè)內(nèi)部的高新技術(shù)頂尖的專門人才對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作人員進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，通過對高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)人員素質(zhì)的嚴(yán)格規(guī)范管理，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展效率。
（二）對企業(yè)內(nèi)部普通人員的管理
高新技術(shù)企業(yè)單單靠專職的高新技術(shù)研發(fā)人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的管理和發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)橐粋€企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的管理，始終都離不開企業(yè)內(nèi)部工作人員的共同參與。因此，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部普通工作人員進(jìn)行一些有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的管理措施。比如說，對企業(yè)內(nèi)部的普通工作人員的企業(yè)高新技術(shù)貢獻(xiàn)，要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟畲胧?，依此來調(diào)動企業(yè)的普通員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性。
項(xiàng)目是各類與時間和空間有關(guān)的社會活動的泛稱。清華大學(xué)吳之明教授和盧有杰教授曾經(jīng)提出:項(xiàng)目管理也叫做事理學(xué),就是把事情做好的科學(xué)。放眼周圍,80%～90%的工作其實(shí)都是在用項(xiàng)目模式和項(xiàng)目制進(jìn)行處理的。即便是生活,以項(xiàng)目形式出現(xiàn)的也可以達(dá)到60%～80%。
項(xiàng)目管理的地位和價值
項(xiàng)目管理是管理學(xué)的四大基本學(xué)科之一。由于項(xiàng)目管理是一個新興、年輕的管理技術(shù),現(xiàn)代化發(fā)展還不到70年,相比經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)管理來說,相差一個數(shù)量級。長期以來,學(xué)術(shù)界一直將項(xiàng)目管理作為三級學(xué)科予以研究,一直沒有認(rèn)識到項(xiàng)目管理的重要地位。實(shí)際上,項(xiàng)目管理與組織管理、經(jīng)濟(jì)管理、信息管理是管理學(xué)科的四大基本領(lǐng)域,其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的認(rèn)識程度。四大基本領(lǐng)域相互組合,構(gòu)成了企業(yè)管理、公共管理、人力資源管理等不同的管理分支。
項(xiàng)目管理對于區(qū)域發(fā)展的影響
項(xiàng)目管理對于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)具有不可估量的作用。項(xiàng)目管理可以控制投資總方向、淘汰不良項(xiàng)目、減少整體發(fā)展失敗幾率、降低宏觀政策風(fēng)險。應(yīng)用了項(xiàng)目管理技術(shù),區(qū)域的發(fā)展將可以像巨型園區(qū)一樣獲得明確的發(fā)展日程、精確的投資范圍、細(xì)致的開發(fā)步驟、準(zhǔn)確的建設(shè)成果。
項(xiàng)目管理對于企業(yè)運(yùn)營的影響
項(xiàng)目管理對于企業(yè)的運(yùn)營,具有決定性的作用。企業(yè)的生存需要盈利,盈利也是企業(yè)運(yùn)營的唯一目標(biāo)。項(xiàng)目管理可以幫助企業(yè)減少純花費(fèi)的日常運(yùn)營的比重,降低業(yè)務(wù)工作的虧損率。企業(yè)的經(jīng)營活動實(shí)際上也是以各個項(xiàng)目為單元的,項(xiàng)目化的運(yùn)營可以實(shí)現(xiàn)模塊化的管理,從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立模塊的精細(xì)化管理。應(yīng)用項(xiàng)目管理之后,企業(yè)的運(yùn)營可以像船舶的水密艙一樣,基本上可以杜絕一個業(yè)務(wù)問題造成的整體虧損,而且可以將質(zhì)量和效益管理精確在每一個獨(dú)立部分。
項(xiàng)目管理對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
我國目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目管理可以幫助各個產(chǎn)業(yè)重新評估發(fā)展前景、提高勞動技術(shù)含量、提高能源使用率,增強(qiáng)生存力。不僅在產(chǎn)業(yè)之內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合,還可以提高整體協(xié)同發(fā)展水平。
項(xiàng)目管理對于勞動就業(yè)的影響
當(dāng)前我國的勞動就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。長期的教育滯后、城鄉(xiāng)差異和低端模式導(dǎo)致了勞動力的能力偏低、學(xué)生的實(shí)務(wù)能力欠缺、工作效率整體低下、技術(shù)含量偏低。項(xiàng)目管理是最基本的事務(wù)管理,也是最基本的工作管理技術(shù)。對于提高我國勞動力的工作效率、管理水平具有無限的放大作用。
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑
綜上所述,項(xiàng)目管理的功能、價值在于科學(xué)地進(jìn)行管理,最大的效能就是提高效率,類似于1978年開始的承包責(zé)任制模式。項(xiàng)目管理是管理學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)、工程科學(xué)和專業(yè)科學(xué),也是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要軟科學(xué)技術(shù)。所以,項(xiàng)目管理的應(yīng)用,實(shí)際上就是深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。
全球發(fā)展
西方發(fā)達(dá)國家對于項(xiàng)目管理非常重視。美國最先在曼哈頓工程中予以系統(tǒng)應(yīng)用,保證了最快、最好、最安全地生產(chǎn)出了原子彈。隨后,西方各國都在迅速普及和貫徹項(xiàng)目管理。日本在全面推廣了項(xiàng)目管理以后,迅速成為世界生產(chǎn)效率第一強(qiáng)國。目前在項(xiàng)目管理領(lǐng)域之中,新技術(shù)貢獻(xiàn)數(shù)量第一的國家已經(jīng)不是美國,而是日本。目前美國的NASA、白宮、IBM、HP、通用、花旗,歐洲的NOKIA、空客,日本的豐田、索尼等大型機(jī)構(gòu),都將項(xiàng)目管理作為重要的管理技術(shù)和人才選拔技術(shù)。
國家戰(zhàn)略、政策
在新近出臺的國家中長期人才發(fā)展綱要中,中央明確提出了企業(yè)經(jīng)營管理人才領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、技術(shù)管理和項(xiàng)目管理四大發(fā)展戰(zhàn)略。將項(xiàng)目管理提高到人才培養(yǎng)的國家戰(zhàn)略,這還是第一次。早在上個世紀(jì)80年代,我國就開始大力推廣項(xiàng)目管理技術(shù)。魯布革水電站是第一個系統(tǒng)引進(jìn)和應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)的大項(xiàng)目。其后20多年,我國的建設(shè)、軍工、制造和信息領(lǐng)域都大量應(yīng)用了項(xiàng)目制管理模式?，F(xiàn)在我國專門從事項(xiàng)目管理的人員不下2000萬,取得專業(yè)資格的也達(dá)到了200萬人左右,參與項(xiàng)目和與項(xiàng)目有工作關(guān)系的人員,至少在1億～2億以上。
世界的項(xiàng)目管理知識體系
