時間：2023-10-17 09:34:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公務(wù)員省考培訓(xùn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、規(guī)范公務(wù)員考錄工作
（一）做好年公務(wù)員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務(wù)員筆試、面試和體檢等工作。
（二）大力加強面試考官建設(shè)。會同市考試中心開展面試考官的培訓(xùn)，優(yōu)化考官隊伍的結(jié)構(gòu)，提高考官的整體素質(zhì)。
（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務(wù)員工作。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層公務(wù)員職位，切實解決基層公務(wù)員短缺問題。會同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)。
（四）妥善完成綜合執(zhí)法機構(gòu)人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執(zhí)法機構(gòu)人員考錄工作后，對綜合執(zhí)法機構(gòu)中不符合考試資格條件的人員進(jìn)行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關(guān)部門意見后，妥善完成分流安置工作。
二、規(guī)范公務(wù)員日常管理工作
（一）貫徹執(zhí)行好國家和省的公務(wù)員管理配套法規(guī)。結(jié)合國家人力資源社會保障部即將就公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、新錄用公務(wù)員試用期管理出臺相關(guān)配套文件，以及省廳即將就公務(wù)員調(diào)任、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理出臺相關(guān)辦法，我市將進(jìn)一步完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任、回避和職務(wù)管理。重點對照檢查執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定的情況，制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施，督促有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定。同時，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，及時開展我市科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作。
（二）完善公務(wù)員日常的管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，規(guī)范公務(wù)員個人信息和業(yè)務(wù)信息的管理，逐步推行網(wǎng)上審批制度，完善公務(wù)員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理，提升我市公務(wù)員管理信息化水平。
（三）做好公務(wù)員統(tǒng)計工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，加強與相關(guān)科室的溝通合作，完成好公務(wù)員統(tǒng)計工作。
（四）做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規(guī)工作。
三、完善考核辦法，做好公務(wù)員考核工作
今天，我們召開全省年公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)會議。這是公務(wù)員局成立以來召開的第一個公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)會，對于深入貫徹公務(wù)員錄用政策規(guī)定，進(jìn)一步把好公務(wù)員“入口”關(guān)具有重要意義。剛才，市省高級人民法院和省公安廳從不同的側(cè)面介紹交流了他們做好考試錄用工作的經(jīng)驗，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
一、年我省公務(wù)員考試錄用工作成效顯著
總體看來，今年我省公務(wù)員考錄工作，認(rèn)真貫徹落實黨管干部原則，以服務(wù)用人單位和廣大考生為宗旨，堅持規(guī)范有序與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一、公平公正與科學(xué)選才相統(tǒng)一、公開透明與強化安全相統(tǒng)一，共錄用5437人，圓滿完成年度工作目標(biāo)，社會各界反響良好。
（一）認(rèn)真貫徹黨的干部路線，為各級黨政機關(guān)匯聚人才。
1、堅持正確用人導(dǎo)向，為形成來自基層一線的干部選拔鏈把好入口。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈的隊伍建設(shè)要求。今年，我省省、市（州）兩級機關(guān)除特殊職位外，繼續(xù)堅持招錄具有2年及以上基層工作經(jīng)歷人員，其中，共安排127個職位定向遴選具有2年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)歷的選調(diào)生，503個職位定向招錄服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)基層“四項目”人員。這批經(jīng)過基層鍛煉成長的同志進(jìn)入省市公務(wù)員隊伍，不僅豐富了公務(wù)員隊伍經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，而且對促進(jìn)青年人才成長具有導(dǎo)向作用。
2、堅持公平正義理念，不斷創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。繼續(xù)打破條條框框的束縛，不拘一格選人才。在學(xué)歷問題上堅持平等對待；在性別問題上，除了人民警察職位外，其他所有職位不得限定男女性別；取消了所有錄用考試加分項目；在體檢問題上，取消了乙肝項目檢測，取消了對警察的身高、體重限制。政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)了法律的精神要求，體現(xiàn)了對公平正義的價值追求，給予更多人參與平等競爭的機會，給招錄機關(guān)更寬闊的選才空間和視野。據(jù)統(tǒng)計，全省錄用人員中，來自黨政機關(guān)有382人，來自國有企事業(yè)單位有536人，“四項目”人員614人，其他社會組織、經(jīng)濟組織1577人，應(yīng)屆畢業(yè)生1860人。
（二）完善工作機制，不斷提高考試錄用工作社會公信力。
1、推行考錄公開，打造陽光考錄。全省各級公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)，認(rèn)真按照全省的統(tǒng)一部署和政務(wù)公開的有關(guān)要求，努力做到以公開促公平，以公平立誠信，將招考政策和招錄重點環(huán)節(jié)有關(guān)信息統(tǒng)一上網(wǎng)，做到政策公開、程序公開、結(jié)果公開。在重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省級主管部門和各地還采取多種形式公開接受監(jiān)督。比如，在筆試閱卷期間，我們組織了“開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員以及部分新聞媒體的記者視察閱卷現(xiàn)場，聽取意見建議。在省直集中面試工作中，我們通過電視臺向社會直播了一個考場的面試過程，等地也邀請“兩代表、一委員”以及媒體記者對本地集中面試進(jìn)行視察觀摩，主動接受社會監(jiān)督，增進(jìn)群眾對考錄工作的信任和理解，破除公務(wù)員考試的神秘感。
2、加強自身監(jiān)督，完善面試組織方式。針對社會上對面試工作存在的疑慮，我們多措并舉，努力改進(jìn)完善面試組織工作，注重規(guī)范化組織和風(fēng)險點監(jiān)控，著力提高面試組織工作質(zhì)量和公信力。一是集中面試在省直機關(guān)和17個市州普遍實行，《省公務(wù)員錄用面試規(guī)程（試行）》得到有效落實。二是實行面試考官按界別結(jié)構(gòu)化選派制度。三是通過對面試風(fēng)險點的排查，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。派出巡視和現(xiàn)場專人監(jiān)督，著重對考務(wù)組織、考生管理、抽簽環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。各地、各部門也積極采取措施，切實完善面試組織工作。如等地邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督；全省公安機關(guān)實行全天候封閉面試；市在集中面試期間，征集20名大學(xué)生志愿者擔(dān)任面試工作人員。
（三）抓住重點環(huán)節(jié)，科學(xué)考錄取得初步成效。
1、加強對招錄職位設(shè)置的指導(dǎo)和審核。全省各級公務(wù)員主管部門加強對公務(wù)員招考職位設(shè)置的指導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)。各招錄機關(guān)根據(jù)職位需求，認(rèn)真按照公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范和能力席位標(biāo)準(zhǔn)做好職位分析，準(zhǔn)確界定職位需求，充分體現(xiàn)職位特點，合理設(shè)置招考職位資格條件，取消設(shè)置與履行崗位職責(zé)無關(guān)的限制性條件，促進(jìn)人崗相配。
