時(shí)間：2023-10-11 10:03:54
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 百色 剩余勞動(dòng)力
一、百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及問題分析
（一）百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況
百色市全市12個(gè)縣（區(qū)），共183個(gè)城鎮(zhèn)。根據(jù)2010年11月第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，百色市目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)208.63萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員194.32萬人，因此富余勞動(dòng)力為14.31萬人，由此可見百色市目前近15萬人處于失業(yè)或者隱性失業(yè)狀態(tài)，預(yù)計(jì)每年還新增3萬左右。
由于百色大面積山區(qū)，種植條件和生產(chǎn)難度大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開山窩，到外地去務(wù)工就業(yè)，百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移大體有三種轉(zhuǎn)移模式：一是由農(nóng)村流向城市的異地轉(zhuǎn)移，即“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”；二是農(nóng)村勞動(dòng)力流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，即“離土不離鄉(xiāng)”；三是務(wù)工人員由城市返回農(nóng)村，即農(nóng)民工的回流。從近年來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況可以看到，“離土離鄉(xiāng)”的異地轉(zhuǎn)移和“離土不離鄉(xiāng)”就地轉(zhuǎn)移的規(guī)模是同時(shí)擴(kuò)大的，呈現(xiàn)出“二分天下”的格局。
（二）百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移存在問題分析
改革開放30多年來，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，也滋生了各類社會(huì)和家庭問題，大體歸類如下：
1.農(nóng)民工及其子女很難獲得與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、求學(xué)、社會(huì)福利保障等方面的待遇，在城市和家鄉(xiāng)間“候鳥式”的流動(dòng)方式成為大多數(shù)農(nóng)民工無奈的選擇。
2.大量青壯年農(nóng)村人口的異地轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村勞動(dòng)力弱質(zhì)化、農(nóng)村老人兒童留守問題突出等社會(huì)問題。
3.盲目流動(dòng)，返回率高，外出就業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)技能培訓(xùn)，文化素質(zhì)技能素質(zhì)較低，此外還有很多外出人員無證流動(dòng)，外出前沒有按規(guī)定辦理手續(xù)，例如計(jì)生證、身份證等，有些城市對(duì)外來人員務(wù)工要求需要這些證件，于是外出就業(yè)失敗，只有打道回府。
4.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不景氣，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門的統(tǒng)計(jì)，2009年因金融危機(jī)百色市返鄉(xiāng)民工約有15萬人，雖然近兩年來經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但農(nóng)村每年仍有大量新增的及尚未轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動(dòng)力人口，使百色市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
基于百色市剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工出現(xiàn)的種種問題，因此，探尋就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力渠道成為當(dāng)前亟待解決的問題
二、鄉(xiāng)村旅游概念及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)
（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概念
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是以農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌、民俗文化等為主要內(nèi)容，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、健身、娛樂、購物、度假等。
（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)
1.旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
根據(jù)國家旅游相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)1100萬，全部旅游就業(yè)達(dá)7600萬人。約占全國就業(yè)總數(shù)的9.6%，旅游特征產(chǎn)業(yè)在全國就業(yè)總數(shù)中的比例超過了制造業(yè)等傳統(tǒng)的密集型產(chǎn)業(yè)，也超過了房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。
2.從業(yè)人員的就業(yè)門檻低
與一般行業(yè)相比，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總體上向初級(jí)技能勞動(dòng)者傾斜，其就業(yè)崗位門檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)各種層次的勞動(dòng)力都有很大的需求。尤其是旅游餐飲、旅游商品、旅游住宿、旅游交通等領(lǐng)域，多數(shù)就業(yè)崗位對(duì)文化素質(zhì)和年齡要求并不高，許多工作農(nóng)民只需短期培訓(xùn)后即可勝任工作。
3.就業(yè)方式靈活、季節(jié)性強(qiáng)
旅游業(yè)以一定的旅游資源，作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，大多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)都有明顯的淡旺季之分，因此，其對(duì)勞動(dòng)力的需求就有較強(qiáng)的季節(jié)性，鄉(xiāng)村旅游更是如此。當(dāng)旅游旺季時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力可分出較大精力從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，平時(shí)則主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這樣亦農(nóng)亦旅、農(nóng)旅結(jié)合，不僅有利于擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)村居民家庭收入，而且有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定[3]。
4.鄉(xiāng)村旅游具有很好的關(guān)聯(lián)效應(yīng)
根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5～ 7 個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩是一個(gè)長期的歷史問題，而鄉(xiāng)村旅游是為游客提供綜合性消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)，它包括“吃、住、行、游、購、娛”等六大行業(yè)，且行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較大，其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是拉動(dòng)就業(yè)增長的重要渠道。
5.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于農(nóng)村人口的全面素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更高層次就業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)民為經(jīng)營主體，城市居民為其主要目標(biāo)市場，通過獨(dú)具特色的旅游活動(dòng)架起了城鄉(xiāng)之間文化傳播的橋梁。農(nóng)村人口在旅游服務(wù)實(shí)踐中開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和生活方式。提高農(nóng)民人口的文化水平和勞動(dòng)技能等方面提出了“軟實(shí)力”的要求。
三、大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)百色農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移
百色市農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，而百色市有豐富的旅游資源，可立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。
（一）百色市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)狀況分析
近年來，全市農(nóng)業(yè)旅游示范創(chuàng)建步伐加快，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，涌現(xiàn)了一批“農(nóng)家樂”經(jīng)營點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游不僅成為旅游業(yè)一個(gè)極具活力的增長點(diǎn)，也走出了一條“以農(nóng)興旅，以旅促農(nóng)”的新路子，隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，回歸自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村的旅游概念被更多人所了解和接受，百色市景區(qū)周圍和旅游通道附近的村屯群眾開始有了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)，一些有能力，敢創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶利用自家空閑的房屋，依托景區(qū)景點(diǎn)，以價(jià)廉物美的農(nóng)家菜，漁家菜為主要特色，辦起了休閑農(nóng)莊或是漁家樂園，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出規(guī)范化，多樣化的特點(diǎn)。
（二）大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)相關(guān)對(duì)策
1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)
政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)政策，明確將鄉(xiāng)村旅游列為鼓勵(lì)發(fā)展的方向，先規(guī)劃后開發(fā)，避免造成資源浪費(fèi)，破壞生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道，解決發(fā)展瓶頸問題，加大招商引資力度，吸引更多外部資金、社會(huì)資金和民間資金投入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中。
2.多元化開發(fā)
鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)順利開展有賴于整合各種旅游要素資源來構(gòu)成完善鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，因地制宜，多元化發(fā)展。形成一批有特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，使農(nóng)村和農(nóng)民成為旅游接待和服務(wù)的主體，依托城郊優(yōu)勢，在中心城市周圍開發(fā)一批適于城里人休閑度假的具有鄉(xiāng)村特色的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，特色花卉園、高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，開展游園或采摘活動(dòng)，把傳統(tǒng)手工藝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的企業(yè)或加工點(diǎn)包裝成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
3.突出農(nóng)村特色
要突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然情趣、閑趣、野
趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游魅力，配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)房改造成干凈舒適，賞心悅目并具有民族特色的鄉(xiāng)村旅舍。完善基礎(chǔ)設(shè)施改造，景區(qū)景點(diǎn)要注重文化要素和產(chǎn)業(yè)要素的注入，使單一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游變?yōu)轶w驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情的休閑文化娛樂游，讓游客通過參與農(nóng)事操作、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、認(rèn)識(shí)農(nóng)村習(xí)俗、品嘗農(nóng)家美食等，感受獨(dú)特的農(nóng)村生活情趣。
4.規(guī)范經(jīng)營管理。
規(guī)范經(jīng)營管理，根據(jù)實(shí)際情況，制定家庭旅館飯店的開業(yè)條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及日常管理等方面的制度，以提高旅游服務(wù)質(zhì)量為目的，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，開展多種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大村民依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，文明服務(wù)等。
5.注意利益公平分配
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)居民普遍受益，尤其是社區(qū)中的貧困人口獲益，才能體現(xiàn)公平，并激勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。如果旅游開發(fā)只能給少數(shù)人或部分人帶來利益，或者大部分利益被外來投資者拿走，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來的福利與其資源價(jià)值嚴(yán)重失調(diào)，都是不公平的，必然會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)和抵制，不利于鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
6.提升農(nóng)民素質(zhì)
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有助于農(nóng)民就業(yè)，但農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力，就業(yè)人口的素質(zhì)水平?jīng)Q定了該行業(yè)的發(fā)展水平。只有不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，才能夠提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，從根本上增加鄉(xiāng)村旅游就業(yè)吸納能力，改善農(nóng)村全面貌。
參考文獻(xiàn)
[1]張洪春，陸寶福. 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)[J]. 平頂山師專學(xué)報(bào)，2004（5）：65 -67.
