時(shí)間：2023-10-10 10:36:06
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【關(guān)鍵詞】五年制幼師生；語文；自主學(xué)習(xí)
自主學(xué)習(xí)又稱自學(xué)，指學(xué)生離開教師后，依靠自己學(xué)習(xí)去獲得知識(shí)。自學(xué)能力可指人吸收接納事物的能力，也指一種狀態(tài)，即在沒有接受指導(dǎo)和教育的情況下掌握某種技能。具有自主學(xué)習(xí)能力的人須具有獨(dú)立性，善于進(jìn)行批判性反思，敢于做出決策，并能獨(dú)立采取行動(dòng)。自主學(xué)習(xí)的前提是學(xué)習(xí)者必須和學(xué)習(xí)過程和內(nèi)容建立心理聯(lián)系，同時(shí)，教師在學(xué)生自主學(xué)習(xí)過程中絕非多余，教師的干預(yù)、導(dǎo)向、引領(lǐng)與點(diǎn)撥必要且無法缺失。
目前，國(guó)內(nèi)外教育學(xué)界對(duì)于自主學(xué)習(xí)的關(guān)注已越來越多，但研究對(duì)象往往停留在小學(xué)生、初中生或者是高中生。盡管也有學(xué)者已意識(shí)到職業(yè)教育也是研究的一個(gè)部分，但相關(guān)的文章不多，特別是對(duì)于幼師生的研究國(guó)內(nèi)外基本沒有。而自學(xué)能力在現(xiàn)今卻尤為重要，從現(xiàn)狀看，幼師學(xué)生均從初中升學(xué)而來，而小學(xué)、初中因?yàn)樯龑W(xué)考試及教育體制的束縛，大多數(shù)學(xué)生的自學(xué)能力得不到很好的培養(yǎng)和鍛煉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，幼師畢業(yè)生將來是為人師者，這將是他們必須面對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)乃至終身學(xué)習(xí)的問題，亦即需要他們有足夠的自學(xué)能力去完成。再?gòu)恼麄€(gè)教育大氣候看，初高中階段的學(xué)習(xí)也正關(guān)注這一問題，比如說“研究性學(xué)習(xí)”課程的開設(shè)部分的目的應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。
幼師生每學(xué)年需完成十多門課程，看似成為樣樣精通的“雜家”，實(shí)則樣樣不精，就業(yè)后由于部分知識(shí)技能應(yīng)用不上，加上在校期間所學(xué)不精，造成了知識(shí)的遺忘與過濾，這就導(dǎo)致教育的浪費(fèi)、教育意義的磨滅。介于上述一系列情況，培養(yǎng)幼師學(xué)生的自學(xué)能力顯得尤為重要，它既順應(yīng)時(shí)代的要求，亦從學(xué)生的自身出發(fā)?！秾W(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)》一書也指出：“教育應(yīng)該較少地致力于傳遞和儲(chǔ)存知識(shí)，而應(yīng)該更努力地幫助尋求獲得知識(shí)的方法?！比~圣陶在指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)方面更是執(zhí)著探索，孜孜而求，認(rèn)為“教，是為了達(dá)到將來不需要教”。洪鎮(zhèn)濤的“變‘講堂’為‘學(xué)堂’，變‘研究語言’為‘學(xué)習(xí)語言’”的理論也是談的自學(xué)問題，因?yàn)樗J(rèn)為“教學(xué)過程的本質(zhì)是教師指導(dǎo)下的學(xué)生自學(xué)”。而本文主要關(guān)注的，則是對(duì)五年制幼師生語文自主學(xué)習(xí)能力的研究。
對(duì)幼師生語文自學(xué)能力的培養(yǎng)，成效不僅是在校園里，而是會(huì)影響到他們的一生，在學(xué)歷進(jìn)修、人文素養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃上都會(huì)起到不可估量的作用。而“語文的自主學(xué)習(xí)”被界定為自主獲取知識(shí)，運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行質(zhì)疑、解疑、鑒賞的能力，即要學(xué)生在語文學(xué)習(xí)過程中要達(dá)到是非自辨，疑難自解，高精自探的境界。教師在訓(xùn)練時(shí)要多樣化，在備課、上課時(shí)應(yīng)站在大語文的高度縱觀全局，擷英攬勝，通過師生之間的主客易位、學(xué)生對(duì)教材的自主探索，通過課外閱讀量的擴(kuò)大、學(xué)生書面與口頭表達(dá)能力的綜合訓(xùn)練，真正變“講堂”為“學(xué)堂”，變“研究語言”為“學(xué)習(xí)語言”。目前，對(duì)于語文自主學(xué)習(xí)的關(guān)注已越來越多，同時(shí)，江蘇省自2010年起在全省招收300名免費(fèi)男幼師生，使得幼師生這一群體性別比重發(fā)生變化，展現(xiàn)新的研究局面。
筆者通過申報(bào)校級(jí)課題《五年制幼師生語文自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)研究》，確定了研究五年制幼師生語文自主學(xué)習(xí)能力研究的研究步驟，分為初始階段、探索形成階段、分析總結(jié)階段。初始階段：針對(duì)剛從初中升入幼師的學(xué)生的自學(xué)能力現(xiàn)狀設(shè)計(jì)量表，作調(diào)查分析，尋找培養(yǎng)學(xué)生自己能力的方法、對(duì)策及重點(diǎn)難點(diǎn)。探索形成階段：探索培養(yǎng)幼師生語文自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，幼師生語文自主學(xué)習(xí)的專項(xiàng)指導(dǎo)，另外注意培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，階梯性地對(duì)學(xué)生的口頭表達(dá)能力提出要求；同時(shí)兼顧學(xué)生的寫作與書面表達(dá)能力，分年級(jí)提出對(duì)學(xué)生在寫作上所要達(dá)到的目標(biāo)，如一年級(jí)注重達(dá)到“文從字順”，二年級(jí)注重“立意與構(gòu)思”等，在教師的指導(dǎo)與點(diǎn)撥下，學(xué)生通過自主閱讀、自主分析，提高寫作與表達(dá)能力。分析總結(jié)階段：通過中期匯報(bào)和結(jié)題報(bào)告，反思研究所得，以期指導(dǎo)下一步教學(xué)工作。
通過五年制幼師自主學(xué)習(xí)能力的研究，我們預(yù)期達(dá)到以下的結(jié)果：通過開展語文學(xué)習(xí)學(xué)法指導(dǎo)、激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等實(shí)踐活動(dòng)，變“輸血”為“造血”，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為接下來專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而使學(xué)生具有終生學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，有效地促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展，提高學(xué)生的語文素養(yǎng)與文化底蘊(yùn)。通過具體調(diào)查，了解幼師生語文自主學(xué)習(xí)存在的問題，正確把握幼兒師范學(xué)校語文教學(xué)的現(xiàn)狀，提高幼師（乃至推廣至各種職業(yè)類學(xué)校）語文教育的水平，滲透正確的語文教學(xué)理念，促進(jìn)幼兒語言課教學(xué)改革的發(fā)展。通過對(duì)幼師生中不同性別群體的差異化教學(xué)與研究，找到學(xué)生的新的、連續(xù)性的興奮點(diǎn)和教學(xué)步驟，使教學(xué)過程真正呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)生成的創(chuàng)生性質(zhì)，不斷更新并完善教學(xué)理念，讓幼師學(xué)生通過語文的自主學(xué)習(xí)，既能“內(nèi)儲(chǔ)”，又能“外化”。結(jié)合幼師學(xué)生實(shí)際與五年制高師所選用的新教材，整合教材的編寫理念：適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的需要，努力構(gòu)建新課程理念下高等師范學(xué)校教師的培養(yǎng)模式與課程體系，在教學(xué)中做到課內(nèi)外結(jié)合，閱讀與寫作、口頭與書面并重，培養(yǎng)學(xué)生的語文自學(xué)能力。
對(duì)于語文自主學(xué)習(xí)能力的研究，落腳點(diǎn)應(yīng)該落在對(duì)學(xué)生語文自主學(xué)習(xí)指導(dǎo)策略的指導(dǎo)，而并非是讓學(xué)生完全在脫離老師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，相反，教師更多的是一種方法的指導(dǎo)，手段的引領(lǐng)，通過研究，我們得出了以下一些結(jié)論：
一、需要擺正教師的地位，教師指導(dǎo)不可缺失
充分發(fā)揮教師“導(dǎo)”的作用，并為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量、高效能的服務(wù)。教育是通過教學(xué)雙方共同參與來完成的，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與教師的指導(dǎo)監(jiān)測(cè)是一個(gè)教學(xué)現(xiàn)象的兩個(gè)側(cè)面，兩者相輔相成，共生共進(jìn)。所以學(xué)生自主學(xué)習(xí)，教師的引導(dǎo)無法缺失。教師必須向?qū)W生提供詳盡的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度安排，為學(xué)生自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間及進(jìn)度提供理論依據(jù)。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理地按計(jì)劃學(xué)習(xí)并且自我組織規(guī)劃。為使學(xué)生自主學(xué)習(xí)能夠深入下去，并學(xué)有成效，教師非常有必要適時(shí)適當(dāng)?shù)靥峁┮恍┓椒ê筒呗??！白钣袃r(jià)值的知識(shí)是關(guān)于方法的知識(shí)”（達(dá)爾文）。無論提供什么方法與策略，都不能違背“自主”的真諦，都應(yīng)該以有助于學(xué)生自主思索、想象和創(chuàng)新為準(zhǔn)則，以有助于發(fā)展和提升語文能力為原則。提供有關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)控與評(píng)價(jià)信息。通過學(xué)習(xí)調(diào)控評(píng)價(jià)指導(dǎo)，使學(xué)生能夠自主地基于一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出分析和判斷，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)際調(diào)整學(xué)習(xí)的進(jìn)度和方法，積極探索創(chuàng)設(shè)適合自己特點(diǎn)的、最佳的自主學(xué)習(xí)模式。
關(guān)鍵詞 民辦園 農(nóng)村 園校合作 繼續(xù)教育
中圖分類號(hào)：G615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
黨的十六大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。繼續(xù)教育強(qiáng)調(diào)作為人，應(yīng)不斷提高自我修養(yǎng)，適應(yīng)社會(huì)的不斷變換，這與學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本理念不謀而合。因此，繼續(xù)教育成為了教育系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。然而，就目前而言，我國(guó)農(nóng)村民辦幼兒園教師繼續(xù)教育仍然存在很多問題。根據(jù)農(nóng)村民辦幼兒教師繼續(xù)教育存在的問題，農(nóng)村民辦幼兒教師的繼續(xù)教育可以采用“園校合作”模式進(jìn)行，通過幼兒教師“走出去”，把高?！耙M(jìn)來”和遠(yuǎn)程教育促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。
1“園校合作”模式開展的條件
農(nóng)村民辦幼兒教師工資待遇差、社會(huì)地位低，欠缺對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感。為了促進(jìn)農(nóng)村民辦幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，可以通過幼兒園和高校之間的合作對(duì)農(nóng)村民辦幼兒教師進(jìn)行繼續(xù)教育。而“園校合作”模式的開展需要幼兒園、高校和政府的共同參與。
1.1幼兒園的“主體”地位
