緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共安全預(yù)案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

"公共安全"應(yīng)包括以下幾方面含義:①公共安全的目的和性質(zhì)主要是為公眾提供服務(wù)。②強(qiáng)調(diào)執(zhí)行公共安全管理活動(dòng)的主體主要是政府公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、而不是私人機(jī)構(gòu)。③強(qiáng)調(diào)公共部門所負(fù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。④強(qiáng)調(diào)公眾的參與性。公共安全的整個(gè)活動(dòng)過程和廣大公眾的利益有密切聯(lián)系,這種參與主要表現(xiàn)在公眾對(duì)政府安全決策的影響。⑤強(qiáng)調(diào)了安全活動(dòng)的公開性。公開性一方面說明政府部門官員的安全工作要高透明度,讓公眾知曉,另一方面說明要讓新聞媒介和公眾了解主要的安全管理工作,并隨時(shí)接受檢查、調(diào)查和監(jiān)督。⑥運(yùn)用管理的、政治的、法律的、軍事的理論和手段對(duì)整個(gè)社會(huì)及其各個(gè)部分進(jìn)行安全管理和提供安全服務(wù)。

在現(xiàn)代社會(huì),公共安全已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)意義上的安全和公共安全秩序,公共安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件,是政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是人民安居樂業(yè)和建設(shè)和諧社會(huì)的基本保證。"公共安全"內(nèi)涵涉及政治安全,如政治制度、國家統(tǒng)一、民族分裂、宗教問題等。

2 社區(qū)公共安全的內(nèi)涵

社區(qū)作為城市社會(huì)生活的基本單元,其公共安全、公共秩序問題必須引起高度重視。在當(dāng)前全球化背景下,社區(qū)面臨更多的不確定性因素。因此,應(yīng)大力加強(qiáng)社區(qū)公共安全建設(shè),采取有效措施,促進(jìn)社區(qū)生活、工作環(huán)境和質(zhì)量的提高,努力建設(shè)安全社區(qū)。本質(zhì)上,安全社區(qū)即社區(qū)的公共安全。"這應(yīng)該是一個(gè)更高層面、更大范疇的概念,它不僅包括傳統(tǒng)意義上的治安,即社區(qū)刑事案件的預(yù)防、社區(qū)勞教勞改釋放人員的矯正、社區(qū)不良青少年和吸毒人員的教育、社區(qū)外來人口管理、社區(qū)消防安全事務(wù),還應(yīng)當(dāng)包括新形勢下的一些安全問題,主要是市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)方面的安全、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)生緊急事件和危機(jī)時(shí)的社會(huì)各方面的安全,包括重大突發(fā)性自然災(zāi)害、重大突發(fā)性工業(yè)事故、重大突發(fā)性社會(huì)騷亂、重大突發(fā)性政治危機(jī)乃至戰(zhàn)爭威脅及戰(zhàn)爭狀態(tài)。這就要求我們更加有效地配置現(xiàn)有資源,以便更好地應(yīng)對(duì)不斷增多的公共安全事務(wù)。

3 社區(qū)公共安全管理的重要性

社區(qū)公共安全管理是中國20世紀(jì)90年代初期提出的。提出這個(gè)概念的目的,旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點(diǎn),全方位加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

"社區(qū)公共安全管理"是對(duì)社區(qū)工作的總體概括,是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、生活便利、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化的新型社區(qū)。它也是社區(qū)資源和仕區(qū)力量的整合過程。

社區(qū)公共安全管理的一個(gè)有效途徑,就是依靠杜區(qū)力量促進(jìn)社區(qū)公共安全管理,依靠社區(qū)力量促進(jìn)城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法規(guī),要有管理水平較高的專業(yè)管理隊(duì)伍,要有必要的完善的硬件設(shè)施外,還必須依靠社區(qū)力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,參與城市的建設(shè)和管理。

4 社區(qū)公共安全體系的建立和健全

4.1建立完善的社區(qū)公共安全制度體系

4.1.1制定社區(qū)安全防范公約。社區(qū)安全防范公約是杜區(qū)內(nèi)各種力量圍繞社區(qū)安全問題進(jìn)行共同討論、共同擬訂、共同遵守的關(guān)于參與社區(qū)公共安全管理各項(xiàng)工作的章程。公約明確社區(qū)內(nèi)各種力量在社區(qū)安全工作中的義務(wù),包括出入、出資參與社區(qū)安全工作,定期及時(shí)繳納治安費(fèi),加強(qiáng)自家安全防范工作,勇敢地與危害社區(qū)安全的行為作斗爭等。

4.1.2 實(shí)行安全崗位責(zé)任制。安全崗位責(zé)任制是規(guī)定社區(qū)不同崗位上的人員對(duì)本崗位上的安全工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)享受的權(quán)利的一種制度。它要求每一個(gè)人員,在自己的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)安全防范切實(shí)負(fù)起責(zé)任,并且把它與個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來,在安全防衛(wèi)方面也做到責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一。安全崗位責(zé)任制是一個(gè)社區(qū)安全與否的關(guān)鍵,是社區(qū)安全防范工作制度的核心。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定出各個(gè)崗位的制度,并認(rèn)真執(zhí)行,使之真正成為促進(jìn)社區(qū)安全的重要措施和手段。

4.2建立健全社區(qū)公共安全的管理機(jī)制

4.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),各社區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織,分別承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。例如,火災(zāi)防救組、疾病防救組、刑事案件防范組、現(xiàn)場搜救組、現(xiàn)場救護(hù)組、事故防范組、后勤保障組、減災(zāi)救災(zāi)組等。

4.2.2危機(jī)處理機(jī)制。建立危機(jī)處理預(yù)案,根據(jù)情況及時(shí)靈活處理。

4.2.3 信息支持機(jī)制。建立信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),隨時(shí)掌握社區(qū)信息,及時(shí)把各類安全隱患消滅處理。

4.2.4績效管理機(jī)制。對(duì)社區(qū)安全管理人員,要調(diào)動(dòng)他們的工作主動(dòng)性與積極性,并根據(jù)他們的德、能、勤、績綜合表現(xiàn)評(píng)定他們的工作水平與能力,對(duì)優(yōu)秀的要予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)造成重大安全事故的要使其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任與法律責(zé)任。

4.2.5監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。對(duì)涉及社區(qū)公共安全的危險(xiǎn)源加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管,從制度上約束和減少危險(xiǎn)發(fā)生,建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。

4.3建設(shè)社區(qū)公共安全的文化體系

4.3.1社區(qū)公共安全文化的形態(tài)方面。安全文化包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層,安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層,安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。

4.3.2 社區(qū)公共安全文化的對(duì)象方面,即具體的個(gè)人,是對(duì)某一特定的對(duì)象加以衡量。對(duì)于不同的對(duì)象,所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的,其具體的知識(shí)體系需要通過安全教育的培訓(xùn)建立。

