時(shí)間：2023-10-13 09:34:17
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法律知識(shí)解答，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：法律素質(zhì)；培育方式；權(quán)利本位
作者簡(jiǎn)介：林國(guó)強(qiáng)（1979-），男，廣東揭陽(yáng)人，廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。（廣東?廣州?510520）
中圖分類號(hào)：G642?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）25-0031-02
人類的思想追求是物質(zhì)需要與精神需要的同等滿足，這決定了當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生——肩負(fù)著中華民族崛起復(fù)興、國(guó)家走向富強(qiáng)、民主、文明歷史重任的一代建設(shè)者和接班人，必須具備良好的綜合素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與個(gè)體追求的和諧統(tǒng)一。眾所周知，素質(zhì)是指主體在先天生理的基礎(chǔ)上于后天通過(guò)環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)。全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)是當(dāng)前高校面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，特別是在當(dāng)下“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的形勢(shì)下，開(kāi)展大學(xué)生法律素質(zhì)培育，通過(guò)正確的法律權(quán)利與義務(wù)觀念的樹(shù)立，使當(dāng)代大學(xué)生具備自由平等正義的精神，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生心智與專業(yè)知識(shí)的同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人的完善與社會(huì)的發(fā)展相統(tǒng)一更是高等教育責(zé)無(wú)旁貸的歷史任務(wù)。然而，當(dāng)下大學(xué)生法律素質(zhì)卻不盡如人意，筆者希翼通過(guò)探究大學(xué)生法律素質(zhì)培育方式問(wèn)題之所在及其發(fā)生邏輯，破解大學(xué)生法律素質(zhì)培育效果不彰的癥結(jié)，進(jìn)而提升高校法制教育的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展。
一、大學(xué)生法律素質(zhì)培育方式癥結(jié)之所在
1.素質(zhì)教育中欠缺法律素質(zhì)培育
一般而言，社會(huì)活動(dòng)主體通過(guò)外在的法制環(huán)境影響或法律素質(zhì)培育所獲得的，能遵循法律規(guī)定以約束自身行為的內(nèi)在穩(wěn)定特征和傾向，則往往被視為具備了法律素質(zhì)。在今日中國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化與生活各個(gè)領(lǐng)域的無(wú)不受法律所調(diào)整，法律素質(zhì)理所當(dāng)然也成為社會(huì)活動(dòng)主體所必須具備的基本素質(zhì)。但令人遺憾的是，在我國(guó)當(dāng)下的素質(zhì)教育理論研究中，既未對(duì)法律素質(zhì)的概念加以清晰厘定，也未對(duì)法律素質(zhì)培育的途徑和方法，甚至是法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的應(yīng)有之地位和作用有系統(tǒng)闡釋，相關(guān)研究可謂一片空白。毫無(wú)疑問(wèn)，時(shí)下的高校素質(zhì)教育無(wú)法突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)模式，盡管認(rèn)識(shí)到了對(duì)青年學(xué)生“法治觀念”與“法律意識(shí)”養(yǎng)成的重要性與必要性，然而在實(shí)際教育中卻漠視甚至無(wú)視對(duì)青年學(xué)生的法律素質(zhì)培育。但在當(dāng)今“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略之下，高等院校唯有培養(yǎng)出法律精英職業(yè)群體的同時(shí)大力培育出各類具備良好法律素質(zhì)的復(fù)合型人才，方能彰顯素質(zhì)教育對(duì)于當(dāng)今治國(guó)方略的促進(jìn)與服務(wù)作用，成為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的強(qiáng)大推進(jìn)器。誠(chéng)然，若素質(zhì)教育理論無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)忽視法律素質(zhì)的研究與教育及其存在價(jià)值，特別是如高等教育延續(xù)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式而不加以革新，勢(shì)必影響社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。
2.道德教育與法律素質(zhì)培育未能有效契合
道德教育與法律素質(zhì)培育的關(guān)系一直是學(xué)界討論的熱點(diǎn)話題。強(qiáng)調(diào)法律素質(zhì)培育重要性的學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前的教育體系中，法律素質(zhì)培育沒(méi)有獨(dú)立性，而是依附在道德教育中的，因此要加強(qiáng)法律素質(zhì)培育，就要將其從道德教育中獨(dú)立出來(lái)；而強(qiáng)調(diào)道德教育的學(xué)者則沿用我國(guó)古代“德本刑用”的觀點(diǎn)，認(rèn)為道德教育才是根本，強(qiáng)調(diào)法律道德化或道德法律化。從在我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)踐的普遍狀況來(lái)看，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為大學(xué)生法律素質(zhì)培育是和道德教育應(yīng)結(jié)合在一起的。而在目前課程和機(jī)構(gòu)的設(shè)置上法律素質(zhì)培育確實(shí)是與道德教育相互的，自2006年秋季起全國(guó)高校統(tǒng)一開(kāi)設(shè)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，授課教師也都是由思想政治理論教育教學(xué)部門的教師擔(dān)任。然而，這樣的結(jié)合僅只是事物的表象，通過(guò)學(xué)生訪談以及筆者對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的考察，卻發(fā)現(xiàn)法律素質(zhì)培育與道德教育在教學(xué)中互相分離，這表現(xiàn)在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的授課過(guò)程中“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”往往被割裂。這一方面在于教材內(nèi)容體系的直接或者間接影響，另外一方面在于由教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)換把握不當(dāng)。表現(xiàn)在有些教師根據(jù)教材照本宣科，本身對(duì)法學(xué)基本理論知識(shí)和理論問(wèn)題缺乏系統(tǒng)了解與把握，師者之昏昏，何以使生者昭昭?導(dǎo)致講道德就單純講道德，講法律就單純講法律，道德與法律教育截然分開(kāi)。而講法律時(shí)也往往脫離了現(xiàn)實(shí)生活，不利于學(xué)生直觀感受。更有甚者花大量時(shí)間精力對(duì)“思想道德修養(yǎng)”部分加以講授，而忽略“法律基礎(chǔ)”部分。這對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)無(wú)疑極為不利，此種教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生很難具備良好的綜合素質(zhì)。
3.法律素質(zhì)培育內(nèi)容與方式背離學(xué)生的期望
為厘清此問(wèn)題筆者曾進(jìn)行專門的訪談，顯示僅有12%的學(xué)生認(rèn)為法律基礎(chǔ)課程體系設(shè)置科學(xué)，只有42%的學(xué)生認(rèn)為設(shè)置較為科學(xué)，分別有8%和38%的學(xué)生認(rèn)為設(shè)置不科學(xué)和不太科學(xué)。高達(dá)54%的學(xué)生希望增強(qiáng)課堂的趣味性，49%的學(xué)生希望教師教學(xué)中多一些社會(huì)實(shí)踐，44%的學(xué)生希望教師改進(jìn)教學(xué)方法和手段，52%的學(xué)生希望教師多采用多媒體和互動(dòng)教學(xué)，36%的學(xué)生希望教師提高理論水平、課堂講授與實(shí)際相結(jié)合。在當(dāng)前高校的法律基礎(chǔ)課教學(xué)中，絕大多數(shù)院校采用的教授方式是傳統(tǒng)的課堂講授法，教學(xué)內(nèi)容與方式離學(xué)生的期望有較大差距。通過(guò)訪談也可以看出學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課程的教材和教學(xué)的看法，也反映出困擾目前大學(xué)生法律素質(zhì)培育的主渠道——法律基礎(chǔ)課程實(shí)效的問(wèn)題：教學(xué)方法傳統(tǒng)，教學(xué)內(nèi)容滯后，教師對(duì)教材體系向教學(xué)體系的把握不盡合理，教學(xué)手段不先進(jìn)，考試方法單一。在訪談中，學(xué)生也對(duì)局限于課堂的教學(xué)形式、缺乏生動(dòng)且深入人心的方式不認(rèn)可。造成了作為社會(huì)主義道德最低要求的法律不能夠成為學(xué)生心中的信念，使得法律素質(zhì)培育的效果大打折扣。
二、大學(xué)生法律素質(zhì)培育方式癥結(jié)之發(fā)生邏輯
未來(lái)誰(shuí)能取勝世界技能大賽？筆者學(xué)校作為汽車噴漆項(xiàng)目的集訓(xùn)基地，思考總結(jié)了三個(gè)方面。
思考一：“倒逼”教學(xué)課程改革
世界技能大賽依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，競(jìng)賽過(guò)程密切貼近企業(yè)崗位和社會(huì)的職業(yè)需求。對(duì)比世界技能大賽，我國(guó)職業(yè)院校課程建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步突出實(shí)用性和針對(duì)性，課程內(nèi)容要以“就業(yè)為導(dǎo)向”，以“工作任務(wù)為中心”，傳授“工作崗位所需要的知識(shí)和技能”。可以說(shuō)，世界技能大賽以一種倒逼機(jī)制，為職業(yè)院校教學(xué)更準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)脈搏、更新教育理念、加快課程改革提供了一個(gè)導(dǎo)向標(biāo)桿，從而將促使學(xué)校緊跟科技發(fā)展步伐，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，盡可能多地設(shè)置一體化課程及更具有先進(jìn)性和實(shí)用性的課程，讓學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做”，增強(qiáng)體驗(yàn)，具有適應(yīng)科技發(fā)展的知識(shí)水平和綜合能力。 世界技能大賽競(jìng)賽項(xiàng)目本身就是很好的實(shí)踐教學(xué)和項(xiàng)目教學(xué)的范例，而競(jìng)賽的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)對(duì)競(jìng)賽項(xiàng)目、競(jìng)賽操作內(nèi)容和競(jìng)賽評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究，可以為專業(yè)課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革提供指導(dǎo)，可以為項(xiàng)目教學(xué)提供范例，可以為過(guò)程考核體系提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，這些都有利于開(kāi)發(fā)和完善一體化課程和教材。
世界技能大賽的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不強(qiáng)調(diào)高難度、快速度，而更加重視“好”與“精”。給我們的啟示是，職業(yè)技術(shù)教育首先要致力于培養(yǎng)合格產(chǎn)品的制造者，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)良好的職業(yè)素養(yǎng)以及提高產(chǎn)品質(zhì)量、精度的能力放在重要位置上，應(yīng)按照培養(yǎng)合格產(chǎn)品制造者的要求，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程體系。在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定、課程的設(shè)計(jì)、教材的選用、技能的訓(xùn)練等環(huán)節(jié)，都要把產(chǎn)品精細(xì)化制造作為主要內(nèi)容，形成以精準(zhǔn)為核心的職業(yè)教育特色培養(yǎng)體系和良好學(xué)風(fēng)。
總之，通過(guò)競(jìng)賽可以提高教師的教學(xué)水平，通過(guò)競(jìng)賽可以促進(jìn)課程改革，通過(guò)競(jìng)賽可以檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)競(jìng)賽可以改善教學(xué)手段和設(shè)備，通過(guò)競(jìng)賽可以積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和素材。
思考二：引領(lǐng)我國(guó)高技能人才培養(yǎng)
世界職業(yè)技能大賽有眾多國(guó)際知名企業(yè)參與，上海市交通學(xué)校相關(guān)人員參與了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、競(jìng)賽的評(píng)判，提供競(jìng)賽設(shè)備和材料、培訓(xùn)等。正是由于企業(yè)的廣泛參與，從而保證了職業(yè)教育與企業(yè)的實(shí)際需求相銜接，使得世界技能大賽為技能人才培養(yǎng)提供了目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。 世界技能大賽成績(jī)可以說(shuō)是技能人才評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)教育教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)要對(duì)比國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)賽的評(píng)判方式，可以看出世界大賽評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更客觀。尺寸精度、表面質(zhì)量、形位誤差都有專門的高精度檢測(cè)儀器進(jìn)行客觀檢測(cè)，任何由人工測(cè)量的要素，都必須由3名專家共同檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)偏離精度的檢測(cè)結(jié)果，都會(huì)安排人員進(jìn)行復(fù)檢，這一點(diǎn)大大提高了檢測(cè)結(jié)果的公信度。