2、探索實行面試分級設(shè)考。首次開展省市、縣鄉(xiāng)職位分級設(shè)考。加強對命題工作的指導(dǎo)，針對省市、縣鄉(xiāng)機關(guān)職位的不同特點分別命制面試題本，省市兩級突出考查綜合分析能力、政策研究和制定、機關(guān)環(huán)境的適應(yīng)性?？h鄉(xiāng)職位著重考查對政策理解和執(zhí)行、基層環(huán)境適應(yīng)和與基層群眾打交道能力。
3、加強面試考官培訓(xùn)管理。省公務(wù)員主管部門舉辦了一期面試考官培訓(xùn)班，全省220人參加，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人才測評專家授課，現(xiàn)場模擬演練，組織面試考官培訓(xùn)測試。、、、州等地也舉辦了面試考官培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強化考官執(zhí)考紀(jì)律意識、提高面試評分技術(shù)、提升考官素質(zhì)，推動面試考官持證上崗制度的落實。
（四）堅持以人為本，服務(wù)意識和能力進(jìn)一步增強。
1、加強考錄信息化建設(shè)，延伸服務(wù)手臂。省級公務(wù)員主管部門和考務(wù)部門升級公務(wù)員考錄信息管理系統(tǒng)，首次實現(xiàn)了網(wǎng)上申報職位、網(wǎng)上注冊報考、網(wǎng)上公開調(diào)劑，方便招錄單位和廣大考生。開通電話咨詢熱線，為考生提供了6002次政策咨詢，受到廣大考生好評。
2、堅持以人為本，努力服務(wù)考生。出臺了對女性考生妊娠期間體檢問題的處理意見，維護了育齡婦女的合法權(quán)益。為289名家庭困難考生減免了筆試費用。省人事考試院還通過考前交通提示，為較為偏遠(yuǎn)的考點安排“愛心送考車”等措施為考生提供服務(wù)。各級招錄機關(guān)積極暢通渠道，公布監(jiān)督投訴電話，認(rèn)真對待考生訴求，深入調(diào)查核實，積極穩(wěn)妥解決。
3、加強工作規(guī)范和指導(dǎo)，積極為招錄單位服務(wù)。年初以來，省公務(wù)員主管部門通過培訓(xùn)、座談討論、電話網(wǎng)絡(luò)溝通等多種形式加強對各地各單位的工作指導(dǎo)，先后出臺了考錄總體工作方案、面試工作方案、體檢、考核工作指導(dǎo)意見等一系列指導(dǎo)性文件。認(rèn)真聽取意見和建議，努力解決各地各單位反映的問題和困難，積極服務(wù)各招錄單位。按照國家局的安排部署，對中央在漢單位的面試工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，順利完成了2012年中直考區(qū)的筆試組織及筆試面試巡視監(jiān)督工作。
（五）發(fā)揮考試安全聯(lián)席會議機制作用，共創(chuàng)公務(wù)員錄用考試安全環(huán)境。今年全省四級聯(lián)考共有82863人報名參考，人數(shù)創(chuàng)歷年之最，為做好筆試考點秩序維護、安全穩(wěn)定工作，確保萬無一失，我們建立了宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、無委辦等部門共同參加的錄用考試安全工作聯(lián)席會議制度，形成部門聯(lián)動、立體協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的工作機制，共同營造了良好的考試安全環(huán)境。
二、考試錄用工作收獲和體會
（一）必須在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用?？荚囦浻霉ぷ魇玛P(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，事關(guān)社會公平正義。我們必須始終高舉依法考錄、公正考錄、科學(xué)考錄的旗幟，緊緊圍繞黨和政府工作大局和公務(wù)員隊伍建設(shè)，以選拔適合招錄機關(guān)職位要求和發(fā)展力的人才為目標(biāo)，創(chuàng)造性開展考錄工作。
（二）必須在追求誠信中體現(xiàn)公平，贏得公信。所有考錄工作的參與主體都必須堅守誠信，必須更加注重對權(quán)力運行的監(jiān)督，更加注重信息公開透明，更加注重黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，更加注重制度規(guī)范建設(shè)，從而贏得考生的信任、群眾的支持，有效維護政府公信力。
（三）必須在堅守常規(guī)中改革創(chuàng)新，勇于突破?？荚囦浻霉ぷ饕獙崿F(xiàn)新的更大發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，做到注重貫徹落實已有制度，同時根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時推陳出新，積極響應(yīng)社會公眾的期望呼聲，聽取招錄機關(guān)等各方面的意見建議，結(jié)合省情，吸收借鑒國內(nèi)外的有益經(jīng)驗成果，為考錄工作提供不竭動力。
（四）必須在加強合作中匯聚力量，確保安全?？荚囦浻霉ぷ骷刃枰」珓?wù)員主管部門主導(dǎo)實施，更需要調(diào)動各方力量的共同配合。公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，確保工作整體推進(jìn)，宣傳、公安、教育、衛(wèi)生、無委等部門充分發(fā)揮職能作用，共同維護考試安全。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，現(xiàn)階段我省考錄工作還存在一些不足和問題。如，“凡進(jìn)必考”制度在部分地區(qū)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位中沒有得到有效落實；基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員招不進(jìn)、留不住的問題比較突出；少數(shù)考錄工作人員政策水平和理論素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；考試命題的科學(xué)化水平需要進(jìn)一步提升，等等。我們要認(rèn)真對待，積極研究解決。
三、考試錄用工作面臨的形勢和任務(wù)
（一）公務(wù)員考試錄用工作必須適應(yīng)形勢，與時俱進(jìn)。隨著我們經(jīng)濟體制改革的的不斷推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動和干部人事制度改革的不斷深化，考試錄用制度需要適應(yīng)發(fā)展，主動調(diào)整變革。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，不斷提高選人用人公信度，要進(jìn)一步重視實踐、面向基層，建立來自基層一線干部選拔培養(yǎng)鏈，進(jìn)一步改進(jìn)人才測評方式，豐富測評手段，提高試題命題質(zhì)量，不斷提高考試科學(xué)化水平。
（二）正確處理統(tǒng)一性和針對性的關(guān)系，不斷提高考錄工作的服務(wù)能力和水平。要在堅持“四級聯(lián)考”管理體制的同時，從各級各類機關(guān)的實際出發(fā)，探索特殊職位的招考辦法，滿足部分單位、行業(yè)及地區(qū)的個性需求，努力為各級各類機關(guān)選拔具有較強適應(yīng)性和職位匹配性的初任公務(wù)員。
（三）堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的工作準(zhǔn)則，推動公務(wù)員考試錄用工作的可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)打破地域、身份、戶籍等界限，努力為每個人創(chuàng)造一個公平競爭的條件和環(huán)境，要加大考務(wù)公開力度，主動接受群眾監(jiān)督，要營造誠信參考的氛圍，嚴(yán)厲打擊作弊行為，要加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，堅決杜絕不正之風(fēng)。要按照《公務(wù)員錄用考試科研規(guī)劃（-2015）》的要求，選擇重點課題加強研究，破解難點問題，促進(jìn)科研成果的應(yīng)用，夯實考試錄用工作基礎(chǔ)。要貫徹能力席位標(biāo)準(zhǔn)，以職責(zé)為中心，以勝任力為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)定招考資格條件。繼續(xù)實行省市、縣鄉(xiāng)分層面試，針對部分系統(tǒng)的行業(yè)職業(yè)特點，探索分類面試。
（四）努力完善錄用體檢、考察工作。要建立定點醫(yī)院體檢制度，實行定點醫(yī)院的動態(tài)管理。加強體檢工作的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對體檢醫(yī)生和體檢組織者進(jìn)行全面培訓(xùn)，明確體檢紀(jì)律要求，增強法律意識，嚴(yán)防體檢中的作弊等腐敗行為。建立重大和疑難體檢問題的會商會診制度。
考察工作是公務(wù)員錄用的重要環(huán)節(jié)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好錄用考察關(guān)，將政治品德不良，社會責(zé)任感和為群眾服務(wù)意識較差的擋在公務(wù)員大門之外。各招錄機關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)考察工作方式，切忌流于形式的委托考察、去函考察和蜻蜓點水的走過場，確?？疾旃ぷ鞯娜嬲鎸嵖陀^。
關(guān)鍵詞：政策網(wǎng)絡(luò)；錄用制度；改革
1.基本概念
1.1.政策網(wǎng)絡(luò)
政策網(wǎng)絡(luò)是由于共同的利益或資源相互依賴而聯(lián)系在一起的組織共同體，他們之間的聯(lián)系是動態(tài)的、多種多樣的，這些共同體相互協(xié)調(diào)影響政治決策。政策網(wǎng)絡(luò)強調(diào)政策主體的多元性和獨立性，決策過程中各主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上互相妥協(xié)，以形成解決問題的共識，進(jìn)而實現(xiàn)政策目標(biāo)。
1.2.公務(wù)員考試錄用制度
公務(wù)員考試錄用制度是根據(jù)國家管理的需要，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。具有凡進(jìn)必考；依法、公平、科學(xué)考錄；注重考生的基層工作經(jīng)驗等特點。