開展“園校合作”最為主要的目的是利用高校的資源對(duì)農(nóng)村民辦園的教師進(jìn)行繼續(xù)教育，提高農(nóng)村民辦園的教育質(zhì)量。但就相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校和幼兒園之間存在典型的“一對(duì)多”的形式，幼兒園的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于高校的數(shù)量，因此，在“園校合作”中農(nóng)村民辦幼兒園必須充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性，幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極的和地方高校的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，商議繼續(xù)教育的時(shí)間、方式、地點(diǎn)，并將幼兒教師在教學(xué)中遇到的問題、產(chǎn)生的困惑和需求及時(shí)的反饋給高校，為高校選擇繼續(xù)教育內(nèi)容提供參考依據(jù)。
1.2高校的“引導(dǎo)”角色
為了讓繼續(xù)教育能夠達(dá)到應(yīng)有的效果，高等院校相關(guān)的職能部門應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的農(nóng)村民辦幼兒園進(jìn)行走訪調(diào)查，了解清楚農(nóng)村民辦園幼兒教師的整體情況，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的師資、課程、管理等資源進(jìn)行整合。引導(dǎo)農(nóng)村民辦園幼兒教師的繼續(xù)教育。使得培訓(xùn)能夠契合農(nóng)村民辦幼兒教師的需求。同時(shí)，作為高校要發(fā)揮好自己的“引導(dǎo)”角色，就必須注重對(duì)自身“軟件”設(shè)施的提升，多給培訓(xùn)教師創(chuàng)設(shè)外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，及時(shí)更新培訓(xùn)教師的教育理念，使參與培訓(xùn)的教師能掌握學(xué)科的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。
1.3政府的“保障”作用
“園校合作”模式的順利開展除了需要幼兒園和高校的積極參與外，還必須有“第三方”的監(jiān)督，控制。而政府特殊的職能特點(diǎn)，確保了其作為“第三方”能夠?qū)Α皥@校合作”模式的順利開展起著“保障”作用。第一，政府在“園校合作”模式中扮演著“中介者”的角色。政府應(yīng)根據(jù)各個(gè)地方高校和農(nóng)村民辦園的實(shí)際情況，組織高校和幼兒園之間召開對(duì)接座談會(huì)，使得高校和幼兒園之間形成對(duì)口合作的關(guān)系。第二，政府部門應(yīng)根據(jù)自己的職能，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，為“園校合作”提供制度上的保障。 為了避免“園校合作”模式流于形式，政府應(yīng)制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，一方面可以通過標(biāo)準(zhǔn)試題、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等考查幼兒教師在培訓(xùn)中能力是否獲得提升，另一方面可以通過幼兒教師對(duì)培訓(xùn)教師進(jìn)行評(píng)分，專家隨機(jī)聽培訓(xùn)教師的課等方式檢查培訓(xùn)教師是否盡心盡力。
2“園校合作”模式開展的途徑
“園校合作”模式通過幼兒教師“走出去”，把高?！耙M(jìn)來”和遠(yuǎn)程教育促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。
2.1創(chuàng)設(shè)條件讓幼兒教師走進(jìn)高校
“園校合作”模式要求政府和高校應(yīng)創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的條件讓農(nóng)村民辦幼兒教師走進(jìn)高校，接受繼續(xù)教育?？梢酝ㄟ^兩種途徑讓幼兒教師走進(jìn)高校：一是選取部分教師進(jìn)行進(jìn)修，為了保障幼兒園教學(xué)的繼續(xù)進(jìn)行和幼兒教師有平等接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，可以讓幼兒教師輪流參加培訓(xùn)。二是在假期的時(shí)候，政府組織農(nóng)村民辦園的幼兒教師集中到高校進(jìn)行培訓(xùn)。這種全員集中培訓(xùn)的方式有其自身的優(yōu)點(diǎn)。首先，由于是全園幼兒教師共同參與培訓(xùn)，相互之間能起到很好的監(jiān)督作用。其次，每個(gè)幼兒園的教師不僅代表自己，更是代表幼兒園本身，因此，能激發(fā)各幼兒園之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，這就使得幼兒教師在參加培訓(xùn)時(shí)能夠更加的集中注意力。最后，幼兒教師每天工作量較大，很少有時(shí)間能夠交流、溝通，而這種方式有利于增加幼兒教師之間的相互了解，并且幼兒園領(lǐng)導(dǎo)也和幼兒教師一起參與培訓(xùn)，能無形地拉近領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的感情，改善幼兒園的人際環(huán)境。
2.2鼓勵(lì)高校教師到農(nóng)村民辦園進(jìn)行“講學(xué)”
交通的不便利和教學(xué)任務(wù)的繁重，導(dǎo)致了很多農(nóng)村幼兒教師缺少“走出去”的機(jī)會(huì)。政府部門可以根據(jù)這一實(shí)際情況，在高等院校選擇部分教師到農(nóng)村民辦園進(jìn)行“講學(xué)”?！爸v學(xué)”的方式主要有兩種：第一種是高校教師利用周末時(shí)間到相關(guān)幼兒園進(jìn)行“講學(xué)”，“講學(xué)”的內(nèi)容豐富多樣，可以就目前學(xué)前教育的熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中講解，例如，有關(guān)學(xué)前教育政策法規(guī)的解讀，學(xué)前教育最新理論研究的熱點(diǎn)剖析等。也可以就幼兒教師遇到的問題進(jìn)行深入探討。第二種是高校教師利用寒暑假的時(shí)間到幼兒園進(jìn)行“講學(xué)”。寒暑假的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)較為集中，有利于系統(tǒng)知識(shí)的講授。高校教師到幼兒園進(jìn)行“講學(xué)”時(shí)，除了要注重講，更應(yīng)注重看、聽和引導(dǎo)，從真正意義上促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。
2.3利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育
近幾年，為了保障遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，中央政府從人力、物力和財(cái)力等方面給予了大量支持。2002年的“農(nóng)遠(yuǎn)工程”；2003年的“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”；2009年的“知行中國(guó)――中小學(xué)班主任教師培訓(xùn)項(xiàng)目”；2010年的“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容的“國(guó)培計(jì)劃”。這些措施使得我國(guó)農(nóng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。政府應(yīng)抓住“遠(yuǎn)程教育”這一契機(jī)，突破高校和農(nóng)村民辦園之間的時(shí)空限制，通過高校開發(fā)相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育資源，在學(xué)校中選擇優(yōu)秀的教育人員，形成專門的遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，最大限度的讓農(nóng)村民辦園的參訓(xùn)教師獲得實(shí)惠。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，在我國(guó)，很多農(nóng)村地方并未通網(wǎng)絡(luò)，這在很大程度上限制了遠(yuǎn)程教育的實(shí)施，為了解決這一問題，可以以縣為單位（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方以鎮(zhèn)為單位）建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，分期建設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的普及化。
3“園校合作”模式的實(shí)施步驟
園校合作的主要目的是通過高校和幼兒園的合作，促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，提升幼兒教師的專業(yè)技能，園校合作模式的實(shí)施可以根據(jù)需要采用“層級(jí)培訓(xùn)”的方式進(jìn)行?！皩蛹?jí)培訓(xùn)”主要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的層次性，按照社會(huì)的要求和作為一個(gè)幼兒教師應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，層級(jí)培訓(xùn)可以按照?qǐng)D1的順序進(jìn)行。
圖1：農(nóng)村民辦幼兒教師“層級(jí)培訓(xùn)”圖
3.1以獲取幼教資格證為主的培訓(xùn)
在任何一個(gè)國(guó)家，教師資格證都是作為一名教師必須取得的最基本的證件，因此，作為一名幼兒教師必須獲得幼教資格證，但在我國(guó)，由于學(xué)前教育一直未受到應(yīng)有的重視，學(xué)前教育本科開設(shè)的年限不長(zhǎng)，再加上人們對(duì)學(xué)前教育存在的固有偏見，在很大程度上導(dǎo)致了幼兒教師社會(huì)地位低，特別是農(nóng)村民辦園的幼兒教師。因此，很多進(jìn)入民辦園當(dāng)幼兒教師的人都畢業(yè)于職?；虺?、高中，這些教師沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，沒有相應(yīng)的幼教資格證，缺乏最基本的幼兒理論知識(shí)。因此，在園校合作中，首先應(yīng)將沒有幼教資格證的教師作為培訓(xùn)的對(duì)象，以期通過這樣的培訓(xùn)，在讓幼兒教師取得從業(yè)資格的同時(shí)，掌握相應(yīng)的理論知識(shí)，以指導(dǎo)學(xué)前教育實(shí)踐。
3.2以獲得基本技能為主的培訓(xùn)
目前我國(guó)教師資格證的獲得更多注重的是理論知識(shí)的積累，如在貴州要獲得幼教資格證，必考的科目就包括學(xué)前教育學(xué)、學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)和學(xué)前衛(wèi)生學(xué)三門科目。2013年下半年貴州對(duì)教師資格證的考試進(jìn)行了改革，獲取幼教資格證的考試科目變?yōu)榱司C合知識(shí)，保教知識(shí)與能力。雖然注重了幼兒園教育的特色――保教結(jié)合，但整體上仍然注重的是理論知識(shí)的獲得。而幼兒教師職業(yè)的特殊性又強(qiáng)調(diào)作為一名合格的幼兒教師必須具備基本的技能，而這又是繼續(xù)教育培訓(xùn)中的薄弱環(huán)節(jié)，因此，“層級(jí)培訓(xùn)”強(qiáng)調(diào)在幼兒教師取得任職資格，獲得理論知識(shí)的同時(shí)，必須注重唱歌、跳舞、繪畫等基本技能的掌握。高?？梢栽谝魳穼W(xué)院、舞蹈學(xué)院、美術(shù)學(xué)院選派一部分專業(yè)教師對(duì)農(nóng)村民辦幼兒教師進(jìn)行技能指導(dǎo)，也可以在相應(yīng)學(xué)校中選取部分能力強(qiáng)的學(xué)生不定期地到農(nóng)村民辦園去對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，以提升農(nóng)村民辦園幼兒教師的基本技能。
3.3以提升學(xué)歷為主的培訓(xùn)
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，農(nóng)村民辦園環(huán)境差，工資待遇低，很多學(xué)前教育的本科生、?？粕榷疾辉敢獾睫r(nóng)村民辦園任教，這就使得農(nóng)村民辦園的幼兒教師以初中生為主，低學(xué)歷在一定程度上限制了幼兒教師的發(fā)展。因此，在幼兒教師具備一定理論知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，“園校合作”模式應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向于提升民辦幼兒教師的學(xué)歷，通過暑期的成人教育，不斷加深幼兒教師理論知識(shí)的深度，擴(kuò)展幼兒教師理論知識(shí)的廣度。
3.4以鞏固能力為主的培訓(xùn)
一名合格的幼兒教師應(yīng)具備一定的實(shí)踐能力。幼兒教師的實(shí)踐能力包括組織活動(dòng)的能力、處理突發(fā)事件的能力、與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通的能力等，這些能力的培養(yǎng)可以通過現(xiàn)場(chǎng)講座、觀摩課、遠(yuǎn)程教育等方式獲得。農(nóng)村民辦幼兒教師相對(duì)其他幼兒教師來說，所具備的幼教知識(shí)、技能都更為欠缺，因此，通過“獲取幼教資格證――獲得基本技能――提升學(xué)歷――鞏固能力”這樣一種“層級(jí)培訓(xùn)”的方式，能更為有效地將民辦幼兒教師從“非專業(yè)人”轉(zhuǎn)化為“專業(yè)人”，促進(jìn)農(nóng)村民辦幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[4] 曹蓮霞.繼續(xù)教育未來發(fā)展探析[J].繼續(xù)教育研究，2010（4）.