世界技能大賽的發(fā)展趨勢(shì)為：注重加工精度和質(zhì)量，注重與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，更加產(chǎn)品化。這反映了職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，突出了職業(yè)教育特點(diǎn)，注重了創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。加之世界技能大賽項(xiàng)目的真實(shí)性、綜合性引領(lǐng)了人才向培養(yǎng)目標(biāo)逐步邁進(jìn)，競(jìng)賽項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)性、社會(huì)性引領(lǐng)了學(xué)生的不斷社會(huì)化與人格的逐步健全，競(jìng)賽項(xiàng)目的技能本位與知識(shí)綜合引領(lǐng)了學(xué)生向具有“豐富的知識(shí)、熟練的技能、健康的人格”的三位一體高技能人才標(biāo)準(zhǔn)逼近。
“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”。基于以上認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)世界技能大賽對(duì)我國(guó)的高技能人才培養(yǎng)具有引領(lǐng)作用。
思考三：完善實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃和功能
世界技能大賽體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)，那就是要“做中教、做中學(xué)”。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，重視職業(yè)技能培養(yǎng)，是職業(yè)教育的特性。 職業(yè)技能的培養(yǎng)，必須讓學(xué)生在“實(shí)境”中動(dòng)手操練，結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行基本知識(shí)和基本原理的學(xué)習(xí)，使理論與實(shí)踐真正緊密結(jié)合，只有這樣學(xué)到的職業(yè)技能才會(huì)終身不忘，養(yǎng)成的職業(yè)習(xí)慣才能得到企業(yè)的認(rèn)可。用世界職業(yè)技能競(jìng)賽主席杰克?杜塞多普的話說(shuō)就是：“職業(yè)技能教育就是從實(shí)干中學(xué)技術(shù)，在實(shí)踐中通過(guò)不斷觀察、練習(xí)、改進(jìn)和創(chuàng)新來(lái)學(xué)習(xí)職業(yè)技能?！?/p>
校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的主要場(chǎng)所，因此要根據(jù)企業(yè)需求和“職業(yè)性”的要求，進(jìn)一步合理確立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃。各實(shí)訓(xùn)基地要根據(jù)職業(yè)要求系統(tǒng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)備的配置，讓實(shí)訓(xùn)設(shè)備既具有真實(shí)的生產(chǎn)，又具有整合學(xué)習(xí)功能。使學(xué)生在職業(yè)環(huán)境中提高職業(yè)意識(shí)，同時(shí)提高參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽的興趣。通過(guò)在實(shí)訓(xùn)基地中的實(shí)訓(xùn)，把知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能的提高與完成工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把完成工作任務(wù)的過(guò)程與學(xué)習(xí)過(guò)程結(jié)合起來(lái)，把對(duì)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)與對(duì)完成工作任務(wù)的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。 同時(shí)，還要加強(qiáng)職業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一流的技能型人才要具有較高的思想品德和職業(yè)素養(yǎng)，這離不開(kāi)一個(gè)良好的成長(zhǎng)氛圍。職業(yè)類院校要堅(jiān)持核心能力、核心技能培養(yǎng)，特別注重培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真、精益求精的職業(yè)態(tài)度和精神，讓其養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。我國(guó)可以嘗試建立一些職業(yè)環(huán)境體驗(yàn)室，讓學(xué)生在其中感受職業(yè)氛圍，培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)，提高職業(yè)技能。政府也要加大投入，建立一大批公共實(shí)訓(xùn)室，向全體學(xué)生、市民開(kāi)放，讓所有對(duì)此感興趣的人都可以來(lái)動(dòng)一動(dòng)手，感受一下，加深對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)技能的了解。 總之，世界技能大賽是融學(xué)、練、賽為一體的綜合活動(dòng)，是培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀高技能人才的重要手段，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的重要途徑。
參加世界技能大賽，有利于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和組織技能競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽工作的開(kāi)展，營(yíng)造學(xué)習(xí)高技能人才、尊重高技能人才、爭(zhēng)當(dāng)高技能人才的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，可以構(gòu)建同業(yè)技術(shù)交流國(guó)際平臺(tái)，為我國(guó)優(yōu)秀高技能人才展示絕招絕技和技能成果創(chuàng)造條件，這對(duì)宣傳我國(guó)高技能人才工作成果，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的影響力，培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的高技能人才隊(duì)伍具有重要意義。
（本文作者為上海市交通學(xué)校校長(zhǎng)）
[關(guān) 鍵 詞] 房屋合建，企業(yè)間相互借貸，安樂(lè)死，大眾話語(yǔ)，精英話語(yǔ)
應(yīng)該認(rèn)為，任何制定公布出來(lái)的成文法律，比如制定法或者判例法，它們?cè)诜傻倪m用中均面臨著解釋問(wèn)題。因此，美國(guó)學(xué)者Talcott Parsons認(rèn)為：“解釋功能可以說(shuō)是法律制度的核心功能”?，F(xiàn)代性法律知識(shí)預(yù)設(shè)的民主與法治、正當(dāng)與合法之間的緊密關(guān)系出現(xiàn)了較難克服的內(nèi)在危機(jī)。由此觀之，法律解釋的分析與期待，首先應(yīng)置于其中的大眾話語(yǔ)與精英話語(yǔ)的把握和權(quán)衡。在當(dāng)下中國(guó)的法律語(yǔ)境中，這種把握與權(quán)衡似乎尤為重要。
在本文中，“話語(yǔ)”主要意指一種“意識(shí)形態(tài)”。此種“意識(shí)形態(tài)”含有知識(shí)狀態(tài)和價(jià)值理路。筆者嘗試用三個(gè)法律實(shí)踐分析大眾話語(yǔ)與精英話語(yǔ)制約下的解釋方法在法律解釋中的肌理紋路。
1、房屋合建。房屋合建在我國(guó)已是較為普遍的民事行為。通常情況下，一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金，待房屋建成之后，雙方依約定化分房屋產(chǎn)權(quán)，這便是常說(shuō)的房屋合建。由于土地、資金和房屋等資源的相對(duì)稀缺，這種行為得到人們較為廣泛的贊同或默認(rèn)。一般而言，房屋所有權(quán)視土地使用權(quán)而定，沒(méi)有土地使用權(quán)便無(wú)法獲得房屋所有權(quán)。因此，雙方約定合建房屋的行為實(shí)質(zhì)上包含有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。根據(jù)我國(guó)若干土地管理法律的規(guī)定，土地使用權(quán)不得非法轉(zhuǎn)讓，出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為必須經(jīng)由政府批準(zhǔn)。現(xiàn)在的問(wèn)題是：如何解釋法律本文以認(rèn)定合建房屋的有效或無(wú)效。
2、企業(yè)間相互借貸。與房屋合建類似，我國(guó)企業(yè)（指無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)）間借貸也是頗為普遍的，在宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策下，這種借貸尤其廣泛。一般來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)實(shí)施借貸行為超出了自己的經(jīng)營(yíng)范圍。有關(guān)金融管理的法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)借貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)只能是金融機(jī)構(gòu)或國(guó)家批準(zhǔn)的非金融機(jī)構(gòu)。然而，人們總是認(rèn)為，這類借貸行為是可理解的，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的意思表示，而意思表示又是真實(shí)自愿時(shí)，則更應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。目前的問(wèn)題也是：如何解釋法律本文以認(rèn)定這類借貸行為的有效或無(wú)效。
3、“安樂(lè)死”剝奪他人生命。“安樂(lè)死”是個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。我國(guó)已出現(xiàn)多起這樣的案件。在這類案件中，行為人一般使用無(wú)痛苦的方法使不治之癥患者停止生命，而且這種行為通常經(jīng)過(guò)患者本人同意。雖然在某些國(guó)家法律已明文規(guī)定允許這類行為，但在我國(guó)法律尚未準(zhǔn)許。根據(jù)我國(guó)的刑法規(guī)定，任何人不得非法剝奪他人生命。這樣，在大多數(shù)人對(duì)此行為持理解態(tài)度時(shí)，法律適用者必須解釋法律本文以決定該行為是否應(yīng)予準(zhǔn)許。
在法律實(shí)踐中，針對(duì)上述三個(gè)法律解釋問(wèn)題，人們可以發(fā)現(xiàn)，某些法律解釋者的較為淺顯直接的主張一般是以如下方式展開(kāi)的：以社會(huì)需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或民眾要求為根據(jù)，甚至以法律無(wú)明確的禁止性規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)為房屋合建、相互借貸和“安樂(lè)死”應(yīng)當(dāng)獲得法律上的認(rèn)可。這種主張通常暗示了法律解釋中的大眾話語(yǔ)，其潛在敘事策略在于主張法律本身就是社會(huì)需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾要求的集中體現(xiàn)，法律與公平正義應(yīng)是同構(gòu)的，法律的根本基礎(chǔ)在于民眾的愿望訴求。大眾話語(yǔ)并不完全無(wú)視法律的規(guī)定，而是不大在乎法律體系的內(nèi)在秩序，僅強(qiáng)調(diào)當(dāng)法律和外在的社會(huì)價(jià)值發(fā)生對(duì)立沖突時(shí)，應(yīng)以后者作為規(guī)范要求的最終依據(jù)。由于這種法律解釋是以法律的外在社會(huì)價(jià)值為基點(diǎn)，其結(jié)論通常便指向了單直觀的大眾目標(biāo)。不難覺(jué)察，大眾話語(yǔ)制約的法律解釋暗含了一種法律范圍內(nèi)的“民主”與“正當(dāng)”的元敘事。
但是，某些法律解釋者的較為職業(yè)化的主張一般是以另種方式展開(kāi)的：首先思考法律的各種相關(guān)規(guī)定，并探求法律的目的、精神、原則，同時(shí)以法律理論作為推理依托，來(lái)確定針對(duì)具體事實(shí)的法律結(jié)論。他們首先會(huì)給予房屋合建、相互借貸和“安樂(lè)死”等行為以法律上的效力定位，然后再略微結(jié)合法律外在的各種價(jià)值，思考案件當(dāng)事人的具體權(quán)利和義務(wù)。這種主張時(shí)常展現(xiàn)了法律解釋中的精英話語(yǔ)，其內(nèi)在出發(fā)點(diǎn)是確信法律本身就具有極為重要的追求意義，而作為法律適用中的法律官員，其職責(zé)首先在于嚴(yán)格地服從法律。這本身是“法治”的前提要求，或曰作為科層的法律解釋者的“政治道德”的特殊要求。精英話語(yǔ)并不完全忽視法律的各種外在價(jià)值，只是尤為強(qiáng)調(diào)從法律內(nèi)在價(jià)值反觀法律的外在價(jià)值?？梢钥吹剑陕殬I(yè)人士的法律解釋大多是以法律規(guī)定及法律體系的內(nèi)在秩序作為推理起點(diǎn)的。因此，其解釋結(jié)論總是以法律的明確規(guī)范或原則為根據(jù)，認(rèn)定上述三類行為是無(wú)效的。換言之，以法律文本作為起點(diǎn)的這種法律解釋結(jié)論通常以法律的內(nèi)在價(jià)值作為最終目標(biāo)。與大眾話語(yǔ)相對(duì)，精英話語(yǔ)制約下的法律解釋暗含了“法治”與“合法”的元敘事。
由于不同的背景文化品格，大眾話語(yǔ)式的法律解釋顯露了情緒化、理想化和普遍化的傾向，而精英話語(yǔ)式的法律解釋則顯露了理性化、職業(yè)化和專業(yè)化的傾向。前者不僅以政治、經(jīng)濟(jì)、道德或習(xí)慣等領(lǐng)域中的價(jià)值理念為基點(diǎn)，而且其語(yǔ)匯如“民意”、“需求”、“情理”等，也是普遍取自這些領(lǐng)域。在這些價(jià)值理念和語(yǔ)匯背后的知識(shí)狀態(tài)，表現(xiàn)為對(duì)法律觀念的一種寬松理解，即對(duì)已有的法律話語(yǔ)筑造的學(xué)科意念表達(dá)了重塑的企盼。后者雖然最終是以政治、經(jīng)濟(jì)、道德或習(xí)慣等領(lǐng)域中的價(jià)值取向?yàn)楣玺?，但其總要以“法治”、“依法裁決”、“法律的內(nèi)在體系”、“法律的原則（精神或目的）”等語(yǔ)匯的使用為標(biāo)志。其價(jià)值取向和語(yǔ)匯隱藏的知識(shí)狀態(tài)展示為對(duì)法律觀念的一種“保守”心態(tài)，即對(duì)現(xiàn)存的法律話語(yǔ)圈定的學(xué)科設(shè)想表達(dá)了維護(hù)的姿態(tài)。因此，大眾話語(yǔ)中的解釋機(jī)制一般是以“探究法律應(yīng)當(dāng)是什么” 來(lái)表現(xiàn)的。精英話語(yǔ)中的解釋機(jī)制一般是以“探究法律實(shí)際是什么”來(lái)表現(xiàn)的。在后者中，即使解釋者以法律的外在價(jià)值為最終目標(biāo)，其也仍然認(rèn)為所作的法律結(jié)論是法律本身的內(nèi)在要求。在法律制度文化的語(yǔ)境中，由于學(xué)科知識(shí)固有的意識(shí)形態(tài)作用，大眾話語(yǔ)的法律解釋時(shí)常處于邊緣化甚至被放逐的地位，而精英話語(yǔ)的法律解釋則基本占據(jù)了中心位置。