[2]汪宇明.旅游促進(jìn)社會(huì)就業(yè)增長的戰(zhàn)略思考「J〕.經(jīng)濟(jì)地理，2003年（3）
[3]何光瑋. 在發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)高層研討會(huì)上的講話[N]. 中國旅游報(bào)，2007-07-30.
論文關(guān)鍵詞：天津薊縣，勞動(dòng)力，就業(yè)，現(xiàn)狀
一、薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本現(xiàn)狀
（一）薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)水平
2007年，薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力357688人，鄉(xiāng)村就業(yè)人員331704人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源的92.7%；鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力為25984人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源的7.3%。自2001年以來，薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)率一直呈上升趨勢，并保持在92%以上，與城鎮(zhèn)就業(yè)率96.77%的水平相比差距不大。
（二）薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)
從表1可以看出，2001-2007年，薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力增加了16076人，其中工業(yè)、建筑業(yè)、交通倉儲(chǔ)郵電業(yè)分別增加了8973、16567和5045人，而農(nóng)業(yè)、批零住宿餐飲業(yè)和其他業(yè)分別減少10790、816和2903人。在各業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)增減變化中，建筑業(yè)增加人數(shù)最多，增幅達(dá)到52.15%，農(nóng)業(yè)減少人數(shù)最多，降幅達(dá)到6.34%。
2001-2007年，雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的比重由53.9%下降到48%，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重仍居第一，在吸納勞動(dòng)力數(shù)量上建筑業(yè)位居第二，工業(yè)名列第三。建筑業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量增加較快，在勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重由10.1%增加到14.6%，同期工業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重由12%增加到14.1%。
表1 2001、2007年薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu) 單位：萬人，%
年
份
合計(jì)
農(nóng)業(yè)
工業(yè)
建筑業(yè)
交運(yùn)倉儲(chǔ)
郵電業(yè)
批零住宿
餐飲業(yè)
其他
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
2001
31.56
100
17.00
53.9
3.77
12.0
3.17
10.1
2.27
7.2
3.59
11.4
1.73
5.4
2007
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.77
8.4
3.51
10.6
1.44
4.3
（三）薊縣與天津鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)比較
從表2可以看出，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，薊縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村勞動(dòng)力的比重為48%，而天津農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占天津鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的比重為41.88%。薊縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重偏高，這一現(xiàn)象的改變有待于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。
薊縣建筑業(yè)、交運(yùn)倉儲(chǔ)郵電業(yè)、批零餐飲業(yè)勞動(dòng)力分別占薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的比重高于天津同行業(yè)勞動(dòng)力占天津鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的比重，在一定程度上反映了薊縣在相應(yīng)行業(yè)方面的發(fā)展優(yōu)勢。但是薊縣工業(yè)勞動(dòng)力占薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力比重為14.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天津工業(yè)勞動(dòng)力占天津鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的比重29.47%，這在一定程度上反映了薊縣工業(yè)吸納勞動(dòng)力的數(shù)量低與工業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。
表2 2007年薊縣與天津鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)比較 單位：萬人，%
地區(qū)
合計(jì)
農(nóng)業(yè)
工業(yè)
建筑業(yè)
交運(yùn)倉儲(chǔ)
郵電業(yè)
批零住宿
餐飲業(yè)
其他
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
數(shù)
量
比
重
薊縣
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.78
8.4
3.52
10.6
1.44
4.3
天津
183.82
100
76.98
41.88
54.18
29.47
15.09
8.21
12.2
6.66
11.3
6.15
14.07
7.65
二、薊縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)
薊縣自主創(chuàng)業(yè)主要涉及私營工商業(yè)、個(gè)體工商業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)四個(gè)方面，在地區(qū)上包括在本地自主創(chuàng)業(yè)和外地自主創(chuàng)業(yè)。
（一）私營工商業(yè)
薊縣私營工商業(yè)發(fā)展迅速， 2000-2006年私營工商業(yè)戶數(shù)由426家發(fā)展到1250家，雇工人數(shù)由3929人增加到17653人，私營工商業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)了就業(yè)。
（二）個(gè)體工商業(yè)
據(jù)《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2007》，2006年薊縣個(gè)體工商戶12075戶，雇工人數(shù)21191人。
（三）農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)
2007年全縣實(shí)施了十大農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)建設(shè)，津薊高速兩側(cè)設(shè)施農(nóng)業(yè)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6400畝，總面積達(dá)到6.99萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)大戶不僅是創(chuàng)業(yè)的典型，而且越來越成為解決就業(yè)的主要途徑之一。
（四）農(nóng)村旅游業(yè)
目前全縣農(nóng)家院旅游發(fā)展到了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)專業(yè)村、1100個(gè)農(nóng)戶，形成了一批特色旅游專業(yè)村。2007年旅游收入3.7億，比上年增加25.48%；接待旅游人次560萬，比上年增加11.85%；其中農(nóng)家旅店接待游客770595人次，比上年增加56.32%，收入6725.5萬元，比上年增加53.41%。
三、薊縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀分析
（一）就業(yè)率的高低與人均收入水平高低相關(guān)不顯著，但與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)明顯
以薊縣的城關(guān)鎮(zhèn)、邦均鎮(zhèn)為例，第三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)使得人均純收入水平在薊縣算是高水平的，但工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。例如，在增加值結(jié)構(gòu)中，城關(guān)鎮(zhèn)、邦均鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達(dá)到62.69%和62.74%，而第二產(chǎn)業(yè)的增加值則分別為29.2%、30.1%。這說明就業(yè)率的高低與人均收入水平高低相關(guān)不顯著，但由于工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，一定程度上直接導(dǎo)致就業(yè)率較低。
（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)力所占比重的順序與產(chǎn)值比重順序不一致
在就業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重居第一，其次是建筑業(yè)、工業(yè)；而在產(chǎn)值構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要高于第一產(chǎn)業(yè)。目前薊縣第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重達(dá)到48%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值在薊縣農(nóng)村增加值結(jié)構(gòu)中的比重僅為18.95%；第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力比重分別為28.7%和23.3%，但在增加值結(jié)構(gòu)中的比重分別達(dá)到34.28%和46.76%。
就第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成而言，工業(yè)產(chǎn)值占到90%以上，但工業(yè)吸納勞動(dòng)力的數(shù)量低于建筑業(yè)。建筑業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)的增加是建立在建筑業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上的，豐富的建材資源和發(fā)達(dá)的建材工業(yè)及勞動(dòng)力的外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)為建筑業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，2007年薊縣建筑企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到153509萬元，其中外省完成25365.2萬元。