2.公務(wù)員考試錄用制度存在的主要問題
2.1.考試錄用程序不合理
1.公務(wù)員考試過程的招聘公告，登記和資格審查，筆試，面試，體檢，政治檢查，驗收，試驗。由于具體的工作要求是不同的，在考試的過程中對每個職位的冷熱程度，容易導(dǎo)致基本上比，高的考生被淘汰，得分低的學(xué)生已被接受。
2.公務(wù)員考試周期一般歷時長達(dá)半年，從每年 10 月中下旬開始到第二年 4 月結(jié)束。持續(xù)時間長，考生為了盡快獲得工作崗位，不會將自己的前途完全寄托在公務(wù)員考試上，部分考生會因謀求其他職業(yè)而放棄公務(wù)員考試中競爭激烈的面試。
3.由于目前的公務(wù)員考試制度沒有統(tǒng)一的國家規(guī)范，中央和地方的，當(dāng)?shù)氐谋镜販y試結(jié)果之間互不認(rèn)可的，它不僅使考生的工作搜索空間大大縮小，而且實際上對用人單位聘用優(yōu)秀的公務(wù)員設(shè)置障礙。很多考生為了增加錄取機會，不得不重復(fù)報考，使兩個部分中的＼“＼”，參加“省考”現(xiàn)象，考生和招生單位的經(jīng)濟資源的浪費。
2.2.考試內(nèi)容設(shè)計不合理
1.筆試未能體現(xiàn)專業(yè)性。筆試考察的內(nèi)容非常廣泛，且題量大、時間緊，但與考生的專業(yè)知識以及擬錄取職位的能力需求脫節(jié)，與科學(xué)選拔人才的目的有一定距離。
2.面試內(nèi)容不全面。面試主要測試考生的綜合分析能力，語言表達(dá)能力，組織協(xié)調(diào)能力，情緒控制能力，應(yīng)變能力，人際交往能力，等，但對大學(xué)生的價值取向，和人格品質(zhì)等方面的測試不完善的職業(yè)道德素質(zhì)。
3.面試缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)?？脊訇犖橹饕山M織人事部門和用人單位的官員以及專業(yè)技術(shù)人員組成。由于實際操作中沒有統(tǒng)一的測量工具與方法，因而一些考官評分通常根據(jù)自己的主觀喜好與第一印象，導(dǎo)致考生的面試成績受人為因素影響大。
4.科目設(shè)置不合理。
不同的位置有工作和工作要求的不同性質(zhì)，因此在課程設(shè)置也應(yīng)檢查在同一時間。在我國公務(wù)員考試，在考公務(wù)員職位分類的工作是不科學(xué)的，考核內(nèi)容的設(shè)置，內(nèi)容區(qū)試題由用人單位本身，它是非?？茖W(xué)的。
2.3.考試資格限制不平等
1.各種限制條件過于苛刻，如地域限制、專業(yè)限制、年齡限制、工齡限制等，導(dǎo)致報考范圍受限嚴(yán)重。
2.對職位報考條件的規(guī)定往往是用人單位隨意規(guī)定的，缺乏科學(xué)性，而且為考試錄用過程中的不正之風(fēng)開了方便之門。
3.公務(wù)員考試錄用制度的政策網(wǎng)絡(luò)
一方面，大學(xué)生就業(yè)困難的原因，職業(yè)穩(wěn)定作為首要考慮的人找工作，和公務(wù)員由于特殊的處理，是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)定的第一選擇。已在就業(yè)，另一方面，由于工作倦怠等因素，應(yīng)力，和金融危機迫使他們向公務(wù)員，通過公務(wù)員考試，成功加入公務(wù)員隊伍。簽于此，在公務(wù)員考試錄用制度中各種政策主體之間形成的政策網(wǎng)絡(luò)以及他們之間的相互影響、相互作用的動態(tài)過程及其政策影響形成了不同利益主體對通過各種方式影響和參加政策制定和執(zhí)行，由此產(chǎn)生了不同“節(jié)點”穿插而生的政策網(wǎng)絡(luò)，在各“節(jié)點”之中，產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的政策網(wǎng)絡(luò)。
3.1.政府
在公務(wù)員考試錄用制度的變遷過程中形成了以中央政府為中心，包括地方政府、人力資源與社會保障廳和公務(wù)員局在內(nèi)的層級性公務(wù)員考試錄用政策的“次級網(wǎng)絡(luò)”。政府作為國家的代表和公民權(quán)力的者和執(zhí)行者，享有一系列政策制定權(quán)，而政府決策者的偏好會導(dǎo)致公務(wù)員考試錄用制度的政策網(wǎng)絡(luò)的偏向。如制定的招生要求計劃時，一些待遇、福利較好的職位將會吸引更多的考生報考，而相對偏遠(yuǎn)、艱苦，福利待遇較差的職位將會成為“冷職位”，或許因為不夠開考人數(shù)而撤銷該職位。
3.2.培訓(xùn)機構(gòu)
雖不是每位考生必須參加公務(wù)員考試培訓(xùn)機構(gòu)，但培訓(xùn)機構(gòu)的不同利益訴求也會影響公務(wù)員考試錄用政策網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和政策目標(biāo)的達(dá)成。政策的各培訓(xùn)機構(gòu)是公考生（包括國考和省考）的“培養(yǎng)者”和“輸出者”，其通過率是檢驗其教學(xué)質(zhì)量和關(guān)系培訓(xùn)機構(gòu)生存的重要指標(biāo)和因素，各考生在選擇培訓(xùn)班時，其高通過率會是一個很重要的依據(jù)。在各種培訓(xùn)機構(gòu)的大力宣傳和實力相比以及“公考熱”的恒溫下，高通過率、培訓(xùn)機構(gòu)的條件等問題將會使各培訓(xùn)機構(gòu)之間的不通過利益訴求對公務(wù)員考試錄用制度政策網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。
3.3.考生
盡管公務(wù)員考試存在些許弊端，但對于各考生來講，成功踏入公務(wù)員隊伍無疑是獲得最大滿意度的工作，在職業(yè)穩(wěn)定的同時社會地位也得到了很大的提高，所以在公務(wù)員考試錄用制度中想要考取公務(wù)員的考生是最直接的訴求主體。但是公務(wù)員考試需要巨大的人力、物力、財力。對于社會經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，應(yīng)該根據(jù)實際情況統(tǒng)一考試適當(dāng)進(jìn)行降分、分?。ㄗ灾螀^(qū)）劃分錄取名額，有利于實現(xiàn)其利益；現(xiàn)行各?。ㄗ灾螀^(qū)）公務(wù)員考試呈現(xiàn)聯(lián)考形式，這樣防止考生在各地進(jìn)行考試，導(dǎo)致成本增加以及減少投機行為。但是各地社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，由于區(qū)域差異，所需人才偏好有所差異，所以在公務(wù)員考試錄用制定中，更主張改革公務(wù)員考錄制度。
3.4.相關(guān)群體
研究機構(gòu)、專家學(xué)者和媒體經(jīng)常就社會公眾普遍關(guān)注的“公考熱”和考錄制度的弊端發(fā)表觀點，如考試錄用程序欠妥、報考資格認(rèn)定與面試環(huán)節(jié)不合理、筆試內(nèi)容設(shè)置不合理等。這類利益共同體在公務(wù)員考試錄用制度政策網(wǎng)絡(luò)中利用各自的資源和渠道影響政策問題的確認(rèn)、議題的形成、政策方案的選擇和政策執(zhí)行等過程。
4.完善公務(wù)員考試錄用制度的對策
4.1.完善考試錄用程序
在民事服務(wù)程序啟動，中央國家機關(guān)和最多的省份是一個“所需的位置，筆試，面試”的過程，但這個風(fēng)險較大，公務(wù)員的錄取率很低。它可以用在一個統(tǒng)一的國家公務(wù)員資格考試制度。只有樹立公務(wù)員錄用人員的資格，公務(wù)員可以做。國家公務(wù)員局集團每年數(shù)次公務(wù)員資格考試筆試（只），根據(jù)不同級別的資格的考生的分?jǐn)?shù)，并通過考生相應(yīng)的線發(fā)出“公務(wù)員資格證書”，在公務(wù)員考試錄用制度，訪問＼“公務(wù)員從業(yè)資格證”的考生可以選擇是否加入隊伍，加強參與政策執(zhí)行的學(xué)生。
4.2.優(yōu)化考試內(nèi)容
首先，考試中央和最多的省份是困難的，容易引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)偏差，困惑和奇怪的問題，所以他們掌握基本的知識。所以，試題的難度應(yīng)服從正態(tài)分布，與試題難度適中為主，更難和更容易的問題的比重應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)。同時，豐富考試，打破考試選擇“寰宇一家”的方式，適當(dāng)增加主觀題。并根據(jù)具體的工作性質(zhì)，職位需求而設(shè)計出有針對性、有區(qū)別的題型，注重考試的實際操作能力以及在教育過程中與公考所需人才專業(yè)對口。
其次，在面試過程中，改進(jìn)面試方法，優(yōu)化面試考官隊伍結(jié)構(gòu)，實行“陽光面試”制度。具體為注重考生的道德水平，采用比較科學(xué)的結(jié)構(gòu)化面試外，還可以采用情境模擬面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論和心理素質(zhì)測評等方式，以保證面試考核的科學(xué)性，全面測試考生的思想道德水平、人際關(guān)系處理能力及實際工作能力?？脊僦饕蓮氖聦I(yè)人事工作的人員與專家、學(xué)者組成，并由省級人力資源和社會保障部門對考生和面試官進(jìn)行匿名編號，隨機抽取，統(tǒng)一秘密調(diào)配，防止黑箱操作并給公考面試帶來不公平、不公正的現(xiàn)象。
4.3.規(guī)范公務(wù)員考試錄用資格
科學(xué)設(shè)置基本上，并提交給公務(wù)員審批管理。不合理的限制，公務(wù)員事務(wù)局將及時更正，堅決制止個人從單位參與“量身定做”的地位濫用。如發(fā)現(xiàn)考生和群眾能通知到紀(jì)檢機關(guān)，并由開始的單位和責(zé)任人將受到責(zé)備。逐步打破身份、地域限制，戶籍，等，建立一個公平、公正的考試競爭。規(guī)范、透明職位要求、報名資格，不得由用人單位隨便改動，更不允許在公考時故意為自己的關(guān)系人員特設(shè)職位。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 公務(wù)員職業(yè)化塑造；理念缺失；實踐缺位；路徑選擇
【中圖分類號】 D630.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）11-007-2
