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關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟；創(chuàng)新；評價體系
中圖分類號 F061.3 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)04-0163-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.027
循環(huán)經(jīng)濟是綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展模式，符合科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。實踐充分證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須以創(chuàng)新為動力。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)新，筆者認為，應(yīng)從宏觀、中觀和微觀層面進行全方位創(chuàng)新。宏觀層面的創(chuàng)新，主要是理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；中觀層面的創(chuàng)新，主要是政策創(chuàng)新；微觀層面的創(chuàng)新，主要是管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新保證循環(huán)經(jīng)濟模式的推行，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供管理方法和技術(shù)支撐。這五個方面的創(chuàng)新是互相聯(lián)系、互相推進的有機整體，構(gòu)成推動循環(huán)經(jīng)濟深入健康發(fā)展的現(xiàn)實力量。循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新程度及其質(zhì)量、效益如何，需要有一套符合循環(huán)經(jīng)濟原理的科學的評價體系。只有這樣，才能對循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新情況進行系統(tǒng)的定量測評，才能真實了解循環(huán)經(jīng)濟在宏觀、中觀及微觀層面各項創(chuàng)新舉措的效果，從而及時調(diào)整方向，探求深化創(chuàng)新的依據(jù)和出路。本文就這個問題作些初步研究。
1 循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價體系的功能
循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價體系，作為反映循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新程度的測度體系，具有如下功能：①描述功能：描述和反映一個時期循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新的水平和狀況，為公眾、政府和有關(guān)決策部門了解循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新狀況提供可靠信息。②評價功能：綜合測度循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新程度及其指數(shù)，從整體上對循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新情況作出評價，作為對地方經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)。③導向功能：利用指標體系引導政府、企業(yè)和公眾加快推進循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新。④預警功能：評價和監(jiān)測一定時期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新的趨勢及速度，對未來系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進行預測，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的實踐提供切實可行的決策方案。
2 循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系的構(gòu)建原則
2.1 整體性與層次性原則
評價指標體系應(yīng)比較全面地反映循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新的特征，既要有反映主要特征和狀態(tài)的指標，又要有反映系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢的指標。同時，選擇指標也要具有層次性，即高層次的指標是低層次指標的綜合，低層次的指標是高層次指標的分解，亦是高層次指標建立的基礎(chǔ)。
2.2 主成分性與獨立性原則
應(yīng)從眾多的變量中依其重要性和對系統(tǒng)行為貢獻率的大小順序，篩選出數(shù)目足夠少、卻能表征該系統(tǒng)本質(zhì)行為的最主要成分變量?？紤]到描述循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新狀況的指標往往存在信息重疊的實際，應(yīng)盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。
2.3 動態(tài)性與靜態(tài)性原則
循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新既是目標又是過程，因此指標體系應(yīng)充
① 指國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩?、國家統(tǒng)計局2007年6月27日的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系（宏觀）。
分考慮動態(tài)變化的特點，能綜合反映循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，以便于預測和決策。但是，在一定時期內(nèi)，指標體系不宜頻繁變動，應(yīng)保持其相對的穩(wěn)定性。
2.4 經(jīng)濟社會和資源環(huán)境指標相結(jié)合的原則
評價指標的設(shè)計必須完整、深刻地體現(xiàn)“3R”要求，促進資源的高效利用和減量化投入水平，在經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，減輕環(huán)境和資源的負荷，不斷改善公民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.5 科學性與實用性原則
評價指標體系權(quán)重系數(shù)的確定以及數(shù)據(jù)的選取、計算與合成等要以公認的科學理論與方法為依托，充分考慮到可操作性、實用性，力求完備、科學和準確。
王茂禎等：循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系研究
中國人口?資源與環(huán)境 2012年 第4期
3 循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系的具體構(gòu)建
根據(jù)以上構(gòu)建原則，借鑒循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系①，充分考慮循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價對象所獨有的特點，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，本文確定將整個指標體系分為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新情況評價指標和循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新效果評價指標兩大部分。循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新情況評價指標，涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟在理念、制度、政策、管理、技術(shù)等方面的創(chuàng)新行為和情況。為了避免指標的過于龐雜，本文將其濃縮為以下3個指標：綠色發(fā)展理念指標、科技支撐指標、制度及組織保障指標。循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新效果評價指標，選取了資源產(chǎn)出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、廢物排放指標、生態(tài)環(huán)境指標和社會經(jīng)濟發(fā)展指標等6項指標。在以上9項一級指標之下，又設(shè)有52個二級指標作為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價體系中的指標層，如表1所示。
4 循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標的權(quán)重判定
權(quán)重是多指標綜合評價中的一個重要因素，權(quán)重與變量值是影響評價結(jié)果的兩大因素。在單項指標已經(jīng)確定的情況下，權(quán)重的變化將不可避免地導致評價結(jié)論的變化。要把這些指標對循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新的影響程度用量來表示時，就需要借助數(shù)學工具來解決。
4.1 確定指標權(quán)重的方法
指標權(quán)重的確定方法主要有兩類：一種是根據(jù)研究人員的經(jīng)驗和主觀判斷為主來確定權(quán)重，如Delphi法（德爾菲法）、經(jīng)驗權(quán)數(shù)法等；另一種是以各種數(shù)學方法為主確定指標權(quán)重，如AHP法（層次分析法）、主成份分析法等。前一類方法集中了研究人員的經(jīng)驗及專家的知識積累，但不可避免地摻雜著主觀隨意性。后一類方法注重客觀性，但由于原始數(shù)據(jù)的搜集、整理及分析難度較大，以及數(shù)據(jù)提供者的主觀性等，也存在不足之處。因此，較好的方法是將兩類方法有機地結(jié)合起來確定指標權(quán)重。本文首先通過Delphi法（德爾菲法）來確定各個指標，然后通過AHP法（層次分析法）來確定各個指標的權(quán)重，從而提高指標權(quán)重的準確性。
4.2 權(quán)重計算的基本步驟
第一步，構(gòu)建指標體系的遞階層次結(jié)構(gòu)。遞階層次結(jié)構(gòu)就是在一個具有H層結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)中，其第一層只有一個元素，各層次元素僅屬于某一層次，且結(jié)構(gòu)中的每一元素至少與該元素的上層或下層某一元素有某種支配關(guān)系，而屬于同一層的各元素間以及不相鄰兩層元素間不存在直接的關(guān)系。在任何一個綜合指標體系中，由于所設(shè)置指標承載信息的類型不同，各指標子系統(tǒng)以及具體指標項在描述某一社會現(xiàn)象或社會狀況過程中所起作用程度也不同，因此，綜合指標值并不等于各分指標簡單相加，而是一種加權(quán)求和的關(guān)系。
第二步，構(gòu)造判斷矩陣。在遞階層次結(jié)構(gòu)綜合指標體系建立后，針對上一層次指標因素，下一層次與之有聯(lián)系的分指標之間兩兩進行比較所得的相對重要性程度，構(gòu)造判斷矩陣。
第三步，層次權(quán)重值的確定及一致性檢驗。依據(jù)判斷矩陣求解各層次指標子系統(tǒng)或指標項的相對權(quán)重即計算判斷矩陣最大特征根及其對應(yīng)的特征向量。
第四步，各層次組合權(quán)重的計算。由各判斷矩陣求得的權(quán)重值，是各層次指標子系統(tǒng)或指標項相對于其上層某一因素的分離權(quán)重值。因此需要將這些分離權(quán)重值組合為各具體指標項相對于最高層的組合權(quán)重值。組合權(quán)重計算公式為：
wi=∏kj=2wij
式中：wij為第i個指標第j層的權(quán)重值；k為總層數(shù)。
每個判斷矩陣一致性檢驗通過并不等于整個遞階層次結(jié)構(gòu)所做判斷具有整體滿意的一致性。因此，還要進行整體一致性檢驗。
4.3 各級指標權(quán)重的判定
根據(jù)以上步驟，計算出了循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系
中各級指標的權(quán)重。為了增加準確程度，本文在計分賦值中將各指標額權(quán)數(shù)再乘以10，指標體系的評分總值為1 000分，得到了各指標對于總目標的權(quán)重數(shù)，如表1。
5 循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系計分方法和評分標準
要給出不同區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價的指標評分，還必
表1 循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系
Tab.1 Evaluation index system for circular economic innovation
注：括號內(nèi)為指標權(quán)重。①主要礦產(chǎn)指鐵礦石原礦、銅礦石、鉛礦石、鋅礦石、錫礦石、銻礦石、鎢礦石、鉬礦石、硫鐵礦石、磷礦石；②能源主要包括原煤、原油、天然氣、核電、水電、風電等一次能源；③重點行業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)（石油加工及煉焦業(yè)、化學原料及化學原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；④主要產(chǎn)品指鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙或紙漿等；⑤取水量是指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的新鮮水量之和，包括地表水源、地下水源和其他水源，如污水處理再利用、集雨工程、海水淡化等，不包括海水直接利用；⑥用水量按新鮮水取用量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復利用水量；⑦毛灌溉用水總量指在灌溉季節(jié)從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時段內(nèi)進入田間的灌溉用水量。
須對每一個指標定出評分標準，即對于定量指標設(shè)置出評為滿分時對應(yīng)該指標的值，以及評為0分時對應(yīng)該指標的值；對于定性指標則緊緊圍繞該指標分析的內(nèi)容設(shè)置出其不同情況對應(yīng)的得分。
