時(shí)間：2023-10-10 10:36:05
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇群眾體育與競(jìng)技體育，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
“新失業(yè)群體”之所以一畢業(yè)即失業(yè)，與他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上幾無(wú)任何優(yōu)勢(shì)是大有關(guān)系的?！靶率I(yè)群體”基本屬于最初的幾代獨(dú)生子女，是作為“小皇帝”被養(yǎng)大的，適應(yīng)生活環(huán)境的能力較弱；而在以升學(xué)為取向的應(yīng)試教育中，在初級(jí)和中等教育階段，他們也沒(méi)有學(xué)到或得到多少專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能訓(xùn)練。不過(guò)，相對(duì)于其成長(zhǎng)環(huán)境，我認(rèn)為，應(yīng)試教育更應(yīng)該對(duì)他們的失業(yè)負(fù)責(zé)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，差異性和特質(zhì)性成為人力市場(chǎng)追求的東西，而應(yīng)試教育毀滅的正好是學(xué)生的差異性和特質(zhì)性，從而使他們難以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的要求。應(yīng)試教育以升學(xué)為目標(biāo)，教育內(nèi)容偏重智商，輕視德、體、美、勞諸方面，特別是忽視實(shí)踐和動(dòng)手能力。
從就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，今后更多的是公司和企業(yè)決定著學(xué)生的就業(yè)。而公司和企業(yè)所需要的，是具有獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力的人，是具有解決實(shí)際問(wèn)題的能力和團(tuán)結(jié)合作精神的人。但是，公司和企業(yè)的這些原則并沒(méi)有體現(xiàn)在現(xiàn)行教育體制之中。
按理說(shuō)，準(zhǔn)是就業(yè)的主導(dǎo)者，準(zhǔn)就應(yīng)該是教育的主導(dǎo)者，但是，面對(duì)以企業(yè)人力需求決定就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)代潮流，教育行政部門(mén)仍然在強(qiáng)化對(duì)教育權(quán)力的控制，按照傳統(tǒng)的設(shè)想和計(jì)劃來(lái)安排學(xué)科設(shè)置。因此，其培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容與企業(yè)和市場(chǎng)的需求脫節(jié)。近幾年就業(yè)市場(chǎng)的反饋表明，教育與就業(yè)市場(chǎng)的不協(xié)調(diào)，是大學(xué)生找工作難的主要原因。
群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展與人們文化生活息息相關(guān)。從學(xué)科認(rèn)識(shí)上來(lái)看，已呈現(xiàn)出影響人們身心健康的群眾體育學(xué)特征[2]。當(dāng)然，這主要取決于各地政府對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的多少和經(jīng)費(fèi)的有效利用情況。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量少，相對(duì)在各方面的投入就會(huì)少，尤其是比較貧困的區(qū)縣，人們無(wú)條件進(jìn)行體育鍛煉，而且長(zhǎng)久以來(lái)形成的落后傳統(tǒng)體育文化意識(shí)觀念也嚴(yán)重地制約了群眾體育活動(dòng)整體水平的提高?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是群眾體育發(fā)展的重要因素，只有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)了，人民群眾的體育消費(fèi)意識(shí)提高了，群眾體育才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)促進(jìn)群眾體育的發(fā)展
隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)健康的要求在不斷提高，健康水平的提高，關(guān)鍵在于人們對(duì)身體活動(dòng)的重視程度。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)了，但人們的生活壓力增大了，“文明病”的蔓延，引起了社會(huì)的重視，開(kāi)始尋求增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高健康水平的途徑?！度窠∩碛?jì)劃》的實(shí)施，給人們帶來(lái)了希望，人們慢慢從觀念上變了以往對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的看法，更多的人民群眾投入到了體育鍛煉中，政府和社會(huì)也加大了群眾體育活動(dòng)開(kāi)展方面的投入，大力支持群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展，活動(dòng)資金增加了，人們的體育鍛煉意識(shí)提高了，參加活動(dòng)的人員也就增加了，群眾體育便會(huì)蓬勃發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提高了群眾體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入水平
一個(gè)地區(qū)的體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的多少取決于這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一般來(lái)說(shuō)，體育是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，而體育經(jīng)濟(jì)早已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分，所以，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也在不斷的增長(zhǎng)，尤其是《全民健身計(jì)劃》推廣以來(lái)，體育經(jīng)濟(jì)已作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，國(guó)家和社會(huì)對(duì)體育的重視，加大了對(duì)體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到一定的水準(zhǔn)時(shí)，人的精神物質(zhì)消費(fèi)意識(shí)被喚醒并決定其消費(fèi)取向，人們的健身意識(shí)有了很大的提高，體育鍛煉開(kāi)支也成了家庭或個(gè)人開(kāi)支的一部分，政府對(duì)群眾體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的增加以及人們?cè)隗w育鍛煉方面投入的增加，從而提高了群眾體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入水平。
四、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提高了體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)水平
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，針對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施存量不足的狀況，興建各種類(lèi)型的體育場(chǎng)所，重視政府與社會(huì)相結(jié)合，可以更廣闊地依靠市場(chǎng)力量，建設(shè)更多親民、便民、利民的體育場(chǎng)地設(shè)施，從而積極探索體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的新思路、新方法、新模式[5]。隨著我國(guó)全民健身計(jì)劃第一期工程的順利實(shí)施，我國(guó)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，健身場(chǎng)地逐步增多。經(jīng)過(guò)調(diào)查，目前重慶群眾體育場(chǎng)地設(shè)施資源的數(shù)量已有所增加，體育場(chǎng)地設(shè)施資源的開(kāi)發(fā)利用率有了很大的提高，體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的水平及效益也有了很大的提高，體育場(chǎng)地設(shè)施法規(guī)制度的建設(shè)及實(shí)施也逐漸嚴(yán)格，這都有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，有賴(lài)于國(guó)家和社會(huì)的重視。
五、結(jié)論與建議
1.群眾體育存在的問(wèn)題群眾體育所需經(jīng)費(fèi)不足；群眾體育的需求與短缺的體育場(chǎng)地設(shè)施之間矛盾突出；社會(huì)體育指導(dǎo)員人員缺乏；法規(guī)制度不健全；群眾“體育鍛煉”認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題。
2.群眾體育發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施
（1）加強(qiáng)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的“建”、“管”結(jié)合并抓好活動(dòng)的組織工作；
（2）充分發(fā)揮學(xué)校體育的“基石”作用，塑造“終身體育”意識(shí)；
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施的重視及領(lǐng)導(dǎo)；
（4）增強(qiáng)人民群眾的體育鍛煉意識(shí)；
（5）合理配置現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員資源，充分發(fā)揮他們的最大作用；
（6）進(jìn)一步突出工作的重點(diǎn)；
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；群眾參與；試論
1、現(xiàn)有農(nóng)村審計(jì)模式弊端分析
