時(shí)間：2023-07-21 09:15:27
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
馬鳴鄉(xiāng)的森林面積較為廣闊，具有十分豐富的野生食用菌資源。目前，該鄉(xiāng)內(nèi)已知逾130種野生菌，知名品種主要有青頭菌、香菇、木耳、雞油菌、雞樅、干巴菌、松茸、牛肝菌等。該鄉(xiāng)依托野生菌資源發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，目前已具一定規(guī)模的野生食用菌加工企業(yè)2家，加工產(chǎn)品主要有干制類(lèi)（烘干包裝）產(chǎn)品、油炸類(lèi)制品兩大類(lèi)。在培育野生菌加工企業(yè)的同時(shí)，為了對(duì)該鄉(xiāng)周邊縣市產(chǎn)生輻射作用，投資120萬(wàn)元建成一定規(guī)模的野生食用菌專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。2011年在云南省嚴(yán)重干旱的條件下，馬鳴鄉(xiāng)集散交易的野生食用菌量仍達(dá)到500 t，產(chǎn)值達(dá)到0.4億元。
馬鳴鄉(xiāng)野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還存在一些問(wèn)題，影響該鄉(xiāng)野生菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，主要有以下幾方面：一是市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，商品化程度低；二是部分菌農(nóng)有在烤房?jī)?nèi)烘烤加工野生食用菌的習(xí)慣；三是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，尚未培育出實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、產(chǎn)品硬、帶動(dòng)作用明顯的核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力較弱，對(duì)野生菌深度加工不夠，不能最大限度地增加野生菌的產(chǎn)品附加值；四是宣傳力度不夠，沒(méi)有形成馬鳴鄉(xiāng)野生菌的品牌效應(yīng)及產(chǎn)地效應(yīng)；五是不合理的刨撬采集，破壞了菌塘的結(jié)構(gòu)，對(duì)菌塘的穩(wěn)定性和繁殖能力產(chǎn)生較大的影響；六是非法采集和非法收購(gòu)，影響了菌類(lèi)的繁殖，對(duì)菌類(lèi)的再生能力產(chǎn)生破壞作用。
3可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
3.1加強(qiáng)野生食用菌馴化栽培的應(yīng)用研究
馬鳴鄉(xiāng)生長(zhǎng)的部分野生食用菌的種群小，分布相對(duì)集中且較為零散，但因其品質(zhì)非常好，受人為干擾的幾率較大。該情況下野生狀態(tài)下的野生菌種質(zhì)資源遭到破壞，不能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在當(dāng)?shù)鬲?dú)特的環(huán)境和氣候條件基礎(chǔ)上，選擇適宜該區(qū)域的、當(dāng)?shù)厝斯ぴ耘噍^易成功的土生品種，以促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.2加大宣傳培訓(xùn)力度，著力打造先進(jìn)知名品牌
馬鳴鄉(xiāng)應(yīng)加大對(duì)野生菌資源的宣傳力度，充分應(yīng)用新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)函大、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)、黨員干部培訓(xùn)會(huì)、廣播宣傳等形式對(duì)該鄉(xiāng)的野生菌資源進(jìn)行宣傳，并專(zhuān)門(mén)對(duì)從事野生食用菌采集、收購(gòu)等工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以達(dá)到野生食用菌的基本生物學(xué)知識(shí)讓更多人了解的目的，提高全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)利用與保護(hù)野生菌資源的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)該資源的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊的作用，努力提高品牌效應(yīng)和產(chǎn)地效應(yīng)，力爭(zhēng)將馬鳴鄉(xiāng)野生食用菌打造成繼”野花溝”、”萬(wàn)畝草山”后的又一張名片。
3.3抓好野生食用菌的保育擴(kuò)繁試驗(yàn)基地建設(shè)
馬鳴鄉(xiāng)本著適度采摘、重點(diǎn)保護(hù)、提升品質(zhì)的原則，走封山育林與封山育菌相結(jié)合的路子，2011年6―9月啟動(dòng)實(shí)施了野生食用菌保育擴(kuò)繁試驗(yàn)示范工程，面積17.07 hm2，通過(guò)聘請(qǐng)看護(hù)人員每天巡邏、設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等措施，禁止外來(lái)人員進(jìn)入基地采摘野生菌，技術(shù)人員通過(guò)測(cè)量地表溫濕度、降雨量來(lái)分析保育擴(kuò)繁基地內(nèi)的野生菌產(chǎn)量及分布情況，找出野生菌的生長(zhǎng)習(xí)性及出菇規(guī)律；同時(shí)技術(shù)人員每天記錄農(nóng)戶(hù)進(jìn)山的采摘量，大量宣傳野生菌知識(shí)及科學(xué)的采摘方法，禁止農(nóng)戶(hù)采摘直徑小于2 cm的童子菇及開(kāi)傘菌，指導(dǎo)群眾用木器或竹片輕挑輕摘。以上措施的實(shí)施，使核心樣板區(qū)平均產(chǎn)值高達(dá)1.8萬(wàn)元/hm2。在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將在7個(gè)村委會(huì)建成666.67 hm2野生菌保育擴(kuò)繁基地，通過(guò)林地承包強(qiáng)化人工促繁，人為調(diào)節(jié)植被郁閉度，改善腐質(zhì)層的厚度、采集量及采集個(gè)體大小等，以促進(jìn)野生菌再生能力的提高及種群數(shù)量的恢復(fù)[1-2]。
3.4規(guī)范交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)促流通
一方面在建好馬鳴鄉(xiāng)野生菌交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，以對(duì)市場(chǎng)服務(wù)功能進(jìn)行完善，培育和壯大市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范交易及市場(chǎng)管理，促使交易的流通[3]；另一方面要培養(yǎng)一批信息暢通、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，努力將馬鳴鄉(xiāng)打造成周邊縣市最具吸引力的產(chǎn)品交易集散中心。
3.5以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，抓好初加工，提高產(chǎn)品附加值
野生菌資源的出菇期較短，每年集中在6―9月，且該區(qū)域的交通不便利，雨季相對(duì)較為集中，野生菌的出菇集中，增加了該資源保藏、加工及運(yùn)輸?shù)碾y度，導(dǎo)致野生菌資源積壓，降低加工成品的量，同時(shí)還導(dǎo)致大量野生食用菌腐爛，造成資源浪費(fèi)[4]。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了野生菌資源附加值的提高[5]。因此，2012年馬鳴鄉(xiāng)計(jì)劃在龍頭加工企業(yè)家順工貿(mào)有限公司的引領(lǐng)下，招商引資，興建2座野生食用菌加工廠，滿(mǎn)足其出菇時(shí)期的加工需求。
4參考文獻(xiàn)
[1] 劉文學(xué)，自正權(quán).淺析南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)之發(fā)展[J].中國(guó)食用菌，2011（4）：16.