在法律解釋的過(guò)程中，兩種話語(yǔ)不僅在具體層面上確定了法律是什么，而且在抽象層面上確定了法律是什么。這是說(shuō)，它們不僅確定了針對(duì)房屋合建、相互借貸和 “安樂(lè)死”的具體法律內(nèi)容是什么，而且確定了一般的法律概念是什么，從而將各自話語(yǔ)的知識(shí)內(nèi)容在具體和抽象兩個(gè)層面上凸現(xiàn)出來(lái)。在大眾話語(yǔ)中，解釋者認(rèn)為，法律的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：如果房屋合建的當(dāng)事人的意思表示真實(shí)自愿，而且房屋合建的目的在于自用而非土地出租或倒賣，那么合建行為是有效的；如果出借資金方是以幫助借款方緩解資金困難為目的，而且借貸利息不高于銀行同期借貸利率，則借貸行為有效；如果在患者（有不治之癥且痛苦異常）本人的明示要求下并遵循一定程序安樂(lè)促其死亡，則不應(yīng)認(rèn)定為非法剝奪他人生命。解釋者會(huì)認(rèn)為，在一般意義上，法律一方面是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的具有明文規(guī)定的具體行為規(guī)則，另一方面是指在社會(huì)中應(yīng)當(dāng)存在的符合公眾多數(shù)愿望的行為規(guī)范。而在精英話語(yǔ)中，法律解釋者較多認(rèn)為，法律的具體內(nèi)容是：房屋合建屬變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，除經(jīng)有關(guān)部門補(bǔ)辦有關(guān)建房手續(xù)外，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效民事行為；無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)相互借貸，超越了工商登記核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，并且逃避了國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的金融管理，其行為無(wú)效：“安樂(lè)”促使他人死亡，對(duì)社會(huì)仍有一定的危害性，屬非法剝奪他人生命的行為。解釋者會(huì)認(rèn)為，在一般意義上，法律不僅包括明文規(guī)定的具體行為規(guī)則，而且包括法律的目的、精神及原則，包括可以從這些目的、精神及原則推論出的“隱含的具體行為規(guī)則”。大眾話語(yǔ)和精英話語(yǔ)的各自知識(shí)內(nèi)容，自然決定了法律學(xué)科知識(shí)的意識(shí)形態(tài)對(duì)前者的貶抑和對(duì)后者的青睞。當(dāng)然，在學(xué)科話語(yǔ)的背景中談?wù)摯蟊娫捳Z(yǔ)與精英話語(yǔ)“解釋”的分野，并不意味著后者只具有單一性和統(tǒng)一性。在追求法律內(nèi)在價(jià)值的過(guò)程中，精英話語(yǔ)控制下的法律讀者仍會(huì)具有不同的具體解釋結(jié)論。正如在大眾階層內(nèi)，主體會(huì)對(duì)“情理”、“需求”等觀念具有不同理解解釋一樣，在法律科層內(nèi)，讀者對(duì)法律的“內(nèi)在要求”、“內(nèi)在一致性”也會(huì)具有不同的闡明或詮釋。
通過(guò)各自的解釋機(jī)制，兩種話語(yǔ)試圖解決法律解釋的兩個(gè)基本問(wèn)題：解釋方法的選擇和這種選擇的實(shí)質(zhì)理由的確證。前者涉及法律解釋的方法論，后者涉及法律解釋的本體論。前者要求法律解釋的表面技術(shù)學(xué)，后者要求法律解釋的深層政治學(xué)?？梢钥闯?，在解釋的實(shí)際過(guò)程中，兩種話語(yǔ)都想取得方法上以及理由上的“霸權(quán)”地位，當(dāng)兩種話語(yǔ)導(dǎo)致的解釋發(fā)生沖突不可調(diào)和時(shí)，這種“霸權(quán)”爭(zhēng)奪尤為激烈。
參考文獻(xiàn)：
《解釋的難題》朱蘇力著
《法律及其本土資源》朱蘇力著
《法理學(xué)》張文顯主編
關(guān)鍵詞：大櫻桃；溫室；栽培
大連是中國(guó)甜櫻桃發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)之一，近幾年隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、老殘果園改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，甜櫻桃生產(chǎn)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，露地栽培、設(shè)施栽培面積不斷擴(kuò)大，已達(dá)2.8萬(wàn)hm2。隨著種植面積的擴(kuò)大和種植年限的延長(zhǎng)，病蟲(chóng)害逐漸成為大連大櫻桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制約因素。其中，桑白蚧的發(fā)生和危害正逐年加重，而果農(nóng)對(duì)桑白蚧的發(fā)生規(guī)律掌握不清，防治措施使用不當(dāng)，為害得不到有效控制，輕則樹(shù)體衰弱，重則死枝死樹(shù)，直接影響產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。筆者經(jīng)過(guò)2年的試驗(yàn)、觀察，總結(jié)出大連地區(qū)桑白蚧的發(fā)生規(guī)律和防治方法如下：
1 發(fā)生規(guī)律
大連地區(qū)桑白蚧1年發(fā)生2代，均以第2代受精雌蟲(chóng)于枝干被害部位越冬。次年3月中旬前后，大櫻桃樹(shù)液流動(dòng)后開(kāi)始吸食為害，蟲(chóng)體迅速膨大。越冬代成蟲(chóng)4月底～5月初為產(chǎn)卵盛期， 5月上中旬為末期。產(chǎn)完卵的雌蟲(chóng)干縮死亡，卵期8～12天，呈粉紅色至橘紅色。5月下旬～6月上旬出現(xiàn)第1代若蟲(chóng)，至6月下旬開(kāi)始羽化，7月上旬為羽化盛期，成蟲(chóng)繼續(xù)產(chǎn)卵于介殼下。7月末～8月上旬出現(xiàn)2代若蟲(chóng)，至8月下旬開(kāi)始羽化，9月中旬為羽化盛期，交尾后雄蟲(chóng)死亡，雌蟲(chóng)繼續(xù)危害至10月上旬后進(jìn)入越冬狀態(tài)。
2 危害特點(diǎn)
桑白蚧以為害核果果樹(shù)類為主，主要以若蟲(chóng)或雌成蟲(chóng)群集在枝干上刺吸汁液。發(fā)生嚴(yán)重時(shí)，主干及整株枝條都布滿了介殼，相互重疊在一起，造成凸凹不平的灰白色蠟質(zhì)物[1]。從而造成樹(shù)皮層被吸食干縮，切斷了樹(shù)體生長(zhǎng)發(fā)育所需養(yǎng)分的輸送途徑，導(dǎo)致樹(shù)體發(fā)育不良，代謝受阻，枝梢萎蔫，葉片輕薄，甚至整株枯死[2-3]。
3 防治措施
根據(jù)大連地區(qū)桑白蚧的發(fā)生規(guī)律，必須抓住最佳防治時(shí)機(jī)，由于桑白蚧的介殼蠟質(zhì)，滲透性差，一般的藥劑很難進(jìn)入介殼內(nèi)，所以，防治桑白蚧的關(guān)鍵時(shí)期是在其卵期和初孵若蟲(chóng)尚未形成介殼時(shí)進(jìn)行藥劑防治，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)和生物等防治手段會(huì)達(dá)到很好的效果。
3.1 農(nóng)業(yè)防治
加強(qiáng)果園管理，增強(qiáng)樹(shù)勢(shì)，提高果樹(shù)抗蟲(chóng)能力。結(jié)合整形修剪，把帶蟲(chóng)枝條集中燒毀，對(duì)大枝和主干上的介殼可于早春用硬毛刷刷除，大大減少蟲(chóng)口數(shù)量。
3.2 藥劑防治
3.2.1 休眠期的防治。樹(shù)體萌動(dòng)前，全園噴布1.2°Be石硫合劑（自熬），對(duì)越冬雌蟲(chóng)有很好的防治效果，同時(shí)也可兼治其他病蟲(chóng)害。
3.2.2 生長(zhǎng)期防治。在各代若蟲(chóng)孵化后尚未形成介殼前，即5月中下旬和7月下旬～8月初，噴布10%吡蟲(chóng)啉可濕性粉劑3000倍液、40%好力克1500倍液或速蚧克1000～1200倍噴霧。（收稿：2013-05-15）
參考文獻(xiàn)：
[1]禹明甫，楊留成，呂義坡，等.6 種殺蟲(chóng)劑防治桃桑白蚧田間藥效試驗(yàn)及評(píng)價(jià)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2007，35（31）：9969-9970.
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；開(kāi)發(fā)；大理蒼山
1 生態(tài)旅游的概念及特點(diǎn)
“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，是指“前往相對(duì)沒(méi)有擾或污染的自然區(qū)域，專門為了學(xué)習(xí)、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動(dòng)植物與存在的文化表現(xiàn)（現(xiàn)在和過(guò)去）的旅游[1]?！?/p>
之后，國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者分別從自己的研究角度對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行了界定。2006年，盧小麗，武春友通過(guò)把近當(dāng)代國(guó)內(nèi)外40個(gè)生態(tài)旅游概念進(jìn)行量化分析后提出，盡管關(guān)于生態(tài)旅游的概念各有側(cè)重點(diǎn)，但主要還是強(qiáng)調(diào)以自然為基礎(chǔ)、對(duì)保護(hù)的貢獻(xiàn)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益、環(huán)境教育、道德規(guī)范與責(zé)任、可持續(xù)性、旅游享受與體驗(yàn)和文化等作為衡量生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)[2]。
地質(zhì)公園是在聯(lián)合國(guó)教科文組織在開(kāi)發(fā)“地質(zhì)公園計(jì)劃”過(guò)程中創(chuàng)立的，以一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，并融合其他自然景觀與人文景觀，是地質(zhì)遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，也是地質(zhì)研究與普及的基地[3]。截止到2014年，中國(guó)已有31個(gè)世界地質(zhì)公園。
蒼山位于云南省大理白族自治州境內(nèi)，從北到南連綿50余公里。地跨大理市、漾濞縣、洱源縣3縣市，屬橫斷山云嶺山脈，是一座地質(zhì)構(gòu)造博物館，其豐富的地質(zhì)遺跡資源，對(duì)于巖石學(xué)、沉積學(xué)、構(gòu)造學(xué)、地貌學(xué)以及地球歷史等地質(zhì)科學(xué)發(fā)展具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值，被譽(yù)為是一部孕育了20多億年的“天然地質(zhì)史書”。2014年9月23日，在加拿大圣約翰市舉行的第六屆世界地質(zhì)公園大會(huì)上被列為世界地質(zhì)公園，是繼石林之后云南省第二個(gè)世界地質(zhì)公園。
作為蒼山洱海風(fēng)景名勝區(qū)的重要構(gòu)成部分，“世界地質(zhì)公園”的桂冠無(wú)疑提升了該景區(qū)的級(jí)別。當(dāng)?shù)卣吐糜纹髽I(yè)也在醞釀著對(duì)蒼山世界地質(zhì)公園的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，以此來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是，旅游開(kāi)發(fā)是一柄雙刃劍，開(kāi)發(fā)得當(dāng)，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，還可以促進(jìn)世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，反之，則有可能對(duì)地質(zhì)公園內(nèi)部的地質(zhì)構(gòu)造形成難以彌補(bǔ)的毀壞。
因此，本文通過(guò)研究蒼山地質(zhì)公園的旅游資源概況，在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，對(duì)蒼山世界地質(zhì)公園進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，力圖通過(guò)生態(tài)旅游的發(fā)展來(lái)促進(jìn)蒼山世界地質(zhì)公園的保護(hù)。
2 蒼山世界地質(zhì)公園開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的可行性分析
2.1公園內(nèi)豐富的旅游資源是開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的前提
生態(tài)旅游是“回歸大自然”的“綠色旅游”，其旅游對(duì)象是“原生、和諧的生態(tài)系統(tǒng)”[4]。蒼山世界地質(zhì)公園是一個(gè)以具有世界影響的冰川遺跡、地質(zhì)地貌等為主，集動(dòng)植物、景觀美學(xué)、民族文化多樣性于一體的綜合型、特大型地質(zhì)公園。
2.1.1植物資源
蒼山森林總覆蓋率為86.3%。森林景觀方面，主要有云南松林、華山松林、冷杉林、鐵杉林、油杉林、柏類林、櫟類林、榿木林、核桃林等森林類型。此外還有杜鵑、山玉蘭、龍女花、云南野山茶、龍膽、報(bào)春花、川百合、開(kāi)口箭、蕙蘭等觀賞植物。其中最著名的觀賞植物為杜鵑，有41種，其中馬纓花、似血杜鵑、乳黃杜鵑、硫磺杜鵑等最具開(kāi)發(fā)價(jià)值。
藥用植物也很豐富。蒼山中草藥有526種。常見(jiàn)的有蒼山貝母、云木香、巖白菜、滇龍膽、川芎、白術(shù)、玄參、半夏、柴胡、五味子等。還有野生食用植物蕨菜、楊梅、川梨、大白花杜鵑、樹(shù)頭菜。
蒼山食用菌大約有100多種，常見(jiàn)的有羊肝菌、牛肝菌、牛肚菌、香菇、木耳、青頭菌、松茸等。這些，為生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)提供了良好的植物資源。
2.1.2動(dòng)物資源
蒼山森林茂密，自然環(huán)境復(fù)雜多樣，為動(dòng)物提供了良好的棲息地，動(dòng)物資源十分豐富。哺乳類動(dòng)物主要有云豹、羚牛、小熊貓、巖羊、野豬、狼、麂子、黑熊、草狐、穿山甲、松鼠、巨松鼠、飛鼠、竹鼠、黃鼬等82種。
蒼山地區(qū)的無(wú)脊椎動(dòng)物資源尤為豐富，僅文獻(xiàn)記載的就有數(shù)千種，實(shí)地調(diào)查到的有蝴蝶100余種、蝗蟲(chóng)55種、螳螂11種、蜘蛛221種，其中，不乏許多珍奇物種，如多尾鳳蝶、金裳鳳蝶、蒼山屏頂螳等。
鳥(niǎo)類主要有棕胸竹雞、雉雞、黑頸長(zhǎng)尾雉、黑翅鳶等128種。
其中云豹、羚牛、黑頸長(zhǎng)尾雉三種屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物；黑熊、獼猴、小熊貓、巖羊、穿山甲、血雉等18種屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。 是真正的動(dòng)物王國(guó)，也是生物學(xué)界開(kāi)展科學(xué)研究的極好基地。
2.1.3水資源
蒼山地質(zhì)公園園區(qū)水系發(fā)育，東坡有以清碧溪、龍溪七龍女池為代表的十八溪，西坡以金盞河、紫陽(yáng)河、雪山河、馬尾水等為代表的23條溪流，每一條都具有不一樣的風(fēng)情，或緩，或急，對(duì)熱愛(ài)大自然的生態(tài)旅游者具有極大的吸引力。
另外，公園區(qū)年太陽(yáng)總輻射為140千卡/cm2，年均溫度15.1℃，極端高溫34℃，極端低溫-3℃，年溫差11.4℃。氣候較為溫和，適宜開(kāi)展旅游活動(dòng)。
2.2良好的交通和區(qū)位條件有利于生態(tài)旅游的發(fā)展
大理是云南省最早的文化發(fā)祥地之一，歷史上是南絲綢之路與滇藏茶馬古道的交匯處，現(xiàn)已成為滇西交通樞紐，北聯(lián)川、藏；西通騰沖、瑞麗及緬甸；南達(dá)滇西南各地并可到達(dá)東南亞；東可直達(dá)昆明。理機(jī)場(chǎng)和昆明、北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙和杭州等地均有直航，鐵路直通昆明和麗江，交通十分方便。內(nèi)部交通系統(tǒng)比較發(fā)達(dá)，可達(dá)性較強(qiáng)。隨著“橋頭堡”站略和“一帶一路”戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化和實(shí)施，大理滇西中心城市的地位越發(fā)突出。良好的交通和區(qū)位條件對(duì)于吸引生態(tài)旅游者的到來(lái)有很好的作用。
2.3政府的高度重視為生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)提供了政策保障