項(xiàng)目管理是一門年輕的學(xué)科,迄今只發(fā)展出了項(xiàng)目管理知識體系,還沒有項(xiàng)目學(xué)。而且,在我國,項(xiàng)目管理的培養(yǎng)只達(dá)到了碩士級別,還沒有博士。目前,全世界的項(xiàng)目管理研究主要集中在西方發(fā)達(dá)國家,其中美國一枝獨(dú)秀,歐洲、澳大利亞等國家緊跟其后。世界性的項(xiàng)目管理研究組織有10個左右,最大的是美國的項(xiàng)目管理協(xié)會(PMI)和歐洲的國家項(xiàng)目管理協(xié)會(IPMA)。美國項(xiàng)目管理協(xié)會于上個世紀(jì)80年代提煉編制的項(xiàng)目管理知識體系(PMBOK)是第一個項(xiàng)目管理知識體系,也是迄今為止唯一的全部自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目管理知識體系。其他機(jī)構(gòu)其后提出的各知識體系,基本都是PMBOK的翻版或者是衍生本,總體結(jié)構(gòu)基本沒有太大的突破。PMBOK已經(jīng)成為全球項(xiàng)目管理領(lǐng)域的圣經(jīng)。學(xué)習(xí)PMBOK的人員達(dá)到了數(shù)百萬,取得該體系和衍生體系的資格認(rèn)證人員已經(jīng)到了數(shù)十萬。這數(shù)十萬人員都是各個國家的管理精英和產(chǎn)業(yè)骨干,為所在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了核心的貢獻(xiàn)。
我國的項(xiàng)目管理知識體系
我國目前從事專業(yè)項(xiàng)目管理研究的機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了數(shù)百個,其中陜西的雙法項(xiàng)目管理協(xié)會和北京的建筑業(yè)協(xié)會項(xiàng)目管理委員會分別提出和編制了中國項(xiàng)目管理知識體系(C-PMBOK)和建設(shè)工程項(xiàng)目管理知識體系(C-PMBOK)。這在我國的項(xiàng)目管理學(xué)科領(lǐng)域是不可低估的重大進(jìn)展,目前能取得如此進(jìn)展的發(fā)展中國家,只有我國一個。但是,以上兩個知識體系,基本還是屬于PMBOK的衍生產(chǎn)品,主體框架和運(yùn)行思路仍然沒有脫離PMBOK的范圍,其思維水平和管理高度,也依然沒有超越PMBOK。所以,PMBOK仍然是我國應(yīng)用最廣泛的項(xiàng)目管理知識體系。目前在我國,項(xiàng)目管理專業(yè)人員的資格認(rèn)證有三種:美國項(xiàng)目管理協(xié)會的PMP,中國雙法項(xiàng)目管理協(xié)會的IPMP,國家勞動部的項(xiàng)目管理師,其中PMP的數(shù)量占到了大多數(shù)。
自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性和價值
在新時代,隨著信息革命的發(fā)展,技術(shù)成為了最核心的資產(chǎn),人才也已經(jīng)取代資本成為最重要的資源。由美國興起、西方發(fā)達(dá)國家競相貫徹的知識產(chǎn)權(quán)法制和戰(zhàn)略,其實(shí)就是變相保護(hù)、占有、乃至掠奪技術(shù)和人才的方式和方法。自主知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為我國邁入現(xiàn)代化國家門檻的重要障礙,而且很可能是最重要的障礙。沒有自主知識產(chǎn)權(quán),所得到的技術(shù),就是沒有生命力的技術(shù)。尤其是像項(xiàng)目管理這樣的系統(tǒng)性軟科學(xué)技術(shù),沒有自主知識產(chǎn)權(quán),思維、思路、模式、流程都掌握在別人手里,造成我國在使用這些軟技術(shù)的時候,必須按照他人、甚至是競爭對手的規(guī)則出牌,其導(dǎo)致的隱患和造成的損失不言而喻。衍生品雖然可以解決一時的問題,但是由于整體的模式、方法都是以他國的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化體系為基礎(chǔ),所以在應(yīng)用上具有很大的局限性。對于建設(shè)中國特色社會主義非常不利。因此,開發(fā)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的軟科學(xué)管理技術(shù)體系,具有非常重要的作用和價值。
開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目管理知識體系的緊迫性
目前,項(xiàng)目管理已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略模塊之一,項(xiàng)目管理的重要性日益凸現(xiàn)。在我國,專業(yè)項(xiàng)目管理認(rèn)證還需要參照外國的知識體系來運(yùn)行。就是項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證的考試,外國主導(dǎo)的考試都占據(jù)了大多數(shù),每年的考試費(fèi)用大部分都送給了外國。國家有關(guān)部門多年來一直想組織全國范圍的項(xiàng)目管理知識競賽和技能比賽,但是一直未能如愿,原因就是始終沒有我國自己的評價基準(zhǔn)。這對于我國的項(xiàng)目管理技術(shù)的發(fā)展,實(shí)在是不可估量的隱患和現(xiàn)實(shí)問題。管理體系都是以外國為準(zhǔn),則管理進(jìn)程、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式、法規(guī)制度就都是以外國的體系為基準(zhǔn),其危害性不言而喻,僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際仲裁,就已經(jīng)失掉了根本的勝算。
功能目標(biāo)
開發(fā)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系,應(yīng)當(dāng)首先滿足以下功能:
1. 適應(yīng)中國國情
2. 配合社會制度
3. 兼容其他體系
4. 具備先進(jìn)理念
模式結(jié)構(gòu)
先進(jìn)、領(lǐng)先的項(xiàng)目管理知識體系,應(yīng)該達(dá)到以下的模式和結(jié)構(gòu):
1. 流程化模式
2. 標(biāo)準(zhǔn)化模式
3. 立體結(jié)構(gòu)
4. 模塊結(jié)構(gòu)
等級范圍
良好、高價值的項(xiàng)目管理知識體系,應(yīng)該適用以下等級和范圍:
1. 投資方和實(shí)施方均能適用
2. 從決策到操作均能覆蓋
3. 通用和專業(yè)領(lǐng)域均能兼顧
4. 行業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)分均能兼容
普及和推廣
具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目管理知識體系,應(yīng)該以最快的速度、最大的范圍、最高的級別和最低的層面予以普及和推廣。只有全面徹底地在全部產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,最基層的工作人員之中進(jìn)行普及,才可以在所有的工作、業(yè)務(wù)之中獲得推廣,才可以真正獲得國家、產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)的回報。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義建設(shè)需要從廣大人民開始,要形成全民共同富裕,全國共同發(fā)展,全社會共同進(jìn)步。項(xiàng)目管理知識體系應(yīng)該以最簡單、最通用、最實(shí)用、最有效的方式出現(xiàn),應(yīng)該在各個方面,從社會各個范圍予以推廣和普及。
教育和測評
項(xiàng)目管理的教育是產(chǎn)業(yè)化和管理學(xué)科的基礎(chǔ)教育,是人員工作能力的基礎(chǔ)部分。因此,大力發(fā)展項(xiàng)目管理教育是解決當(dāng)前的勞動就業(yè)的重要途徑,也是提高生產(chǎn)率、改善產(chǎn)業(yè)水平的重要途徑。項(xiàng)目管理測評需要獨(dú)立開展,成為教育和社會的連接紐帶,徹底解決教育和應(yīng)用的脫節(jié)問題。
經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)價值
項(xiàng)目管理的普及,對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有四兩撥千斤的功效。全面普及項(xiàng)目管理,GDP的增長將成倍提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將飛速前進(jìn),日本、“四小龍”、美國的快速發(fā)展就是最好的例證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,將成倍加快,功效將成倍增加,失誤率將成數(shù)量級下降,能源消耗率也將飛速下降,產(chǎn)業(yè)效益最終將以最快的速度領(lǐng)先于世界。
國家和民族貢獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：教育資源；視頻類素材；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
中圖分類號：G202 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2014）02-0072-03
