時(shí)間：2023-10-08 10:16:26
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據(jù)介紹，我國家庭教育立法不僅為社會(huì)發(fā)展所必需，而且推動(dòng)立法的條件漸趨成熟。如未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》等均涉及到家庭教育，并從法律和政策層面對家庭教育的責(zé)任、要求作了相應(yīng)的規(guī)定。尤其是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出：“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身教育、學(xué)前教育、家庭教育等法律”；全國婦聯(lián)制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2011-2015年)》，也將“完善家庭教育法律政策，促進(jìn)家庭教育立法取得實(shí)質(zhì)性成果。組織開展家庭教育立法調(diào)研，形成較為成熟的研究成果，推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程”，作為今后五年的工作任務(wù)目標(biāo)。
此次開展的家庭教育立法調(diào)研項(xiàng)目，將圍繞家庭教育立法的必要性和可行性進(jìn)行。主要研究以下問題：一是家庭教育立法的社會(huì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)分析不同地區(qū)、不同人群對家庭教育、家庭教育服務(wù)的認(rèn)知、需求和建議，以及對家庭教育立法的認(rèn)同度。二是家庭教育立法的工作需求。分析我國家庭教育及家庭教育工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題，提出家庭教育立法應(yīng)著力解決的主要問題。三是境外家庭教育立法案例分析。分析境外家庭教育立法實(shí)施的社會(huì)效果，學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)。四是國內(nèi)家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。分析國內(nèi)家庭教育工作成功案例，梳理總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
此次家庭教育立法調(diào)研項(xiàng)目的研究方法，一是調(diào)查問卷法。圍繞家庭教育、家庭教育服務(wù)、家庭教育工作及人們對家庭教育的法律規(guī)范需求等內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，收集相關(guān)信息。二是訪談法。采用小組訪談，召開家庭教育工作者、家長及兒童的小型座談會(huì)，了解各地家庭教育工作的開展及存在問題，征求對家庭教育立法和家庭教育工作的建議。三是文獻(xiàn)研究法。收集境外家庭教育立法案例進(jìn)行分析。四是典型案例分析法。收集國內(nèi)家庭教育工作優(yōu)秀案例，選取成功案例進(jìn)行分析和總結(jié)。在研究中，將分別選取東部、中部、西部具有代表性的三個(gè)省市，并在各省選兩個(gè)市作為典型研究點(diǎn)，深入到每個(gè)市的一個(gè)城區(qū)或一個(gè)縣，采取整群抽樣，面向家長、兒童、家庭教育實(shí)踐工作者、相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員等發(fā)放問卷。同時(shí)，每個(gè)市訪談50名與家庭教育工作相關(guān)的行政管理人員、一線工作人員、家長及兒童。
《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》(以下簡稱條例)在市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上表決通過，將于今年9月1日正式施行。
條例規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年子女進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康等教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育。
婦聯(lián)副主席謝曉曦表示，每年5月第三周周一為我市家庭教育日。如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員或單位申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。
條例規(guī)定，父母如果不能與未成年子女共同生活，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或機(jī)構(gòu)教育未成年子女，同時(shí)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，定期團(tuán)聚。
條例規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會(huì)、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。父母及其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
條例還規(guī)定，市、區(qū)縣政府保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住等。
下面是條例全文
《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》
第一章總則
第一條為了推進(jìn)家庭教育發(fā)展，促進(jìn)未成年人全面健康成長，增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)和服務(wù)，適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與、政府推進(jìn)的原則。
第五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)家庭教育義務(wù)。
第六條推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。
第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(huì)(以下簡稱婦聯(lián))負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作。
民政、衛(wèi)生和計(jì)生、公安等部門，以及關(guān)心下一代工作組織，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實(shí)施
第十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年子女進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。
第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十三條父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
父母未與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或者機(jī)構(gòu)教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，定期與未成年子女團(tuán)聚;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和村(居)民委員會(huì)依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。
第十五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校的家長委員會(huì)、家長學(xué)校等組織開展的家庭教育活動(dòng)。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與學(xué)校溝通未成年子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對未成年子女進(jìn)行教育。
第十六條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時(shí)，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。
養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。
