時(shí)間：2023-10-13 09:34:27
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)案例，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】高中生物 課堂教學(xué) 生態(tài)環(huán)境教育
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2016）11B-0141-02
高中生物是高中階段教育的重要學(xué)科，也是學(xué)生學(xué)習(xí)自然知識(shí)的重要學(xué)科，同時(shí)，高中生物也是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育的平臺(tái)。生物與環(huán)境之間天然的關(guān)系直接決定了高中生物教學(xué)要與生態(tài)環(huán)境教育相聯(lián)系。高中生物學(xué)科包含著眾多的環(huán)境知識(shí)，在高中生物課堂中融合生態(tài)環(huán)境教育能夠持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境保護(hù)理念，幫助學(xué)生建立健康的環(huán)境價(jià)值觀。因此，針對(duì)生態(tài)環(huán)境教育在高中生物課堂中的融合進(jìn)行研究有著重大的實(shí)際意義。
一、生態(tài)環(huán)境教育在高中生物課堂教學(xué)中的融合原則
在高中生物課堂中融合生態(tài)環(huán)境教育并不是盲目的結(jié)合，而是需要遵循相關(guān)原則，才能夠全面提升生態(tài)環(huán)境教育的實(shí)效性。首先，要堅(jiān)持滲透性原則。在高中生物課堂教學(xué)中教師要避免形成認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育就是貫穿環(huán)境問(wèn)題，宣傳環(huán)保知識(shí)的理念，而是秉持著滲透的原則，結(jié)合高中生物教材來(lái)融合生態(tài)環(huán)境教育，與高中生物教學(xué)相輔相成。其次，科學(xué)性原則。高中生物課堂中融合的生態(tài)環(huán)境教育必須科學(xué)、正確、全面，面對(duì)尚未定論的內(nèi)容教師不應(yīng)妄自下結(jié)論，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生從辨證的角度進(jìn)行思考。最后，實(shí)踐性原則。高中生物課堂中生態(tài)環(huán)境教育的實(shí)踐活動(dòng)十分重要，實(shí)踐活動(dòng)可以激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的欲望，刺激學(xué)生形成環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，從而全面提升高中生物課堂中生態(tài)環(huán)境教育的實(shí)效性。
二、在高中生物課堂教學(xué)中融合生態(tài)環(huán)境教育的策略
（一）在高中生物講解中開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育
在新課標(biāo)改革的背景下，高中生物教學(xué)要滿足高中生的學(xué)習(xí)需要，符合高中生心理的發(fā)展規(guī)律，以提升高中生綜合科學(xué)素養(yǎng)，提高高中生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，使高中生清晰地意識(shí)到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變環(huán)保理念。在高中生物教材中有眾多重要知識(shí)點(diǎn)都涉及了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，給教師與學(xué)生傳遞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信息，例如，在高中生物《生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性》這一章節(jié)中，明確提出了進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。教師可以這樣提問(wèn)：“生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)為負(fù)反饋調(diào)節(jié)，而在自然環(huán)境中有很多關(guān)于負(fù)反饋條件的案例，有沒(méi)有同學(xué)可以就負(fù)反饋調(diào)節(jié)的案例進(jìn)行舉例呢？”學(xué)生可以這樣回答：“我們?nèi)粘Ｉ钪袝?huì)到很多種類的蟲(chóng)子，在蟲(chóng)子種類豐富，數(shù)量充足的情況下，鳥(niǎo)兒的食物就十分充足，鳥(niǎo)類種群的數(shù)量就會(huì)逐漸增加。然而如果蟲(chóng)子的天敵數(shù)量眾多，那么蟲(chóng)子的種類與數(shù)量又會(huì)下降，從而導(dǎo)致鳥(niǎo)兒種類與數(shù)量的下降。”教師還可以這樣問(wèn)：“那大家知不知道有關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)正反饋的案例？”學(xué)生回答：“當(dāng)河流中的魚(yú)類由于河水污染死亡，數(shù)量急劇下降時(shí)，河流的污染將會(huì)更加嚴(yán)重，從而導(dǎo)致更多的魚(yú)類死亡?！苯處熢谏鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性這一章節(jié)中通過(guò)提出問(wèn)題與舉例，可以讓學(xué)生感知生物與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，體會(huì)到人類行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，從而轉(zhuǎn)變自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與行為方式。
（二）在高中生物實(shí)驗(yàn)中開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育
在高中生物教學(xué)中生物實(shí)驗(yàn)不單單是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要途徑，而且也是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育的重要平臺(tái)之一。例如，在高中生物教材中的“調(diào)查當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中的問(wèn)題”“調(diào)查分析環(huán)境圍繞與癌癥發(fā)病率關(guān)系”等調(diào)查類實(shí)驗(yàn)，就是鼓勵(lì)學(xué)生能夠在課后走出課堂，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與資料收集，探索身邊的環(huán)境問(wèn)題。又例如，在“設(shè)計(jì)制作生態(tài)缸并觀察其穩(wěn)定性”的生物實(shí)驗(yàn)中，教師可以在學(xué)生觀察生態(tài)缸的同時(shí)教育學(xué)生，在生物圈當(dāng)中某一個(gè)環(huán)節(jié)遭受了破壞，人類與其他生物也會(huì)受到影響，使學(xué)生更加明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。在“環(huán)境因素對(duì)光合作用影響”的實(shí)驗(yàn)中，教師讓學(xué)生在總結(jié)歸納對(duì)光合作用產(chǎn)生影響的各項(xiàng)因素的同時(shí)，探究植物在生長(zhǎng)過(guò)程中水的作用。讓學(xué)生思考，假如生態(tài)環(huán)境中的水資源遭受破壞，那么會(huì)產(chǎn)生何種后果。學(xué)生通過(guò)思考教師提出的各種問(wèn)題，就會(huì)意識(shí)到生態(tài)平衡與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。教師在高中生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)中要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范進(jìn)行，對(duì)生物實(shí)驗(yàn)中藥劑的使用量、實(shí)驗(yàn)室的通風(fēng)情況、有害試劑的回收利用等都要按照規(guī)定進(jìn)行，不能因不規(guī)范操作而造成h境污染，為學(xué)生樹(shù)立榜樣，使學(xué)生養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣。
（三）在高中生物生活化教學(xué)中開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育
日常生活是高中生物教學(xué)中不可忽視的重要的知識(shí)來(lái)源之一，要想在高中生物教學(xué)中融入生態(tài)環(huán)境教育就需要學(xué)生能夠親身參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中去，讓學(xué)生親身體驗(yàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，明確環(huán)境保護(hù)的意義。教育學(xué)生在日常生活中從小事做起，用自己的行動(dòng)來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如，在進(jìn)行“生物科學(xué)與環(huán)境保護(hù)”知識(shí)點(diǎn)教學(xué)過(guò)程中，教師明確指出學(xué)生在日常生活中經(jīng)常出現(xiàn)的一些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以此引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中做到節(jié)約用水用電、積極主動(dòng)回收可利用資源，盡量步行或騎行自行車上學(xué)，等等。在高中生物課堂中的生態(tài)環(huán)境教學(xué)中，教師可以引用實(shí)例與圖片，直接向?qū)W生講解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生物教學(xué)之間存在的密切聯(lián)系，以強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（四）在高中生物研究性教學(xué)中開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育
在高中生物教學(xué)中研究性教學(xué)是提升學(xué)生實(shí)踐能力與探究能力的重要平臺(tái)。在高中生物教師的指導(dǎo)下，學(xué)生可以在日常生活與學(xué)習(xí)中選擇可以用于研究探索的課題，并利用已經(jīng)掌握的知識(shí)來(lái)開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，進(jìn)而從中獲得新的知識(shí)，取得新的能量。研究性教學(xué)是一種開(kāi)發(fā)性的探索學(xué)教學(xué)，因此研究性教學(xué)成為了生態(tài)環(huán)境教育的重要平臺(tái)之一。在研究性教學(xué)中教師可以有機(jī)地滲透生態(tài)環(huán)境教育。例如，在進(jìn)行“植物光合作用與生活習(xí)性”的知識(shí)點(diǎn)教學(xué)中，教師可以讓學(xué)生根據(jù)教材中的知識(shí)點(diǎn)自行設(shè)計(jì)校園綠化方案。在設(shè)計(jì)校園綠化方案中，學(xué)生不但要考慮到植物的生長(zhǎng)習(xí)性，而且還要兼顧植物種植生長(zhǎng)的難度，兼顧植物排列布局與預(yù)算等。學(xué)生在搜集資料進(jìn)行校園綠化設(shè)計(jì)的過(guò)程中，會(huì)接觸到校園周邊環(huán)境；會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到生物多樣性的重要性；會(huì)意識(shí)到由于生態(tài)環(huán)境危機(jī)，植物種類正在不斷減少，從而懂得生態(tài)環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行的道理。在高中生物教師的指導(dǎo)下，學(xué)生會(huì)意識(shí)到保持生物多樣性的重要意義，并且逐漸養(yǎng)成保護(hù)生物多樣性的好習(xí)慣。