隨著高校網(wǎng)絡(luò)課程的普及，基于校園網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫的建設(shè)成為各個高校關(guān)注的要點(diǎn)之一。但是，高校在教學(xué)資源庫建設(shè)過程中缺乏對教學(xué)資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有調(diào)查結(jié)果顯示，只有12.9%的被調(diào)查高校制訂了針對教師開發(fā)的電子課程資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，只有8.6%的高校設(shè)置了專人或部門來負(fù)責(zé)解決師生在使用電子資源時所遇到的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。[1]特別是一些影視類高校，音視頻類的作品特別多，但師生自身對網(wǎng)絡(luò)信息化過程中的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不足，且對于信息化技術(shù)又掌握的不夠熟練。這些高校中越來越多的師生提出這樣的問題：怎么保護(hù)自制的音視頻素材的知識產(chǎn)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中不受侵害？本文就這方面的問題給出了一個可行的方案。
一、相關(guān)法律法規(guī)
目前主要的法律依據(jù)有兩部：一部是2001年修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》，它主要規(guī)定了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的內(nèi)容，并在著作權(quán)權(quán)利限制中規(guī)定了教學(xué)的合理使用范疇；另一部是2006年公布實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，它專門規(guī)定了通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)、研究的范疇。雖然相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)出臺多年，但是由于種種原因，在現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)資源平臺建設(shè)中，對知識產(chǎn)權(quán)還是不夠重視。
二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)音視頻知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要手段
對于網(wǎng)絡(luò)資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)研究，是指數(shù)字化內(nèi)容在生產(chǎn)、傳播、銷售、使用過程中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)工具。其中許多技術(shù)在國內(nèi)外被廣泛運(yùn)用且取得了很好的效果，其中針對音視頻的主要有以下幾種。
（1）通過限制播放時間和次數(shù)，實(shí)現(xiàn)對音視頻素材的版權(quán)保護(hù)。如：Microsoft公司的WMA音頻文件可以通過Windows Media Right Manager加入防拷貝保護(hù)，就可以限制其文件播放的時間和次數(shù)。
（2）通過對用戶的管理，實(shí)現(xiàn)對音視頻素材的管理。這種方式在贏利性音視頻網(wǎng)站中比較普遍，但在相對開放的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源平臺中也可以結(jié)合使用。這種方式主要是在用戶管理系統(tǒng)的支持下，阻止用戶進(jìn)行某些限制的行為，主要常見的就是會員制和物理隔離兩種方式。
（3）電子水印或數(shù)字指紋技術(shù)。數(shù)字水印技術(shù)是實(shí)現(xiàn)版權(quán)保護(hù)的有效方法。它通過在原始數(shù)據(jù)中嵌入水印來證實(shí)該數(shù)字產(chǎn)品的所有權(quán)，它可以通用于所有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)庫中的資源素材。常見的電子水印技術(shù)就是在原始素材中的特定部位打上版權(quán)標(biāo)簽，使之成為原始數(shù)據(jù)不可分割的一部分。
三、音視頻類素材管理系統(tǒng)的設(shè)計
系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下幾個功能：①實(shí)現(xiàn)對音視頻類素材的統(tǒng)一管理；②通過對用戶管理和限制，實(shí)現(xiàn)對素材的版權(quán)保護(hù)；③運(yùn)用電子水印標(biāo)記技術(shù)，對不同用戶的素材打上不同的版權(quán)標(biāo)簽。
采用 B/S 體系結(jié)構(gòu)，使用.NET 開發(fā)環(huán)境下的C# 和進(jìn)行類文件的編寫，使用進(jìn)行服務(wù)器端編程。導(dǎo)入本校師生的基本信息，并要求用戶通過一卡通賬號和真實(shí)姓名進(jìn)行實(shí)名注冊。注冊用戶可以上傳視頻，選擇是否公開該視頻，可以輸入自己的版權(quán)信息。未注冊用戶只可瀏覽被公開的視頻。
四、系統(tǒng)中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)
根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計的要求，主要功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。
1.系統(tǒng)管理
針對版權(quán)保護(hù)功能的要求，系統(tǒng)中設(shè)置了類似“SCMS”系統(tǒng)的設(shè)計，[2]對于不同的用戶人群，具有不同的權(quán)限，可以讓素材資源只對特定用戶開放。設(shè)置管理員、審核員和注冊用戶三個類別，他們都可以在系統(tǒng)配置對應(yīng)的功能設(shè)置，包括設(shè)置視頻模塊的參數(shù)以及設(shè)置視頻的類別。視頻模塊參數(shù)包括視頻寬度、比特率、水印的基本參數(shù)、幀頻、屏幕截圖、是否需要審核等信息。視屏類別可以自由設(shè)置分類。
2.視頻管理
在這里我們就介紹在視頻管理中涉及版權(quán)保護(hù)部分的設(shè)計。
（1）視頻瀏覽：無論是否注冊，都可查看被作者公開的視頻素材、信息、視頻評論和瀏覽次數(shù)，并且可復(fù)制代碼應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)中，如圖2所示。如果是非公開的視頻素材，只有管理員和者才有權(quán)限觀看視頻素材，但是可以查看到視頻素材的信息、視頻評論和瀏覽次數(shù)。系統(tǒng)提供對素材視頻的使用范圍的設(shè)定功能，可以設(shè)定不公開、內(nèi)網(wǎng)訪問和訪問受限三個選項(xiàng)，如圖3所示。
（2）視頻上傳：注冊用戶可上傳視頻，并可修改自己上傳過的視頻的信息。視頻可從本地上傳，也可使用網(wǎng)絡(luò)上的視頻地址。上傳視頻格式可以為主流的各類音視頻，上傳后將自動轉(zhuǎn)碼為flv格式并自動刪除原文件。上傳時應(yīng)填寫視頻標(biāo)題、視頻描述、視頻類別以及視頻標(biāo)簽。
（3）視頻水印標(biāo)記設(shè)置。系統(tǒng)將默認(rèn)水印標(biāo)記設(shè)置為（浙江傳媒學(xué)院教育技術(shù)中心網(wǎng)址），注冊用戶在不輸入“個人資料提供者”內(nèi)容時，系統(tǒng)將為其視頻添加默認(rèn)水印標(biāo)記，其添加后的效果如圖4所示。若注冊用戶添寫了“個人資料提供者”內(nèi)容，則將在視頻中顯示其添加的內(nèi)容。
3.水印標(biāo)記的參數(shù)設(shè)置
我們對同一段視頻做了四種不同畫質(zhì)的版本，分別加入4組參數(shù)不同的水印標(biāo)記效果，在浙江傳媒學(xué)院的三個視頻相關(guān)專業(yè)359名大三學(xué)生中做了一次調(diào)查。其結(jié)果顯示，所有的調(diào)查者僅對采用高清處理的視頻提出了對應(yīng)的水印參數(shù)要求，對于其他三種畫質(zhì)的視頻均選擇“以上效果都可以接受”選項(xiàng)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，系統(tǒng)中對于水印標(biāo)記的參數(shù)默認(rèn)為：字體10pt、不透明度40%。關(guān)于版權(quán)信息的一些設(shè)置如圖5所示。
4.視頻轉(zhuǎn)換與水印標(biāo)記的添加
本系統(tǒng)中主要使用的是ffmpeg轉(zhuǎn)換視頻格式并標(biāo)注水印標(biāo)記，我們以xxx.avi為例說明一下整個過程：
首先，視頻上傳到updata文件夾下；然后根據(jù)作者登錄信息和已有視頻標(biāo)號，形成一個新的標(biāo)號yyy；我們將作者填寫的“版權(quán)信息”文字部分轉(zhuǎn)換成一張bqxx.jpg，默認(rèn)為空白透明圖片。
接下來利用ffmpeg將bqxx.jpg合成到視頻中，其指令為：ffmpeg -i temp/bqxx.jpg -vcodec mpeg4 xxx.avi。-i指的是輸入文件路徑，temp/bqxx.jpg 是在臨時目錄下，使用后刪除，-vcodec mpeg4是編碼器類型，yyy.avi是輸出文件及路徑。這樣就將bqxx.jpg圖片合成到視頻xxx.avi中。
最后是轉(zhuǎn)換視頻格式，為保證視頻的流暢，我們所有上傳的視頻轉(zhuǎn)成flv格式。在程序中我們調(diào)用ffmpeg程序?qū)pdata文件夾下的xxx.avi文件轉(zhuǎn)成yyy.flv 。具體參數(shù)是：ffmpeg -i xxx.avi -ab 56 -ar 44100 -b 200 -r 15 -s 320x240 -f flv yyy.flv。