（三）薊縣與天津市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)不同，特別是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著
在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)中，薊縣第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占比重分別為48%、24.9%、27.1%，天津市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占比重分別為41.8%、37.68%、20.44%?？梢?，天津市鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力數(shù)量高于第三產(chǎn)業(yè)，而與薊縣相反。尤其是在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著，薊縣和天津鄉(xiāng)村勞動(dòng)力在工業(yè)就業(yè)比重分別占第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的49.2%和78.2%。
（四）具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)底蘊(yùn)和政策導(dǎo)向的行業(yè)就業(yè)人數(shù)增加
薊縣具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、砂石料開采運(yùn)輸、頁巖磚制品等建材產(chǎn)品生產(chǎn)的資源優(yōu)勢，有的已經(jīng)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。例如，薊縣頁巖磚制品生產(chǎn)已成氣候，2007年薊縣生產(chǎn)紫砂頁巖制品89369萬塊，同比增長21.7%，國環(huán)頁巖制品有限公司的產(chǎn)品銷售收入利稅率達(dá)到19.4%，該指標(biāo)在工業(yè)企業(yè)中是相當(dāng)高的。隨著資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，再加上相應(yīng)政策的扶持，具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)底蘊(yùn)和政策導(dǎo)向的行業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)人數(shù)增加，相應(yīng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增加會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)。通過有關(guān)政策把目前的自主創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，既解決自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題，又使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以有效調(diào)整。
（五）自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)將不斷增加
【摘 要】 本文旨在通過柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，分析了城鄉(xiāng)間不同勞動(dòng)力人口的生產(chǎn)效率。通過實(shí)證分析表明，中國鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口過剩，他們所從事的工作勞動(dòng)效率低，邊際生產(chǎn)力低，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)小。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城鄉(xiāng)間實(shí)施無差異的教育資源投放，可以大幅度增加GDP產(chǎn)出。
【關(guān)鍵詞】 柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)；經(jīng)濟(jì)增長；勞動(dòng)力；城鄉(xiāng)差別
一、引言
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料與生產(chǎn)對(duì)象構(gòu)成了推動(dòng)財(cái)富創(chuàng)造與價(jià)值增值的生產(chǎn)條件。不同于庸俗西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將人視作一般生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)學(xué)特別重視人在財(cái)富創(chuàng)造與社會(huì)進(jìn)步中的主觀能動(dòng)性作用。不同歷史階段內(nèi)，人的數(shù)量、質(zhì)量、與其他生產(chǎn)條件的結(jié)合方式構(gòu)成一定歷史時(shí)期內(nèi)特定的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，兩者通過生產(chǎn)方式得以聯(lián)系起來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重人的因素分析是有效分析不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找出當(dāng)前問題并尋求解決的關(guān)鍵。本文旨在通過應(yīng)用生產(chǎn)函數(shù)模型，分析城鄉(xiāng)間不同勞動(dòng)力人口的生產(chǎn)效率進(jìn)而可為上述疑問提供可靠的理論依據(jù)，并進(jìn)而凝練可資借鑒推廣的政策。
二、模型介紹與應(yīng)用分析
柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)旨在探討投入和產(chǎn)出之間的相關(guān)關(guān)系，是對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的一般形式上做出的改進(jìn)，引入了技術(shù)資源這一因素。用來預(yù)測國家和地區(qū)的工業(yè)系統(tǒng)或大企業(yè)的生產(chǎn)和分析發(fā)展生產(chǎn)的途徑的一種經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，簡稱生產(chǎn)函怠F淠P突本形式如下：
Y=KαL1β1L2β2 （1）
這里，α為資本產(chǎn)出彈性；β1，β2分別為投入要素L1和投入要素L2的產(chǎn)出彈性。由這些彈性得到不同要素之于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
如果α+β1+β2=1，則（1）式為：
Y/K=（L1/K）β1（L2/K）β2 （2）
本文研究中，可將投入要素L1及投入要素L2分別定義為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力投入及鄉(xiāng)村勞動(dòng)力投入兩類建立基于城鄉(xiāng)差別的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析模型。進(jìn)一步地講，如果基于柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)所建立的區(qū)分城鄉(xiāng)勞動(dòng)力差異的回歸方程通過顯著性檢驗(yàn)，則不同勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為：
Ei=（βi×li/y）×100% （i=1，2） （3）
這里，Ei分別表示城鄉(xiāng)兩類勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；li分別為不同勞動(dòng)力逐年增長率；y為GDP逐年增長率。
特別地，兩類勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為：
Ei=（βi×li/y）×100% （i=1，2） （4）
勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為：
E=E2-E1 （5）
勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為：
E=E2-E1 （6）
勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為：
Ye=E×?Y （7）
勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的累計(jì)貢獻(xiàn)為：
TYe=E×∑?Y （8）
其中，?Y為GDP逐年增長量。
三、實(shí)證分析
將1995～2013年GDP、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、社會(huì)總投資和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力四項(xiàng)數(shù)據(jù)代入式（1），對(duì)式（1）對(duì)數(shù)形式進(jìn)行回歸分析，結(jié)論如下：
lny=14.820+0.513lnk+0.383lnl1-1.131lnl2
（1.084） （5.808） （2.241） （-1.079）
r2=0.998 F=2906543 SE=0.033 SSR=0.016 DW=1.514
由（4）式計(jì)算得城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率分別為11.95%和14.55%
由（6）式可知?jiǎng)趧?dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率為2.60%。
由（8）知?jiǎng)趧?dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的累計(jì)貢獻(xiàn)為13219.258億元。
根據(jù)以上函數(shù)，做以下綜合分析：
在1997～2011年，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)率為2.60%，折合GDP增值13219.258億元。
1995～2013年期間，社會(huì)固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)出彈性為0.5128，這說明中國社會(huì)固定資產(chǎn)的邊際貢獻(xiàn)率仍較高。
城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性為0.38314；而鄉(xiāng)村勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性卻為-1.13113。勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性合計(jì)為-0.74802。數(shù)據(jù)說明中國的勞動(dòng)力數(shù)量整體呈現(xiàn)過剩態(tài)，其邊際生產(chǎn)率較低。而社會(huì)固定資產(chǎn)和勞動(dòng)產(chǎn)出彈性為-0.23523的數(shù)據(jù)表明中國生產(chǎn)要素的配置效率很低。
另一方面數(shù)據(jù)也反映中國城鄉(xiāng)兩類勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性差距過大，特別是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性為負(fù)值，這說明中國勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率低主要是由于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率低造成的，是結(jié)構(gòu)性問題失衡造成的。提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)力是當(dāng)前教育政策的著力點(diǎn)。而在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力相差1.5143，說明若政府選擇加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化速度，可以增加GDP產(chǎn)出。