4.3.3 社區(qū)公共安全文化的領(lǐng)域方面,即地區(qū)、行業(yè)、

篇2

關(guān)鍵字：工程監(jiān)理公共安全物聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：TP393.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、技術(shù)、應(yīng)用研究的不斷深入，在環(huán)境、電力、物流、能源交通、制造、公共安全等領(lǐng)域和行業(yè)都涌現(xiàn)出眾多物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的典型案例。其中，公共安全領(lǐng)域作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，具有與其他物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不同的特點(diǎn)和特殊的地位。本文就北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司在物聯(lián)網(wǎng)公共安全工程監(jiān)理過程中的經(jīng)驗(yàn)與讀者共勉。

城市公共安全是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，維護(hù)城市公共安全是各級(jí)政府的重要職責(zé)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和城市化進(jìn)程的加快，大量人口涌入城市，他們?cè)跒槌鞘邪l(fā)展注入新的動(dòng)力同時(shí)，也給城市公共安全治理帶來巨大的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)城市建設(shè)及公共安全管理的發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)快節(jié)奏、高效率的警力資源調(diào)度管理的需要，滿足政府各部門在治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮方面的需求，建立統(tǒng)一指揮、科學(xué)監(jiān)控、協(xié)調(diào)有序的公共安全運(yùn)行機(jī)制，平安城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，為城市各級(jí)政府進(jìn)行公共安全管理提供技術(shù)支撐。

1.1 物聯(lián)網(wǎng)公共安全工程架構(gòu)分析

本文就國內(nèi)某市平安城市建設(shè)內(nèi)容并結(jié)合在平安城市項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)及主要監(jiān)理措施進(jìn)行著重闡述。其組織架構(gòu)圖如下圖所示：

圖1 系統(tǒng)組織架構(gòu)關(guān)系示意圖

基于物聯(lián)網(wǎng)的公共安全工程包含了傳統(tǒng)和新型的很多系統(tǒng)，本次平安城市建設(shè)項(xiàng)目主要系統(tǒng)如下圖所示：

圖2 公共安全工程系統(tǒng)構(gòu)成示意圖

1.2物理網(wǎng)公共安全工程監(jiān)理重、難點(diǎn)分析

監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過程中要以科學(xué)的方法開展監(jiān)理工作。在項(xiàng)目初始階段要了解整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容配備以專業(yè)的監(jiān)理人員，本項(xiàng)目的總體概況如下圖：

圖3 項(xiàng)目概況及定位示意圖

設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作

協(xié)助業(yè)主單位組織審核設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)方案

在審核設(shè)計(jì)方案時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

設(shè)計(jì)方案必須滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

設(shè)計(jì)方案的可行性、先進(jìn)性、易維護(hù)性、可靠性、可擴(kuò)展性、安全性等。

目標(biāo)系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和互操作性。

審核設(shè)計(jì)方案設(shè)備、材料選型。

協(xié)助業(yè)主單位組織審核設(shè)計(jì)單位提交的施工圖

監(jiān)理單位審查設(shè)計(jì)單位提交的施工圖及相關(guān)文件內(nèi)容是否規(guī)范、完整，是否達(dá)到設(shè)計(jì)深度的要求，特別應(yīng)注重使用功能和質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和設(shè)計(jì)合同中關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)的要求，并提出監(jiān)理報(bào)告。如果不能滿足要求，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位修改后再進(jìn)行審核驗(yàn)收。

目前，國內(nèi)企業(yè)設(shè)計(jì)階段的工作往往存在參見各方重視不夠，進(jìn)而出現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)深度不夠、方案頻繁變動(dòng)、工期一拖再拖的現(xiàn)象，直接影響工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種情況，在我國的工程建設(shè)領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)，希望能夠引起相關(guān)各方的重視。

實(shí)施階段監(jiān)理工作

工程實(shí)施階段是工程實(shí)體形成階段，也是形成最終工程質(zhì)量的重要階段。因此，施工階段的質(zhì)量控制是弱電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，是監(jiān)理單位最重要的工作內(nèi)容之一。

嚴(yán)把進(jìn)場原材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)弱電工程進(jìn)場原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)認(rèn)定，合格后方可使用、安裝。各種產(chǎn)品必須有出廠證明、檢測報(bào)告、技術(shù)合格證或質(zhì)量證明文件，對(duì)需試驗(yàn)的材料配件，在使用前抽檢或試驗(yàn)，使規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)合格。對(duì)新材料、新型制品要有技術(shù)鑒定文件，必要時(shí)可到廠家考查。所有設(shè)備要有合格證，在安裝前按說明書要求進(jìn)行質(zhì)量檢查。國家有特殊要求的材料、配件、設(shè)備要有相應(yīng)的批準(zhǔn)證書。嚴(yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用。

嚴(yán)把工序關(guān)

對(duì)未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn)，且不得進(jìn)入下道工序施工，特別是重點(diǎn)部位工序。

做好隱蔽工程檢查簽證工作

隱蔽工程完成后，應(yīng)先由施工單位進(jìn)行自檢、專職質(zhì)量員檢查，自檢合格后施工單位通知監(jiān)理單位到場檢驗(yàn)，并將自檢資料提交監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后簽證。如檢查發(fā)現(xiàn)不合格，發(fā)監(jiān)理通知要求施工單位返工整改，整改完畢后應(yīng)重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。如特殊設(shè)計(jì)或者與原設(shè)計(jì)變更較大的隱蔽工程，應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位到場共同檢查簽證。未經(jīng)監(jiān)理單位檢查簽證的隱蔽工程施工單位不得擅自隱蔽。

無論監(jiān)理工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)監(jiān)理工程師對(duì)已驗(yàn)收的隱蔽工程的質(zhì)量有懷疑時(shí)，均可要求施工單位對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收的隱蔽工程進(jìn)行重新檢查。施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行，并在檢查后進(jìn)行恢復(fù)。

驗(yàn)收階段監(jiān)理工作

當(dāng)工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，施工單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料包括質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖紙等報(bào)送監(jiān)理單位，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位首先進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，監(jiān)理單位對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。預(yù)驗(yàn)收合格后，由監(jiān)理單位簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向業(yè)主單位提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

對(duì)于工程中的關(guān)鍵性技術(shù)性指標(biāo)，根據(jù)施工合同內(nèi)容，監(jiān)理單位可要求施工單位出具第三方測試機(jī)構(gòu)的測試報(bào)告。第三方測試機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)業(yè)主單位和監(jiān)理單位審核同意。

篇3

摘要： 在分析研究SaaS模式基本理論、面向服務(wù)軟件系統(tǒng)架構(gòu)以及XML和Web Service技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用分層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)架構(gòu)模式，給出了SaaS在城市公共安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用架構(gòu)。利用SaaS模式構(gòu)建該系統(tǒng)的平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的按需配置，單點(diǎn)登錄，統(tǒng)一認(rèn)證，完成資源整合。

關(guān)鍵詞： 公共安全管理；軟件即服務(wù)模式；分層系統(tǒng)架構(gòu)