目前，較多采取的農(nóng)村審計(jì)模式，是由農(nóng)經(jīng)部門(mén)（或其內(nèi)設(shè)審計(jì)部門(mén)）對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)的模式。這種模式主要依據(jù)的是1992年農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》和《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》來(lái)設(shè)置的。這種模式下，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)展例行審計(jì)、審計(jì)和委托審計(jì)，受上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣p重領(lǐng)導(dǎo)。這種審計(jì)模式其審計(jì)人員通常由農(nóng)經(jīng)人員兼任，村級(jí)會(huì)計(jì)也有不少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任。這樣就形成農(nóng)村審計(jì)人員既充當(dāng)管理者，又充當(dāng)監(jiān)督者，造成縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)部門(mén)工作量極大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也高，影響農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)模式弊端主要有：
（1）農(nóng)村審計(jì)組織體系尚不夠健全，缺乏經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計(jì)工作。但近幾年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)所往往疲于應(yīng)付轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，再加上人手緊缺、經(jīng)費(fèi)有限等原因，尚未很好地履行起對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的管理職權(quán)，尚未形成一種上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村審計(jì)體系和經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
（2）審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，兼職現(xiàn)象較普遍。農(nóng)村審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員具備較高的業(yè)務(wù)能力、政策水平和良好的職業(yè)道德。但目前，絕大多數(shù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)經(jīng)干部和會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)，這些人雖然具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，但是由于缺乏審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，很多人在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中僅局限于理賬算賬，羅列一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)怎樣從審計(jì)角度來(lái)看待問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是在調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力方面都存在很大的欠缺。
（3）農(nóng)村審計(jì)行政執(zhí)法職能尚不明確，在審計(jì)辦案中調(diào)查取證難，審計(jì)處理決定執(zhí)行難。因?yàn)檗r(nóng)村審計(jì)具有審計(jì)對(duì)象多樣性、涉及范圍廣的特點(diǎn)，在審計(jì)實(shí)務(wù)中，往往要涉及到許多與村社有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等，但由于農(nóng)村審計(jì)沒(méi)有強(qiáng)有力的法律作后盾，所以在審計(jì)調(diào)查取證中，往往得不到配合，致使審計(jì)案件的查辦受到阻礙，審計(jì)處理決定的執(zhí)行比較困難。往往采取一種大事化小、小事化了的態(tài)度，從而降底了農(nóng)村審計(jì)在廣大群眾心目中的權(quán)威性和可信度。
（4）審計(jì)程序不規(guī)范，審計(jì)技術(shù)方法和手段落后。有些農(nóng)村審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，操作程序不規(guī)范。有的甚至違背審計(jì)獨(dú)立性原則，如有些地方在村干部離任審計(jì)時(shí)，只是由該村會(huì)計(jì)根據(jù)報(bào)表簡(jiǎn)單地羅列一下財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，根本就起不到審計(jì)監(jiān)督的作用。另外目前農(nóng)村審計(jì)仍以事后查賬為主，基本上還停留在就賬查賬的水平，對(duì)在會(huì)計(jì)資料中未能反映的賬外行為，審計(jì)監(jiān)督就顯得乏力和無(wú)策。
2、農(nóng)村審計(jì)更加重視群眾參與的必要性分析
2.1依靠群眾可以分擔(dān)現(xiàn)有農(nóng)村審計(jì)制度的監(jiān)督成本
目前農(nóng)村財(cái)務(wù)普遍實(shí)行會(huì)計(jì)委托制。這種制度要求會(huì)計(jì)獨(dú)立處理村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，試圖通過(guò)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事管理，來(lái)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。但在實(shí)踐中，會(huì)計(jì)對(duì)村內(nèi)事務(wù)了解不多，沒(méi)有否決權(quán)，且多為事后監(jiān)督，因此并不能有效遏制某些村干部的違規(guī)行為。從內(nèi)部控制的角度看，基于此的農(nóng)村審計(jì)是無(wú)法避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的。 會(huì)計(jì)委托制的初衷是為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面，從一開(kāi)始就承擔(dān)了很大的責(zé)任，相應(yīng)的也增加了制度實(shí)施的成本。同樣，農(nóng)村審計(jì)這種自上而下的管理制度，是在特定形勢(shì)下對(duì)特定資金的管理審計(jì)。它既具有政府審計(jì)的強(qiáng)制性，有社會(huì)審計(jì)的受托性，也有內(nèi)部審計(jì)的多樣性和內(nèi)向性（審計(jì)目的是服務(wù)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，審計(jì)范圍涉及農(nóng)民利益的方方面面）。農(nóng)村審計(jì)的實(shí)施成本不僅僅是審計(jì)中心的設(shè)置和運(yùn)行成本，更大的制度成本和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效性，關(guān)系到農(nóng)村大局的穩(wěn)定。因此，在自上而下的農(nóng)村審計(jì)面臨極大的成本和不能輕易消除的控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該考慮增強(qiáng)底層對(duì)上層的監(jiān)督力量，讓基層的群眾參與到管理和監(jiān)督中來(lái)，從而把管理和監(jiān)督事務(wù)及其成本向下分擔(dān)，以群眾監(jiān)督來(lái)增強(qiáng)對(duì)個(gè)人行為的調(diào)節(jié)作用。由此，促使集體經(jīng)濟(jì)管理者的行為動(dòng)機(jī)注重輿論評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期后果，轉(zhuǎn)而走向自律，而較少地依賴(lài)來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督和控制。
2.2當(dāng)前農(nóng)村各階層的利益沖突可以通過(guò)讓群眾參與農(nóng)村審計(jì)加以調(diào)節(jié)
改革開(kāi)放這些年來(lái)，農(nóng)村內(nèi)部形成了日益復(fù)雜的階層關(guān)系。各階層之間普遍存在信息不對(duì)稱(chēng)，相互關(guān)系并不平等，互惠合作和相互監(jiān)督很難建立。比如，普通群眾往往不信任村干部的努力水平、決策水平等，一些工作條件、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和剩余的分配等更是很難統(tǒng)一。在農(nóng)村各類(lèi)中，反映村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂及舉報(bào)村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問(wèn)題的占了很大比例。處理這類(lèi)案（事）件，大多需要受托進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。這時(shí)如果僅僅依靠會(huì)計(jì)中心提供的會(huì)計(jì)資料，往往是不容易充分解決問(wèn)題的。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，村民在審計(jì)結(jié)果出來(lái)后，認(rèn)為沒(méi)有審出問(wèn)題，沒(méi)有能夠處理一些人，不滿(mǎn)意審計(jì)結(jié)果，甚至要求重審。這種情況類(lèi)似于管理學(xué)中的縱向合作博弈由于缺少信任基礎(chǔ)而不能求解。在日本等國(guó)的管理實(shí)踐中，解決這一困境的辦法其實(shí)是我國(guó)創(chuàng)造出來(lái)，但后來(lái)又棄之不用的“鞍鋼憲法”。它的內(nèi)容被概括為“兩參一改三結(jié)合”：干部參加勞動(dòng)，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；工程技術(shù)人員、管理者和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合。其主旨是通過(guò)提供合作平臺(tái)，建立一種相互信任理解的機(jī)制。借鑒這一思路，在農(nóng)村審計(jì)中注意更多地讓群眾參與審計(jì)的全過(guò)程，使其能夠擁有對(duì)村干部等管理者的違規(guī)行為的“報(bào)復(fù)”手段。另一方面，村干部等在接受群眾審計(jì)監(jiān)督時(shí)，否決自己處于強(qiáng)勢(shì)的特權(quán)，表現(xiàn)出合作意愿，從而削弱雙方的信息不對(duì)稱(chēng)性，增進(jìn)相互的了解，也有利于化解矛盾，達(dá)成共識(shí)。
[關(guān)鍵詞] 中國(guó)體育產(chǎn)業(yè) 競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè) 群眾體育產(chǎn)業(yè)
一、前言