當評分標準確定后，對于定量指標必須設(shè)計出介于滿分值和0分值之間指標值在評分過程中的各分項具體分值。本文在結(jié)合常規(guī)的指標評價方法，根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際以及國家經(jīng)濟政策等綜合考量，設(shè)置出了體現(xiàn)我國國情的循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系的指標評分標準。各指標的具體賦值僅僅為一種標度方式，在評分分數(shù)序列中體現(xiàn)出不同指標的重要性程度，只具有相對意義。
6 結(jié) 語
循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新是一項涉及面廣、綜合性很強的系統(tǒng)工程。為了科學地評價循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新狀況，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，建立一套設(shè)計合理、操作性較強的循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系，為循環(huán)經(jīng)濟管理及其創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標既是國家建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)性工作之一，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和加強管理的重要依據(jù)。因此，循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系的建立對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要意義。本文根據(jù)目前我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新情況，主要從宏觀層面構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系，主要用于對全社會和各地循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新狀況進行總體的定量判斷，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供依據(jù)和指導。
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Research on Evaluation Index System of Circular Economy Innovation
WANG Maozhen FENG Zhijun
(Institute of circular economy, Shanghai University, Shanghai 200072,China)
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)別
傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的單向發(fā)展模式，最終以廢棄物的形式輸出，主要通過高強度的資源開發(fā)、消耗和浪費拉動經(jīng)濟增長，其特點是高開采、高消耗、高排放和低利用，既浪費資源又危害環(huán)境；而循環(huán)經(jīng)濟追求的是從資源到產(chǎn)品再到再生資源的反饋式發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)利用，降低對環(huán)境的污染，其顯著特點是低開采、低消耗、低排放和高利用。
二、傳統(tǒng)會計核算體系中存在的問題
循環(huán)經(jīng)濟以可持續(xù)發(fā)展為原則，追求的是經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大方面最大程度的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視的是長遠利益；而傳統(tǒng)會計核算體系下多追求短期利益，對長遠利益考慮不足。循環(huán)經(jīng)濟是資源到產(chǎn)品再到再生資源的反饋模式，對廢棄物進行再利用再循環(huán)，因此，需要對廢棄物進行單獨的核算；而傳統(tǒng)會計核算體系下財務(wù)狀況和經(jīng)營成果沒有把環(huán)境成本納入進去，忽視了可回收廢棄物的價值，導致核算內(nèi)容不完整。循環(huán)經(jīng)濟要求對資源再利用和再循環(huán)的價值進行核算；而傳統(tǒng)會計核算體系下，缺乏有效的會計計量方式進行計量。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于高效利用和循環(huán)利用資源，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的壓力；有利于從實質(zhì)上緩解經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾；最終有利于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。
三、循環(huán)經(jīng)濟會計概念框架設(shè)計
（一）循環(huán)經(jīng)濟會計目標
傳統(tǒng)會計目標在于增加經(jīng)濟利益，循環(huán)經(jīng)濟會計目標在吸收這一目標的基礎(chǔ)上，加入了新內(nèi)涵，在充分體現(xiàn)減量化、再利用和再循環(huán)原則的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的平衡，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。其具體目標是：（1）科學地核算企業(yè)資源使用減量化、再利用、再循環(huán)和環(huán)境保護等方面的財務(wù)會計事項，提供全面的企業(yè)發(fā)展的財務(wù)信息；（2）合理地反映企業(yè)環(huán)境責任履行情況，以使對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟會計信息具有知情權(quán)的內(nèi)外部需求者及時有效地獲得相關(guān)的財務(wù)信息。
（二）循環(huán)經(jīng)濟會計基本假設(shè)
1、會計主體假設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟會計主體假設(shè)與傳統(tǒng)相比有所擴展，內(nèi)部化了傳統(tǒng)經(jīng)濟中的外部性問題，增加了自然資源和生態(tài)環(huán)境的范疇；核算范圍和報告范圍也得以延伸。
2、持續(xù)經(jīng)營與會計分期假設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟會計下成本費用的遞延、跨期攤銷和會計信息的披露需要持續(xù)經(jīng)營假設(shè)；循環(huán)經(jīng)濟下提供會計報告，需要會計分期假設(shè)。
3、貨幣計量與其他計量并用假設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟會計非常注重對資源環(huán)境價值的核算和報告，因此，需要進行貨幣計量，由于對資源環(huán)境的影響難以用貨幣計量，在特殊情況下，應(yīng)引入其他計量單位，只有貨幣計量與其他計量并用，才能科學合理地反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況。
（三）循環(huán)經(jīng)濟會計對象
循環(huán)經(jīng)濟會計報告的范圍包括其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟引起的經(jīng)濟、社會和生態(tài)的各種財務(wù)會計事項，尤其關(guān)注減量化、再利用和再循環(huán)情況，具體來說主要涉及以下內(nèi)容：自然資源使用減量化、回收再利用、再循環(huán)的成本和效益，末端治理形成的債務(wù)和支出，企業(yè)自然資源效益和生態(tài)環(huán)境效益目標與政策等。
（四）循環(huán)經(jīng)濟會計核算
1、循環(huán)經(jīng)濟會計核算的內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟會計核算的內(nèi)容主要包括：
（l）企業(yè)在資源使用減量化、再利用、再循環(huán)以及對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生的影響。
（2）企業(yè)遵守循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)的情況，以及對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生的影響。
（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境的影響，以及對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響。
2、循環(huán)經(jīng)濟會計核算的流程
循環(huán)經(jīng)濟會計核算的流程，如圖1所示。
四、促進循環(huán)經(jīng)濟會計發(fā)展的措施
（一）延伸會計對象，增加會計科目
為了科學核算循環(huán)經(jīng)濟會計對象，應(yīng)增加循環(huán)經(jīng)濟會計科目。增加循環(huán)流動資產(chǎn)、循環(huán)固定資產(chǎn)、循環(huán)資產(chǎn)折舊等資產(chǎn)科目；增加循環(huán)負債、治理污染專用基金等負債科目；增加循環(huán)資本等所有者權(quán)益科目；增加取得的自然資源和社會環(huán)境資源等的循環(huán)收入以及改善環(huán)境資源取得的收入等收入科目；增加自然資源成本、環(huán)境保護支出、回收廢棄物的支出等費用科目；增加循環(huán)成本、社會成本等成本科目。
（二）加強企業(yè)社會責任
企業(yè)作為一個經(jīng)紀人，由于循環(huán)經(jīng)濟受托責任具有雙重性，因此，衡量企業(yè)業(yè)績時，必須把經(jīng)濟與社會影響結(jié)合起來，將經(jīng)濟效益與生態(tài)效益結(jié)合起來，全面反映企業(yè)經(jīng)營活動帶來的影響，不僅向投資者、債權(quán)人，更應(yīng)向政府管理機構(gòu)等環(huán)境利益相關(guān)者提供其需要了解的受托責任履行情況、經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)水平等與循環(huán)經(jīng)濟決策有用的信息。
（三）完善法律法規(guī)體系
政府應(yīng)該取精去劣地學習先進的構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟會計法律體系的經(jīng)驗，在已經(jīng)頒布的法律文件的基礎(chǔ)上，進一步完善循環(huán)經(jīng)濟基本框架法律、綜合性法律和專項法律，構(gòu)建完備的循環(huán)經(jīng)濟會計法律體系，以規(guī)范和引導企業(yè)及各循環(huán)經(jīng)濟會計主體的行為，為循環(huán)經(jīng)濟會計的發(fā)展提供一個健康的法律制度環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 縣域循環(huán)經(jīng)濟 預警系統(tǒng) 綜合評價
一、引言
環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展的載體，在當今巨大的環(huán)境、資源和生態(tài)壓力下，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從上世紀90年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達國家都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)方式。我國在2005年提出了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標，廣西2012年出臺了《廣西循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
縣域經(jīng)濟是我國區(qū)域發(fā)展的基層地域單元，在整個國民經(jīng)濟中能起到橋梁作用，是解決“三農(nóng)”問題新的切入點。相當長一段時間內(nèi)廣西各縣經(jīng)濟以高投入、高消耗、高排放、低利用的工業(yè)和采掘業(yè)為主，屬于典型的粗放型增長方式，具有低可持續(xù)性。而縣域循環(huán)經(jīng)濟是以縣為基本單元的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，其發(fā)展目標是為實現(xiàn)縣域域際社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面效益的和諧統(tǒng)一。發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
目前我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟理念和實踐還存在很大差距，而對于縣域循環(huán)經(jīng)濟的討論也還不夠系統(tǒng)、深入，研究成果也比較少。為了可持續(xù)地監(jiān)測縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，有效提高廣西區(qū)內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決策水平，本文在闡述縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警基本理論與方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警系統(tǒng)，并基于廣西縣域數(shù)據(jù)展開實證分析。主要實現(xiàn)兩個目標：一是對廣西各縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行綜合評價，總結(jié)出廣西在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的不足之處，有助于針對性地提出改進政策；二是對未來廣西各縣的循環(huán)經(jīng)濟走勢進行預測，預測出未來將成為阻滯各縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素，有助于及時調(diào)整并改進該因素，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有未雨綢繆之效。
二、縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警體系構(gòu)建
1、縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警系統(tǒng)的設(shè)計框架