[2] 張光亞.云南食用菌[M].昆明：云南人民出版社，1984.
[3] 李樹(shù)紅，柴紅梅，趙永昌.野生食用菌資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)有效措施――包山養(yǎng)菌[J].云南農(nóng)業(yè)科技，2004（2）：43-44.
一、交梨水晶葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)種植水晶葡萄從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，首先是前進(jìn)村大坪寨的部分農(nóng)戶(hù)在自家房前屋后試種了幾畝，僅用幾年的時(shí)間就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，嘗到了甜頭，周邊村寨的廣大群眾看到了發(fā)展致富的希望，并紛紛嘗試種植，逐漸形成規(guī)模。鄉(xiāng)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，明確將水晶葡萄作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，在上級(jí)黨委、政府和省委辦公廳的大力扶持下，舉全鄉(xiāng)之力做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)外積極聯(lián)系客商，在項(xiàng)目資金的投入上重點(diǎn)扶持。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，交梨鄉(xiāng)水晶葡萄種植已成為我縣五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。截至2011年底，我鄉(xiāng)水晶葡萄種植戶(hù)共3616戶(hù)15320人，面積已達(dá)26000多畝，占全縣葡萄種植總面積60%左右，其中有1300多畝已掛果，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往四川、湖南、云南、兩廣及省內(nèi)等地，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5130萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4656元（其中2100元來(lái)自葡萄種植）。水晶葡萄種植已成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為群眾增收的主要手段。
二、當(dāng)前交梨水晶葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1、品種結(jié)構(gòu)比較單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)水晶葡萄發(fā)展很快，葡萄十里長(zhǎng)廊已成雛形，但幾乎全部都是中熟品種，由于采摘期比較集中，而市場(chǎng)容量相對(duì)有限，對(duì)市場(chǎng)壓力過(guò)大，不利于拉開(kāi)葡萄上市時(shí)間差，導(dǎo)致葡萄價(jià)格難以提高，甚至出現(xiàn)滯銷(xiāo)苗頭，經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上受到影響。此外，水晶葡萄粒小、易落粒、不易保存、不耐貯運(yùn)。所以，急需補(bǔ)充一定比例的早、晚熟大粒耐存貯運(yùn)或具有香味等特色的水晶葡萄品種。
2、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約水晶葡萄產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。我鄉(xiāng)水晶葡萄種植絕大多數(shù)都在高坡上，在基礎(chǔ)設(shè)施方面目前最急需解決的困難是水源供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)路問(wèn)題。所以，要加快水晶葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，必須解決好小水窖、正常滴灌和產(chǎn)業(yè)路的問(wèn)題。
3、管理方式相對(duì)落后，難以適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作要求。由于葡萄種植主要以人工操作為主，如扒條、埋條、灌溉、施肥等，費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，而目前農(nóng)民種植主要采取以家庭為主的管理方式，栽培管理比較粗放，施肥施藥標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量不均。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有形成統(tǒng)一的組織化管理機(jī)構(gòu)，作用沒(méi)有能夠很好的發(fā)揮，缺乏緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作。
4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重影響水晶葡萄的質(zhì)量和市場(chǎng)銷(xiāo)路。目前，我鄉(xiāng)在水晶葡萄種植管理方面雖有一些探索性的研究，但與水晶葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大差距。一是沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)，缺乏專(zhuān)門(mén)培植優(yōu)質(zhì)苗種基地，在水晶葡萄快速發(fā)展中無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)苗木，不少群眾因苗木質(zhì)量差，導(dǎo)致死苗或苗木生成長(zhǎng)期過(guò)長(zhǎng)等情況發(fā)生；二是在水晶葡萄栽培技術(shù)方面存在的問(wèn)題比較多，規(guī)范化栽培技術(shù)措施不能落實(shí)，存在有技術(shù)規(guī)程但不按技術(shù)規(guī)程辦事的現(xiàn)象。這些問(wèn)題都是造成我鄉(xiāng)葡萄生產(chǎn)不穩(wěn)定，新植水晶葡萄成活率不高的主要原因。
5、品牌知名度不高，產(chǎn)業(yè)附加值低。目前，我鄉(xiāng)的水晶葡萄由于缺乏產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品品種單一，包裝過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；品牌建設(shè)力度不夠，宣傳不到位，后期維護(hù)跟不上，無(wú)法形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足，缺乏全國(guó)知名度，僅僅停留在地方品牌的水平上，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)品層次的提升。
三、對(duì)加快交梨水晶葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和對(duì)策
按照全鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，針對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，我們將以葡萄種植、葡萄深加工、民族文化、自然生態(tài)休閑旅游為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水晶葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)檔次和附加值，真正使水晶葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)。
1、堅(jiān)持水晶葡萄優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)將我鄉(xiāng)的水晶葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分利用“集團(tuán)幫扶”和扶貧開(kāi)展項(xiàng)目，采取多渠道多形式籌集資金，增加產(chǎn)業(yè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小水窖、滴灌、產(chǎn)業(yè)路和新增種植等扶持力度，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)2015年我鄉(xiāng)水晶葡萄種植面積達(dá)40000畝以上，著力打造“水晶葡萄之鄉(xiāng)”。
2、大力抓好招商引資工作。爭(zhēng)取1―2個(gè)水晶葡萄加工企業(yè)到交梨進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，把全縣的水晶葡萄集中到交梨來(lái)進(jìn)行深加工，努力開(kāi)發(fā)出具有交梨特色的葡萄酒、葡萄飲料和葡萄干等綠色食品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高水晶葡萄產(chǎn)業(yè)的附加值，既增加地方財(cái)政收入，又增加農(nóng)民收入。
3、繼續(xù)加大資金扶持力度。一是對(duì)技術(shù)培訓(xùn)與示范推廣等葡萄產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，通過(guò)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，加快其發(fā)展步伐。二是大力推廣和扶持發(fā)展溫室水晶葡萄生產(chǎn)技術(shù)，建立高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，把溫室水晶葡萄生產(chǎn)作為葡萄種植業(yè)的延伸加以發(fā)展，以引進(jìn)和使用新技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)期調(diào)控，生產(chǎn)提早和延晚葡萄，農(nóng)民的增收前景會(huì)更加廣闊。三是積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金和葡萄產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體制，形成企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定的利益共同體，建立穩(wěn)定合理的利益連接機(jī)制，鞏固和延長(zhǎng)葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條，打造知名品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升生產(chǎn)效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)。
4、加強(qiáng)水晶葡萄的產(chǎn)銷(xiāo)管理。要真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)作用。積極主動(dòng)幫助農(nóng)戶(hù)做好市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序管理、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、加強(qiáng)約束、健康發(fā)展；同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)理念做好葡萄栽培、葡萄等經(jīng)果的深加工新技術(shù)示范推廣工作。