中國(guó)體育一直是在與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的沖突中發(fā)展的。這種矛盾沖突最集中表現(xiàn)在中國(guó)體育發(fā)展中的體育資源的稀缺性與體育發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模的宏偉性之間的矛盾關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的困難首先成為全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)無(wú)法回避、不可逾越的困難，它注定我們?cè)趯?shí)踐中必須放棄全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企圖，要求我們面對(duì)目標(biāo)體系中在資源上相互競(jìng)爭(zhēng)的子目標(biāo)時(shí)，必須將國(guó)家有限的財(cái)政投入進(jìn)行有傾斜的配置。從純粹經(jīng)濟(jì)的角度看怎樣傾斜并不重要，但是必須傾斜，它構(gòu)成了幾十年來(lái)我國(guó)體育決策的前提。而幾十年來(lái)實(shí)際的體育發(fā)展戰(zhàn)略決策主要是根據(jù)政治對(duì)體育的需求，在競(jìng)技體育與群眾體育兩者間選取了向競(jìng)技體育傾斜的投資政策，從而造就了半個(gè)世紀(jì)中國(guó)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)，體育賴(lài)以發(fā)展的資源，不論在精神方面的或物質(zhì)方面的體育需求，或是與之相聯(lián)系的體育產(chǎn)業(yè)存量，都處于匱乏狀態(tài)。所以，體育的趕超性發(fā)展在經(jīng)濟(jì)上必然面臨原有體育產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)孱弱的現(xiàn)實(shí)，因此合乎邏輯地把我國(guó)體育發(fā)展引入競(jìng)技體育主導(dǎo)型發(fā)展軌道，以競(jìng)技體育為發(fā)展重點(diǎn)，再造社會(huì)體育需求體系和投資體系，以克服孱弱結(jié)構(gòu)對(duì)趕超型發(fā)展的強(qiáng)硬約束，成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，于是形成了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非常規(guī)轉(zhuǎn)換過(guò)程。
二、中國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
按照體育的功能來(lái)講，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)主要是為滿(mǎn)足人們觀賞高水平競(jìng)技表演獲得審美享受而產(chǎn)生和發(fā)展的。人的本性就有通過(guò)身體運(yùn)動(dòng)獲得娛樂(lè)享受、促進(jìn)身心健全發(fā)展的需要，并且在此基礎(chǔ)上更有追求和欣賞人的身體和身體運(yùn)動(dòng)本然健康之美的需求，體育就是人類(lèi)為滿(mǎn)足這類(lèi)需求創(chuàng)造的實(shí)踐活動(dòng)，而競(jìng)技體育作為體育之一部分將人們的這種追求推向極致。也正因?yàn)楦?jìng)技體育的高度娛樂(lè)觀賞價(jià)值，可以引起不同民族、國(guó)家、信仰的人們的濃厚興趣和廣泛關(guān)注，造成奧林匹克賽會(huì)這樣巨大規(guī)模的公眾關(guān)注焦點(diǎn)，于是一國(guó)運(yùn)動(dòng)員的成功表演必然帶來(lái)廣泛影響，給國(guó)家?guī)?lái)榮譽(yù)或產(chǎn)生其他政治上的作用。中國(guó)競(jìng)技體育在中國(guó)體育發(fā)展中，盡管歷史復(fù)雜，它的目標(biāo)一直是走上“全球化”最高水平的競(jìng)賽平臺(tái)為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)。我國(guó)競(jìng)技體育目標(biāo)之高遠(yuǎn)與參照于西方發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)技體育的自身內(nèi)在貧弱現(xiàn)實(shí)，使得我們的發(fā)展必然是趕超性的，而國(guó)際競(jìng)賽平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)水平之高、規(guī)模之大，我國(guó)體育資源的高度稀缺，以及我國(guó)傳統(tǒng)的政府行政體制又使得各級(jí)政府體育行政部門(mén)只能在其內(nèi)部有效開(kāi)展活動(dòng)等原因，便邏輯地規(guī)定在我國(guó)體育全局的進(jìn)展運(yùn)籌中，將各級(jí)政府體育事業(yè)部門(mén)的職能重心轉(zhuǎn)向發(fā)展競(jìng)技體育，形成了目前我國(guó)（相比較群眾體育產(chǎn)業(yè)而言）巨大的競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)存量基礎(chǔ)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)才剛剛起步，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)決定供給的規(guī)律運(yùn)行，但是，中國(guó)體育已按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度安排走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，供給決定消費(fèi)，因此，原有的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)（原來(lái)我們稱(chēng)之為中國(guó)體育事業(yè)）已形成一定的存量基礎(chǔ)，并且這種存量基礎(chǔ)的資源供給主要是來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政撥款。所以，我們?cè)u(píng)價(jià)中國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)時(shí)不能僅從市場(chǎng)消費(fèi)角度來(lái)分析，還應(yīng)注意考察所謂體育事業(yè)中的競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的存量。根據(jù)以往我們對(duì)于競(jìng)技體育功能目標(biāo)的政治性定位，衡量我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽事上特別是奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)上的
成績(jī)（金牌數(shù)），以此看來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育已發(fā)展到僅次于美國(guó)的“超級(jí)體育大國(guó)”的水平。取得這樣的成績(jī)有諸多方面的原因，從管理學(xué)角度來(lái)看，我國(guó)體育領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行的“舉國(guó)體制”顯然起到了很重要的作用。所謂舉國(guó)體制就是指以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，去攻克某一項(xiàng)世界尖端或者國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。它包括三級(jí)訓(xùn)練體系、全運(yùn)會(huì)賽制、省市國(guó)家隊(duì)的長(zhǎng)期訓(xùn)練、國(guó)家目標(biāo)等內(nèi)容，其核心是國(guó)家體育總局的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，即由下到上依次為各地市區(qū)體育業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)及體育中專(zhuān)、省市體工隊(duì)、國(guó)家隊(duì)，據(jù)近期統(tǒng)計(jì)，所有運(yùn)動(dòng)員加起來(lái)40萬(wàn)左右。實(shí)際上就是把中國(guó)體育事業(yè)系統(tǒng)建構(gòu)成了一個(gè)堪于承擔(dān)實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)重責(zé)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，即競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的功能就是必須有能力將自身造就成一個(gè)持續(xù)擁有足夠數(shù)量世界第一流水平優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的國(guó)家級(jí)的競(jìng)技體育集團(tuán)性競(jìng)爭(zhēng)能力系統(tǒng)。為了這個(gè)目標(biāo)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，在我國(guó)財(cái)政能力限度內(nèi)，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)要搞多大就一定要搞多大，要搞多高就一定要搞多高，以很高速度實(shí)現(xiàn)著自己的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還未成熟的中國(guó)，這個(gè)需求和投資體系對(duì)中國(guó)體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至今仍起著深刻、全面的影響。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的存量實(shí)際上構(gòu)成了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，不管從質(zhì)上還是量上都占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
三、中國(guó)群眾體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
群眾體育產(chǎn)業(yè)是由為滿(mǎn)足人們余暇時(shí)間不斷擴(kuò)大的體育娛樂(lè)、健身等多種需要的服務(wù)組織的發(fā)展而逐漸形成的。如前所述，中國(guó)的體育基本上是在群眾體育缺位的情況下發(fā)展起來(lái)的，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒(méi)有為群眾體育產(chǎn)業(yè)留下多少存量基礎(chǔ)，不管從居民的體育價(jià)值觀念（有效刺激群眾體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體育價(jià)值觀念），還是從管理體制（體制缺位性的管理）上來(lái)看，中國(guó)群眾體育產(chǎn)業(yè)的存量基礎(chǔ)都很薄弱。雖然由我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政投入培育發(fā)展起來(lái)的體育事業(yè)系統(tǒng)在幾十年間培養(yǎng)了大量體育專(zhuān)業(yè)人員，興建起為數(shù)甚巨的體育設(shè)施，使我國(guó)社會(huì)擁有了以往時(shí)代不能比擬的體育資源。但是，對(duì)于我們這個(gè)人口眾多的國(guó)家而言，盡