第十七條未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育，參加學(xué)校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展的家庭教育活動(dòng)。
第十八條父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)民委員會(huì)、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：
(一)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無人照看或者危險(xiǎn)狀態(tài)的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實(shí)施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強(qiáng)制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責(zé)的。
其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育有損自己身心健康的，可以向相關(guān)單位和組織反映。
第三章學(xué)校指導(dǎo)
第十九條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計(jì)劃。
第二十條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立家庭教育工作隊(duì)伍。
第二十一條教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。
鼓勵(lì)師范院校和其他有條件的高等院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。
第二十二條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動(dòng)。
中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會(huì)、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。
中小學(xué)的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動(dòng)。幼兒園的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動(dòng)。
第二十三條父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其聯(lián)系和溝通。
未成年人在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。無法告知父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或者村(居)民委員會(huì)通報(bào)情況。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。
第二十四條中小學(xué)、幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃笇?dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。
第四章社會(huì)參與
第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時(shí)，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人進(jìn)行家庭教育宣傳指導(dǎo)。
第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。
鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。
第二十七條履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。
兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行臨時(shí)照料，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評估內(nèi)容。
第二十八條鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。
父母、其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)。
第三十條設(shè)立經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
第三十一條鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。
第三十二條鼓勵(lì)依法設(shè)立家庭教育基金會(huì)或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)單位、個(gè)人向家庭教育基金會(huì)、家庭教育基金和家庭教育社會(huì)組織捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)支出，按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。
第五章保障激勵(lì)
第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動(dòng)、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強(qiáng)制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。
第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育。
第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會(huì)組織購買家庭教育公共服務(wù)。購買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。
第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報(bào)道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員未成年子女入學(xué)、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住。
第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項(xiàng)，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進(jìn)家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。
第六章法律責(zé)任
第四十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé)，侵害未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
第四十二條家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法登記，或者在教育活動(dòng)中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。
第四十三條負(fù)有家庭教育指導(dǎo)、管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實(shí)家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報(bào)、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費(fèi)的;
(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費(fèi)被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助，有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉，造成嚴(yán)重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
此次問卷調(diào)查結(jié)果表明：公眾普遍對家庭教育立法認(rèn)同度較高。74.3%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過法律的手段來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對家庭教育立法的認(rèn)同度更高。