從20世紀(jì)90年代生態(tài)旅游在我國(guó)興起，政府就十分重視這種新型的，能夠給旅游目的地帶來(lái)良好綜合效益的旅游形式，并舉辦了一系列活動(dòng)來(lái)促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。2008年，國(guó)家旅游局提出各地旅游發(fā)展要制定環(huán)境目標(biāo)，“倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)”，并把2009年確定為“中國(guó)生態(tài)旅游主題活動(dòng)年”，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的熱潮。2005年，《云南省旅游發(fā)展總規(guī)》將云南省定位為生態(tài)旅游區(qū)。《大理州十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要聯(lián)合麗江、迪慶等，共同打造“三江并流生態(tài)游線路”。這些為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的政策保障。
2.4成熟的旅游業(yè)發(fā)展為園區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)提供了良好的條件
作為成熟的旅游目的地，大理的餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物等各項(xiàng)設(shè)施都較為完善[5]。在政府的支持下，還在積極改進(jìn)目前的旅游設(shè)施。這為園區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的外部基礎(chǔ)條件。
除生態(tài)容量外，旅游業(yè)的發(fā)展還要考慮社會(huì)容量。大理地區(qū)的居民對(duì)游客比較友好，很少發(fā)生游客與當(dāng)?shù)鼐用裰g的沖突。在對(duì)游客的旅游感知度分析中，游客對(duì)大理旅游氛圍滿意度較高①。
2.5生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展為園區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)提供了較大的客源市場(chǎng)
近年來(lái)，生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。由于近年全球氣候變暖，國(guó)內(nèi)北上廣等大城市環(huán)境污染所帶來(lái)的“霧霾”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之日常工作壓力較大、傳統(tǒng)的大眾觀光旅游景區(qū)過(guò)度擁擠等原因，以良好的自然和人文生態(tài)環(huán)境為主要吸引點(diǎn)的生態(tài)旅游日益受到人們的歡迎。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)客源市場(chǎng)的生態(tài)旅游游客以每年15%的速度增長(zhǎng)[6]。這為園區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了廣大的潛在客源市場(chǎng)。
3 蒼山世界地質(zhì)公園生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)策略
世界地質(zhì)公園的設(shè)立初衷，就是為了保護(hù)這一大自然給人類帶來(lái)的瑰寶。因此，蒼山世界地質(zhì)公園生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)不應(yīng)該走大眾旅游的路子，應(yīng)該以保護(hù)為基礎(chǔ)，適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
3.1目標(biāo)市場(chǎng)
與傳統(tǒng)的大眾旅游者相比，生態(tài)旅游者文化素養(yǎng)比較高，環(huán)保意識(shí)比較強(qiáng)。在選擇目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該針對(duì)受教育程度較高的旅游者。散客市場(chǎng)是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，大理傳統(tǒng)的客源市場(chǎng)北京、上海和廣州應(yīng)該作為蒼山世界地質(zhì)公園生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)，省內(nèi)的昆明、玉溪等作為二級(jí)旅游市場(chǎng)。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)東南亞旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。
3.2產(chǎn)品策略
旅游產(chǎn)品是指為滿足旅游者審美和愉悅的需要而在一定地域上被生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)出來(lái)以供銷售的物象與勞務(wù)的總和[7]。蒼山生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)以蒼山自然和人文生態(tài)旅游資源為基礎(chǔ)，以不損害蒼山自然和人文生態(tài)旅游資源為前提，開(kāi)發(fā)對(duì)旅游者有吸引力的旅游產(chǎn)品。
蒼山旅游資源豐富，可開(kāi)展多種形式的生態(tài)旅游項(xiàng)目供旅游者選擇。
3.2.1特色花卉生態(tài)游
每年春夏之交，是到蒼山賞花的好季節(jié)。每一個(gè)山峰都盛開(kāi)有各色的花卉，以蒼山西坡大花園和東坡的花甸壩為代表?？稍诿磕甑?-6月份蒼山花卉盛開(kāi)的期間，分東坡和西坡兩條線路，推出“蒼山特色花卉生態(tài)游”。西坡線路為：大理（下關(guān)）――漾濞桃樹(shù)坪――蒼山西坡大花園。東坡線路為：大理喜洲-大花甸壩-小花甸壩-雞茨壩-喜洲（二日游）。
3.2.2泉潭溪瀑生態(tài)游
蒼山水資源豐富。泉、潭、溪、瀑，各有千秋，美輪美奐。可開(kāi)發(fā)以溪流（十八溪）、名泉（蝴蝶泉）、潭水（洗馬潭、黑龍?zhí)丁ⅫS龍?zhí)?、雙龍?zhí)叮⑵俨迹R尾水）為主要吸引點(diǎn)的生態(tài)旅游項(xiàng)目。為了保護(hù)周圍的植被，傳統(tǒng)的索道交通必須要放棄，而代之以徒步為主要的旅游方式。
3.2.3徒步健身生態(tài)游
對(duì)于普通的生態(tài)旅游者來(lái)說(shuō)，以現(xiàn)有的“玉帶云”游路為中心，開(kāi)展蒼山徒步健身生態(tài)游也應(yīng)該很有吸引力。當(dāng)前這一項(xiàng)目的開(kāi)展已有一定基礎(chǔ)，以后的開(kāi)發(fā)應(yīng)著重完善沿途旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，增加游客教育的內(nèi)容，突出世界地質(zhì)公園的教育功能。
3.2.4洞穴探秘生態(tài)游
對(duì)于喜歡探險(xiǎn)旅游的生態(tài)旅游者，可開(kāi)發(fā)以清源洞、鳳眼洞和龍眼洞為主要吸引點(diǎn)的洞穴探秘生態(tài)游。
3.2.5地質(zhì)遺跡生態(tài)游
蒼山世界地質(zhì)公園以冰蝕地貌景觀、花崗質(zhì)巖石景觀、峽谷地貌景觀為主體景觀特色，有各類冰川地質(zhì)遺跡點(diǎn)、典型的變質(zhì)巖露頭點(diǎn)、變質(zhì)巖變質(zhì)變形遺跡及典型的構(gòu)造地貌景觀等內(nèi)容。同時(shí)，蒼山還是大理石的故鄉(xiāng)?？砷_(kāi)展地質(zhì)遺跡生態(tài)游，吸引對(duì)地質(zhì)感興趣的生態(tài)旅游者。
3.2.6 蒼山森林生態(tài)游
由于特殊的地理位置和多樣的生態(tài)環(huán)境，蒼山形成較為明顯的植被垂直分布帶譜。地勢(shì)相差懸殊，立體氣候明顯，生物多樣性突出，區(qū)內(nèi)地貌景觀的豐富多樣、地質(zhì)構(gòu)造等共同組成區(qū)內(nèi)垂直地質(zhì)生態(tài)景觀的多樣性特征。可開(kāi)展以科考、探險(xiǎn)為主要目的的森林生態(tài)游。
3.2.7蒼山文化生態(tài)游
蒼山不僅有豐富的自然資源，而且，人文資源也很具有吸引力。可開(kāi)發(fā)以將軍洞、中和寺、無(wú)為寺、天龍寺等為吸引點(diǎn)的宗教文化生態(tài)游，結(jié)合豐富多彩的白族、彝數(shù)、傈僳族風(fēng)情，讓旅游者盡享蒼山人文之美。
3.3環(huán)保策略
蒼山世界地質(zhì)公園生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)之后的管理，可借鑒中外比較成功的地質(zhì)公園的管理方式，進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保生態(tài)旅游活動(dòng)的開(kāi)展不對(duì)園區(qū)自然和人文環(huán)境造成威脅。
3.3.1健全公園管理法律、法規(guī)體系
良好的環(huán)境是開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的核心要素。環(huán)境一旦被破壞，生態(tài)旅游也就難以為繼。當(dāng)前，在蒼山世界地質(zhì)公園內(nèi)部，還存在一些威脅園區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為。一方面是當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)意識(shí)不夠，濫捕濫殺的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成原來(lái)在蒼山上棲息過(guò)的虎、豹、馬鹿等獸類已蹤跡難尋，白腹錦雞、穿山甲、小熊貓等過(guò)去遭到大量捕殺，如今數(shù)量已較少。還有部分人在偷彩、偷挖大理石資源，對(duì)大理石遺跡造成較大的破壞。
政府應(yīng)在中國(guó)《旅游法》的基礎(chǔ)上制定公園保護(hù)條例和規(guī)章制度，對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，旅游者的旅游行為進(jìn)行嚴(yán)格的管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)法力度。
3.3.2制定旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)
當(dāng)?shù)刂两襁€未出臺(tái)詳細(xì)的蒼山旅游規(guī)劃，對(duì)蒼山的生態(tài)環(huán)境容量沒(méi)有科學(xué)的界定。一些新的旅游項(xiàng)目對(duì)蒼山植被、動(dòng)物生存環(huán)境造成較大的影響。因此，在具體的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)之前，應(yīng)制定詳細(xì)的旅游發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中應(yīng)有關(guān)于園區(qū)生態(tài)環(huán)境容量的測(cè)算，并嚴(yán)格執(zhí)行?？赏ㄟ^(guò)抬高門票的價(jià)格，限制游客量的進(jìn)入，以確保公園的環(huán)境容量。
3.3.3加強(qiáng)對(duì)游客的生態(tài)教育
加強(qiáng)對(duì)游客的生態(tài)教育不僅是為了保護(hù)地質(zhì)公園的環(huán)境，也是世界地質(zhì)公園存在的使命。曾經(jīng)有國(guó)內(nèi)的世界地質(zhì)公園因?yàn)樵诼糜伍_(kāi)發(fā)過(guò)程中忽略了對(duì)游客的教育而被世界地質(zhì)公園組織黃牌警告。因此，蒼山世界地質(zhì)公園生態(tài)旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須要重視對(duì)游客的生態(tài)教育。通過(guò)制定多種語(yǔ)言的標(biāo)志牌、宣傳冊(cè)、書籍等教育資料，加上園區(qū)工作人員的傳播和介紹，使每一個(gè)游客在游覽中都獲得生態(tài)知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
3.4 資金策略
蒼山世界地質(zhì)公園生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)不能把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，而應(yīng)更注重生態(tài)效益和社會(huì)效益。而后兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要園區(qū)具有良好的資金來(lái)源。因此，一方面，當(dāng)?shù)卣谫Y金撥付方面應(yīng)對(duì)地質(zhì)公園有傾斜，其次，還應(yīng)積極爭(zhēng)取贊助商、研究機(jī)構(gòu)的贊助和捐款，確保園區(qū)能能有足夠的資金維持。而不會(huì)由于資金的缺乏而無(wú)視環(huán)境容量，以此來(lái)提高景區(qū)收入。同時(shí)，園區(qū)也應(yīng)積極開(kāi)發(fā)豐富多彩的旅游活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置展覽館、書店，語(yǔ)音導(dǎo)覽等系統(tǒng)提供更好的服務(wù)，文學(xué)、視覺(jué)及表演藝術(shù)等作品的銷售與經(jīng)營(yíng)等方式，來(lái)盡量增加公園的收入。
3.5人才策略
地質(zhì)公園不僅為人們提供旅游、娛樂(lè)的場(chǎng)所，而且是地質(zhì)遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。因此，蒼山世界地質(zhì)公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的人才。這些人才或者具有專業(yè)的生態(tài)旅游知識(shí)，或者是地質(zhì)類人才。還應(yīng)該擁有豐富及良好的旅游管理方法及經(jīng)驗(yàn)。一方面可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面可以通過(guò)大專院校進(jìn)行招聘，也可以直接引進(jìn)。
4 結(jié)束語(yǔ)
世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成立的主要目的是保護(hù)地球上珍貴稀有的地質(zhì)遺跡景觀。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)是世界地質(zhì)公園保護(hù)的一種較好模式，一方面可以為地質(zhì)遺跡的保護(hù)提供一定的資金來(lái)源，另一方面也可以充分發(fā)揮地質(zhì)公園的教育作用，讓生活在地球上的人們更多去了解這個(gè)星球，并學(xué)著去保護(hù)她。
注釋：
① 資料來(lái)源：《大理州旅游局十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》
參考文獻(xiàn)
[1] Ceballos-Lascuráin H. The Future of Ecotourism [J] .Mexico Journal， 1987，（2）： 13-14.
[2] 盧小麗，武春友.生態(tài)旅游概念識(shí)別及其比較研究――對(duì)中外40 個(gè)生態(tài)旅游概念的定量分析[J].旅游學(xué)刊，2006（2）：56-61.
[3] 趙汀，趙遜.世界地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)的現(xiàn)狀和展望[J].地質(zhì)評(píng)論，2005（3）：301-308.
[4] 桂華，鐘林生，明慶忠.生態(tài)旅游[M].北京：高等教育出版社，2001：10.
[5] 王建芹.大理州發(fā)展旅游度假酒店業(yè)的SWOT分析與對(duì)策探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（10）：213-216.
[6] 葉文，蒙睿.生態(tài)旅游本土化[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003：30.
[7] 謝彥君.基礎(chǔ)旅游學(xué)[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2001：77.