管如此，體育資源不論在總量上或人均水平上仍然不高，加之，特別是由于體育系統(tǒng)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的縱、橫向資源流動(dòng)困難，又造成有限資源的利用不充分，所以，群眾體育不論在物質(zhì)資源還是人力資源等方面都是相當(dāng)貧弱的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的逐步確立，居民生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變遷，體育有效需求引起了群眾體育產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)生和發(fā)展。因此，分析群眾體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)該主要從消費(fèi)者角度入手。
第一，據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》對(duì)“群眾體育活動(dòng)點(diǎn)面臨的主要困難”的調(diào)查結(jié)果顯示，“經(jīng)費(fèi)缺乏”列為所有選項(xiàng)中的第1位，這表明，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)仍然是制約群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的重要因素。另外，全國(guó)10?。▍^(qū)、市）體育系統(tǒng)群眾體育工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，根據(jù)活動(dòng)點(diǎn)的公益性和經(jīng)營(yíng)性的區(qū)別，群體經(jīng)費(fèi)來(lái)源存有差異。晨、晚練點(diǎn)以社會(huì)贊助經(jīng)費(fèi)較多，占到經(jīng)費(fèi)總數(shù)的37.90%；其次是政府贊助，占到總數(shù)的30.55%；輔導(dǎo)站、指導(dǎo)站則以鍛煉者自費(fèi)為主，占到經(jīng)費(fèi)總數(shù)的62.30%；經(jīng)營(yíng)性健身中心和俱樂(lè)部則以經(jīng)營(yíng)性收入為主，占到經(jīng)費(fèi)總數(shù)的64.00%。由此可見(jiàn)，中國(guó)群眾體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠自身經(jīng)營(yíng)，然而某些部分還需要政府的贊助。首先公益部分，從我國(guó)10?。▍^(qū)市）體育系統(tǒng)群體經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)可以看出，幾年來(lái)，各級(jí)政府在“組織群體活動(dòng)”方面的經(jīng)費(fèi)投入了很大比例，但其他方面尚顯力度不夠。培訓(xùn)群體骨干、進(jìn)行群體宣傳和開(kāi)展群體研究三項(xiàng)投入在歷年群體事業(yè)支出總額中所占比例僅為0.10%左右，我國(guó)群眾體育工作的核心應(yīng)是形成有效的體育需求，然而許多政府組織的群體活動(dòng)只是為了政府的“面子工程”，忽略了對(duì)體育內(nèi)在本真功能價(jià)值的開(kāi)發(fā)，造成了群體資源的浪費(fèi)。與競(jìng)體相比，體育系統(tǒng)群體事業(yè)支出占事業(yè)支出總額的比例仍然很低，1998年為7.13%，1999年為8.06%，2000年僅為2.94%。很明顯，競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于群眾體育經(jīng)費(fèi)。其次經(jīng)營(yíng)部分，目前在市場(chǎng)上能夠見(jiàn)到的群眾體育消費(fèi)活動(dòng)，主要是在體育場(chǎng)館或健身俱樂(lè)部中實(shí)現(xiàn)的，因此，在某種程度上，這些地方的運(yùn)營(yíng)狀況則可以反映出我國(guó)群眾體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平。據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》資料顯示，以江蘇省為例，經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所在20世紀(jì)80年代初期出現(xiàn)，90年代初，進(jìn)入了相對(duì)快速發(fā)展階段，90年代后期，保齡球館已成為城市社區(qū)健身娛樂(lè)業(yè)的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2000年，經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的數(shù)量約有1000多家，從業(yè)人員2萬(wàn)多人，經(jīng)營(yíng)的體育項(xiàng)目至少有15項(xiàng)。投資規(guī)模在150萬(wàn)以上的經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所占總數(shù)45％左右。但是，社會(huì)辦經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)狀況基本處于虧損和微利。保齡球館和游泳館全面虧損（南京市五臺(tái)山體育中心游泳館除外），健身健美場(chǎng)所微利，羽毛球館盈利。行業(yè)內(nèi)有些項(xiàng)目發(fā)展速度過(guò)快，加之居民休閑方式的多樣化，使經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)效益直線(xiàn)下降。如保齡球項(xiàng)目由過(guò)去30元/局跌到目前最低價(jià)為1元/局，保齡球館已處于全面虧損狀態(tài)。第二，2000年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育活動(dòng)情況的調(diào)查顯示，“沒(méi)有體育設(shè)施”選項(xiàng)在城鄉(xiāng)居民不參加體育活動(dòng)的原因中已由1996年的第4位上升到第2位。“有場(chǎng)地器材”便準(zhǔn)備參加體育活動(dòng)已由1996年第2位上升到2000年的第1位。群眾體育活動(dòng)點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，各活動(dòng)點(diǎn)所面臨的主要困難中，“場(chǎng)地?fù)頂D、得不到保證”在所有7個(gè)選項(xiàng)中列第2位。以上調(diào)查結(jié)果表明，盡管幾年來(lái)全國(guó)興建了大批體育場(chǎng)地設(shè)施，但因?yàn)橐环矫嫖覈?guó)群眾體育場(chǎng)館的數(shù)量基數(shù)較低，另一方面居民體育消費(fèi)觀念的變化，造成群眾需求與體育場(chǎng)館數(shù)量短缺的矛盾依然突出。另外，我國(guó)體育場(chǎng)館開(kāi)放和使用率不高。我國(guó)的體育場(chǎng)館主要有體委系統(tǒng)的體育場(chǎng)館、學(xué)校系統(tǒng)的體育場(chǎng)館、企事業(yè)系統(tǒng)的體育場(chǎng)館和民營(yíng)性體育場(chǎng)館四部分組成。其中前兩者是主要類(lèi)型的體育場(chǎng)館資源。1999年全國(guó)公共體育場(chǎng)用于體育活動(dòng)占使用場(chǎng)次的67.77%，體育館用于體育活動(dòng)占使用場(chǎng)次的80.85%，有固定看臺(tái)燈光球場(chǎng)用于體育活動(dòng)占使用場(chǎng)次的78.77%。這說(shuō)明，一方面，全國(guó)公共體育場(chǎng)所用于體育活動(dòng)的使用率不高，尚有相當(dāng)大的使用潛力沒(méi)有挖掘出來(lái)；另一方面，公共體育場(chǎng)所的開(kāi)放程度也相對(duì)不足，如全國(guó)的體育訓(xùn)練基地多為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員而修建的專(zhuān)門(mén)性場(chǎng)所，基本不對(duì)外開(kāi)放。并且，建設(shè)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的較大型的體育場(chǎng)館，在建設(shè)時(shí)都只考慮了競(jìng)技項(xiàng)目一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能。而各類(lèi)各級(jí)學(xué)校都建有體育設(shè)施，但向社會(huì)開(kāi)放的只占室內(nèi)場(chǎng)館的6%，室外場(chǎng)地的7%，以盈利為主要目的的開(kāi)放只占1%。綜上所述，群眾體育產(chǎn)業(yè)主要面臨兩大問(wèn)題：一是由于資金不足造成的相對(duì)于快速增長(zhǎng)的群眾體育需求的群眾體育服務(wù)（或產(chǎn)品）有效供給不足；二是由于產(chǎn)業(yè)功能障礙造成的群眾體育場(chǎng)地設(shè)施資源等的閑置和浪費(fèi)。
四、結(jié)束語(yǔ)
從以上分析中，使我們強(qiáng)烈意識(shí)到，我國(guó)必須要擺正競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育產(chǎn)業(yè)的位置，協(xié)調(diào)和處理好二者的關(guān)系。從本質(zhì)上講，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育產(chǎn)業(yè)是不沖突的，都是為了發(fā)展體育事業(yè)，都是為了提高人民體質(zhì)。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，二者的地位、作用是完全不一樣的，相當(dāng)于競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)而言，群眾體育產(chǎn)業(yè)更重要。一個(gè)是“根本”，一個(gè)是“枝末”，一個(gè)是為了大眾，一個(gè)是突出精英。因此，從實(shí)際操作的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)過(guò)去實(shí)際上是偏重發(fā)展競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)更多地用于少數(shù)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和比賽，而不是用于發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)，以至于形成了我國(guó)今天既是“金牌大國(guó)”、又是“體育小國(guó)”的現(xiàn)狀。