“職業(yè)化是指以某種特定的、專門的知識或技能而形成的特定的職業(yè)領(lǐng)域，并以此形成的專門的知識權(quán)威和相關(guān)的職業(yè)操守狀態(tài)?！惫珓?wù)員職業(yè)化就是在相關(guān)制度的保障及社會力量的監(jiān)督之下，公務(wù)員不斷規(guī)范自身職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、提升職業(yè)素養(yǎng)，從而使“公務(wù)員”真正成為一種具備嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)操守、職業(yè)規(guī)范的“職業(yè)”。實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程即公務(wù)員職業(yè)化塑造。
一、公務(wù)員職業(yè)化塑造何以必要
（一）公務(wù)員職業(yè)化塑造理念的缺失
意識是行為的先導(dǎo)，理念是實踐的準(zhǔn)繩。公務(wù)員職業(yè)化塑造理念的缺失是影響我國公務(wù)員職業(yè)化塑造的首要原因，主要表現(xiàn)為以下三個方面：首先，公務(wù)員自身職業(yè)化意識淡薄，缺乏提升個人職業(yè)化水平的自覺性。有人說，現(xiàn)在的大學(xué)生不是在考公務(wù)員，就是在考公務(wù)員的路上，在7年的時間里考公務(wù)員的人數(shù)增加了16倍。從“考碗熱”現(xiàn)象背后的動機能看出公務(wù)員職業(yè)意識的扭曲與理性的缺失。職業(yè)意識的淡薄必然會導(dǎo)致公務(wù)員服務(wù)意識的變異，從而缺乏為更好的服務(wù)人民群眾而不斷增強自身職業(yè)能力的主動性。其次，公共管理組織管理方式落后，缺乏職業(yè)化管理理念的引導(dǎo)。公務(wù)員是人力資本的重要載體，在政府管理中導(dǎo)入現(xiàn)代人力資源管理理念與企業(yè)同樣重要。政府部門應(yīng)從招考、錄用、薪酬管理以及教育培訓(xùn)等方面全方位導(dǎo)入現(xiàn)代人力資源管理，充分利用現(xiàn)代人力資源管理的理念。最后，受傳統(tǒng)“官本位”意識的影響，全社會缺乏對公務(wù)員職業(yè)的正確認(rèn)同。由于我國封建統(tǒng)治的歷史很長，“官本位”等封建糟粕思想對社會各階層影響很深。“公務(wù)員”這一職位不但盲目被公務(wù)員群體當(dāng)成一種“官位”的象征，作為公務(wù)員服務(wù)對象的人民群眾，更是錯誤地將其視為國家的“官”、人民的“主”，而非自身的“代表”、人民的“仆”，這是一種認(rèn)同的錯位。為此，我們需要上下、內(nèi)外共同努力，端正公務(wù)員職業(yè)化理念，塑造職業(yè)化的公務(wù)員隊伍。
（二）公務(wù)員職業(yè)化塑造實踐的缺位
公務(wù)員職業(yè)化塑造是一個由制度規(guī)范、組織管理、文化熏陶、自我養(yǎng)成等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機整體。塑造的方式包括“硬”性的制度規(guī)約、“軟”性的文化感染、自我的內(nèi)在吸收，簡單說來，即――“軟”“硬”“兼收”，這三個環(huán)節(jié)相環(huán)相扣缺一不可。我國在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)化塑造的過程中主要存在著塑造途徑單一、側(cè)重點失衡等問題，塑造方式主要側(cè)重于制度建設(shè)方面，片面地停留在想簡單通過法律法規(guī)等制度建設(shè)來達(dá)到公務(wù)員職業(yè)化塑造的成功。沒有積極行政組織文化的引導(dǎo)、組織管理方式的創(chuàng)新及公務(wù)員自身的職業(yè)化模塑，想僅僅通過法律法規(guī)的建立自然實現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化塑造的完美愿景，這顯然是不切實際的。我們需要付諸更多實踐的探索，全方位、多角度地彌補現(xiàn)實中的缺位，盡快實現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化塑造的宏偉大業(yè)。
二、公務(wù)員職業(yè)化塑造何以實現(xiàn)
深圳景安文化傳播公司董事長徐景安先生認(rèn)為，“制度是文化的產(chǎn)物、文化的體現(xiàn)”。公務(wù)員制度作為制度的一種，其健全如何必然同樣導(dǎo)源于行政文化的優(yōu)劣，公務(wù)員職業(yè)化塑造在依賴相關(guān)制度建設(shè)的同時，不得不思考從文化建設(shè)方面做出努力。最終，公務(wù)員職業(yè)化塑造需要回歸的主體是公務(wù)員自身，所有這些“軟硬兼施”手段的貫徹依然需要公務(wù)員自身的吸收、模塑，這三個方面缺一不可。
（一）通過制度完善提高公務(wù)員職業(yè)化技能
1.完善公務(wù)員競爭選拔機制，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入
“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”是進(jìn)行公務(wù)員選拔，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要原則，是促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化的基本保障。這八個字的踐行，需要各項配套機制的積極貫徹。首先，完善考錄制度，提升考錄層次。借鑒西方國家的做法，實行不同等級公務(wù)員分級考錄。2013年浙江省公務(wù)員招考首次采用分級分類式考試模式，根據(jù)公務(wù)員報考類別的不同，將筆試試卷分為綜合類、基層類、村干部類和社區(qū)干部類?？间浿贫鹊娜諠u完善必然會帶來考錄層次的提升、公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)的提高、公務(wù)員職業(yè)化塑造根基的打造。其次，大力發(fā)展聘任制，增強公務(wù)員隊伍開放性。引入市場機制，借鑒企業(yè)化管理方式，對專業(yè)性較強的職位和一些輔職位可直接從社會上進(jìn)行聘任，增強公務(wù)員隊伍的生機和活力。最后，加強面試工作監(jiān)督，貫徹官員回避制。公務(wù)員考錄是筆試與面試的綜合，面試之中除了綜合素質(zhì)的較量之外，或許會夾雜著些許的“水分”，如何風(fēng)干這些“水分”，就必須依靠完善的監(jiān)督制度、健全的官員回避制度，規(guī)避在公務(wù)員面試中的不公平、不合理甚至不合法現(xiàn)象，實現(xiàn)公務(wù)員招錄的公開、公平。
2.優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)提升機制，提高公務(wù)員職業(yè)能力
公務(wù)員培訓(xùn)機制完善與否以公務(wù)員培訓(xùn)效果的優(yōu)劣為其判斷標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)效果的好壞直接受培訓(xùn)過程中內(nèi)容及形式的影響，從這兩面做出努力，是提高公務(wù)員培訓(xùn)效能、實現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)能力提升的必然選擇。首先，在公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容上實現(xiàn)“兩化”。第一，多樣化。將實用性作為公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上堅持多樣化，以員工的需要為內(nèi)容，以工作實際為重點，注重全面的知識能力和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，注重公務(wù)員職業(yè)態(tài)度的端正與公務(wù)員精神的培育。第二，差異化。不同公務(wù)員的知識積累水平與培訓(xùn)需求存在著極大的差異，對于他們要進(jìn)行差異化的管理。例如對于沒有工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生的培訓(xùn)，側(cè)重點要有別于有工作經(jīng)驗的公務(wù)員，側(cè)重于其工作經(jīng)驗的積累，可在就職前安排一定時間的基層鍛煉，幫助他們盡快完成角色轉(zhuǎn)變。上海規(guī)定新公務(wù)員須下基層鍛煉一年，合格者錄用就是在這方面的有益探索。其次，創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效率。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)主要采取的是“滿堂灌”的任務(wù)形式，培訓(xùn)形式單一。培訓(xùn)形式服務(wù)于培訓(xùn)內(nèi)容，講求有效性，要從純粹強調(diào)政治理論培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)課堂教學(xué)與社會實踐有機結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過角色扮演、案例分析、情景模擬、拓展訓(xùn)練、崗位學(xué)習(xí)等方式，把理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來，節(jié)約培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。
（二）通過文化熏陶培育公務(wù)員職業(yè)化
1.擺脫“官本位”文化影響，統(tǒng)一職業(yè)認(rèn)同