總的來(lái)說(shuō)，在高中生物課堂中融合生態(tài)環(huán)境教育的方式多種多樣，高中生物教師在開(kāi)展生物教學(xué)活動(dòng)中要密切留意學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，充分挖掘高中生物教學(xué)內(nèi)容中潛在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)。引導(dǎo)學(xué)生，提醒學(xué)生，讓學(xué)生能夠始終保持保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。在高中生物課堂中融合生態(tài)環(huán)境教育是一項(xiàng)需要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的工作，廣大高中生物教師要在一線教學(xué)上運(yùn)用更多更有效的方式來(lái)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳麗.運(yùn)用生態(tài)性學(xué)習(xí)理論設(shè)計(jì)單元學(xué)習(xí)活動(dòng)――以高中生物必修3“生態(tài)環(huán)境的保護(hù)”單元活動(dòng)案例剖析[J].中學(xué)生物學(xué)，2013（1）
[2]陳兆梅.淺談在高中生物課堂中滲透生態(tài)意識(shí)[J].中學(xué)課程輔導(dǎo)（教師通訊），2013（12）
**為進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加大隱患治理力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效開(kāi)展“大排查大整治”集中行動(dòng)，鞏固“百日安全無(wú)事故”專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)防事故發(fā)生，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，按照工作要求，在前期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大排查、大整治、大提升”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照油田《關(guān)于深化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》勝油QHSE〔2021〕61號(hào)的工作要求，結(jié)合中心實(shí)際情況制定完善了“**2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”，按照方案要求展開(kāi)工作的組織運(yùn)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)保障機(jī)制。
服務(wù)部高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)《勝利油田HSE管理體系手冊(cè)》的宣貫落實(shí)，早先也已制定了《**施工現(xiàn)場(chǎng)綠色提升方案》、《**施工綠色工作標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度規(guī)定，明確了以生產(chǎn)運(yùn)行中心牽頭各班站責(zé)任落實(shí)，形成層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)體系，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全程管控和閉環(huán)管理，確保依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)受控。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育，服務(wù)部建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境普法教育機(jī)制。系統(tǒng)梳理《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》固廢法》《水污染防治法》《刑法》（修正案）《“兩高”司法解釋》等法律和有關(guān)典型案例，組織開(kāi)展以“知敬畏、守底線、促合規(guī)”為主題的全員生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工依法合規(guī)和遵章守紀(jì)意識(shí)。
二、全員參與，做好生態(tài)環(huán)境的排查整治工作。
服務(wù)部具體由QHSE領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，生產(chǎn)運(yùn)行中心督查各班站逐項(xiàng)對(duì)照水污染防治、廢氣污染防治、固廢污染防治、土壤地下水污染防治、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、環(huán)境應(yīng)急管理七大類排查內(nèi)容，采用逐一清單化排查方式，制定形成排查任務(wù)清單，做到每項(xiàng)排查任務(wù)都要定人、定責(zé)、定時(shí)，確保排查工作“全覆蓋、無(wú)死角”。
三、區(qū)部聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)順利進(jìn)行
服務(wù)部與樁西采油廠各管理區(qū)工作上緊密銜接，在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)上互相配合，安全環(huán)保措施得當(dāng)，各類生活、廢舊垃圾歸位收集，杜絕現(xiàn)場(chǎng)跑滴漏現(xiàn)象，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作。
四、服務(wù)部下一步工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鼓勵(lì)全體員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上報(bào)問(wèn)題。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行有針對(duì)性的整治，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高服務(wù)部全體員工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，同時(shí)，做到直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和宣傳服務(wù)并舉，強(qiáng)化安全環(huán)保主體責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)工作納入服務(wù)部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，做到自主、自覺(jué)、自律、未雨綢繆，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，服務(wù)部將切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把環(huán)境安全隱患督查監(jiān)管貫穿于日常工作中，以零容忍的態(tài)度查處每一個(gè)環(huán)境安全隱患點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理水平；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患，將及時(shí)把信息通報(bào)給樁西采油廠各管理區(qū)，實(shí)行區(qū)部聯(lián)動(dòng)，共同筑起一道安全防線，確保一方清水凈土。
1.國(guó)家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的溯源與展開(kāi)
2.地方政府環(huán)境保護(hù)支出效率核算及影響因素實(shí)證研究
3.最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度:現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與政策建議
4.中國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)支出的效率分析
5.無(wú)人機(jī)遙感系統(tǒng)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的應(yīng)用研究
6.論環(huán)境保護(hù)視角下消費(fèi)稅改革的再次深化
7.我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的分析與展望
8.基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的環(huán)境審計(jì)路徑選擇——淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)
9.當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)形勢(shì)及其研究進(jìn)展
10.中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)60年
11.最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度:內(nèi)涵、框架與改革思路
12.“十一五”環(huán)境保護(hù)投資評(píng)估
13.新疆十大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及其對(duì)策探析
14.從環(huán)境權(quán)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)義務(wù)和環(huán)境公益訴訟
15.中國(guó)西部能源及礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究
16.地方政府環(huán)境保護(hù)激勵(lì)模型設(shè)計(jì)——基于博弈和合謀的視角
17.環(huán)境保護(hù)事權(quán)與支出責(zé)任劃分研究
18.湖南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社區(qū)機(jī)制質(zhì)量的實(shí)證研究
19.資源、體制與行動(dòng):當(dāng)前中國(guó)環(huán)境保護(hù)社會(huì)運(yùn)動(dòng)析論
20.生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法體制改革構(gòu)想
21.我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的法治機(jī)制研究