中圖分類號(hào)：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0138-02

0 引言 城市是人們工作、生活高度集中的場所，同時(shí)也是各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公司的聚集地，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。城市的公共安全關(guān)系重大，而目前正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市公共安全管理系統(tǒng)集自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、基于地理信息的公共安全監(jiān)控系統(tǒng)于一體，為城市的公共安全提供充分的保障。SaaS（Software as a Service軟件即服務(wù)）模式是一種新型的軟件提供方式，它將軟件的買斷模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽庥媚Ｊ?，?shí)際上采用的是面向服務(wù)的軟件架構(gòu)體系，而城市公共安全管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是多系統(tǒng)集成，分布式應(yīng)用，利用SaaS模式，結(jié)合分層系統(tǒng)架構(gòu)和MVC設(shè)計(jì)理念，在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各項(xiàng)功能的同時(shí)，提高系統(tǒng)的靈活性，增強(qiáng)系統(tǒng)的擴(kuò)展能力。 1 關(guān)鍵技術(shù)分析 構(gòu)建基于SaaS的城市公共安全管理系統(tǒng)，主要用到SaaS模式技術(shù)、面向服務(wù)架構(gòu)技術(shù)、Web Service技術(shù)等。 1.1 SaaS模式 SaaS模式改變了傳統(tǒng)的軟件開發(fā)思路，將應(yīng)用軟件部署在互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器上，由用戶根據(jù)自己的需求調(diào)用軟件提供的功能，然后以所購服務(wù)的數(shù)量與使用時(shí)間的多少來支付相應(yīng)的費(fèi)用，而軟件服務(wù)的供應(yīng)商則通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)軟件的升級(jí)以及向用戶提供售后服務(wù)。軟件的供應(yīng)商也為用戶提供離線操作服務(wù)和本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，使用戶可以隨時(shí)隨地使用軟件功能[1]。 SaaS模式是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在軟件的技術(shù)層面與運(yùn)營層面都有其鮮明的特點(diǎn)。一方面，充分利用了目前網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展帶來的便利，改變傳統(tǒng)的軟件開發(fā)與部署方式，用戶所付的是軟件的服務(wù)費(fèi)用，而不是版權(quán)費(fèi)用；另一方面，部署于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的軟件系統(tǒng)同時(shí)為多個(gè)不同的用戶提供服務(wù)，這就要求SaaS模式下的軟件比傳統(tǒng)的單機(jī)軟件更注重對(duì)不同用戶之間數(shù)據(jù)與配置信息的隔離，從而保證數(shù)據(jù)的安全性與保密性，同時(shí)，不同的用戶有不同的界面、業(yè)務(wù)邏輯以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等，SaaS模式也應(yīng)支持用戶對(duì)這些內(nèi)容的個(gè)性化定制，這就對(duì)SaaS模式支撐平臺(tái)的功能與性能提出了更高的要求。 1.2 面向服務(wù)架構(gòu) 面向服務(wù)的體系架構(gòu)（Service-Oriented Architecture，SOA）本質(zhì)上是一個(gè)組件模型，它將一個(gè)應(yīng)用程序按照一定的粒度分割為幾個(gè)不同的功能單元，這些單元也被稱為服務(wù)，同時(shí)定義了這些服務(wù)之間的接口和協(xié)議，并通過這些接口和協(xié)議將不同的服務(wù)組合聯(lián)系起來，共同提供用戶所需要的功能[2]。 SOA的出現(xiàn)是為了解決在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，各業(yè)務(wù)模塊對(duì)集成的要求，它可以通過接口和協(xié)議，將不同功能，甚至不同物理位置的服務(wù)模塊組合起來，完成特定功能的一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)。它有兩個(gè)需要注意的地方，一是SOA是一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)，它需要靠其他的語言來實(shí)現(xiàn)，如C#、Java等，在特定的業(yè)務(wù)模型下，SOA系統(tǒng)架構(gòu)可以靈活配置業(yè)務(wù)服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)特定的功能；二是SOA的適用范圍，對(duì)于SOA來說，它最主要的應(yīng)用場合在于解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)的集成問題。 1.3 WebService技術(shù)和XML規(guī)范 Web Service是一種新的Web應(yīng)用程序分支，他們是自包含、自描述、模塊化的應(yīng)用，可以、定位、通過Web調(diào)用。Web Service的主要作用是提供實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的功能，包括各種對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作，可以說所有與業(yè)務(wù)模型有關(guān)的操作都是通過建立Web Service服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。Web Service技術(shù)是當(dāng)前的發(fā)展趨勢，因?yàn)樗w現(xiàn)了軟件即為服務(wù)的理論，可以說，Web Service技術(shù)是未來系統(tǒng)開發(fā)的主流技術(shù)[3]。 XML稱為可擴(kuò)展標(biāo)記語言，它是一種標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語言，目前的應(yīng)用越來越廣泛，因?yàn)樗且环N在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中跨平臺(tái)、依賴于內(nèi)容的技術(shù)，所以經(jīng)常被用于處理結(jié)構(gòu)化文檔、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、進(jìn)行信息傳遞等方面[4]。 2 城市公共安全管理系統(tǒng)需求分析 構(gòu)建城市公共安全管理系統(tǒng)的目的在于將多個(gè)不同領(lǐng)域與應(yīng)用對(duì)象的公共安全處理系統(tǒng)集成到同一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，共同為維護(hù)城市的公共安全服務(wù)。根據(jù)具體的應(yīng)用要求，系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能。 2.1 針對(duì)自然災(zāi)害實(shí)現(xiàn)緊急預(yù)案執(zhí)行功能 當(dāng)發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)啟動(dòng)急需預(yù)案，按照預(yù)案的部署，調(diào)動(dòng)公安、武警、部隊(duì)、醫(yī)院等各個(gè)方面的力量，協(xié)調(diào)指揮各部門及人員，按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。相關(guān)的信息應(yīng)及時(shí)反饋到公共安全管理系統(tǒng)中，供總指揮決策與部署下一步工作。 2.2 針對(duì)重大公共安全事件的處理功能 當(dāng)發(fā)生重大恐怖襲擊事件時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)掌握現(xiàn)場的第一手資料，包括影像、具置、人員傷亡情況等，能夠通過系統(tǒng)指揮警察、消防人員、醫(yī)生等協(xié)同工作，力爭將損失降至最低。 2.3 針對(duì)日常治安的公共安全監(jiān)控功能 當(dāng)發(fā)生社會(huì)治安案件時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具備連通110報(bào)警系統(tǒng)的功能，及時(shí)將案件發(fā)生的地點(diǎn)標(biāo)注到地理信息系統(tǒng)中，再根據(jù)職責(zé)區(qū)域的劃分以及就近處理的原則，直接指揮警察等人員前往案發(fā)地點(diǎn)，提高工作效率。同時(shí)，系統(tǒng)就能夠?qū)﹃P(guān)鍵地區(qū)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并能夠?qū)⒈O(jiān)控資料保存到數(shù)據(jù)庫中。 由以上對(duì)城市公共安全管理系統(tǒng)的需求討論可以看出，這三大功能需求雖然相對(duì)獨(dú)立，但有很多功能是重復(fù)的，例如，三個(gè)功能都是以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，都需要用到通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)指令的上傳下達(dá)，而這些功能都可能通過面向服務(wù)的軟件架構(gòu)技術(shù)，利用SaaS模式實(shí)現(xiàn)。 3 城市公共安全管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 根據(jù)系統(tǒng)需求分析的結(jié)果，系統(tǒng)的總體架構(gòu)采用分層的架構(gòu)方式，具體分為六層，分別為用戶界面層、系統(tǒng)應(yīng)用層、業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層、服務(wù)構(gòu)件層、基礎(chǔ)構(gòu)件層、數(shù)據(jù)訪問層，具體的邏輯架構(gòu)視圖如圖1所示。 如圖所示，城市公共安全管理系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)有六個(gè)層次。不同的層次提供的功能模塊和服務(wù)不同，軟件單元的粒度也不同。原則上，上層的軟件元素調(diào)用下層的軟件元素，一般不能隔層調(diào)用。從總體看，層次越高，越接近于用戶，層次越低，與底層數(shù)據(jù)與應(yīng)用組件結(jié)合得越緊密。 用戶界面層主要提供了與用戶的接口。在該層實(shí)現(xiàn)接收用戶的輸入信息，并將系統(tǒng)的信息展現(xiàn)給用戶，該層是應(yīng)用系統(tǒng)層的集成界面。由于城市公共安全管理系統(tǒng)包括了多個(gè)子系統(tǒng)，因此系統(tǒng)應(yīng)按需為用戶提供不同的界面顯示。 應(yīng)用系統(tǒng)層主要是根據(jù)需求分析確定的不同的功能應(yīng)用模塊來設(shè)計(jì)的。每一個(gè)模塊完成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)功能應(yīng)用。應(yīng)用系統(tǒng)層提供給用戶的是系統(tǒng)的實(shí)用功能，用戶通過這些模塊實(shí)現(xiàn)某些操作，獲取操作的結(jié)果。 業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層主要是完成為應(yīng)用系統(tǒng)層中各功能模塊提供相關(guān)功能服務(wù)的工作。應(yīng)用系統(tǒng)層中的分系統(tǒng)是由一個(gè)或者多個(gè)功能單元構(gòu)成的，如要完成公共安全監(jiān)控系統(tǒng)的所有功能，需要調(diào)用單點(diǎn)登錄服務(wù)、用戶認(rèn)證服務(wù)、地理信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理服務(wù)、視頻監(jiān)控服務(wù)等，而這些服務(wù)模塊又可以被其他分系統(tǒng)復(fù)用，通過組裝不同的服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)層中各分系統(tǒng)的功能。 服務(wù)構(gòu)件層。業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層提供的服務(wù)模塊功能的實(shí)現(xiàn)需要多個(gè)不同的更小粒度的組件來協(xié)同完成，而服務(wù)構(gòu)件層就是這些小粒度組件的集合。該層的服務(wù)構(gòu)件完成的功能較單一，但復(fù)用性更好。選取適合的服務(wù)構(gòu)件，加上特定于某種應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯，即可實(shí)現(xiàn)上層中業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)的功能。 基礎(chǔ)構(gòu)件層是系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境為互動(dòng)新聞系統(tǒng)提供的開發(fā)與運(yùn)行組件環(huán)境支持。系統(tǒng)的開發(fā)是基于微軟公司的。NET FrameWork開發(fā)平臺(tái)，通過調(diào)用平臺(tái)提供的各類庫函數(shù)以及相關(guān)的組件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能。此外，Windows操作系統(tǒng)本身提供的應(yīng)用程序接口（API）也是一些功能實(shí)現(xiàn)過程中需要調(diào)用的。 數(shù)據(jù)訪問層主要是處理系統(tǒng)所有與數(shù)據(jù)庫相關(guān)的功能與業(yè)務(wù)邏輯操作。數(shù)據(jù)庫的形式除了包括傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫外，還有基于XML文件的輕量文件數(shù)據(jù)庫，用于保存一些結(jié)構(gòu)化形式的配置信息等內(nèi)容。系統(tǒng)中的上層軟件單元可通過調(diào)用數(shù)據(jù)訪問層的相關(guān)組件與函數(shù)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作與控制。 4 總結(jié) SaaS模式主要是基于面向服務(wù)的軟件架構(gòu)技術(shù)，為用戶提供靈活可配置的軟件服務(wù)，增強(qiáng)系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)展性。在城市公共安全管理系統(tǒng)中應(yīng)用SaaS模式，可以將原本相互獨(dú)立的各子系統(tǒng)集成到統(tǒng)一的框架下協(xié)同工作，并為以后功能的擴(kuò)展打下基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)： [1]Wei Sun, Kuo Zhang, Shyh-Kwei Chen, et al. 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【關(guān)鍵詞】突發(fā)性公共安全事件 審計(jì) 現(xiàn)狀 建議