四、結(jié)論
本文研究認(rèn)為，中國鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人數(shù)過剩，他們所從事的工作勞動(dòng)效率低，邊際生產(chǎn)力低，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)小。若政府選擇強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的城市化進(jìn)程，特別是在城鄉(xiāng)間實(shí)施無差異的教育資源投放，將可以大大提升中國勞動(dòng)力潛在的經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)一步提升人力資本效益，增加潛在GDP產(chǎn)出。
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【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化節(jié)奏加快，工業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求越來越多，而城市勞動(dòng)力缺乏，給以勞動(dòng)力輸出為主的農(nóng)村帶來了機(jī)遇，然而從整體角度看，新環(huán)境下的農(nóng)村發(fā)展同樣也面臨著挑戰(zhàn)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力 農(nóng)村變化 剩余勞動(dòng)力
【中圖分類號(hào)】C915 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）20-0024-02
位于貴州省東北部的銅仁市，素有“中國西部名城”、“黔東門戶”的美稱，全市有427.2萬人，其中88.05%為農(nóng)業(yè)人口，11.95%為非農(nóng)業(yè)人口。目前，銅仁市結(jié)合本地工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和國家“二號(hào)文件”、武陵山區(qū)開發(fā)扶貧政策等政策上的優(yōu)勢，積極擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)，打造黔東交流中樞、黔東經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，以工業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略下，地處城市邊緣地區(qū)或者更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村面臨著機(jī)遇和危機(jī)并存的局面。
一 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)村變化
自改革開放以來，隨著“推拉理論”（即城市優(yōu)越條件的拉力以及農(nóng)村劣勢環(huán)境的推力）的強(qiáng)化作用，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直未停止過，這給農(nóng)村帶來了一系列變化。
1.農(nóng)村傳統(tǒng)文化逐步退出社會(huì)文化舞臺(tái)——以馬巖村吳家灣土法造紙為例
馬巖村是銅仁市燈塔辦事處下屬的一個(gè)邊緣村莊，距市區(qū)10公里，在該村中的吳家灣組有100多戶人家共500多人，是農(nóng)戶居住相對(duì)集中的小組。當(dāng)?shù)乩弥褡淤Y源發(fā)展副業(yè)，其中最為流行的就是造紙。20年前，吳家灣幾乎全部農(nóng)戶都從事土法造紙，但由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜，耗時(shí)耗力，經(jīng)濟(jì)效益低，所以當(dāng)?shù)睾芏嗄贻p人都選擇外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)貎H有3戶平均年齡在60歲以上的人家仍在堅(jiān)持土法造紙技藝。
筆者認(rèn)為農(nóng)村傳統(tǒng)文化退出有以下原因：
第一，人才外流，繼承缺失，人們意識(shí)觀念的改變。農(nóng)村勞動(dòng)力的流失造成在傳統(tǒng)文化教育方面難以進(jìn)行，傳統(tǒng)文化與技藝難以傳承。此外，外出務(wù)工開闊了農(nóng)村人的眼界，導(dǎo)致差異文化的選擇，加劇了鄉(xiāng)村文化退出速度。
第二，城市文化的滲透，鄉(xiāng)村文化缺乏保護(hù)機(jī)制。長期的外出務(wù)工使得農(nóng)村勞動(dòng)力在一定程度上被城市文化同化，當(dāng)他們再回到農(nóng)村時(shí)，那些城市文化便逐步滲透、沖擊農(nóng)村文化，造成農(nóng)村文化危機(jī)。另外，鄉(xiāng)村文化缺乏相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，加速了鄉(xiāng)村文化的衰退。
第三，農(nóng)村傳統(tǒng)工藝經(jīng)濟(jì)效益低。當(dāng)?shù)匚幕蠖嘀哺趯?duì)原始生產(chǎn)資料進(jìn)行加工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累，工時(shí)多，消耗大，附加值低，在激烈的市場競爭中必然被淘汰。
2.農(nóng)村的風(fēng)俗日益物質(zhì)化
現(xiàn)在的農(nóng)村婚禮，禮金不斷增加，所包含項(xiàng)目也加入了現(xiàn)代消費(fèi)品，物質(zhì)財(cái)富逐步成為婚姻的保障。筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：
第一，消費(fèi)觀念改變，生活評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)提高。隨著農(nóng)村資金、資本的相對(duì)剩余，農(nóng)村信息流通的加快，新奇的事物不斷被農(nóng)民所了解，刺激他們消費(fèi)的欲望，而且在外務(wù)工中受到城市消費(fèi)觀念的影響，把擁有更多的商品作為評(píng)判生活水平的標(biāo)準(zhǔn)。
第二，能力和地位的證明。韋伯的社會(huì)分層“三位一體”論中，能力和地位最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是財(cái)富。在農(nóng)村相對(duì)閉塞的區(qū)域內(nèi)，最能表現(xiàn)財(cái)富的方式就是消費(fèi)產(chǎn)品能力的體現(xiàn)，而最直接的方式即通過婚嫁物品來呈現(xiàn)。
第三，城市產(chǎn)品不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一方面，城市居民對(duì)現(xiàn)代消費(fèi)品的需求度飽和，商品市場轉(zhuǎn)向農(nóng)村；另一方面，農(nóng)村收入水平的提高也增長了對(duì)現(xiàn)代消費(fèi)品的需求，因而城市產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向農(nóng)村。
3.新一代勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的多樣化
在長期的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探索中，農(nóng)村人見識(shí)到城市是一個(gè)物質(zhì)豐富和充滿機(jī)會(huì)的世界，而這種印象不斷地影響下一代的農(nóng)村勞動(dòng)力改變他們自身轉(zhuǎn)移的目的，通過調(diào)查，筆者認(rèn)為主要目的有：
第一，追求身份上的改變。長期的城市生活，農(nóng)村勞動(dòng)力漸漸習(xí)慣了城市生活，他們很想融入城市，但由于自身和外界條件的制約，而徘徊在農(nóng)村和城市之間，他們希望通過工作來獲得城市生活，以實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變——農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?/p>
第二，逃避農(nóng)忙。年輕的農(nóng)村新生代由于觀念上的改變，不愿意再從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因而外出務(wù)工成為他們逃避農(nóng)忙，并有機(jī)會(huì)獲得一定程度成功的有效途徑。
第三，解決個(gè)人婚姻問題。勞務(wù)轉(zhuǎn)移的成熟與多樣，吸引更多的年輕人常年外出，導(dǎo)致留守的人群尋找伴侶比較困難，而外出務(wù)工則有較多的機(jī)會(huì)選擇自己心儀的、優(yōu)秀的另一半，而且還可以降低交往過程中的成本。此外，在思鄉(xiāng)之
苦的環(huán)境下可以提高成婚的概率。
第四，被迫轉(zhuǎn)移。這類農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移往往是被迫的，由于在城市化建設(shè)或其他公共設(shè)施建設(shè)中，土地被全部或大部分征用，被迫選擇外出務(wù)工以維持家庭生活所需。
第五，為子女教育經(jīng)費(fèi)。受到文憑制約的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市勞動(dòng)力市場高文憑、高收入的印象滲透到他們所在的鄉(xiāng)村，引起農(nóng)民對(duì)教育的進(jìn)一步重視，加大對(duì)下一代的教育投資。
4.加劇了農(nóng)村問題的多發(fā)性和多重性
農(nóng)村勞動(dòng)力在制訂轉(zhuǎn)移策略中，年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是為了對(duì)有限資源的分配和家庭機(jī)制的再分配，提高個(gè)人在資源上的占有比例，實(shí)現(xiàn)收入來源的多元化，所以在轉(zhuǎn)移機(jī)制中，老人和兒童由于自身能力的限制而留守家庭，成為家庭責(zé)任的承擔(dān)者。但在高壓和缺少關(guān)懷的環(huán)境下，這類群體的健康狀況和精神狀態(tài)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題；另外，隨著年齡趨于老齡化，家庭負(fù)擔(dān)的成本越來越大，牽制了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，這就加重了農(nóng)村問題的多重性。
二 結(jié)論及對(duì)策
綜上所述，銅仁地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，對(duì)鄉(xiāng)村有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)，而發(fā)展農(nóng)村就是要發(fā)揮正效應(yīng)，彌補(bǔ)或改善負(fù)效應(yīng)，這就要引導(dǎo)農(nóng)村、教育農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的質(zhì)化保障。關(guān)于銅仁地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
1.建立地區(qū)文化保護(hù)機(jī)構(gòu)，加大鄉(xiāng)村文化的宣傳力度
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得曾經(jīng)給我們帶來很高價(jià)值的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值不斷被縮減，但是作為人類智慧的結(jié)晶，我們應(yīng)給予保護(hù)。首先，要做好高校研究和相關(guān)部門收集相結(jié)合工作，整理研究成果并出版關(guān)于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化方面的書籍，或進(jìn)行專題報(bào)道；其次，發(fā)展特色教育，特別是特色文化教育，喚起當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)保護(hù)文化特色，擔(dān)起文化傳承的重任；再次，組織相關(guān)的特色文化活動(dòng)，提高文化的價(jià)值。針對(duì)資源相對(duì)豐富的地方，可以發(fā)起有關(guān)活動(dòng)，讓更多的人記住鄉(xiāng)村文化，啟用社會(huì)的力量保護(hù)鄉(xiāng)村文化。