一、2009年工作回顧：
1.課堂教學(xué)水平顯著提高。課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)自啟動(dòng)以來，到目前，已經(jīng)由五個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)向全縣所有初中學(xué)校全面推廣，各初中學(xué)校大力推行課堂教學(xué)改革，積極開展形式多樣高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中探索，在探索中研究，在研究中提高，各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)工作順利推進(jìn)，課堂上教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為有了改變，課堂教學(xué)水平大幅度提高，課改成效顯著。
2.三位一體的管理模式成效顯著。為全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，針對(duì)目前學(xué)生在家時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，我們?cè)谌h初中推廣了“教師、學(xué)生、家庭”三位一體的“5+2”管理模式。像觀城初中、燕店初中、朝城初中、舍利寺初中等積極實(shí)踐、探索?！?+2”管理模式的實(shí)施，使學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，最大程度的發(fā)揮了學(xué)生的自主性、實(shí)踐性和個(gè)性的張揚(yáng)，有效的保證了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，對(duì)我縣初中教育教學(xué)管理向更高層次的發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
3.辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，課程實(shí)施水平有所提高。各初中學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，把加強(qiáng)學(xué)校管理和規(guī)范辦學(xué)行為作為推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。2月25日26日，順利通過了聊城市初中課程實(shí)施水平評(píng)估團(tuán)一行10人對(duì)我縣課程實(shí)施情況檢查評(píng)估，得到了評(píng)估考察組的好評(píng)。
4.分區(qū)承包，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)了針對(duì)性、提高了實(shí)效性。
為了充分發(fā)揮教研員的研究、指導(dǎo)作用，保證課堂教學(xué)改革活動(dòng)的順利進(jìn)行，教研室把全縣初中學(xué)校分為八個(gè)教學(xué)區(qū)，組織所有學(xué)科教研員深入教學(xué)區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注課改基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)校，增強(qiáng)了指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。教研員一方面當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，另一方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過聽課、評(píng)課、舉辦理論講座等方式指導(dǎo)和幫助一線教師，深入課堂進(jìn)行面對(duì)面溝通，及時(shí)切磋、研究改革中出現(xiàn)的問題，不斷把改革引向深入。
5.骨干教師隊(duì)伍不斷壯大。提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。一年來，我們通過聘請(qǐng)中央教科所韓立福教授來我縣實(shí)驗(yàn)初中、妹冢初中進(jìn)行有效教學(xué)理論指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)聽評(píng)課，邀請(qǐng)鄒平九戶中學(xué)、黛溪中學(xué)課改骨干進(jìn)行“激情課堂”模式解讀、初中語數(shù)外教師參加暑期網(wǎng)上培訓(xùn)、開展英語口語大賽、英語新教材培訓(xùn)、思想品德中考備考會(huì)等系列活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了教師觀念、提高了教師的實(shí)際教學(xué)能力、建立和培養(yǎng)了一批骨干教師群體，目前已形成了一支教學(xué)理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)功底雄厚、教學(xué)成績(jī)突出、熱心教學(xué)改革的骨干教師隊(duì)伍，一批省市優(yōu)質(zhì)課教師、教學(xué)能手群體出現(xiàn)，他們成為推動(dòng)我縣教育教學(xué)發(fā)展的有生力量。
6.課堂教學(xué)改革呈現(xiàn)“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”的好局面。
當(dāng)前，課堂教學(xué)改革已深入人心，大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師都已清醒地認(rèn)識(shí)到改革教學(xué)方法、提高課堂效率才是提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。各學(xué)校都在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)學(xué)校好的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索適合本校實(shí)際的課堂教學(xué)改革的路子。如新華學(xué)校、妹冢初中、莘亭初中櫻桃園初中、、河店初中、舍利寺初中、張寨初中等，就是我們課改實(shí)踐中結(jié)出的累累碩果。望大家認(rèn)真研究、吸收他們好的做法，并不斷的超越他們。
7.初中優(yōu)質(zhì)生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，為高中發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
初中與高中是一個(gè)有機(jī)的整體，不能截然分割開來，高中的發(fā)展離不開初中的大力支持，初中的提高需要高中來拉動(dòng)，高、初中必須目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)發(fā)展。各初中學(xué)校，抓住質(zhì)量不放松，通過多種渠道加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生的培養(yǎng)，初中優(yōu)質(zhì)生人數(shù)連年增多，為高中源輸?shù)母鄡?yōu)質(zhì)生，奠定了高中發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)了高中教育教學(xué)持續(xù)攀升。
8.初中辦學(xué)水平有所提升，優(yōu)質(zhì)學(xué)校不斷增多。我縣29所初中學(xué)校，25所在農(nóng)村，由于歷史原因，資源分布不均，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區(qū)，農(nóng)村初中成為制約我縣初中教育發(fā)展的瓶頸。近期，縣教育局黨委，根據(jù)實(shí)際，通過整合教育資源，優(yōu)化教育布局，調(diào)整、充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子等多種手段，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。各農(nóng)村初中學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，教研引領(lǐng)內(nèi)涵發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，提升辦學(xué)效益，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，70%的農(nóng)村學(xué)校成為成為人民群眾滿意的學(xué)校，滿足了廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，緩解了“擇?！彪y題。
在充分肯定09年工作成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到全縣初中教育教學(xué)工作中存在的問題。
首先是觀念轉(zhuǎn)變不到位。新的課程理念是“以學(xué)生發(fā)展為本”。即指：全體學(xué)生的發(fā)展、全面和諧的發(fā)展、終身持續(xù)的發(fā)展、個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)展、活潑主動(dòng)的發(fā)展。要做到“三個(gè)還給”，即把時(shí)間還給學(xué)生，把健康還給學(xué)生，把能力還給學(xué)生。但是課堂教學(xué)中教師仍占據(jù)課堂教學(xué)活動(dòng)的中心地位，對(duì)學(xué)生在教學(xué)中的主體重視不夠，實(shí)行“填鴨式”教學(xué)，只注意學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)試能力，忽視了學(xué)生的能力和個(gè)性的培養(yǎng)，忽視了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生自身潛能得不到發(fā)揮，個(gè)性特長(zhǎng)得不到發(fā)展。
其次是規(guī)范執(zhí)行不力。有的學(xué)校仍未開齊開足課程，有的學(xué)校學(xué)生的課外作業(yè)仍未得到有效控制，有的學(xué)校仍在忙加班加點(diǎn)，少數(shù)教師仍在變換手法搞有償家教，有的教師應(yīng)付教學(xué)工作檢查忙下載教案，個(gè)別教師未鉆研教材心中無數(shù)進(jìn)課堂講課。
三是學(xué)校管理有漏洞。校園管理時(shí)有臟亂差現(xiàn)象，教學(xué)管理粗放型，集體備課重形式輕實(shí)效，教學(xué)評(píng)價(jià)重結(jié)果輕過程，教師考核重分?jǐn)?shù)輕育人，課堂教學(xué)重死拼硬磨輕課堂效率，學(xué)生培養(yǎng)重應(yīng)試教育輕全面發(fā)展，校本培訓(xùn)重學(xué)歷達(dá)標(biāo)輕專業(yè)提升。
四是課堂存在低效甚至無效。自課改以來，課堂變化了，這在一定程度上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)精神，但在“參與”和“活動(dòng)”的背后，卻折射出浮躁、盲從和形式化的傾向，學(xué)生內(nèi)在的思維和情感并沒有真正被激活。主要表現(xiàn)在：一是“自主學(xué)習(xí)自流化”。課堂不給學(xué)生以充分的時(shí)間自學(xué)和思考；或用滿堂問、瑣碎的淺層次甚至是帶暗示性的問題代替學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。學(xué)生自學(xué)時(shí)無明確具體的任務(wù)、無方法指導(dǎo)，聽之任之，放任自流。二是合作形式化。學(xué)生之間在缺乏問題意識(shí)和交流欲望的背景下，應(yīng)付式，被動(dòng)式地進(jìn)行合作交流，缺乏平等的溝通和交流，尤其是缺乏深層的交流和碰撞；三是探究機(jī)械化。學(xué)生只是按部就班地經(jīng)歷探究過程的程序和步驟，缺乏好奇心的驅(qū)使和思維的探險(xiǎn)以及批判性的質(zhì)疑。課堂不能成為思維交流，思維碰撞，情感溝通，”生命對(duì)話的場(chǎng)所。課堂“溫度”有加，“深度”不足。四是課堂評(píng)價(jià)失真化。教師開始重視課堂評(píng)價(jià)的功能，但把握得不到位，如濫用表?yè)P(yáng)，情感匱乏，評(píng)價(jià)主體不明確，評(píng)價(jià)指向不深等。五是課堂問題膚淺化、隨意化。問題缺乏深度、廣度、梯度，出現(xiàn)“滿堂問”的現(xiàn)象。六是課堂練習(xí)草率化、海量化。
五是學(xué)生缺乏良好的行為習(xí)慣。當(dāng)代初中生普遍是獨(dú)生子女，處在一個(gè)身心、思維走向成熟的過渡時(shí)期，生活自理能力差，缺乏堅(jiān)韌不拔的意志；任性，自私，難于與人交往，難于適應(yīng)集體生活。普遍缺乏文明的學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，缺乏刻苦精神、鉆研精神等，缺乏文明的生活習(xí)慣，生活能力及生活自理能力不強(qiáng)，飲食習(xí)慣不好，隨意花錢現(xiàn)象嚴(yán)重，某些學(xué)生有吸煙酗酒現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：職業(yè)生涯； 信心； 體驗(yàn)； 實(shí)踐
職業(yè)生涯是指一個(gè)人一生的工作經(jīng)歷，職業(yè)生涯規(guī)劃就是對(duì)一生發(fā)展的前期打算、計(jì)劃，這里面包括個(gè)人的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、選擇的職業(yè)、相應(yīng)的教育、培訓(xùn)等。有的人可能認(rèn)為，對(duì)不滿18周歲的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，還為時(shí)過早。還有的人認(rèn)為，等到學(xué)生要就業(yè)了，再進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)也不晚。果真如此嗎？本人不敢茍同。在擔(dān)任中職學(xué)校班主任的過程中，我有如下的思考和探索。
一、開展職業(yè)生涯指導(dǎo)的意義
1.從中等職業(yè)教育的特點(diǎn)來看，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃確有必要。
中等職業(yè)教育與普通高中教育因其培養(yǎng)目標(biāo)的不同而有很大的區(qū)別。職業(yè)教育的目標(biāo)，說到底就是就業(yè)教育，因其擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的合格勞動(dòng)者的任務(wù)，所以必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為生命線，重視技能訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在中職學(xué)生有許多不同的發(fā)展方向，比如有的學(xué)生可以畢業(yè)時(shí)參加對(duì)口高職考試，進(jìn)行學(xué)歷的進(jìn)一步提升。但是，勿用質(zhì)疑的是，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上講，中等職業(yè)教育下的學(xué)生是無法與接受普通高中教育的學(xué)生相提并論的，這也決定了他們?cè)谏鐣?huì)上競(jìng)爭(zhēng)的“法寶”也一定不是自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。那應(yīng)該是什么呢？就是對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)自身的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，這才是學(xué)生立足社會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“法寶”。而職業(yè)生涯規(guī)劃教育的目的之一，恰恰是引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身的個(gè)性特質(zhì)、現(xiàn)有與潛在的資源優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)生重新對(duì)自己的價(jià)值進(jìn)行定位，引導(dǎo)學(xué)生正確評(píng)估個(gè)人目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的差距，明確奮斗的方向。因此，從現(xiàn)實(shí)意義上講，在中職學(xué)生中開展職業(yè)生涯規(guī)劃是很有必要的。
2.從中職學(xué)生的特點(diǎn)來看，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃確實(shí)重要。
進(jìn)入職校的學(xué)生大多數(shù)是人們所謂的“學(xué)習(xí)差生、品德差生和行為差生”，有些中職生自身存在著學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、不積極、怕吃苦、眼高手低、好高騖遠(yuǎn)等現(xiàn)象，甚至部分學(xué)生根本無心學(xué)習(xí)，來學(xué)校的主要目的只是玩，“做一天和尚撞一天鐘”，以“混”畢業(yè)證為主要目的。還有部分學(xué)生，當(dāng)初選擇職校和專業(yè)的時(shí)候，僅憑主觀印象，或是父母之命等，根本就是盲目選擇。這種思想上不積極、學(xué)習(xí)上無動(dòng)力、生活上無目標(biāo)的狀態(tài)，導(dǎo)致他們對(duì)未來職業(yè)的認(rèn)識(shí)是朦朧的、淺薄的，對(duì)自己的職業(yè)興趣、職業(yè)能力缺乏了解，同時(shí)由于對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)一知半解，或根本就沒有學(xué)，到了該就業(yè)的時(shí)候，便不知所措，過分地依賴社會(huì)和父母，自立能力差。而職業(yè)生涯規(guī)劃能夠幫助中職生主動(dòng)去選擇職業(yè)、準(zhǔn)備就業(yè)，并且能夠促使學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不斷地根據(jù)自我職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，鍛煉各種能力，為其畢業(yè)后的職業(yè)選擇創(chuàng)造和準(zhǔn)備條件。因此在中職學(xué)生中開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，是非常重要的。