隨著《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的相繼出臺(tái)，各地開始推進(jìn)家庭教育建設(shè)。當(dāng)前，我國家庭教育仍然存在三大缺陷。
一是缺乏有效的社會(huì)支持系統(tǒng)。家庭教育立法課題組的調(diào)查顯示，分別有69%的受訪人認(rèn)為自己在家庭教育中“缺乏相關(guān)知識”、67%的受訪人認(rèn)為“缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒”、42.8%的受訪人認(rèn)為“缺少獲得幫助的機(jī)構(gòu)”。二是家長自身的素質(zhì)與教育能力參差不齊。三是缺乏系統(tǒng)的理論和研究方法。深圳市寶安區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心副主任張瓊說，家庭教育市場缺乏準(zhǔn)入機(jī)制而魚龍混雜。因?yàn)檎膶I(yè)機(jī)構(gòu)人員的指導(dǎo)難以滿足廣大群眾對家庭教育指導(dǎo)的需求，很多民間機(jī)構(gòu)和組織紛紛搶占家庭教育市場，導(dǎo)致“科學(xué)不足，市場有余”，一味迎合家長而不是科學(xué)的指導(dǎo)，后果嚴(yán)重。
由此，專家呼吁，家庭教育既需家庭投入，也需要國家的支持和保障。應(yīng)當(dāng)有一部專門性法律，對家庭教育的諸多問題予以明確。
有人認(rèn)為，家庭是私有的，家庭教育是自主的，所以國家不應(yīng)當(dāng)干預(yù)?！捌鋵?shí)，家庭教育不僅僅是關(guān)乎個(gè)人和家庭福祉，也關(guān)乎社會(huì)和諧和國家競爭力，具有重要公共利益性。”中華女子學(xué)院法學(xué)院林建軍教授說。從此意義上看，家庭教育不僅是私事，也是一種具有重要公共利益性的公共社會(huì)事務(wù)。為此，家庭教育既需要家庭投入，進(jìn)行家庭私育；也需要國家的支持、指導(dǎo)和保障，提供社會(huì)公育，尤其是在未成年人健康成長過程中必須給予全面、必要的組織指導(dǎo)。
家庭教育立法并非“控制家庭”，而是強(qiáng)調(diào)家庭教育在國民教育體系中的重要性?！氨Ｕ瞎裨诩彝ブ惺芙逃龣?quán)的實(shí)現(xiàn)，可以作為立法的宗旨之一。”教育部法制辦公室副主任王大泉建議，立法要致力于建立家庭教育的指導(dǎo)和支持體系，建立對家庭教育市場化服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；要致力于將家庭教育納入國家公共服務(wù)的范疇，成為財(cái)政開支的一部分；要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方合作的公共治理框架，充分發(fā)揮各種主體的作用；要明確不同主體的權(quán)利義務(wù)，要有具體明確的職責(zé)規(guī)定，同時(shí)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校思想政治教育家庭教育銜接
1當(dāng)前高校思想政治教育與家庭教育之間的銜接現(xiàn)狀
1.1高校思想政治教育未能有效地引導(dǎo)家庭教育
高校思想政治教育未能有效地引導(dǎo)家庭教育，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；首先，在教育觀念方面，由于高校思想政治教育沒有進(jìn)行有效的引導(dǎo)，以致在家庭教育中存在許多錯(cuò)誤的教育觀念。例如，部分家庭家長自身文化程度不高，無法正常實(shí)施對學(xué)生的家庭教育，以致他們對學(xué)生思想教育漠不關(guān)心、任其發(fā)展，最終導(dǎo)致學(xué)生形成孤僻和偏執(zhí)的不良性格；部分家庭教育過分以學(xué)生為中心，學(xué)生的要求無論是否合理均無條件的滿足，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生自私自利的價(jià)值觀念等等。其次，在教育目標(biāo)方面，沒有高校思想政治教育的有效引導(dǎo)，許多家庭教育的目標(biāo)也存在著偏差。例如，部分家庭教育過分強(qiáng)調(diào)追逐物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致學(xué)生在與同學(xué)、朋友甚至親人的相處中均以財(cái)富的多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)，使他們不能夠正確認(rèn)識和處理個(gè)人利益與他人利益、集體利益之間的關(guān)系。再次，在教育方法方面，部分家庭的教育方法同樣存在著不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象。有的家長受傳統(tǒng)觀念的影響，對學(xué)生的教育更多地采用權(quán)威式的管教方法，沒有從學(xué)生的角度分析問題和引導(dǎo)教育，以致對學(xué)生的思想教育不能真正起到實(shí)際效果。
1.2高校思想政治教育與家庭教育之間未能實(shí)現(xiàn)充分溝通和配合
高校思想政治教育不能與家庭教育實(shí)現(xiàn)充分的溝通和配合也是普遍存在的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，只有不到三成的家長曾與高校輔導(dǎo)員或者教師有過溝通和交流，還有近三成的家長自學(xué)生步入大學(xué)以后就從未實(shí)施過任何管教措施。形成這樣缺少溝通和配合的局面，既有高校方面的原因，也有家長方面的原因。一方面，部分高校教育者對家庭教育的作用存在著錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為高校思想政治教育與家庭教育關(guān)聯(lián)性較小，家庭教育無法對學(xué)生的思政政治素養(yǎng)形成直接影響，從而也就忽略了與家庭的溝通和配合。另外一方面，家長也存在著錯(cuò)誤認(rèn)識。有的家長認(rèn)為學(xué)生既然已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，就標(biāo)志著學(xué)生已經(jīng)成年，對于他們的教育和管理屬于高校的職責(zé)范圍，家長無須進(jìn)行過多參與。還有的家長認(rèn)為管教孩子屬于自己家庭的內(nèi)部事務(wù)，不需要外人參與，這些錯(cuò)誤的認(rèn)識也直接阻礙了家庭與高校的溝通和配合。
2高校思想政治教育與家庭教育有效銜接的路徑探析
2.1加強(qiáng)溝通渠道建設(shè)，增進(jìn)高校教育與家庭教育的相互配合
加強(qiáng)溝通渠道建設(shè)，就是要采取多種措施實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭之間的相互了解、雙向溝通，從而增進(jìn)高校教育與家庭教育相互銜接和配合。高?？梢愿鶕?jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，定期舉辦學(xué)校和家庭之間的集體或者個(gè)別的交流活動(dòng)。例如，高?？梢栽谛律鷪?bào)到入學(xué)時(shí)或者每個(gè)學(xué)期期末，舉辦學(xué)校和家長的溝通交流會(huì)，在讓家長了解學(xué)校各方面教育工作的同時(shí)，也可以讓學(xué)校了解和掌握家長對家庭教育與高校教育相互配合的認(rèn)識和看法以及家長實(shí)際采取的家庭教育措施等事項(xiàng)。與此同時(shí)，學(xué)校還可以積極利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺(tái)，增進(jìn)學(xué)校和家庭之間溝通的便捷性和及時(shí)性。例如，高校各個(gè)院系可以建立單獨(dú)的官方網(wǎng)頁，不僅能夠?qū)ν庹故緦W(xué)校風(fēng)貌和信息，也便于家長及時(shí)了解學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)；學(xué)校各年級輔導(dǎo)員也可以以班級為單位組建家長qq群或微信群，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)與家長進(jìn)行教育溝通等。
2.2加強(qiáng)高校制度建設(shè)，促進(jìn)高校教育與家庭教育的相互銜接