2.健全農(nóng)村教育制度，建立全民教育
銅仁地區(qū)屬于落后的山區(qū)，農(nóng)民文化水平低，思想觀念落后，而其農(nóng)村大都處于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，教育資源分配不均，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏提高收入的手段和思想，所以要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的投資和管理。（1）要進(jìn)一步嚴(yán)格地落實(shí)國家九年義務(wù)教育。讓更多的農(nóng)村孩子接受教育，提高個(gè)人認(rèn)知能力以及整個(gè)農(nóng)村文化水平。（2）要結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)亟逃Y源，提高教學(xué)質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村兒童學(xué)前教育，發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，完善農(nóng)村教育設(shè)施，提高當(dāng)?shù)亟處煷?，留住?yōu)秀人才。（3）要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)技能為主，提高農(nóng)民的生存能力和創(chuàng)富的勞動(dòng)技能，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的創(chuàng)新意識(shí)。（4）要加大鄉(xiāng)村消費(fèi)的引導(dǎo)，向農(nóng)民傳遞健康消費(fèi)的信息，抑制盲目的消費(fèi)攀比。
3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地收入的提高
銅仁地區(qū)的農(nóng)村本來就處在相對(duì)閉塞的區(qū)域，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值低，農(nóng)民獲利小，所以要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)變現(xiàn)能力才留得住農(nóng)民，吸引更多人才投身農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)展農(nóng)村。
第一，在政策上要進(jìn)一步擴(kuò)大惠農(nóng)政策范圍，扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)立農(nóng)村發(fā)展的軟環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。適當(dāng)放寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用貸款的條件，提高貸款額，降低利息，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村居民進(jìn)行小額貸款，讓農(nóng)民有能力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。
第二，在財(cái)政上，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和農(nóng)業(yè)科技投入。銅仁周邊的農(nóng)村大都有著優(yōu)越的自然條件，但是基礎(chǔ)設(shè)施條件差、技術(shù)落后等問題困擾著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，所以要加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技的投入，搭建農(nóng)村科技起步平臺(tái)。
第三，在組織上，要在加大對(duì)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)兼顧農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在積極培育當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)的過程中，以銅仁地區(qū)較為豐富的旅游資源為依托，挖掘沿途農(nóng)村特色資源，發(fā)展多功能產(chǎn)業(yè)。
第四，在工業(yè)上，要抓好國家政策支持，大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以工帶農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)”。武陵山區(qū)是國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定的6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，銅仁地區(qū)處于武陵山區(qū)，是重點(diǎn)扶持對(duì)象，所以要抓住國家對(duì)武陵山區(qū)扶貧開發(fā)的機(jī)遇，發(fā)展本地工業(yè)和做好承接產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，才能夠更好地協(xié)調(diào)解決農(nóng)村相對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。
銅仁地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展所面臨的困難是多重的，然而勞動(dòng)力作為接觸城市最為直接的主體，所帶來的結(jié)果也有利有弊，所以要發(fā)展農(nóng)村，需要我們進(jìn)一步進(jìn)行分析研究，不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
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關(guān)鍵詞：黑龍江??；農(nóng)民；非農(nóng)就業(yè)
中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0049-02
一、黑龍江省農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的現(xiàn)狀
改革開放以來，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到迅速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了可觀的成就。與此同時(shí)，我省農(nóng)村也出現(xiàn)了過剩勞動(dòng)力，每年都有相當(dāng)大比例的農(nóng)民就近，跨地區(qū)從事非農(nóng)行業(yè)。從城鄉(xiāng)的就業(yè)情況來看，在分布上，截至2007年前，黑龍江省全部就業(yè)人口為1 827.6萬，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人口為878.2萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)人口為949.4萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎貫?3.9%。而1986年，鄉(xiāng)村就業(yè)人口為492.1萬人，從1986—2007年，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)增加了457.3萬人；從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，1986年，在鄉(xiāng)村總就業(yè)人口中，從事農(nóng)林牧漁的人數(shù)為4 269 540人，占鄉(xiāng)村總就業(yè)人口的比重為86.7%，工業(yè)、建筑業(yè)的總就業(yè)人數(shù)為327 140人，占鄉(xiāng)村總就業(yè)人數(shù)的比重為6.7%，從事商業(yè)、飲食業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電業(yè)等其他行業(yè)的總就業(yè)人數(shù)為324 722人，占鄉(xiāng)村總數(shù)就業(yè)人數(shù)的比重為6.6%；而2007年，在鄉(xiāng)村總就業(yè)人口中，從事農(nóng)林牧漁的人數(shù)為6 751 454人，占鄉(xiāng)村總就業(yè)人數(shù)的比重為71.1%，其比值比1986年下降了15.6%，從事工業(yè)，建筑業(yè)的就業(yè)人數(shù)為1 208 432人，占鄉(xiāng)村總就業(yè)人數(shù)的比重為12.7%，該比值比1986年上升了6.0%，從事商業(yè)、飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和郵電業(yè)等其他行業(yè)的總就業(yè)人數(shù)為153 411人，占鄉(xiāng)村總就業(yè)人數(shù)的16.2%，該比值比1986年上升了9.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)比值的下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)的比值上升，從一定程度上看出黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象普遍，看到農(nóng)民離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)謀生存。
二、黑龍江省農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)存在的問題
（一）農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)難度增加
截至2007年底，黑龍江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為31.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。據(jù)不完善統(tǒng)計(jì)，①農(nóng)村剩余人口達(dá)到400多萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘募s25%左右。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，其轉(zhuǎn)移、安置問題極其嚴(yán)峻。如果將他們輸出到各個(gè)城市，則將使得我省各城市就業(yè)競爭更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到更高水平。因此，跨省份輸送勞動(dòng)力為權(quán)宜之計(jì)。同時(shí)，外出務(wù)工的工資、報(bào)酬水平及其人身安全不得不加以考慮；在就業(yè)成本增加的情況下，如何使農(nóng)民打工的收入增加，這也是當(dāng)前農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的一大難題。截止到2004年前，我省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量達(dá)到350萬人，但占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的比重僅為36.8%；實(shí)現(xiàn)收入近100億元。然而，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷釋放，黑龍江非農(nóng)就業(yè)問題依然十分嚴(yán)峻。
（二）非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民局限于市場謀生的最低層