循環(huán)經(jīng)濟的最基本特征是把經(jīng)濟活動的中心從單純的以價值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。因此，可以將循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵概括為對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實施“減量化、再循環(huán)和無害化”的管理調(diào)控，是具有較高生態(tài)效率的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。具體包含：減少物質(zhì)量投入，提高資源能源利用效率；加強再循環(huán)與再利用，提升廢物再循環(huán)利用強度；實施環(huán)境無害化處置，減小環(huán)境污染危害。
本文將在以上發(fā)展模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建預警系統(tǒng)。縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警系統(tǒng)就是用來預測某縣域經(jīng)濟運行在現(xiàn)在和未來的可能狀態(tài)是否偏離循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“減量化、再使用、再循環(huán)”目標原則，以及其偏離的強弱程度，并發(fā)出預警信號和提供排警決策的過程。
本文將該系統(tǒng)設(shè)計成具有三層預警功能的預警系統(tǒng)，指標預警層、要素預警層及目標預警層。
（1）第一層是單指標超限預警檢驗（指標預警層）。當某一項指標值極為突出時，無論其他指標值處于何種狀態(tài)（良好或突顯），都對該縣循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展造成很大的負面影響。例如：當單位GDP污水排放量過大時，造成當?shù)匚鬯幚沓杀敬蟠笤龈?，提高了各個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成本的同時影響了當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。即這一指標超標的影響領(lǐng)域涉及了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境。
（2）第二層是縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警子系統(tǒng)（要素預警層）。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵要求，縣域循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)縣域域際社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面效益和諧統(tǒng)一為目標，在關(guān)注價值流循環(huán)的同時，同等關(guān)注經(jīng)濟社會活動中的物質(zhì)流循環(huán)，即物質(zhì)投入、產(chǎn)出、利用效率和流動模式。因此，本文在構(gòu)建預警子系統(tǒng)時全面考察經(jīng)濟、社會、生態(tài)狀況，并兼顧結(jié)果考核及過程考核，即將體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟后果的社會、經(jīng)濟、生態(tài)狀況和反映循環(huán)經(jīng)濟運行過程的節(jié)能減排舉措綜合考量，建立經(jīng)濟與社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全、節(jié)能減排三個子系統(tǒng)。
（3）第三層是縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合預警系統(tǒng)（目標預警層）。在各子系統(tǒng)獨立預警的基礎(chǔ)上，我們還需對整個縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的情況進行綜合預警，監(jiān)測其運行“軌跡”與循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再使用、再循環(huán)”的整體目標的偏離程度，以評價和預測一定縣域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的整體情況。
2、縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警系統(tǒng)的技術(shù)處理
（1）縣域循環(huán)經(jīng)濟預警指標的選取。為使預警系統(tǒng)能簡易操作，并能有效地警示縣域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，需要選取獨立性較好、循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵豐富、符合廣西縣域經(jīng)濟特點的指標構(gòu)成廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的預警評價指標體系。指標的選取還需要遵循科學性、系統(tǒng)性、主成分性、獨立性基本原則和數(shù)據(jù)易獲得性以及便于實際操作的基本要求。基于以上原則，廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警指標體系的指標選取如下。
經(jīng)濟和社會發(fā)展方面，選取人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)值比重、城鎮(zhèn)化率、居民恩格爾系數(shù)七個預警指標。其中人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為反映經(jīng)濟總量和財政狀況的指標；第三產(chǎn)業(yè)值比重是反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的指標；城鎮(zhèn)化率、居民恩格爾系數(shù)是反映社會生活狀況的指標。
生態(tài)環(huán)境安全方面，選取森林覆蓋率、主要河流年水消耗量、降水PH值年均值、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量五個指標，綜合反映循環(huán)經(jīng)濟下的環(huán)境承載能力和耗損狀況。
節(jié)能減排方面，選取指標要反映區(qū)域經(jīng)濟對水資源、能源的利用效率及污染處理處置的能力。選取萬元GDP能耗、萬元GDP耗水量、萬元工業(yè)增加值取水量三個指標反映資源減量投入；選取城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、縣城及以上城市污水處理率、工業(yè)固體廢物處置量、二氧化硫排放量四個指標反映污染減量排放；選取工業(yè)固體廢物綜合利用率反映廢物循環(huán)利用狀況。
綜合指數(shù)預警中的指標值并非是指標實際值，而是一個體現(xiàn)指標偏離目標程度的相對值，因此在運行系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理前，還必須確定各指標目標值。其建立是保證預警結(jié)果準確性、指導性的關(guān)鍵。主要考慮的是確保指標處在目標參照值時經(jīng)濟生產(chǎn)模式應(yīng)盡可能符合循環(huán)經(jīng)濟的目標原則。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的規(guī)劃目標是各指標目標值的最好選擇，這里目標值采用《廣西循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》中的規(guī)劃值作為預警目標值（見表1）。
（2）預警指標權(quán)重的確定。三個預警子系統(tǒng)分別獨立預警縣域循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟和社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護及資源節(jié)約利用三個不同方面的因素。當某一縣域循環(huán)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的全部預警指標進入各個預警子系統(tǒng)時，預警子系統(tǒng)要實現(xiàn)預警功能，主要是解決各要素的預警指標的綜合評價問題，這涉及到如何對多個預警指標進行綜合評價。本文采用子系統(tǒng)等權(quán)的方法，以體現(xiàn)三者均衡發(fā)展的目標。
（3）預警警限、預警警級的設(shè)定。解決了各個系統(tǒng)的綜合評價問題，預警系統(tǒng)的構(gòu)建最后要完成的就是對各預警系統(tǒng)的警限和警級進行設(shè)定。
預警警限是預警指標、要素子指數(shù)及綜合指數(shù)的目標值，預警警級體現(xiàn)了三者與目標值的偏離程度。預警警限的設(shè)定工作主要是預警指標警限的設(shè)定，完成預警指標警限的設(shè)定，其它兩個指數(shù)的警限可直接從各指數(shù)的計算法則求得。如上所述，本文采用了《廣西循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》中的規(guī)劃值作為預警目標值。
預警警級的設(shè)定首先要劃定警區(qū)，就是要確循環(huán)經(jīng)濟警情變量的警度范圍。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警中，將警區(qū)分為“無警、輕警、中警、重警、巨警”五個等級，與自然現(xiàn)象的等級劃分基本相似。采用預警指標、要素子指數(shù)及綜合指數(shù)三者與期望目標值偏離度作為警區(qū)劃分臨界值。根據(jù)如此假設(shè)，設(shè)定縣域循環(huán)經(jīng)濟的預警警級圖，如圖1所示。
三、廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟預警系統(tǒng)實證研究
根據(jù)綜合指數(shù)法的計算公式，可以得出廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警的綜合指數(shù)，以及其各子系統(tǒng)的指數(shù)。比照劃定的警度區(qū)間，則可以確定廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警警度以及其子系統(tǒng)的警度結(jié)果（見圖2）。
根據(jù)系統(tǒng)預警，得出了2005年、2008年以及2011年的循環(huán)經(jīng)濟預警各子系統(tǒng)以及總系統(tǒng)預警結(jié)果（見圖3）。從總系統(tǒng)來看，2005年為中警，2008年為輕警，2011年進入無警區(qū)間。預警警度呈現(xiàn)出減輕的良好趨勢。
從子系統(tǒng)來看，經(jīng)濟與社會發(fā)展由重警逐步過渡到輕警，節(jié)能減排由巨警迅速調(diào)整至無警，預警程度呈現(xiàn)出減輕的趨勢，而生態(tài)環(huán)境安全一直處于無警區(qū)間。從具體指標來看，經(jīng)濟與社會發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部，人均財政收入和人均GDP指標雖有逐步向好，但距離國家標準還有較大的差距；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)內(nèi)部，各指標數(shù)據(jù)均顯示良好，環(huán)境的安全性和承載力突出；節(jié)能減排子系統(tǒng)內(nèi)部，反映資源減量投入的單位能耗標準顯示從2008年左右有所好轉(zhuǎn)，反映污染減量排放和廢物循環(huán)利用的指標在2011年明顯改善。2007年以來，廣西通過實施節(jié)能減排方案，顯著增加資金投入和工作督查力度，污染減排取得突破性進展。但目前在工業(yè)耗水、廢物綜合利用率方面距離國家標準仍有較大改進空間。
四、結(jié)論
本文從指標預警、要素預警及目標預警三層構(gòu)建了廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預警系統(tǒng)，并通過對預警警限、預警警級的設(shè)定實現(xiàn)了對警情的量化分析，從不同層次對廣西縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行評價和預警。研究發(fā)現(xiàn)，近五年來生產(chǎn)方式由“粗放型”逐步向“資源節(jié)約型”轉(zhuǎn)變，在節(jié)能減排和資源循環(huán)利用方面進步凸顯，廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟展現(xiàn)了可持續(xù)的良好局面，經(jīng)濟、社會、環(huán)境的均衡發(fā)展顯現(xiàn)。
由于目前廣西的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟理念和實踐還存在很大偏差，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和數(shù)據(jù)的可靠性等許多方面仍需深入探討，擬進一步研究應(yīng)著重于評價指標更全面的選擇、預警警界的確定方面。
（注：廣西社科基金項目“廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系研究與實證評價”（06BTJ001）系列成果之一。）
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二、循環(huán)經(jīng)濟指標體系現(xiàn)狀
在全球資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化的情況下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是人類社會面臨的共同任務(wù),尤其是我國人均資源水平遠遠低于世界平均水平,而單位GDP的能耗、水耗等又遠高世界平均水平,與發(fā)達國家比差距就更大。因此,對我國來說推行循環(huán)經(jīng)濟顯得更為迫切和需要。黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項涉及面廣、綜合性很強的系統(tǒng)工程。為了科學地評價循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況,利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料,建立一套設(shè)計合理、操作性較強的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,為循環(huán)經(jīng)濟管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。如何評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況,也是擺在統(tǒng)計工作者、學者及管理部門的重要任務(wù)。本文試圖從循環(huán)經(jīng)濟指標體系理論和實踐現(xiàn)狀分析著手,遵循科學性和可操作性等基本原則為出發(fā)點,建立一套重在可運用的循環(huán)經(jīng)濟指標體系,并運用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù),對我國各省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行了初步的評價。