高校建立和完善各項(xiàng)相關(guān)制度，對于促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育的相互銜接也十分必要。一是，建立和完善資金保障制度。資金保障制度是高校開展包括與家庭教育相互銜接在內(nèi)的各項(xiàng)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)，學(xué)校不僅要制定資金籌措制度，確保教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的充足，還應(yīng)該制定資金使用制度，確保相關(guān)資金不被挪用。二是，建立和完善招聘錄用制度。嚴(yán)格制定招聘流程、錄用標(biāo)準(zhǔn)以及任職資格等事項(xiàng)，確保教師和輔導(dǎo)員既要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和高度的責(zé)任心與使命感，也要具備與時(shí)俱進(jìn)的家校教育合作理念和業(yè)務(wù)能力。三是，建立和完善考評制度。將家校教育合作作為考核教師和輔導(dǎo)員的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從根本上促進(jìn)和提高家校教育合作的開展。
2.3加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障高校教育與家庭教育的有效銜接
雖然我國以前在高校與家庭合作教育方面也制定了一些相關(guān)的政策措施，但只是倡導(dǎo)性質(zhì)的措施，并不具備嚴(yán)格的約束力，學(xué)校和家長在是否實(shí)施、如何實(shí)施教育合作方面仍存在著較大的選擇空間，這也就在某種程度上阻礙了高校教育與家庭教育的有效銜接。鑒于此種形勢，教育部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)有必要在調(diào)查研究當(dāng)前家校教育合作實(shí)際開展情況的基礎(chǔ)上，有針對性地制定相關(guān)法律法規(guī)，詳細(xì)制定高校教育與家庭教育的有效銜接方案，明確規(guī)定高校與家長各自實(shí)施家校教育合作的權(quán)利和義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)家校教育合作的法律化和規(guī)范化。
一、采取措施把關(guān)愛留守兒童工作落到實(shí)處
（一）開展調(diào)查研究
在城市化進(jìn)程中，留守兒童現(xiàn)象不僅會(huì)長期存在，而且其數(shù)量也會(huì)逐漸增加。要深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)反映他們的呼聲和意愿，推進(jìn)解決一些實(shí)際困難和問題。深入學(xué)習(xí)和研究相關(guān)政策，積極爭取資源，為留守兒童工作提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。從實(shí)際出發(fā)，在已開展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，充分發(fā)揮典型的指導(dǎo)和示范作用。注重研究留守兒童成長中的問題，力爭推出一批有分量的研究成果，提出有效的對策建議，爭取相應(yīng)的政策支持，為開展農(nóng)村留守兒童工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。全國婦聯(lián)正在開展12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查及對策分析，將聯(lián)合有關(guān)部委開展農(nóng)村留守兒童工作專項(xiàng)調(diào)研，召開推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作電視電話會(huì)議。各地也可結(jié)合實(shí)際，開展調(diào)查研究工作，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村留守兒童工作的針對性和實(shí)效性。
（二）納入家庭教育"十一五"規(guī)劃
關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是一項(xiàng)長期而重要的工作，各地要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)留守兒童的發(fā)展需求和實(shí)際問題，制定關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃，并將其納入家庭教育"十一五"規(guī)劃，作為開展農(nóng)村兒童工作，發(fā)展農(nóng)村家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一。結(jié)合工作開展，制定切實(shí)可行的中長期目標(biāo)、具體落實(shí)措施和監(jiān)測評估辦法，使這項(xiàng)工作目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、措施得力、富有成效。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大對這項(xiàng)工作的投入，加大力量，推動(dòng)家庭教育“十一五”規(guī)劃有效實(shí)施，推進(jìn)關(guān)愛留守兒童行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（三）發(fā)展一批示范家長學(xué)校
家長學(xué)校是指導(dǎo)和服務(wù)家庭教育的主陣地，也是開展留守兒童工作的主要渠道。要進(jìn)一步規(guī)范對家長學(xué)校的建設(shè)和管理，完善教學(xué)方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。組織編寫適合農(nóng)村家長和兒童特點(diǎn)的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干。要通過家長學(xué)校積極向留守兒童家長或第二監(jiān)護(hù)人宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識和方法，使他們能真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。
（四）加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童的社會(huì)宣傳
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，利用宣傳櫥窗、標(biāo)語畫冊、公益廣告等宣傳載體功能，精心組織開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)宣傳教育。緊緊圍繞關(guān)愛留守兒童的主題，積極宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“尊重兒童、支持兒童”“為國教子、以德育人”等新觀念、新風(fēng)尚，宣傳國家保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳留守兒童及家長的先進(jìn)典型事跡，宣傳各地開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過廣泛的宣傳教育，在全社會(huì)形成關(guān)愛留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。 六是為留守兒童辦好事實(shí)事。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)、維權(quán)職能，加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)出臺(tái)解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的法制環(huán)境。
二、解決農(nóng)村留守兒童的教育問題
（一）完善相關(guān)法律政策，加大農(nóng)村留守兒童保護(hù)力度
解決農(nóng)村留守兒童教育問題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)公平，各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對兒童權(quán)益的保護(hù)，使留守兒童享有和其他兒童一樣的受教育權(quán)、健康發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等。社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、法制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對未成年人的法制教育和自我保護(hù)教育，依法維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，為留守兒童創(chuàng)造健康成長的良好法律環(huán)境。
（二）加強(qiáng)學(xué)校教育，充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的主體作用