在實(shí)際操作中，可以根據(jù)服務(wù)器的優(yōu)劣對程序參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，也可以將合成和轉(zhuǎn)化放在一步中完成，但筆者不建議一步完成，實(shí)驗(yàn)證明穩(wěn)定性不好。在系統(tǒng)中我們也利用mencoder.exe進(jìn)行了一些精細(xì)的處理，使畫質(zhì)更加清晰。
五、結(jié)束語
目前共有超過1000名注冊用戶，累計視頻數(shù)超過350個，在解決視頻類素材的版權(quán)保護(hù)問題，視頻類素材的無序管理問題， 實(shí)現(xiàn)視頻類素材的共享方面取得了良好的效果。本文是在視頻類素材平臺上對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和版權(quán)信息的添加提出了自己的見解，并據(jù)此開發(fā)改進(jìn)了視頻類素材管理系統(tǒng)。但由于受時間和技術(shù)水平的限制，本系統(tǒng)尚存在不足之處：用戶角色以及權(quán)限分配沒有細(xì)化，未能實(shí)現(xiàn)向特定一組用戶開放某個視頻這樣的功能；水印技術(shù)過于簡單，未能實(shí)現(xiàn)結(jié)合具體畫面的融合型水印；對于高清視頻的水印參數(shù)分析不足，沒有找出在不影響高清畫質(zhì)條件下的具體參數(shù)。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞 高新技術(shù) 大中型企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)管理體系 新構(gòu)想
隨著國際化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)與科技的蓬勃發(fā)展，我國科技創(chuàng)新綜合實(shí)力的提高也呈現(xiàn)出喜人的趨勢。而根據(jù)我國現(xiàn)階段的實(shí)際國情，企業(yè)，尤其是高新技術(shù)等技術(shù)密集型大，中規(guī)模企業(yè)無疑為科技創(chuàng)新中的主力軍。但不容置疑的是，目前國內(nèi)大部分大中型高新技術(shù)企業(yè)對其知識產(chǎn)權(quán)的管理，卻存在諸多缺陷與不足，具體體現(xiàn)為缺乏相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理或知識產(chǎn)權(quán)管理模式陳舊，效率低下等等。而這些問題對于以技術(shù)創(chuàng)新為命脈的高新技術(shù)企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)而言，勢必會帶來諸多的不利影響，輕則阻礙產(chǎn)品技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，重則危及企業(yè)的發(fā)展與“存亡”，甚至于國家的科技創(chuàng)新水平。由此可知，大中型高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理，亟待進(jìn)一步完善、改進(jìn)與創(chuàng)新。
一、拜耳集團(tuán)
拜耳集團(tuán)是一家全球性的高新技術(shù)企業(yè)，位居世界五百強(qiáng)之一，在全球設(shè)有350家分支機(jī)構(gòu)，擁有超過12萬名員工，其生產(chǎn)廠家?guī)缀醣榧笆澜缟系拿恳粋€國家。其核心競爭力主要集中在醫(yī)療保健，作物科學(xué)及高科技材料三大領(lǐng)域。該集團(tuán)以創(chuàng)新發(fā)明在全球著稱，有過很多重大發(fā)明，如阿司匹林、海洛因、美沙酮、百浪多息、芥子毒氣、塔崩、環(huán)丙沙星、伐地那非、聚氨酯、聚碳酸酯、蘇拉明（Suramin）、巴拉松及殘殺威（Propoxur）等。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營及管理是該集團(tuán)極為重要的一部分，也一直都為拜耳高層所重視。
二、拜耳知識產(chǎn)權(quán)有限責(zé)任公司
2012年4月，拜耳集團(tuán)在德國成立了一知識產(chǎn)權(quán)公司——拜耳知識產(chǎn)權(quán)有限責(zé)任公司。該公司是集團(tuán)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)部門從法務(wù)部分離出來形成的獨(dú)立的法律實(shí)體，不再附屬于法務(wù)部門，而是處于一個與其平行的位階，具有自身的獨(dú)立性，其定位為專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)類公司，這點(diǎn)是與當(dāng)今世界企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)截然不同的。此公司負(fù)責(zé)拜耳集團(tuán)內(nèi)所有的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)，由之前拜耳集團(tuán)內(nèi)部所有負(fù)責(zé)專利，商標(biāo)及著作權(quán)的人員集中構(gòu)成。拜耳知識產(chǎn)權(quán)公司通過精簡機(jī)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)作經(jīng)營流程，對該部分知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員進(jìn)行獨(dú)立的統(tǒng)一化管理。將知識產(chǎn)權(quán)部從法務(wù)部門獨(dú)立出來，為拜耳集團(tuán)的知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)帶來了多方面的優(yōu)勢：
（一）機(jī)構(gòu)精簡，規(guī)劃統(tǒng)一，內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展
在成立該知識產(chǎn)權(quán)公司之前，拜耳集團(tuán)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)分別由集團(tuán)內(nèi)醫(yī)藥保健、作物科學(xué)、高科技材料三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各自的知識產(chǎn)權(quán)工作人員管理與策劃，而這些知識產(chǎn)權(quán)工作人員又分屬于各自法務(wù)部門內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)管理部。由于拜耳集團(tuán)涉獵醫(yī)藥，保健，生物，材料諸多領(lǐng)域，各子業(yè)務(wù)單元分別由不同人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)，使得集團(tuán)整體呈現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)冗雜，人員較多的缺陷。且由于三大子業(yè)務(wù)公司的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)實(shí)行分別負(fù)責(zé)制，各子業(yè)務(wù)公司內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)律師均獨(dú)立處理各自內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，對集團(tuán)內(nèi)其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)幾乎全然不知。加之“各自為政”，各子公司的知識產(chǎn)權(quán)人員沒有經(jīng)過統(tǒng)一集中的培訓(xùn)與教育，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亦難以達(dá)成一致，集團(tuán)內(nèi)部沒有統(tǒng)一的、整體統(tǒng)籌性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每個業(yè)務(wù)領(lǐng)域均只考慮自身的業(yè)務(wù)與利益。在實(shí)際操作中，這些子業(yè)務(wù)公司難以避免會發(fā)生沖突，如何解決才能對集團(tuán)公司不造成損失？對集團(tuán)利益的損失減小到最低？事實(shí)上，很難找到這種能完好平衡各方利益的解決方案。
而拜耳知識產(chǎn)權(quán)公司成立后，這些問題便迎刃而解。該公司涵蓋了拜耳集團(tuán)所有知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，公司人員對各子公司的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)均已掌握，經(jīng)過統(tǒng)一的教育培訓(xùn)，解決知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)不會存在標(biāo)準(zhǔn)不一致，抑或是理念偏差等問題。且各子公司之間發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛、沖突時，由作為第三方的拜耳知識產(chǎn)權(quán)公司處理，會制定出最為中立，對集團(tuán)最有利的解決方案，同時還減少了集團(tuán)內(nèi)部各子公司的沖突，促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。無論對拜耳集團(tuán)，還是對各子業(yè)務(wù)公司，由獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)公司處理相關(guān)事務(wù)都是一個最佳選擇。