目前，我國(guó)正在全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)，廣大人民群眾豐衣足食，物質(zhì)生活水平有了較大的提高，這為我國(guó)大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大人民群眾在此基礎(chǔ)上必然會(huì)產(chǎn)生更高的精神和文化需求，這就要求我們一定要積極地加以引導(dǎo)，為大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭杭生主編:中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)研究[M]．中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004
［關(guān)鍵詞］世界群眾體育大會(huì) 群眾體育 體育強(qiáng)國(guó) 中國(guó)
［中圖分類(lèi)號(hào)］G899 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）01－0133－02
一、群眾體育是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的產(chǎn)物
1946年馮•諾伊曼發(fā)明了電子計(jì)算機(jī)，它以高效化、高速化、快捷化為特征，迅速被人們應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。人類(lèi)的勞動(dòng)方式由直接參加生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始轉(zhuǎn)化到控制生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)向科技型、智力型轉(zhuǎn)變。同時(shí)把人類(lèi)從工業(yè)社會(huì)迅速推向信息社會(huì)。這給人們的生活帶來(lái)了極大的便利，生活條件和生活方式大大改善。與此同時(shí)，生活節(jié)奏的加快也造成生態(tài)環(huán)境的失衡，人類(lèi)的營(yíng)養(yǎng)與健康的失衡等諸多的“文明病”應(yīng)運(yùn)而生。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在論證人力資本投資時(shí)，把“延長(zhǎng)公民的壽命和增進(jìn)他們的體質(zhì)” 的保健措施列為人力資本投資的首位。他認(rèn)為“這些保健措施不僅提高了勞動(dòng)力的數(shù)量，也能提高人力資源的質(zhì)量。”
這為群眾體育的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。體育活動(dòng)成為現(xiàn)代人生活中不可缺少的一部分。群眾體育也是奧運(yùn)精神的一部分，現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)始人顧拜旦說(shuō)：“一切體育為大眾”，這位偉人把群眾體育看成是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第21條明確規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！眹?guó)際奧委會(huì)期望通過(guò)舉辦世界范圍內(nèi)的群眾體育大會(huì)，在全球范圍內(nèi)呼吁更多的人更加重視群眾體育的發(fā)展，讓國(guó)與國(guó)之間相彼此交流群眾體育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，傳播最新的群眾體育知識(shí)和理念。
二、世界群眾體育大會(huì)對(duì)中國(guó)群眾體育發(fā)展的推動(dòng)
（一）世界群眾體育大會(huì)的演進(jìn)
組織發(fā)展群眾體育大會(huì)就是要倡導(dǎo)每個(gè)人都要從事體育活動(dòng)。發(fā)展群眾體育組織，開(kāi)展群眾體育大會(huì)，形成世界性的活動(dòng)大會(huì)，促進(jìn)國(guó)際間的交流，形成“擴(kuò)大活動(dòng)范圍，探索新的發(fā)展前景和新的平衡，更全面地滿(mǎn)足整體和每一個(gè)人的合理愿望”的宗旨。
（二）世界群眾體育大會(huì)對(duì)中國(guó)群眾體育發(fā)展的推動(dòng)
競(jìng)技體育以它的觀賞性，吸引更多的人喜愛(ài)和參加體育活動(dòng)，使肌體更加健美，通過(guò)它的競(jìng)爭(zhēng)性展示人類(lèi)生命的崇高和可貴。與競(jìng)技體育相比，我國(guó)群眾體育卻是極不相稱(chēng)的落后。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)證實(shí)了中國(guó)已成為世界體育大國(guó)，然而要真正成為體育強(qiáng)國(guó)卻離不開(kāi)中國(guó)政府體育政策的支持、競(jìng)技體育的成就、大眾體育的發(fā)展以及群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
自1986年國(guó)際奧委會(huì)組織召開(kāi)了第一屆世界群眾體育大會(huì)至今，我國(guó)在大眾體育方面也相繼做出努力，出臺(tái)了相關(guān)政策。為實(shí)現(xiàn)健康教育“從娃娃抓起”的政策方針，1993年國(guó)家教委向全國(guó)的教育部門(mén)發(fā)出通知，要求在教育的各階段以及其他各類(lèi)學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課程。1994年，國(guó)家教委組織實(shí)施了“九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，要求把健康教育的知識(shí)送到農(nóng)村地區(qū)，為廣大農(nóng)民建立健康的生活方式提供了保障。1995年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《全民健身計(jì)劃綱要》在全國(guó)頒布并實(shí)施。
2000年加拿大第8屆世界群眾體育大會(huì)主題就是大眾體育與政府政策，強(qiáng)調(diào)政府政策對(duì)群眾體育發(fā)展的影響。從2009年起，每年8月8日被定為我國(guó)“全民健身日”?！叭窠∩砣铡钡脑O(shè)立是黨和政府堅(jiān)持以人為本，重視提高全民族健康素質(zhì)的重要舉措。國(guó)家體育總局等14個(gè)單位在第一個(gè)“全民健身日”前后發(fā)出《通知》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦各類(lèi)全民健身活動(dòng)，掀起全國(guó)性的全民健身熱潮。為進(jìn)一步加大對(duì)群眾體育的政策支持，我國(guó)于2010年又正式頒布了《全民健身?xiàng)l例》。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬還指出，體育部門(mén)必須要大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，以便于更好地推動(dòng)基層群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展；各部門(mén)要采取有力措施，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)人員的開(kāi)放；建立有利于全民健身志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓志愿服務(wù)為基層體育工作提供前進(jìn)的動(dòng)力。
2002年荷蘭第9屆世界群眾體育大會(huì)主題是：大眾體育和競(jìng)技體育：是對(duì)手還是伙伴？大會(huì)中指出大眾體育和競(jìng)技體育構(gòu)成了體育的兩個(gè)不同方面，但同時(shí)又相互補(bǔ)充和相互關(guān)聯(lián)，大眾體育是競(jìng)技體育的條件，同時(shí)在全球健康事業(yè)面臨挑戰(zhàn)時(shí)大眾體育在健康促進(jìn)運(yùn)動(dòng)當(dāng)中發(fā)揮著首當(dāng)其沖的作用，并且群眾體育與競(jìng)技體育要協(xié)調(diào)發(fā)展。本次大會(huì)規(guī)模最大，參加人數(shù)最多，大會(huì)建立了協(xié)調(diào)流暢的組織機(jī)制，并充分利用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)市場(chǎng)渠道來(lái)籌集資金及供應(yīng)商，保證了大會(huì)的成功舉辦。這種會(huì)議組織方式在國(guó)外早已被沿用很久。這為我國(guó)今后組織世界群眾體育大會(huì)和一些大型國(guó)際會(huì)議提供了有益的借鑒。
2004年第10屆羅馬世界群眾體育大會(huì)以后，群眾體育的內(nèi)容更豐富，意義更深刻，為人類(lèi)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，造福于全人類(lèi)。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類(lèi)生活方式的改變，各種慢性疾病已超過(guò)傳染性疾病成為現(xiàn)今社會(huì)危害生命最大的疾病。因此，就更需要政府和各組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)群體活動(dòng)的指導(dǎo)，創(chuàng)造有利的環(huán)境，促使群眾體育為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。歷史賦予群眾體育的使命不再單單是增強(qiáng)體質(zhì)，同時(shí)對(duì)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都有促進(jìn)作用。
從第一屆世界群眾體育大會(huì)舉辦以來(lái)，中國(guó)都積極參與，中國(guó)學(xué)者在歷屆世界群眾體育大會(huì)上都通過(guò)大量詳實(shí)的資料，就中國(guó)群眾體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和其他國(guó)家深刻交流，向世界介紹中國(guó)的體育政策、競(jìng)技體育的成就、大眾體育的發(fā)展等情況。北京市曾申辦過(guò)2006年第11屆世界群眾體育大會(huì)，遺憾的是沒(méi)有成功。人民群眾是國(guó)家的基礎(chǔ)，國(guó)家發(fā)展的最終目標(biāo)是更好地為廣大人民群眾服務(wù)，是為了更好地提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。然而，2008年的北京奧運(yùn)會(huì)使世界人民認(rèn)識(shí)了北京，了解了中國(guó)。2011年第14屆世界群體大會(huì)在北京成功舉辦，并會(huì)頒布《北京宣言》，證實(shí)了中國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐更近了。
【參考文獻(xiàn)】
[1]房宜軍,解毅飛,管岱寧.對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家大眾體育迅猛發(fā)展的社會(huì)學(xué)思考[J].泰安師專(zhuān)學(xué)報(bào),1996,6:1l1.