22.工程項(xiàng)目施工組織環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)研究
23.環(huán)境保護(hù)權(quán)利話語(yǔ)的反思——兼論中國(guó)環(huán)境法的轉(zhuǎn)型
24.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的成就、問(wèn)題和改進(jìn)
25.環(huán)境保護(hù)檢舉權(quán)及其司法保障
26.建立中國(guó)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度的思考
27.環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度之體系解釋與司法適用
28.大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃探析
29.論我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的完善
30.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)現(xiàn)代化——以環(huán)境社會(huì)學(xué)為視角
31.關(guān)于尾礦庫(kù)的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的思考
32.企業(yè)環(huán)境保護(hù)意愿影響因素實(shí)證分析
33.構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅制體系 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
34.美國(guó)水環(huán)境保護(hù)立法及其啟示
35.我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制探析
36.中外公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法比較
37.基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角的土地整理生態(tài)效益評(píng)價(jià)——以成都市三河鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目為例
38.我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資效率問(wèn)題研究
39.可擴(kuò)展的環(huán)境保護(hù)檔案元數(shù)據(jù)研究與實(shí)踐
40.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法的若干看法與政策建議
41.關(guān)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略思考
42.環(huán)境保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于中國(guó)四大世界自然與文化遺產(chǎn)旅游目的地的面板數(shù)據(jù)分析
43.云南環(huán)境保護(hù)主要問(wèn)題及對(duì)策研究
44.交通運(yùn)輸發(fā)展與環(huán)境保護(hù)探析
45.改革開(kāi)放三十年中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策演變
46.城市環(huán)境保護(hù)滿意度及案例分析
47.京津冀地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)研究
48.日本土壤環(huán)境保護(hù)立法研究
49.澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的舉措及經(jīng)驗(yàn)借鑒
50.日本水環(huán)境質(zhì)量影響因素及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施研究
51.中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的初創(chuàng)——兼述第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議及其歷史貢獻(xiàn)
52.中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金優(yōu)化設(shè)計(jì)探討
53.湖南省環(huán)境保護(hù)投資現(xiàn)狀分析
54.流域地方政府水環(huán)境保護(hù)績(jī)效考評(píng)體系設(shè)計(jì)及其應(yīng)用
55.構(gòu)筑促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政制度
56.公眾環(huán)境意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
57.公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任
58.關(guān)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅的思考
59.公眾參與環(huán)境保護(hù)研究綜述
60.生態(tài)文明建設(shè)視角下土地利用規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的空間銜接研究
61.中國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估制度建設(shè)的主要問(wèn)題分析
62.國(guó)家級(jí)流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃一般模式研究
63.論南海海洋環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善
64.環(huán)境保護(hù):海外投資者面臨的法律問(wèn)題
65.新時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究
66.無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)展
67.環(huán)境保護(hù)社會(huì)治理的思路和政策建議
68.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益沖突分析——基于各級(jí)政府博弈視角
69.中國(guó)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系設(shè)計(jì)
70.公眾參與環(huán)境保護(hù)模式研究:社區(qū)磋商小組
71.中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響研究
72.公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)參與研究——以PX項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)輿論演化為例
73.作為生態(tài)和環(huán)境保護(hù)手段的空間規(guī)劃:聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示
74.中國(guó)工業(yè)環(huán)境管制強(qiáng)度與提升路線——基于中國(guó)工業(yè)環(huán)境保護(hù)成本與效益的實(shí)證研究
75.關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干哲學(xué)思考
76.我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律問(wèn)題研究
77.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的定位和策略分析
78.農(nóng)村環(huán)境保護(hù):國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)、做法與啟示
79.湄公河下游水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)——各國(guó)政策取向與流域治理
80.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
81.借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn) 完善廣東農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制
82.進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策研究
83.三峽庫(kù)區(qū)流域水環(huán)境保護(hù)分區(qū)
84.地方政府競(jìng)爭(zhēng)的博弈行為與流域水環(huán)境保護(hù)
85.論中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
86.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一——以潘得巴自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目為例
87.新常態(tài)下我國(guó)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略與原則
88.環(huán)境保護(hù)中政府規(guī)制對(duì)企業(yè)行為的影響及其博弈分析
89.中國(guó)城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距比較
90.環(huán)境保護(hù)與公眾參與
91.環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制研究
92.環(huán)境保護(hù)稅與排污費(fèi)制度比較研究
93.論生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題與對(duì)策——基于政策與法律對(duì)比分析的視角
94.三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究
95.我國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅研究
96.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)之立法及執(zhí)法完善研究
97.環(huán)境保護(hù)稅法的實(shí)體原則與程序原則
98.中國(guó)海外投資中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
本文首先梳理中央層面的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)與績(jī)效考核的相關(guān)規(guī)定。其次以甘肅省獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的部分縣為例，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合實(shí)地調(diào)研所獲數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效進(jìn)行分析。最后針對(duì)政策的梳理以及案例分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的政策建議。
一、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的雙重目標(biāo)與績(jī)效考核