易卜生曾說過：社會(huì)猶如一條船，每個(gè)人都要有掌舵的準(zhǔn)備。中職學(xué)生盡管年齡小、閱歷少，但也應(yīng)該為即將成為社會(huì)這條船的一名合格的舵手而積蓄知識(shí)和能力。而做到這一點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提，就是必須有一個(gè)明確的航行目標(biāo)。從某種意義上講，職業(yè)生涯規(guī)劃就可以幫助學(xué)生確立這個(gè)目標(biāo)和方向，引領(lǐng)學(xué)生高質(zhì)量地度過中學(xué)生活的每一天，為自己的人生盛宴準(zhǔn)備美味佳肴。所以，在中職學(xué)生中開展職業(yè)生涯教育，是學(xué)生在校期間所接受的所有教育中非常必要和重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、開展職業(yè)生涯指導(dǎo)的實(shí)踐探索
筆者認(rèn)為，對(duì)中職學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，應(yīng)該從學(xué)生一入校就開始，在不同年級(jí)確立不同的目標(biāo)，并開展不同的指導(dǎo)，這種指導(dǎo)不應(yīng)該是偏面的、急功近利的，應(yīng)該是長(zhǎng)期的、有計(jì)劃的、有目標(biāo)的、分階段進(jìn)行的。筆者在具體指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃過程中，總結(jié)出了一套較為實(shí)用的做法，如下圖示。
從圖上可以看出，要指導(dǎo)學(xué)生完成一份較為完善的生涯規(guī)劃，可以分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.給予學(xué)生關(guān)于自己的知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的信心感悟。
這一階段應(yīng)該是學(xué)生剛?cè)胄＞瓦M(jìn)行。前面說過，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生多數(shù)在初中的時(shí)候就被“放棄”，三年的初中生活，很多學(xué)生嘗到的是失敗。這種“失敗”打擊了他們的信心，“我什么也干不了”、“到了職業(yè)學(xué)校就是失敗者”等等想法，在他們的腦海中占有很大的分量，在他們的親戚朋友中也占有一定的分量。有不少家長(zhǎng)抱有這樣的想法：“孩子到了職業(yè)學(xué)校，我就不指望他有出息啦”。所以，這一階段的目的就是讓學(xué)生重新認(rèn)識(shí)自己、剖析自己，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到職業(yè)學(xué)校的學(xué)生同樣有出息，從而樹立學(xué)生的信心。為達(dá)到這一目的，可以從兩個(gè)方面入手。
（1）幫助學(xué)生全面了解自己。
為幫助學(xué)生合理、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)自我，可以與學(xué)生一起完成以下表格。
即：結(jié)合學(xué)生自己的認(rèn)識(shí)、他人的認(rèn)識(shí)，以及科學(xué)的職業(yè)心理測(cè)試軟件，讓學(xué)生充分了解自己的優(yōu)、缺點(diǎn)，充分剖析自己，這在學(xué)生的生涯設(shè)計(jì)中是最基礎(chǔ)的一步。
（2）增強(qiáng)學(xué)生對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)同。
可以組織學(xué)生對(duì)優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)行訪談，或者是舉行優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)告會(huì)，看他們是如何規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，如何進(jìn)行自己的職業(yè)選擇，并在實(shí)踐中逐步取得成績(jī)的。從優(yōu)秀畢業(yè)生的成功事例中，讓學(xué)生明白職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不是一無事處，不是注定失敗的，只要有準(zhǔn)備、有目標(biāo)、有努力，一樣會(huì)有自己的事業(yè)。以此增加學(xué)生的信心，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)同。同時(shí)，學(xué)生對(duì)于如何選擇自己的職業(yè)，確定自己的職業(yè)規(guī)劃，也有了一些具體的認(rèn)識(shí)。
在以上的基礎(chǔ)上，學(xué)生可以完成職業(yè)生涯規(guī)劃的初步設(shè)定。
2.給予學(xué)生關(guān)于專業(yè)的知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的體驗(yàn)探索。
學(xué)生初步設(shè)定的職業(yè)生涯規(guī)劃，一定是不全面的，除了對(duì)自己的認(rèn)識(shí)和了解外，其他關(guān)于專業(yè)或是職業(yè)的問題，有不少還比較“完美”主義，是學(xué)生的一廂情愿。如何進(jìn)一步了解自己所學(xué)的專業(yè)，了解職業(yè)的內(nèi)涵，這是第二階段需要指導(dǎo)學(xué)生去做的。
（1）鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)企業(yè)，了解專業(yè)。
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生一入校，就會(huì)按照專業(yè)學(xué)習(xí)，但是許多學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解很少，僅僅是聽說而已，為幫助學(xué)生全面認(rèn)識(shí)自己所學(xué)專業(yè)，學(xué)?？梢越M織學(xué)生走進(jìn)企業(yè)，了解專業(yè)。比如組織物流專業(yè)的學(xué)生，到物流公司進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研。通過公司工作人員的講解，學(xué)生意識(shí)到只學(xué)好物流知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一定的英語水平也是干好工作的基礎(chǔ)。特別是工作人員在講解集裝箱知識(shí)的時(shí)候，學(xué)生就意識(shí)到“許振超”精神不是說出來的，而是一天天、一月月、一年年不間斷練習(xí)累積出來的。這些對(duì)于學(xué)生在生涯規(guī)劃中制定可行的目標(biāo)和措施，是很有幫助的。
（2）鼓勵(lì)學(xué)生假期打工，增加體驗(yàn)。
如果“光說不練”，學(xué)生的生涯規(guī)劃一定會(huì)是個(gè)“空架子”。相對(duì)而言，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生寒暑假的學(xué)習(xí)任務(wù)較為輕松，學(xué)校可以鼓勵(lì)學(xué)生，充分利用寒暑假時(shí)間，走出家門，通過打工，或是專業(yè)調(diào)研等方式，主動(dòng)接觸所學(xué)專業(yè)。尤其是通過打工的經(jīng)歷，幫助自己初步了解未來工作的基本條件，力爭(zhēng)使學(xué)生初步了解社會(huì)需求情況，掌握一定的求職技巧，利用多種渠道收集與就業(yè)相關(guān)的信息，從而確定自己長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，并有切實(shí)可操作的、實(shí)用的措施。這些和書本知識(shí)的效果是不一樣的，這是通過學(xué)生自己的真實(shí)體驗(yàn)得來的，在學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃中一定會(huì)起到重要的指導(dǎo)作用。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)生可以完成職業(yè)生涯規(guī)劃的再次修改。
3.給予學(xué)生關(guān)于社會(huì)的知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐鍛煉。
應(yīng)該說經(jīng)過前面兩個(gè)步驟，學(xué)生的生涯規(guī)劃具有了一定理論和實(shí)踐依據(jù)，但是社會(huì)畢竟是不斷進(jìn)步和發(fā)展的，這中間的可變因素太多。為檢驗(yàn)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃已確立的職業(yè)目標(biāo)是否明確，措施是否到位，特別是學(xué)生自身是否做好充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備，還需要第三階段的進(jìn)一步指導(dǎo)。
（1）組織學(xué)生實(shí)習(xí)，走入社會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)。
“紙上得來終覺淺 絕知此事要躬行”，生涯規(guī)劃制訂得是否可行，只有社會(huì)這個(gè)大環(huán)境才最有發(fā)言權(quán)，因此參加實(shí)習(xí)體驗(yàn)是必不可少的一步。這種實(shí)習(xí)不同于前面說的假期打工，而是結(jié)合自已的規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合自己設(shè)定的職業(yè)目標(biāo)，有針對(duì)性地、有目的性的實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)過程中，充分了解社會(huì)，通過自己的實(shí)踐，為生涯規(guī)劃再次修訂打好基礎(chǔ)。
（2）開展就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)清環(huán)境，樹立正確的擇業(yè)觀。
“眼高手低”，這是筆者在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的過程中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)普遍存在的問題。學(xué)生剛開始實(shí)習(xí)的時(shí)候，“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，往往是牢騷滿天，如單位的要求太苛刻、主管不近人情、領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)不分場(chǎng)合、同事遇事相互推諉等，這種“抱怨”，嚴(yán)重了影響學(xué)生生涯規(guī)劃的進(jìn)一步完善和職業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步提升，也反映了學(xué)生心理定位的失衡。及時(shí)地、正確地就業(yè)指導(dǎo)，可以有效地幫助學(xué)生渡過這個(gè)“矛盾”期。比如從“善待挫折”、“夯實(shí)小工作，成就大事業(yè)”、“細(xì)節(jié)決定成敗”、“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)”、“學(xué)會(huì)合作”等主題入手，抓住學(xué)生的心理特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)習(xí)過程中遇到的實(shí)際問題，給予學(xué)生明確的、耐心的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清環(huán)境，樹立正確的擇業(yè)觀，順利完成實(shí)習(xí)實(shí)踐階段。
在實(shí)習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，學(xué)生可以進(jìn)一步修訂、提高，形成較為完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
摘要：河南開封地區(qū)是我國(guó)回族散居地區(qū)的典型代表，在民族教育方面，近十年來開封地區(qū)取得了很大的成績(jī)與進(jìn)步，但是還存在很多問題與不足之處。就開封市的教育問題加以探討，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：散雜居地區(qū) 回族 教育
據(jù)1999年全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)散居少數(shù)民族人口約有3000多萬，約占整個(gè)少數(shù)民族人口的32%。散居少數(shù)民族是形成我國(guó)“大雜居，小聚居”民族人口分布格局的主體。而回族作為我國(guó)人口最多的少數(shù)民族之一，分布得最廣，是最大的散居少數(shù)民族。少數(shù)民族的文化教育是各少數(shù)民族精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和豐富載體，是各民族繁榮昌盛的保證，是國(guó)家昌盛，社會(huì)和諧的重要保證。民族文化和民族教育的發(fā)展?fàn)顩r是少數(shù)民族權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。同時(shí)，民族教育是國(guó)民教育的重要組成部分，少數(shù)民族人口素質(zhì)的高低，直接影響著國(guó)家的人口素質(zhì)水平。重視和發(fā)展民族教育，對(duì)提高少數(shù)民族人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)。同志指出：“大力發(fā)展科技、文化、教育事業(yè)，努力提高少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，是一個(gè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的問題，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和繁榮富強(qiáng)?！盵1]因此，發(fā)展民族教育是我們當(dāng)前民族工作的重中之重。
“當(dāng)前，我國(guó)散居回族的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展，但在發(fā)展的同時(shí)也付出了民族文化退化、民族教育邊緣化的沉重代價(jià)，這種狀況嚴(yán)重影響了散居回族的發(fā)展?！?因此，研究回族的教育狀況有著非常重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與實(shí)踐意義。河南省開封市是我國(guó)散雜回族地區(qū)的典型代表。開封市總?cè)丝?60萬人，其中回族人口約8萬，占1.74%。開封作為北宋的首都和以后歷代的河南首府,歷史文化名城，是回回民族重鎮(zhèn)之一。 開封回族,自唐宋時(shí)就已定居,故歷史悠久,人口眾多,名人輩出,留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn),包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
1 開封市回族近十年教育狀況
開封市共有回族學(xué)校20所，其中中學(xué)3所，小學(xué)17所。99年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，河南省少數(shù)民族學(xué)生在校生小學(xué)有107655人，普通中學(xué)有48416人，分別占總?cè)藬?shù)的0.91%和0.85%.2000年開封市統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在校學(xué)生12270人其中少數(shù)民族學(xué)生7115人，占58%?！?002年開封市統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在校學(xué)生12388人，其中少數(shù)民族學(xué)生7308人，占59%,老師總數(shù)620人，其中少數(shù)民族老師42人，教齡5年以上、初級(jí)職稱以上人數(shù)481人，分別占23%、78%，全市民族中小學(xué)校占地面積130343平方米，建筑面積42707平方米。2003年開封市統(tǒng)計(jì)結(jié)果，回族在校生人數(shù)占所有在校生人數(shù)的59.9%；回族教師148名，占所有在校教師人數(shù)的29%。”目前全市千人以上的少數(shù)民族聚居地方都建有民族學(xué)校；辦學(xué)條件有了很大的改善，20所學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了“六配套”，16所民族學(xué)校普九達(dá)標(biāo)；教學(xué)質(zhì)量顯著提高，在當(dāng)?shù)亟M織的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估或教學(xué)考試中，大部分民族學(xué)習(xí)名列全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或全縣同級(jí)學(xué)校前列。在發(fā)展民族教育工作中因成績(jī)突出，市民委先后被國(guó)家民委、國(guó)家教委和省民委評(píng)為“民族教育先進(jìn)集體”。這與黨的以前，開封市僅有民族學(xué)校14所，且90%以上的校舍是危房，辦學(xué)條件非常落后的情況形成了鮮明的對(duì)比。
2 當(dāng)前開封市回族教育存在的問題
開封市的回族教育問題存在的問題主要是兩方面：
2.1 學(xué)校方面：
2.1.1 部分民族中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較差。
開封市民族學(xué)校大部分從80年代開始恢復(fù)和重建，當(dāng)時(shí)設(shè)施經(jīng)過多方努力有了改善，但仍然沒有解決根本問題。目前，大部分民族學(xué)校的教師已變舊，有的缺桌少凳。必要的教學(xué)用具短缺。農(nóng)村學(xué)校圖書資料匱乏而陳舊，實(shí)驗(yàn)儀器數(shù)量不足，且多已老化，現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)設(shè)施薄弱，80%以上的學(xué)校沒有完善電教系統(tǒng)和多媒體教室。
2.1.2 教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