正確的職業(yè)認(rèn)同是公務(wù)員職業(yè)化塑造的第一步，職業(yè)認(rèn)同的科學(xué)樹立需要先進(jìn)文化的正確引導(dǎo)。十中明確指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，要不斷提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。公務(wù)員自身要自覺開展社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)，擺脫傳統(tǒng)“官本位”文化影響，正確認(rèn)識公務(wù)員職業(yè)內(nèi)涵，將其視為為人民謀福利、為祖國謀發(fā)展的途徑，而不是為自己謀私利的捷徑，樹立正確職業(yè)認(rèn)同；人民群眾要以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)，正視自身主人翁地位，明確公務(wù)員只是為人民服務(wù)的“公仆”，而不是高高在上的“官員”，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。只有以社會主義優(yōu)秀文化為指導(dǎo)，實現(xiàn)公務(wù)員自身職業(yè)認(rèn)同與人民群眾對公務(wù)員職業(yè)認(rèn)識的統(tǒng)一，才能真正從內(nèi)外兩方面確保公務(wù)員職業(yè)化塑造的實現(xiàn)。
2.學(xué)習(xí)積極行政組織文化，培育職業(yè)精神
培育公務(wù)員職業(yè)精神，一個重要的基礎(chǔ)，就是要在全體公務(wù)員之中乃至全社會營造一個良好的氛圍，氛圍的構(gòu)筑依賴于文化的熏陶?！拔幕容^政治、經(jīng)濟等更富有普遍性、繼承性和延續(xù)性，滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，發(fā)生廣泛的作用。”[3]先進(jìn)行政組織文化的形成，同時也是影響公務(wù)員職業(yè)精神形成的過程，進(jìn)而影響公務(wù)員的職業(yè)化行為，在現(xiàn)代政府管理中扮演著重要角色。積極行政組織文化的核心是執(zhí)政為民，公務(wù)員必須在這種文化的引導(dǎo)之下，樹立符合時展和人民需要的民主精神、科學(xué)精神，弱化“家長”意識、“主人”意識，強化“顧客”意識、服務(wù)意識，形成一支真正以為人民服務(wù)為宗旨、以國家利益為己任的職業(yè)化人才隊伍。
（三）通過自身模塑提升公務(wù)員職業(yè)化素養(yǎng)
1.秉持基本職業(yè)道德，培養(yǎng)科學(xué)職業(yè)意識
職業(yè)意識支配著全部職業(yè)行為，影響著個人的就業(yè)和擇業(yè)方向。是否遵守職業(yè)道德、秉承職業(yè)操守決定著能否以職業(yè)化的表現(xiàn)在工作崗位中收獲職業(yè)化的成就。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范可以整理歸結(jié)為如下八點，“忠于祖國，忠于人民；遵紀(jì)守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團結(jié)協(xié)作；清正廉潔，艱苦樸素；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；忠誠老實，實事求是；謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌”，相對應(yīng)于基本職業(yè)道德規(guī)范，我國公務(wù)員必須要培養(yǎng)忠誠意識，忠誠于祖國、人民，做到“雙手編織著人民的希望，心里維系著群眾的安康，肩上承載著祖國的昌盛?！保环梢庾R，在工作中遵守法律法規(guī)，用專業(yè)化法律知識的積累指導(dǎo)自己的工作，依法執(zhí)政；顧客意識，將人民視為服務(wù)的對象，國家的主人，將人民是否滿意作為評定自身工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)；自律意識，面對外部的各種誘惑，要禁得住考驗、抵得住誘惑，提高自身覺悟，全心全意以祖國利益、人民幸福作為自己的職業(yè)追求。
2.全面提高自身素質(zhì)，規(guī)范職業(yè)化行為
不同職業(yè)所表現(xiàn)出來的職業(yè)化行為具有不同的表征特點。公務(wù)員作為國家職能的履行著、政府行為的踐行者、人民利益的表達(dá)者，其職業(yè)化行為表征可概括為：以科學(xué)職業(yè)意識和職業(yè)理想為指導(dǎo)，以政治理論、專業(yè)知識和職業(yè)技能為基礎(chǔ)，以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須從以下三點出發(fā)，全面提高公務(wù)員自身素質(zhì)。第一，提高“針對性”。針對崗位特點、崗位專業(yè)要求，增強自身相應(yīng)專業(yè)知識的積累；針對人民需要的變化，提高自身滿足人民需求的能力。第二，確?！皩?yīng)性”。與自身所學(xué)專業(yè)相對應(yīng)，公務(wù)員職業(yè)化的行為以其專業(yè)化的積累為保障。第三，踐行“服務(wù)性”。服務(wù)性，是公務(wù)員職業(yè)化行為最重要的特征，公務(wù)員要不斷提高自身為人民服務(wù)的能力，不斷提高其依法行政的能力、發(fā)展經(jīng)濟的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、隨機應(yīng)變能力，及時接受新事物、新理念，善于與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，這樣才能求得自身能力的不斷提升、實現(xiàn)在職業(yè)表現(xiàn)中的專業(yè)化、高效化，最終實現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)化的整體塑造。
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關(guān)鍵詞：考錄制度；考錄程序；存在的問題
一、我國公務(wù)員考錄制度及其基本情況
“公務(wù)員考試錄用制度，指國家行政機關(guān)或?qū)ｉT的考試委員會依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)，通過公開競爭考試，以應(yīng)試人員的智力水準(zhǔn)作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用公務(wù)員的一項制度”①。
（一）我國公務(wù)員考錄的原則
為保障我國公務(wù)員考錄的公平公正，根據(jù)2005年通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》中，第二十一條中的第一款，“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！币簿褪钦f，應(yīng)該堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的考錄原則。公開考試，要堅持“逢進(jìn)必考”的鐵律。
（二）我國現(xiàn)行公務(wù)員考錄程序
為保障我國公務(wù)員考錄工作的高效運轉(zhuǎn)，我國參照2005年通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》和2007年11月6日，人事部第7號令的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，當(dāng)前我國現(xiàn)行的公務(wù)員程序包括：制定錄用計劃、招考公告、報名與資格審查、筆資格復(fù)審、體能測評（人民警察）、面試、體檢與考察、公示、審批錄用等。
二、我國現(xiàn)行公務(wù)員考錄程序中存在的問題
我國公務(wù)員考錄制度經(jīng)過近三十年的改革和發(fā)展，近些年來，無論是中央還是地方的公務(wù)員的錄用都堅持凡進(jìn)必考，推進(jìn)依法考錄、公平考錄、科學(xué)考錄，完善國家黨政機關(guān)從中央到地方考錄公務(wù)員的制度，優(yōu)化了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。從2014年《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》中可以看出，雖然降低了邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員進(jìn)入的門檻，但是不簡化程序，仍堅持凡進(jìn)必考的考試錄用原則。這也體現(xiàn)了我國公務(wù)員制度靈活性和原則性的有機統(tǒng)一。但事物存在兩面性，雖然取得一定的成績，但是我國現(xiàn)行的公務(wù)員考錄程序中仍存在一些問題。
（一）報名資格的規(guī)定存在不公平現(xiàn)象
根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，凡是滿足規(guī)定的都可以報考公務(wù)員。但是有些省份在在報名資格上還是做出了特別的要求。例如，在資格規(guī)定中，對學(xué)歷、性別、年齡的特殊限定。有些省份在一些職位的學(xué)歷資格限定為碩士學(xué)歷；從2014年安徽省公務(wù)員招考職位表中，可以看到有些職業(yè)限定年齡在30歲，另外，在有些省級以下的單位招考公務(wù)員的年齡設(shè)置到28歲；還有一些職位無故限定只招男性，不準(zhǔn)女性進(jìn)入。以上這些規(guī)定無不顯露出不公平的跡象，致使公務(wù)員的來源窄，有些優(yōu)秀的潛在公務(wù)員就被無情的拒之門外了。
（二）考試內(nèi)容設(shè)計缺乏層級化、豐富化
我國公務(wù)員考試試題千人一卷，筆試主要是由《公共基礎(chǔ)知識》、《行政職業(yè)能力測試》和《申論》三部分組成。對于《行測》由于題量大，很多考生在規(guī)定時間內(nèi)無法完成答卷，最后只能亂蒙，對于蒙的的這一部分，就不能測試出考生的真實水平和能力，違背考試題最初設(shè)計的初衷，以致無法體現(xiàn)考生考試的成效。對于《申論》來說，主要考察考生的理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題的能力、文字表達(dá)能力和對社會時事政治的基本的認(rèn)知能力和判別能力。但是現(xiàn)在的試題在設(shè)計上大同小異，使得眾多的公務(wù)員考試培訓(xùn)機構(gòu)如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來，出現(xiàn)申論試題的各種模版，考生考前背模板，考試時照葫蘆畫瓢，這樣就會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。另外，對于不同職位、不同級別、不同崗位職責(zé)，出現(xiàn)了共用一卷現(xiàn)象，這種層次單一現(xiàn)象也存在不科學(xué)、不公平性。
（三）面試過程彈性大