財(cái)政部頒布的《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點(diǎn))辦法》(2009)、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)和《2012年中央對(duì)地方國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2012)等對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，見(jiàn)表1。
N2Y543.jpg
由表1可見(jiàn)，雖然《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點(diǎn))辦法》(2009)、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)在基本原則、資金分配公式、資金使用用途、監(jiān)督考評(píng)辦法都體現(xiàn)了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)，但資金分配公式側(cè)重于提高當(dāng)?shù)卣幕竟卜?wù)能力目標(biāo)，監(jiān)督考評(píng)則側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。尤其《2012年中央對(duì)地方國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》僅在資金分配公式和資金使用用途方面體現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)，而基本原則、監(jiān)督考評(píng)只考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的演變暴露出雙重目標(biāo)與績(jī)效考核相沖突這一事實(shí)的同時(shí)，也體現(xiàn)了政策對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度有所提高。
二、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效分析——以甘肅省為例
財(cái)政部根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》(2010)和《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》(2008)等文件確定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣域名單。2011年《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》披露的451個(gè)享受國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣中有279個(gè)屬于西部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，自然生態(tài)極端脆弱，開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出。甘肅省是長(zhǎng)江、黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地位十分重要，關(guān)系著國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)安全。該省有37個(gè)縣享受國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，占西部地區(qū)享受此項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付所有縣的13.3％。
甘肅省根據(jù)中央層面的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，制定了本省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付辦法，見(jiàn)表2。
N2Y544.jpg
表2的相關(guān)條款體現(xiàn)了與中央政策的一致。但由于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標(biāo)未對(duì)“提高基本公共服務(wù)能力”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”規(guī)定其支出比例，因而在實(shí)施中產(chǎn)生“提高基本公共服務(wù)能力”目標(biāo)擠出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”目標(biāo)的問(wèn)題，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
作者對(duì)甘肅省部分縣(區(qū))國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)所得調(diào)研數(shù)據(jù)的計(jì)算與分析，證實(shí)了甘肅省部分縣(區(qū))對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用存在雙重目標(biāo)難以兼顧的問(wèn)題。具體見(jiàn)表3、表4和表5。
N2Y545.jpg
表3顯示，自2009年該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金始，便將資金用于基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，但各區(qū)縣將所獲得轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域，以2010年為例，C縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的7.6倍，B區(qū)用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的52倍，D縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的2倍，E縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的3.7倍。
表4是該市2009年至2011年基本公共服務(wù)指標(biāo)變化情況。自該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金起，1區(qū)3縣的學(xué)齡兒童凈入學(xué)率均維持在100％。該市C縣自2009年開(kāi)始享受國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，2010、2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)分別按照6.5％和6.8％的速率增加，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例在2010、2011年均有上升，但上升緩慢。B區(qū)、D縣和E縣自2010年開(kāi)始享受此項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。B區(qū)2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)相較于2010增加了23.7％，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例相較2010年有所上升。D縣2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)以24％的速度上升，并于2011年建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但是相較于其他基本公共服務(wù)指標(biāo)，該縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例在2011年下降了0.01％。E縣2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例較2010年上升，但是該縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例繼續(xù)維持在2010年95.7％的水平?？傮w上調(diào)研區(qū)縣的基本公共服務(wù)水平在上升。
對(duì)調(diào)研區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付在提高基本公共服務(wù)目標(biāo)方面的結(jié)果進(jìn)行分析后，表5針對(duì)轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行考察。
N2Y546.jpg
由表5可見(jiàn)，該市一區(qū)三縣獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付后，自然生態(tài)指標(biāo)幾乎沒(méi)有變化。以B區(qū)為例，該區(qū)2010年獲得轉(zhuǎn)移支付以來(lái)，林地、草地和水域濕地的覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例以及未利用地比例都沒(méi)有發(fā)生變化。值得注意的是，該市一區(qū)三縣環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)變化較為明顯。以C縣為例，該縣2010年SO[，2]的排放強(qiáng)度相較于2009年下降60％，但2011年又上升3％； COD排放強(qiáng)度2010年比2009年上升257.5％，2011年比2010年增長(zhǎng)11.1％?？傮w上調(diào)研區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量沒(méi)有得到改善。
三、小結(jié)
通過(guò)對(duì)中央政府和甘肅省的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的基本內(nèi)容和雙重目標(biāo)的梳理，以及對(duì)甘肅省部分縣(區(qū))國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)施結(jié)果的績(jī)效分析，可以看出：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)與績(jī)效考核存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題[1]；實(shí)施過(guò)程中容易產(chǎn)生“改善民生”目標(biāo)擠出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”目標(biāo)的問(wèn)題。
針對(duì)中央政府和地方政府的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策實(shí)施結(jié)果不能充分實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金分配和績(jī)效考核的政策體系，并考慮相應(yīng)的配套措施。
第一，需要提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的轉(zhuǎn)移支付，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)移支付的主要目標(biāo)，并以此來(lái)劃定雙重目標(biāo)的主次關(guān)系。同時(shí)針對(duì)縣級(jí)政府在生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)中的資金需求給予配套的專項(xiàng)補(bǔ)助。