由于黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)、綜合能力、技術(shù)水平均較低，制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移層次和轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。一國經(jīng)濟(jì)在向更高層面發(fā)展過程中，必然對(duì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平提出更高的要求。當(dāng)前，我國工業(yè)化正處于由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)型升級(jí)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，其對(duì)高技能、高素質(zhì)從業(yè)人員的要求自不待言。我國農(nóng)村從業(yè)人員文化程度低，1996年，全國56 147.9萬的農(nóng)村從業(yè)人員中，受過高中以上教育的為3 258.7萬人，僅占5.8%；初中文化程度的為21 356.3萬人，占38.04%；小學(xué)文化程度的為23 665.5萬人，占42.15%；不識(shí)字或識(shí)字很少的為7 867.5萬人，占14.01%。全國農(nóng)村從業(yè)人員總的平均接受教育程度為6.66年，剛剛超過小學(xué)畢業(yè)水平；農(nóng)村女性從業(yè)人員的平均受教育程度為5.98年，比男性平均受教育程度7.26年低1.28年。黑龍江省農(nóng)民的現(xiàn)狀也是如此，因此農(nóng)民的自身現(xiàn)狀決定其不能滿足城市化發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)、高文化層面、高技能的勞動(dòng)力的需求，也不能很好地將農(nóng)業(yè)推向現(xiàn)代化水平。
（三）城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的調(diào)節(jié)作用極其重要。在勞動(dòng)力市場，其資源的優(yōu)化配置也要通過市場的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。因此，勞動(dòng)力市場的完善程度直接關(guān)系到勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。然而，我國由于嚴(yán)重的戶籍制度，不僅使得城市與農(nóng)村的勞動(dòng)力市場分離，而且也使得城市與農(nóng)村的勞動(dòng)力的流動(dòng)受到限制，使得我國的勞動(dòng)力市場出現(xiàn)城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在需要補(bǔ)充勞動(dòng)力時(shí)，由于勞動(dòng)力市場的長期分割，短期地區(qū)域性的勞動(dòng)力流動(dòng)也會(huì)給流出地、流入地造成一定的負(fù)面影響。因此，我國勞動(dòng)力市場的不完善，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的自，大大增加了農(nóng)民就業(yè)的成本，不僅使農(nóng)民在非農(nóng)擇業(yè)中表現(xiàn)出極大的盲目性，而且給農(nóng)民的就業(yè)和日常生活造成了巨大的困難，阻礙了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的歷程。
三、制約黑龍江省農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的障礙
（一）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后
黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，其資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，政府出臺(tái)大量政策扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是卻忽略了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力閑置在農(nóng)村，無法實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，或者跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。這種情況在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市普遍存在。這些城市工業(yè)發(fā)展及其雄厚，重工業(yè)基礎(chǔ)良好，但是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其滯后。近些年，國家大力倡導(dǎo)“振興東北老工業(yè)基地”，這對(duì)黑龍江省的重工業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境，但是卻給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶來了一定的負(fù)面影響。勞動(dòng)密集型等第三產(chǎn)業(yè)無法得到充分發(fā)展的空間，就不能吸納農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部消化飽和情況下，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)問題得不到順利解決。
（二）勞動(dòng)力市場不健全，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全
由于我國根深蒂固的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制，致使我國長期人為地分割城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人為地區(qū)別城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場。國家出臺(tái)了各項(xiàng)就業(yè)計(jì)劃、就業(yè)優(yōu)惠政策，以及對(duì)勞動(dòng)力市場的調(diào)控和配置、對(duì)勞動(dòng)力的各種保障性措施，但這只是針對(duì)城市勞動(dòng)力，即城市勞動(dòng)力市場，而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場不但沒有給予同等優(yōu)惠政策，而且還加以限制，致使農(nóng)村大量過剩勞動(dòng)力資源閑置在農(nóng)村，即使有部分農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)向城市轉(zhuǎn)移，但他們也只是盲目地進(jìn)城務(wù)工。他們沒有獲得有效的信息，沒有經(jīng)過專門的職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)城務(wù)工的道路上可謂布滿荊棘，而且在自身的利益受到侵害時(shí)也沒有正式的部門給予法律保護(hù)，致使農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)歷程十分艱難。
當(dāng)前，黑龍江省由于專門對(duì)外出務(wù)工的勞動(dòng)者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏、培訓(xùn)機(jī)制落后，以及務(wù)工中介部門缺乏，農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工之前沒有一定的就業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)入城市后因客觀因素如語言不通、環(huán)境陌生、生活習(xí)慣不適應(yīng)等，非農(nóng)就業(yè)道路艱難，而且在心靈上還受到極大的傷害。而且在勞動(dòng)力輸入地也沒有相關(guān)部門對(duì)該類問題給予重視，沒有將本地市場勞動(dòng)力供需情況對(duì)外公開。機(jī)構(gòu)的缺乏、信息交流的缺失，阻礙了我國農(nóng)村勞動(dòng)了合理、有序的流動(dòng)，使農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)現(xiàn)狀更加惡化。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 建設(shè)模式 鄉(xiāng)村旅游
一、江蘇新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
1.新農(nóng)村建設(shè)的提出與實(shí)踐
自2005年以來，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)研究是全國各地所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國內(nèi)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，做了很多嘗試，并形成眾多建設(shè)模式。在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，我國創(chuàng)造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮(zhèn)隆村為代表的鎮(zhèn)隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農(nóng)村建設(shè)模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構(gòu)建何種模式，都必須遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
2.江蘇新農(nóng)村建設(shè)困境
2006年江蘇省2.7萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)8927個(gè)，帶動(dòng)9.1萬農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。不容置疑，江蘇新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，同時(shí)也存在一些問題。
首先，農(nóng)民持續(xù)增收有一定的難度。目前江蘇農(nóng)民增收主要途徑：一是勞務(wù)輸出。在未來勞務(wù)輸出的空間有限：(1)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村現(xiàn)形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進(jìn)步，企業(yè)對(duì)于員工的要求越來越高，而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員技術(shù)水平很難跟上其要求；(3)隨著經(jīng)濟(jì)全球化，競爭加劇，勞動(dòng)力成本增加，使得企業(yè)勞動(dòng)力優(yōu)勢明顯降低甚至不復(fù)存在，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(4)企業(yè)發(fā)展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營性收入。其次，區(qū)域發(fā)展差距，南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，縮小差距任務(wù)仍很艱巨。目前已達(dá)全面小康的縣（市），均名列全國百強(qiáng)縣的前50強(qiáng)，而未達(dá)小康的縣（市）中，不少地區(qū)的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)二元化格局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾依然存在。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農(nóng)村的治安、社會(huì)保障、養(yǎng)老、救助等問題日趨復(fù)雜。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與江蘇新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入