（二）工作高效準(zhǔn)確
由于拜耳知識產(chǎn)權(quán)公司為一獨(dú)立法律實(shí)體，不隸屬于集團(tuán)內(nèi)任何一個子公司，所以該公司具有明顯的中立性，在處理集團(tuán)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)與糾紛時，會更加地 中立，客觀，得出更為準(zhǔn)確的結(jié)論。且由于該公司是由集團(tuán)內(nèi)所有從事知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的工作人員構(gòu)成，并專門負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的系統(tǒng)性與專一性，在此種情況下，人員分工會更加具體與明確，工作效率也會大幅提高。
（三）知識產(chǎn)權(quán)工作人員地位提升，工作熱情增加
拜耳知識產(chǎn)權(quán)公司的設(shè)立不僅對拜耳集團(tuán)產(chǎn)生了積極影響，對知識產(chǎn)權(quán)法律人員也不失為一個發(fā)展事業(yè)的契機(jī)。該公司目前已擁有近200名員工，其中專門負(fù)責(zé)專利的律師就有近100人，與拜耳集團(tuán)在全球的相關(guān)數(shù)據(jù)（近390名負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作的人員以及包含在內(nèi)的180名負(fù)責(zé)專利與商標(biāo)的律師）相比，這家獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)公司幾乎集中了拜耳全球接近一半的知識產(chǎn)權(quán)人力資源。
一般企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員往往受制于法務(wù)部，其地位及分量相較于獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)公司，會有明顯的落差。知識產(chǎn)權(quán)公司獨(dú)立后，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的地位有所提升，其提出的專業(yè)化建議也更容易被參考和接受。作為一個良性循環(huán)，知識產(chǎn)權(quán)律師等工作人員的工作熱情便會更加高漲。并且，對于一個剛剛成立兩年的，受制于一個注重創(chuàng)新，注重知識產(chǎn)權(quán)管理的高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公司而言，其生命力及發(fā)展前景是不言而喻的。該獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)公司的職位對知識產(chǎn)權(quán)律師是十分具有吸引力的。
（四）靠近研發(fā)部門，雙方合作緊密
拜耳知識產(chǎn)權(quán)公司分別設(shè)立在德國的孟海姆，柏林的舍納費(fèi)爾德，以及位于法蘭克福南部的埃施博恩。之所以如此選址，拜耳集團(tuán)是有其用意的，對該公司與集團(tuán)研發(fā)部門的緊密合作具有重要的作用。該知識產(chǎn)權(quán)公司設(shè)在德國的三大辦公地，均靠近集團(tuán)的研發(fā)中心。比如，孟海姆位于拜耳作物研發(fā)中心、醫(yī)藥保健研發(fā)中心的附近，柏林有拜耳的醫(yī)藥公司，而勒沃庫森有聚合物研發(fā)中心，由此可看出，拜耳知識產(chǎn)權(quán)公司辦公地點(diǎn)優(yōu)選為研發(fā)中心所在地，遵循此種原則的原因在于，知識產(chǎn)權(quán)是以權(quán)利人科技創(chuàng)新的成果為載體的，其管理及相應(yīng)的解決方案往往與創(chuàng)新成果具有直接，密切的關(guān)系，將辦公地點(diǎn)設(shè)在研發(fā)地，使得知識產(chǎn)權(quán)公司與研發(fā)部門的合作更加緊密，直接，有助于更有效，準(zhǔn)確地完成有關(guān)工作與任務(wù)。
三、我國大中型高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系現(xiàn)存不足
（一）對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和政策重視不夠，宣傳培訓(xùn)和信息共享機(jī)制欠缺
從制度層面看，國家、地方政府以及相關(guān)部門均出臺過針對高新技術(shù)企業(yè)的與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的促制度和政策，但此類企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，卻沒有意識到該種制度培訓(xùn)教育對于企業(yè)員工的重要性。我國大多數(shù)大中型高新技術(shù)企業(yè)一般只對研發(fā)人員及知識產(chǎn)權(quán)工作人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)制度政策的培訓(xùn)與信息共享，卻忽略了這些信息對其他部門工作人員的重要性。例如，市場銷售人員在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)銷售時，若其不了解知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策規(guī)定，便極有可能被對方所欺騙，而損失己方利益，更有甚者，還可能造成泄漏商業(yè)技術(shù)秘密等等。由此可以看出，依靠科技創(chuàng)新存活發(fā)展的大中型高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)員工的知識產(chǎn)權(quán)政策規(guī)定培訓(xùn)與信息共享十分重要。
此外，由于大中型高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品一般還銷往海外，與國外具有密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，對于有產(chǎn)品技術(shù)業(yè)務(wù)聯(lián)系的相關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)政策規(guī)定，該類企業(yè)也應(yīng)給予同樣的重視，因?yàn)橥鶉鈱τ谕鈦磉M(jìn)口產(chǎn)品會有一定的壁壘，而這些貿(mào)易壁壘則體現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)政策規(guī)定。若企業(yè)對國外的政策規(guī)定沒有給予足夠的重視，勢必會對企業(yè)造成重大的損失。所以，對于國外的 相關(guān)法規(guī)政策亦應(yīng)對相關(guān)員工進(jìn)行足夠的培訓(xùn)教育與信息共享。
（二）單位內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)制度未成體系，科研成果轉(zhuǎn)化激勵不足
從知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度的運(yùn)行效果來看，大中型高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理制度未形成體系，企業(yè)員工對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制的認(rèn)識多停留在科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)辦法或類似文件階段，相應(yīng)的財務(wù)制度、獎勵政策、孵化制度的建設(shè)尚未得到廣泛認(rèn)可；同時，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的促進(jìn)措施多集中于資金補(bǔ)貼，職稱評定、針對專利實(shí)施的獎勵政策、場所設(shè)施建設(shè)、保密協(xié)議限制等配套措施也尚未深入人心。對于企業(yè)對科研成果轉(zhuǎn)化的激勵措施，其激勵程度相較國外的同類型企業(yè)，例如拜耳，也明顯不足。
知識產(chǎn)權(quán)管理體系的有效建立，依賴于規(guī)范性文件、財務(wù)制度、獎勵政策、孵化制度等一系列制度有機(jī)結(jié)合，資金補(bǔ)貼，職稱評定、針對專利實(shí)施的獎勵政策、場所設(shè)施建設(shè)、保密協(xié)議限制等一系列配套措施成體系地運(yùn)作；科研成果轉(zhuǎn)化率的提高，依賴于建立強(qiáng)而有效的、讓員工滿意的激勵措施，以激發(fā)企業(yè)科研人員的科研創(chuàng)造熱情和促進(jìn)轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)的熱情。