學(xué)校要定期與留守兒童的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，有針對性地開展教育和管理工作。通過開辦家長學(xué)校、舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或其他形式的專題講座，加強(qiáng)對教育者或監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，努力提高教育者或監(jiān)護(hù)人的水平。要建立齊抓共管、師生參與的留守兒童工作機(jī)制，探索實(shí)行班主任責(zé)任制，對留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行有效的指導(dǎo)。學(xué)校要建立留守兒童檔案，對留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系方式等要登記造冊，全面掌握留守兒童的情況，有針對性地實(shí)施教育。
（三）強(qiáng)化家庭教育功能，營造溫馨生活環(huán)境
家庭教育對人一生所產(chǎn)生的影響，是學(xué)校教育、社會(huì)教育所無法替代的。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子走向社會(huì)前的大多數(shù)時(shí)間是在家庭里度過的，孩子的基本生活技能、社會(huì)行為規(guī)范、個(gè)人生活理想等最初都是在家庭中形成的。父母要重視家庭教育的作用，正確處理生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長為代價(jià)來換取眼前暫時(shí)的利益。要學(xué)會(huì)了解孩子，不僅要了解孩子的日常生活，更重要的是了解孩子生理和心理的發(fā)展情況，掌握每一時(shí)期孩子不同的心理、智力和情感的變化，對他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育，真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。要樹立正確的家庭教育觀念以及正確的親子觀和育人觀，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的教子理念和方法。學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的鼓勵(lì)方式，把精神鼓勵(lì)和親情關(guān)懷相結(jié)合，使留守兒童感受到更多的父母關(guān)愛，體會(huì)到更多的濃濃親情。家長要營造良好溫馨的家庭教育氛圍，使孩子充分感受到父母的愛，健康、快樂地成長和生活。
開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)意義深遠(yuǎn)，農(nóng)村留守兒童的教育問題，是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的關(guān)心和關(guān)注。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)做好留守兒童教育工作的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制，營造留守兒童健康成長的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。
【參考文獻(xiàn)】
[關(guān)鍵詞]家庭教育；主要問題；對策
青少年教育是一個(gè)系統(tǒng)、整體的工程，成功的教育，是家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育彼此協(xié)調(diào)統(tǒng)一共同完成的，家庭教育在這個(gè)系統(tǒng)工程中占據(jù)特殊的位置，它是學(xué)校教育、社會(huì)教育的基礎(chǔ)所在。隨著生活水平的提高，人們把家庭的重心越來越多地放在了孩子的身上，家庭教育受到了前所未有的重視。但是由于家庭教育具有社會(huì)性、全面性、早期性、權(quán)威性、感染性、靈活性、針對性、及時(shí)性、長期性和連續(xù)性等特點(diǎn)，加之我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，物質(zhì)文明的發(fā)達(dá)、多元文化的沖擊、信息時(shí)代的到來、獨(dú)生子女的增多，都給現(xiàn)代家庭和家庭教育帶來了許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固地影響著廣大家長，這些使得當(dāng)前家庭教育充滿了理性和非理性的、功利和現(xiàn)實(shí)的沖突與選擇，反映出一系列帶共同傾向的問題，嚴(yán)重阻礙了家庭教育的成效，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的需要。本文將著重分析當(dāng)前家庭教育中存在的主要問題及應(yīng)對策略。
一、當(dāng)前家庭教育中存在的主要問題
1、家庭教育觀念上的誤區(qū)
家庭教育觀念，是家長基于對子女身心發(fā)展的認(rèn)識而形成的對教育的理解，它直接影響著家長對子女進(jìn)行教育的目標(biāo)、方向、內(nèi)容、方式、行為，并對孩子的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前家庭教育觀念上的誤區(qū)主要是來自傳統(tǒng)思想中的“家本位”的價(jià)值取向。所謂“家本位”的價(jià)值取向，就是家庭至上、家庭利益高于一切的價(jià)值觀和文化心理狀態(tài)，它對中國家長的教育觀和教育行為產(chǎn)生了潛在的深遠(yuǎn)影響。這其中不乏積極的一面，但同時(shí)也有著很大的消極作用，主要表現(xiàn)在“家本位”價(jià)值觀把兒童看作家庭的附屬品、私有財(cái)產(chǎn)，沒有自己的獨(dú)立價(jià)值，其作用僅在于對家庭的貢獻(xiàn)，在這種情況下，兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)都變成了對家庭的義務(wù)，家庭對他們的教育自然地就變成了監(jiān)督他們實(shí)現(xiàn)對家庭的價(jià)值的過程，一旦兒童不理解這種義務(wù)或不能很好地盡義務(wù)，家庭教育就有變成家庭傷害的可能。在傳統(tǒng)“家本位”思想的作用下，我們就不難理解當(dāng)前家庭教育中的種種表現(xiàn)和做法了，諸如一些家長把教育子女的工作當(dāng)作家庭私事，把教子成才僅僅與孩子個(gè)人前途、家庭榮譽(yù)聯(lián)系在一起，為國教子觀念不強(qiáng)；缺乏民主平等意識，不尊重孩子的權(quán)利和自由，方法簡單粗暴，“逼子成龍”“逼女成鳳”，或過度保護(hù)、過度教育、期望過高等等。
2、家庭教育內(nèi)容上的偏差
由于傳統(tǒng)觀念的偏頗、教育資源的限制、輿論導(dǎo)向的偏向，目前，我國大部分家長都把孩子的智力教育放在了第一位，家庭教育的中心完全轉(zhuǎn)到技能與智力的訓(xùn)練上，而對以下幾個(gè)方面重視不夠。
(1)忽視良好品德的培養(yǎng)
為了提高成績，很多家長會(huì)傾其所有給孩子請家教、買輔導(dǎo)資料、參加各種輔導(dǎo)班，而對其品德培養(yǎng)不聞不問，不愿花費(fèi)心思。有些家長錯(cuò)誤地認(rèn)為，知識學(xué)多了，道德品質(zhì)自然就好了，不用專門管。更有甚者，因孩子學(xué)習(xí)成績好而對不良行為視而不見，任其發(fā)展。正如2001年江蘇某市一暴力犯罪的高中生所說：“只要學(xué)習(xí)好，我犯什么錯(cuò)誤都不是錯(cuò)，父母都不會(huì)責(zé)怪我”。
(2)情感教育不足
情感教育在家庭教育中占據(jù)著重要的位置，而且是個(gè)體必須從小著手才能培養(yǎng)起來的，因?yàn)樗m宜在家庭日常生活的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中獲得，尤其從父母之處獲得。但是很多家長并未對孩子情感方面的發(fā)展給予足夠的重視，他們在生活中不向或者不會(huì)對孩子表達(dá)自己的感情，有些家長則對兒童的情緒沖動(dòng)及其行為嚴(yán)加管教，使兒童情緒宣泄的渠道阻塞。部分大中小學(xué)生情感淡漠，折射出當(dāng)前家庭情感教育的不足。
(3)心理健康教育不受重視
在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，生活節(jié)奏明顯加快，多元文化的沖擊、社會(huì)競爭的加劇，各種思潮的泛濫使得青少年在人生的十字路口裹足彷徨不知所措，這個(gè)時(shí)期青少年更需要健全的心理健康輔導(dǎo)。家長們由于忙于生計(jì)，關(guān)注更多的是孩子的身體健康，而忽視了對他們的心理健康教育，親子交流越來越少，致使各個(gè)學(xué)齡段的孩子不同程度地存在心理問題，一個(gè)個(gè)沖動(dòng)或過激行為甚至犯罪行為真實(shí)地反映了這一點(diǎn)。