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽誕生于上世紀60年代的美國,20世紀80年代末20世紀90年代初,循環(huán)經(jīng)濟的理論體系和實踐模式在西方主要工業(yè)國家成熟和完善起來。許多國家通過制定相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的法律和法規(guī),推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。20世紀90年代中后期,循環(huán)經(jīng)濟的概念和理論開始引入我國,當時我國尚處于工業(yè)化起步階段,環(huán)境、資源與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾并不突出。進入21世紀以來,中國已成為世界工廠,“粗放生產(chǎn)、快速消費、大量廢棄”的增長模式對于人均資源占有量水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國而言,是不得不放棄的。以“減量化、再利用、資源化”為核心的循環(huán)經(jīng)濟模式成為我國尋求可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。循環(huán)經(jīng)濟思想引入我國不久,一些統(tǒng)計工作者、學者、相關(guān)機構(gòu),就對循環(huán)經(jīng)濟指標進行了一些有益的探索,如中國人民大學田金方對循環(huán)經(jīng)濟指標體系的設(shè)計及評估方法進行了理論上探討;北京大學王奇等以物質(zhì)流分析(MFA,Material Flow Analysis)為基礎(chǔ),構(gòu)建了評價循環(huán)經(jīng)濟的指標:循環(huán)指數(shù);遼寧省環(huán)境科學研究院的安樂針對遼寧省的實際對循環(huán)經(jīng)濟指標體系的建立及結(jié)合遼寧的實際進行評價和試測。國家行政機關(guān)牽頭,相繼組織對循環(huán)經(jīng)濟指標體系的構(gòu)建進行了研究,并以此為基礎(chǔ),由國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局共同制定了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。有些地方也針對區(qū)域?qū)嶋H制定循環(huán)經(jīng)濟的評價體系,如廈門、山東等。有的行業(yè)行政主管部門也制定了與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)的指標體系,如國家環(huán)境保護總局生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標等。
綜合學者、統(tǒng)計工作者和國家機關(guān)出臺的對循環(huán)經(jīng)濟指標體系的研究成果,筆者認為主要有以下幾個方面值得討論。
有的文獻認為循環(huán)經(jīng)濟指標體
系應(yīng)包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟等各方面指標,體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的理念,但這樣的指標體系可能使我們在減量化、再利用和再資源化方面的努力被諸如金融危機等一些非循環(huán)經(jīng)濟影響因素所掩蓋。如果只關(guān)注資源利用、減量排放等代表性指標而不涉及社會發(fā)展等指標,又會被認為缺乏完整性。
現(xiàn)在討論循環(huán)經(jīng)濟指
標體系問題的文獻作者,大致分為兩類,一類是從事環(huán)境管理與研究的學者,一類是從事統(tǒng)計研究的學者。前者往往對循環(huán)經(jīng)濟中的“循環(huán)”的特征把握較好,而后者則對“經(jīng)濟”的特征把握較好。但循環(huán)經(jīng)濟整體的內(nèi)涵特征的把握,仍值得探討。
從現(xiàn)有文獻看,指標的選取、權(quán)重的估算等有較大的隨意性,從而使最后測算的各省市循環(huán)經(jīng)濟指數(shù)存在較大偏差,可比性、可靠性不高。但理想化的指標體系又存在數(shù)據(jù)獲取困難、可操作性差等問題。
賀衛(wèi)方:《具體法治》,法律出版社2002年版第24頁?，F(xiàn)有統(tǒng)計指標體系來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟指標體系,其優(yōu)點是可以很快核算出全國或區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟指數(shù),并可以進行歷史比較。但現(xiàn)有的統(tǒng)計指標能否充分反映循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵特征仍是值得懷疑的。從長遠看,重起爐灶建立一套全新的統(tǒng)計指標體系和相應(yīng)的統(tǒng)計制度,方為徹底解決之道。為了客觀、全面、科學地衡量循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平,在研究和確定循環(huán)經(jīng)濟指標體系和設(shè)定具體評價指標時,我們遵循如下基本原則。
具體指標的選取應(yīng)建
立在充分認識、系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,指標體系應(yīng)能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的內(nèi)涵和目標的實現(xiàn)程度。指標體系的構(gòu)建要有科學依據(jù),并充分體現(xiàn)3R原則,指標應(yīng)目的明確、定義準確,所用的計算方法和模型必須科學規(guī)范,這樣才能保證評價結(jié)果的真實性和客觀性。在考慮其科學性的同時要充分體現(xiàn)指標采集的可操作性。數(shù)據(jù)來源主要是政府歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),選取的指標數(shù)值最好是能夠直接獲得或者通過計算、修正后可以獲得的。
循環(huán)經(jīng)濟涉及自然資
源、生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟等各個方面,是一個復雜的綜合系統(tǒng),因此必須全面地反映循環(huán)經(jīng)濟的各個方面,既要反映資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用,也要反映經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。同時,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次,并將指標分類,使指標體系結(jié)構(gòu)清楚,便于使用。
指標體系作為一個有機整
體是多種因素綜合作用的結(jié)果,因此,指標體系應(yīng)反映影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各個方面,從不同角度反映出被評價系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時,循環(huán)經(jīng)濟指標體系應(yīng)該盡可能簡單明了。應(yīng)選擇能反映區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特征的主要指標形成體系,摒棄一些從屬指標,避免發(fā)生指標與指標的重疊,強調(diào)代表性、典型性,使指標體系簡潔易用。
評價指標體系應(yīng)具有
動態(tài)可比和橫向可比的功能。動態(tài)可比是指一個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平在時間序列上的動態(tài)比較;橫向可比是指不同區(qū)域在同一時間上對綜合評價指標數(shù)值的排列比較,說明各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統(tǒng)計指標的選擇應(yīng)涵義明確、口徑一致、與國際慣例接軌,符合國際規(guī)范和國內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計制度的要求,以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。
依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的涵義和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的,循環(huán)經(jīng)濟指標體系框架應(yīng)在分層基礎(chǔ)上確立具體指標。因此,筆者認為,從全面評價循環(huán)經(jīng)濟水平出發(fā),到具體內(nèi)容包括以下四個方面:一是經(jīng)濟社會發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。
按目標的大小分為三個層次,自上而下分別為目標層-控制層-指標層,組織成樹型結(jié)構(gòu)的指標體系。目標層是最高層,即規(guī)劃實施符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平?？刂茖?包括四類:一是經(jīng)濟社會發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。指標層是根據(jù)不同的目標所設(shè)立的終極指標。
在控制層指標的設(shè)置方面,又可分為兩類指標:主體指標和擴展指標,它們有區(qū)別又有聯(lián)系。主體指標是指與循環(huán)經(jīng)濟3R原則直接相關(guān)的評價系統(tǒng),即資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用。它們直接有效地反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的變化。擴展指標指經(jīng)濟社會發(fā)展指標,擴展指標不僅對經(jīng)濟與社會發(fā)展作全面的描述,而且是與主體指標有著密切聯(lián)系的相關(guān)指標,是主體指標的完善和必要補充。
考慮循環(huán)經(jīng)濟涉及范圍廣、行業(yè)跨度大、數(shù)據(jù)搜集較困難的現(xiàn)實狀況,在尊重科學性的前提下,選取一定的代表性強、盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料或現(xiàn)有資料加工而成的指標,構(gòu)成評價體系。否則雖有理論上完善的循環(huán)經(jīng)濟指標體系,但資料無從搜集,更談不上指標數(shù)值的科學性,終級的指標也談不上可信度。循環(huán)經(jīng)濟指標體系從少而精開始,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指標體系,依據(jù)上述的思路選定循環(huán)經(jīng)濟指標體系。
循環(huán)經(jīng)濟指標體系建立的主要目的是對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價。為此,我們在循環(huán)經(jīng)濟指標體系中,選取目前易于取得數(shù)據(jù)的指標,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟指數(shù),并對我國31個省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行了評價分析。
循環(huán)經(jīng)濟評價指標的標準是判斷
循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)程度的依據(jù)。確定標準值的主要依據(jù)是:(1)根據(jù)黨的十七大確定實現(xiàn)全面建設(shè)奮斗目標新要求,確定相關(guān)指標的標準值;(2)對于一些國際上廣泛應(yīng)用的發(fā)展指標,應(yīng)盡量參照目前國際上中等發(fā)達國家或地區(qū)的平均水平確定標準值;(3)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,確定標準值;(4)國家管理機關(guān)制定與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)指標標準,如國家環(huán)境保護總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標》及《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標》、建設(shè)部《中國宜居城市科學評價標準》;(5)參考國內(nèi)外學者提出的影響較大的循環(huán)經(jīng)濟評價標準,結(jié)合當前國際國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢確定標準值,各項評價指標的標準值見表1。
五、循環(huán)經(jīng)濟指標體系運用3.指標權(quán)數(shù)的確定。
往往存在不可公度性,通過對各指標進行無量綱化處理就可以消除指標間的不可公度性。根據(jù)本課題的研究目的,采用指數(shù)法進行指標無量綱化處理。指數(shù)法是將指標的實際觀測值與標準值進行對比來求得各項指標的評價值(個體指數(shù)),即:正指標:評價值=(指標觀測值÷指標標準值)×100逆指標:評價值=(指標標準值÷指標觀測值)×100當某項指標經(jīng)過指數(shù)法處理后的指數(shù)值大于100時,只取100作為該指標的評價值。這樣做的目的是不使個別指標的超常發(fā)展掩蓋其他指標發(fā)展的不足。經(jīng)過指數(shù)法處理的指標都化成了類型和數(shù)量級相同的指數(shù),既滿足了指標的公度性,同時還可使不同時期的評價結(jié)果具備可比性。
常用的指標賦權(quán)方法有多種,按權(quán)數(shù)
基于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標體系，構(gòu)建了生態(tài)效率類、物質(zhì)流狀況類及人類發(fā)展類三大類指標為基礎(chǔ)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，以蘭州市2000—2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)年鑒為樣本數(shù)據(jù)進行了實證研究。研究結(jié)果表明，2000年以來蘭州市各生產(chǎn)要素生態(tài)效率提高明顯，輸入端和輸出端物質(zhì)流總量增長，資源循環(huán)利用效率提升明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)在質(zhì)量逐漸提升。但整體上蘭州市資源循環(huán)利用程度仍較低，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高。
關(guān)鍵詞：
目標體系；指標體系；循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展水平；蘭州市
1研究述評