面試這一環(huán)節(jié)主要是人對人，無論是考生還是考官都會出現(xiàn)走關(guān)系、暗箱操作、、弄虛作假的可能。所以這一環(huán)節(jié)對考生的真實能力的考查缺乏科學(xué)性。在英國采用的是對考生進(jìn)行為期一天的面談與實際操作，英國的面試形式多樣，除了結(jié)構(gòu)化面試外，還有小組討論和情境模擬等。面試環(huán)節(jié)較多樣化，有助于考查考生的真實能力。另外，面試官隊伍結(jié)構(gòu)不完善。面試官的水平和素質(zhì)決定著能否公正公平、客觀給予分?jǐn)?shù)。我國現(xiàn)行的公務(wù)員面試中面試官一般由單位領(lǐng)導(dǎo)和高校的專業(yè)學(xué)者組成。在面試過程中會出現(xiàn)首因效應(yīng)、暈輪效應(yīng)等心理，導(dǎo)致失真現(xiàn)象出現(xiàn)。而英國面試考官中還有心理學(xué)家，相對來說，隊伍建設(shè)比較完善。我國忽視對考生心理方面的考查。因而，對我國面試官隊伍的構(gòu)建要嚴(yán)格篩選、進(jìn)行科學(xué)組合和面試前培訓(xùn)，才能夠更好的保證做出公正客觀的結(jié)果，選拔出真正優(yōu)秀合格的公務(wù)人員。最后，面試過程監(jiān)督欠缺。權(quán)力尋租現(xiàn)象出現(xiàn)，使得整個面試過程公平性受損。
（四）體檢環(huán)節(jié)可操作性強
通過2011年3月的長治公務(wù)員考錄違規(guī)事件來看，我國公務(wù)員體檢過程易滋生腐敗。中國傳統(tǒng)的關(guān)系、面子一直是公平性的克星。有些考生總成績排名第一，卻總是因為體檢環(huán)節(jié)出問題，而被拒之門外。
（五）與公務(wù)員考錄程序相關(guān)的法律、監(jiān)督制度不健全
到目前為止只有兩項相關(guān)法律，1994年正式頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》和2005年正式頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》。所以，在公務(wù)員考錄程序中出現(xiàn)的一些問題也是法律不健全所致。當(dāng)然監(jiān)督的力度也是比較弱的，尤其是本部門的內(nèi)部監(jiān)督。
四、針對公務(wù)員考錄程序出現(xiàn)的問題的相關(guān)對策
（一）完善報名公告的相關(guān)內(nèi)容
使其詳述化，對報名資格條件進(jìn)行明確化，不隨意設(shè)置“高門檻”、高要求等一些資格限制，從而擴大生源，改善公務(wù)員“入口”過窄的現(xiàn)象，從而也有助于提高政府部門的生源質(zhì)量。讓人人平等、公平公正成為現(xiàn)實。
（二）考試內(nèi)容應(yīng)豐富化、層次化
應(yīng)該使我國公務(wù)員考試設(shè)計針對不同的部門職責(zé)要求，設(shè)置專業(yè)性較強的試題進(jìn)行相應(yīng)的測試。在考試內(nèi)容設(shè)計上，還要考慮對考生的人格測試和心理測試。應(yīng)借鑒西方國家的公務(wù)員試題內(nèi)容的設(shè)計，進(jìn)行適合中國國情的相應(yīng)改革。
（三）面試考官隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)多樣化
除了《中華人民共和國公務(wù)員法》要求公務(wù)員面試考官隊伍的構(gòu)成外，還應(yīng)該增加心理觀察專家，在面試的過程中，不僅可以對考生的相關(guān)專業(yè)知識能力進(jìn)行考查，還能對考生的心理變化進(jìn)行相應(yīng)的觀察，以考查考生的綜合素質(zhì)情況，為選擇更好的公務(wù)人員提供更全面的依據(jù)。還要從公務(wù)員隊伍本身消除不公平的現(xiàn)象，男女比例合理化，加強他們自身的監(jiān)督和對他們進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)。在面試內(nèi)容上應(yīng)該借鑒西方國家的面試內(nèi)容，如情景模式，心理觀察員環(huán)節(jié)。
（四）要守好體檢關(guān)
2011年的“長治事件”敲響了警鐘，也顯示出了體檢是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強透明化，對醫(yī)院方面、相關(guān)單位方面予以監(jiān)督。
（五）健全相關(guān)法律、法規(guī)，加強公務(wù)員考錄程序全過程的監(jiān)督
現(xiàn)在內(nèi)外部監(jiān)督為一體，一方面，要進(jìn)一步明確內(nèi)部監(jiān)督的程序和具體實施細(xì)則，完善法律、法規(guī)及政策措施對內(nèi)部監(jiān)督的約束；另一方面，也需要建立相對獨立的外部監(jiān)督機構(gòu)。（作者單位：黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院）
注釋：
① 黃衛(wèi)平.譚功榮.公務(wù)員制度比較[M].中央編譯出版社，2002.
參考文獻(xiàn)：
[1]黃衛(wèi)平.譚功榮.公務(wù)員制度比較[M].中央編譯出版社，2002.
[2]中華人民共和國公務(wù)員法，2005-4-27.
[3]楊碩，我國公務(wù)員考錄制度研究[D].電子科技大學(xué)，2007.
我是被“年薪8～20萬，上不封頂”的招聘橫幅吸引來的。2012年下半年，已經(jīng)大四的我開始找工作。某個公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行校園招聘，我對這個機構(gòu)的唯一印象是陪同學(xué)買公務(wù)員考試參考書時，書店老板的介紹。
別說年薪20萬，就是年薪8萬，也是每個月將近7千，我們本科生的薪金期待只在3000元，能找到3500元的工作已經(jīng)是很不錯了。
公務(wù)員培訓(xùn)師的學(xué)歷要求是研究生，做宣講的湖南分校張校長又說，本科生也可以，只要經(jīng)過他們公司內(nèi)部的培訓(xùn)就可以上崗。投了簡歷，被問了幾個問題，我見張校長在我的簡歷上挑了一個勾。當(dāng)然，后來我發(fā)現(xiàn)，幾乎所有投了簡歷的同學(xué)都進(jìn)入了下一輪面試。經(jīng)過了試講、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等面試環(huán)節(jié)，公司總裁在北京用遠(yuǎn)程視頻對我進(jìn)行了面試。我覺得這個公司很規(guī)范，憧憬羞入職后系統(tǒng)的內(nèi)部培訓(xùn)。
2012的12月份，因為還沒畢業(yè)，我以實習(xí)生的身份進(jìn)入了培訓(xùn)學(xué)校，職位是申論老師。當(dāng)時湖南分校一共有四十多名老師，有一部分是研究生，剩下的是和我一樣的本科生。有四五個人是資深的。在公務(wù)員培訓(xùn)界，2年以上工作經(jīng)驗便可以稱為資深，工作一年便可以說是老人兒了。因為工作壓力太大了，人員流動性很強。
新入職的老師，每人發(fā)了一本教材，跟學(xué)生報班時發(fā)的是一樣的，沒有任何參考書。他們又發(fā)給我們?nèi)耸忠粋€視頻賬號，可以免費觀看名師課程。實際上就是網(wǎng)校教程，和學(xué)生掌握的資源完全相同。我只能自己琢磨怎么講課。領(lǐng)導(dǎo)會聽我們的試講，覺得還行就可以出去講課，覺得不行就重新準(zhǔn)備。至于應(yīng)該怎樣教課、學(xué)生有疑問該怎么解答，公司都不管。老師們私下達(dá)成共識：講得清就講，講不清就不碰，除非學(xué)生不停地追問。
不到一個月，我就出師了，開始了公務(wù)員培訓(xùn)的職業(yè)生涯。
盡管我的職位是申論老師，但是我們教什么課，完全是按照各類公務(wù)員考試的時間和流程進(jìn)行的。國考筆試在年底，接下來最火的便是面試班。所有的老師都投入到面試培訓(xùn)中來，所以我最開始做的是面試封閉班的帶隊老師。
我主要負(fù)責(zé)坐在那里扮成考官，提問題，給面試的學(xué)員打分。封閉班，顧名思義便是學(xué)員們吃、住都在一起，集中教學(xué)。忙過了國考面試季，公務(wù)員的省考又開始了，我又變身為筆試封閉班的帶隊老師，負(fù)責(zé)給學(xué)生們改卷子、答疑。有時候?qū)W生來問我，為什么這道題給這個分?jǐn)?shù)，說實話，我也沒有太大底氣回復(fù)，只能含糊其辭，糊弄過去。
筆試封閉班的班型很大，我?guī)н^的一個杭州筆試封閉班達(dá)到150人。這么多人統(tǒng)一吃住、做卷子、聽課、上晚自習(xí)，感覺又回到了高中生活。
盡管我對自己的業(yè)務(wù)水平感到心虛，但公司的生意卻是越發(fā)紅火。2013年省考，僅浙江省一個省便開了30～40個筆試封閉班，還沒算上走讀的精品班、專項班等課程。杭州市公務(wù)員培訓(xùn)市場份額，我們公司占了一半還要多。老師們開始連軸轉(zhuǎn)，講課質(zhì)量自然有所下降。學(xué)生們會時常投訴，按照規(guī)定，被投訴的老師要被停課3個月，但是人手不夠，學(xué)校便把這個老師調(diào)到其他的地方繼續(xù)教課。
2013年的清明前夕，我入職僅僅4個月，便接到了學(xué)校排課老師的電話，讓我第二天趕赴湖南郴州，講一個為期4天的申論精品課程。當(dāng)時我就蒙了。我只給筆試封閉班的學(xué)生改過卷子，試講的時候也只講了”申論是什么”這樣粗淺的認(rèn)識。從來都沒備過課，我第二天怎么去講課呢？我央求排課老師，說自己可能上不了?？墒桥耪n老師說：“不可以，你必須上。因為根本沒有老師?！本瓦@樣，趕鴨子上架，我趕赴郴州。
在去郴州的高鐵上，我一路都在哭。因為緊張、害怕，一直沒有吃東西。來的時候，我向同事借了他做的課件?？墒怯行┑胤?，我也看不明白。第二天早上9點就要上課了，我還什么都不知道，我怎么去講課？
冷靜下來，我決定當(dāng)天晚上只備第二天上課的內(nèi)容，不懂的地方就給同事打電話去問。接下來的幾天，不跟學(xué)生在一起的時候，我都在給同事打電話。我在心里憤憤地想，公司真是極其不負(fù)責(zé)任。
我第一次見到了我的學(xué)生們。這個班有50個學(xué)生，放眼望去，有些跟我年齡相仿，也有幾個三十多歲的叔叔。那天我穿著黑西服、白襯衫，腳蹬一雙8厘米高的細(xì)跟高跟鞋，尖頭，還鑲嵌著金屬。所有學(xué)生都很關(guān)注我，有學(xué)生對我說：“老師，你是個很有品味的人?！蔽姨貏e開心，這身行頭我是下了一番功夫的。越心虛，就越注重外表，我得給他們一個成熟、專業(yè)的感覺，他們果然被唬住了。