第二，改變以GDP為核心的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的績(jī)效考核結(jié)果納入地方政府的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中，提升國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)績(jī)效考核的地位[2]，以弱化當(dāng)?shù)卣岣弑镜亟?jīng)濟(jì)收入、掠奪式開(kāi)發(fā)的驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畼?shù)立綠色發(fā)展的理念，通過(guò)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)而致富。
關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 生態(tài)文明建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展
為應(yīng)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃眾多，不同規(guī)劃之間內(nèi)容沖突、協(xié)調(diào)度不夠、難以高效支撐可持續(xù)發(fā)展需求的問(wèn)題，在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)的通知（國(guó)發(fā)[2014]18號(hào)）》和《關(guān)于開(kāi)展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作通知（發(fā)改規(guī)劃[2014]1917號(hào)）》等多個(gè)國(guó)家相關(guān)文件中，均明確提出了多規(guī)合一的工作要求，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。
當(dāng)前多規(guī)合一中以“三規(guī)合一”工作開(kāi)展較多，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的合一。從部分已經(jīng)開(kāi)展工作的案例來(lái)看，土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的合一往往成為三規(guī)合一、多規(guī)合一實(shí)施的核心，旨在協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)與空間布局的不一致，如協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃中城市建設(shè)用地面積總量差異[1]，統(tǒng)一規(guī)劃管理邊界構(gòu)建“一張藍(lán)圖”[2，3]。
在生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但在當(dāng)前多規(guī)合一工作中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)多通過(guò)林地、水域等現(xiàn)狀生態(tài)空間辨識(shí)，將其作為城市發(fā)展的禁建區(qū)予以辨識(shí)[2]。雖然這些城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的留存生態(tài)空間對(duì)于生物保護(hù)具有重要意義，但在不同生態(tài)空間斑塊之間存在著各種生態(tài)過(guò)程，而這些生態(tài)過(guò)程對(duì)于生態(tài)保護(hù)往往發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如城市發(fā)展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會(huì)限制生物在不同生境斑塊間擴(kuò)散的生態(tài)過(guò)程，進(jìn)而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護(hù)。當(dāng)前工作中，由于所確定保護(hù)成果缺乏對(duì)生態(tài)過(guò)程的辨識(shí)與評(píng)價(jià)，將使這些生態(tài)過(guò)程直接面臨城市發(fā)展的干擾與威脅，并降低整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。規(guī)劃研究中，雖已有同時(shí)開(kāi)展生態(tài)空間與生態(tài)過(guò)程保護(hù)的工作，但這些規(guī)劃結(jié)果與當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展的主要依據(jù)――土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃銜接不足，致使各類規(guī)劃對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度依然較弱。因此，在多規(guī)合一的背景下，需要對(duì)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃如何與其他規(guī)劃相銜接進(jìn)行探討，以提供更好的開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
一、銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃明確了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意圖，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多方面設(shè)定具體目標(biāo)以引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，并成為其他各類規(guī)劃的綱要與依據(jù)。從“一五”規(guī)劃至“十二五”規(guī)劃的演變情況來(lái)看，生態(tài)環(huán)境不斷受到重視，并從“十五”規(guī)劃開(kāi)始，對(duì)于資源環(huán)境的內(nèi)容單獨(dú)成章予以表述。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系變化則更直觀地表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中越發(fā)受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個(gè)方面：規(guī)劃指標(biāo)之間銜接和項(xiàng)目選擇之間的銜接。
規(guī)劃指標(biāo)之間的銜接是將環(huán)境規(guī)劃中的污染物控制量等作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的控制指標(biāo)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃所確定主要指標(biāo)中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長(zhǎng)等指標(biāo)。以針對(duì)“十一五”期間火電SO2排放績(jī)效的測(cè)算結(jié)果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標(biāo)體系能有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的環(huán)境問(wèn)題不斷變化，反映主要環(huán)境問(wèn)題的指標(biāo)全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰(zhàn)。如霧霾在我國(guó)大部分城市的爆發(fā)，使得PM2.5成為當(dāng)前社會(huì)主要關(guān)注的環(huán)境指標(biāo)，而如何設(shè)定合理的控制目標(biāo)則成為難題。
與項(xiàng)目之間的銜接則是依據(jù)項(xiàng)目所產(chǎn)生的潛在環(huán)境影響，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的選擇。隨著科研的不斷深入，當(dāng)前已能在部分領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響程度進(jìn)行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產(chǎn)業(yè)空間的碳排放強(qiáng)度核算能輔助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)劃、能源消費(fèi)的碳足跡計(jì)算能指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傮w而言，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)方面的理論與技術(shù)，融合于發(fā)改委定目標(biāo)、選項(xiàng)目的進(jìn)程中，能最大程度減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響。
二、銜接土地利用規(guī)劃
土地利用規(guī)劃是在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)不同土地利用總量與空間格局進(jìn)行安排，相對(duì)于主要關(guān)注城鎮(zhèn)空間的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃覆蓋整個(gè)城市與鄉(xiāng)村的所有空間，對(duì)于中大尺度的國(guó)土空間格局構(gòu)建具有突出優(yōu)勢(shì)?；诳臻g格局安排進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的理論與實(shí)踐工作已較為成熟，如針對(duì)生物多樣性保護(hù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基于生態(tài)群與最小費(fèi)用模型的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展需求的綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接重點(diǎn)應(yīng)放在區(qū)域土地利用格局規(guī)劃上。
在劃定保護(hù)的空間格局時(shí)，當(dāng)前土地利用或城鎮(zhèn)規(guī)劃多是根據(jù)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結(jié)果區(qū)，將其空間疊加結(jié)果作為生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，或者在規(guī)劃中列為禁建區(qū)。這種方式容易忽略掉一些對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)鍵性意義的空間，如高自然價(jià)值農(nóng)田對(duì)于鳥(niǎo)類多樣性的保護(hù)、河灘濕地對(duì)于水鳥(niǎo)的保護(hù)。因此，在劃定保護(hù)核心區(qū)或者禁建區(qū)時(shí)，需要在一定程度上拓寬劃分標(biāo)準(zhǔn)，注重對(duì)關(guān)鍵性生態(tài)空間的辨識(shí)與保護(hù)。