倫敦奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)肖天認(rèn)為，“作為搞競(jìng)技體育的人，作為運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，參加奧運(yùn)會(huì)你不得金牌你來(lái)干什么？”肖天還認(rèn)為，質(zhì)疑競(jìng)技體育搶占社會(huì)體育資源，就好像質(zhì)疑大學(xué)之于教育、交響樂(lè)團(tuán)之于文藝一樣。競(jìng)技體育和群眾體育是兩個(gè)不同的系統(tǒng)，不能對(duì)立地看待這個(gè)問(wèn)題。
人所皆知競(jìng)技體育與群眾體育是一種相互依賴(lài)、相互促進(jìn)或共生共長(zhǎng)的關(guān)系。競(jìng)技體育和群眾體育該在從國(guó)民收入拿出的投資中各占多大的份額才是一種不是對(duì)立且為雙贏的局面，這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有答案。
從媒體斷斷續(xù)續(xù)透露的情況來(lái)看，中國(guó)對(duì)競(jìng)技體育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于群眾體育的投入。為了反駁此前中國(guó)一塊奧運(yùn)金牌投入7億元人民幣的說(shuō)法，中國(guó)國(guó)家體育局的官員稱(chēng)，國(guó)家每年對(duì)體育的投資為8.8億元。以此平均，2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)共獲51枚金牌，每枚金牌的投入不到1570萬(wàn)元。但是，批評(píng)者認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)是4年一次，因此國(guó)民收入的投入不是8.8億元產(chǎn)出51枚金牌，而是35.2億元產(chǎn)出51枚金牌，因此平均每枚金牌成本不是1570萬(wàn)元，而至少是6900萬(wàn)元。
這些數(shù)字讓公眾基本上對(duì)競(jìng)技體育和群眾體育的投入中所占的比例有一個(gè)比較直觀的認(rèn)識(shí)，事實(shí)證明競(jìng)技體育和群眾體育這兩條腿，一條腿極粗，一條腿極細(xì)；一條腿極長(zhǎng)，一條腿極短。一條腿長(zhǎng)一條腿短和一條腿強(qiáng)一條腿弱的結(jié)果便是，只能以力量弱的腿為支點(diǎn)，進(jìn)行圓周運(yùn)動(dòng)，無(wú)法達(dá)到理想的彼岸——國(guó)民身體素質(zhì)強(qiáng)壯和健康長(zhǎng)壽。
[關(guān)鍵詞]體育強(qiáng)國(guó)；群眾體育社團(tuán)；主要問(wèn)題；對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)]G80 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0059 — 02
2008年北京奧運(yùn)會(huì)我國(guó)競(jìng)技體育成績(jī)進(jìn)入到世界第一集團(tuán)的行列，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入到競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)的行列?？倳?shū)記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的總結(jié)表彰大會(huì)上提出“我國(guó)要由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略思想”?！?〕由此，我們國(guó)家開(kāi)始致力于體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，體育科學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者們也紛紛對(duì)此進(jìn)行了較深入的研究。體育強(qiáng)國(guó)是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)體育綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，主要表現(xiàn)在競(jìng)技體育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和群眾體育的發(fā)展水平。〔2〕群眾體育的發(fā)展水平是我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，如何推動(dòng)13億多人口的群眾體育快速發(fā)展，則是專(zhuān)家學(xué)者研究和亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著國(guó)家政治的繁榮和穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提高。人民的生活更加富裕，社會(huì)更加和諧，人民群眾的余暇時(shí)間明顯增多。人們的消費(fèi)觀念也在悄然發(fā)生著變化，花錢(qián)買(mǎi)健康已經(jīng)成為一種時(shí)尚，部分人群已經(jīng)主動(dòng)投身到群眾體育的活動(dòng)之中。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)人民體質(zhì)是我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)的根本宗旨。群眾體質(zhì)水平的提升是我們建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)中的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。隨著我國(guó)全民健身計(jì)劃的深入實(shí)施，全民健身服務(wù)體系的逐步健全，各種社會(huì)自發(fā)組織的體育社團(tuán)組織的創(chuàng)建，必將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)群眾體育的快速健康持續(xù)發(fā)展。近幾年，我國(guó)自發(fā)成立的群眾體育社團(tuán)組織發(fā)展迅速，如體育舞蹈協(xié)會(huì)、滑冰協(xié)會(huì)、冬泳協(xié)會(huì)、健身舞協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等等。這些社團(tuán)組織對(duì)區(qū)域群眾體育的開(kāi)展起到了重要的組織、指導(dǎo)和推動(dòng)作用，各級(jí)各類(lèi)體育社團(tuán)將肩負(fù)促進(jìn)群眾體育快速發(fā)展的歷史重任。
一、概念界定
（一）體育強(qiáng)國(guó)
體育強(qiáng)國(guó)主要是指國(guó)家民族身體強(qiáng)，體育競(jìng)技水平強(qiáng)，社會(huì)體育設(shè)施強(qiáng)，人民群眾對(duì)體育由衷熱愛(ài)，全民體育參與度強(qiáng)等等。在群眾體育領(lǐng)域，要使全社會(huì)廣大人民熱愛(ài)體育，投身到全民健身之中，使國(guó)民體質(zhì)水平得到普遍提高。要建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)的體育公共服務(wù)體系。在競(jìng)技體育領(lǐng)域，要在奧運(yùn)會(huì)等具有代表性的重大國(guó)際比賽中，保持領(lǐng)先的競(jìng)技水平。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，使體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，促使中華民族體育文化在世界上具有較大的影響力?？傊趪?guó)際體育領(lǐng)域，中國(guó)體育要有更大的影響力和感召力，要在推動(dòng)世界體育發(fā)展、進(jìn)步上發(fā)揮更大的作用。
（二）體育社團(tuán)
社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織〔3〕。體育社團(tuán)是公民合法人以從事和發(fā)展體育事業(yè)為目的，自愿結(jié)成的群眾性組織。其主要職責(zé)是：宣傳和組織群眾參加體育運(yùn)動(dòng)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員社會(huì)力量參加體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。體育社團(tuán)具有民間性、自愿性、組織性、共同性、非盈利性等特征， 體育社團(tuán)是社會(huì)團(tuán)體的重要類(lèi)型，也是體育活動(dòng)的重要組織形式之一。
二、體育社團(tuán)在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要作用
（一）為公民提供參于體育活動(dòng)的組織方式
體育社團(tuán)多數(shù)都是以推廣或管理某一個(gè)體育項(xiàng)目為目的而成立的社會(huì)組織。這些社會(huì)體育團(tuán)體分布在大大小小的社區(qū)，他們把喜愛(ài)某一個(gè)體育活動(dòng)項(xiàng)目的人群組織起來(lái)，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的健身活動(dòng)，并提供科學(xué)的健身指導(dǎo)和體育技能指導(dǎo)，為公民提供了參于體育活動(dòng)的組織方式。各個(gè)區(qū)域的同一體育項(xiàng)目的體育社團(tuán)，還可以定期組織體育技能的交流和競(jìng)賽活動(dòng)，有效地推動(dòng)了群眾體育的快速、高效發(fā)展，強(qiáng)有力地助推了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
（二）促進(jìn)良好體育生活方式的養(yǎng)成
體育社團(tuán)組織能夠?qū)Π傩战∩磉M(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，并能夠積極引導(dǎo)身邊人群加入到豐富多彩的體育活動(dòng)行列，使之逐漸成為良好的體育人口，培養(yǎng)了公民健康，科學(xué)的體育觀念、意識(shí)，使人們積極、自覺(jué)地投身到全民健身的行列，促進(jìn)良好體育生活方式的養(yǎng)成。
（三）滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)體育活動(dòng)的多元化的需求
由于人們的興趣、愛(ài)好、價(jià)值觀等都具有差別性，構(gòu)成了對(duì)體育的不同需求，形成了體育興趣的多樣化特征。體育是現(xiàn)代社會(huì)生活方式中不可缺少的組成部分，人們的生活中越來(lái)越離不開(kāi)體育。不同階層人群從健身、娛樂(lè)和人際交往等多方面對(duì)體育提出新的要求，形成了體育需求的多元化發(fā)展趨勢(shì)。各種單項(xiàng)的群眾體育社會(huì)團(tuán)體的主要工作職能，就是滿(mǎn)足對(duì)某一體育活動(dòng)喜愛(ài)的人群，有效組織、指導(dǎo)這一人群進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)體育技能提高和科學(xué)健身指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，群眾體育的發(fā)展需要體育社團(tuán)發(fā)揮它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)政府在滿(mǎn)足體育多元需求方面的缺陷。
三、體育社團(tuán)組織在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
Hu Yong； Jia Jing
（Xi'an Polytechnic University，Xi'an 710048，Chins）
摘要： 北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，使得體育知識(shí)廣泛普及，體育技術(shù)得到推廣，人民群眾的體育意識(shí)和體育熱情的高漲，從而在我國(guó)形成一個(gè)新的群眾體育、全民健身熱潮。對(duì)我國(guó)群眾體育進(jìn)行系統(tǒng)地研究，準(zhǔn)確把握群眾體育現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)群眾體育未來(lái)走向，對(duì)推動(dòng)我國(guó)群眾體育事業(yè)健康發(fā)展，具有重要的意義。本文分析了2008年北京奧運(yùn)會(huì)前群眾體育活動(dòng)現(xiàn)狀，并就構(gòu)建新形勢(shì)下群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了研究。
Abstract: 2008 Olympic Games in Beijing makes the knowledeg of sports popular, and the sports technology is promoted, the sports awareness and sports enthusiasm of the pepole are rising, thereby a new surge of mass sports and national fitness is formed. It is significant to study China's mass sports, accurately grasp the status of mass sports and predict the future direction of mass sports for promoting the healthy development of mass sports in China. This thesis analyzes the the present situation of mass sports before 2008 Olympic Games, and studies the Adjustment Mechanism for the Development Strategy of the mass sports under the new situation.