一、主要工作和成績(jī)
(一)創(chuàng)建實(shí)施全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，夯實(shí)旅游工作基礎(chǔ)。
1.整合旅游資源，積極配合做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。2010年初，陽(yáng)朔十里畫廊景區(qū)、漓江公園景區(qū)封閉工程建設(shè)啟動(dòng)，縣旅游管理部門抽調(diào)班子成員參與景區(qū)封閉工程建設(shè)。到目前為止，景區(qū)大門和配套停車場(chǎng)已經(jīng)修建完成并投入試運(yùn)營(yíng)。迎賓畫廊景區(qū)已于2010年10月1日投入運(yùn)營(yíng)。上述項(xiàng)目的完工，有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務(wù)檔次。
2.實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從“精品名牌”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上出發(fā)，組織和指導(dǎo)龍頸河漂流景區(qū)申報(bào)3A級(jí)景區(qū)和世外桃源景區(qū)4A升5A前期工作：協(xié)助和指導(dǎo)白沙涼水井清泉度假山莊通過(guò)了全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)審：組織和協(xié)調(diào)新世紀(jì)、寶峰、桂福等酒店的升星或復(fù)核工作；碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報(bào)5星級(jí)酒店工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2010年，興坪鎮(zhèn)獲“自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽(yù)，并完成了該鎮(zhèn)全區(qū)特色旅游景觀名鎮(zhèn)的初評(píng)工作。
3.精心籌備，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作全面鋪開(kāi)。2010年4月參加首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣申報(bào)工作，6月份被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建單位，9月初作為“創(chuàng)建首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”參加了在青島舉行的全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，并在會(huì)上做了專題發(fā)言。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議精神全面開(kāi)展各項(xiàng)籌備工作。12月3日，組織召開(kāi)全縣創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣再動(dòng)員大會(huì)，旅游企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游部門代表在會(huì)上做表決發(fā)言，12月16-17日，全國(guó)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作座談會(huì)在陽(yáng)朔河畔度假酒店召開(kāi)。目前，陽(yáng)朔縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作正在有條不紊地進(jìn)行。
(二)節(jié)慶旅游再創(chuàng)新亮點(diǎn)，四小長(zhǎng)假二大黃金周旅游創(chuàng)新高
全縣節(jié)慶旅游接待日益增長(zhǎng)，在2010年的四個(gè)小長(zhǎng)假和兩大黃金周期問(wèn)，旅游接待人數(shù)和收入同比創(chuàng)新高。大年三十除夕夜，旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽(yáng)朔樂(lè)在西街過(guò)大年!”活動(dòng)，元宵節(jié)組織舉辦了萬(wàn)碗湯圓迎嘉賓活動(dòng)，使陽(yáng)朔旅游達(dá)到了前所沒(méi)有的。僅春節(jié)黃金周全縣旅游接待人數(shù)達(dá)38.6萬(wàn)人次，住宿人數(shù)15萬(wàn)人次，旅游收入1.5億元。通過(guò)制定和落實(shí)相關(guān)的方案和預(yù)案，明確了各部門職責(zé)和任務(wù)，使火爆的旅游接待工作得以有序開(kāi)展，達(dá)到了“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”。10月1日至7日，共接待中外游客80.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)58.1％；其中住宿人數(shù)23.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46.8％；實(shí)現(xiàn)旅游收入3.2億元，同比增長(zhǎng)74.9％；過(guò)境車6.5萬(wàn)輛，其中自駕車4.8萬(wàn)輛，旅游人數(shù)和旅游總收入創(chuàng)歷史新高。全縣大小賓館、農(nóng)家旅館爆滿，賓館及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)住宿價(jià)格趨向理性，游客吃得順心、住得舒心、玩得開(kāi)心；餐飲、土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)生意也十分紅火，實(shí)現(xiàn)了吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素的完美結(jié)合。元旦、清明、“五?一”、端午，四個(gè)小長(zhǎng)假接待量也有所增長(zhǎng)。特別是暑假學(xué)生潮的到來(lái)，使旅游更加旺盛，僅5 8月，旅游接待人數(shù)就達(dá)314，8萬(wàn)人次，住宿人數(shù)95，6萬(wàn)人次，旅游收入12億元。
(三)旅游安全、秩序上臺(tái)階
把保證旅游安全作為經(jīng)常性工作來(lái)抓。縣旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。特別把開(kāi)設(shè)有探險(xiǎn)項(xiàng)目的旅游企業(yè)作為重點(diǎn)督察對(duì)象，要求嚴(yán)格制定安全措施，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全設(shè)施。同時(shí)，還定期或不定期的開(kāi)展專項(xiàng)檢查，全年共開(kāi)展專項(xiàng)檢查15次，排查隱患9起。其中，4-5月，“十?一”黃金周前，對(duì)縣內(nèi)旅游景點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)賓館飯店及較大的酒店進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。檢查各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，企業(yè)法人代表重視程度，安全生產(chǎn)是否有專人負(fù)責(zé)，是否建立了安全預(yù)警預(yù)案，安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備(消防設(shè)施)的完好狀況，是否有定期的日常維護(hù)管理、保養(yǎng)，酒店的食品安全，食品的來(lái)源等。對(duì)未達(dá)到要求，不符合規(guī)定的，及時(shí)督促整改，有效提升了企業(yè)對(duì)旅游安全的重視程度，為營(yíng)造良好的旅游環(huán)境和秩序打下了基礎(chǔ)。加大旅游高峰期旅游市場(chǎng)整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期，旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監(jiān)等部門，開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，深入各景區(qū)景點(diǎn)檢查200多人次，檢查賓館飯店90多家，并實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問(wèn)，旅游行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交通、海事、城管等相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展漓江綜合治理，加大對(duì)漓江的整治和管理力度，重點(diǎn)在楊堤、興坪、陽(yáng)朔鎮(zhèn)詵點(diǎn)設(shè)崗綜合整治，做到錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)分區(qū)域游覽，做到不超員、穿救生衣、配救生圈，確保安全，方可出江。2010年漓江黃金水道未出現(xiàn)一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監(jiān)察和投訴處理規(guī)范及時(shí)。2010年縣旅監(jiān)所共接到游客的有效投訴62起，涉案賠償金額80000多元。其中，投訴旅行社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))19起，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量投訴15起，景區(qū)景點(diǎn)投訴13起，其他投訴17起。旅監(jiān)所都按相關(guān)法規(guī)和程序及時(shí)進(jìn)行處理或協(xié)同處理。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和旅行社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))及旅游營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理；做好旅行社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、酒店協(xié)會(huì)的日常監(jiān)督管理工作，重新成立了景點(diǎn)景區(qū)協(xié)會(huì)，促其充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。對(duì)旅行社營(yíng)業(yè)部進(jìn)行清查整頓，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在各景點(diǎn)景區(qū)設(shè)立導(dǎo)游管理信息平臺(tái)，建立導(dǎo)游檔案，從源頭堵住無(wú)證導(dǎo)游經(jīng)營(yíng)行為。春節(jié)黃金周、五一小長(zhǎng)假、“十?一”黃金周，分別在縣城重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立青年志愿者服務(wù)崗和自駕車旅游咨詢點(diǎn)，給過(guò)往游客提供旅游信息免費(fèi)咨詢。在服務(wù)崗、咨詢點(diǎn)、紅頸山收費(fèi)站及高速路收費(fèi)站發(fā)放溫馨提示卡片，提醒游客來(lái)陽(yáng)朔旅游的一些注意事項(xiàng)。
(四)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快，特色景觀、生態(tài)旅游初具規(guī)模
通過(guò)培訓(xùn)或開(kāi)展比賽，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。在舉辦漁火節(jié)前，組織全縣旅游從業(yè)人員進(jìn)行旅游服務(wù)技能大賽、中英文口語(yǔ)大賽和開(kāi)展“十佳導(dǎo)游”評(píng)選活動(dòng)。舉辦多期地方導(dǎo)游、筏工、鄉(xiāng)村旅游餐飲從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，有 效提高了旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平。加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度。2010年落實(shí)資金1000多萬(wàn)元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范村為點(diǎn)，輻射全縣有條件開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)村。目前，以興坪為龍頭的特色景觀、生態(tài)旅游村鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。
(五)旅游宣傳有新招，旅游促銷有亮點(diǎn)
在旅游宣傳促銷內(nèi)容和形式上堅(jiān)持創(chuàng)新。除了運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等常規(guī)的宣傳促銷手段外，分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國(guó)內(nèi)旅游界知名媒體迎新春答謝酒會(huì)，以及中外游客在陽(yáng)朔過(guò)大年，元宵節(jié)萬(wàn)碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動(dòng)。在5-6月份期間，邀請(qǐng)了中央電視臺(tái)《走遍中國(guó)》欄目組20多名精兵強(qiáng)將走進(jìn)陽(yáng)朔，用近半個(gè)月的時(shí)間拍攝《“對(duì)話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片，在央視全方位、長(zhǎng)時(shí)間地對(duì)陽(yáng)朔的山水人文、旅游產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活等領(lǐng)域進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提升了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。10月，河北電視臺(tái)“旅游真好”欄目到陽(yáng)朔開(kāi)展了為期近七天的拍攝，從市井普通百姓的旅游文化生活續(xù)寫了陽(yáng)朔淵源的文化內(nèi)涵。利用車站大型LED宣傳欄進(jìn)行旅游推介宣傳，在旅游官方網(wǎng)站，開(kāi)展專題宣傳。同時(shí)，乘上海世博會(huì)、桂林旅游博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)及其他周邊縣市的旅游節(jié)慶活動(dòng)的輻射效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了旅游宣傳的人群和層次，為全年旅游的火爆場(chǎng)面起了推波助瀾的效果。
為加強(qiáng)基層旅游宣傳工作，舉辦旅游信息員培訓(xùn)班，提高了旅游企業(yè)及其他旅游基層人員的旅游信息報(bào)道能力和各大報(bào)刊的用稿率?；鸨穆糜苇h(huán)境吸引了全國(guó)各地的新聞媒體：
《中國(guó)旅游報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、《廣西日?qǐng)?bào)》、《桂林日?qǐng)?bào)》、《桂林晚報(bào)》、旅游資訊網(wǎng)、廣西電視臺(tái)、桂林電視臺(tái)等主流或是非主流的媒體，紛紛主動(dòng)為陽(yáng)朔旅游做宣傳報(bào)道，各地游客對(duì)陽(yáng)朔好評(píng)如潮，美譽(yù)度得到了有效提升。
(六)圍繞努力打造世界級(jí)旅游勝地這一目標(biāo)著重做好幾項(xiàng)工作
積極參與桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，打造出陽(yáng)朔的精品項(xiàng)目與重點(diǎn)工程。圓滿完成創(chuàng)建首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣工作。推進(jìn)十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。挖掘和有效利用自然旅游資源，在龍頭山碼頭至福利的漓江段開(kāi)辟新的漓江夜游項(xiàng)目?！耙渣c(diǎn)帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。做好旅游產(chǎn)品評(píng)A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)和對(duì)外宣傳促銷力度，積極開(kāi)拓新興旅游客源市場(chǎng)。建設(shè)與旅游發(fā)展相匹配的政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務(wù)平臺(tái)。建立有效的管理機(jī)制，抓好旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范和行業(yè)管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)。努力使打造世界級(jí)旅游勝地這一目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。
二、下步工作打算
(一)建立有效的管理機(jī)制，完善酒店協(xié)會(huì)和旅行社服務(wù)部協(xié)會(huì)各項(xiàng)管理制度，做好旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范和行業(yè)管理工作，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
(二)參與桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，打造出陽(yáng)朔的精品項(xiàng)目與重點(diǎn)工程，同時(shí)做好首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。
(三)推進(jìn)十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，做好旅游產(chǎn)品評(píng)A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
(四)繼續(xù)推進(jìn)抓好旅游安全生產(chǎn)工作。
(五)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高全縣旅游服務(wù)質(zhì)量。
(六)通過(guò)“以點(diǎn)帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。
(七)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)和對(duì)外宣傳促銷力度，積極開(kāi)拓新興旅游客源市場(chǎng)。
（天津師范大學(xué)法學(xué)院，天津300387）
摘 要：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于商品質(zhì)量的內(nèi)在技術(shù)規(guī)定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)商標(biāo)將其內(nèi)在信息外在表達(dá)出來(lái)，并傳遞給消費(fèi)者。當(dāng)商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，商標(biāo)在發(fā)揮著質(zhì)量保證功能。來(lái)自第三方信任的證明商標(biāo)可以有效表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制造商和零售商也往往通過(guò)制造商標(biāo)和銷售商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。商標(biāo)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)關(guān)涉相關(guān)主體的法律責(zé)任配置問(wèn)題，從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立場(chǎng)出發(fā)，商標(biāo)權(quán)人要承擔(dān)外觀主義責(zé)任，第三方認(rèn)證人要承擔(dān)連帶責(zé)任。立法完善與司法實(shí)踐應(yīng)以保障商標(biāo)能夠真實(shí)有效地表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