2000年統(tǒng)計(jì)，全市民族學(xué)校有中學(xué)教師203人，未達(dá)標(biāo)教師7人，占3.45%,小學(xué)教師504人，未達(dá)標(biāo)教師131人，占26%。2003年統(tǒng)計(jì)全市民族學(xué)校有中學(xué)教師213人，未達(dá)標(biāo)教師14人，占6.6%，小學(xué)教師438人，未達(dá)標(biāo)教師3人，占0.7%。提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是提高教師的教學(xué)水平，需要有高素質(zhì)的教學(xué)人員?；刈鍖W(xué)校教師的素質(zhì)不高主要是因?yàn)槊褡鍖W(xué)校達(dá)標(biāo)教師中有相當(dāng)一部分是通過函授學(xué)習(xí)拿到了中師、中專畢業(yè)文憑，經(jīng)考核合格轉(zhuǎn)為公辦教師，但是他們的真實(shí)水平同正規(guī)中師、中專畢業(yè)生相比尚有一段距離。還有部分以工代教的專任教師，他們本為工勤人員，經(jīng)函授、培訓(xùn)上崗，這一部分教師的素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。
2.1.3 拖欠老師的工資仍然存在。
農(nóng)村教師長(zhǎng)年工作在一線，條件本來就艱苦，雖然中央三令五申不讓拖欠教師工資，但并不兌現(xiàn)。例如：開封縣杜良鄉(xiāng)治臺(tái)回小校長(zhǎng)每月工資僅有150元，且只發(fā)到去年11月份，其他縣也存在著這種現(xiàn)象。主要是因?yàn)檎呗鋵?shí)不到位，部分教師被移作他用。
2.2 社會(huì)方面：
2.2.1 輟學(xué)率高。
隨著少數(shù)民族群眾的生活不斷提高，少數(shù)民族群眾對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的渴求日益迫切，對(duì)子女上學(xué)深造給予更大的支持。全市各民族學(xué)校中、小學(xué)生輟學(xué)率均在1%以下，但由于主觀、客觀原因，少數(shù)民族初中生的輟學(xué)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：①農(nóng)村的學(xué)校布局尚存在著不合理性，初中畢業(yè)后離家又遠(yuǎn)，又因沒有清真灶，吃飯不方便，不再繼續(xù)上學(xué)。②受家庭影響，部分家長(zhǎng)小農(nóng)意識(shí)較濃，認(rèn)為初中畢業(yè)就可以了，不如在家?guī)椭鐾涝咨饣騾⑴c經(jīng)商實(shí)惠。③學(xué)校收費(fèi)高，負(fù)擔(dān)不起。加之畢業(yè)后就業(yè)難，找工作不容易。
2.2.2 “三多三少”之怪現(xiàn)象。
即：小商小販多，科技人才少；顧及眼前實(shí)惠多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展少；在校學(xué)生輟學(xué)多，高等院校入學(xué)少。原因是雖然在黨的以來，開封市廣大回族群眾善于經(jīng)商的傳統(tǒng)特長(zhǎng)得到了充分發(fā)揮，80%以上的少數(shù)民族群眾生活水平趕上了或超過了當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄?。民族?jīng)濟(jì)一度呈現(xiàn)出繁榮與發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，可是恰在此時(shí)，部分回族群眾乃至少數(shù)民族干部漸漸出現(xiàn)沾沾自喜和“小富即安”的思想。
2.2.3 城鄉(xiāng)教育差距大。
開封市的民族學(xué)校多在農(nóng)村，城市只有2所，所以縮小學(xué)校教育的城鄉(xiāng)差距就有了另一層更深刻的意義。主要原因是中國(guó)的城鄉(xiāng)差距很大。2004年年初，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示，近年來，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。國(guó)家重點(diǎn)高校，占有較多文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的社會(huì)階層的子女，占了相當(dāng)大的比重，農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女逐漸減少。教育資源、教育質(zhì)量相對(duì)較弱的地方性高等院校聚集了較多農(nóng)村學(xué)生。這表明高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距從表面的、總量的、宏觀的不均衡，轉(zhuǎn)移為隱性的、更深層次的城鄉(xiāng)差距。綜合各方面的數(shù)據(jù)看，近年來我國(guó)的農(nóng)村教育有全面惡化的危險(xiǎn)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育上的差距正在越來越演化成教育的不公平。而教育的不公平更加強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村子弟通過教育來改善自身境遇的希望變得更加渺茫。從某種程度上說，我國(guó)目前的教育投入和教育結(jié)構(gòu)，不僅沒有成為彌合城鄉(xiāng)差別的黏合劑，反而成了加劇城鄉(xiāng)分化的篩選機(jī)器。這同樣適用在開封地區(qū)的民族學(xué)校。
3 針對(duì)這兩方面問題的對(duì)策和建議
3.1 學(xué)校方面：
3.1.1 撥出專款進(jìn)行回族學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
針對(duì)回族學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施差的問題，政府工作部門應(yīng)撥出?？钪г刈鍖W(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以參考如下建議：
3.1.1.1 深刻透析制約學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本問題。
按規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施的要求，進(jìn)一步完善校園總體規(guī)劃，分步做好具體建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，打破制約學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸，努力形成以政府投資為主體，多渠道籌集建設(shè)資金的格局，實(shí)現(xiàn)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
3.1.1.2 抓住學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出矛盾，分清輕重緩急，解決突出問題。
面對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾與困難，一定要保持清醒的頭腦，按照可持續(xù)發(fā)展要求，用心謀事、沉著應(yīng)對(duì)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，科學(xué)決策，統(tǒng)籌大局。臨近開學(xué)時(shí)重點(diǎn)做好在建工程的建設(shè)工作，確保開學(xué)投入使用，徹底解決教學(xué)用房不足的矛盾。按凈化、美化的要求，盡快做好校園綠化規(guī)劃及投資預(yù)算并完成校園建成區(qū)的綠化建設(shè)。抓緊做好校門通道及堡坎的設(shè)計(jì)并完成通道和堡坎的建設(shè)，解決師生出入困難，排除安全隱患，提升學(xué)校整體形象。做好臨時(shí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的整修與擴(kuò)建工作，做好教學(xué)、辦公用房的調(diào)整工作，還原實(shí)驗(yàn)用房、辦公用房，配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，確保學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。改善學(xué)生食宿條件，作好宿舍調(diào)整規(guī)劃，改善就餐環(huán)境。整合現(xiàn)有資源，利用遠(yuǎn)程終端接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)的設(shè)備和財(cái)政的預(yù)算投入組建信息中心。
3.1.1.3 有序推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，制約因素多，情況復(fù)雜。要妥善處理好近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)、基礎(chǔ)建設(shè)與維持運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系，既要量力而行推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，又要維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的大局，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。根據(jù)學(xué)校現(xiàn)實(shí)狀況和全體教職員工的要求，研究制定《學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》。分階段明確基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.1.2 大力加強(qiáng)民族學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)。要把民族學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)作為民族教育發(fā)展的重點(diǎn)，教育投入要保證教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，并不斷提高教師的待遇。各個(gè)學(xué)校在招收少數(shù)民族考生時(shí)，適當(dāng)給予照顧。要拓寬教師來源渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民族學(xué)校任教。要采取多種形式，充分發(fā)揮教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校的作用，加強(qiáng)民族學(xué)校教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師參與各類學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷學(xué)位層次。要對(duì)民族學(xué)校急需學(xué)科的教師和各學(xué)科帶頭人進(jìn)行專題培訓(xùn)。要加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到民族學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，提高民族學(xué)校的管理水平。
3.1.3 按時(shí)發(fā)放并提高回族學(xué)校教師工資，設(shè)立市民教育基金。
首先，在民族學(xué)校工作的教師工資應(yīng)該在按時(shí)發(fā)放的基礎(chǔ)上上浮一定比例，主要是為了鼓勵(lì)老師在民族學(xué)校安心工作，保證師資不外流。對(duì)在鄉(xiāng)以下（含鄉(xiāng)）民族學(xué)校工作的教師浮動(dòng)一級(jí)工資等優(yōu)惠措施進(jìn)行檢查落實(shí)。其次是設(shè)立市民教育基金，每年對(duì)做出突出成績(jī)的教師與學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)特困少數(shù)民族學(xué)生給予資助。
3.2 社會(huì)方面：
3.2.1 降低民族初中生輟學(xué)率。
輟學(xué)問題主要是初中生的輟學(xué)率較高，這直接影響到少數(shù)民族青少年受教育和今后參與社會(huì)勞動(dòng)問題。應(yīng)引起社會(huì)的關(guān)注，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生輟學(xué)后的教育和管理是一個(gè)社會(huì)工程，要采取有力措施，下決心解決這個(gè)問題。教育部門和科委等部門應(yīng)高度重視，有計(jì)劃地組織輟學(xué)者參加各種培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。還要加強(qiáng)“普九”教育的宣傳和管理工作，使家長(zhǎng)和學(xué)生都明確，接受基礎(chǔ)教育是公民應(yīng)盡的義務(wù)，必須自覺承擔(dān)起受教育的責(zé)任。對(duì)困難學(xué)生要鼓勵(lì)其樹立自強(qiáng)自立精神，并按照有關(guān)政策幫助其解決問題。
3.2.2 進(jìn)行宣傳教育，改變回族人的教育觀念。
回族雖然是一個(gè)有著經(jīng)商傳統(tǒng)的民族，并有著成功的經(jīng)商的歷史，但是他們所從事的一般都是小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且因?yàn)榻?jīng)商觀念的制約，回族的初中生輟學(xué)率很高。并且我在前文已經(jīng)談到了回族的“三少三多”的怪現(xiàn)象，這些都是因?yàn)榛刈迦说慕逃^念落后所決定的。因此我們要花大力氣對(duì)回族的教育觀念進(jìn)行改變，主要手段是進(jìn)行宣傳教育。通過發(fā)放傳單，開家長(zhǎng)會(huì)，并通過對(duì)學(xué)生的教育來感染家長(zhǎng)等手段，讓廣大回族同胞意識(shí)到，小富即安的思想，重商輕教育的的思想，及只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想都是錯(cuò)誤的。應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，支持自己的孩子至少完成九年義務(wù)制教育。
3.2.3 鼓勵(lì)并實(shí)施特色民族教育。
在民族學(xué)校設(shè)立民族史、民族理論等課程，以便加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。鼓勵(lì)廣大回族學(xué)子報(bào)考學(xué)習(xí)民族理論專業(yè)，并研究本民族的問題，為將來回族的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為我國(guó)和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局做出貢獻(xiàn)。
3.2.4 加強(qiáng)城鄉(xiāng)民族學(xué)校的交流。
搞手拉手聯(lián)誼活動(dòng)，建立友好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)共同加快農(nóng)村民族學(xué)校的發(fā)展。
同時(shí)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，使廣大農(nóng)村學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、出得去”。具體建議有：縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，必須堅(jiān)持依法治教，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展提供法律保障；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以素質(zhì)教育為核心，促進(jìn)每個(gè)農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展；建立和完善新的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和新的資源配置機(jī)制。
3.3 政策方面：切實(shí)抓好民族教育政策的落實(shí)，解決好存在的問題。
落實(shí)好中央、省關(guān)于民族教育的政策措施，是促進(jìn)本市民族教育事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵。
所以要采取有力措施，把黨和政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)到加快發(fā)展少數(shù)民族教育的實(shí)踐中，盡快抓出實(shí)效。
3.3.1 要抓好“確保少數(shù)民族散居地區(qū)民族教育優(yōu)先或與當(dāng)?shù)亟逃桨l(fā)展”的大政策落實(shí)。
要從思想上、政策上認(rèn)真檢查一下民族教育是否做到優(yōu)先或同步發(fā)展了，政策上是否向民族教育傾斜了，是否對(duì)民族教育高看一眼，支持一把。凡是這項(xiàng)政策不明確或做得不夠好的地方，要盡快明確起來，并采取措施，從政策上體現(xiàn)出來。
3.3.2 要突出重點(diǎn)，解決好當(dāng)前民族教育存在的問題。
主要是順河回族區(qū)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的教育中的問題。一是盡快解決民族學(xué)校中存在的危房。二是積極推進(jìn)民族教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程。三是建立民族教育專項(xiàng)資金。市政府要按照國(guó)務(wù)院《決定》要求，設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金。制定資金發(fā)放、監(jiān)督措施，做到有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地幫助基層民族學(xué)校改善辦學(xué)條件。
3.3.3 大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。