5、大力發(fā)展自然生態(tài)觀光旅游。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造“水晶葡萄十里觀光長(zhǎng)廊”，將交梨積極主動(dòng)地融入以都勻?yàn)橹行摹⒗蟛辇堫^的黔南南部生態(tài)旅游特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，與我縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成互動(dòng)互補(bǔ)、各具特色、共同發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)帶。
關(guān)鍵詞：金鄉(xiāng)大蒜 功能性食品產(chǎn)業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策
一、引言
目前，人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，富貴病增多，老年病增多，城市生活節(jié)奏加快，生活壓力加大，亞健康人群增多，人們?cè)絹?lái)越注重身體保健，開(kāi)發(fā)不同功效的功能性食品具有廣闊的市場(chǎng)需求。 目前，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的健康食品中90 %為普通營(yíng)養(yǎng)品（第一代）和藥物提取保健品（第二代）。而美歐和日本等國(guó)的產(chǎn)品已發(fā)展到自然物質(zhì)提取的功能性食品（第三代）階段。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)此類(lèi)產(chǎn)品將成為中國(guó)市場(chǎng)主流產(chǎn)品。大蒜是著名的食藥兩用植物，富含大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸和大蒜皂苷類(lèi)化合物等功能成分，具有殺菌、降低血脂、預(yù)防腫瘤、增強(qiáng)機(jī)體免疫力等功效，在食品和醫(yī)藥保健品領(lǐng)域具有很大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景。大蒜功能成分成為許多國(guó)家醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)研究的熱點(diǎn)課題之一。大蒜、銀杏葉和人參三類(lèi)提取物被稱(chēng)為21世紀(jì)最重要、最有市場(chǎng)前途的三大保健產(chǎn)品。
中國(guó)是世界上大蒜種植和出口的重要國(guó)家，大蒜產(chǎn)業(yè)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域有著舉足輕重的地位。金鄉(xiāng)縣是著名的“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”，2014年大蒜的交易量約260萬(wàn)噸、交易額100億元。大蒜交易量和交易額約占全省的85%、全國(guó)的65%。大蒜年加工出口能力110余萬(wàn)噸，占全國(guó)的70%以上。由于目前國(guó)內(nèi)大蒜深加工技術(shù)水平不高，存在加工廢棄物污染等問(wèn)題，我國(guó)大蒜產(chǎn)品主要以蒜頭出口為主，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，大蒜精深加工產(chǎn)品如天然大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸等醫(yī)藥和功能性品，在國(guó)內(nèi)剛剛處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展空間非常大。如何通過(guò)發(fā)展精深加工技術(shù)，將金鄉(xiāng)縣豐富的大蒜資源轉(zhuǎn)化為醫(yī)藥和功能性食品，增加大蒜的附加值，實(shí)現(xiàn)大蒜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一項(xiàng)十分重要的研究課題。
二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
在歐美等國(guó)家，含大蒜功能成分的保健食品是植物類(lèi)保健品最暢銷(xiāo)的產(chǎn)品之一。英國(guó)的大蒜素膠囊每年的銷(xiāo)售量是3億粒左右；德國(guó)服用大蒜油丸保健品每年約有700多萬(wàn)人；美國(guó)大蒜制品每年的銷(xiāo)售額達(dá)1億美元，位列2000 年版 USP（美國(guó)藥典）植物藥市場(chǎng)銷(xiāo)售首位。目前，大蒜保?。ㄋ帲┊a(chǎn)品普遍使用的是大蒜腸溶片，產(chǎn)品主要品牌有德國(guó)Lichtwer Phanna公司的Kwai，加拿大Trophic公司PurGar和美國(guó)Nature's Way公司Garlicin等。大蒜精油類(lèi)產(chǎn)品有美國(guó)的大蒜油膠囊，日本的大蒜錠、“蓬萊”等，以及德國(guó)和匈牙利生產(chǎn)的以β環(huán)糊精為吸附包結(jié)材料的大蒜油糖衣小丸。德國(guó)Shaffer健康中心的“Kyoic”品牌大蒜制品，是以長(zhǎng)期貯存的老化蒜為原料提取的脫氧蒜氨酸類(lèi)產(chǎn)品。國(guó)外公司采用低溫冷凍、真空干燥、離子交換等先進(jìn)技術(shù)，以新鮮大蒜為原料提取的高純度天然蒜氨酸試劑產(chǎn)品售價(jià)非常昂貴。例如美國(guó)Sigma公司的蒜氨酸試劑產(chǎn)品售價(jià)人民幣5700元/25mg。
我國(guó)在臨床批準(zhǔn)使用的大蒜藥品制劑有兩種，一是合成大蒜素（二烯丙基三硫DATS）注射液，二是以低溫凍干蒜粉為原料的大蒜腸溶片劑。目前，國(guó)內(nèi)大部分都是提取蒜油產(chǎn)品（大蒜素含量10%左右），沒(méi)有企業(yè)掌握高純度大蒜素（大蒜素含量>60%）提取技術(shù)，市場(chǎng)上的大蒜保健品主要是大蒜素軟膠囊，高純度天然大蒜素已經(jīng)上漲到1000萬(wàn)/噸，處于供不應(yīng)求局面。大蒜類(lèi)保健產(chǎn)品主要有大蒜素軟膠囊、蒜氨酸口服液、大蒜多糖腸溶片，存在產(chǎn)品功能單一，市場(chǎng)定位不明確等問(wèn)題。利用大蒜功能成分的藥理活性，開(kāi)發(fā)具有新功能的大蒜類(lèi)保健食品是保健品研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)方向之一。
三、金鄉(xiāng)大蒜功能性食品產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
（一）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展動(dòng)力欠缺
目前，金鄉(xiāng)縣從事大蒜加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存的企業(yè)1000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)300余家，但是，大多企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，易被別人跟進(jìn)甚至超越。目前，全縣有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工業(yè)9家。另外，近年來(lái)大蒜價(jià)格波動(dòng)大，給大蒜加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大壓力。
（二）產(chǎn)品種類(lèi)少，附加值較低
金鄉(xiāng)縣大蒜加工企業(yè)大多以簡(jiǎn)單的大蒜清理、除雜、裝袋等粗加工為主，少數(shù)企業(yè)進(jìn)行蒜片、蒜粉等大蒜初級(jí)加工，還有幾家企業(yè)生產(chǎn)黑蒜制品，大蒜產(chǎn)品附加值較低。僅有少數(shù)企業(yè)涉及大蒜油、大蒜素等產(chǎn)品，大蒜類(lèi)生物醫(yī)藥制品等高端產(chǎn)品幾乎空白。
（三）專(zhuān)業(yè)人才缺乏，科研基礎(chǔ)薄弱
在金鄉(xiāng)縣的大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條中，從業(yè)人員絕大多數(shù)是初級(jí)勞動(dòng)者，從事大蒜深加工的高技能人才及企業(yè)管理人才非常缺乏。由于大蒜功能性保健產(chǎn)品的研發(fā)工作涉及生物、化工、食品等多種學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要整合各個(gè)學(xué)科的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源，因此能夠統(tǒng)領(lǐng)此類(lèi)產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。又由于金鄉(xiāng)地處魯西南，屬于縣級(jí)小城鎮(zhèn)，科研人員不愿意留在金鄉(xiāng)工作，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致金鄉(xiāng)大蒜功性能食品產(chǎn)業(yè)動(dòng)力缺乏，競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力不足，人力資源瓶頸突出。
雖然，金鄉(xiāng)縣成立了大蒜研究所，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行大蒜品種選育、食品、保健品及醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，但是研究所人員編制只有3人，同時(shí)，研究所在資金、設(shè)備、人員編制等方面受到嚴(yán)重限制，有限的科研力量沒(méi)有充分發(fā)揮效用，大大影響了大蒜產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新。
（四）企業(yè)缺乏創(chuàng)新，研發(fā)投入不足
金鄉(xiāng)縣地處魯西南，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)比，從事大蒜加工企業(yè)的檔次較低，經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)不高，管理理念不夠先進(jìn)。大蒜加工企業(yè)普遍存在管理松散、運(yùn)營(yíng)效率低下，缺乏長(zhǎng)效的合作和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、對(duì)研發(fā)投入重視程度不夠等。雖然少數(shù)企業(yè)家對(duì)大蒜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生危機(jī)感，開(kāi)始萌生出與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高校與研究所的開(kāi)展校企產(chǎn)學(xué)研合作念頭，從側(cè)面反映出金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)對(duì)科技力量、研究設(shè)施及其所提供服務(wù)的迫切需求。
（五）管理體制陳舊，制度創(chuàng)新滯后
目前金鄉(xiāng)大蒜經(jīng)濟(jì)仍沿用傳統(tǒng)的分散管理體制，大蒜的種植、加工和銷(xiāo)售管理?xiàng)l塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制。金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)管理職能部門(mén)無(wú)法拿出高水平的大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。落后的管理制度是制約本地大蒜加工企業(yè)發(fā)展的重要因素，企業(yè)普遍存在追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益短視行為，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新根本無(wú)從談起，無(wú)法吸引高水平的研發(fā)人員。因此，要想實(shí)現(xiàn)大蒜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就必須大幅度提升管理體制和創(chuàng)新制度。