（三）缺乏專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)、及專、兼職人員
我國大多數(shù)大中型高新技術(shù)企業(yè)目前都有負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人員及機(jī)構(gòu)，但這類機(jī)構(gòu)及人員并不專門負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，往往還“身兼他職”，企業(yè)內(nèi)部缺乏專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的專、兼職人員。就知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)而言，往往是設(shè)立在法務(wù)部門中，由法務(wù)部的工作人員兼負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，亦或是將知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在研發(fā)部門中，由相關(guān)研發(fā)人員或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)管理人員。這兩種做法都存在弊端。前者由于法務(wù)部門的人員往往是商法、國際法等法學(xué)專職人員，缺乏相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識，對處理相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)常常會出現(xiàn)偏差。后者由研發(fā)技術(shù)人員擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)管理人員，由于缺乏必要的法律知識教育與思維，在處理企業(yè)與外部的知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，往往會由于對相關(guān)法律知識的匱乏而力不從心。而將知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)下設(shè)在其他部門中，使其缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性，無法更好地完成知識產(chǎn)權(quán)管理等工作。
（四）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、專利申請等業(yè)務(wù)外包，成本高昂，成效不足
由于高新技術(shù)企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、專利申請是知識產(chǎn)權(quán)管理工作中極為頻繁和重要的一部分，而企業(yè)內(nèi)部又缺乏專門負(fù)責(zé)此種業(yè)務(wù)的系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)，所以此類企業(yè)常常選擇將此部分工作外包給外部的孵化器、專利機(jī)構(gòu)或是從事此類業(yè)務(wù)的律所來負(fù)責(zé)。但這種做法成本較高，而且由于這種對外合作以合同為載體，對方常常僅完成合同文本上明確規(guī)定的義務(wù)，不會最大化地為該企業(yè)謀取最大利益。這種做法最終將導(dǎo)致成本高昂，但成效卻不足的后果。
四、大中型高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系新構(gòu)想
根據(jù)上文對拜耳集團(tuán)設(shè)立的拜耳 知識產(chǎn)權(quán)公司的分析，對我國大中型高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)存問題的闡述，可提出針對我國大中型高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系新模式?？及荻瘓F(tuán)，我國大中型高新技術(shù)企業(yè)可根據(jù)自己所在領(lǐng)域的特色，建立適當(dāng)規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)公司。
（一）人員配備
該公司仍受制于總公司，其人員應(yīng)由各子業(yè)務(wù)單元內(nèi)法務(wù)部下原來負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的人員集中構(gòu)成，如果人員不足，可向外招聘相關(guān)專業(yè)人員，對于規(guī)模較大的大型企業(yè)，亦可招聘一些專業(yè)人員作為兼職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。此外，該公司內(nèi)的人員應(yīng)有一部分人對國外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)較為熟悉，以促進(jìn)該企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)的管理與運(yùn)營。對于該分離出來的獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)公司，企業(yè)應(yīng)明確其獨(dú)立法律實(shí)體的性質(zhì)，這樣便于其更加客觀、中立地處理企業(yè)內(nèi)部所有的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置與業(yè)務(wù)培訓(xùn)
對于公司內(nèi)部的所有知識產(chǎn)權(quán)工作人員，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)與教育，使得公司所有業(yè)務(wù)人員在處理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題時能夠標(biāo)準(zhǔn)一致，理念統(tǒng)一。此外，該知識產(chǎn)權(quán)公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的特征，設(shè)立出詳細(xì)的部門，機(jī)構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)全部知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)都做到分工明確，細(xì)化到人頭。由于現(xiàn)階段我國大中型高新技術(shù)企業(yè)存在對相關(guān)人員的法律政策規(guī)定培訓(xùn)與教育不足，在對該知識產(chǎn)權(quán)公司人員培訓(xùn)教育時，應(yīng)注重以下幾方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策層加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度和政策的重視；（2）科研知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強(qiáng)對普通員工宣傳、普及知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和政策；（3）重點(diǎn)培訓(xùn)科研成果轉(zhuǎn)化專職（兼職）人員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、科研骨干，加深其對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和政策的了解；（4）建立公司內(nèi)部有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度和政策信息更新與共享平臺，實(shí)時更新與共享國家、地方即其他相關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)制度和政策信息。
此外，為了提高該知識產(chǎn)權(quán)公司人員的工作熱情與效率，應(yīng)明確其與法務(wù)部等其他相關(guān)部門的平行位階關(guān)系，提高該部分人員的福利與待遇，完善相應(yīng)的激勵制度，使得公司整體的處理業(yè)務(wù)效率得到提升，吸引更多有能力的知識產(chǎn)權(quán)律師及其他知識產(chǎn)權(quán)工作人員加入到該新興公司中去，使得該公司不斷發(fā)展壯大。
（三）財政資金
既然新設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)公司為獨(dú)立的法律實(shí)體，就應(yīng)擁有獨(dú)立可支配的財政資金。但該公司的資金從何而來？僅僅由企業(yè)總公司給付？這種做法僅適宜短期內(nèi)公司的維持，并不能維持公司的長期運(yùn)營。本文建議，該公司可通過與企業(yè)內(nèi)部各子業(yè)務(wù)單位進(jìn)行計費(fèi)服務(wù)，來獲取利潤，用作自己的資本。雖然該公司受制于企業(yè)的總公司，服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部，但收費(fèi)制并不與此矛盾。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)執(zhí)法；分級屬地；管理模式；問題；執(zhí)法能力；可持續(xù)發(fā)展