民族團(tuán)結(jié)教育是學(xué)校德育工作的主要內(nèi)容，要在已試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在所有民族中小學(xué)校全面推開。組織師生學(xué)習(xí)民族宗教基本常識(shí)，學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)民族宗教理論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各族師生“三個(gè)離不開”的觀念，牢固樹立維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂的思想意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)主義法治觀念、道德觀念，提高科學(xué)、文化素質(zhì)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為確保各民族的長(zhǎng)治久安做出貢獻(xiàn)。
4 結(jié)語
開封地區(qū)的回族教育發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)?！拔覀儽仨殢默F(xiàn)在做起，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和教育公平的要求，加大支持力度，進(jìn)一步加快我國(guó)少數(shù)民族教育的發(fā)展，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮?！?為和諧社會(huì)建設(shè)做出自己的努力。
參考文獻(xiàn)
21世紀(jì)是一個(gè)科技化的時(shí)代，一個(gè)人的成長(zhǎng)離不開科學(xué)、現(xiàn)代化的知識(shí)。而當(dāng)今社會(huì)學(xué)校的教育卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的教不實(shí)用，學(xué)而難用的局面，很多學(xué)校教師不懂得如何關(guān)注學(xué)生的健康成長(zhǎng)，他們只是一位重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，只是堅(jiān)持學(xué)校一貫的"升學(xué)第一"教學(xué)方針。教師的教學(xué)不是用心教育，而是一種應(yīng)付行為。這樣一來，一切為了孩子的素質(zhì)教育政策得不到好的實(shí)施，學(xué)校的教育與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)到達(dá)難以相符的程度。要想改變這種狀況，教師的教學(xué)作用不可忽視。教師應(yīng)該樹立良好的師德師風(fēng)，教師應(yīng)該把"教育學(xué)生"放在心上，心向教育，這就要求教師做到以下幾點(diǎn)：
一、從學(xué)生的角度思考教學(xué)問題
現(xiàn)在的孩子承受更多的還是學(xué)習(xí)壓力、升學(xué)壓力。繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力，使得部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣甚至厭學(xué)。這就要求教師對(duì)學(xué)生的教育不能只停留在書本知識(shí)的傳授，應(yīng)更多地放在對(duì)學(xué)生思想、心理教育上。要有從學(xué)生的角度思考問題的覺悟。
學(xué)生很希望被家長(zhǎng)、老師表?yè)P(yáng)。他們可能不認(rèn)為學(xué)習(xí)是他們的愛好，他們只是為了得到老師的稱贊、同學(xué)們的羨慕而努力學(xué)習(xí)。很多初中生沒有得到父母長(zhǎng)時(shí)間的陪伴，父母親很少關(guān)注他們的情感，父母親只一位地強(qiáng)調(diào)他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。他們很需要得到他人的認(rèn)可，很希望被人表?yè)P(yáng)。學(xué)生學(xué)習(xí)重要的在于他們學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，教師應(yīng)采取措施，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生能在學(xué)校快樂健康的學(xué)習(xí)。教師應(yīng)從學(xué)生的角度分析教學(xué)中的問題，做到用心教育。
二、關(guān)注學(xué)生心理活動(dòng)
教師要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，就需要了解學(xué)生的心理活動(dòng)。心理學(xué)教育是創(chuàng)設(shè)特定的教育情境和通過師生交往，有計(jì)劃、有步驟地把人類積累的有用知識(shí)、社會(huì)規(guī)范轉(zhuǎn)交給受教育者，并引導(dǎo)他沿著社會(huì)所規(guī)定的教育目標(biāo)成長(zhǎng)的過程。教師的工作對(duì)象是學(xué)生。
我從自己親身的教學(xué)中一個(gè)例子來說明如何"關(guān)注學(xué)生心理活動(dòng)"。有一位女生家離學(xué)校也近，我常常在校門外見到她，她很少主動(dòng)向老師問好，可能因?yàn)樗牟粚こ?，我?duì)她關(guān)注的比較多。她聰明、懂事，但不太愛說話，學(xué)習(xí)成績(jī)一般。有一次上課期間，我發(fā)現(xiàn)這位女生沒有聽講。當(dāng)時(shí)，我只是簡(jiǎn)單提醒她注意，并沒有意識(shí)到她是因?yàn)榧依锇l(fā)生的事而走神。后來連續(xù)幾次上課都走神，我才真正意識(shí)到她出現(xiàn)了問題。課后，我親自叫她到教師辦公室，她沒說話，只是站在原地不動(dòng)，我想她一定有些事不想讓別人知道，包括老師。短暫地沉默了幾分鐘，我叫班上一位活潑的女生好好跟她說說話。我打電話給她家長(zhǎng)，才知道她的父母親所在工廠最近效益不太好，她可能要回老家讀書，她自己不愿意，所以才會(huì)上課走神。我意識(shí)到她心理的矛盾，我沒有責(zé)怪她上課不認(rèn)真，我號(hào)召班上同學(xué)一起為她打氣，告訴她，不管在哪上學(xué)，她永遠(yuǎn)都是同學(xué)們心中最好的同學(xué)。我聯(lián)系她家長(zhǎng)讓她繼續(xù)在這學(xué)校讀書，家長(zhǎng)也安慰她：不管多苦，都會(huì)讓她讀書。之后，她上課比以前更認(rèn)真了，她也愿意告訴老師一些她家的事，說她以后一定好好讀書，報(bào)答自己的父母，報(bào)答老師，她的微笑也越來越多了。
現(xiàn)在，在外讀書的孩子越來越多，他們跟著自己的父母親在外地上學(xué)，很多因?yàn)楦改腹ぷ鞯刈冞w而經(jīng)常換學(xué)校，孩子們都想有一個(gè)固定學(xué)習(xí)的地方，因?yàn)樗麄冊(cè)谀抢锝Y(jié)交了很多同學(xué)、朋友，他們不想和自己的同學(xué)分開。教師應(yīng)該在情感上多關(guān)心他們，多關(guān)注他們的心理活動(dòng)，讓他們能快樂地學(xué)習(xí)。
三、用心教育，全身心教學(xué)
教師要把自己的心掏給學(xué)生，做到用心教育。主席曾說過："世上的事，最怕認(rèn)真二字。"教師只要專注教學(xué)，就一定會(huì)在教學(xué)上取得良好的成績(jī)，學(xué)生學(xué)習(xí)也會(huì)更有收獲。
教師對(duì)教學(xué)的投入與教學(xué)效率是成正比的。全身心的教學(xué)體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1、用心備課
一個(gè)好的教師，他（她）會(huì)在自己的備課上全身心投入。備課要求全面掌握講授的知識(shí)，要求備好學(xué)生，避免上課中出現(xiàn)學(xué)生對(duì)老師講授的知識(shí)疑、難點(diǎn)不清楚，學(xué)習(xí)沒有興趣，教學(xué)效果不理想等一系列問題。
2、用心上課
教師在課堂上首先要快速進(jìn)入教學(xué)角色，全身心地投入到教學(xué)活動(dòng)中。教師充分利用各種教學(xué)方法和現(xiàn)代化教學(xué)手段，努力營(yíng)造一個(gè)輕松、愉快的課堂。教學(xué)中要以學(xué)生為主，善于傾聽學(xué)生的想法，注重師生互動(dòng)，全面有效地將教學(xué)內(nèi)容傳授給學(xué)生。
3、用心批改作業(yè)
很多教師對(duì)于學(xué)生的作業(yè)不夠重視，他們將學(xué)生的作業(yè)安排給班上部分同學(xué)批改，教師沒有對(duì)學(xué)生作業(yè)錯(cuò)誤的地方加以說明，沒有登記學(xué)生完成作業(yè)的情況，這樣課堂教學(xué)效果，無法通過學(xué)生的作業(yè)得以很好地呈現(xiàn)。一位優(yōu)秀的教師，應(yīng)該會(huì)把學(xué)生放在第一位。那么，對(duì)于學(xué)生的作業(yè)，一定要自己認(rèn)真批改，用紅筆加以標(biāo)識(shí)，并且做好作業(yè)檢查登記，并對(duì)作業(yè)中出現(xiàn)問題的題目會(huì)加以詳細(xì)地講解，讓學(xué)生能及時(shí)糾正。
一、與學(xué)生分享教學(xué)成果
人都是有感情的，學(xué)生的快樂、成功，在一定程度上對(duì)老師的教學(xué)工作也是一種促進(jìn)。教師想象一下：面前的學(xué)生，一個(gè)個(gè)長(zhǎng)大了，出息了。有的畢業(yè)了繼續(xù)學(xué)習(xí)，有的進(jìn)入工廠，有的做生意，他們都真誠(chéng)對(duì)人，都微笑面對(duì)生活。教師會(huì)自然地感到一種自豪感。學(xué)生學(xué)習(xí)上取得好的成績(jī)，他們最先感謝的是自己的老師，教師也愿意看到學(xué)生成績(jī)?cè)絹碓胶?，教師就?huì)用上自己一切能用的時(shí)間備課、教學(xué)，輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，教師在忙碌中自然就會(huì)忘記自己個(gè)人生活的煩惱，教師的心將永遠(yuǎn)不會(huì)脫離教育。
二、自我提升
不是所有的教育工作者，工資待遇都不高。教師可通過課外自修，提升自己的學(xué)歷，加強(qiáng)自己的教學(xué)技能的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用心學(xué)習(xí)，用心教學(xué)，自己的生活也會(huì)隨著教學(xué)水平的提高而加以改善。只要堅(jiān)持做教學(xué)工作，自己就會(huì)有一套自己的教學(xué)方法，長(zhǎng)久下去，自己的教學(xué)方法被他人學(xué)習(xí)，自己在教學(xué)上也會(huì)成為專家，自己的心會(huì)更向教育，只要堅(jiān)持做一件事，那么總有成功的一天。
三、與同行分享自己的教學(xué)成果
關(guān)鍵詞：新疆；職業(yè)培訓(xùn)
受國(guó)際金融危機(jī)影響，新疆就業(yè)壓力逐步增大，部分行業(yè)和企業(yè)受到一定沖擊，就業(yè)呈現(xiàn)出總量性矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)交織、就業(yè)需求大于供給的特征。新疆為改變就業(yè)難的現(xiàn)狀頒布并實(shí)施了多種積極的就業(yè)政策。職業(yè)培訓(xùn)政策具有針對(duì)性強(qiáng)、惠及人群廣、收效快等特點(diǎn)，因此在眾多的就業(yè)政策中得到更多的關(guān)注。
一、職業(yè)培訓(xùn)的主要領(lǐng)域
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不斷加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，社會(huì)日益需要大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門技術(shù)人才。因此，職業(yè)培訓(xùn)是提升就業(yè)困難人員再就業(yè)能力，解決失業(yè)問題的重要途徑之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)的重要措施。2005年，國(guó)務(wù)院再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！?/p>
職業(yè)培訓(xùn)就是一種非學(xué)歷教育的人力資源投資形式，它的教育目標(biāo)是提高人們的職業(yè)技能，是為社會(huì)生產(chǎn)提供勞動(dòng)力資源的教育方式。首先，職業(yè)培訓(xùn)是一種人力資源投資的手段和過程，它是形成社會(huì)生產(chǎn)力過程中不可缺少的教育形式。職業(yè)培訓(xùn)具有極強(qiáng)的專業(yè)定向性，能給接受培訓(xùn)的各類專門人員帶來立竿見影的效果。其次，職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力。為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的目的，職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是相關(guān)崗位或工種的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力。受訓(xùn)者經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，獲得謀求職業(yè)或保障職業(yè)安定必須的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力。所以，職業(yè)培訓(xùn)必須要讓職工獲得所急需的知識(shí)和技能，并能及時(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
職業(yè)培訓(xùn)圍繞各類勞動(dòng)者的就業(yè)需求，依托技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)能力，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳和勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問題的通知》精神，職業(yè)培訓(xùn)可分為城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)在崗職工培訓(xùn)。
第一，城鎮(zhèn)失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)城鎮(zhèn)中的失業(yè)人員，組織其參加再就業(yè)培訓(xùn)，突出操作技能訓(xùn)練，提高其就業(yè)能力，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的失業(yè)人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其自主創(chuàng)業(yè)。
第二，對(duì)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開展就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的要求和勞務(wù)輸出意愿開展相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)有技術(shù)和資金，并有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款和后續(xù)扶持等一條龍服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。其三，對(duì)企業(yè)職工開展在崗培訓(xùn)。對(duì)在崗職工開展技能提升、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。第四，對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員開展技能水平和就業(yè)能力的培訓(xùn)。
這種通過政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的方式，不僅包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，還包括新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，根據(jù)他們的特點(diǎn)和需求，提供了技能提升培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，這種培訓(xùn)的模式具有普惠性。同時(shí)，由于培訓(xùn)的規(guī)模大，相應(yīng)的管理難度也加大了。
二、職業(yè)培訓(xùn)狀況分析
調(diào)查問卷是結(jié)合文獻(xiàn)資料并根據(jù)新疆實(shí)際情況設(shè)計(jì)的。問卷設(shè)計(jì)后，我們先進(jìn)行了小規(guī)模調(diào)查并進(jìn)行了問卷的信效度檢驗(yàn)，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果修改了問卷。確定正式問卷以后，我們根據(jù)分層（民族、地區(qū)、職業(yè)等）抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式于 2013 年 8月 1 日至 16 日共分三個(gè)調(diào)查小組在烏魯木齊市、阿勒泰市、伊寧市、庫(kù)爾勒市、庫(kù)車縣、伽師縣、奇臺(tái)縣和鄯善縣進(jìn)行了問卷調(diào)查，樣本覆蓋了漢族、維族、哈族、回族等十三個(gè)民族。此次調(diào)查共回收問卷 975份，其中有效問卷 946 份，問卷有效率為 97.5%。漢族占 33.9%， 維族占52.6%，其他民族占13.5%。
（一）職業(yè)培訓(xùn)的樣本情況
①職業(yè)培訓(xùn)人員的性別結(jié)構(gòu)以女性居
。男性占 28.8%，女性占 71.2%。②職業(yè)培訓(xùn)人員以青壯年為主。數(shù)據(jù)顯示16-30歲占有比例達(dá)59.7%，30-40歲占18.8%。③職業(yè)培訓(xùn)人員教育程度較低。初中文化程度的比例最大，達(dá)到36.5%，其次是高中（中專、職高、技校）占到29.2%。④戶籍類別以城鎮(zhèn)戶口為主，戶口所在地以本縣市為主。城鎮(zhèn)戶口占60%，非城鎮(zhèn)戶口占40%。本縣市戶口占77.8%，非本縣市戶口占22.2%。
（二）職業(yè)培訓(xùn)情況
（1）個(gè)人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性。對(duì)于個(gè)人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性，本報(bào)告主要從政策的了解程度、培訓(xùn)信息的獲取以及培訓(xùn)費(fèi)用的承擔(dān)等三個(gè)方面進(jìn)行說明。從政策的了解程度來看，有36.1%的人認(rèn)為對(duì)政策的了解程度一般，有18.8%的人認(rèn)為不太了解，有7.5%的人不了解。