關(guān)鍵詞： 奧運(yùn)會(huì) 群眾體育 對(duì)策
Key words: Olympic Games；mass sports；strategy
中圖分類(lèi)號(hào)：G52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）21-0201-02
0引言
第29屆奧運(yùn)會(huì)上中國(guó)體育健兒的出色表現(xiàn)，激發(fā)了廣大人民群眾的極大體育熱情，在弘揚(yáng)國(guó)力、振奮民族精神的同時(shí)，也為我國(guó)群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍，提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。正如總書(shū)記在北京奧運(yùn)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上向全世界宣布，中國(guó)已經(jīng)大踏步邁入世界體育大國(guó)行列，開(kāi)始由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。這表明，以成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)體育發(fā)展的基本目標(biāo)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，中國(guó)體育體制的改革發(fā)生了重大觀念轉(zhuǎn)變，即體育工作重心將出現(xiàn)以群眾體育為重點(diǎn)的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的、以人為本為核心的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新型中國(guó)體育體制。
1群眾體育內(nèi)涵
1.1 群眾體育定義我國(guó)在《體育法》中將體育劃分為競(jìng)技體育、社會(huì)體育和學(xué)校體育。人們通常所說(shuō)的群眾體育，是屬于體育社會(huì)學(xué)范疇的概念，它與競(jìng)技體育屬同一層次，是體育的主要組成部分，是體育的基本環(huán)節(jié)之一。
1.2 群眾體育的特征首先，多樣性。群眾體育是包容性最大的體育形式，不僅可容納各種體育目標(biāo)、各種體育組織、各種體育手段或項(xiàng)目，容納男女老幼的參與和他們的各種體育方式，而且還可容納體育教育活動(dòng)、競(jìng)技活動(dòng)、以及體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其次，松散性。群眾體育是自愿參加、自擇項(xiàng)目，實(shí)行“因人制宜、因時(shí)制宜、因地制宜”原則的社會(huì)體育活動(dòng)，具有自發(fā)性和松散性。
2北京奧運(yùn)會(huì)前我國(guó)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1 群眾體育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境北京奧運(yùn)會(huì)之前，盡管我國(guó)群眾體育有了一定程度上的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件還相當(dāng)薄弱，群眾體育的發(fā)展還存在著諸多的不足，相關(guān)的法制法規(guī)不健全，群眾的健身意識(shí)顯得不深，體育設(shè)施落后，許多社區(qū)沒(méi)有建設(shè)附屬的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，舊有的體育場(chǎng)地被占用和廢棄的情況十分嚴(yán)重，公用健身器材十分缺乏。根據(jù)我國(guó)第5次全國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施的普查結(jié)果，當(dāng)前，我國(guó)共有體育場(chǎng)地580080個(gè)。從所屬的教育、體育、新疆建設(shè)兵團(tuán)、、武警、鐵路和其他的六大系統(tǒng)看，教育系統(tǒng)擁有的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量最多，共有558044個(gè)，占我國(guó)場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量的65.5%，而體育系統(tǒng)有場(chǎng)地18481個(gè)，占總數(shù)的2.2%，新疆建設(shè)兵團(tuán)有3394個(gè)，占總數(shù)的0.4%，系統(tǒng)有7174個(gè)，占總數(shù)的0.8%，武警系統(tǒng)有12850個(gè)，占總數(shù)的1.5%，鐵路系統(tǒng)有14544個(gè)，占總數(shù)的1.7%，而其他有235593個(gè)，占總數(shù)的27.7%。①體育管理與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定的差距。并且我國(guó)從事群眾體育的專(zhuān)門(mén)人員不多，當(dāng)前我國(guó)平均每個(gè)街道從事群眾體育指導(dǎo)工作的人員，與日本相比，僅及其十分之一。探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群眾體育運(yùn)行機(jī)制，建成具有我國(guó)特色的全民健身體系是我國(guó)體育和社會(huì)發(fā)展的需要。②
2.2 體育管理體制運(yùn)作失衡我國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展嚴(yán)重不平衡，從我國(guó)現(xiàn)行體育管理體制看，隨著體育管理體制向“政府社會(huì)結(jié)合型”轉(zhuǎn)軌，我國(guó)的現(xiàn)行體育管理體制是由國(guó)家直接領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)體育組織相結(jié)合的體制，所實(shí)施的體育管理體制主要是舉國(guó)體制，從體育管理主體看，是以各級(jí)政府機(jī)構(gòu)為主；從財(cái)力投入看，是以國(guó)家財(cái)政投入為主；從受益主體看，是以競(jìng)技體育為主；從運(yùn)行機(jī)制看，市場(chǎng)參與主體被動(dòng)、利益效應(yīng)吸引力不明顯。舉國(guó)體制在一定程度上，更為關(guān)注競(jìng)技體育，而對(duì)群眾體育的關(guān)注強(qiáng)度較弱。
2.3 體育法規(guī)政策執(zhí)行效率低下關(guān)于群眾體育活動(dòng)的法規(guī)政策，在《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施步驟中，規(guī)定《綱要》由國(guó)家體委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)施對(duì)象是全體國(guó)民，由國(guó)家體委會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。這一規(guī)定確立了政府體育行政部門(mén)的主導(dǎo)地位和絕對(duì)的執(zhí)行權(quán)力。但問(wèn)題是政府機(jī)構(gòu)中，《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施工作涉及多個(gè)行政部門(mén)和組織，這些部門(mén)和組織之間的執(zhí)行權(quán)力配置關(guān)系并不清晰，因此在具體實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有形成良好的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作和溝通機(jī)制，導(dǎo)致一些跨部門(mén)執(zhí)行和管理問(wèn)題成為盲區(qū)，使得政策不能有效執(zhí)行或政策執(zhí)行中斷。
3構(gòu)建2008年奧運(yùn)會(huì)后群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整動(dòng)力機(jī)制分析
2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，隨著群眾體育意識(shí)在大眾心中的不斷深化，這必然要求群眾體育工作方式的變革。我國(guó)群眾體育事業(yè)應(yīng)以全面發(fā)展為主題，以建設(shè)有中國(guó)特色的面向大眾的多元的體育服務(wù)體系為主線(xiàn)，以全面體制創(chuàng)新和科技興體為動(dòng)力，把提高國(guó)民體質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展作為總體發(fā)展目標(biāo)。