前言
在我國，大多數(shù)區(qū)域地方，存在著舊的安全生產(chǎn)執(zhí)法分級管理與屬地管理并存的現(xiàn)象，并且對新舊兩種安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式概念的混淆，人為錯誤把安全生產(chǎn)中的分級管理模式和屬地管理模式統(tǒng)一成分級屬地管理模式，這就導(dǎo)致了這些地區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式上存在著大量的漏洞，嚴(yán)重危害了生產(chǎn)人員的生命安全。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面，即隨著我國對安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追查力度的加大及安全生產(chǎn)執(zhí)法管理法律法規(guī)制度的不斷完善，在安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)推出后，要求各地政府依據(jù)屬地管理原則進(jìn)行進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法管理，但是，由于一些區(qū)域地方的舊的安全生產(chǎn)執(zhí)法分級管理模式并沒有完全廢止，而且還在執(zhí)行，這樣就造成了安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式中的屬地管理與分級管理并存并用，并對起兩個的概念進(jìn)行混淆，造成了人為的分級屬地管理模式的形成。這就導(dǎo)致了我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理模式中存在著大量的漏洞，而屬地管理也成為上級相關(guān)管理部門推脫事故責(zé)任的理由。
1.分級管理與屬地管理之間存在的矛盾
1.1 根據(jù)我國現(xiàn)行的行政體制與安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系特點(diǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式中的屬地管理是一種正確的管理方式和確定管理職責(zé)的重要依據(jù)之一，比如，在安全生產(chǎn)管理公共設(shè)施配套上、應(yīng)急資源的整合與調(diào)度上、附近地域周邊環(huán)境上等，由當(dāng)?shù)氐膶俚毓芾碓诘赜蛏洗嬖谥豢杀葦M的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢是我們無可非議的。但是，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度之快，安全生產(chǎn)管理工作是一個系統(tǒng)的管理工作，需要各單位協(xié)調(diào)、立體式的共同管理，所以單靠屬地管理模式來管理是無法完成的。所以，本文通過對安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式中的分級管理和屬地管理進(jìn)行了深刻的研究，并認(rèn)為分級管理與屬地管理之間存在著矛盾，而我們今天所主要說的分級屬地管理模式更是不科學(xué)的，并且給最底層安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)關(guān)帶來一些弊端。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，分級屬地管理模式缺乏一種科學(xué)可靠的執(zhí)行指導(dǎo)理念，而自身也缺乏科學(xué)合理性。如，一個企業(yè)的安全生產(chǎn)即體系在企業(yè)高層的正確決策領(lǐng)導(dǎo)上，但是更要體現(xiàn)在我們企業(yè)底層的生產(chǎn)安全管理工作的落實(shí)上面，所以，按照分級屬地的管理方式來看，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的上層監(jiān)管部門永遠(yuǎn)沒有責(zé)任，即我們知道生產(chǎn)安全事故永遠(yuǎn)都是發(fā)生在最底層，所以只有低層的生產(chǎn)安全工作落實(shí)部門才有責(zé)任。所以說，分級屬地管理模式從整體上來看是不正確的、不科學(xué)的、不合理的。
1.2 其次，從目前我國一些地方的安全生產(chǎn)執(zhí)法分級屬地管理模式中來看，這種模式強(qiáng)化了高層的監(jiān)管職責(zé)，卻削弱了地方的監(jiān)管職責(zé)，如在國家安監(jiān)總局這幾年對安全生產(chǎn)管理規(guī)定中表明，中央監(jiān)管企業(yè)指到市一級，所以這就是說縣一級的政府無權(quán)監(jiān)管安全生產(chǎn)，而安全生產(chǎn)事故往往發(fā)生在底層地方，所以，給我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了麻煩。
1.3 第三，就是目前我國存在的分級屬地管理原則與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)存在著矛盾，這樣就造成了各級政府之間的都管、都不管現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重削弱了安全生產(chǎn)執(zhí)法管理工作的辦事效率。
2.完善安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式中的屬地管理
2.1 要解決我國現(xiàn)存的安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式中存在的問題，我們就應(yīng)該堅(jiān)持屬地管理的方針與原則，但是同時也要求我們要不斷對其進(jìn)行完善，及出臺相關(guān)配套措施。這主要包括以下幾個方面，第一，我們在條與塊之間要建立一個明確的職責(zé)劃分，我們知道，屬地管理屬于塊的范疇，這樣我們就應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定和劃分，即企業(yè)主管部門、企業(yè)行政主管部門承擔(dān)安全生產(chǎn)日常管理責(zé)任，而當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
2.2 其次，我們要根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況，對不同類型不同級別的分類落實(shí)屬地管理職責(zé)。即按行業(yè)類型、危險程度、設(shè)施設(shè)備情況等明確屬地管理到哪一級，來防止出現(xiàn)不要除了總公司以外的所有分公司及其所屬單位統(tǒng)統(tǒng)往下屬地，結(jié)果造成哪一級都是第二責(zé)任人，形成上級不管下級，下級不了解上級的無序狀態(tài)，最終造成責(zé)任不明。
2.3 第三，就是要把相應(yīng)的監(jiān)管手段、執(zhí)法權(quán)力適當(dāng)?shù)耐路乓环拧＿@其中就包括安全設(shè)施的審查監(jiān)督、承包承租單位的資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)制度落實(shí)等情況督查考核等等的權(quán)限和手段，可以下方給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，使責(zé)任和管理方式基本配套，進(jìn)一步擴(kuò)充基層監(jiān)管的執(zhí)法能力，從而使屬地管理得到不斷完善。
結(jié)語
綜上所述，關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法的管理模式的有關(guān)問題的研究是一個比較系統(tǒng)與復(fù)雜的問題，這關(guān)系到生產(chǎn)人員的生命安全，所以，強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法管理模式可以有效的減少安全生產(chǎn)中的突發(fā)安全事故，從而使我國生產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展得到有效的保障，為社會主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)多做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