2013年4月20日四川蘆山地震引起了全國人民的高度關(guān)注，在對(duì)震區(qū)人民送去關(guān)心和慰問的同時(shí)，不禁思考近年來我國的重大突發(fā)性公共事件不斷發(fā)生，范圍越來越廣，影響程度越來越大，因此，及時(shí)了解目前我國突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的現(xiàn)狀，總結(jié)歷次重大公共安全事件審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，研究突發(fā)性公共安全事件審計(jì)，對(duì)提高我國突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的質(zhì)量，更好的發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能大有益處。

一、突發(fā)性公共安全事件及其審計(jì)

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定：“突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！崩?，2003年的“非典”疫情、2008年初的雨雪災(zāi)害、2008年的5·12汶川地震、2010年的玉樹地震、2013年4月20日蘆山地震都屬于典型的突發(fā)性公共安全事件。

與常規(guī)的審計(jì)不同，突發(fā)性公共安全事件中的審計(jì)項(xiàng)目是沒有預(yù)先立項(xiàng)的，具有臨時(shí)性；審計(jì)工作需要隨著救災(zāi)工作的進(jìn)行同時(shí)開展，具有緊迫性；審計(jì)工作事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有政治性。因此，突發(fā)性公共安全事件審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、審計(jì)理念等方面都具有其特殊性。

二、突發(fā)性公共安全事件審計(jì)現(xiàn)狀分析

（一）審計(jì)成本難以控制

常規(guī)審計(jì)的成本包括資金成本、人力成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本等。而重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的成本又有所不同，重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)涉及的資金量較大，審計(jì)的內(nèi)容又是非常規(guī)的，而且跟蹤審計(jì)是全過程不間斷進(jìn)行的，要利用有限的審計(jì)資源在既定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施好審計(jì)工作，同時(shí)又要把審計(jì)成本控制在一定的范圍之內(nèi)，因此突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的成本是難以控制的。