（六）政府重視不夠，財(cái)政扶持不足
盡管金鄉(xiāng)大蒜經(jīng)濟(jì)成為全縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但作為大蒜經(jīng)濟(jì)重要環(huán)節(jié)的大蒜類(lèi)功能性食品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍未受到有關(guān)部門(mén)的重視。政府對(duì)于從事大蒜類(lèi)生物醫(yī)藥技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)支持力度偏小，對(duì)企業(yè)在研發(fā)、融資、擔(dān)保、扶持等方面沒(méi)有完善的政策支持體系，投資人缺乏可靠的風(fēng)險(xiǎn)投資保障與足夠的信心，研發(fā)資金投入嚴(yán)重缺乏。對(duì)大蒜類(lèi)醫(yī)藥保健品、功能性食品的開(kāi)發(fā)仍停留在較低水平，致使大蒜功能性食品前期基礎(chǔ)研究較弱，積累極少。
四、對(duì)策建議
（一）組建大蒜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建高水平研發(fā)平臺(tái)
由于龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)，深化加工，提供服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱與拉動(dòng)能力的大小密切相關(guān)，因此大蒜加工龍頭企業(yè)是帶動(dòng)整個(gè)大蒜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。由于金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力不足?？梢蕴剿饕哉疄橹鲗?dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作模式，盡快推進(jìn)組建金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合全國(guó)著名高校及科研院所，打造大蒜產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，籌建國(guó)家級(jí)大蒜及系列產(chǎn)品公共實(shí)驗(yàn)中心，助推金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）制訂人才引進(jìn)政策，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地
一是利用省市科技專(zhuān)家人才數(shù)據(jù)庫(kù)資源，由縣科技部門(mén)牽頭，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)與人才需求狀況進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性征集專(zhuān)家人才信息，按行業(yè)領(lǐng)域劃分建檔立冊(cè)。二是設(shè)立中小企業(yè)科技服務(wù)中心，收集企業(yè)的發(fā)展需求，利用省市中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才需求信息匯集系統(tǒng)，幫助縣域中小企業(yè)與專(zhuān)家人才數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，通過(guò)技術(shù)手段快速完成供需匹配和雙方的意向溝通。三是應(yīng)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技特聘專(zhuān)家、院士工作站、博士后工作站等平臺(tái)的建設(shè)力度，通過(guò)靈活的人才引進(jìn)政策，吸引本行業(yè)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家直接參與到金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)研發(fā)過(guò)程中，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（三）以科技孵化新產(chǎn)品，引領(lǐng)大蒜產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展
利用金鄉(xiāng)的大蒜資源，以提取的天然大蒜素、蒜氨酸、大蒜多糖和大蒜皂苷為原料，開(kāi)發(fā)出具有促進(jìn)排鉛、增強(qiáng)免疫力、輔助改善記憶、抗氧化等功能的大蒜特色保健食品，滿(mǎn)足日益提高的市場(chǎng)需求，逐步向大蒜醫(yī)藥產(chǎn)品和大蒜類(lèi)化妝品等領(lǐng)域延伸，使大蒜衍生產(chǎn)品的加工層次更加分明、生產(chǎn)檔次不斷提高，引領(lǐng)金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，確保金鄉(xiāng)縣大蒜深加工產(chǎn)品走在本行業(yè)的前列。
（四）政府加大投入，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)
一是幫助企業(yè)申報(bào)科技、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等各類(lèi)項(xiàng)目，積極利用上級(jí)有關(guān)政策資金，加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。二是制定扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)高效利用市場(chǎng)資本資源，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（五）加大科研合作
隨著生物化工技術(shù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外對(duì)大蒜類(lèi)保健醫(yī)藥產(chǎn)品的需求逐漸增加，金鄉(xiāng)大蒜加工企業(yè)，應(yīng)充分利用高校、科研院所的人才、資金和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，與華大基因、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、曲阜師范大學(xué)等從事大蒜功能食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的高院校開(kāi)展科研和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作。
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-134-02
作為我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。
然而，由于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識(shí)、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無(wú)序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費(fèi)等問(wèn)題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會(huì)倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長(zhǎng)遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實(shí)際受益者時(shí)，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。
一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點(diǎn)，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向與本地域及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
通過(guò)制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在那些移動(dòng)搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時(shí)務(wù)必要考慮周詳，要保障未來(lái)的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。
通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問(wèn)題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。
通過(guò)制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)全面帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來(lái)制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問(wèn)題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收。
在我國(guó)大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅時(shí)，就可以通過(guò)適當(dāng)增加農(nóng)戶(hù)的住宅面積，來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)家庭未來(lái)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來(lái)就能更好地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)以家庭為經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。
規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動(dòng)的開(kāi)展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開(kāi)展公共活動(dòng)的空間、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場(chǎng)所、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會(huì)議場(chǎng)所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來(lái)發(fā)展一段時(shí)間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。
三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨
集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價(jià)值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價(jià)值和土地利用率。
對(duì)于農(nóng)民宅基地的占地問(wèn)題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實(shí)現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價(jià)值。通過(guò)調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用。“遷村并點(diǎn)”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過(guò)這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。