國外認為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展均是為了解決資源環(huán)境問題而提出的對策，二者一脈相承，因此，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價的研究以是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標為基點。托賓、諾德豪斯兩位學者提出了“凈經(jīng)濟福利指標”概念，將城市中污染等經(jīng)濟活動所產(chǎn)生社會成本從GDP中扣除，在指標體系中增加了社會義務(wù)、家政活動等項目[1]。Daly等提出“可持續(xù)經(jīng)濟福利指標”概念，將失業(yè)率、犯罪率、財富分配不公等社會因素所帶來的成本損失考慮在內(nèi)，對經(jīng)濟活動中的成本與效益進行了更加清晰的區(qū)分，在他們看來，醫(yī)療支出等社會成本對經(jīng)濟是不能計為貢獻的[2]。Prescott-Allen提出了“可持續(xù)性的晴雨表”模型[3]。Wackernagel等提出以“生態(tài)足跡”計量在一定人口與經(jīng)濟規(guī)模下，維持資源消費及廢棄物吸收所必需之生產(chǎn)土地面積[4]。Cobb等提出了“真實發(fā)展指數(shù)”[5]。上述研究中各類評價方法總的特點是：指標單一、直觀、易操作，但評價結(jié)果相對簡單，無法全面反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展各個方面的具體情況。近些年來，一些新的評價方法相繼出現(xiàn)并受到學術(shù)界熱捧：生命周期評估[6]、能量流分析[7]、物質(zhì)流分析[8]及全額成本評估[9]等。這些方法從不同角度對可持續(xù)（循環(huán)經(jīng)濟）發(fā)展狀況進行評價，將物質(zhì)流與能量流視為關(guān)鍵變量，直接促進了提高生態(tài)效率等相關(guān)研究的開展。國內(nèi)學者中，于麗英、馮之浚構(gòu)建了基于產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境及社會消費四大體系，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)及人文發(fā)展指數(shù)等共24個指標的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系[10]。孫龍濤采用“目的樹”方法構(gòu)建了包括經(jīng)濟社會發(fā)展、資源減量投入、污染減量排放、資源循環(huán)利用及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的5大子系統(tǒng)，28個分項指標的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系[11]。林偉柏立足于經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源四大基點，構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系[12]。郝莉花等將指標體系分為主要指標和輔助指標，采用二級模糊綜合評判法進行了評價[13]。李王鋒等提出包括三層次（系統(tǒng)層、要素層、指標層）、四要素（資源、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會）、21個指標的資源型區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，用以評價和指導資源型城市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)[14]。王晨等構(gòu)建了包含資源利用率、污染減量排放、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟效益及科技水平在內(nèi)的區(qū)域循環(huán)工業(yè)發(fā)展評價指標體系[15]。
循環(huán)經(jīng)濟是最大程度上契合環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，自2003年以來，在政府的強力推動下，我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展如火如荼、方興未艾。那么，我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平和效果究竟怎樣？我國批準的第一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點城市及地區(qū)等正要迎接一個建設(shè)周期結(jié)束后的評估，一個科學的、可操作的評價指標體系是非常重要的。而由于研究者理解上的差異和指標選取原則上的各種混亂，具體能夠選取哪些指標來表征區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平尚無統(tǒng)一和標準答案，相關(guān)評價體系的研究存在一些不足，表現(xiàn)在以下3個方面。（1）部分研究構(gòu)建的指標體系未將循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)加以區(qū)分，導致未能體現(xiàn)出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的獨特性。事實上，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，正是可持續(xù)發(fā)展；區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域的有機結(jié)合，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的高端目標。三者在概念、內(nèi)涵上有細微但很重要的差別。（2）部分研究構(gòu)建的指標體系中的指標不符合可得性和可操作性原則，指標體系與評價模型間兩張皮。如表1是我國國家層面頒布的比較權(quán)威的指標體系，各個省市區(qū)目前主要以此為標準評價本地的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，但該指標體系的系統(tǒng)數(shù)據(jù)短期內(nèi)可得性成問題，且目前只能適用于單個指標的獨立評價，無法滿足區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價的需要[16]。（3）部分研究構(gòu)建的指標體系中的減量化指標是靜態(tài)指標，不能反映與上年度相比減量的動態(tài)變化情況；另有一些研究中提出的再循環(huán)指標不夠明確，只能評價區(qū)域的生態(tài)發(fā)展水平，無法動態(tài)綜合評價區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。
2研究方法與指標選取
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總目標是推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。總目標可以分解為3個基本子目標：第一，通過生態(tài)效率的大幅提高實現(xiàn)減物質(zhì)化，簡稱減物質(zhì)化。第二，從總量上減少對于生態(tài)系統(tǒng)的壓力，實現(xiàn)代際間環(huán)境資源的公平利用。第三，進入無（少）資源消耗的人類社會，生態(tài)商業(yè)、功能經(jīng)濟占據(jù)主宰地位，實現(xiàn)人類整體發(fā)展及福利增長。根據(jù)上述區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總目標及分解后的基本子目標，將區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系框架設(shè)計為3層：總體目標層（區(qū)域可持續(xù)發(fā)展）、分項目標層（集約利用資源、總量上減少對生態(tài)系統(tǒng)的壓力、提高人類福利）和準則指標層（生態(tài)效率類指標、物質(zhì)利用狀況指標、人類發(fā)展類指標），見圖1。這3層構(gòu)成的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系框架結(jié)構(gòu)清晰，一目了然。減物質(zhì)化類指標包括資源生產(chǎn)率指標和環(huán)境生產(chǎn)率指標兩部分。資源生產(chǎn)率指標的選取上，考慮到當前各地經(jīng)濟發(fā)展中首當其沖面臨的用地、用能、用水緊張狀況，首先選取GDP/單位土地、GDP/單位能耗和GDP/單位水耗3個基本單項指標用以評價，GDP/單位物質(zhì)評價上述3種資源之外的其他資源生產(chǎn)率狀況。環(huán)境資源生產(chǎn)率指標則包括GDP/單位廢氣、GDP/單位廢水和GDP/單位固體廢物（臭名昭著的“三廢”）3個基本單項指標。這樣，一共有7個單項指標屬于減物質(zhì)化指標體系。
物質(zhì)利用狀況類指標按照循環(huán)經(jīng)濟的輸入、過程和輸出的基本原理進行選取，由輸入端物質(zhì)總消耗量指標、物質(zhì)循環(huán)利用率指標和輸出端總物質(zhì)處置量指標三部分共計10個單項指標構(gòu)成。這一部分指標系統(tǒng)全面體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)性特點，與其他已有指標體系明顯不同。其中，輸入端總物質(zhì)消耗量是區(qū)域內(nèi)各類物質(zhì)消耗量的總和。從細化反映區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)消耗的考慮出發(fā)，該指標下筆者選取了工業(yè)用地總面積（km2）、能源總消耗量（萬t標準煤）和總用水量（億m3）這3個基本單項指標，比較富于現(xiàn)實性、解釋力和操作性。當然，目前在某些區(qū)域經(jīng)濟管理統(tǒng)計系統(tǒng)中輸入端總物質(zhì)消耗量指標數(shù)據(jù)比較難以獲得，需要當?shù)卣M快加強完善相關(guān)物質(zhì)流賬戶的數(shù)據(jù)統(tǒng)計內(nèi)容。物質(zhì)循環(huán)利用率反映了各類物質(zhì)在區(qū)域經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的循環(huán)利用情況，計算公式為物質(zhì)循環(huán)利用率=物質(zhì)循環(huán)利用量（/物質(zhì)循環(huán)利用量+自然資源等的投入量）。該指標包括生活垃圾資源化利用率（%）、工業(yè)用水重復利用率（%）、工業(yè)廢（棄）物資源化利用率（%）3個單項指標，具備基本可得性。輸出端總物質(zhì)處置量指標反映區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)之環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)壓力的大小，分為最終排放量（氣體或液體）及最終處理量（固體）兩種類型。最終排放量=達標排放量（最終處置后）+直接排放量（未經(jīng)處置）；最終處理量=所有各類廢（棄）物最終處理量總和。在輸出端總物質(zhì)處置量指標下,選取了廢水達標排放總量、生活垃圾無害化處置率（%）、廢水非處理排放量及廢氣達標排放總量4項單項指標，上述4項指標在我國目前的區(qū)域經(jīng)濟管理統(tǒng)計系統(tǒng)中具備基本可得性。
人類自由而全面的發(fā)展及其福利的提升是發(fā)展追求的終極目標。人類整體發(fā)展及福利類指標體現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展帶給人類發(fā)展的最基本效果。選取6個單項指標對此進行描述：首先，參照聯(lián)合國人類發(fā)展類指標選取人均GDP、平均預期壽命（歲）、嬰兒死亡率3個基本指標評價區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對人類福利及整體發(fā)展的直接貢獻大小。其次，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中人類環(huán)境權(quán)及就業(yè)權(quán)具有人權(quán)屬性，宜將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）、人均綠地面積（m2）列入指標體系。最后，選取城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入（元/人）為人類福利提升的基本指標之一。綜上，就形成了表2所示區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系。3個準則指標層下，23個基本指標形成關(guān)聯(lián)、漸進、互補、完整的邏輯關(guān)系。3個準則指標層的共性是覆蓋的23個單項指標均為進程性、結(jié)果性指標，同時又各有特點：減物質(zhì)化類指標能反映區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資本的集約化利用程度及其進步水平。但現(xiàn)實中的消費反彈效應(yīng)（例如，家電效率的改進被家電數(shù)量的擴張抵消；住房效率的改進被住房數(shù)量的擴張抵消；汽車效率的改進被汽車數(shù)量的擴張抵消，等等）對于通過生態(tài)效率的提高所減少的生態(tài)壓力具有部分抵消的效應(yīng)，則減物質(zhì)化指標也只能體現(xiàn)短期內(nèi)資源與環(huán)境壓力的緩解，并不一定能從絕對規(guī)模上反映社會經(jīng)濟系統(tǒng)的平衡與合理，這就需要物質(zhì)利用狀況類指標對此進行反映。物質(zhì)利用狀況類的10個單項指標能夠積極體現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力狀況，彌補減物質(zhì)化類指標不能控制區(qū)域社會經(jīng)濟總量規(guī)模的缺陷[17]。人類整體發(fā)展及福利類指標則直接指向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最終目標，通過反映人類自身從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中獲益的多少，補充了減物質(zhì)化類指標和物質(zhì)利用狀況類指標的不足。
3基于蘭州市的實證研究
下面運用構(gòu)建的指標體系對蘭州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行評價，按照減物質(zhì)化類指標、物質(zhì)利用狀況類指標及人類整體發(fā)展及福利類指標的順序進行評價。
3.1利用減物質(zhì)化類指標的評價減物質(zhì)化主要體現(xiàn)生態(tài)效率的提高，蘭州市歷年生態(tài)效率變化情況如圖2所示。從圖2看到，從2000—2012年12年間，蘭州市各種要素物質(zhì)流的生態(tài)效率均有所提高，且有成倍增加的趨勢。廢水排放生態(tài)效率與工業(yè)固廢生態(tài)效率的增幅尤為明顯，分別是2000年水平的4.76倍和3.02倍。其他要素物質(zhì)流的生態(tài)效率指標則在12年間達到了相對于2000年指標的近1.5~2倍的增長。
3.2采用物質(zhì)利用狀況類指標的評價