（二）審計(jì)資源不易整合

重大突發(fā)性公共安全事件的審計(jì)工作涉及的范圍廣、審計(jì)時(shí)間緊、相關(guān)的資金量較大、影響程度大，如何合理的配置審計(jì)資源也是一個(gè)難題。整合審計(jì)資源包括對(duì)國家審計(jì)部門和地方審計(jì)部門審計(jì)力量的整合，以及有關(guān)部門的力量與審計(jì)部門力量的整合，還包括審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合。

（三）審計(jì)工作與正常管理工作的職責(zé)劃分不明

突發(fā)性公共安全事件審計(jì)與常規(guī)審計(jì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在提前介入了管理工作，從審計(jì)的本質(zhì)的角度看是起到了監(jiān)督和促進(jìn)管理工作的作用，但是全過程參與到了管理工作中去，如何劃分自己的職責(zé)范圍，做好監(jiān)督工作卻不參與管理工作，正確處理全過程跟蹤審計(jì)工作與正常的管理工作之間的關(guān)系是一個(gè)難點(diǎn)。

（四）審計(jì)方法對(duì)創(chuàng)新的要求高

由于重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)具有其特殊性，常規(guī)的審計(jì)方法不一定適用，因此對(duì)重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)要注重審計(jì)方法的創(chuàng)新，審計(jì)人員如何采用不同于常規(guī)審計(jì)的適當(dāng)審計(jì)方法也是突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的一個(gè)難點(diǎn)。

（五）對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求高

審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)也是一個(gè)需要考慮的重要因素，由于重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的審計(jì)對(duì)象的特殊性就需要有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，審計(jì)人員專業(yè)水平如何提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)如何改善也是當(dāng)前工作中面臨的難題。

三、對(duì)突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的建議

（一）完善突發(fā)性公共安全事件的應(yīng)急體制

重大突發(fā)性公共事件審計(jì)的應(yīng)急預(yù)案屬于一項(xiàng)部門預(yù)案，是整個(gè)突發(fā)性公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的有機(jī)組成部分，為做好對(duì)重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)盡可能在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮審計(jì)環(huán)節(jié)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的應(yīng)急預(yù)案，從而以確保重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)工作的規(guī)范化和制度化。

（二）披露全過程每個(gè)階段的審計(jì)信息

為及時(shí)的反饋審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)全過程每個(gè)階段的審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告，雖然每個(gè)階段的報(bào)告不是審計(jì)的最終報(bào)告，但卻是審計(jì)的階段性成果。這樣可以及時(shí)糾正在資金使用過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)控制住風(fēng)險(xiǎn)，完善突發(fā)性公共安全事件專項(xiàng)資金的管理規(guī)范，落實(shí)每個(gè)階段的審計(jì)報(bào)告中提到的建議。及時(shí)的披露全過程每個(gè)階段的審計(jì)信息也能使公眾及時(shí)地了解事件的進(jìn)展情況以及政府工作的效率和成果，從而提高政府的公信力，也能平息各種小道消息，安定人心，保證國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

（三）轉(zhuǎn)變常規(guī)審計(jì)觀念和審計(jì)方法

審計(jì)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件的審計(jì)觀念和方法應(yīng)不同于常規(guī)的審計(jì)，審計(jì)工作要盡量提前介入，實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移，審計(jì)評(píng)價(jià)也要提前，審計(jì)過程中及時(shí)評(píng)價(jià)并提出審計(jì)意見，而且要關(guān)注落實(shí)審計(jì)意見的情況。突發(fā)性公共安全事件的審計(jì)涉及到的部門多而且資金量很大，在執(zhí)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)注重把握各部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，以全局為重，保證各部門之間的信息暢通，管理工作高效運(yùn)作。

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篇5

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中最集中、最活躍的核心地帶，是現(xiàn)代社會(huì)人們生活和生產(chǎn)的主要場所。隨著城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市規(guī)?？焖僭鲩L，城市公共安全面臨空前的挑戰(zhàn)。城市公共安全問題涉及范圍廣泛，從2001年“9?11”世貿(mào)中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中國四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)大地震，到2014年“馬航370失聯(lián)事件”、2015年元旦前夕上?！巴鉃┎忍な录保舶踩珕栴}不斷升級(jí)，造成了大量生命、財(cái)產(chǎn)損失以及嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。各類事故的升級(jí)對(duì)城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求，尤其是對(duì)于大型公共建筑，如城市的交通樞紐、商業(yè)中心、人群高度聚集的場所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的內(nèi)涵、管理上所表現(xiàn)出來的復(fù)雜程度往往明顯高于城市的其他區(qū)域，城市復(fù)雜建筑物、復(fù)雜區(qū)域一旦出現(xiàn)公共安全問題，后果和影響往往難以彌補(bǔ)。本文聚焦城市管理的熱門話題，談?wù)剬?duì)城市大型建筑安全運(yùn)營問題的幾點(diǎn)思考。

一、城市大型建筑的運(yùn)營現(xiàn)狀

我國建筑業(yè)長期存在重建設(shè)、輕運(yùn)營維護(hù)的弊端，城市建筑物在長期運(yùn)營過程中累積了諸多安全隱患，致使其安全運(yùn)營事故頻發(fā)，引起巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，其中尤以受地下工程施工影響、圍護(hù)結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見，已嚴(yán)重危害到廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

從“九五”期間，我國開始重視建設(shè)工程安全問題，以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，解決建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題，研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計(jì)方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級(jí)，國務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注，對(duì)城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g，國家科技支撐計(jì)劃不斷加大對(duì)公共安全領(lǐng)域的支持力度，重點(diǎn)開展重大工程活動(dòng)與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測和防治研究。“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目，提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備，提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力?！笆濉逼陂g制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞社會(huì)安全等多個(gè)領(lǐng)域的重大科技需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的能力。此外，《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施，是各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù)，指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺(tái)。

綜上所述，“九五”期間國家將建設(shè)工程提到重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，“十五”以來逐步開展了工程安全的機(jī)理、預(yù)測、防治、應(yīng)急等各個(gè)方面的研究，工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃；“十一五”將公共安全提升到新的高度，建設(shè)行業(yè)針對(duì)城市生命線、地下空間等重點(diǎn)工程的安全防災(zāi)進(jìn)行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的能力。

雖然城市建筑運(yùn)營階段的安全風(fēng)險(xiǎn)已逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)，但重大安全運(yùn)營事故仍頻繁發(fā)生，折射出我國城市建筑的安全運(yùn)營保障技術(shù)落后、安全運(yùn)營控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺，不利于現(xiàn)代化城市健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，我國近幾年來的高速發(fā)展對(duì)城市大型建筑安全運(yùn)營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要，只有通過高效的信息化監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能最大限度地降低大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡，切實(shí)降低社會(huì)負(fù)面影響。

二、城市大型建筑安全運(yùn)營問題原因分析

城市大型建筑運(yùn)營安全問題與人民社會(huì)生活息息相關(guān)，它以大型公共建筑為載體，涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大，任何其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題均無法與之相比。