比如，通過(guò)提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)水平的提高。同時(shí)，對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點(diǎn)分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。
四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)
在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時(shí)，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動(dòng)的開(kāi)展。
現(xiàn)在，我國(guó)不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，這是前車(chē)之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。
在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對(duì)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實(shí)到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場(chǎng)所中、生產(chǎn)場(chǎng)所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。
新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個(gè)歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個(gè)村莊在原址不動(dòng)，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個(gè)村莊。當(dāng)其他幾個(gè)村莊遷入這個(gè)村莊時(shí)，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來(lái)村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。
規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶(hù)之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)如果大多都從事果樹(shù)種植，那么就可以通過(guò)合理配置樹(shù)種和合理布局果園，讓這些果樹(shù)種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時(shí)也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時(shí)還可以通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，使這些果園更加便于人們來(lái)賞花和采摘果實(shí)。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠?xiàng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)（比如廟會(huì)、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開(kāi)展，比如在開(kāi)展傳統(tǒng)文化活動(dòng)的季節(jié)，要為外來(lái)的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)的空間和便利。
鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開(kāi)展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也為村民拓展了新的收入來(lái)源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來(lái)休閑娛樂(lè)的同時(shí)，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。
五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)的生活場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。
第一，對(duì)于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的村落，在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時(shí)，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問(wèn)題，農(nóng)村各類(lèi)資源之間的有效循環(huán)利用問(wèn)題等。
第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶(hù)提供較為充足的生產(chǎn)活動(dòng)空間，并提供較多的混合空間。這里所說(shuō)的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動(dòng)空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。
第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，要考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場(chǎng)所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶(hù)的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶(hù)家用汽車(chē)的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要考慮到農(nóng)戶(hù)家庭生活與庭院經(jīng)營(yíng)功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的便利性等方面的需求。
六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約
新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時(shí)，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問(wèn)題以及環(huán)境友好問(wèn)題，要發(fā)展太陽(yáng)能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。
要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來(lái)提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運(yùn)營(yíng)的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問(wèn)題，要考慮節(jié)能減排的問(wèn)題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)以最小的資源代價(jià)獲得盡可能高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅時(shí)，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿(mǎn)足他們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨(dú)特景觀與文化，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過(guò)采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。
總之，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是我國(guó)建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實(shí)用、便利、節(jié)約的滿(mǎn)意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。
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自上世紀(jì)中葉開(kāi)始，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始對(duì)低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)行研究，“環(huán)保型”低碳農(nóng)業(yè)逐步成為人們推崇的傳統(tǒng)“工業(yè)型”農(nóng)業(yè)最重要的替代方式之一。傳統(tǒng)“工業(yè)型”農(nóng)業(yè)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為核心，以高投入、高消耗、高污染為典型特征，由此帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題日益突出，成為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的最重要原因之一（SLJohnsonetal.；JSShortle,2001）。隨著時(shí)代變遷，國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放進(jìn)行研究，指出農(nóng)業(yè)碳排放源于農(nóng)業(yè)利用方式、農(nóng)業(yè)廢棄物的隨意處置、畜禽腸道發(fā)酵與糞便管理、農(nóng)業(yè)能源利用、水稻生長(zhǎng)以及生物燃燒（Woomeretal，2004；ohnsonetal，2007；ACILTasmanPtyLtd，2009），雖然在農(nóng)業(yè)碳源來(lái)源上具有一定的爭(zhēng)議性，但對(duì)低碳農(nóng)業(yè)存在的巨大意義和低碳農(nóng)業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)“工業(yè)型”農(nóng)業(yè)改造升級(jí)上達(dá)成了共識(shí)。對(duì)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究，國(guó)外學(xué)者也較早做出了研究，McMillan（1989）、Lin（1992）、Wen（1993）等學(xué)者首先對(duì)低碳農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）進(jìn)行了測(cè)算，此時(shí)研究方法主要采用以Griliches生產(chǎn)函數(shù)為代表的平均生產(chǎn)函數(shù)。而后，Mao（1997）、LambertandParker（1998）、Locatelli（2004）、Ernesto（2008）、Hugh（2009）等對(duì)碳匯、碳測(cè)算和低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)行了再探索，以隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)（stochasticfrontieranalysis,SPA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（dataenvelopmentanalysis,DEA）為代表的生產(chǎn)前沿面方法在生產(chǎn)率測(cè)算中得到廣泛應(yīng)用。