3、家庭教育能力上的欠缺
在許多家庭中存在著“重教不懂教”、“重教不會(huì)教”的現(xiàn)象，好些家長對家庭教育知識、技巧和方法掌握得不太多，不多或很少，他們僅依據(jù)自己的成長經(jīng)歷和家族中留傳下來的家庭教育經(jīng)驗(yàn)教育孩子。家長們認(rèn)為自己能夠給予孩子輔導(dǎo)的更多地是集中在人際關(guān)系問題、文學(xué)歷史知識、作業(yè)中的一些難題等方面，而當(dāng)孩子表現(xiàn)出心理疾病、沉迷于網(wǎng)絡(luò)、甚至違法犯罪時(shí)就顯得束手無策了，既沒有相關(guān)的理論基礎(chǔ)，又沒有好的技巧方法。
二、當(dāng)前家庭教育中存在問題的對策思考
1、加快家庭教育立法工作
目前世界不少國家都根據(jù)自己的國情，制定了確保家庭教育順利實(shí)施的法律法規(guī)。而我國尚無家庭教育的專門性立法，有關(guān)家庭教育的法律條款散見于多部法律之中，不夠系統(tǒng)，與國家教育和社會(huì)教育的法制進(jìn)步相比，家庭教育的法制建設(shè)明顯滯后。家庭教育在國家教育體系中的應(yīng)有地位遠(yuǎn)沒有得到確立，基本上仍然只是被視為學(xué)校教育的附庸，無論管理體制還是在組織形式、物質(zhì)條件等諸多方面，并未得到法律法規(guī)的有效保障。這種狀況與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程極不協(xié)調(diào)，成為阻礙我國家庭教育向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展的重要因素。家庭教育立法的更深層意義就在于用法律手段干預(yù)當(dāng)前不良家庭教育所導(dǎo)致的基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)的阻滯，使家庭教育，進(jìn)而使整個(gè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。因此必須將研究制定家庭教育法列入立法計(jì)劃，確認(rèn)家庭教育的立法宗旨和目的，確立家庭教育的法律地位和原則，明確家庭教育的主管部門、機(jī)構(gòu)及職責(zé)，規(guī)范國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、家長及其他監(jiān)護(hù)人對未成年人家庭教育的共同責(zé)任，加強(qiáng)對家庭教育活動(dòng)的監(jiān)管，為家庭教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。
2、樹立現(xiàn)代兒童觀
現(xiàn)代兒童觀突出兒童的地位、權(quán)利、價(jià)值等根本性的問題，其出發(fā)點(diǎn)首先是把兒童當(dāng)作一個(gè)人，當(dāng)作一個(gè)與保護(hù)者、教育者享有同等權(quán)利，具有同樣人格尊嚴(yán)的人來看待，只是由于其暫時(shí)的弱小與不成熟，才需要來自成人世界(包括家庭)的關(guān)懷、保護(hù)、教育，它不因兒童弱小而蔑視兒童，而是把兒童看作擁有“權(quán)
利”并可以行使自己權(quán)利的主體。家庭教育是家長的義務(wù)和責(zé)任，是幫助兒童成長起來，強(qiáng)大起來，實(shí)現(xiàn)自己作為一個(gè)人的價(jià)值，享受自己作為一個(gè)人的尊嚴(yán)的過程。我國的《未成年人保護(hù)法》是現(xiàn)代兒童觀的集中反映，并以法律的形式肯定下來，家庭作為兒童權(quán)利保護(hù)和教育的第一陣地，應(yīng)努力克服“家本位”的消極因素，把兒童作為積極主動(dòng)的權(quán)利主體進(jìn)行有效的教育，依法做好兒童權(quán)利的保護(hù)工作，通過家庭教育促進(jìn)孩子的發(fā)展，提升孩子的生命質(zhì)量。
3、家庭教育內(nèi)容要科學(xué)化
家庭教育屬于基礎(chǔ)教育，其任務(wù)不是造就各類人才，而是為子女的全面發(fā)展，成為一個(gè)合格的公民打基礎(chǔ)，先做人，再成才。父母的首要職責(zé)，就是要讓孩子練好做人的基本功。因此家庭教育要防止片面性，力求教育內(nèi)容的科學(xué)化，為孩子提供有益于其全面發(fā)展的一切必要條件，從思想道德、知識智力、身心狀況、審美情趣、勞動(dòng)態(tài)度等方面施以教育和影響，把孩子培養(yǎng)成具有良好的品德修養(yǎng)和行為習(xí)慣、身心健康、熱愛學(xué)習(xí)、獨(dú)立自強(qiáng)、遵紀(jì)守法的社會(huì)公民，培養(yǎng)成學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共事的健全人，從而使其得到整體提高、和諧發(fā)展。
首先，家長要合理安排生活，關(guān)心子女的身體健康。為孩子提供營養(yǎng)均衡的膳食，培養(yǎng)孩子體育活動(dòng)的興趣，建立起良好的生活習(xí)慣。第二，對孩子進(jìn)行適宜的智力開發(fā)。這里要注意不能把家庭中的智力開發(fā)“學(xué)校化”，不需要學(xué)到多少具體知識，而是學(xué)習(xí)興趣和求知欲望的激發(fā)，記憶能力、觀察能力、思維能力、想象能力、探究能力等智力品質(zhì)的培養(yǎng)與提高。第三，重視孩子心理品質(zhì)的培養(yǎng)。良好的心里品質(zhì)關(guān)系到孩子的身體健康和學(xué)習(xí)效率，家長要多關(guān)注子女的心理健康，當(dāng)他們出現(xiàn)異常情緒時(shí)，要積極溝通交流，進(jìn)行必要的疏導(dǎo)和教育，及時(shí)矯正孩子的心理缺陷。最后，注重子女的需要、動(dòng)機(jī)、興趣、意志、情感、性格、目標(biāo)、抱負(fù)、信念等非智力因素的培養(yǎng)。非智力因素對個(gè)體學(xué)習(xí)活動(dòng)起著起動(dòng)、導(dǎo)向、維持和強(qiáng)化的作用，一個(gè)人的非智力因素得到良好的發(fā)展有助于智力因素的充分發(fā)展，還可彌補(bǔ)其他方面的不足，應(yīng)該引起家長高度的重視。
4、家長要不斷提高自身素質(zhì)
由于血緣關(guān)系造成的特殊感情，家長的言行對子女有著超越一般的感染力，家長的知識水平、道德水平、審美情感、價(jià)值觀念等無時(shí)不刻地影Ⅱ自著孩子。同時(shí)，家庭教育是一門綜合性的科學(xué)，需要家長把握兒童身心發(fā)展過程中的特殊規(guī)律，掌握兒童的年齡特點(diǎn)和個(gè)性特點(diǎn)，藝術(shù)性地處理其中的難題。為人父母不是一下子就可以學(xué)會(huì)，并且終身不用再學(xué)習(xí)的一件事情，父母是終身的學(xué)習(xí)者，要不斷提高自身素質(zhì)，只有正確的言傳身教才更具說服力。大量事實(shí)也表明，家長素質(zhì)較高，往往可以采用較為正確的教育思想，選擇較為恰當(dāng)?shù)慕逃椒?，運(yùn)用較高的教育藝術(shù)，妥善解決和處理教育孩子中出現(xiàn)的各種問題。因此，家長要摒棄家庭學(xué)習(xí)主體是子女的傳統(tǒng)觀念，形成家庭中教育者和被教育者都是學(xué)習(xí)主體，跟隨孩子一起學(xué)習(xí)，一起進(jìn)步的理念，明確當(dāng)今時(shí)代終身學(xué)習(xí)已不是一個(gè)簡單的概念，而是一種社會(huì)行為，是人的一種生活方式。增強(qiáng)教育責(zé)任感，隨著孩子成長的不同階段，有針對性地學(xué)習(xí)兒童心理學(xué)、教育學(xué)以及有關(guān)方面的知識和技能，不斷提高自身的心理素質(zhì)和文化素質(zhì)，不斷自我反省，分析教育子女的成功與失誤，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)，還可以向一些專家咨詢、請教，獲得正確的、直接的幫助。
5、構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系
家庭教育是一種非正規(guī)的終身教育，教育子女是一門很深的學(xué)問，在這漫長的藝術(shù)性教育過程中，層次再高的家長也是需要獲得支持的，更何況我國的家庭教育本身已問題多多。隨著廣大家長對家庭教育的不斷重視和成功教育子女期望值的不斷提高，他們在家庭教育方面的需求也會(huì)越來越廣泛和深層次，因此，政府、學(xué)校、社會(huì)組織等要積極行動(dòng)，互相配合，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，以促進(jìn)家庭教育科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展。
治理校園欺凌，學(xué)校首先要加強(qiáng)法制教育，讓學(xué)生和老師按照法律規(guī)定開展相關(guān)活動(dòng)。遇到校園欺凌案件時(shí)，尋求法律的途徑，依照法律做出處理。校內(nèi)要確定相關(guān)專門人員，方便學(xué)生或老師遇到問題時(shí)，能夠立刻找到專門人員來處理。