（一）城市大型建筑運(yùn)營安全問題的特點(diǎn)

第一、大型建筑安全運(yùn)營事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長，可能帶來嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟(jì)的密集性決定了運(yùn)營突發(fā)事件損失巨大的特點(diǎn)。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，影響范圍小，其功能的基本恢復(fù)需要一個(gè)月以上，而對(duì)于大型公共建筑，一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運(yùn)行，恢復(fù)難度高，代價(jià)巨大。

第二、大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)種類多樣，原因復(fù)雜，包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災(zāi)害的多樣性，使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜，包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)往往難以控制。

（二）完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制，明確風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)控制措施

應(yīng)急管理是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，減輕災(zāi)害危害，保障系統(tǒng)的運(yùn)營，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急，災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容，具體體現(xiàn)在如下若干方面：（1）對(duì)災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識(shí)與評(píng)價(jià)，確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急管理等級(jí)；（2）對(duì)人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備；（3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系；（4）涉及應(yīng)急行動(dòng)開展的程序及戰(zhàn)術(shù)；（5）制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃；（6）針對(duì)特殊災(zāi)害制定的專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃；（7）制定災(zāi)后的現(xiàn)場評(píng)估、整理與恢復(fù)措施等。

以數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)的主動(dòng)控制措施是改善城市大型建筑運(yùn)營安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性（風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊），以及報(bào)警層次多（緊急事件報(bào)警、災(zāi)害發(fā)生報(bào)警、小中大災(zāi)報(bào)警）等原因，須對(duì)各種報(bào)警信息進(jìn)行分類與分級(jí)，以便準(zhǔn)確地啟動(dòng)各種聯(lián)動(dòng)模式（火災(zāi)聯(lián)動(dòng)、區(qū)段聯(lián)動(dòng)、災(zāi)間聯(lián)動(dòng)等）與各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個(gè)運(yùn)營管理主體的客觀存在，預(yù)案啟動(dòng)須考慮到災(zāi)害的影響面，即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面，同時(shí)兼顧可能的蔓延面或影響面。

健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，由監(jiān)控信息管理機(jī)構(gòu)首先接受報(bào)警信息，立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測指揮機(jī)構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情，并趕往災(zāi)害現(xiàn)場，應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急指揮與調(diào)度，并保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)場實(shí)施必要的管制，同時(shí)將相關(guān)信息向上級(jí)主管部門和相關(guān)人員，從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場救援工作，信息管理機(jī)構(gòu)則同步為其它各機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，分工協(xié)作，確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。

（三）探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建公共安全信息平臺(tái)

BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營、維護(hù)各階段各參與方中充分共享和無損傳遞，為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運(yùn)營管理系統(tǒng)，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成公共安全信息平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)大型公共建筑的智慧運(yùn)維和管理，包括設(shè)施空間實(shí)時(shí)狀態(tài)管理、實(shí)時(shí)構(gòu)件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運(yùn)維預(yù)警。目前，有效的公共安全信息平臺(tái)應(yīng)包括以下幾點(diǎn)功能：

1.公共安全信息平臺(tái)必須實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害報(bào)警事件集中處理，歷史事件管理及查詢；預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動(dòng)接口，并記錄所有樞紐運(yùn)行緊急事件及處理過程。

2.通過公共安全信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事件進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理，用戶可定義報(bào)警事件的級(jí)別、報(bào)警聯(lián)動(dòng)流程、報(bào)警事件處理流程、報(bào)警顯示與提示信息等；當(dāng)重要報(bào)警發(fā)生時(shí)，實(shí)現(xiàn)集中顯示、報(bào)警定位、報(bào)警統(tǒng)一處理。

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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以教育部“學(xué)校安全年”為主線，認(rèn)真抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《四川省學(xué)校安全管理辦法》及《四川省教育行政部門學(xué)校安全工作職責(zé)的暫行規(guī)定》等文件的貫徹落實(shí)，按照“抓應(yīng)急、建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、治隱患、保平安、促發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)深化警校共育，傾力打造平安和諧校園，促進(jìn)我縣學(xué)校安全工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

以打造平安和諧校園為中心，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，狠抓七個(gè)環(huán)節(jié)，確保我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。一個(gè)目標(biāo)即：杜絕重、特大校園安全責(zé)任事故發(fā)生，努力做到兩個(gè)明顯減少（學(xué)校安全責(zé)任事故數(shù)量明顯減少，師生傷亡人數(shù)明顯減少），確保學(xué)校平安穩(wěn)定。三個(gè)重點(diǎn)即：寄宿制學(xué)校學(xué)生安全管理、食品衛(wèi)生安全及消防防火安全。七個(gè)環(huán)節(jié)即：制度建設(shè)；安全教育及培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案制定及演練；門衛(wèi)值班保衛(wèi)；隱患排查整治；校園安全事故調(diào)處；責(zé)任追究。

三、主要工作及措施

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

按照《四川省學(xué)校安全管理辦法》、《四川省教育行政部門學(xué)校安全工作職責(zé)的暫行規(guī)定》以及《遂寧市學(xué)校安全工作評(píng)估細(xì)則》，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全工作的監(jiān)管職責(zé)和學(xué)校對(duì)本校安全工作的主體責(zé)任，把校園安全教育與管理工作責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)人頭，切實(shí)做到職責(zé)清楚，任務(wù)明確，配合有力，教育落實(shí)，管理到位。各學(xué)校每個(gè)季度至少組織召開一次以預(yù)防重、特大校園安全事故為主的形勢分析會(huì)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地開展校園安全工作。各校要做到校園安全天天檢查、周周小結(jié)。

（二）強(qiáng)化校園安全制度建設(shè)

各校要結(jié)合本地實(shí)際，以警校共育、創(chuàng)建平安和諧校園工作為重心，進(jìn)一步健全校園安全管理制度。進(jìn)一步完善工作部署、會(huì)議記錄、宣傳教育活動(dòng)、應(yīng)急演練、隱患整治情況等資料，建檔歸類，確保軟件資料種類全、質(zhì)量高。要按照《遂寧市教育局關(guān)于加強(qiáng)校園安全信息報(bào)送工作的通知》（遂教辦〔2005〕53號(hào)）要求，及時(shí)向縣教育局報(bào)送相關(guān)信息。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各學(xué)校有條件的要成立保衛(wèi)科，落實(shí)專（兼）職工作人員，落實(shí)安全工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，強(qiáng)化保障措施，確保校園安全工作“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施”全面落實(shí)到位。要落實(shí)一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)校園安全工作，嚴(yán)防工作部署后沒有領(lǐng)導(dǎo)分管、沒有部門負(fù)責(zé)、沒有人員落實(shí)、工作推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練工作

一要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》精神，繼續(xù)深入開展安全教育進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。各校要結(jié)合本校實(shí)際，全面開展安全教育進(jìn)課堂工作，切實(shí)抓好安全知識(shí)宣傳教育、法制教育及心理健康教育。重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地質(zhì)災(zāi)害、防治安傷害等安全教育，努力幫助師生樹立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全防范意識(shí)。