目前，全縣蔬菜復(fù)種面積常年在2.3億平方米左右，產(chǎn)量15億千克，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元。產(chǎn)品主要銷往北京、蘭州、西安、武漢、成都、襄樊、鄭州等10幾個大中城市，全縣1.4億平方米無公害蔬菜基地通過了省級認(rèn)定，甘蘭、西瓜、四季豆、番茄、茄子等18個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，甘蘭、大蔥、胡蘿卜三個產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，新野縣先后被評為國家級無公害蔬菜基地示范縣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地示范縣，縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園被確定為國家級露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新野始終把健全質(zhì)量保障體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是加強(qiáng)行政管理體系建設(shè)?？h政府出臺了《新野縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施辦法》，農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，明確了專人負(fù)責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作運(yùn)行機(jī)制，分階段搞好檢查督查，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。先后制定了《 新野縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》 、《 新野縣無公害蔬菜管理辦法》 、《 產(chǎn)地質(zhì)量控制措施》 、《 新野縣無公害蔬菜質(zhì)量監(jiān)控體系管理辦法》 等文件，為生產(chǎn)無公害蔬菜提供了重要技術(shù)依據(jù)和管理保障。三是健全技術(shù)服務(wù)體系。搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，隨時解決無公害蔬菜生產(chǎn)中的困難與問題。四是強(qiáng)化質(zhì)量檢測體系建設(shè)。建成了全省首家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，同時，在無公害蔬菜生產(chǎn)基地及各蔬菜批發(fā)市場設(shè)立檢測點(diǎn)，初步形成了檢測網(wǎng)絡(luò)。
二、新野縣蔬菜質(zhì)量安全管理存在的主要問題
1.生產(chǎn)的組織化程度還較低
目前，耕地實(shí)行，蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，菜民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異大，缺乏生產(chǎn)過程的監(jiān)控，自律意識淡薄，生產(chǎn)過程中存在個別農(nóng)戶使用殘效期長甚至劇毒的農(nóng)藥等投入品，使蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。
2.標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不夠健全，并且在生產(chǎn)中未能全面落實(shí)
新野縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作剛剛起步，雖然取得了一定成績，還存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程要落到田間地頭尚需時日，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍缺乏有效監(jiān)督。
3.蔬菜科技發(fā)展水平和山東等地相比還很滯后
農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在人少缺編等諸多問題造成農(nóng)村缺乏技術(shù)。
4.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用分散且不太規(guī)范
在生產(chǎn)上，部分生產(chǎn)廠家使用混配藥劑生產(chǎn)農(nóng)藥，包裝標(biāo)簽上無有效成分的名稱或者只印上有效成分英文名，有的混配藥劑甚至含有禁用農(nóng)藥，生產(chǎn)者若使用就可能造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)。在使用上，雖然國家對可能影響蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、肥料的使用、使用量和使用規(guī)程都有明確的規(guī)定，但是生產(chǎn)者大多沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，違規(guī)使用。這是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題最主要的原因之一。
5.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場不夠完善，監(jiān)管體系不健全
蔬菜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制還沒有完全建立起來，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與劣質(zhì)產(chǎn)品混同經(jīng)營，價格同等的現(xiàn)象還很普遍，不利于形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的競爭力和質(zhì)量安全的監(jiān)管。檢測上存在檢測機(jī)構(gòu)建立、檢測體制不健全、特別是鄉(xiāng)村缺乏檢測機(jī)構(gòu)和人員造成監(jiān)管缺位，檢測技術(shù)不高、檢測人員結(jié)構(gòu)不合理、檢測設(shè)備不齊，追溯體系建設(shè)等諸多問題。
6.市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行難度大
特別是產(chǎn)地批發(fā)市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行難度大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織特點(diǎn)是規(guī)模小，組織程度低，對每個農(nóng)戶產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測的成本比較昂貴。而批發(fā)市場管理者通過市場管理費(fèi)等形式獲得收入，因此為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入最大化，他們會讓盡可能多的產(chǎn)品進(jìn)入市場進(jìn)行交易，因此在產(chǎn)地批發(fā)市場存在著只要交費(fèi)，產(chǎn)品便能夠進(jìn)入批發(fā)市場的現(xiàn)象，市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行難度大。
三、具體措施
1.強(qiáng)化源頭監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
要加強(qiáng)對生產(chǎn)者培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，以提高農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技術(shù)水平。建立集中交易的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭上控制投入品的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為突破口，做到“五化”即種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、處理商品化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。在園區(qū)的示范帶動下，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力實(shí)施蔬菜名牌戰(zhàn)略，逐步推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
2.創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品批發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)蔬菜的安全和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
要利用現(xiàn)有市場或超市，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專門交易區(qū)和銷售專柜，逐步在縣城建成1～2個消費(fèi)者購買放心的場所。逐步開啟縣級農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，形成檢測檔案，開展質(zhì)量追溯。
3.大力發(fā)展公司農(nóng)業(yè)，提高組織化程度
要優(yōu)先發(fā)展蔬菜加工型、服務(wù)型和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展公司農(nóng)業(yè)。要運(yùn)用市場機(jī)制，培育發(fā)展龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民組織化程度，為規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯提供組織保障。
4.建立健全縣鄉(xiāng)管理體系，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