關(guān)鍵詞 ：商標(biāo)法；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)；證明商標(biāo)
中圖分類號(hào)：DF523.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1002-3933（2015）09-0066-11
收稿日期：2015 -04-27 該文已由“中國(guó)知網(wǎng)”（ cnki．net） 2015年8月4日數(shù)字出版，全球發(fā)行
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)制問(wèn)題研究》（14YJC820066）；天津師范大學(xué)博士基金項(xiàng)目（52WW1312）階段性研究成果
作者簡(jiǎn)介：于連超（1985-），男，山東東平人，天津師范大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與標(biāo)準(zhǔn)化法。
眾所周知，科技已深入現(xiàn)代人類生活的每一個(gè)角落，科技發(fā)展通常被認(rèn)為是塑造現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)最為重要的原因之一。與科技發(fā)展相伴隨的關(guān)鍵問(wèn)題是現(xiàn)代社會(huì)中日益增長(zhǎng)的復(fù)雜性。這一背景下，人類社會(huì)生產(chǎn)生活的所用商品越來(lái)越復(fù)雜，主要表達(dá)為商品內(nèi)在技術(shù)信息的豐富性和專業(yè)性。對(duì)消費(fèi)者而言，面對(duì)復(fù)雜的商品猶如面對(duì)“黑箱”。現(xiàn)代科技條件下，商品的技術(shù)規(guī)定主要表達(dá)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。那么，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將商品內(nèi)在技術(shù)信息傳遞給消費(fèi)者成為緩解信息不對(duì)稱的重要選擇。而商標(biāo)在將商品內(nèi)在技術(shù)信息外在化表達(dá)方面發(fā)揮著重要作用，其中相關(guān)主體法律責(zé)任的配置亦是現(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與產(chǎn)品責(zé)任立法所關(guān)注的問(wèn)題。
一、商標(biāo)的質(zhì)量保證功能及其與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理論關(guān)系
（一）商標(biāo)的質(zhì)量保證功能辨析
區(qū)別商品來(lái)源被認(rèn)為是商標(biāo)最原始和最基本的功能，“商標(biāo)這種事物原本是為區(qū)別商品和服務(wù)的來(lái)源應(yīng)運(yùn)而生的。這是商標(biāo)的根本功能，也是它生存的唯一理由。”隨著消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的崛起，商標(biāo)獨(dú)立于商品的價(jià)值凸顯出來(lái)，與此相應(yīng)商標(biāo)的表彰功能愈發(fā)得到表達(dá)①。而對(duì)于商標(biāo)的質(zhì)量保證功能則存有較大爭(zhēng)議。持否定態(tài)度者認(rèn)為，盡管商標(biāo)可以代表一定的質(zhì)量水平，但并不能保證商品的質(zhì)量。當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買的商品與其觀念中的質(zhì)量水平不一致時(shí)，不能以商標(biāo)為依據(jù)尋求救濟(jì)。當(dāng)附有某一商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量水平下降時(shí)，并不必然會(huì)導(dǎo)致該商標(biāo)被行政主管機(jī)關(guān)撤銷。因此在《商標(biāo)法》中籠統(tǒng)地規(guī)定商標(biāo)權(quán)人的質(zhì)量保證責(zé)任是沒(méi)有意義的。商標(biāo)也不能保證商品質(zhì)量的“一致性”。如由于各國(guó)制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)程序并不相同，由此導(dǎo)致的后果可能是同一商標(biāo)名下的產(chǎn)品在不同國(guó)家市場(chǎng)上的質(zhì)量也是不一致的。持肯定態(tài)度者將商標(biāo)的質(zhì)量保證功能視為由商標(biāo)識(shí)別功能衍生出來(lái)的目的之一。盡管商標(biāo)并不保證商品質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性，但商標(biāo)的質(zhì)量保證功能可以保證商品質(zhì)量的同一性。并認(rèn)為，隨著生產(chǎn)和營(yíng)銷模式的復(fù)雜多變，母子公司、委托加工、特許經(jīng)營(yíng)以及商標(biāo)授權(quán)等新的商標(biāo)經(jīng)營(yíng)模式的普及，商標(biāo)表征商品相同來(lái)源的識(shí)別功能反倒日益受到挑戰(zhàn)。應(yīng)從商標(biāo)所保護(hù)利益主體立場(chǎng)出發(fā)，分析商標(biāo)的質(zhì)量保證功能。我國(guó)商標(biāo)法采用了社會(huì)規(guī)劃論的基調(diào)，即將消費(fèi)者利益作為立法的首要價(jià)值追求。商標(biāo)鼓勵(lì)商標(biāo)權(quán)人培育良好商譽(yù)，提供商品質(zhì)量，因而具有質(zhì)量保證功能。這要求商品的生產(chǎn)者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行質(zhì)量的管理和維護(hù)工作。即使在商標(biāo)許可授權(quán)情形中，商標(biāo)權(quán)人也要盡到商品質(zhì)量的監(jiān)督義務(wù)。因此，商標(biāo)的質(zhì)量保證功能是以消費(fèi)者利益為目的的，應(yīng)當(dāng)在商標(biāo)立法中予以堅(jiān)持。
回望歷史，人類在其加工制作的物品上使用商標(biāo)是一種古老的商業(yè)習(xí)慣。最早可溯源至我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“物勒工名”制度。《呂氏春秋》首次提到了“物勒工名”，意思是“器物的制造者要把自己的名字刻在上面”?！短坡墒枳h》記載“物勒工名，以考其誠(chéng)，功有不當(dāng)，必行其罪?！笨梢?jiàn)，“物勒工名”制度的目的在于辨識(shí)生產(chǎn)者，防止偽劣產(chǎn)品，便于追究責(zé)任。但其并不是工匠的一種權(quán)利，而是一種向官府承擔(dān)的質(zhì)量保證責(zé)任。在現(xiàn)代商標(biāo)立法與實(shí)踐中，產(chǎn)品質(zhì)量是其中核心問(wèn)題之一。在我國(guó)，2002年的最高人民法院《關(guān)于產(chǎn)品侵權(quán)案件的受害人能否以產(chǎn)品的商標(biāo)所有人為被告提起民事訴訟的批復(fù)》確認(rèn)了商標(biāo)權(quán)利人（所有人或許可人）應(yīng)是適格的產(chǎn)品責(zé)任人。這與歐盟立法是一致的，《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》第3條規(guī)定的“將自己的姓名、商標(biāo)或其他識(shí)別標(biāo)志標(biāo)示于產(chǎn)品、以此表示自己為該產(chǎn)品制造者的”亦為該指令所指的“制造者”，亦應(yīng)成為適格的產(chǎn)品責(zé)任人。美國(guó)判例和理論研究對(duì)此也持支持態(tài)度，在1920年的Coca - Cola Co.v．KokeCo. of America案中，法院指出可口可樂(lè)商標(biāo)之所以馳名在于消費(fèi)者對(duì)其質(zhì)量的認(rèn)可，并不在其生產(chǎn)者。法院也認(rèn)為商標(biāo)具有質(zhì)量保證的政策功能。在之后的City of Hartford v．Associated Construction Co.案中，法院援引了1946年《聯(lián)邦商標(biāo)法》第5條和第45條關(guān)于商標(biāo)權(quán)利人（所有人或許可人）負(fù)有控制商品質(zhì)量的義務(wù)。關(guān)于商標(biāo)的質(zhì)量保證功能，需明晰以下三個(gè)方面問(wèn)題：其一，商標(biāo)可以表達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量，并促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，但商標(biāo)并不能完全保證商品質(zhì)量。商標(biāo)的初衷是為了區(qū)別來(lái)源，任何可識(shí)別標(biāo)識(shí)均可作為商標(biāo)使用。商標(biāo)承載著商譽(yù)，商譽(yù)則主要依靠商品質(zhì)量而獲得。依此邏輯，商標(biāo)表達(dá)了商品質(zhì)量。然而，“質(zhì)量”與“商譽(yù)”均具有強(qiáng)烈的主觀性。那么，在客觀上商標(biāo)與質(zhì)量之間也不必然是一一對(duì)應(yīng)的必然關(guān)系。其二，商標(biāo)對(duì)商品質(zhì)量的保證并不必然導(dǎo)致法律責(zé)任，特別是民事賠償責(zé)任。根據(jù)管理學(xué)研究成果，消費(fèi)者與商標(biāo)所承載的商譽(yù)關(guān)系中存在心理契約，即消費(fèi)者會(huì)對(duì)商譽(yù)所承諾的義務(wù)或責(zé)任產(chǎn)生相應(yīng)的感知或信念。而且實(shí)證研究證明，在多項(xiàng)消費(fèi)者對(duì)心理契約的感知因素中，“質(zhì)量與服務(wù)”的貢獻(xiàn)最大②。如果經(jīng)營(yíng)者違背心理契約，提供的商品與消費(fèi)者心理期待質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)，消費(fèi)者將會(huì)斷裂、抱怨、沉默和破壞（如傳播負(fù)面消息）其與商標(biāo)之間的信賴關(guān)系。而這些均是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者選擇的過(guò)程，并不必然產(chǎn)生法律后果。其實(shí)，商標(biāo)價(jià)值在某種意義上是消費(fèi)者的“抵押品”。如果消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者不滿意，他們會(huì)通過(guò)降低商標(biāo)價(jià)值來(lái)作出反映。而“抵押品”的存在為經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供與其期望質(zhì)量一致的商品提供了激勵(lì)。其三，當(dāng)商標(biāo)表達(dá)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則具有了真正的質(zhì)量保證功能。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)商品質(zhì)量的技術(shù)性規(guī)定，即此時(shí)的質(zhì)量具有了客觀可測(cè)量性。因此，當(dāng)商標(biāo)表達(dá)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，附有商標(biāo)的商品則必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到一定的質(zhì)量水平，否則將會(huì)產(chǎn)生法律責(zé)任。
（二）商標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理論關(guān)系
標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是一種技術(shù)規(guī)范，用以規(guī)范產(chǎn)品、服務(wù)的內(nèi)在品質(zhì)以及與之相關(guān)的技術(shù)程序問(wèn)題?；跇?biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)影響，可將標(biāo)準(zhǔn)分為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及兼容性標(biāo)準(zhǔn)、品種簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)等類型。其中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)旨在控制產(chǎn)品的最低質(zhì)量，并對(duì)產(chǎn)品的不同質(zhì)量要求進(jìn)行區(qū)分，即通常表達(dá)為最低限度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在于兩個(gè)場(chǎng)域，一是政府規(guī)制①，二是市場(chǎng)自治。在產(chǎn)品安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)存在，如我國(guó)《食品安全法》中的“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。市場(chǎng)自治中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要表達(dá)為市場(chǎng)主體之企業(yè)及其聯(lián)合組織制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也是私標(biāo)準(zhǔn)的重要形式。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)（private standard）就是典型的市場(chǎng)自治中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)主要是由食品零售商、食品制造商及其聯(lián)合協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體制定的，用于規(guī)范其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是食品企業(yè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的食品安全管理的重要方式。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”食品價(jià)值鏈的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售等全過(guò)程的質(zhì)量要求，不僅局限于食品污染限量、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等基本要求，還包括環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物福利、勞工平益等社會(huì)因素的要求。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)比政府制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格、更為全面，也更為復(fù)雜，其旨在追求食品的安全性。
最低限度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)可以解決或緩解逆向選擇的現(xiàn)象。如果存在這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并能被市場(chǎng)很好地接受，那么消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)就能有效地將高質(zhì)量的產(chǎn)品從低質(zhì)量的產(chǎn)品中區(qū)分出來(lái)，從而使高質(zhì)量的產(chǎn)品維持與其優(yōu)秀品質(zhì)相對(duì)應(yīng)的價(jià)格。但僅有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還難以解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，還需將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所承載的諸多技術(shù)信息傳遞給消費(fèi)者，即將商品內(nèi)在信息外在化。在實(shí)踐中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)識(shí)是形影不離的。無(wú)論是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，還是自愿性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)而言，符合該標(biāo)準(zhǔn)與不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品均可進(jìn)入市場(chǎng)流通，消費(fèi)者很難區(qū)分上述兩種產(chǎn)品。此時(shí)，表達(dá)食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)變得十分重要。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)將相關(guān)市場(chǎng)分隔成為兩部分：使用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品與不使用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。附有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的商品代表其符合特定的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而可以直接將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在信息傳遞給消費(fèi)者。當(dāng)然，消費(fèi)者獲得信息的直接或間接來(lái)源很多，如調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)格、廣告、合同條款（擔(dān)保、服務(wù)、可觀察的產(chǎn)品特性）、零售商和中間人以及從第三者那里獲得信息。與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)自我選擇造成信息的披露，賣方信譽(yù)的影響也促使信息的披露。總的來(lái)看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在信息的外在化的基本途徑是商標(biāo)，此時(shí)的商標(biāo)是廣泛意義上的，可為注冊(cè)商標(biāo)或未注冊(cè)商標(biāo)，亦或證明商標(biāo)。至此，可以認(rèn)為商標(biāo)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息外在化表達(dá)的重要途徑。
二、商標(biāo)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化表達(dá)
當(dāng)商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，商標(biāo)發(fā)揮著質(zhì)量保證功能。這一面向消費(fèi)者的質(zhì)量保證承諾既可來(lái)自商品供應(yīng)商和消費(fèi)者之外的獨(dú)立第三方，也可來(lái)自于第一方，即商品供應(yīng)商。前者通過(guò)證明商標(biāo)的形式表達(dá)，后者則通過(guò)制造商標(biāo)和銷售商標(biāo)等形式表達(dá)。
（一）證明商標(biāo)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)：來(lái)自第三方的信任