一堂課，只要前半個小時沒出問題，后邊也不會出問題了。我在講課過程中設(shè)計了一些小笑話，我能感到學(xué)生眼睛里透出熱切的光。對我講的內(nèi)容，他們都會拿著筆認(rèn)真地記錄下來，深信不疑。下課后，一些學(xué)生聚攏來，問東問西。有人會問：“老師，你長得真年輕，多大年紀(jì)了？”還有人問我手上戴個戒指，是不是訂婚了。
雖說公司沒有對我們進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，這個問題倒是有老師教。他告訴我，如果有學(xué)生問年齡，就要岔開話題，說自己雖然看著長得小，實際上年齡大，經(jīng)歷多。事實上，我是1989年出生的，根本還沒有男朋友呢。
四天課程結(jié)束后，只隔了一天，我又被安排到廣州去給省考的；中刺班講課。我們的網(wǎng)站介紹上，這是名師課程，只講一天，是對申論答題技巧的高度壓縮，類似于考前預(yù)測性質(zhì)的課程。我哭著對排課老師說，我不想上；中刺班。廣東省考的內(nèi)容和湖南省考的內(nèi)容不一樣，我對要講的內(nèi)容不了解，我怎么去講課？
我還是去了廣州。在路途中，我一直在備課。上課的時候，還是遭到了學(xué)生的白眼。我也知道我講得不好。一個坐在前排的學(xué)生，在課堂上拿出行測的試題做了起來，臉上全是輕蔑的表情。
顧不上這些，因為我又被安排去梅州講課。凌晨3點，我到了梅州，從酒店的前臺接過公司留下的課本，備課到了點，睡了一個小時，我又站在講臺上，講了6個半小時。我們老師們私下會交流，覺得公務(wù)員培訓(xùn)的性價比很低，從幾百元的點撥課程，到上萬元的所謂”一次成公班，課程售價與授課內(nèi)容根本不成正比。我們只能盡力把自己懂的教給學(xué)生，對得起自己的良心。省考筆試后，面試班報名火爆。學(xué)校人手不夠，開始大量招人，教師隊伍擴充到200多人。提交簡歷，面試一次便可以錄用，很多老師都是三本院校的學(xué)生。在我看來，只要說話利索就行。
之后，政法干警的培訓(xùn)又開始了。7月份，我有29天在外出差，只有兩天在長沙。房東打電話給我，以為我出了什么事。我也越來越不明白，為什么公務(wù)員培訓(xùn)會這么火爆？為什么那么多人要考公務(wù)員？
工作了幾個月，我總結(jié)出我的學(xué)生分兩類。一類是家里有錢、有關(guān)系的。在課下互動的時候，他們會說自己過了筆試，家里可以想辦法安排。另一類是沒有任何背景的。工作不好找，考公務(wù)員相對公平，畢竟筆試做不了假。但幾乎所有的學(xué)生都有一個共識：公務(wù)員的福利待遇好，又不用做很多事。
我們到各地宣講的時候，也會對學(xué)員們分析說，你畢業(yè)之后有三條路：考研、工作、考公務(wù)員。大學(xué)畢業(yè)生工作不好找，研究生畢業(yè)工作也不好找。只有考公務(wù)員，穩(wěn)定，工作輕松，待遇高，連產(chǎn)假都比別人休的長。為什么要當(dāng)公務(wù)員？不用講，大家都明白的道理。
我不太想干了，因為總是陷入深深的自責(zé)。一方面，對課程理論體系產(chǎn)生懷疑，講得那么篤定，有用嗎？可能根本沒用。另一方面，我的學(xué)生都是想進(jìn)體制內(nèi)享福的，我把這些人一批一批地送進(jìn)公務(wù)員體系，他們又不想做事，中國的未來會怎樣？
我的父母倒是不反對我辭職，他們是希望我去考公務(wù)員。在外人看來，公務(wù)員培訓(xùn)師考公務(wù)員那肯定很容易，事實并非如此。一個男同事，參加了公務(wù)員考試，筆試只拿了一個中等的分?jǐn)?shù)，面試時就被淘汰了。
降溫是表象，“金飯碗”仍搶手
記者采訪了多地公務(wù)員招考部門負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)報考人數(shù)下降主要有三種原因：一是招錄人數(shù)減少。安徽省人社廳相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年安徽省省考報考人數(shù)達(dá)21萬多人，最終繳費參加考試的16萬多人；2014年報考人數(shù)下降至18萬人，最終繳費參加考試的僅7萬人。但招錄人數(shù)也由2013年的6850人下降到5519人。二是考前資格審查制度更加嚴(yán)格。武漢市人社局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人分析，公務(wù)員報考資格審核越來越嚴(yán)格，把許多不符合招考要求的人擋在了考場外。三是招錄崗位的結(jié)構(gòu)變化也導(dǎo)致了報考人數(shù)下降。專家稱，“三不限”（不限戶籍、不限工作年限、不限專業(yè)）的職位報考人數(shù)最多，能夠滿足這些報考條件的報名者較“三不限”崗位的人數(shù)少很多，這也造成報名人數(shù)總體下降。
“農(nóng)二代”為體面，“富二代”圖穩(wěn)定
雖然深圳一家民營企業(yè)開出10萬元的年薪，26歲的江蘇某高校研究生小高“十動然拒”，最終選擇了報考安徽老家的公務(wù)員。
小高說，許多農(nóng)村孩子畢業(yè)后都想成為“公家人”，因為在老家人的觀念里，這是一份極其體面的工作，一旦孩子考上了公務(wù)員，整個家庭在當(dāng)?shù)氐牡匚欢紩嵘?。與“農(nóng)二代”的“無路可退”相比，也有“富二代”為考公務(wù)員“不惜成本”。安徽中公教育的老師告訴記者，曾經(jīng)有一名大四女生，父親是資產(chǎn)上億元的企業(yè)主，在公務(wù)員筆試通過之后，竟然報名參加了五六家知名培訓(xùn)機構(gòu)的面試班。
不比工資比福利，還有權(quán)力可憧憬
來自山東聊城大學(xué)的張同學(xué)說：“公務(wù)員各方面福利待遇、勞動保障都較好，工作穩(wěn)定，沒必要非要去和白領(lǐng)、金領(lǐng)比工資?！彼嬖V記者，如果本次考試失利，他還會堅持再考一次。
根據(jù)省公務(wù)員局《關(guān)于報送XX年度公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)的函》（x公局x〔XX〕7號）的要求，現(xiàn)將我市二一年度考試錄用公務(wù)員工作情況報告如下：
一、基本概況
二一年，我市按照《中華人民共和國公務(wù)員法》，省委政法委、省委組織部、省高級人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于XX年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班招錄公告》和省委組織部、省人力資源社會保障廳《關(guān)于XX年公開考試錄用公務(wù)員工作有關(guān)事項的通知》（川人社辦發(fā)〔XX〕452號）和《關(guān)于印發(fā)〈XX年從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的工作方案〉的通知》（川組通〔XX〕107號）精神，先后3次組織完成了政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班的招考和公考錄用公務(wù)員公告、筆試報名與筆試組織及加分等以及從“村官”和“五項目”人員中公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的筆試組織等，整個工作進(jìn)展順利。
（一）XX年公務(wù)員（森林警察、司法助理員）招錄情況。省人事廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員（森林警察、司法助理員）80名，森林警察考錄7個職位8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄4個職位50名、司法助理員考錄4個職位22名。根據(jù)實際報名未達(dá)到開考比例的情況，擬招錄69名。此次共有2500余人報名參考，綜合比例約為40:1。經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有69名考生通過體檢、考察、政審合格，于XX年4月底前予以錄用，并及時向省局報送了考錄工作專題報告。
（二）政法干警試點班招考情況。省上下達(dá)我市XX年政法試點班招錄干警計劃50名，涉及24個職位。在報名參考階段，共有617人報名，通過資格審查和網(wǎng)上繳費參考人數(shù)為339人。24個報考職位中，有10個職位沒有達(dá)到5:1的開考比例，綜合考錄比例為6.78:1。此次參加面試人數(shù)為106人，經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有39名考生通過體檢、考察與政審合格，并及時向省局報送了考錄工作專題報告，目前合格考生已全部按xx警察學(xué)院的通知入學(xué)。
（三）公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）招錄情況。省人社廳批準(zhǔn)XX年我市公開考錄公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）184名，根據(jù)實際報名未達(dá)到開考比例的情況，調(diào)減了22個名額，擬招錄162名，涉及112個職位。此次共有3710人報名參考，綜合比例為22.9:1。目前已完成筆試考試和按政策加分，擬于近日通過省人事考試網(wǎng)公布筆試折合后成績，進(jìn)入面試人數(shù)約為490人。待省廳和省公務(wù)員局作出統(tǒng)一安排后組織面試。
（四）從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員情況。省上文件和公告規(guī)定，此項工作主要由市委組織部牽頭，市人力資源社會保障局協(xié)助工作。本次計劃公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員67名，其中從優(yōu)秀村干部公招8名、服務(wù)基層項目人員59名。根據(jù)報名情況，從優(yōu)秀村干部中公招計劃減少到2名，從五項目基層服務(wù)人員中仍公招59名。參加此次的報名參考人數(shù)為510人，平均參考比例為參考比例為8.4:1。目前已完成筆試組織工作，進(jìn)入面試人員為187名。擬按省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局統(tǒng)一安排于明年初進(jìn)行面試。