二要加強(qiáng)對(duì)校園安全管理人員的專題培訓(xùn)。今年，省教廳將繼續(xù)開展校園安全專題培訓(xùn)，市教育局也將適時(shí)組織相關(guān)人員到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各校務(wù)必積極參加，不斷強(qiáng)化校園安全管理者的責(zé)任意識(shí)，提高管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

三要強(qiáng)化應(yīng)急演練活動(dòng)。各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《遂寧市政府關(guān)于將“5.12”確定為全市防災(zāi)宣傳日和定期開展應(yīng)急演練的公告》（遂府公〔2008〕5號(hào)）等文件精神，每學(xué)期有針對(duì)性地開展各類校園安全事故應(yīng)急疏散演練，每年5月12日開展一次應(yīng)急演練活動(dòng)?？h政府將對(duì)各校貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果將納入年度目標(biāo)考核。各校務(wù)必在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置宣傳展板，強(qiáng)化消防滅火、緊急疏散、逃生自救演練等工作，及時(shí)總結(jié)交流演練經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化安全隱患排查與整治工作

各學(xué)校全年至少開展4次以上校園安全大檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

1．加強(qiáng)校舍建筑安全檢查與隱患整治工作?！?.12”大地震給我縣部分學(xué)校校舍建筑造成了較大破壞，各校要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建工作，及時(shí)排查整治校舍建筑安全隱患。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)學(xué)校樓道安全管理辦法（試行）的通知》（川教電〔2006〕17號(hào)）及相關(guān)文件精神，堅(jiān)決禁止使用D級(jí)危房，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)修建年代較早的樓房及小青瓦房屋梁、檁子、墻體等的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整治，存在重大安全隱患一時(shí)無法整治的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h教育局，同時(shí)制定好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好監(jiān)管措施，嚴(yán)防垮塌導(dǎo)致群死群傷事件發(fā)生。樓房陽臺(tái)欄板（不低于110cm）、樓梯扶手（室內(nèi)不低于90cm，室外不低于110cm）高度不夠的，要及時(shí)增加到符合要求的高度。二是教學(xué)樓和宿舍滅火器、消防水帶水槍、應(yīng)急照明燈、消防通道等必須符合消防規(guī)定。要經(jīng)常檢查電源線路，嚴(yán)防因照明線路老化、師生私拉亂接照明線等導(dǎo)致事故發(fā)生。三是加強(qiáng)學(xué)生宿舍建設(shè)與管理工作。寄宿制學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，確保學(xué)生用床安全穩(wěn)定，床位密度合理，宿舍通風(fēng)透氣、治安防范、消防安全等措施全面落實(shí)到位。達(dá)不到住宿條件的學(xué)校，要堅(jiān)決禁止要求學(xué)生住校，如因不具備住宿條件提供住宿造成安全事故的，要從嚴(yán)追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡寄宿制學(xué)校務(wù)必做到每層宿舍樓落實(shí)一名專人負(fù)責(zé)管理，管理人員夜間要住宿在學(xué)生宿舍樓，管理人員住宿位置要固定，標(biāo)志明顯，并做到每天督查學(xué)生就寢情況，加強(qiáng)夜間巡邏，作好督查記錄。特別強(qiáng)調(diào)的是：嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何理由安排或聘請(qǐng)男同志管理女生宿舍。四是積極配合公安部門，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)出租屋的安全督查，加強(qiáng)對(duì)承租人身份的排查和管理（包括租房的學(xué)生），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房主的宣傳教育和制度約束，及時(shí)把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全工作。一是學(xué)校自備飲用水井、水塔、開水桶等必須加蓋上鎖，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管；自備飲用水井、食堂周圍30米以內(nèi)不得設(shè)置廁所、化糞池，不得堆放垃圾、廢渣等，飲用水必須定期進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測合格后方可使用；使用旱廁的學(xué)校要做好定期沖洗、滅蠅等工作。二是食堂必須堅(jiān)持“兩證”（衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）和熟食品“留樣”制度，堅(jiān)持大宗食品定點(diǎn)采購和索票制度，加強(qiáng)防蠅、防鼠、防塵等“三防”設(shè)施設(shè)備建設(shè)。三是定期或不定期對(duì)學(xué)校食堂、宿舍、教室等處進(jìn)行消毒，作好消毒記錄。

3．強(qiáng)化門衛(wèi)保衛(wèi)和樓層值班巡邏工作。門衛(wèi)是校園安全的第一道防線，各校要切實(shí)加強(qiáng)門衛(wèi)制度建設(shè)和值班保衛(wèi)工作，禁止有門無衛(wèi)、門衛(wèi)形同虛設(shè)等現(xiàn)象出現(xiàn)。一是不允許聘請(qǐng)老、弱、病、殘及有犯罪前科或心理不健康的人員從事門衛(wèi)工作。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，嚴(yán)防學(xué)生私出校門；外來人員進(jìn)入學(xué)校必須出示有效證件并登記，未經(jīng)允許，一律不得進(jìn)入教學(xué)區(qū)域。三是加強(qiáng)樓層值班巡邏工作。值班安排表要上墻，每一層樓和樓梯出口等重要位置都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)守護(hù)。值班人員要加強(qiáng)對(duì)課間10分鐘、放學(xué)、集會(huì)等人員集中時(shí)段的值班巡邏與人員疏導(dǎo)工作。對(duì)值班不到位的人員要予以批評(píng)處理，嚴(yán)防踩踏事件發(fā)生。四是加強(qiáng)校園周邊治安巡邏，對(duì)可疑人員要嚴(yán)加詢問，必要時(shí)報(bào)告公安部門處理，嚴(yán)防不法分子傷害師生。五是積極配合公安部門，經(jīng)常性對(duì)學(xué)生攜帶的管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)行清繳，嚴(yán)防治安傷害案件發(fā)生。

4．加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、煤氣管道、電梯等特種設(shè)備的管理。學(xué)校要購買鍋爐前必須向教育主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購買有省、市、縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)可的安全合格鍋爐，司爐工要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)合格后方可上崗。

5．加強(qiáng)對(duì)危化物品的管理。對(duì)?；锲返谋９芤龅诫p人雙門雙鎖，購買或運(yùn)輸劇毒物品前必須向公安部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購買或運(yùn)輸。

6．加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的排查。不定期對(duì)校園是否違法存有炸藥、雷管等危險(xiǎn)品進(jìn)行督查，嚴(yán)禁任何人員以任何理由將炸藥、雷管等危險(xiǎn)物品帶入校園，尤其要加強(qiáng)對(duì)出租屋人員的教育、監(jiān)督和排查。不服從管理的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理。

7．加強(qiáng)教職工隊(duì)伍管理。各學(xué)校要組織對(duì)教職工進(jìn)行全面體檢，對(duì)有精神病史、傳染病的教職員工（含臨時(shí)工），要堅(jiān)決調(diào)離教學(xué)崗位并妥善安置。加強(qiáng)對(duì)教職工的德育工作，嚴(yán)禁教師將異性學(xué)生帶入教師寢室或單獨(dú)進(jìn)行輔導(dǎo)等。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