證明商標(biāo)（certification marks）可通過(guò)獨(dú)立第三方的認(rèn)證活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)。證明商標(biāo)，瑞士《商標(biāo)法》又將其稱為“保證商標(biāo)”（guarantee marks）。加拿大《商標(biāo)法》中的證明商標(biāo)是指用于鑒別或者便于識(shí)別商品或服務(wù)的某些方面是否符合某一特定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)記，這些方面包括：商品或服務(wù)的特性或品質(zhì)；制造商品或提供服務(wù)的工作條件；從事商品制造或服務(wù)提供的人員；制造商品或提供服務(wù)的地域。1978年的Mister Transmission（ International） Ltd.v．Registrar of Trade Marks案③指出普通商標(biāo)是來(lái)源的區(qū)別，證明商標(biāo)則是某一質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別：普通注冊(cè)商標(biāo)與證明商標(biāo)的目的是完全不同的，前者對(duì)某一標(biāo)識(shí)的所有人提供的商品或服務(wù)與他人提供的商品或服務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)；后者則是對(duì)符合特定標(biāo)準(zhǔn)的商品或服務(wù)與不符合該標(biāo)準(zhǔn)的商品或服務(wù)進(jìn)行區(qū)分?？梢?jiàn)，二者是不同類型或類別的標(biāo)識(shí)。在美國(guó)《商標(biāo)法》中，證明商標(biāo)有三種類型：一是證明商標(biāo)用以證明商品或服務(wù)來(lái)自于特定的地域，如法國(guó)某地區(qū)蒸餾白蘭地的證明商標(biāo)為“CO-GNAC”；二是證明商標(biāo)用以證明商品或服務(wù)符合有關(guān)質(zhì)量、材質(zhì)或者是生產(chǎn)方式的特定標(biāo)準(zhǔn)，如“UL”證明商標(biāo)；三是證明商標(biāo)用以證明商品或服務(wù)是由某工會(huì)或者其他組織成員來(lái)完成，或者證明工作者符合特定的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，現(xiàn)代商標(biāo)立法給證明商標(biāo)功能以較為明確的定位，其中之一便是證明商標(biāo)可以表達(dá)產(chǎn)品或服務(wù)符合特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
一方面，證明商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)代商標(biāo)立法規(guī)定，在申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)時(shí)，申請(qǐng)人須對(duì)商標(biāo)意圖證明的標(biāo)準(zhǔn)做出聲明，當(dāng)然一個(gè)商標(biāo)并不限于只證明一個(gè)特征。同時(shí)，申請(qǐng)人還須提交一份判斷他人是否可以在其產(chǎn)品或服務(wù)中使用該證明商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)既可以是申請(qǐng)人自己制定的，也可以是他人的標(biāo)準(zhǔn)，如政府機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)或者是其他中介組織、企業(yè)等主體研發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》規(guī)定，證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)基本方面：一是證明商標(biāo)證明的產(chǎn)品的特定品質(zhì)；二是使用該證明商標(biāo)的條件。也就是說(shuō)，證明商標(biāo)的存在是以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提的，因?yàn)樽C明商標(biāo)旨在證明使用該證明商標(biāo)的商品符合其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而且，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常是以體系化形式表達(dá)的。例如，我國(guó)的綠色食品標(biāo)識(shí)屬于證明商標(biāo)范疇，其權(quán)利人是中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，其表達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)即屬于食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)范疇。根據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》第4條規(guī)定，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品，必須同時(shí)符合下列條件：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合綠色食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品的標(biāo)簽必須符合《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》中的有關(guān)規(guī)定。由此可見(jiàn)，該辦法規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是綠色食品證明商標(biāo)的前提。
另一方面，證明商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公信力是第三方認(rèn)證。證明商標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)原則是證明商標(biāo)所有人不能在相應(yīng)的商品或服務(wù)上使用該證明商標(biāo)，該原則出自這樣的理念：如果從事對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證的認(rèn)證人不能夠獨(dú)立，那么是不符合公共利益的。因此，根據(jù)英國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，如果欲申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)的申請(qǐng)人所從事的業(yè)務(wù)涉及提供商標(biāo)所證明的商品或服務(wù)的，則不予以注冊(cè)證明商標(biāo)。那么，如果證明商標(biāo)所有人從事了與該商標(biāo)所證明的商品或服務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)，該證明商標(biāo)將被撤銷。亦如我國(guó)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》禁止證明商標(biāo)的注冊(cè)人在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。美國(guó)立法與司法判例亦是如此，這便是證明商標(biāo)性質(zhì)的核心問(wèn)題，即所有人不會(huì)使用該證明商標(biāo)，但所有人的作用是對(duì)他人使用該商標(biāo)施加控制，以確保他人商品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)的要求。證明商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)第三方認(rèn)證實(shí)現(xiàn)的，一般情況是證明商標(biāo)的持有人即為該證明商標(biāo)的認(rèn)證人。我國(guó)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》規(guī)定，證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括使用該證明商標(biāo)的手續(xù)以及注冊(cè)人對(duì)使用該證明商標(biāo)商品的檢驗(yàn)監(jiān)督制度等內(nèi)容。第三方認(rèn)證在買賣雙方關(guān)系中引入了獨(dú)立的第三方，一則獨(dú)立的第三方具有較強(qiáng)的專業(yè)水平，二則獨(dú)立的第三方也承擔(dān)著信譽(yù)保證責(zé)任，三則獨(dú)立的第三方還需履行相應(yīng)的控制監(jiān)督責(zé)任，因而能夠確保其認(rèn)證活動(dòng)具有較強(qiáng)的公信力?？梢哉f(shuō)，第三方認(rèn)證是獨(dú)立的第三方給消費(fèi)者提供質(zhì)量保證的角色。
然而，證明商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的能力也是有限的，這源于證明商標(biāo)制度本身決定了其功能的有限性。首先，證明商標(biāo)須符合法定條件并經(jīng)法定程序注冊(cè)，政府對(duì)證明商標(biāo)施加了較多監(jiān)督和管理。實(shí)踐中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是復(fù)雜多樣且不斷變化的，證明商標(biāo)嚴(yán)格的法定性難以周全地顧及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式。其次，證明商標(biāo)的申請(qǐng)人和權(quán)利人多是政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織申請(qǐng)證明商標(biāo)往往是出于公共利益的考量，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多是市場(chǎng)自治的結(jié)果，那么政府行為對(duì)市場(chǎng)自治的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是難以企及的。再次，證明商標(biāo)的諸多內(nèi)在規(guī)則使其功能受限。為實(shí)現(xiàn)認(rèn)證程序的獨(dú)立性和證明商標(biāo)證明責(zé)任的明確性，證明商標(biāo)的所有人自己是不能夠使用證明商標(biāo)的；凡符合申請(qǐng)使用證明商標(biāo)條件的，且向證明商標(biāo)權(quán)利人申請(qǐng)使用該證明商標(biāo)的，證明商標(biāo)權(quán)利人不得拒絕。也就是說(shuō)，證明商標(biāo)已經(jīng)成為社會(huì)組織管理或者是經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題治理的工具，進(jìn)而具有一定的公益屬性和公共職能，這就決定了證明商標(biāo)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向和利益機(jī)制。因而，實(shí)踐中表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)標(biāo)識(shí)是多樣化的。
（二）制造商標(biāo)與銷售商標(biāo)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)：來(lái)自第一方的信任
盡管由第三方認(rèn)證帶來(lái)的信任更具獨(dú)立性和權(quán)威性，但其成本高昂，且在國(guó)際貿(mào)易中可能會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。第三方認(rèn)證還使第三方參與到買賣雙方的交易關(guān)系中，進(jìn)而使相關(guān)的法律責(zé)任主體變得復(fù)雜與多元，肢解了供應(yīng)商的完整責(zé)任。鑒于此，第一方自我認(rèn)證也得到各國(guó)立法和行政規(guī)制的肯定，并得到廣泛普及與適用。如美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）允許供應(yīng)商通過(guò)一個(gè)名為符合性聲明的過(guò)程宣布設(shè)備產(chǎn)品的符合性，只要提供配套的測(cè)試結(jié)果是從認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室獲得的。實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)者會(huì)通過(guò)制造商標(biāo)、銷售商標(biāo)等外在商業(yè)標(biāo)識(shí)宣布其商品符合特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)。
在整個(gè)商品供應(yīng)鏈中，制造商和零售商是商品流通過(guò)程中的兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。為了掌握營(yíng)銷渠道權(quán)，進(jìn)而獲得更大利潤(rùn)，制造商和零售商之間展開(kāi)博弈。面向市場(chǎng)和消費(fèi)者，培育良好商譽(yù)是二者共同的目標(biāo)，其中制造商通過(guò)制造商標(biāo)，零售商通過(guò)銷售商標(biāo)進(jìn)行。對(duì)制造商而言，除使用一般的商標(biāo)表達(dá)區(qū)分商品來(lái)源外，他們開(kāi)始實(shí)施新的商標(biāo)策略，即針對(duì)同類商品使用不同的商標(biāo)，以突出表達(dá)同類商品的不同品質(zhì)和個(gè)性，如食品的“有機(jī)性”與“無(wú)污染性”等。而商品的這些品質(zhì)與個(gè)性均是有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。例如，如表一所示，在蒙牛系列乳制品中的“活菌型乳酸菌乳飲品”、“常溫酸奶”、“全脂滅菌乳、全脂調(diào)制乳”、“配制型含乳飲料”、“調(diào)制乳”五種產(chǎn)品分別使用“優(yōu)益C”、“純甄”、“特侖蘇”、“真果?！焙汀盁ㄝp”等五種商標(biāo)表示這些產(chǎn)品符合特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中有的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有的是國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，有的則是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再如，光明公司在高端純牛奶乳制品產(chǎn)品上注冊(cè)“優(yōu)+”商標(biāo)，而該類產(chǎn)品與普通純牛奶相比具有“來(lái)自優(yōu)+生態(tài)牧場(chǎng)的新鮮生牛乳”、“0添加更純凈”以及“低溫濃縮工藝保留優(yōu)質(zhì)乳蛋白”和“口味甘醇香滑”等品質(zhì)特征。
隨著零售商在整個(gè)商品供應(yīng)鏈話語(yǔ)權(quán)的增加以及現(xiàn)代產(chǎn)品責(zé)任立法對(duì)銷售者施以的法律責(zé)任壓力，自有品牌得到迅速發(fā)展。零售商試圖通過(guò)自有品牌實(shí)現(xiàn)培育良好商譽(yù)的目的，其中自有品牌多通過(guò)銷售商標(biāo)實(shí)現(xiàn)。例如，零售商及其聯(lián)合組織制定的食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)成為市場(chǎng)管理的一個(gè)重要方式。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)代表著比政府制定的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的要求以及更高的品質(zhì)。食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)通常會(huì)通過(guò)零售商的銷售商標(biāo)表達(dá)出來(lái)，并進(jìn)而將食品安全私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)信息傳遞給消費(fèi)者。如大型零售商沃爾瑪使用商標(biāo)“Sam’s Choice”作為其自有品牌的代表，并已在中國(guó)注冊(cè)了“SAMS CHOICE”商標(biāo)。在法國(guó)，Carrefour開(kāi)發(fā)了“家樂(lè)福質(zhì)量鏈”（Carrefour Quality Chains）。食品價(jià)值鏈標(biāo)識(shí)意味著存在持久的伙伴關(guān)系，以保證產(chǎn)品符合在它們的生命周期中每個(gè)階段特定的質(zhì)量水平。類型、來(lái)源和可追溯性是供應(yīng)鏈的質(zhì)量原則，主要適用于奶酪、肉類、水果、蔬菜、魚(yú)和海鮮等產(chǎn)品，這些商標(biāo)是以與生產(chǎn)商之間的供應(yīng)協(xié)議為基礎(chǔ)的。2003年，Carrefour已與35，000多家生產(chǎn)商簽訂了超過(guò)250個(gè)伙伴關(guān)系協(xié)定。至2005年，Carrefour已制定了名為“Carrefour Agir”的系列商標(biāo)計(jì)劃，該計(jì)劃包括四類子商標(biāo)：一是Carrefour Agir E co Planate，該商標(biāo)基本含義是表達(dá)其所提品的環(huán)境友好性；二是Carrefour Agir Bio，該商標(biāo)基本含義是表達(dá)其所提品或食品是有機(jī)的；三是Carrefour Agir Soli-darie，該商標(biāo)的基本含義是其所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是經(jīng)過(guò)公平貿(mào)易的，即沒(méi)有貿(mào)易歧視；四是Carrefour Agir Nutrition，該商標(biāo)的基本含義是其所提供的食品是健康的。附有上述表達(dá)不同含義標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品須符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如附有表達(dá)環(huán)境友好性的Carrefour Agir E co Planete商標(biāo)的木質(zhì)產(chǎn)品（如木質(zhì)家具）須符合森林管理委員會(huì)（FSC）制定的有關(guān)保護(hù)森林和避免植被破壞的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，上述不同商標(biāo)所表達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)有的也是由Carrefour自己制定的。也就是說(shuō)，上述Carrefour推出的系列商標(biāo)所表達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)有的是第三人組織制定的，有的則是由Carrefour自己制定的。
三、商標(biāo)權(quán)人與第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任配置
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、認(rèn)證活動(dòng)的開(kāi)展與相關(guān)聯(lián)商標(biāo)的使用等過(guò)程均會(huì)涉及商品的制造者、銷售者以及相關(guān)聯(lián)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)等多個(gè)市場(chǎng)主體，這些主體的上述系列行為均是面向市場(chǎng)和消費(fèi)者的。厘清相關(guān)主體之間的法律關(guān)系，框定其法律責(zé)任對(duì)保障產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義。由于質(zhì)量標(biāo)淮是商品質(zhì)量的擔(dān)保，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以商標(biāo)形式外在表達(dá)并傳遞給消費(fèi)者時(shí)，商標(biāo)權(quán)人的法律責(zé)任成為核心問(wèn)題，此時(shí)的商標(biāo)權(quán)人可能是制造商或銷售商，亦可能是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
（一）商標(biāo)權(quán)人的外觀主義責(zé)任