3.1 積極構(gòu)建有中國(guó)特色的、面向大眾的多元體育服務(wù)體系北京奧運(yùn)會(huì)的成功給我國(guó)群體事業(yè)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，極大地提高了民眾的體育參與意識(shí)，改變了民眾的健身觀念，把民眾的健身熱情也推向了，但我國(guó)群體事業(yè)的發(fā)展極不平衡，大部分地區(qū)的群體事業(yè)都處于自發(fā)的狀態(tài)，在一項(xiàng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員中體育專(zhuān)業(yè)人才僅占3.1%，其他均為非體育專(zhuān)業(yè)③。從總體上看，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍文化程度結(jié)構(gòu)偏低，高學(xué)歷及學(xué)過(guò)體育專(zhuān)業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員太少。因此，還要培養(yǎng)一定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)社會(huì)體育骨干隊(duì)伍建設(shè)可以通過(guò)政策導(dǎo)向和法制途徑促進(jìn)群眾體育的開(kāi)展。基本建成有中國(guó)特色能夠?yàn)榘◤V大低收入人群在內(nèi)的廣大人民群眾參與體育健身活動(dòng)提供基本體育健身服務(wù)的，能夠滿(mǎn)足廣大人民群眾基本健身需求、有效保障國(guó)民體質(zhì)和健康水平得到普遍提高的的全民健身保障體系。這個(gè)體系大致應(yīng)該由為人們體育健身實(shí)踐提供服務(wù)和保障的科學(xué)理論、思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)管理體制、基層組織機(jī)構(gòu)、宣傳媒體、信息傳播、場(chǎng)地設(shè)施、資金籌措、社團(tuán)組織、指導(dǎo)者隊(duì)伍、消費(fèi)市場(chǎng)、健身產(chǎn)業(yè)、活動(dòng)形式、健身方法、科技教育、法規(guī)制度、體育監(jiān)測(cè)、發(fā)展評(píng)價(jià)等部分構(gòu)成。
3.2 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的群眾體育管理體制隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，體育行政部門(mén)管理群眾體育的方式從指令性向按需求指導(dǎo)配置和依靠政策、法規(guī)、服務(wù)等多元調(diào)控手段轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的群眾體育管理體制，群眾體育資源配置的效率與效益明顯提高。然而，更應(yīng)看到體制方面的因素，如何克服群眾體育管理體制創(chuàng)新不夠，新的體制沒(méi)有完全理順，新的機(jī)制還不夠通暢及改革措施顯現(xiàn)出的配套程度低的弊端，是群眾體育管理體制在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的主要問(wèn)題。因此，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的群眾體育管理機(jī)制就顯得十分必要了。建立適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的群眾體育管理機(jī)制,主要是建立造血機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等。首先是應(yīng)積極建立群眾體育的造血機(jī)制。體育總會(huì)和體育協(xié)會(huì)要有自籌資金的能力，逐漸擺脫靠國(guó)家體育職能部門(mén)行政撥款，通過(guò)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和實(shí)行有償服務(wù)去滿(mǎn)足群眾體育消費(fèi)的需求，將籌集的資金再進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大與發(fā)展。其次是建立群眾體育的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則，又是推動(dòng)群眾體育事業(yè)向前發(fā)展的動(dòng)力。因此，在進(jìn)行體育管理和開(kāi)展體育活動(dòng)中都應(yīng)按照競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的法則通過(guò)優(yōu)勝劣汰來(lái)促進(jìn)中國(guó)群眾體育的未來(lái)發(fā)展，使中國(guó)的群眾體育得到健康的發(fā)展。再次應(yīng)建立群眾體育的激勵(lì)和約束機(jī)制。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，極大的調(diào)動(dòng)了人民群眾體育活動(dòng)的積極性。激發(fā)了人們不斷地奮發(fā)向上。大力發(fā)展群眾體育,引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)單位和個(gè)人都有著巨大的潛力。在中國(guó)群眾體育發(fā)展與管理過(guò)程中，必要的約束機(jī)制能夠使群眾體育的發(fā)展起到有法可依，運(yùn)用法律手段去排除阻礙群眾體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的各種阻力。
3.3 逐步完善群眾體育政策執(zhí)行機(jī)制為了確保群眾體育政策的有效執(zhí)行，真正防止或消除政策執(zhí)行偏差，就必須重視群眾體育政策執(zhí)行機(jī)制建設(shè)與完善，塑造出科學(xué)的政策執(zhí)行機(jī)制，從而推動(dòng)群眾體育政策的有效執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)群眾體育政策的目標(biāo)。為此，政府應(yīng)當(dāng)從以下幾種機(jī)制的建立著手來(lái)完善群眾體育政策執(zhí)行機(jī)制。首先應(yīng)建立群眾體育政策執(zhí)行的民主參與機(jī)制。公民參與是體現(xiàn)民意、反映民情、提高公共政策執(zhí)行民主化水平的根本要求，是實(shí)現(xiàn)公民自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能的基本途徑。因此在制定和實(shí)施群眾體育政策時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)更多的市民和體育社會(huì)團(tuán)體組織參與到政策執(zhí)行和實(shí)施的具體工作中，讓群眾體育社會(huì)團(tuán)體組織參與制定政策執(zhí)行計(jì)劃，這樣既可以調(diào)動(dòng)體育社會(huì)團(tuán)體組織的積極性和主動(dòng)性，更好地發(fā)揮他們的作用，又可以降低政策執(zhí)行的成本。其次，建立群眾體育政策執(zhí)行的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。群眾體育政策執(zhí)行的溝通機(jī)制應(yīng)包括兩個(gè)方面，體育行政機(jī)構(gòu)和街道、社區(qū)之間的相互溝通。另一方面是體育行政部門(mén)與其他政策執(zhí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的溝通。通過(guò)加強(qiáng)政策執(zhí)行主體與公眾的溝通，加強(qiáng)大眾對(duì)政策的認(rèn)知和對(duì)政策執(zhí)行情況的了解及參與政策執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)政策的有效執(zhí)行。最后是建立群眾體育政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政策執(zhí)行情況及時(shí)地跟蹤評(píng)估和監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督控制，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
總之，群眾體育作為我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到人們體質(zhì)的增強(qiáng)、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，它是現(xiàn)代社會(huì)文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦興起一個(gè)群眾體育，要做好體育設(shè)施、體育經(jīng)費(fèi)等保障，抓住這一良好契機(jī)促進(jìn)其發(fā)展，繼承奧運(yùn)會(huì)前先進(jìn)的群眾體育思想，借鑒國(guó)外先進(jìn)的群眾體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確群眾體育的發(fā)展地位，確立政府為主市場(chǎng)為輔的資金來(lái)源和管理模式，增加群眾體育科技投入，進(jìn)行各種體育資源的有效利用，提高我國(guó)體育傳統(tǒng)文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。
注釋?zhuān)?/p>
①朱杰民.我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀分布及對(duì)體育市場(chǎng)發(fā)展的影響[J].中國(guó)市場(chǎng)，2007，14.
②羅孝軍，張曉林.從北京奧運(yùn)看奧運(yùn)戰(zhàn)略與全民健身戰(zhàn)略的沖突與調(diào)查[J].湖北體育科技，2006，2.
③何敏學(xué)，都曉娟.我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的特點(diǎn)研究[J]，武漢休育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，6.
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