個(gè)案：有些就業(yè)再就業(yè)的政策非常好，但是社區(qū)的工作人員也不清楚，上了這個(gè)培訓(xùn)班才知道的，有些政策也是隨時(shí)在改動(dòng)，就比如前幾年我爸申請(qǐng)就業(yè)再就業(yè)的補(bǔ)貼，根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策是不行，但是我上了這個(gè)培訓(xùn)班以后才知道現(xiàn)在就可以。我覺得社區(qū)的工作人員應(yīng)該熟悉就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，這樣方便居民的咨詢，不可能每個(gè)人都來上這樣的培訓(xùn)班，國(guó)家的政策是好的，就是有很多人都不太清楚。這說明了人們對(duì)政策的了解程度不夠，今后應(yīng)加強(qiáng)政策的宣傳力度，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)工作人員的工作能力和責(zé)任心。
從培訓(xùn)信息的獲取來看，37%的人選擇從社區(qū)宣傳獲取，16%的人是聽朋友或熟人介紹，14.2%的人選擇是電視新聞，而自己主動(dòng)上門咨詢和自己主動(dòng)打電話咨詢只有5.2%和1.2%。這些說明了社區(qū)在宣傳職業(yè)培訓(xùn)信息方面占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。 從培訓(xùn)費(fèi)用的承擔(dān)來看，63%的費(fèi)用是完全由政府來負(fù)擔(dān)，11.5%是完全由企業(yè)來負(fù)擔(dān)，11.5%是完全由個(gè)人來負(fù)擔(dān)，9.2%是由三方共同負(fù)擔(dān)。假如需要自費(fèi)提高專業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)人都選擇愿意自己出資負(fù)擔(dān)，他們心理能夠承擔(dān)的費(fèi)用在500-1000元，同時(shí)，有58.3%的人希望通過專門的職業(yè)學(xué)校來進(jìn)行短期培訓(xùn)。
（2）對(duì)職業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。在問卷中從五個(gè)方面調(diào)查參加培訓(xùn)的人們對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量的評(píng)價(jià)。從調(diào)查結(jié)果看，人們對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)還是很滿意的。其中對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滿意度最高的方面是教學(xué)內(nèi)容和教師素質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容為71.6%，教師素質(zhì)為77.5%。人們對(duì)培訓(xùn)的硬件設(shè)施和培訓(xùn)費(fèi)用的評(píng)價(jià)為一般，分別是35.9%和29.4%。因此，這兩個(gè)方面是培訓(xùn)項(xiàng)目日后改進(jìn)的重點(diǎn)。
（3）對(duì)培訓(xùn)的期望。人們對(duì)培訓(xùn)的期望可以直接用來指導(dǎo)政府和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)今后的工作，為它們制定政策和改進(jìn)工作提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，本報(bào)告從人們對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的改進(jìn)和對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的期望兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
數(shù)據(jù)顯示，有16.8%的人認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，9.8%的人認(rèn)為與工作關(guān)系不大，不實(shí)用，9.6%的人認(rèn)為收費(fèi)高，補(bǔ)貼少。8%的人認(rèn)為講得快，聽不明白，6%的人認(rèn)為內(nèi)容深，聽不懂。因此，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)課程的趣味性和實(shí)用性，同時(shí)，根據(jù)學(xué)員的接受能力有步驟地授課。
大多數(shù)人對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)較高，65.7%、65.2%、59.9%和52.6%的人很滿意或滿意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)部門、原單位主管部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。這說明經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作還是很有成效的，得到了老百姓的認(rèn)可。
（三）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)
（1）職業(yè)培訓(xùn)效果。對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的效果，本調(diào)研報(bào)告主要從培訓(xùn)后的就業(yè)狀況、培訓(xùn)與工作的關(guān)系、對(duì)目前工作的評(píng)價(jià)和對(duì)未來工作的信心四方面來進(jìn)行說明。
數(shù)據(jù)顯示：培訓(xùn)結(jié)束后有70.5%的人找到了工作，29.5%的人沒有找到工作主要是由于因?yàn)椴痪们安沤Y(jié)業(yè)，正在找工作階段。目前培訓(xùn)者找到的工作有75.7%是與相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)口的。培訓(xùn)者對(duì)目前的工作持滿意與較滿意的占61%。經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，他們對(duì)未來工作比較有信心，持有信心和較有信心態(tài)度的占到了74.5%。
這些數(shù)據(jù)說明了職業(yè)培訓(xùn)對(duì)就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生了重要的影響，為勞動(dòng)者創(chuàng)造了條件，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量急需的實(shí)用性人才，從而有利地促進(jìn)了就業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)的根本目的就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的要求，給受教育者一技之長(zhǎng)，為其提供謀求職業(yè)和提高現(xiàn)有工作能力的本領(lǐng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。這種政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的辦法對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的效果是明顯，同時(shí)，它也能夠使勞動(dòng)者根據(jù)自身的條件和市場(chǎng)需求開發(fā)職業(yè)能力。
（2）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。在問卷中從八個(gè)方面調(diào)查了促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目的效果評(píng)價(jià)，從調(diào)查
結(jié)果來看，有很多人對(duì)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹補(bǔ)貼都不是很了解，對(duì)職業(yè)技能鑒定這個(gè)項(xiàng)目不清楚的占到了43.4%，對(duì)職業(yè)介紹補(bǔ)貼不清楚的占到36%。針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，認(rèn)為效果非常好或者比較好占到了45.2%，認(rèn)為效果不明顯的占到14.8%，不清楚的占到29.8%。這說明了有很多人不了解職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，因此，在今后的工作中應(yīng)大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目情況。
人們對(duì)促進(jìn)就業(yè)的政策持滿意的態(tài)度，有55.6%的人認(rèn)為當(dāng)前各種促進(jìn)就業(yè)政策效果非常好或較好，33.3%的人認(rèn)為一般。在政府促進(jìn)就業(yè)的政策上，應(yīng)在提高保障水平、提供更多就業(yè)優(yōu)惠政策、加大少數(shù)民族的就業(yè)支持這三方面加強(qiáng)工作。
三、職業(yè)培訓(xùn)存在的問題
（一）培訓(xùn)資金不足，使用結(jié)構(gòu)不夠合理
首先，新疆屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用于職業(yè)培訓(xùn)的資金不足。新疆勞動(dòng)力供求矛盾突出，就業(yè)壓力巨大，要促進(jìn)各類人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)，必須要有堅(jiān)實(shí)的資金保障。其次，就業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)不夠合理，有待進(jìn)一步提高。用于公益性崗位和社保補(bǔ)貼的資金偏多，用于職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的資金偏少。以阿勒泰市為例，2012年該市共發(fā)放就業(yè)專項(xiàng)資金5853.34萬元：其中公益性崗位社保補(bǔ)貼1252.7萬元，社保補(bǔ)貼1658.71萬元，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼75.28萬元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼32萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼為零。
（二）培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不合理，培訓(xùn)模式單一，造成培訓(xùn)資金的浪費(fèi)
（1）培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不合理。職業(yè)培訓(xùn)缺乏市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)，加上就業(yè)需求預(yù)測(cè)手段比較落后，造成培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不夠合理，存在一定的盲目性和重復(fù)性，導(dǎo)致了培訓(xùn)資金出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。大多數(shù)培訓(xùn)中心不能準(zhǔn)確判斷勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的方向，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是一味地墨守成規(guī)，許多培訓(xùn)專業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)被淘汰了，浪費(fèi)了大量的培訓(xùn)資源，致使就業(yè)困難人員參加培訓(xùn)后，難以找到工作崗位，制約著職業(yè)培訓(xùn)工作的開展。比如縫紉專業(yè)，在就業(yè)市場(chǎng)中已經(jīng)不需要這個(gè)專業(yè)了。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)沒有形成科學(xué)的供求信息反饋關(guān)系，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，未與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)充分合作，只管培訓(xùn)不管就業(yè)，形成培訓(xùn)和就業(yè)的“兩張皮”，受訓(xùn)者參加培訓(xùn)后沒能找到工作崗位，再就業(yè)率低，這也降低了就業(yè)困難人員參加培訓(xùn)的積極性，不能達(dá)到促進(jìn)就業(yè)的效果。
（2）職業(yè)培訓(xùn)模式單一。職業(yè)培訓(xùn)主要采取的制度模式是“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”型模式，這種模式有一個(gè)較為突出的缺點(diǎn)。首先，受訓(xùn)者在選擇適合自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式等方面被動(dòng)性較大，從而影響了受訓(xùn)者在職業(yè)培訓(xùn)中主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。其次，該模式以政府為主導(dǎo)，政府需要全面及時(shí)的了解掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求信息，并根據(jù)市場(chǎng)及時(shí)設(shè)置符合市場(chǎng)要求的培訓(xùn)專業(yè)。但是由于變幻莫測(cè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系，政府要即使準(zhǔn)確的獲得所有信息是不可能的。因此，設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)難免與變換的市場(chǎng)需求發(fā)生沖突，從而降低了職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)與市場(chǎng)需求專業(yè)之間的匹配度。最后，受訓(xùn)者的合格與否不僅僅取決于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的努力程度，而且也取決于受訓(xùn)者學(xué)習(xí)的努力程度。所以“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”型模式讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了一部分不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上限制了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 從新疆職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況來看，就業(yè)困難人員素質(zhì)不高，政府效率偏低、透明度不高，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚待進(jìn)一步規(guī)范，勞動(dòng)力供求信息不對(duì)稱等因素進(jìn)一步妨礙了政府在“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”模式中作用的發(fā)揮。因此，單一的“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”，以政府為主導(dǎo)的制度模式已經(jīng)難以滿足新疆職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的需要。
（三）職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)混亂，資源難以整合，增加了培訓(xùn)的費(fèi)用
經(jīng)過多年的理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)目標(biāo)是以社會(huì)職業(yè)崗位所需的理論知識(shí)和技術(shù)技能為依據(jù)，實(shí)行具有針對(duì)性的人才培養(yǎng)模式。但在具體實(shí)施的過程中，卻發(fā)現(xiàn)國(guó)家的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不相符，這就導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，資源難以整合，無法形成合力，矛盾相當(dāng)突出。比如理發(fā)行業(yè)，假如按國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)出來的學(xué)員不能勝任目前的美發(fā)工作，比如燙染的內(nèi)容，現(xiàn)在流行韓式和日式剪發(fā)，而傳統(tǒng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美發(fā)書里沒有這個(gè)內(nèi)容，再比如刮胡子，現(xiàn)在美發(fā)店都不刮胡子，因?yàn)橐獱可娴桨滩∵@塊內(nèi)容，還要刮胡子的人寫保證書，很麻煩，現(xiàn)在
美發(fā)店都不做這塊內(nèi)容了，而職業(yè)培訓(xùn)要求必須要將這塊內(nèi)容；要是按行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來教學(xué)生，那么職業(yè)鑒定考試又很難通過。目前政府買的是培訓(xùn)成果，也就是職業(yè)資格證書，而這與市場(chǎng)的需求是脫節(jié)，因此，目前的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該與現(xiàn)代的需求接軌，重新編排課程內(nèi)容。