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響可歸納為：傳統(tǒng)施肥方式無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大條件下的效率要求，農(nóng)民為提高生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)量，大量施用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)用化學(xué)品污染加??；規(guī)?；B(yǎng)殖造成的種養(yǎng)業(yè)分離，導(dǎo)致大量的禽畜糞便直接排入河水中形成水體污染；多樣化種植的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被單一品種的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)所取代，局部地區(qū)農(nóng)作物品種的單一會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)失衡和土壤肥力的下降。低碳農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的提升方式歸納為：減少有害投入品，減少面源污染；發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行無(wú)公害生產(chǎn)；推行綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品食用安全性；推行清潔能源模式；國(guó)內(nèi)，王昀（2008）首次提出低碳農(nóng)業(yè)概念，認(rèn)為“低排放、高收益”就是低碳農(nóng)業(yè)概念的最早雛形。而后王松良等（2010）、羅吉文等（2010）、劉靜暖等（2012）等對(duì)低碳農(nóng)業(yè)再次認(rèn)識(shí)，將低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)提升到理論高度。而后，眾多學(xué)者均對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了探索，均對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展持支持態(tài)度（周誠(chéng)，1995；楊素群，1998；衛(wèi)新，2003；李國(guó)忠，2005；黃初枝、黃賢金，2007；李谷成等，2007），認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，是高消耗、高投入、高污染型農(nóng)業(yè)的替代模式，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的活力充分調(diào)動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。在農(nóng)業(yè)碳排放研究方面，李迎春等（2007）董紅敏等（2008）、譚秋成（2011）、閔繼勝等（2012）、田云等（2012）、李波等（2012）、王才軍等（2012）比較了農(nóng)業(yè)與工業(yè)碳排放的區(qū)別，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體和農(nóng)業(yè)碳排放量進(jìn)行了再測(cè)算，并對(duì)其時(shí)序演變規(guī)律及空間分布特征進(jìn)行了分析。在農(nóng)業(yè)碳匯研究方面，呂勁文等（2010）、馬曉哲等（2011）、張大東等（2012）、陳秋紅（2012）、李長(zhǎng)青等（2012）、肖玲等（2013）利用CO2FIX等模型對(duì)湖北、重慶、山東等省級(jí)碳匯量進(jìn)行測(cè)算。在低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面，錢(qián)麗等（2013）分析了碳排放約束下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，強(qiáng)調(diào)純技術(shù)效率是制約其提升的關(guān)鍵因素；曾大林（2013）通過(guò)DEA評(píng)價(jià)方法對(duì)各省區(qū)市低碳農(nóng)業(yè)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，表明發(fā)達(dá)地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)效率高，農(nóng)業(yè)大省較緩慢，吳賢榮（2014）分析了東中西部碳排放約束下農(nóng)業(yè)效率貢獻(xiàn)因素，東部憑借技術(shù)發(fā)展提升生產(chǎn)率，中、西部波動(dòng)性較強(qiáng)且主要依靠技術(shù)效率。
2浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題
浙江省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中走在全國(guó)前列，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、資源可持續(xù)利用取得了巨大成就。但是依然在政策體系、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳監(jiān)管等方面存在漏洞，需要我們聚焦重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，全面發(fā)力，推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一，政策扶持體系不健全。浙江省制定了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)省綠色農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)“一攬子”計(jì)劃，定位“六個(gè)綠色”，構(gòu)建“六大體系”，推進(jìn)“三調(diào)三治理”，落實(shí)“六個(gè)引領(lǐng)”，形成低碳綠色農(nóng)業(yè)新格局。但是在政策扶持體系上依然不健全：一是主體扶持政策體系不健全。農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)資本薄弱，融資難、融資貴，從粗放型到綠色創(chuàng)新發(fā)展需要大量投入，但是政府扶持體系尚待完善，需要加大投入；農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社等主體資金傾斜、政策傾斜、人才扶持等政策體系需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社等主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠等方面的需要加強(qiáng)。二是管理政策體系不健全。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，監(jiān)督管理機(jī)制未能有效建立，違反低碳農(nóng)業(yè)行為的糾偏制度、懲罰機(jī)制未能有效建立。第二、創(chuàng)新研發(fā)體系存短板。浙江省在創(chuàng)新發(fā)展上形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主攻、科研院所主研、跨級(jí)科研合作跨越式推進(jìn)的方向發(fā)展，但是存在諸多不足，主要包括：一是“硬聯(lián)通”存在短板，科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新體系存在短板，特別是在浙江西南方向，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、綠色防治體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面存在嚴(yán)重的不足。二是人才隊(duì)伍引進(jìn)存在短板，雖然在杭州、寧波等大中型城市人才引進(jìn)量巨大，引進(jìn)了很多高層次人才，但是對(duì)于偏居一偶的鄉(xiāng)村還是存在吸引力不足、發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)不明顯、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠佳等突出問(wèn)題，人才問(wèn)題成為鄉(xiāng)村低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。三是科技“軟聯(lián)通”存在短板，在城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新制度融通方面存在不足，鄉(xiāng)村與城市相比在創(chuàng)新體制、機(jī)制等方面存在很多劣勢(shì)，特別是創(chuàng)新組織體系、科研體系等。第三、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展缺活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是低碳農(nóng)業(yè)的核心目標(biāo)，也是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要?jiǎng)恿χ?。浙江省農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深度融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上打造了“浙江樣板”。但是依然缺乏活力：一是產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯。浙江省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以中小微企業(yè)為主，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而且農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上也有待進(jìn)一步提高；缺乏全省域的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，雖然形成了具有積極作用的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)新格局，但是也致使行業(yè)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步受阻。二是全產(chǎn)業(yè)鏈條體系有待建立。雖然探索建立衣食住用行于一體的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，打造生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，但是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高層次產(chǎn)業(yè)鏈之間未能形成互相耦合的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈存在斷層的現(xiàn)場(chǎng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的潛力和空間巨大。三是產(chǎn)業(yè)主體缺乏參與積極性。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定，主體創(chuàng)新投入主動(dòng)性差，對(duì)科技創(chuàng)新短期利益效益敏感性較差，難以在科研創(chuàng)新投入上形成政府參與、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的共治共享格局。