現(xiàn)代產(chǎn)品責(zé)任立法與實(shí)踐均對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以高度認(rèn)可，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為商品提供者是否承擔(dān)法律責(zé)任的基本依據(jù)，無(wú)論是政府制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，還是企業(yè)自主制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，生產(chǎn)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，則可能會(huì)構(gòu)成“缺陷”，從而引發(fā)產(chǎn)品責(zé)任。美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法也將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)視為產(chǎn)品是否存有“缺陷”的證明，認(rèn)為產(chǎn)品違反或符合與導(dǎo)致原告?zhèn)Φ娘L(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的某質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這一證據(jù)對(duì)產(chǎn)品具有或不具有缺陷是有證明力的。根據(jù)美國(guó)《消費(fèi)品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷商或零售商在發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品不符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在掌握情況的24小時(shí)內(nèi)向美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)提交問(wèn)題報(bào)告，這是啟動(dòng)產(chǎn)品召回程序的第一步。如前文所述，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)規(guī)定，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在信息則會(huì)通過(guò)商標(biāo)等形式外在化地表達(dá)出來(lái)。那么，表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商標(biāo)應(yīng)成為商品提供者承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)，這是商事責(zé)任外觀主義的內(nèi)在要求。現(xiàn)代商事法上的外觀主義一詞源于德國(guó)私法理論，德國(guó)學(xué)者將其稱為外觀法理，日本學(xué)者將其稱為外觀主義，在英美法系中對(duì)應(yīng)的是禁止反言法理規(guī)則。外觀主義的含義即是當(dāng)行為人本人行為形成的外觀事實(shí)致使行為相對(duì)人產(chǎn)生信賴并依此作出行為時(shí)，即使外觀事實(shí)與內(nèi)在意思不一致，仍舊以該外觀事實(shí)認(rèn)定行為人本人行為的法律效力，從而保護(hù)相對(duì)人和第三人的信賴?yán)?。不同于傳統(tǒng)民商法將真實(shí)主義作為法律效力的判斷規(guī)則，商事責(zé)任的外觀主義是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段保障商事交易安全與效率的需要。外觀主義強(qiáng)調(diào)依據(jù)外觀事實(shí)確定行為效力，交易關(guān)系中交易行為聯(lián)結(jié)交易主體的關(guān)系以及交易主體資格、權(quán)利狀態(tài)、交易標(biāo)的的質(zhì)量、價(jià)格等與交易有關(guān)的信息都可能會(huì)成為相對(duì)人和第三人信賴的對(duì)象，當(dāng)這些外觀事實(shí)產(chǎn)生信賴時(shí)，這種信賴應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒杀Ｗo(hù)。以商標(biāo)等外在形式表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，消費(fèi)者即會(huì)通過(guò)商標(biāo)獲得產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量信息，而不會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，這也不符合商事交易的基本規(guī)則。那么，此時(shí)消費(fèi)者便會(huì)對(duì)商標(biāo)產(chǎn)生一種信賴關(guān)系，即相信商標(biāo)表達(dá)的質(zhì)量信息是真實(shí)可靠的，法律則應(yīng)對(duì)這一消費(fèi)者的信賴進(jìn)行保護(hù)?，F(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法對(duì)此有了較為明確的規(guī)定，如我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。再如《法國(guó)消費(fèi)法典》第L211-5條規(guī)定，為了與合同相符，產(chǎn)品應(yīng)該具有消費(fèi)者可合理期待的質(zhì)量，鑒于銷售商、生產(chǎn)商或其代表作出的公共聲明，有其是在廣告或標(biāo)簽上作出的公共聲明。與此相關(guān)聯(lián)的是準(zhǔn)生產(chǎn)者或者標(biāo)示生產(chǎn)者成為產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)者，其中準(zhǔn)生產(chǎn)者是指將自己置于生產(chǎn)者地位的人，一般是將其名字、商標(biāo)或者其他標(biāo)識(shí)標(biāo)示在產(chǎn)品之上，以表明其是該產(chǎn)品的生產(chǎn)者的任何人，也被稱為標(biāo)示生產(chǎn)者。如英國(guó)1987年《消費(fèi)者保護(hù)法》第2條第2款規(guī)定：“通過(guò)將其名字標(biāo)示在產(chǎn)品上或使用某種商標(biāo)或其他識(shí)別標(biāo)記，以表明自己是該產(chǎn)品生產(chǎn)者的任何人”是應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)責(zé)任的。
（二）第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任
在證明商標(biāo)表達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情形中，獨(dú)立于商品提供者和消費(fèi)者的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任成為現(xiàn)代產(chǎn)品責(zé)任立法和司法實(shí)踐關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。在美國(guó)，提品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)通常并不承擔(dān)保證責(zé)任或嚴(yán)格責(zé)任，而可能會(huì)基于故意或過(guò)失虛假表述承擔(dān)責(zé)任。這一立場(chǎng)的基本原理在于，提品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)并不從事銷售產(chǎn)品或者其他分銷行為，也沒(méi)有將缺陷產(chǎn)品投入到商業(yè)流通過(guò)程之中。在Hempstead v．Ceneral Fire Extinguisher Corp案①中，司法實(shí)踐第一次將產(chǎn)品責(zé)任擴(kuò)大至獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。該案法院認(rèn)為，如果原告能證明，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)工具的固有危險(xiǎn)存在疏忽且原告的損害結(jié)果是該疏忽造成的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。盡管法院不能提供任何可以支撐這一結(jié)論的普通法，但他們還是認(rèn)為《侵權(quán)法第二次重述》第324A條能夠?yàn)檫@一結(jié)論提供正當(dāng)理由，該條款是關(guān)于第三方由于承諾的疏忽行為而產(chǎn)生賠償責(zé)任的規(guī)定。美國(guó)司法實(shí)踐對(duì)主觀“故意”的理解是很寬泛的，在某些情況下，“希望原告對(duì)其產(chǎn)生信賴”也構(gòu)成“故意”。在Hanberry v．Hearst Corp案中，被告是原告所購(gòu)買之鞋“優(yōu)質(zhì)家政”的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這種授予標(biāo)識(shí)表達(dá)了鞋子質(zhì)量好的保證，并將該系列鞋子在被告雜志做了廣告。被告授予這些標(biāo)識(shí)的目的之一是使消費(fèi)者對(duì)商品的品質(zhì)產(chǎn)生信賴，事實(shí)上消費(fèi)者也這么做了。初審法院基于訴求不充分抗辯（demurrer）駁回了原告的清求。上訴法院允許過(guò)失虛假陳述之訴，但拒絕適用違反擔(dān)保和侵權(quán)嚴(yán)格責(zé)任之訴。法院認(rèn)為，“優(yōu)質(zhì)家政”標(biāo)識(shí)強(qiáng)加了廣告的價(jià)值，因?yàn)椤斑@一標(biāo)識(shí)和認(rèn)證容易引誘并鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買雜志做廣告的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品經(jīng)受了該標(biāo)識(shí)及其認(rèn)證的考驗(yàn)”。因?yàn)闃?biāo)識(shí)及其認(rèn)證目的就是為了表明，被告已經(jīng)采取合理措施保證產(chǎn)品本身的質(zhì)量，并認(rèn)為原告恰當(dāng)?shù)刂鲝埩诉^(guò)失虛假陳述之訴。
Hempstead案與Hanberry案使認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任都是立足于他們的主觀過(guò)錯(cuò)。盡管Hanberry案原告聲稱被告違反了“保證”和“疏忽”，然而法院駁回了原告基于“保證”的訴求，理由是被告Hearst并沒(méi)有直接參與生產(chǎn)的產(chǎn)品或者將產(chǎn)品提供給消費(fèi)者。根據(jù)法院的聲明，他們將遵守更多是公共政策而非傳統(tǒng)的責(zé)任理論，因而法院拒絕保證理論的適用也是自然的。雖然Hearst沒(méi)有參與產(chǎn)品的制造和直接銷售，但其印章和廣告保證書應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的銷售負(fù)責(zé)，這使Hearst不可避免地參與到產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程。法院的推理認(rèn)為這種賠償責(zé)任不是源于保證，因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)只檢查或測(cè)試樣品，而不是所涉及的特定的一雙鞋，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將其保證責(zé)任限制在來(lái)自設(shè)計(jì)的那些缺陷。只要對(duì)方當(dāng)事人表見(jiàn)為賣者，《侵權(quán)法第二次重述》第402B條將會(huì)給類似Hanberry的消費(fèi)者以保護(hù)。鑒于Hearst與其印章和廣告保證書使其不可避免地參與到產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程，Hearst應(yīng)承擔(dān)與制造者和銷售者同樣的責(zé)任，這必然是有爭(zhēng)議的。法院也指出，科技的發(fā)達(dá)使產(chǎn)品日趨復(fù)雜化，這也對(duì)消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量的能力提出了更高的要求，從而也使獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的角色日益更重要。隨著作為這一角色作用的不斷增強(qiáng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的注意義務(wù)必須相應(yīng)地得到提高。
在我國(guó)，產(chǎn)品責(zé)任立法對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任做了相應(yīng)規(guī)定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第21條規(guī)定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證從事認(rèn)證活動(dòng)的基本原則，即必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具認(rèn)證證明。與此同時(shí)，該條還苛以認(rèn)證機(jī)構(gòu)以較強(qiáng)的作為義務(wù)，即“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。”如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)不作為而違反了這一作為義務(wù)的規(guī)定，則須承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，即“對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認(rèn)證標(biāo)志資格的，對(duì)因產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任”。有學(xué)者將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)視為產(chǎn)品營(yíng)銷參與責(zé)任人，并認(rèn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)的認(rèn)證行為屬于《侵權(quán)責(zé)任法》第9條第1款②規(guī)定的幫助行為，其所承擔(dān)的責(zé)任是連帶責(zé)任。后來(lái)，最高人民法院2013年頒布的《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第13條規(guī)定了食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)的法律責(zé)任，并對(duì)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證食品與其實(shí)際不符合在主觀上是出于故意，還是過(guò)失做了區(qū)別規(guī)定。如果食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)故意出具虛假認(rèn)證證明，給消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)造成損失的，其與食品的生產(chǎn)者、銷售者構(gòu)成共同侵權(quán)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任；如果食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)因過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)證證明不實(shí)的，則屬于違反了產(chǎn)品缺陷預(yù)防義務(wù)的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。這與《產(chǎn)品質(zhì)量法》第57條第2款關(guān)于“產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明不實(shí)且給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”的規(guī)定是出于同一法理的。
一、熟知節(jié)目?jī)?nèi)涵的能力論文下載
主持人要對(duì)廣播法制節(jié)目的基本功能有明確認(rèn)識(shí)，以免出現(xiàn)節(jié)目定位模糊、社會(huì)效應(yīng)一般、觀眾反應(yīng)平淡等問(wèn)題。一是上情下達(dá)。廣播是黨和政府的喉舌，法制節(jié)目也不例外；二是下情上達(dá)。為地方政府制定決策和發(fā)展戰(zhàn)略提供幫助；三是普法宣傳。廣播法制節(jié)目具有較強(qiáng)的即時(shí)性和互動(dòng)性，在普法活動(dòng)中優(yōu)勢(shì)明顯。要實(shí)現(xiàn)這些功能，在節(jié)目策劃上應(yīng)考慮兩個(gè)問(wèn)題：一是受眾。欄目設(shè)置要面向民眾，他們的法律需求集中在民事方面，如婚姻繼承、勞動(dòng)糾紛、交通事故、鄰里糾紛。這些與民眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容，是廣播法制節(jié)目關(guān)注的重點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)。聽(tīng)眾有地域差異性，不同地區(qū)的聽(tīng)眾對(duì)法制節(jié)目的需求不同。常熟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，民眾對(duì)公司企業(yè)方面的法律知識(shí)有強(qiáng)烈的需求。節(jié)目中經(jīng)常講解公司法、合伙法、商標(biāo)法等法律知識(shí)，針對(duì)性更強(qiáng)，效果更好。
二、了解自身定位的能力
準(zhǔn)確把握所扮演的角色以及受眾對(duì)其角色的期待，主持人才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如前所述，法制節(jié)目有三個(gè)基本功能：上情下達(dá)、下情上達(dá)、普法宣傳。對(duì)于前兩個(gè)功能，主持人扮演的角色是“傳聲筒”，即把黨和政府的方針、政策，及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)給民眾。主持人不能隨意解讀，不宜在解讀時(shí)添加無(wú)關(guān)信息。為了增強(qiáng)準(zhǔn)確性、說(shuō)服力，可以邀請(qǐng)黨和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人士來(lái)進(jìn)行解讀。對(duì)于第三個(gè)功能，主持人扮演的角色是“播種機(jī)”，即通過(guò)法律知識(shí)的宣講、對(duì)熱點(diǎn)案件的剖析，探討事件發(fā)生的社會(huì)與個(gè)人原因，思考解決此類問(wèn)題的辦法，給民眾以法制的教育、啟迪與警示作用，讓法治的“種子”在民眾的心里扎根、發(fā)芽、生長(zhǎng)。主持人對(duì)社會(huì)上的熱點(diǎn)法律問(wèn)題要敢于面對(duì)、正確引導(dǎo)。民間借貸屬于熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題。常熟一度民間借貸糾紛較多，民眾關(guān)注：民間借貸有什么風(fēng)險(xiǎn)，民間借貸的利息如何計(jì)算，民間借貸案件如何到法院訴訟，法院審理民間借貸的裁判標(biāo)準(zhǔn)是什么。法制節(jié)目應(yīng)及時(shí)回應(yīng)。常熟電臺(tái)《法制紅綠燈》欄目組織律師、法官等對(duì)民間借貸的法律問(wèn)題進(jìn)行專題探討，讓民眾了解民間借貸的相關(guān)法律問(wèn)題，受到好評(píng)。
廣播法制節(jié)目主持人多是“半路出家”，法學(xué)科班出身的主持人較少。盡管法制節(jié)目不要求主持人具備高深的法律知識(shí)，但主持人要有基本的法律素養(yǎng)，否則夸夸其談，卻犯了法律常識(shí)錯(cuò)誤，未免貽笑大方。主持人要處理好法律知識(shí)“博”與“精”的關(guān)系，最好每一門類法律知識(shí)都有所涉及，但不強(qiáng)求精通。在主持節(jié)目過(guò)程中，碰到聽(tīng)眾的疑難問(wèn)題可以交給具有專長(zhǎng)的嘉賓解答。
三、與聽(tīng)眾交流的能力
廣播法制節(jié)目有熱線電話等互動(dòng)環(huán)節(jié)，如常熟電臺(tái)《法制紅綠燈》節(jié)目半小時(shí)的律師在線。主持節(jié)目時(shí)，主持人要做好三點(diǎn)：一是對(duì)敏感話題的把握。有的聽(tīng)眾打電話進(jìn)來(lái)并非碰到法律糾紛，而可能是個(gè)人對(duì)社會(huì)、對(duì)他人有怨言，想把廣播作為發(fā)泄個(gè)人情緒的渠道，可能會(huì)涉及本地的熱點(diǎn)、敏感事件。如果主持人武斷掐斷電話，或沉默不語(yǔ)，或同聽(tīng)眾一起聲討，皆非明智選擇。較好的做法是，主持人合情、合理、合法地?fù)嵛?、引?dǎo)聽(tīng)眾。二是對(duì)非法律問(wèn)題的把握。由于聽(tīng)眾素質(zhì)的差別，有的聽(tīng)眾沒(méi)認(rèn)識(shí)到法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的局限性，誤認(rèn)為法制節(jié)目無(wú)所不能，打電話來(lái)大談道德、感情、生活等非法律問(wèn)題。主持人要委婉地告訴聽(tīng)眾，這些非法律問(wèn)題不是本節(jié)目的探討范圍，切忌態(tài)度粗暴、言語(yǔ)傷人。三是對(duì)法律問(wèn)題的把握。一些聽(tīng)眾打電話時(shí)邏輯混亂、語(yǔ)言啰嗦，卻沒(méi)有觸及問(wèn)題的核心部分。主持人要恰如其分地打斷聽(tīng)眾的講話，并從聽(tīng)眾的話語(yǔ)中提煉出問(wèn)題的核心內(nèi)容，請(qǐng)嘉賓解答。