3.2.1用輸入端物質(zhì)流總量指標進行評價蘭州市2000—2012年間輸入端物質(zhì)流總量指標變化趨勢如圖3所示。可以看到，蘭州市12年間的輸入端要素物質(zhì)流一直呈現(xiàn)增長勢頭，與我國國民經(jīng)濟1992年以來的持續(xù)兩位數(shù)增長具有直接相關(guān)性。如圖3所示，到2012年，蘭州市的能源消耗總量已經(jīng)達到2000年的2.5倍，2012年自來水的供水總量則達到了2000年的2.01倍。
3.2.2采用循環(huán)利用率指標進行評價由于統(tǒng)計原因，蘭州市資源循環(huán)利用方面的數(shù)據(jù)不夠全面。根據(jù)現(xiàn)有資料總結(jié)如下：第一，蘭州市企業(yè)資源循環(huán)利用狀況明顯好轉(zhuǎn)。2000年以來，在政府大力推進的環(huán)境友好型企業(yè)試點工作支撐下，蘭州市的環(huán)境友好型（綠色企業(yè)、清潔企業(yè)）企業(yè)數(shù)目逐漸增多。蘭州西固熱電公司、中石油蘭州石化、藍星化工公司、方大碳素有限公司等大型國有企業(yè)作為蘭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首批試點企業(yè)，均采用了先進的循環(huán)經(jīng)濟理念，不斷優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)資源梯次利用、改造產(chǎn)品加工路線及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極實施節(jié)能減排，企業(yè)節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的成效比較明顯。不足之處是，目前大部分企業(yè)還未有非常規(guī)范的量化資源消耗量的管理指標體系，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理依據(jù)和方式缺乏可操作性。第二，蘭州市資源回收再利用狀況有好轉(zhuǎn)。蘭州市廢棄物排放量最近幾年大大減少，廢棄物的回收和再利用工作隨著《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》的推進和實施得到進一步加強。截止目前，蘭州市工業(yè)廢棄物利用率已近94%，生活垃圾利用率達到50%[18]。蘭州市現(xiàn)有廢棄物回收處理設(shè)備改進率不足，垃圾填埋場數(shù)量不足，趕不上蘭州市近年來的經(jīng)濟發(fā)展速度，建筑垃圾及有毒有害廢棄物等尚無獨立的處理系統(tǒng)。第三，工業(yè)用水重復利用率提高。蘭州市的工業(yè)用水（電廠除外）重復利用率近十年來逐年得到提高，到2012年已增加到56.5%[19]?？墒?，與全國平均水平（見圖4）相比，蘭州市工業(yè)用水重復利用率（見圖5）仍處于較低水平。蘭州市治污開始遵循從“末端治理”到“全過程控制”的思路，近十幾年的物質(zhì)循環(huán)利用率已經(jīng)明顯提高。但由于蘭州市回收、資源化和加工處理技術(shù)落后，特別是在電子廢棄物處理方面，除電子線路板有專業(yè)化、有資質(zhì)的企業(yè)回收處理外，其他電子廢棄物的專業(yè)化回收處理幾乎空白，廢棄物回收和資源化程度很低[20]。
3.2.3用輸出端物質(zhì)流總量指標評價蘭州市輸出端物質(zhì)流總量指標變化趨勢如圖6所示。從2000—2012年，蘭州市廢水排放指標呈微弱減小趨勢，其他輸出端物質(zhì)最終處理量與經(jīng)濟總量增長均呈現(xiàn)正比例增長趨勢。也即，自2000年以來蘭州市社會經(jīng)濟系統(tǒng)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的壓力持續(xù)增強。其中，2012年，廢氣排放總量是2000年的2.91倍，生活垃圾排放總量是2000年的2.3倍。工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量也有逐漸增多趨勢。
3.3人類整體發(fā)展及福利類指標2000年以來蘭州市人均GDP持續(xù)明顯增長（如圖7），從2000年的5850.17元，增加到了2012年的17548.47元（以1999年不變價格計算），2012年人均GDP約為2000年的3倍（以1999年不變價格計算）。2000年蘭州市的嬰兒死亡率為34.1%，2004年這個數(shù)據(jù)是23.72%，2012年數(shù)據(jù)直接降低到13.68%，分別是2000年嬰兒死亡率的14.38%和24.92%，可以看出自2004年后，蘭州市嬰兒死亡率明顯下降。自2000年以來，蘭州市人口平均預期壽命呈現(xiàn)緩慢遞增狀態(tài)，從2000年的73.33歲增至2012年的76.29歲，增幅是2.96歲。
4研究結(jié)論
從實證分析的結(jié)果看，自2000年以來的12年間，蘭州市各生產(chǎn)要素的生態(tài)效率提高明顯，這與近年來蘭州市政府重視科技進步、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的努力是分不開的，更直接受益于《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》的強力推進和實施。蘭州市輸入端（input）物質(zhì)流總量在增大，輸出端（output）物質(zhì)流總量也在明顯增大，雙增大的趨勢在未來一段時間內(nèi)還將持續(xù)存在，原因是：其一，從經(jīng)濟基礎(chǔ)看，蘭州市客觀上具有相對較大的工業(yè)經(jīng)濟總量；其二，循環(huán)經(jīng)濟尚未成為普世模式，蘭州市尚不能完全擺脫既有的經(jīng)濟發(fā)展模式。研究發(fā)現(xiàn)，本指標體系中上升幅度最快的是工業(yè)用水重復率，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和生活垃圾綜合利用率次之，也存在一定的上升趨勢，這說明蘭州市近十余年來的資源循環(huán)利用效率提升明顯。而對人類整體發(fā)展及福利指標數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，蘭州市經(jīng)濟增長的內(nèi)在質(zhì)量也在逐漸提升。整體而言，蘭州市資源循環(huán)利用程度還是比較低，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平仍然有待提高。
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循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，以低消耗、低廢棄及再利用為目的，其推廣和發(fā)展對于我國能夠徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗模式，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的過往思想，對于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高，并且提升在資源減少速度緩慢地情況下經(jīng)濟的增長質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實意義。然后循環(huán)經(jīng)濟模式在企業(yè)的發(fā)展問題多多，并非一帆風順，因而，本文中，筆者先分析循環(huán)經(jīng)濟模式的含義以外，濾清楚循環(huán)經(jīng)濟實施層次，以及分析企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式。
【關(guān)鍵詞】
循環(huán)經(jīng)濟 模式 企業(yè)
一、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟模式
循環(huán)經(jīng)濟的涵義是，此種經(jīng)濟模式通過仿照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，把經(jīng)濟活動改造成一個從節(jié)約資源、不亂丟廢棄物到資源再利用的良性循環(huán)。
循環(huán)經(jīng)濟來源自生態(tài)經(jīng)濟，由傳統(tǒng)的生存觀念轉(zhuǎn)型至以社會與生態(tài)、人與自然都相互和諧相處的一種更為健康的觀念，這樣的話一是能夠使得循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)制度的可持續(xù)性以及是適應(yīng)性的提升，二是也一定會對人們健康狀況進行改善，為后一代留下資源以外，這代的人們在健康狀況和生活質(zhì)量的狀況均有進步。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因
之所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因如下：首先，企業(yè)最基本的目的和原動力是利益，這也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因之一，即追求經(jīng)濟效益。而如果發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟效果較好，較為容易利用企業(yè)剩余的副產(chǎn)品和曾經(jīng)習慣浪費的廢棄物來獲取較好的經(jīng)濟效益，并且能較為有效地節(jié)約資源；資源的缺少以及市場價格的變化，都會讓企業(yè)不得不為了確保能夠達到往常的利潤收入，開始從廢棄物里提取出能夠使用的物質(zhì)和資源，也就是廢物的二次利用；再是技術(shù)，企業(yè)的技術(shù)體系和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力會推動技術(shù)發(fā)展，也會推進循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益以及增加實踐循環(huán)經(jīng)濟的可能性，在技術(shù)方面會提供可靠有力地科學支撐；再來是規(guī)模經(jīng)濟，它是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基底，盡力減少資源消耗，降低成本，并且實現(xiàn)資源循環(huán)利用；最后是政府方面，對企業(yè)發(fā)展循環(huán)利用資源給予政策和法律法規(guī)的有效支撐，具有規(guī)范性，以及一定的財政和補貼，稅收方面也會給予優(yōu)惠，而政府以最公正引導的身份對各個企業(yè)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生直接的推進影響和作用。
三、循環(huán)經(jīng)濟實施層次
按照從小到大的順序排列，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的層次分別是從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市到區(qū)域。相比較傳統(tǒng)企業(yè)大量消耗資源以致資源不斷縮水、大量排污和丟棄廢棄物以致自然環(huán)境被嚴重污染以及努力推動人民消費的模式大不相同，甚至是相斥。循環(huán)型的企業(yè)對生存島出品都把關(guān)極嚴格，譬如，原材料要節(jié)約，能源要節(jié)約，有毒的原材料被淘汰，一概不理的廢物全部被消減數(shù)量和毒性；顧慮好生命周期；對于服務(wù)，要求環(huán)境設(shè)計假如所提供的服務(wù)里。
所以，循環(huán)型的企業(yè)便是利用循環(huán)經(jīng)濟的原理和原則指揮企業(yè)的允許，把循環(huán)經(jīng)濟的三大原則應(yīng)用到企業(yè)上面。而建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，會導致企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的效益最大化，實現(xiàn)了資源節(jié)省以及再利用以致維護環(huán)境的受污染程度。
而在城市與區(qū)域的層次，循環(huán)型城市和循環(huán)型區(qū)域是循環(huán)型企業(yè)以及生態(tài)工業(yè)園更擴大的區(qū)域的產(chǎn)物，是通過調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市生產(chǎn)、消費和管理模式， 在一個城市范圍和一、二、三次產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域構(gòu)建各種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈， 把城市的生產(chǎn)、消費、廢物處理和城市
管理統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 它通常以污染預防為出發(fā)點， 以物質(zhì)循環(huán)流動為特征， 以社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標， 最大限度地高效利用資源和能源， 減少污染物的排放。它也是我國原本有的生態(tài)城市的理論和實踐的進一步深化，也是循環(huán)經(jīng)濟理論應(yīng)用到城市的客觀體現(xiàn)。
四、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式
強度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟未來的重中之重，那么，應(yīng)該怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，又怎樣確保循環(huán)經(jīng)濟的順利進行呢？筆者按照循環(huán)經(jīng)濟的蘊含和原則，從三個不用的層次分別取建筑循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。
（一）建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)
組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)的建立是為了達成循環(huán)經(jīng)濟在微觀層面的基本模式。這方面的經(jīng)典實例來自于曾是化學制造業(yè)的龍頭老大，即杜邦化學公司。這里涉及到的“3R制造法”是以少量排量甚至于零排的環(huán)境保護項目為目標，便是二十世紀八十年代末杜邦公司里的研究工作人員把工程當做實驗室，目的是試驗創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟的理念，而創(chuàng)造地把3R原則發(fā)展能夠同化學工業(yè)的實際相結(jié)合的此“3R制造法”。目標也是為達成企業(yè)內(nèi)部的自我循環(huán)，直指廢物循環(huán)利用。
（二） 構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)