國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，鄉(xiāng)村旅游與城市旅游互動(dòng)，可以增強(qiáng)旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到目前為止,全省鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))能夠向游客提供的農(nóng)產(chǎn)品、自制工藝品和深度加工農(nóng)產(chǎn)品等品種已經(jīng)多達(dá)數(shù)百個(gè)，其中一大批已經(jīng)成為旅游市場上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農(nóng)家樂、漁家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為代表的各類鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）300余處，建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家。
2.能夠順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾
“九五”以來，我省旅游從業(yè)人員總數(shù)年均遞增8.9%，比全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅高5.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游的興起,還轉(zhuǎn)移了大量企業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè),目前全省間接旅游從業(yè)人數(shù)已突破325萬，僅蘇州市鄉(xiāng)村旅游吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，間接就業(yè)人員5萬人。2005年，江蘇旅游業(yè)直接從業(yè)人員12.5148萬人。在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻之際，充分利用旅游業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢。通過開展旅游活動(dòng)，引進(jìn)城市資金，發(fā)揮旅游增量資源價(jià)值，增加新的就業(yè)渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入還可以改變農(nóng)村破舊的面貌、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會(huì)問題,促進(jìn)江蘇的新農(nóng)村建設(shè)。
3.新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)也促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展起來，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有巨大的驅(qū)動(dòng)作用。同時(shí)農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土，增加收入，幸福指數(shù)高。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)又會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了商業(yè)環(huán)境,發(fā)展空間和政策支持。這樣，形成以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。
三、江蘇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內(nèi)旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達(dá)2012.15億元。到2010年，預(yù)計(jì)旅游增加值達(dá)到2100億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到6%以上。
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入壁壘相對(duì)較低
江蘇鄉(xiāng)村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉(xiāng)居民宅以及獨(dú)特豐厚的鄉(xiāng)土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優(yōu)勢自然生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活場景和濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等人文民俗資源，已經(jīng)突破初期單一的“農(nóng)家餐”、“農(nóng)家樂”模式，開發(fā)出生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。從江蘇旅游業(yè)的自身特點(diǎn)看，旅游行業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)，不存在產(chǎn)業(yè)雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業(yè)是一個(gè)市場準(zhǔn)入較為寬松的行業(yè)，貿(mào)易壁壘比較少，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)所需要的資金、人才、技術(shù)等同其他（如工業(yè)）企業(yè)要求相對(duì)較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時(shí)間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)41.1%；2006年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對(duì)法定節(jié)假日調(diào)整,形成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個(gè)連休7天的長假。2007年進(jìn)一步調(diào)整，總天數(shù)不僅有所增加，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、農(nóng)歷除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日還被定為國家法定節(jié)假日，以及職工帶薪休假規(guī)定，為居民外出旅游提供了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的可能。
3.交通等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，可進(jìn)入性強(qiáng)
2003年～2005年，江蘇累計(jì)建成通車農(nóng)村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到93%，2006年新改建農(nóng)村公路1.1萬公里，新改建農(nóng)村公路大中橋梁1050座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、鄉(xiāng)村綜合文化站室建設(shè)和以“三清一綠”為重點(diǎn)的環(huán)境整治等工作均取得成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。“十一五”期間，新改建農(nóng)村公路4萬公里。全面實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)通二級(jí)、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級(jí)、鄉(xiāng)到村通四級(jí)的發(fā)展目標(biāo)，逐步把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)村居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的“村村通”。
4.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為其提供了大量勞動(dòng)力
2006年江蘇鄉(xiāng)村勞動(dòng)力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)為1518.19萬人（包括地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），目前還有約560萬人需要轉(zhuǎn)移，可供輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有175萬人，且技能素質(zhì)，年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動(dòng)力市場日趨專業(yè)化、技能化需求。在我省農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，一方面可以就地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對(duì)難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為江蘇農(nóng)村地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)后，就可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長期甚至永久轉(zhuǎn)化。
綜上所述，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按農(nóng)村實(shí)際和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢，著力解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，構(gòu)建以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為江蘇新農(nóng)村建設(shè)的新模式，拓展農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率與效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王素琴:鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)模型[J].濟(jì)論壇，2007.1:P122～124
新招員工難和留住工人難的原因
一是工薪收入對(duì)比向企業(yè)綜合環(huán)境對(duì)比轉(zhuǎn)變。
外出農(nóng)村青年選擇務(wù)工企業(yè)和務(wù)工地往往以工薪收入的高低來進(jìn)行匹配。近年來，以往。隨著勞動(dòng)力價(jià)格快速的提升、調(diào)整，工薪收入的差別逐步縮小，企業(yè)的綜合環(huán)境倒成為青年勞動(dòng)力選擇的主要因素，從企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生活服務(wù)配套設(shè)施、企業(yè)制度人文化到企業(yè)社會(huì)保證措施落實(shí)水平等等都成為其主要因素。而當(dāng)前企業(yè)宣傳注重在工薪收入上做文章，異地收入和外地收入相差距的二三百元錢對(duì)于我廣大農(nóng)村青年勞力不再具有吸引力。由于用工企業(yè)往往追求效益的最大化、服務(wù)保證措施缺失、待遇缺乏競爭力，員工流失情況也逐年加大，難以留住優(yōu)秀員工、熟練工人。
二是戶籍制度二元化。不能融入輸入地鄉(xiāng)村。