但是校園欺凌問題，僅靠教育行政管理部門以及學(xué)校，沒有相關(guān)方面的有效配合，沒有相關(guān)立法制度的保障，很難從根本上解決。
發(fā)展專門教育制度
沒有專門教育的配合，單靠司法機(jī)關(guān)的處罰或者當(dāng)前普通學(xué)校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學(xué)生，有關(guān)方面可能無可奈何。
在中小學(xué)校中，有些學(xué)生或者因?yàn)閷?yīng)試教育課程的學(xué)習(xí)能力比較弱，或者因?yàn)樯鐣?huì)上不良風(fēng)氣的影響，抑或受家庭的不良影響，出現(xiàn)了不良行為或嚴(yán)重不良行為。學(xué)校該如何處理這類學(xué)生的這些行為？是給予紀(jì)律處分直至開除，是交給司法機(jī)關(guān)處理，還是聽之任之？我認(rèn)為，針對這類有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的孩子，以及違法犯罪因年齡不能追究刑事責(zé)任的未成年人，要盡快完善和發(fā)展有針對性的專門教育制度。
1978年，我國恢復(fù)了工讀教育，工讀教育是對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行特殊教育的教育制度。2006年，《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》修訂，將傳統(tǒng)的工讀教育的提法改為專門教育。然而10年過去了，盡管名稱有了改變，但是內(nèi)容、理念并沒有大的變化，專門教育的發(fā)展停滯不前，我們并沒有發(fā)展出一套相關(guān)的具體制度?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)工讀教育面臨著師資力量弱、硬件設(shè)備不完備、教育理念和內(nèi)容滯后等問題，現(xiàn)代意義的專門教育制度并未發(fā)展起來。這種教育制度的不完善，導(dǎo)致學(xué)校在面對不良行為以及嚴(yán)重不良行為的學(xué)生時(shí)，不知該如何解決。所以，要推動(dòng)校園欺凌現(xiàn)象的解決，需要大力發(fā)展專門教育制度。
未來的專門教育制度有三個(gè)改革方向：
首先，以學(xué)生興趣為導(dǎo)向。所謂的“壞孩子”也有興趣和志向，要激發(fā)有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生健康的興趣和志向。應(yīng)試教育的課程和教育方式，讓有些孩子在傳統(tǒng)教育中存在一定的挫折感，有些對學(xué)習(xí)逐漸失去興趣，有些有了不良行為，有的經(jīng)常以欺凌、侮辱、打罵其他學(xué)生為樂趣。但要看到的是，這些孩子也有自己的興趣和專長，盡管他們不擅長傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)、英語、語文學(xué)習(xí)，但可能擅長某種技能或藝術(shù)。所以，要大力發(fā)展以興趣為導(dǎo)向的各類培訓(xùn)，其中很多都可能是職業(yè)技術(shù)教育。通過這種專門教育的方式，把有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的孩子，教育成為對社會(huì)有正面力量的人才。
其次，以吸引優(yōu)秀的師資為導(dǎo)向。與普通教育相比，專門教育對教育理念和方法的要求更高。專門教育的老師不僅需要具備與普通教師一樣的專業(yè)知識，更需要掌握應(yīng)對各種不同性格學(xué)生的現(xiàn)代教育方法。1978年恢復(fù)辦工讀學(xué)校時(shí)，工讀學(xué)校教師月工資性收入40元，特教費(fèi)就有20元，相比工資性收入比例為50%，月總收入能達(dá)到60元，相當(dāng)于20世紀(jì)60年代本科畢業(yè)生工作十幾年后的收入。但我?guī)啄昵罢{(diào)研得知，現(xiàn)在工讀學(xué)校教師月工資性收入2 500元左右，特教費(fèi)只有180元左右，相比工資性收入比例已經(jīng)很低，這種收入水平根本不足以吸引優(yōu)秀師資。這種情況下，就需要政府加大對專門教育的資金投入，保證優(yōu)秀師資力量的涌入。
最后，要以免費(fèi)或較低學(xué)費(fèi)為導(dǎo)向。要盡可能降低有不良行為或嚴(yán)重不良行為的孩子進(jìn)入該類學(xué)校教育的門檻，使他們能夠繼續(xù)接受教育，在未來能對社會(huì)發(fā)揮積極的作用。
什么樣的學(xué)生能夠進(jìn)入專門教育學(xué)校？我認(rèn)為主要包括兩個(gè)部分：第一部分是通過司法機(jī)關(guān)裁決而進(jìn)入專門教育學(xué)校的孩子，包括已經(jīng)觸犯我國刑事法律但因年齡沒有承擔(dān)刑事責(zé)任的學(xué)生，以及有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生；第二部分是孩子有了不良行為，家長無力管教，自愿將孩子送入專門教育學(xué)校接受教育的學(xué)生。沒有專門教育的配合，單靠司法機(jī)關(guān)的處罰或者當(dāng)前普通學(xué)校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學(xué)生，有關(guān)方面可能無可奈何。
完善少年司法制度
孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴(yán)重不良行為，關(guān)鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康成長軌道。
沒有司法機(jī)關(guān)的配合，校園欺凌問題很難得到有效的解決。
首先，必須充分發(fā)揮所在地公安機(jī)關(guān)的作用。不應(yīng)忽視的現(xiàn)實(shí)是，校園欺凌案件中不僅有校內(nèi)學(xué)生，也往往有校外閑散青少年。涉及校園欺凌的社會(huì)青年很多都已經(jīng)輟學(xué)，他們沒有工作，在社會(huì)上惹是生非，教唆、脅迫一些校內(nèi)學(xué)生欺凌其他學(xué)生。對于這些校外閑散青少年的攪擾，單靠學(xué)校的力量難以杜絕。公安機(jī)關(guān)要采取有效措施，幫助凈化校園周邊環(huán)境，依法處理校外青少年的違法犯罪行為。其次，所在地公安機(jī)關(guān)要介入在校學(xué)生的不良行為或嚴(yán)重不良行為的矯治，對經(jīng)常欺凌其他學(xué)生的校內(nèi)學(xué)生有針對性地開展法制教育。
其次，檢察院和法院也要有效參與校園欺凌問題的解決。當(dāng)前有些嚴(yán)重的校園欺凌案件，未成年人已經(jīng)觸犯了我國的刑事法律，但是由于年齡問題而不需要承擔(dān)刑事責(zé)任。目前社會(huì)上有一些聲音要求降低刑事責(zé)任年齡來規(guī)制，這些人認(rèn)為當(dāng)前《未成年人保護(hù)法》是保護(hù)“過度”了。但我認(rèn)為，單純降低刑事責(zé)任年齡是一種草率的做法。對未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為進(jìn)行打擊，對于降低未成年人的此類行為，預(yù)防其未來違法或犯罪，可能成效不會(huì)太大。
在美國，曾經(jīng)有一段時(shí)間，各州為了應(yīng)對少年犯罪率上升而出臺(tái)懲罰性的法律以保護(hù)公共安全。但此后研究發(fā)現(xiàn)，這并不能預(yù)防和減少暴力，反而提高了年輕人成為累犯的機(jī)會(huì)。社會(huì)還是要達(dá)成一種共識，孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴(yán)重不良行為，關(guān)鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康的成長軌道。所以從這個(gè)角度來說，當(dāng)前的問題不是如何打擊，而是如何幫助這些未成年人改掉自身不良行為。
在充分發(fā)展門類齊全、特色鮮明的專門教育基礎(chǔ)上，建議由司法機(jī)關(guān)根據(jù)父母或者學(xué)校的申請來決定是否送孩子進(jìn)入具體哪類專門學(xué)校接受教育。對于那些觸犯了刑律但暫且不能追究刑事責(zé)任的，司法機(jī)關(guān)有權(quán)決定其進(jìn)入專門學(xué)校接受教育。
當(dāng)前是父母、孩子和學(xué)校三方同意才能送孩子進(jìn)入專門學(xué)校，這種局面導(dǎo)致傳統(tǒng)工讀教育難以為繼。沒有司法機(jī)關(guān)的配合，單靠教育部門很難推動(dòng)專門教育的發(fā)展。
構(gòu)建家庭教育制度
要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務(wù)范疇，通過政府提供的各種公共培訓(xùn)，提高父母的家庭教育能力。