第四、宣傳監(jiān)管機(jī)制有漏洞。浙江省鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展成就享譽(yù)全國(guó)，成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的典范，依然存在宣傳和監(jiān)管方面的一些問(wèn)題：一是存在外熱內(nèi)冷的現(xiàn)象。雖然全國(guó)各地紛至沓來(lái)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是本地許多鄉(xiāng)村宣傳力度不夠，對(duì)向低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性認(rèn)識(shí)不足、發(fā)展思路不清晰、發(fā)展舉措不力，成效不顯著。二是以點(diǎn)帶面效應(yīng)不強(qiáng)。目前，浙江形成了安吉等一批低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，形成了點(diǎn)狀分布格局，但是面上推廣力度有待加強(qiáng)，很多鄉(xiāng)村現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。三是監(jiān)督依據(jù)和方法不多。浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展，很多發(fā)展污染、排放、資源消耗指標(biāo)都在在先行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，但是對(duì)于高質(zhì)量低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要對(duì)先行低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行再構(gòu)建、組建機(jī)構(gòu)和人員體系，建立處罰查處機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)高、措施實(shí)、有成效。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)路徑
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。
1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
2016年2月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，其中重點(diǎn)提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1]?！敝链耍七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及市場(chǎng)資源整合能力，為未來(lái)階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補(bǔ)早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問(wèn)題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進(jìn)行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶(hù)衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，在不改變?cè)猩a(chǎn)勞動(dòng)方式及社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶(hù)總體生活質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
2鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實(shí)踐中存在的問(wèn)題同樣對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響，需要通過(guò)深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個(gè)方面，做好對(duì)行政管理體系的完善，并制定科學(xué)的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.1行政管理
行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個(gè)行政村進(jìn)行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。其社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢(shì)必有所提升。但從實(shí)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問(wèn)題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會(huì)保障及福利制度單一，管理調(diào)度時(shí)效性不足等問(wèn)題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時(shí)，做好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時(shí)展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。
2.2資源分配
資源分配問(wèn)題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場(chǎng)資源調(diào)度四個(gè)方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟(jì)固然對(duì)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問(wèn)題。利益分配主要指農(nóng)戶(hù)之間居住資源及經(jīng)濟(jì)資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進(jìn)行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，但不利于對(duì)農(nóng)戶(hù)核心利益訴求的滿(mǎn)足，容易促使農(nóng)戶(hù)與政府機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及社會(huì)資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問(wèn)題之一。各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及市場(chǎng)資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。
3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個(gè)方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來(lái)階段，我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對(duì)不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，開(kāi)拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來(lái)階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實(shí)效性提供有利保障[3]。
3.1產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動(dòng)。通過(guò)對(duì)人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問(wèn)題?；诋a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，則給予農(nóng)戶(hù)更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿(mǎn)足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強(qiáng)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2中心化
中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進(jìn)一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場(chǎng)生態(tài)的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置，通過(guò)建立中心化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運(yùn)用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。
3.3統(tǒng)籌化
統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問(wèn)題，部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效化視角來(lái)看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進(jìn)一步滿(mǎn)足新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對(duì)接。
4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶(hù)及企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障。以此，排除農(nóng)戶(hù)及企業(yè)的后顧之憂(yōu)，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從多個(gè)視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。
4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局
面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機(jī)遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進(jìn)一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)改革，適時(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運(yùn)用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)矛盾。
4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶(hù)生活質(zhì)量及為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個(gè)方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展，能?chē)@以上兩個(gè)方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過(guò)程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個(gè)行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問(wèn)題，使農(nóng)戶(hù)能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的影響，促使新時(shí)代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達(dá)到更高水平。