各校要嚴(yán)格按照《四川省學(xué)校安全管理辦法》要求，進(jìn)一步加大責(zé)任追究（包括對(duì)日常工作不落實(shí)的事前責(zé)任追究）力度。凡年內(nèi)發(fā)生重（特）大校園安全責(zé)任事故的，安全工作“一票否決”，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要到縣教育局專題匯報(bào)履行安全工作職責(zé)情況，造成嚴(yán)重后果的要按照有關(guān)文件規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇7

一、安全教育工作

1、制度建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)工作：進(jìn)一步完善制度建設(shè)。根據(jù)《區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，重新整理安全檔案，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和安全工作制度。全面規(guī)范應(yīng)急管理工作，定期組織預(yù)案演練。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)全體師生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育力度，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急反應(yīng)能力，有效避免安全事故的發(fā)生。

落實(shí)工作責(zé)任追究制，切實(shí)做好師生的交通、食品衛(wèi)生、消防、大型活動(dòng)等各項(xiàng)安全工作。繼續(xù)做好各主校安全員和班級(jí)安全委員的培訓(xùn)工作，安全委員統(tǒng)一佩帶標(biāo)識(shí)。

2、做好“安全教育活動(dòng)月”工作：10月，各村小要開展好以“學(xué)習(xí)‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動(dòng)。組織各主校學(xué)生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)。要認(rèn)真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。

3、開展好宣傳大檢查工作：本學(xué)期，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數(shù)的消防器材，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點(diǎn)和死角。各校還應(yīng)加強(qiáng)自檢力度。實(shí)現(xiàn)隱患排查整改由運(yùn)動(dòng)向規(guī)范化邁進(jìn)。

4、做好安全法制教育進(jìn)課堂工作：將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課時(shí)、教材、教師三落實(shí)，要認(rèn)真開展“一日常規(guī)教育”，即利用學(xué)生上下學(xué)前的一段時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，

提示學(xué)生注意安全，計(jì)劃請(qǐng)民警周景峰同志為全校學(xué)生上二節(jié)大型法制教育課，并將其作為一項(xiàng)安全工作制度長期堅(jiān)持下去。

5、做好學(xué)生上下學(xué)乘車安全工作：積極做好學(xué)生乘車摸底調(diào)查工作，要掌握乘車學(xué)生數(shù)、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學(xué)生檔案，實(shí)行實(shí)名制管理，充分調(diào)動(dòng)家長委員會(huì)的積極性和主動(dòng)性，做好乘車協(xié)議簽訂工作，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐“三無”車輛，確保學(xué)生乘車安全。

二、綜合治理工作

1、開展法制教育工作“以遵紀(jì)守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動(dòng)，做好“兩法一例”的學(xué)習(xí)和宣傳工作，開展“崇尚科學(xué)，抵制xx”活動(dòng)，組織“爭做守法小主人”征文評(píng)選活動(dòng)，各校要通過報(bào)告會(huì)、參觀、板報(bào)、廣播、知識(shí)競賽、主題班會(huì)等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制的宣傳和教育，繼續(xù)辦好校園法制報(bào)。

2、強(qiáng)化幫教轉(zhuǎn)化工作：各主校要建立違紀(jì)學(xué)生檔案，采取切實(shí)可行的措施，貼近學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，讓每一位違紀(jì)學(xué)生都能感受到來自同學(xué)老師和學(xué)校的溫暖，中心校將對(duì)幫教轉(zhuǎn)化先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

篇8

一、安全教育工作

1、制度建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)工作：進(jìn)一步完善制度建設(shè)。根據(jù)《區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，重新整理安全檔案，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和安全工作制度。全面規(guī)范應(yīng)急管理工作，定期組織預(yù)案演練。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)全體師生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育力度，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急反應(yīng)能力，有效避免安全事故的發(fā)生。

落實(shí)工作責(zé)任追究制，切實(shí)做好師生的交通、食品衛(wèi)生、消防、大型活動(dòng)等各項(xiàng)安全工作。繼續(xù)做好各主校安全員和班級(jí)安全委員的培訓(xùn)工作，安全委員統(tǒng)一佩帶標(biāo)識(shí)。

2、做好“安全教育活動(dòng)月”工作：10月，各村小要開展好以“學(xué)習(xí)‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動(dòng)。組織各主校學(xué)生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)。要認(rèn)真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。

3、開展好宣傳大檢查工作：本學(xué)期，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數(shù)的消防器材，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點(diǎn)和死角。各校還應(yīng)加強(qiáng)自檢力度。實(shí)現(xiàn)隱患排查整改由運(yùn)動(dòng)向規(guī)范化邁進(jìn)。

4、做好安全法制教育進(jìn)課堂工作：將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課時(shí)、教材、教師三落實(shí)，要認(rèn)真開展“一日常規(guī)教育”，即利用學(xué)生上下學(xué)前的一段時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，提示學(xué)生注意安全，計(jì)劃請(qǐng)民警周景峰同志為全校學(xué)生上二節(jié)大型法制教育課，并將其作為一項(xiàng)安全工作制度長期堅(jiān)持下去。

5、做好學(xué)生上下學(xué)乘車安全工作：積極做好學(xué)生乘車摸底調(diào)查工作，要掌握乘車學(xué)生數(shù)、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學(xué)生檔案，實(shí)行實(shí)名制管理，充分調(diào)動(dòng)家長委員會(huì)的積極性和主動(dòng)性，做好乘車協(xié)議簽訂工作，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐“三無”車輛，確保學(xué)生乘車安全。

二、綜合治理工作

1、開展法制教育工作“以遵紀(jì)守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動(dòng)，做好“兩法一例”的學(xué)習(xí)和宣傳工作，開展“崇尚科學(xué)，抵制xx”活動(dòng)，組織“爭做守法小主人”征文評(píng)選活動(dòng)，各校要通過報(bào)告會(huì)、參觀、板報(bào)、廣播、知識(shí)競賽、主題班會(huì)等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制的宣傳和教育，繼續(xù)辦好校園法制報(bào)。

2、強(qiáng)化幫教轉(zhuǎn)化工作：各主校要建立違紀(jì)學(xué)生檔案，采取切實(shí)可行的措施，貼近學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，讓每一位違紀(jì)學(xué)生都能感受到來自同學(xué)老師和學(xué)校的溫暖，中心校將對(duì)幫教轉(zhuǎn)化先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

3、做好“平安校園”建設(shè)工作：本學(xué)期要求各主校積極參與“平安校園”的評(píng)選工作，達(dá)到營造安全和諧的教育教學(xué)環(huán)境的目的。

4、加強(qiáng)“學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)”的創(chuàng)建工作：積極配合公安、工商、文化、行政執(zhí)法等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的安全管理，共同建立和完善學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作。

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