目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了讓學(xué)員通過職業(yè)技能培訓(xùn)，授課的內(nèi)容與國(guó)家規(guī)定的教科內(nèi)容一致，而有些行業(yè)有自己的企業(yè)需求，因此，培訓(xùn)的學(xué)員一般都要進(jìn)行兩方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的課程，到了企業(yè)還要經(jīng)過行業(yè)的培訓(xùn)。這樣培訓(xùn)的費(fèi)用就增加了，是否可以讓職業(yè)技能鑒定證書和企業(yè)的行業(yè)證書合二為一。
另外，我國(guó)就業(yè)準(zhǔn)入制度的不完善，也是職業(yè)資格證書含金量不足的原因。企業(yè)招聘時(shí)很少會(huì)考慮勞動(dòng)者是否有資格證書，更習(xí)慣于讓應(yīng)聘者通過自己公司設(shè)定的招聘程序直接進(jìn)入單位，更注重依據(jù)勞動(dòng)者的技能發(fā)放工資。
（四）“兩后生”勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)資金不到位，部分地區(qū)重視不夠，培訓(xùn)質(zhì)量不理想
職業(yè)培訓(xùn)資金是“兩后生”勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)順利開展的重要保障，而當(dāng)前由于政府認(rèn)識(shí)的不到位、財(cái)政緊張等多方面因素，資金不到位嚴(yán)重影響了農(nóng)村初中后的培訓(xùn)效果。以伊寧市為例，2012年9月份伊寧市職業(yè)技術(shù)教育中心招了一批“兩后生”，但“兩后生”培訓(xùn)的補(bǔ)貼資金一直都沒有到位，2013年該校不再計(jì)劃招“兩后生”。“兩后生”的吃住由該校提供，再加上老師講課的費(fèi)用等這些是一筆不小的開支，一個(gè)學(xué)生一年也要花費(fèi)幾千塊錢，雖然該校是公辦機(jī)構(gòu)，財(cái)政一直在支持，但是也是承受不起的，民辦機(jī)構(gòu)更是無力承擔(dān)這些費(fèi)用。
其次，“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一布局和合理規(guī)劃，管理體制比較混亂。具體來說：一是組織培訓(xùn)的難度較大。一方面，當(dāng)?shù)卣辉负牧臅r(shí)耗資去組織；另一方面，農(nóng)村初中后畢業(yè)生很難從傳統(tǒng)思想中解放出來，參與培訓(xùn)的積極性不高。二是培訓(xùn)手段缺乏新意。剛畢業(yè)的初中生傾向于“三分看書，七分學(xué)樣”的方法來學(xué)習(xí)新技能，但大多數(shù)的培訓(xùn)形式是以課堂理論傳授為主，內(nèi)容枯燥，效果欠佳。三是課程時(shí)間的設(shè)置。有些專業(yè)不需要學(xué)習(xí)很長(zhǎng)時(shí)間，比如客服之類的，而有些課程技術(shù)含量比較高，一年的時(shí)間是不夠的，比如機(jī)修電工。因此，“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該按照工種的類別來設(shè)置課程的長(zhǎng)短，合理地應(yīng)用培訓(xùn)資金。
（五）職業(yè)培訓(xùn)資金的監(jiān)管組織以政府主管部門為主，因此，監(jiān)管手段為單一，行政干預(yù)較多，造成在具體監(jiān)管中隨意性較大
政府部門作為單一的監(jiān)管組織，勢(shì)必導(dǎo)致權(quán)力過于集中，尤其是在目前監(jiān)管者的角色缺失的情況下，濫用職權(quán)，徇私舞弊的現(xiàn)象很容易出現(xiàn)。監(jiān)管組織的單一化，監(jiān)管人員的精力有限，也在客觀上削弱了監(jiān)管的力度。這導(dǎo)致了在實(shí)施過程中出現(xiàn)的勞動(dòng)者參與培訓(xùn)積極性下降，培訓(xùn)效果不佳，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)截留、擠占、挪用、套取、騙取培訓(xùn)補(bǔ)助資金的問題。
由于職業(yè)培訓(xùn)分布廣、類別多，監(jiān)控的難度也增多。同時(shí)，技術(shù)手段不完備，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的缺失，造成在具體監(jiān)管中隨意性較大，約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致資金監(jiān)管的效果欠佳。
四、建議與對(duì)策
（一）穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)供給體制
（1）建議采用中央財(cái)政主導(dǎo)，援疆省市財(cái)政及各級(jí)地方財(cái)政共同籌措的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措模式。職業(yè)培訓(xùn)的外部性，導(dǎo)致了企業(yè)、個(gè)人的投資意愿降低，因此，應(yīng)根據(jù)成本收益對(duì)稱的原則來進(jìn)行成本分?jǐn)?。職業(yè)培訓(xùn)不僅可以促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，而且還對(duì)新疆的穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響。伊寧縣就是一個(gè)很好的典范。伊寧縣的職業(yè)培訓(xùn)資金由三方來共同負(fù)擔(dān)，即中央財(cái)政、援疆省市財(cái)政和地方財(cái)政共同出資集中培訓(xùn)四個(gè)月，從入冬到開春，吃住都在學(xué)校，每天發(fā)放15元，學(xué)員的積極性很高。固然，這種職業(yè)培訓(xùn)模式的代價(jià)是昂貴的，并不是所有的地區(qū)都要采用這種模式，但它也有可取性。
（2）建議加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行和管理。職業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，同時(shí)又具有外部性，政府提供供應(yīng)是必須的。只有制度化、規(guī)范化才能保障政府的供給到位。因此，各級(jí)政府首先保證職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額撥付，其次要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)管。
（3）建立誘導(dǎo)不同利益相關(guān)者積極參與職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。依據(jù)效率、公平、能力宏觀調(diào)控等原則，混合供給是職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)而又現(xiàn)實(shí)的選擇，因此，建立誘導(dǎo)不同利益相關(guān)
者積極參與職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。
（二）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
（1）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)。針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)崗位培訓(xùn)與企業(yè)崗位要求不相適應(yīng)的問題，可以根據(jù)實(shí)際需要，把培訓(xùn)的資金直接補(bǔ)貼給企業(yè)。企業(yè)是培訓(xùn)服務(wù)的最終使用者，企業(yè)培訓(xùn)最具有針對(duì)性，效果也最好，但由于資金問題，企業(yè)又不愿意承擔(dān)全部的培訓(xùn)成本，所以政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼可以鼓勵(lì)企業(yè)參與培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果，而且這一制度設(shè)計(jì)可以不去過多地監(jiān)督企業(yè)是否對(duì)被補(bǔ)貼的就業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，只要被補(bǔ)貼的勞動(dòng)者是在該企業(yè)就業(yè)，并且從業(yè)時(shí)間達(dá)到一定的要求，即便企業(yè)不對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，這些員工通過一定時(shí)間的“干中學(xué)”也能達(dá)到一定的技能水平。同時(shí)，還可以減少管理和監(jiān)督的成本。這樣的培訓(xùn)補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與企業(yè)崗位直接對(duì)接，解決了短期培訓(xùn)就業(yè)率低的問題。 ?。?）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼個(gè)人帳戶制度設(shè)計(jì)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼個(gè)人帳戶是上海采用的一種補(bǔ)貼方式，新疆的也不妨一試，可以把新疆的首府烏魯木齊市作為試點(diǎn)城市。這種制度設(shè)計(jì)的前提是認(rèn)為受訓(xùn)人是理性人，他會(huì)在面臨有限條件下追求自己的效用最大化。他在培訓(xùn)市場(chǎng)上面臨著許多培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇，因此，他會(huì)根據(jù)自己的判斷做出理智的選擇。
補(bǔ)貼個(gè)人帳戶將培訓(xùn)補(bǔ)貼直接落實(shí)到個(gè)人，是政府補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了人本化、帳戶化，形成了勞動(dòng)者個(gè)人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府“三贏”的格局。一是勞動(dòng)者建立培訓(xùn)個(gè)人帳戶，使政府的培訓(xùn)更加貼近市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，使培訓(xùn)帳戶成為勞動(dòng)者終身提升職業(yè)能力的福利保障，調(diào)動(dòng)了參加培訓(xùn)的積極性和自覺性。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，基于勞動(dòng)者自主選擇參加培訓(xùn)的壓力，不得不努力提高自身的培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。三是政府將培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)直接落實(shí)到個(gè)人，既讓受訓(xùn)人直接感受到政府政策的實(shí)惠，又強(qiáng)化政府購(gòu)買培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)督，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政思路，充分發(fā)揮了政策效應(yīng)。
（三）完善監(jiān)管體系
（1）以法律作為職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管的依據(jù)。目前職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)管依據(jù)政府的行政命令，其權(quán)威性、有效性受到影響。完善的相關(guān)法律法規(guī)是一國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作得以健康發(fā)展的前提條件，目前我國(guó)不僅法律法規(guī)數(shù)量不足，而且層次結(jié)構(gòu)也不盡合理。在職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)體系中，主體為職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章，職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)較少，職業(yè)培訓(xùn)法律更少，只有《職業(yè)教育法》一部法律。在法律地位和法律效力上，法律的層次最高，法規(guī)次之，規(guī)章最低。
比如勞動(dòng)預(yù)備制度法制化。雖然我國(guó)早在1999年就實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度并明確規(guī)定：組織新生勞動(dòng)力和其他求職人員，在就業(yè)前接受1～3年的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后，在國(guó)家政策的指導(dǎo)和幫助下，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。初中畢業(yè)生，參加初級(jí)技能培訓(xùn)期限為1至2年，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為3年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為1年左右。高中畢業(yè)生，參加初級(jí)技能培訓(xùn)者，培訓(xùn)期限為半年至1年，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為1至2年。然而，由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的保障及其他因素，這項(xiàng)制度并沒有得到很好的推行。事實(shí)上，除極少數(shù)進(jìn)行了勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)外仍有大量的未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，不是流入城市直接上崗打工，就是加入待業(yè)人員的行列中。這種狀況不僅加大了就業(yè)壓力，也給社會(huì)的穩(wěn)定帶來了不少的問題和壓力。
（2）以多元主體作為職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管主體。監(jiān)管主體的多元化是職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管有效的重要保障。職業(yè)培訓(xùn)一直采用的是政府主管部門監(jiān)管，因此，建立多元化的職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管主體有其緊迫性。我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管主體除了政府主管部門外，還可以包括其他政府部門如審計(jì)部門，獨(dú)立的第三方組織如審計(jì)事務(wù)所等。把獨(dú)立的第三方組織作為監(jiān)管主體，對(duì)提高我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的效果有重要的意義。
對(duì)第三方的引進(jìn)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是對(duì)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)注重招標(biāo)競(jìng)價(jià)，擇優(yōu)選取。二是在第三機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)中，應(yīng)實(shí)行合同約定，明確職責(zé)。既要按照相關(guān)的項(xiàng)目管理、資金管理辦法進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金使用、開班情況等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，為了避免權(quán)利壟斷，監(jiān)督時(shí)間自合同簽訂之日起一年內(nèi)有效，一年后將重新招標(biāo)確定新的第三方機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)其違約行為，將立即取消其監(jiān)督資格，并在以后的招標(biāo)過程中拒絕其參與。三是主管部門在對(duì)第三方機(jī)構(gòu)管理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持驗(yàn)收合格
，支付費(fèi)用。政府主管部門一方面要對(duì)下級(jí)主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常性檢查和突擊抽查，以查驗(yàn)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的報(bào)告是否屬實(shí)；另一方面也將對(duì)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，以查驗(yàn)其是否按照合同約定如實(shí)履行監(jiān)督檢查的義務(wù)。
（3）以多重監(jiān)控手段來提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)過程的監(jiān)管是培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控中，首先要建立培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立包括師資、教學(xué)設(shè)備、教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)方式、教學(xué)評(píng)價(jià)在內(nèi)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)教學(xué)過程標(biāo)準(zhǔn)化。其次，應(yīng)廣泛利用新技術(shù)、創(chuàng)新培訓(xùn)監(jiān)管的手段。一是建立職業(yè)培訓(xùn)的管理信息系統(tǒng)，對(duì)參加技能培訓(xùn)學(xué)員姓名、性別、身份等基本情況和培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間等情況建立電子文檔，利用職業(yè)培訓(xùn)信息對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)控。二是按照培訓(xùn)人員一定比例實(shí)行電話回訪，重點(diǎn)查實(shí)是否參加培訓(xùn)、個(gè)人身份等。三是可采用攝像技術(shù)，對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)控。