4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會(huì)保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶(hù)等提供經(jīng)濟(jì)、人力資源及市場(chǎng)資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問(wèn)題，使企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶(hù)等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)社會(huì)保障體系的完善。第一，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶(hù)及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加速農(nóng)戶(hù)對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力?；谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。
4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶(hù)生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對(duì)社會(huì)服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)影響力等多個(gè)方面，提升農(nóng)戶(hù)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，使農(nóng)戶(hù)在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會(huì)責(zé)任，提高農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)生活幸福感。
4.5強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持
政府做好對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題，降低經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進(jìn)。對(duì)此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶(hù)核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來(lái)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點(diǎn)工作的深化，既要發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)部門(mén)社會(huì)服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等邁入時(shí)代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。
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[2]王生章,崔佳慧.鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑初探[J].行政科學(xué)論壇,2018(10):47-50.
[3]張藝頡.鄉(xiāng)村振興背景下村民自治制度建設(shè)與轉(zhuǎn)型路徑研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2018,18(4):8.
[4]魏文森.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村空心化治理與社區(qū)建設(shè)融合探究[J].南方農(nóng)業(yè),2021(17):3.
[5]王思瑤,馬秀峰.新型職業(yè)農(nóng)民人文素養(yǎng)提升的應(yīng)然路徑[J].中國(guó)成人教育,2021(8):76-80.
園林花卉
(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)
信息薈萃
(5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)
園林花卉
(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林
信息薈萃
(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶(hù)口檔案” 無(wú)
園林花卉
(13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東
信息薈萃
(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)
園林花卉
(17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華
(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬
信息薈萃
(23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)
園林花卉
(24)影響市街桂花開(kāi)花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏
栽培與植保
(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬
(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 高飛宇
(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞?wèn)| 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰
(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印
(35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及研究展望 鄭良永 鄭龍
(38)水稻主要病蟲(chóng)害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭
(41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超
(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛
信息薈萃
(52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇
(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東
(68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)
(
71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
(78)第三屆重慶采茶節(jié)開(kāi)幕 無(wú)
品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農(nóng)事月歷
(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)
無(wú)
(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹(shù)苗木專(zhuān)業(yè)合作社 無(wú)
編委／專(zhuān)家風(fēng)采
(85)編委風(fēng)采 無(wú)
(85)專(zhuān)家風(fēng)采 無(wú)
無(wú)
園林花卉
(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)
信息薈萃
(5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)
園林花卉
(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林
信息薈萃
(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶(hù)口檔案” 無(wú)
園林花卉
(13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東
信息薈萃
(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)
園林花卉
(17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華
(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬
信息薈萃
(23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)
園林花卉
(24)影響市街桂花開(kāi)花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏
栽培與植保
(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬
(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 高飛宇
(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞?wèn)| 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰
(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印
(35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及研究展望 鄭良永 鄭龍
(38)水稻主要病蟲(chóng)害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭
(41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超
(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛
信息薈萃
(52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇
(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東
(68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)
(
71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
(78)第三屆重慶采茶節(jié)開(kāi)幕 無(wú)
品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農(nóng)事月歷
(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)
無(wú)
(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹(shù)苗木專(zhuān)業(yè)合作社 無(wú)
編委／專(zhuān)家風(fēng)采
(85)編委風(fēng)采 無(wú)
(85)專(zhuān)家風(fēng)采 無(wú)
無(wú)