孩子的健康成長離不開家長的教育。改革開放以來出現(xiàn)了大量的留守兒童和流動(dòng)人員子女，給家長作用的發(fā)揮帶來了挑戰(zhàn)。一方面，我們充分理解父母離開農(nóng)村或原籍地前往其他地方打工是為了賺錢養(yǎng)家，但同時(shí)，我們要提醒父母，對孩子進(jìn)行有效的家庭教育，不僅是父母的法定責(zé)任，也是保障孩子未來健康幸福的基礎(chǔ)。
據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，前一段時(shí)間在浙江發(fā)生40多名未成年人群架斗毆事件，一個(gè)15歲的孩子因逃跑不及時(shí)而被打死。其父母在家庭教育方面顯然存在很多問題，孩子已經(jīng)輟學(xué)，父母對孩子了解有限，起早貪黑工作，就是為了給孩子娶妻、建房或買車，卻缺乏與孩子的基本溝通與交流。
為什么要發(fā)展家庭教育制度？當(dāng)前家庭教育發(fā)展極不平衡，而農(nóng)村地區(qū)基本上處于放任自流的局面。不同家庭的父母的教育背景，對家教的重視程度、能力等存在巨大差異，但缺乏有效的指導(dǎo)和幫助。既然大家都已經(jīng)意識到家庭教育重要，那就不能寄希望于父母天然懂得家庭教育。所謂構(gòu)建制度，就是要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務(wù)范疇，通過政府提供的各種公共培訓(xùn)，提高父母的家庭教育能力。
一、家庭教育的無可取代性
家庭、學(xué)校、社會(huì)都是青少年生活的環(huán)境,三者在預(yù)防青少年犯罪方面都發(fā)揮著作用,但是我們必須承認(rèn)家庭教育是任何其他環(huán)境都不能比擬的。
(一)新生兒的啟蒙教育大多是在家庭之中,剛剛出生時(shí)只接觸父母,所以家庭生活幾乎是其生活的全部,家庭教育是孩子接受的最早教育,而父母則是孩子的啟蒙老師,家庭教育奠定了孩子以后發(fā)展的基礎(chǔ),因此父母教育對孩子以后的成長會(huì)產(chǎn)生不可磨滅的影響,同時(shí)孩子的模仿能力極強(qiáng),父母的一言一行都起著“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”的作用。
(二)天生鑄就的親和性。父母與子女是以血緣關(guān)是為基礎(chǔ)的,是天然聯(lián)系的紐帶。這種關(guān)系使其父母對子女無私的保護(hù)和愛成為可能,也使子女在父母的保護(hù)下,對父母產(chǎn)生一種天生的信賴和崇敬之情,這樣子女就會(huì)對父母產(chǎn)生一種更加自然的親和性,如當(dāng)父母對子女的教育與學(xué)校、社會(huì)發(fā)生沖突時(shí),子女從感情上更能接受父母的教育,并在父母的影響下樹立自己的人生觀、價(jià)值觀。
(三)共同生活產(chǎn)生的熟知性。家庭是孩子的生活場所,孩子大部分時(shí)間是在家庭中度過的,家庭生活能夠反映出孩子生活的方方面面,父母只要稍加注意就可以了解自己孩子的特點(diǎn),所謂知子莫若父母也,長期的共同生活使得子女的能力、智趣、性格等都在父母的視野之中,這樣建立在了解的基礎(chǔ)上的父母教育便具有針對性,能夠有的放矢,減少盲目性,教育更加有效。
二、家庭教育缺陷是影響青少年犯罪的相關(guān)因素
青少年犯罪與家庭結(jié)構(gòu)有關(guān),尤其是父母離異家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭結(jié)構(gòu)的變化幾乎是不可避免的,家庭結(jié)構(gòu)的不健全和家庭功能的缺陷對青少年的影響極大,因此,呼吁父母為子女考慮,主張維持家庭穩(wěn)定,以保證家庭結(jié)構(gòu)不變,并希望因此而減少青少年犯罪的可能性。家庭不和諧對青少年造成的影響,主要不是父母一方缺失,而是父母感情不和、爭吵,乃至離異的過程中的傷害。在這個(gè)過程中,家庭沒有發(fā)揮應(yīng)有的教育、情感溝通、保護(hù)的功能,孩子看到的不是父母親社會(huì)的行為,相反卻向青少年提供了一個(gè)反映社會(huì)的典型,從而使青少年社會(huì)化。
三、家庭功能缺陷是預(yù)防青少年犯罪的著手點(diǎn)
(一)行為上。青少年正處于成長時(shí)期,模仿性強(qiáng),辨別是非能力差,還不知道社會(huì)的行為準(zhǔn)則,父母作為青少年的初任教師,其言行對青少年有很大影響。若家長缺乏社會(huì)責(zé)任感,為獲取個(gè)人利益不擇手段,對子女的教育與自己的行為不一致,孩子自然就會(huì)在潛移默化中受到影響,在難以辨別是非的情況下,沾染惡習(xí),甚至走上違法犯罪的道路。父母對孩子起著身教的作用,父母反社會(huì)的行為也是青少年行為出現(xiàn)差異的一個(gè)來源。
(二)情感上。滿足情感需要是家庭的重要功能,家庭不僅為青少年提供物質(zhì)條件,而且是滿足情感需要的重要場所。家庭是否和諧,家庭成員之間相處得是否融洽,關(guān)鍵在家庭成員之間的感情溝通良好與否,青少年有愛的需要,父母子女良好的感情互動(dòng)是滿足青少年愛的需要的重要途徑。一旦愛的需要在家庭中無法滿足,青少年就會(huì)向家庭外擴(kuò)張。在父母子女間充滿深沉而純潔的愛,青少年也只是基于這種愛才得以健康成長、發(fā)展,他們之間的關(guān)系直接影響著青少年的行為,好的父母子女關(guān)系能加強(qiáng)心理聯(lián)系,使父母子女間相互理解、相互支持,形成青少年和諧的心理狀態(tài),有助于青少年人格的形成。
四、以法律規(guī)范家庭教育
家庭教育所產(chǎn)生的問題的關(guān)鍵在于家長,現(xiàn)在的不少家庭正在“生產(chǎn)”著問題青少年,從父母入手,規(guī)范父母的行為,是治本之舉。而現(xiàn)在對父母進(jìn)行家庭法制培訓(xùn)僅僅停留在口頭上,家庭工作憑的是對社會(huì)的責(zé)任感,而沒有法律依據(jù),因此必須明確父母不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。深入家庭,發(fā)揮家庭預(yù)防青少年犯罪的功能勢在必行。
五、增強(qiáng)家庭教育功能、預(yù)防和減少青少年犯罪的建議
(一)加強(qiáng)對青少年的家庭保護(hù)。家庭保護(hù)具體表現(xiàn)為父母對教育、保護(hù)青少年享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù),我國的《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定了家庭在預(yù)防未成年人不良行為中的主要責(zé)任。為了保證青少年健康成長,在社會(huì)形形的誘惑面前不致走向歧途,父母必須行使法律賦予的某些保護(hù)青少年的權(quán)利。主要有以下兩方面:
1.履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)職能。在家庭中,父母不能虐待、遺棄未成年人,也不能實(shí)行家庭暴力,而應(yīng)保護(hù)好其人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯?！额A(yù)防未成年人犯罪法》49條規(guī)定:“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或嚴(yán)重不良行為的,由公安機(jī)關(guān)對未成年人的父母或者監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,責(zé)令其嚴(yán)加管教。”
2.保證青少年受教育的權(quán)利。讓青少年接受九年制義務(wù)教育,是法律規(guī)定父母必須履行的義務(wù)。
(二)建立家庭、學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)的預(yù)防體系。青少年的人生起點(diǎn)在家庭,知識基礎(chǔ)在學(xué)校,健康成長在社會(huì),家庭的作用只是一方面。要真正預(yù)防和減少青少年犯罪,需要通過法律的形式調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)和國家各方面的力量,幫助青少年樹立法制觀念,走好自己的人生道路。要建立起家庭、學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)的防范體系,構(gòu)筑起“三道”防線,形成家庭、學(xué)校、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng),各方參與,各司其職,各負(fù)其職,保證孩子在家庭中受到家長的呵護(hù),而且得到學(xué)校和社會(huì)的關(guān)心和關(guān)注,隨時(shí)處于家庭、學(xué)校和社會(huì)的全方位監(jiān)控之下。主要有以下幾方面:
1.對青少年開展生動(dòng)活潑的法制教育,培養(yǎng)青少年良好的思想品德和法制觀念,使青少年學(xué)法、懂法、守法落到實(shí)處。