名符其實(shí)的鄉(xiāng)村建設(shè)者，外出農(nóng)村青年勞力為輸入地的鄉(xiāng)村化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了諸多貢獻(xiàn)?？逝稳谌氲竭@些他為之奉獻(xiàn)、為之付出的鄉(xiāng)村中去。但城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度和許多的現(xiàn)實(shí)困難禁錮了腳步?？释x開土地追求世代向往的鄉(xiāng)村生活，但現(xiàn)實(shí)讓他成為家鄉(xiāng)—鄉(xiāng)村間的候鳥”只能成為鄉(xiāng)村的暫居者”沒有鄉(xiāng)村的歸屬感，根還是家鄉(xiāng)，農(nóng)村。
三是國家政策撫慰經(jīng)濟(jì)的全面向好。
國經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間的停頓后重新走上了快速發(fā)展的軌道，隨著我國在年末推出的一系列撫慰經(jīng)濟(jì)“組合拳”政策的逐步顯現(xiàn)。短短一兩年，用工需求的變化使用工企業(yè)缺乏足夠的人力貯藏資源，陷入用工“荒”局面，導(dǎo)致自身開工缺乏，用工需求成為當(dāng)前局部企業(yè)工作的第一要?jiǎng)?wù)。
勞動(dòng)力資源外出就業(yè)分流的最主要因素
一是旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。成為了神秘湘西、魅力湘西中那一張張最亮麗的名片”隨著高速公路的開通、湘西旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展，提供完善的服務(wù)為就業(yè)崗位的拓展提供了更廣闊的空間，家庭小餐桌、小制作、小加工成為更多富余勞動(dòng)力守業(yè)就業(yè)的首選。沱江、猛洞河邊的一座座家庭旅社、風(fēng)味餐館、姜糖、苗族蠟染、土家織錦、繡花鞋墊…這都成為我富余勞動(dòng)力結(jié)合我旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展而通過自身守業(yè)、自身勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)的一個(gè)個(gè)途徑，外出就業(yè)已慢慢退出其選擇的視野。
二是支農(nóng)政策的落實(shí)使廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)土地上的二次就業(yè)”農(nóng)業(yè)各項(xiàng)稅收的逐步取締使農(nóng)村發(fā)展掙脫了背負(fù)千年的發(fā)展枷鎖。種糧、養(yǎng)豬、種煙、瓜果、大棚…都可以享受到相關(guān)的補(bǔ)貼、補(bǔ)助，技術(shù)上還可以得到支持和幫扶，農(nóng)村面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，更多新成長的農(nóng)村勞動(dòng)力在各項(xiàng)政策的激勵(lì)下，逐步解脫父輩們生活、生產(chǎn)方式，思索著如何實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化和最優(yōu)化，成為土地上真正的主人。
三是社會(huì)保證體系和就業(yè)政策的不時(shí)完善、覆蓋。讓農(nóng)民也可以拿到退休工資”合作醫(yī)療平安政策的落實(shí)，使農(nóng)民看病難的痛楚得到切實(shí)緩解；義務(wù)制免費(fèi)教育政策的推行，使讀書學(xué)習(xí)不再是困擾農(nóng)村貧困家庭子女入學(xué)的攔路虎”社會(huì)保證體系的逐步完善和覆蓋，使廣大農(nóng)村正醞釀著思想觀念上的大變革，防老不再依靠子女、看病也有了保證、學(xué)習(xí)也有了平等的機(jī)會(huì)，這些普惠政策的落實(shí)讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力開始試探著逐步走出農(nóng)村、走出禁錮自身發(fā)展的土地。
招工難、用工荒給就業(yè)發(fā)展方向的啟示和指引
沿海我就業(yè)輸入地和外地企業(yè)所出現(xiàn)的招工難”用工“荒”現(xiàn)象，近兩年來。彰顯了人力資源市場發(fā)展步入了幼稚、從業(yè)渠道不時(shí)得到豐富拓寬、小城鎮(zhèn)建設(shè)不時(shí)加快。
一、發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
長期以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)主要將第一、二產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，第一二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，或已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期。所以，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的增長，就必須與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，來達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。
（二）拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道
在使農(nóng)民提高收入、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了本地容納和解決勞動(dòng)力就業(yè)崗位嚴(yán)重不足等問題，致使一些農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力出外打工，造成本地流失一些有效勞動(dòng)力，這樣不利于縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。而當(dāng)今發(fā)展縣域旅游業(yè)，安置了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，就業(yè)渠道得到拓展，有效解決了閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問題；本地村民加入旅游業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，提高了他們的生活水平，同時(shí)也提高了經(jīng)濟(jì)收入，使人們更加積極參與到旅游業(yè)的發(fā)展中，促進(jìn)縣域旅游業(yè)的良性發(fā)展。
二、縣域旅游經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展的幾點(diǎn)建議
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，兩者互相促進(jìn)、此長彼長。鄉(xiāng)村旅游在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、新農(nóng)村建設(shè)等多方面有無法取代的作用，更大的推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，青睞于鄉(xiāng)村旅游的人們不但追求空氣的清新、綠色蔬菜、瓜果飄香、趣味民俗外，還關(guān)注安全衛(wèi)生、舒適便捷等配套設(shè)施的完善。所以要打造突出本地農(nóng)村地方特色的優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游目的地，打造本地鄉(xiāng)村旅游品牌，讓長期居住在城市的游客回歸大自然，就必須以尊重鄉(xiāng)村本地特色優(yōu)勢為前提，輔以恰如其分的創(chuàng)意，做到“淳而不土”。
（一）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必須先行規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理開發(fā)旅游產(chǎn)品
要認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，重視對(duì)鄉(xiāng)村特色文化的深入挖掘和保護(hù)。旅游部門為了指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，制定了鄉(xiāng)村旅游的總體發(fā)展規(guī)劃。要使鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展，旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)是必不可必的?？墒窃陂_發(fā)過程中不要盲目，嚴(yán)懲為游客提供低級(jí)而庸俗服務(wù)的經(jīng)營者，嚴(yán)把旅游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要尊重鄉(xiāng)村本地特色，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。對(duì)具有本地鄉(xiāng)土文化氣息的傳統(tǒng)動(dòng)植物、工藝品服飾、飲食、文藝表演以及耕作方式等，進(jìn)行深入挖掘并加以保護(hù)和開發(fā)。盡量做到保護(hù)好本地自然資源原來面貌，按照本地傳統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合，而且要與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出更具地方特色的旅游產(chǎn)品或特色服務(wù)，以提高本地旅游業(yè)的競爭實(shí)力。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到有些自然資源的不可再生性和本地自然資源對(duì)旅游體驗(yàn)不可替代的重要性。如一些鄉(xiāng)村把本地現(xiàn)有的一些古跡納入開發(fā)的范圍，制作出一系列主題旅游。
（二）政府要加大扶持力度，拓寬融資渠道
鄉(xiāng)村旅游要滿足游客能看到美景、吃到佳肴，道路要通暢、住宿要方便安全衛(wèi)生、能購買到地方特產(chǎn)、玩得新鮮刺激等，這就需要巨大的資金投入。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷完善，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于這種情況，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先政府要采取政策上的支持，同時(shí)要強(qiáng)化政府的調(diào)控作用。對(duì)鄉(xiāng)村旅游投資的企業(yè)給予提高回報(bào)率的優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)村旅游拓寬融資渠道，如探索村民以資源入股、資金入股等多種形式共同開發(fā)本地資源，提高村民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于一些具有無限開發(fā)潛力的農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)慕o予資金支持。
（三）加強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)
實(shí)事求是的講，本地從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)較低，思想觀念比較陳舊，本地信息通訊不通暢。要想把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)旅結(jié)合或農(nóng)商結(jié)合，把靠體力勞作轉(zhuǎn)變?yōu)榭磕X力經(jīng)營，是非常困難的。為了使鄉(xiāng)村旅游能盡快地健康發(fā)展，最快的捷徑是培訓(xùn)學(xué)習(xí)。政府相關(guān)部門應(yīng)建立起完善的鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)體系，組織不同形式的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使從業(yè)人員掌握相關(guān)的規(guī)范服務(wù)和營銷技能，使鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化運(yùn)作水平得到很快的提高，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展。
三、結(jié)語