生態(tài)保護(hù)空間規(guī)劃中，除針對(duì)斑塊結(jié)構(gòu)的核心區(qū)保護(hù)以外，帶狀景觀為另一主要的空間結(jié)構(gòu)類型。當(dāng)前研究與實(shí)踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴(kuò)散的帶狀景觀結(jié)構(gòu)，而基于最小費(fèi)用模型模擬的功能性廊道越發(fā)得到重視及使用。最小費(fèi)用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質(zhì)中擴(kuò)散時(shí)的選擇偏好與空間距離兩個(gè)因子，對(duì)其擴(kuò)散時(shí)所選擇路徑進(jìn)行模擬，進(jìn)而作為生物廊道予以規(guī)劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側(cè)具有一定寬度的植被空間，發(fā)揮著富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)控制、過(guò)濾徑流、改善水質(zhì)、保護(hù)河岸等多種功能，而根據(jù)其發(fā)揮的功能不同，其寬度與植被結(jié)構(gòu)有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發(fā)揮生物廊道的功能。
結(jié)合核心區(qū)與生物廊道可以進(jìn)行生物多樣性保護(hù)的景觀安全格局規(guī)劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態(tài)需求以后，可以構(gòu)建區(qū)域安全格局。在中大尺度的生態(tài)保護(hù)空間格局規(guī)劃中，雖然會(huì)考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)為主。這種網(wǎng)絡(luò)化的空間格局在國(guó)外規(guī)劃中廣泛采用，在國(guó)內(nèi)科研與規(guī)劃實(shí)踐中也有探討，但在土地利用規(guī)劃中則考慮不多。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃在空間格局規(guī)劃上進(jìn)行銜接時(shí)，可借鑒反規(guī)劃的理念辨識(shí)需嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)空間，進(jìn)而與禁建區(qū)相對(duì)應(yīng)并融入土地利用規(guī)劃中。
除劃分禁建區(qū)這一廣泛采用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方式以外，土地多功能需求對(duì)非禁建區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也有著一定的生態(tài)保護(hù)需求。如土地利用格局與覆蓋的調(diào)整，對(duì)于面源污染控制、洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)等均有重要意義，而通過(guò)對(duì)多功能的考慮，能對(duì)廣大非禁建區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)中所需關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與保護(hù)需求予以辨識(shí)。這些所辨識(shí)出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，則應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地選址的依據(jù)。
三、銜接城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃
城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以城鎮(zhèn)建設(shè)范圍為主要對(duì)象空間，其從總體規(guī)劃到控規(guī)、詳規(guī)的組織體系，涉及區(qū)域到地塊的多個(gè)尺度，同時(shí)，受限于大量的建筑空間，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃在與城市發(fā)展規(guī)劃銜接時(shí)，需要涵蓋與之對(duì)應(yīng)的所有尺度，并關(guān)注于少量的城市綠地利用。
在區(qū)域尺度上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃/分區(qū)規(guī)劃銜接的關(guān)鍵是空間格局的統(tǒng)一。在規(guī)劃銜接中，生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局對(duì)于提高整個(gè)綠地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有較大作用，并在當(dāng)前城市生態(tài)空間規(guī)劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要指導(dǎo)。
當(dāng)前生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所涵蓋的規(guī)劃成果、標(biāo)準(zhǔn)、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規(guī)劃相銜接，表明在多規(guī)合一中融入生態(tài)環(huán)境規(guī)劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應(yīng)是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的融合的關(guān)鍵。一方面應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系的建立，形成一個(gè)獲得廣泛共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，以提供相對(duì)一致的規(guī)劃成果與研究方法；另一方面則是通過(guò)規(guī)劃制度創(chuàng)新，加大生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃成果的銜接，借助當(dāng)前已經(jīng)成熟的土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃體系加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。本文依據(jù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容，結(jié)合成熟的“三規(guī)”體系與特點(diǎn)，對(duì)較易銜接的成果與方法進(jìn)行梳理，有助于生態(tài)環(huán)境規(guī)劃融入“多規(guī)合一”工作的開(kāi)展，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中快速增加的生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐東輝.“三規(guī)合一”的市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究，2014，08：30-36.
為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境水、大氣和固廢等各項(xiàng)治理工作，XX鎮(zhèn)組織召開(kāi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)重要工作精神和工作要求，30個(gè)村（社區(qū)）分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“兩委”參加會(huì)議。
會(huì)議上播放了第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例視頻；同時(shí)，XX鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所XXX所長(zhǎng)通報(bào)了各村（社區(qū)）第一季度環(huán)保工作考核情況，就目前存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及整改工作要求進(jìn)行具體部署，具體方案如下：
一、強(qiáng)化屬地管理
各村（社區(qū)）要切實(shí)履行管理職能，安排足夠人力物力全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保證、環(huán)評(píng)手續(xù)、驗(yàn)收等環(huán)保資料是否齊全，污染治理設(shè)施是否配套生產(chǎn)正常運(yùn)行等，并將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向環(huán)保部門溝通反饋。
二、加強(qiáng)河涌監(jiān)管
（一）按要求做好河涌保潔工作，落實(shí)專人專職；
同時(shí)，村（社區(qū)）要做好環(huán)保宣傳教育工作，提高群眾環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)禁河涌亂扔亂倒行為，保持河涌良好面貌。
（二）對(duì)于河涌?jī)砂兜膩y搭亂建現(xiàn)象，一是要做到嚴(yán)控增量，保證不新增違建構(gòu)筑物；
二是對(duì)于存量部分，要落實(shí)責(zé)任人，發(fā)公告并限期整改拆除，未能拆除整改的將聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
（三）做好各自轄區(qū)黑臭水體收集上報(bào)工作，后續(xù)將由環(huán)保部門進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)治理，并制定規(guī)劃方案；
另外，務(wù)必嚴(yán)禁侵占、回填河涌的行為。
三、完善廁所管理
廁所生活污水直排是導(dǎo)致河涌黑臭的原因之一，村（社區(qū)）可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)公廁、家庭戶廁進(jìn)行排查。對(duì)于住戶無(wú)化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導(dǎo)致污水直排的建立臺(tái)賬，并限期整改。
四、保持高效聯(lián)動(dòng)
關(guān)鍵詞 低碳生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)模式；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；前景；太湖地區(qū)
中圖分類號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）03-0288-02
Abstract The production mode of low carbon ecological efficient circular agriculture was the main direction of development in Taihu Area.In this paper，the three aspects of the construction of the mode were analyzed，which was based on the Suzhou Wuyuetian Agricultural Science and Technology Co.，Ltd.The recycling of matter and energy，efficient ecological cultivation model for fruits and vegetables and air cleaning system of the model were analyzed.At the same time，the social and economic benefit and industrial prospect of the model were analyzed，which provided theoretical and technical support for the organic integration of agricultural production and eco-environmental protection in Taihu Area.