構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)是為了達成循環(huán)經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)的基本模式，將各個工廠之間相互聯(lián)系合作，形成一個組織系統(tǒng)，資源共享和相互交換，利人利己，使得廢物不被輕易丟棄和失去價值，形成一個工業(yè)園范圍內(nèi)的循環(huán)系統(tǒng)，既提升效益和效率，又保護了環(huán)境。生態(tài)工業(yè)園是企業(yè)相互之間的循環(huán)工業(yè)鏈，因此，我們需要發(fā)展有關(guān)這類生態(tài)工業(yè)鏈或者生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前者的范圍要更大些，甚至能夠擴至農(nóng)業(yè)、工業(yè)和畜牧業(yè)等。但目的都是為了，以“廢物”變需求的原料和能源。
（三） 建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)
組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)的建立是為了達成循環(huán)經(jīng)濟在整個社會范圍的基本模式。從社會整體循環(huán)的角度看，需要把目標集中在回收廢物和廢物利用兩方面的相互循環(huán)關(guān)系的地方，如同一個閉合回路。但是，循環(huán)模式需要環(huán)境無害化技術(shù)作為一個操作的平臺。
總結(jié)：在傳統(tǒng)管理模式已無法支撐資源地不斷消耗問題時，循環(huán)經(jīng)濟模式的出現(xiàn)可謂意義重大，特別是制造業(yè)等特別消耗資源的行業(yè)企業(yè)，而為了實施和貫徹國家的科學發(fā)展觀必須要求各個企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，都是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。因為企業(yè)只有堅持不懈地走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑上，才有可能會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標。在本文中，筆者先對循環(huán)經(jīng)濟模式的涵義及目的和意義進行了分析，接著闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因，然后是循環(huán)經(jīng)濟實施層次。最后，筆者從建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)三個方面對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行了分析。
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟理論細化對接規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟理論作為經(jīng)濟形式的一種范式，逐步轉(zhuǎn)化為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，但是，目前全世界循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建狀況卻參差不齊。究其原因，除了這些國家與地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和科學技術(shù)因素影響外，主要是循環(huán)經(jīng)濟在理論上還存在某些盲區(qū)。因此，明晰循環(huán)經(jīng)濟理論和探索理論與實踐的對接是目前循環(huán)經(jīng)濟研究的重要課題。
一、循環(huán)經(jīng)濟理論的主要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟理論在20世紀60年代萌芽之后，經(jīng)過半個世紀的探索和實踐，基本形成了完整的理論體系。循環(huán)經(jīng)濟理論包括：概念、特征、原則、規(guī)律、模式和管理等內(nèi)容。所謂循環(huán)經(jīng)濟，“就是以資源的高效利用為目標，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各種經(jīng)濟要素在經(jīng)濟運行中按照閉路反饋式循環(huán)方式運行，運動中的物質(zhì)能量梯次使用，逐步減少，溢出的能量形成新的能源。
循環(huán)經(jīng)濟遵循3R原則，即：減量化原則，“就是在生產(chǎn)和服務(wù)進程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放，最大限度地提高資源的利用率”；再利用原則，“就是產(chǎn)品多次使用或修復、翻新或再制造使用，延長產(chǎn)品使用期”（王冰冰等，2005）；資源化原則，就是最大限度地將生產(chǎn)和消費中的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源。在3R原則的規(guī)制下循環(huán)經(jīng)濟運動表現(xiàn)出五種規(guī)律性：自然生態(tài)式的閉路反饋循環(huán)規(guī)律；能量梯次使用和轉(zhuǎn)化規(guī)律；廢棄物向新資源轉(zhuǎn)化規(guī)律；循環(huán)價值遞增規(guī)律；循環(huán)效應(yīng)延展規(guī)律等。
循環(huán)經(jīng)濟按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運行模式進行閉路反饋式循環(huán)運動，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟運行程序鏈。在這種鏈式循環(huán)中傳遞著物質(zhì)、能量和信息，形成物質(zhì)流、能量流和信息流三種形式的運動。循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上的運動就形成了循環(huán)經(jīng)濟的整體形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一，通過“低消耗、低排放、高效應(yīng)”途徑構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，因此，也形成一種個性化的評價指標和方法，
用來評價和檢測循環(huán)經(jīng)濟效果（見表1）。循環(huán)經(jīng)濟的管理以矩陣循環(huán)管理為主，力求做到標準化、標志化、合法化和法制規(guī)制化。
二、循環(huán)經(jīng)濟理論的細化
循環(huán)經(jīng)濟理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化中需要一個理論充實和與實踐對接的過程，就是將其理論內(nèi)容及其對象分解、擴充和對應(yīng)具體化，即理論細化。循環(huán)經(jīng)濟理論細化包括對經(jīng)濟基礎(chǔ)和核心內(nèi)容兩個方面的細化。
（一）循環(huán)經(jīng)濟理論的經(jīng)濟基礎(chǔ)細化
循環(huán)經(jīng)濟是改造社會經(jīng)濟的一種形式，社會經(jīng)濟形態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟形態(tài)的細化：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細化。產(chǎn)業(yè)分類有三次產(chǎn)業(yè)、四次產(chǎn)業(yè)等方法。四次產(chǎn)業(yè)分類法將產(chǎn)業(yè)分為：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)按照中國國家標準局編制和頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》分為16個門類，92個大類，300多個中類和更多的小類。16個產(chǎn)業(yè)門類是：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)；采掘業(yè)；制造業(yè)；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；建筑業(yè)；地質(zhì)勘查業(yè)和水利管理；交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)；批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)；金融、保險業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；社會服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)；教育、文化、藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)；科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體；其他行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)門類都能構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式。
二是經(jīng)濟領(lǐng)域細化。經(jīng)濟領(lǐng)域是根據(jù)社會經(jīng)濟的職能性質(zhì)劃分的經(jīng)濟類型，其中包括生產(chǎn)、服務(wù)、消費和管理等四個經(jīng)濟領(lǐng)域。在這四個細化領(lǐng)域中同樣可以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟。
三是經(jīng)濟區(qū)域細化。經(jīng)濟區(qū)域是經(jīng)濟活動的社會平臺，分為三個層面：企業(yè)—企業(yè)內(nèi)部自成系統(tǒng)的經(jīng)濟循環(huán)形成小循環(huán)；區(qū)域—局部地域和關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟的有機組合形成中循環(huán)；社會—無數(shù)企業(yè)和地區(qū)的合理組合或者小循環(huán)和中循環(huán)的有機連結(jié)形成社會一體化大循環(huán)。
四是企業(yè)經(jīng)濟細化。企業(yè)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的基本構(gòu)件，從企業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成要素及其運動分析，企業(yè)經(jīng)濟包括資本、資金、物資、設(shè)備、技術(shù)、工藝、人才、信息、生產(chǎn)、運營、管理和項目開發(fā)等要素及其運動摸式。資本運行模式：G—W—G’；資金運行模式：貨幣資金—材料設(shè)備資金—產(chǎn)品資金—貨幣資金；物資運行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢棄物；設(shè)備運行模式：購置—安裝—運行—報廢；技術(shù)運行模式：開發(fā)—采集—運用—廢棄；工藝運行模式：編制—采集—運用—廢棄；人才運行模式：開發(fā)—采集—運用—閑置—流失；信息運行模式：采集—輸入—處理—輸出；生產(chǎn)運行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢次品；運營運行模式：供—產(chǎn)—銷；管理運行模式：建制—執(zhí)行—調(diào)整—廢止；項目開發(fā)運行模式：設(shè)計—構(gòu)建—運營—調(diào)整—終止等，這些企業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成要素及其運行模式也一樣可以構(gòu)建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟?？傊?，從以上四個方面對循環(huán)經(jīng)濟理論的經(jīng)濟基礎(chǔ)的細化分析，為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的實踐活動提供了對象和路徑選擇。
（二）循環(huán)經(jīng)濟理論的核心內(nèi)容細化
3R原則細化。3R原則的內(nèi)容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對物質(zhì)性、能量性和信息性的投入在所有經(jīng)濟活動中力求投入少、消耗小、產(chǎn)出大。再利用原則要求對資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運營管理和廢棄物再利用等進行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對可再利用的資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運營管理和廢棄物等盡可能轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟資源。
運行模式細化。循環(huán)經(jīng)濟的運行是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環(huán)模式框架。資源在框架的始端，指社會經(jīng)濟中的所有投入；產(chǎn)品是對資源的處理結(jié)果；廢棄物是指社會經(jīng)濟活動中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品；再生資源是廢棄物經(jīng)過資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進入循環(huán)經(jīng)濟運行模式構(gòu)架中再循環(huán)流動，從而形成不斷地經(jīng)濟循環(huán)活動。
循環(huán)物流細化。循環(huán)運動的本質(zhì)是物質(zhì)運動，其中包括物質(zhì)流、能量流和信息流三種流動形式。物質(zhì)流指有形物質(zhì)的流動，如物資、材料、能源、資金、設(shè)備、辦公用品和生活用品等；能量流指無形物質(zhì)傳遞，如數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用和效應(yīng)等；信息流就是指循環(huán)過程中的知識和“知識差”的傳遞，如知識經(jīng)驗、科學文化、技能技術(shù)、工藝設(shè)計、規(guī)劃指令、市場動態(tài)和管理規(guī)制等。
綜上所述，可以看出循環(huán)經(jīng)濟形態(tài)是一個復雜的社會范疇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有全面、系統(tǒng)地在社會各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和各企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟循環(huán)運動，才能構(gòu)建一個國家一個地區(qū)乃至世界的循環(huán)經(jīng)濟。
三、循環(huán)經(jīng)濟理論的實踐對接
（一）對接原則