上述四項共計已（擬）招錄331名，報名且參考7000余人次，綜合考錄比為21.3：1。今年四次招錄工作有三個方面的特點，即一是政法院校試點班招考報名人數(shù)為歷年招考本次最冷，平均為6.78:1，出現(xiàn)了低學(xué)歷競爭大的現(xiàn)象，50名招錄計劃中，尚因報考條件、體檢等環(huán)節(jié)而空缺11個職位名額。二是與之相比公務(wù)員招考呈現(xiàn)過熱，250個計劃名額，平均為24.8:1，為近年公考比例最熱，而報考人數(shù)大多偏重于綜合類職位。三是考錄對象大幅轉(zhuǎn)向，除定點招考村官和服務(wù)基層項目人員外，在計劃公招公務(wù)員中側(cè)重于錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，其比重占整個公考人數(shù)的20%以上。如今年我市通江縣公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員60名，其中面向五項目人員15名，占招錄計劃的25%。從招考的人員結(jié)構(gòu)看，人員整體素質(zhì)逐年提高，尤以社會經(jīng)歷成熟、適應(yīng)環(huán)境快、工作得心應(yīng)手而備受用人單位歡迎。由于我們在考錄工作中堅持了公開考錄，有力地維護了社會公平正義，實現(xiàn)了招錄機關(guān)滿意、廣大考生滿意、社會各界滿意的“三滿意”目標(biāo)，選拔了一批優(yōu)秀人才，為實施人才強市戰(zhàn)略，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整個考錄工作，我們嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國家、省的規(guī)定實施，主要做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機構(gòu)。每一次省公務(wù)員統(tǒng)一公考工作方案下發(fā)后，我們都及時召開會議，對考務(wù)工作進(jìn)行具體安排布置。同時，以專題報告的形式向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委以及招錄部門溝通銜接，取得他們支持、配合。針對考錄工作的不同要求和特點，吃透上級精神，細(xì)化工作方案，力求做到堅持原則不動搖、執(zhí)行政策不走樣、嚴(yán)格程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。今年四次招考都是三種不同類型的人員公考，對象有所不同，要求也有差異，我們都切實加強領(lǐng)導(dǎo)、配強工作力量，成立專門的考試工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、考務(wù)工作機構(gòu)和巡視監(jiān)督機構(gòu)，為考錄工作提供了強有力的組織保障。
（二）逐步規(guī)范考試考務(wù)工作，健全考錄工作的運行機制。全年公務(wù)員錄用考試，我們堅持實行了全市統(tǒng)一申報、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一按職位錄取的制度；在考務(wù)工作中嚴(yán)格按照省廳批準(zhǔn)的考試收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費；依照規(guī)定，建立完善了報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度；在資格條件設(shè)置上打破了身份、地域限制，平等對待學(xué)歷，平等對待社會在職人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，有效地拓展了選人用人視野。另一方面，嚴(yán)把招考環(huán)節(jié)。從組織報名、資格審查，到筆試面試、考核體檢，我們都制定了嚴(yán)密的實施方案，明確責(zé)任，狠抓落實，層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。面試入闈人員、體檢人員名單及擬錄用人員名單及時向考生公布，資格復(fù)審、體檢考察、錄用空缺遞補等嚴(yán)格按程序操作，公開透明，規(guī)范運行，確保了招錄工作的有序進(jìn)行。
（三）積極探索創(chuàng)新，強化全程監(jiān)督。在XX年度公務(wù)員考錄工作中，我們重點對考官執(zhí)考管理進(jìn)行了創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)制度建設(shè)。我們在嚴(yán)格執(zhí)行省級主管機關(guān)專門轉(zhuǎn)發(fā)面試規(guī)范性文件的前提下，大力改進(jìn)工作方法，積極探索創(chuàng)新管理制度，制定了專項的“面試工作實施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應(yīng)試人員守則”、“面試評委組組建和考生面試順序產(chǎn)生及引領(lǐng)辦法”、“面試評委組工作人員操作規(guī)程”、“面試實施形象進(jìn)度表”等七項制度規(guī)定，全面系統(tǒng)地對原有面試組織工作進(jìn)行了大幅改進(jìn)，為科學(xué)評價考生提供了可靠的制度保障。二是差額決定面試分組。根據(jù)面試考生職位和應(yīng)考人數(shù)，按每組評委7人（含主考）和計分、計時、監(jiān)督員各1人，采取在經(jīng)組織人事部門培訓(xùn)合格的面試考務(wù)工作人員中實現(xiàn)差額20%隨機預(yù)選確定順序和面試當(dāng)日差額隨機確定正式人選并隨機抽簽決定分組的辦法組建評委組。全部抽簽使用抽簽軟件，并通過大屏幕投影儀將操作過程與結(jié)果全部公開，接受全體考務(wù)工作人員的廣泛監(jiān)督。三是全程專門監(jiān)督有力。市紀(jì)委派出了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的監(jiān)督小組實施外圍監(jiān)督，同時向各評委組派出了專職考場監(jiān)督，市委政法委、市人社局、市公安局等部門和單位派出領(lǐng)導(dǎo)全程巡視重點監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止不規(guī)范的傾向與苗頭。
（四）堅持透明操作，成績當(dāng)場確認(rèn)。針對外界群眾和個別考生對公務(wù)員面試中公正性的疑慮，我們始終堅持采用電腦計分和面試成績考生簽字確認(rèn)制度。面試最終得分匯總出來后，由主考官當(dāng)場宣布成績，考生當(dāng)場簽字確認(rèn)，既保證考官能夠公平公正地打分，也確?？忌淖畲笾闄?quán)，消除了考生對面試結(jié)果公正性的疑慮，真正使公務(wù)員面試工作成為了置于“玻璃房子”里的競爭。
（五）創(chuàng)新了服務(wù)手段，提高了考錄服務(wù)工作效率和工作水平。依托互聯(lián)網(wǎng)，利用省人事考試專業(yè)網(wǎng)站、xx市人社局互聯(lián)網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)了考試信息的快速傳遞。全面實行了網(wǎng)上公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上公布成績、網(wǎng)上錄取公告等，方便了考生，提高了辦事效率。同時通過電話、短信等手段，傳遞考試信息，做到了考試信息傳遞準(zhǔn)確、及時、無誤。
（六）堅持考務(wù)公開，加強對考務(wù)工作的有效監(jiān)督。我們堅持把公務(wù)員筆試、面試作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力打造“陽光考錄”，充分利用各種新聞媒介和我局網(wǎng)站等公開招考政策、招考計劃、報考條件、招考程序及錄用結(jié)果，公開了舉報電話。設(shè)立了舉報箱，增加了公務(wù)員考錄工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，同時還在本局互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立了互動平臺，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答考生的政策咨詢，考試信息查詢，及時傳遞公務(wù)員考試監(jiān)督信息，本局互聯(lián)網(wǎng)站開通三年多來，點擊數(shù)達(dá)到了500多萬人次。
三、面臨的困難
一是公務(wù)員考錄工作缺乏靈活性，基層機關(guān)補充公務(wù)員，除調(diào)任外，唯一途徑只能通過考錄，而考錄工作全省一個步調(diào)，個別地方或部門因特殊需要不能有特別計劃，只能等待。二是現(xiàn)行的考錄方式成本較高?？荚嚱Y(jié)果只能在一次考錄中適用，而報名、考試由省、市分級組織，這不僅加大了工作量，無形中增加了考錄成本，而且沒有形成有效的機制，相同職位、相同科目的考試結(jié)果，因試卷命題、考試標(biāo)準(zhǔn)不同，難以有效利用。三是就業(yè)矛盾突出，如我市今年擬招錄公務(wù)員162名，實際報名應(yīng)考達(dá)3710人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和司法助理員職位相當(dāng)熱門，有的職位參考比例達(dá)52：1，競爭異常激烈。四是職位要求設(shè)置偏高，如我市今年政法試點班的招考職位中，二學(xué)位應(yīng)用心理學(xué)、二學(xué)位刑事技術(shù)等10個職位的報考人數(shù)未達(dá)到開考比例，17個錄用名額未達(dá)到5：1的參考比例。導(dǎo)致此次公招成為我市歷年來招考中最“冷”的一次，綜合報考比例僅為6.78：1。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員普遍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，但按編制招考，已有的人員又不便消化，且財力有限，以致招錄公務(wù)員面臨許多壓力。
四、建議意見
一是規(guī)范筆試內(nèi)容、形式，以便更能較全面反映考生的知識水平；二是借鑒普通高考的組織形式，建立定期、連續(xù)的公務(wù)員考試制度，每年確定具體固定的報名時間、考試時間、面試時間，做到有章可循；三是采取一次考試，多個專業(yè)結(jié)果適用的途徑，對公共知識以劃定合格分?jǐn)?shù)線，不計入考試總分，測試結(jié)果各個職位有效，全省適用，這樣既可減少考生負(fù)擔(dān)，又可降低考錄工作成本。