Key words low carbon ecological efficient circular agriculture；production mode；social and economic benefits；prospect；Taihu Area
太湖地區(qū)是著名的江南水鄉(xiāng)，地勢(shì)平坦，土地肥沃，河汊交錯(cuò)縱橫，湖蕩棋布星羅，氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，自古以來(lái)就被稱為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。太湖地區(qū)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，人口密度大，工業(yè)發(fā)達(dá)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，耕地面積逐漸減少，人均耕地面積已不足0.03 hm2[1]。近年來(lái)，由于化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜等的大量使用，土壤和水體嚴(yán)重污染，導(dǎo)致耕地肥力明顯下降，河水質(zhì)量顯著變差，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重[2-3]，并且有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，并且生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品已越來(lái)越不安全，嚴(yán)重威脅人們的身體健康，治理環(huán)境污染已刻不容緩。
如何將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以可持續(xù)發(fā)展的理念和科學(xué)的方法促進(jìn)太湖地區(qū)的農(nóng)業(yè)安全高效生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是擺在人們面前的一個(gè)迫切課題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的思路。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再生利用，實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是解決太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾的有效途徑[4]。近年來(lái)，人們?cè)趯?shí)踐中探索了多種循環(huán)模式：種養(yǎng)立體復(fù)合型[5]、套種立體型[6]、沼氣為紐帶的循環(huán)模式[7]等。蘇州市五月田有機(jī)農(nóng)業(yè)科技有限公司以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，經(jīng)過(guò)多年農(nóng)業(yè)實(shí)踐，形成了具有特色的低碳生態(tài)高效循環(huán)生產(chǎn)模式。將該公司作為研究對(duì)象和典型案例，提出太湖地區(qū)低碳生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以期為太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供支持。
1 農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題
一是耕地資源供需矛盾突出。太湖地區(qū)人多地少，耕地資源缺乏的現(xiàn)象十分突出，人均土地面積0.03 hm2，只有全國(guó)人均水平的35.7%左右[1]，隨著工業(yè)的快速發(fā)展以及人口不斷增長(zhǎng)，占用土地面積持續(xù)增加，人均耕地面積將進(jìn)一步減少，嚴(yán)重威脅糧食安全。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前大多是傳統(tǒng)粗放型，人口、資源、環(huán)境的壓力不斷增大。農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥大量使用，土壤、河流、湖泊等污染嚴(yán)重[2]，不同程度威脅著人們的身體健康。農(nóng)業(yè)只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)的、循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式才能逐漸改變目前這種狀況，只有充分利用土地，才能緩解耕地資源供需矛盾，只有充分利用資源，實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低排放量或零排放，才能逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。由此，太湖地區(qū)發(fā)展低碳生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是必然的選擇。
2 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)概況
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
人類活動(dòng)與自然環(huán)境相生相伴，人類生產(chǎn)活動(dòng)在對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)的同時(shí)，人與自然也呈現(xiàn)出一定矛盾。在國(guó)家提倡開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的浪潮下，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力及民生狀況得到迅速提升。但在看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)一體兩面的生態(tài)環(huán)境破壞，土地過(guò)度開(kāi)發(fā)，水污染嚴(yán)重等問(wèn)題，不應(yīng)視而不見(jiàn)。只有保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，才能收獲金山綠水。
一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系
首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。生態(tài)文明建設(shè)在黨的十后被提到新高度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及治理在各地深入開(kāi)展。究其原因，主要在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的屬性決定了農(nóng)作物必須處于良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下才能提高豐產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益表現(xiàn)。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性的基礎(chǔ)上，可以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生矛盾的概率，農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的廣泛關(guān)注及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供資金及技術(shù)上的支持，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境始終保持在協(xié)調(diào)狀態(tài)。最后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶有相對(duì)性、約束性及均衡性。從相對(duì)性及約束性上看，人類可以根據(jù)自身的利益訴求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境中給出戰(zhàn)略選擇，兩者都具有不同歷史時(shí)期的被選擇性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展有其相對(duì)性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程是對(duì)生態(tài)環(huán)境施加影響的過(guò)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出于對(duì)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)的目的，通常會(huì)選擇在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)開(kāi)展，特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有其自身客觀發(fā)展規(guī)律，在考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，約束性特性是平衡兩者關(guān)系的重要原則。從均衡性上看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展不應(yīng)被片面理解，兩者均有價(jià)值，過(guò)度發(fā)展農(nóng)業(yè)或因生態(tài)環(huán)境保護(hù)而阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展都有偏頗性，應(yīng)把握兩者的均衡性。
二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要性
（一）新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
人們的生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生了供人們消費(fèi)使用的物質(zhì)，這一生產(chǎn)過(guò)程是在生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行的，可以說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)實(shí)踐的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活要與自然資源的合理開(kāi)發(fā)使用及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)相依相存，一方面，這是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路，另一方面，在于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)串聯(lián)起了資源、產(chǎn)品、廢棄物、再生資源、再生品的整個(gè)過(guò)程，使原有的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
（二）改善農(nóng)村環(huán)境
因生態(tài)環(huán)境惡化而帶來(lái)的后果是觸目驚心的，不僅僅會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)波及到社會(huì)政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等諸多方面。有鑒于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，國(guó)家提出了既要金山銀山也要青山綠水的戰(zhàn)略。自然災(zāi)害的發(fā)生與生態(tài)環(huán)境的惡化有著直接或間接的關(guān)系，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是抵御自然災(zāi)害的重要手段。農(nóng)村在發(fā)展致富的道路上，以往伴隨著大量的生態(tài)環(huán)境破壞行為，如濫伐樹(shù)木、濫墾土地等，農(nóng)村水漬化問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民居家樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)保障，而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠通過(guò)創(chuàng)設(shè)舒適的農(nóng)村生存空間，借助環(huán)境資源換取農(nóng)村發(fā)展資金資源，為新農(nóng)村建設(shè)掃除后顧之憂。
（三）助力農(nóng)民創(chuàng)收
生態(tài)環(huán)境的多樣為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了諸多基礎(chǔ)資源，如清新空氣、干凈水源、肥沃土壤等。通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中為了給農(nóng)作物生長(zhǎng)提供綠色環(huán)境空間，會(huì)減少農(nóng)藥及化肥的使用量，從而生產(chǎn)出真正的綠色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)綠色農(nóng)產(chǎn)品投入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，受供需關(guān)系影響，其價(jià)格必然一路上漲，如此能夠幫助農(nóng)民創(chuàng)收。從農(nóng)業(yè)實(shí)踐中看，因綠色農(nóng)業(yè)而使農(nóng)民增收致富的案例并不鮮見(jiàn)，概括其優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，主要在于生態(tài)環(huán)境保護(hù)在先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟進(jìn)在后的策略，如擴(kuò)展林地及草地面積，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高的路徑。