循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐對接的原則：一是系統(tǒng)原則。循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，在構(gòu)建和運行中必須系統(tǒng)組合，協(xié)調(diào)運作。二是對應(yīng)原則。首先是經(jīng)濟理論對應(yīng)經(jīng)濟實踐，切實著手對現(xiàn)實經(jīng)濟的改造。其次是循環(huán)經(jīng)濟原理與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、層面和區(qū)域的對應(yīng)，構(gòu)建不同類型的經(jīng)濟循環(huán)。最后是循環(huán)經(jīng)濟運行模式與生產(chǎn)消費流程的對應(yīng)，框架設(shè)計和構(gòu)建生產(chǎn)消費流程中的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運行模式，并按照這種模式運行。三是規(guī)制原則。循環(huán)經(jīng)濟理論也是一種規(guī)制，運用循環(huán)經(jīng)濟的理論原則規(guī)制社會經(jīng)濟的循環(huán)運行。四是激勵原則。循環(huán)經(jīng)濟是一種長效經(jīng)濟，必須建立激勵機制，才能保證循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（二）對接方式
循環(huán)經(jīng)濟理論的對接方式，分為三種：一是全面對接，指一個地區(qū)和國家的各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和所有企業(yè)全面、系統(tǒng)地按照循環(huán)經(jīng)濟理論構(gòu)建和運行社會經(jīng)濟；二是全程對接，經(jīng)濟活動從設(shè)計、構(gòu)建、運營和管理的全過程都按照循環(huán)經(jīng)濟的理論原理進行規(guī)制構(gòu)建和規(guī)范運作；三是分解對接，因循環(huán)經(jīng)濟實踐對象的環(huán)境、條件和戰(zhàn)略需求的差異而形成的差異性對接，但總的要求是總體設(shè)計，分步實施，最終全面落實。
（三）對接戰(zhàn)略
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟本身就具有一定的戰(zhàn)略性，這種戰(zhàn)略性就決定了循環(huán)經(jīng)濟理論的對接戰(zhàn)略選擇，一是因勢戰(zhàn)略。根據(jù)構(gòu)建主體的狀況、環(huán)境、條件采取量力而行、量勢而動地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是功利戰(zhàn)略。通過誘發(fā)構(gòu)建主體的功利需求引導和推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是互促戰(zhàn)略。通過示范、功利和激勵形成競爭格局，引導和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
四、循環(huán)經(jīng)濟理論的規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟理論既是一種范式，也是一種規(guī)則，具有一定的約束性，這是循環(huán)經(jīng)濟理論的社會功能之一。循環(huán)經(jīng)濟理論的規(guī)制性有兩個特點：一是范式性；二是約束性。范式性是通過整合認識，制作規(guī)范，構(gòu)建范例，引導和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。約束性是采取法規(guī)、政令、懲戒等手段強行推動和管制循環(huán)經(jīng)濟正常發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟理論的規(guī)制作用表現(xiàn)在三個方面：一是理論導向。即通過理論傳導作用于人的思想理念，使循環(huán)經(jīng)濟理論成為社會意識、公共理念。二是規(guī)范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規(guī)范和實踐示范并進行指導和咨詢服務(wù)。三是制約管理。即通過組織形式和法制制度等手段規(guī)范和制約循環(huán)經(jīng)濟運行，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟理論的管理職能。
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟理論是目前世界各國經(jīng)濟形式的最佳選擇。這種理論要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟現(xiàn)實，除了本身應(yīng)當具備科學性、系統(tǒng)性和可操作性外，最重要的是因為循環(huán)經(jīng)濟具有“設(shè)計經(jīng)濟”的特點，要求理論系統(tǒng)應(yīng)當較為系統(tǒng)和完善，理論對應(yīng)較為具體，因此，循環(huán)經(jīng)濟理論的細化和對接就較好地解決了這個問題，使構(gòu)建和發(fā)展經(jīng)濟循環(huán)成為切實可行而有效的社會經(jīng)濟活動，從而促進循環(huán)經(jīng)濟廣泛而深入地發(fā)展。
參考文獻：
1.王冰冰，于傳利，宮國靖.循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)運行與管理[M].企業(yè)出版社，2005
循環(huán)經(jīng)濟是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，基于循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)是將循環(huán)經(jīng)濟的原理運用于農(nóng)業(yè)之中，減少廢棄物的生產(chǎn)，提高資源利用效率的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，同時它是集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益為一體的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)是在踐行可持續(xù)發(fā)展的理論，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對資源粗放利用的狀況，緩解了農(nóng)業(yè)面臨的環(huán)境污染和資源緊張的局面。循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)資金與一般農(nóng)業(yè)資金相比，具有不同的特點。
（一）需求量大
一般農(nóng)業(yè)需要的資金相對比較單一， 它僅針對其自身經(jīng)營的小范圍，需求量較小?；谘h(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)擁有著一個產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，循環(huán)鏈上的各個環(huán)節(jié)都需要資金的投入，而且有的環(huán)節(jié)只是投入資金，本身并不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此對資金的需求量大。
（二）風險大
由于循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)資金是以資金鏈的形式出現(xiàn)，資金鏈上的資金環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)上的資金出現(xiàn)斷裂，都會影響下游環(huán)節(jié)的資金，使下游環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)不能正常運行，最終導致整個循環(huán)經(jīng)濟只能以失敗告終。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)資金風險非常大，要保證整個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，就需要我們對各環(huán)節(jié)的資金進行認真規(guī)劃、籌措。
（三）回收慢
循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)從初始投入到最終產(chǎn)出的生命周期長，需要不斷投入資金，且上一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的資金收益會用于下一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，再加上農(nóng)業(yè)的獲利能力本身就不強，屬于微利行業(yè)，而循環(huán)經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)資金投入量大，因此資金回收起來較慢。
二、 基于循環(huán)經(jīng)濟視角的農(nóng)業(yè)資金存在的一些問
（一） 資金短缺
循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，對資金的依賴性特別大，沒有資金的支持，循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)工作就只能處于癱瘓狀態(tài)。一方面，循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)摒棄了現(xiàn)代一般農(nóng)業(yè)以高物質(zhì)投入換取高產(chǎn)出的模式，而采用高技術(shù)投入換取高產(chǎn)出，但高技術(shù)的研發(fā)需要大量資金。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈的組合，鏈上的各環(huán)節(jié)都需要資金，與現(xiàn)代一般農(nóng)業(yè)相比，資金需求的絕對值大。雖然我國對循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)有大量資金支持，但難以完全滿足企業(yè)對資金的需求，因此，循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)資金短缺。
（二） 缺少對資金的監(jiān)督機制，資金管理觀念差
循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)在我國興起的時間并不長，目前處于成長期，成長期的循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)存在諸多弊端。如管理者內(nèi)部職能部門分工不是很明確，對資金的管理觀念較差，缺少對資金的監(jiān)督機制，甚至有些財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息作支撐，以至于企業(yè)難以掌握準確的財務(wù)狀況。
（三）籌資主體被動，籌資渠道單一
任何企業(yè)都是以營利為目的的，看不到營利點是不會盲目投資的。循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)高投入、低收益、周期性長的特點與金融機構(gòu)追求高收益、低風險相背離，導致了其在籌資方面被動。循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的籌資方式主要是依靠政府財政性補貼和少數(shù)銀行貸款，籌資渠道較單一。
正是由于上述原因，導致循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)資金成本較高，嚴重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)核心地位，它要求我們加強對資金的規(guī)劃與管理，降低資金的成本，從而更有利于企業(yè)健康有序地發(fā)展。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟視角提出解決農(nóng)業(yè)資金成本高的對策
企業(yè)為籌資所付出的代價即我們通常所說的資金成本，資金在不同籌資方式以及不同占用時間里的資金成本是不相同的，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，達到最佳資結(jié)構(gòu)，使資金成本達到最低。
（一）企業(yè)要正確樹立降低資金成本的理念
樹立降低資金成本的理念是企業(yè)降低資金成本的前提，只有企業(yè)樹立了這種理念才會加強對資金的管理，減少資金的閑置和占用，才能降低資金成本。這需要企業(yè)的職能部門分工明確，加強對資金的監(jiān)督和管理作用。循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)都需要樹立降低資金成本的理念，這是降低資金成本的開始。
（二）合理確定借款的期限和借款金額
循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)該在以滿足生產(chǎn)經(jīng)營為前提的條件下，合理確定借款的金額和期限。對于循環(huán)經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)，自身資金不足就需要借入資金以滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要，但借入資金不是越多期限越長越好，也不是資金越少期限越短越好。資金多期限長造成資金空置，使企業(yè)資金成本增大；資金少期限短雖說企業(yè)的資金成本更低，但不能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。因此企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展狀況綜合考慮企業(yè)借款的期限及借款的金額。
（三）不斷拓寬籌資渠道
不同籌資渠道的資金有著不同的資金成本，即使是同一籌資渠道的資金也可能有不同的資金成本，比如同樣是銀行借款，但不同銀行的利率不一樣，那么資金成本就會不一樣。因此，企業(yè)要降低資金成本，只有不斷拓寬籌資渠道，增加企業(yè)資金的來源。當籌資渠道寬了，企業(yè)在籌資方面有更大的選擇性，企業(yè)才能根據(jù)自身的實際情況選擇籌資渠道，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，從而降低資金成本。
（四） 合理利用商業(yè)信用
商業(yè)信用是指在商品交易中由于延期付款或預收貨款所形成的企業(yè)間的借貸關(guān)系，商業(yè)信用廣泛，在短期負債籌資中占有相當大的比重，它主要包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)收賬款。它最大的優(yōu)越性在于容易取得，對于多數(shù)企業(yè)來說，商業(yè)信用是一種持續(xù)性的信貸形式，且無需辦理正式的籌資手續(xù)，而且沒有現(xiàn)金折扣和使用不帶息票據(jù)，商業(yè)信用籌資不需負擔資金成本。它最大的缺點在于放棄現(xiàn)金折扣時成本較高。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)經(jīng)營中常常會發(fā)生交易，在不存在現(xiàn)金折扣時，購入物資盡量利用自身信譽進行賒購，待資金充足時將欠款換上；在賣出物資時盡量要求對方先付款。