三、常見(jiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其帶來(lái)的不利影響
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中看，簡(jiǎn)陋粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，并在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題影響下，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。這主要是由于部分農(nóng)民群體受傳統(tǒng)思維影響，在耕作方式上較為傳統(tǒng)，延循舊法，不注意對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。如一些農(nóng)戶出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，在農(nóng)作物種植中大量使用農(nóng)藥及化肥，帶來(lái)了土壤板結(jié)硬化，地下水污染等問(wèn)題，在對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響的同時(shí)，也減低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及經(jīng)濟(jì)附加值。從宏觀層面看，生態(tài)環(huán)境帶有系統(tǒng)性，在農(nóng)業(yè)資源，如土地，水源面臨問(wèn)題后，農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量會(huì)下降，農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量提升緩慢，外加上農(nóng)業(yè)人口基數(shù)的增加，從而形成農(nóng)業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)。當(dāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化到一定程度，自然災(zāi)害發(fā)生概率提高，進(jìn)一步降低了土地資源利用效率。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要避免走入竭澤而漁的困境，尋求以生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。
四、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)思路措施
（一）以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)為依據(jù)，確定現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)首先依循自然生態(tài)規(guī)律，對(duì)自然資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，然后結(jié)合農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，確定適宜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的選擇需要與生態(tài)環(huán)境調(diào)研為依據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)要突出生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)下的因地制宜屬性。相關(guān)要點(diǎn)有：第一，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一的情況加以改變。可根據(jù)農(nóng)村所處區(qū)域及農(nóng)村土地的具體特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，增強(qiáng)可利用的生態(tài)資源的利用率。第二，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)量因素與生態(tài)環(huán)境因素加以結(jié)合，打造立體農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有多層性，各個(gè)層次都能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，通過(guò)多層次立體化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，串聯(lián)起各類農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素，如人、植物、動(dòng)物、微生物等。在具體實(shí)踐中，在高層種植區(qū)或農(nóng)用地邊緣區(qū)域，以植物種植為主；對(duì)馬鈴薯、花生等低種植植物，采用混種法，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響；在農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治上，由農(nóng)業(yè)防治改為多樣化防治，如遵循生物規(guī)律，構(gòu)建避害生物鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部防病害能力，盡量不采用化學(xué)防治手段。第三，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為思路，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，采用信息化手段分析生態(tài)農(nóng)業(yè)所需資源，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜模式。
（二）多手段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后遵循生態(tài)學(xué)及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源及社會(huì)資源的高效利用，達(dá)到農(nóng)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)因具有環(huán)保優(yōu)勢(shì)突出的特征，廣受關(guān)注并得到實(shí)踐。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域的自然資源狀況，因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)、環(huán)境氣候因素、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重心等因素充分考慮，凸顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展做好鋪墊。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要確保其環(huán)保性得到充分展示。這一環(huán)節(jié)可以借助農(nóng)業(yè)信息技術(shù)手段，在信息技術(shù)的輔助下，打通及共享農(nóng)業(yè)生態(tài)信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)及共享平臺(tái)時(shí)，要注重農(nóng)業(yè)信息的溝通傳遞，借鑒引入城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)新技術(shù)的研究推廣上互通有無(wú)。
（三）做好農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的創(chuàng)建應(yīng)用不是無(wú)源之水無(wú)本之木，需要借助農(nóng)業(yè)資源才能開(kāi)展實(shí)施。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，突出的兩者的協(xié)同，而不是偏重某一邊。農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基石，在開(kāi)發(fā)利用時(shí)一定要突出合理性，而衡量合理性的標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這一環(huán)節(jié)把握如下幾點(diǎn)：第一，保護(hù)性利用農(nóng)業(yè)耕地。在耕地的利用上為達(dá)到高效化，應(yīng)多依靠農(nóng)業(yè)科技，在滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需求的基礎(chǔ)上，盡量提高畝產(chǎn)量。第二，在農(nóng)用物資的使用上，掌握經(jīng)濟(jì)性及綠色環(huán)保性相結(jié)合的原則。一方面，農(nóng)用物資應(yīng)物盡其用，另一方面，在制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)農(nóng)作物種類應(yīng)確定施肥及地膜管理方案，以對(duì)生態(tài)環(huán)境最小化影響為前提，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。第三，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源進(jìn)行高效利用。在這一方面可以推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，如滴灌，噴灌技術(shù)等，在滿足農(nóng)業(yè)需求的同時(shí)，將水資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。
（四）控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)污染源
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要對(duì)影響及破壞生態(tài)環(huán)境的污染源進(jìn)行控制，阻斷污染源傳播鏈條。通過(guò)對(duì)污染源的控制，能夠起到農(nóng)業(yè)資源，如土地、水、生物的保護(hù)作用。一是借助先進(jìn)技術(shù)手段，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估后及檢測(cè)后，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的具體時(shí)間，避免無(wú)序生產(chǎn)勞作而對(duì)環(huán)境施加破壞。二是在立體農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，要以畜禽潔凈化養(yǎng)殖為思路，采用環(huán)保性能好的飼料，減少對(duì)環(huán)境的不利影響，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再生品的加工利用，美化農(nóng)村環(huán)境。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈，不能放任其在田間燃燒，可以將其進(jìn)行回收再加工，使其用于工業(yè)生產(chǎn)。
（五）普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，除了在制度框架、模式選擇及生產(chǎn)資源利用上做好相關(guān)工作外，還需要對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)法律法規(guī)入村，上墻等方式，對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)其環(huán)保觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效開(kāi)發(fā)利用。
五、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是國(guó)之大計(jì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。在對(duì)兩者的內(nèi)在關(guān)系加以認(rèn)知后，應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣、農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)業(yè)污染源的防控、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育引導(dǎo)等方面齊抓共管，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠在高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路上穩(wěn)步提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]王農(nóng),劉寶存,孫約兵.我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題與未來(lái)科技創(chuàng)新的思考[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào),2020(01):1-5.
[2]王繼東.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2020(04):47-48.
[3]于耀義.生態(tài)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境面臨的問(wèn)題及解決措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2020(11):218+220.
[4]賈曉君.農(nóng)村能源建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的作用探究[J].農(nóng)家科技(下旬刊),2020(03):18.
