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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；大連
中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2015年12月30日
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念
休閑農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化等要素為條件，以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為特色，融合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是一種以農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)勞動、農(nóng)村風(fēng)貌等農(nóng)村特有資源來吸引城市客源，為滿足旅游者鄉(xiāng)村旅游觀光、休閑度假的新型旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。二者之間不可分割，已經(jīng)成為了一種你中有我，我中有你的共存關(guān)系，相互作用，相互發(fā)展。如今，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是旅游發(fā)展的方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。我國又是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的普及遍布960萬平方公里，而休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更將進一步地促進農(nóng)村地區(qū)的各方面基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入，成為拓展農(nóng)業(yè)多樣性，促進農(nóng)業(yè)高效用，滿足新興消費者需求的朝陽產(chǎn)業(yè)。
二、大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
大連位于遼東半島南端，地處黃渤海之濱，作為一個濱海城市，有著發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，由于大連經(jīng)濟建設(shè)取得巨大的進步，城市建設(shè)與精神文明建設(shè)的并行發(fā)展，使得人們對于旅游需求的大幅度提升。在大連，習(xí)慣于城市生活的人們不約而同地將目光集中于大連的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之上，以緩解城市的工作壓力。
大連市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，民俗文化豐厚，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場空間巨大。大連依托農(nóng)業(yè)自然資源和豐富的田園景觀，順應(yīng)走進自然、休閑娛樂的城市消費方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出從無到有，從小到大，從品種單一到形式多樣的喜人態(tài)勢，已成為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“新引擎”。農(nóng)家游、漁家游、溫泉滑雪游、采摘游等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品受到越來越多游客的喜愛，家庭組團到近郊采摘草莓、農(nóng)莊賞花、休閑垂釣、吃農(nóng)家飯、參與果蔬種植等已經(jīng)成為了都市游客的時尚之選。目前，在大連8個涉農(nóng)縣區(qū)中，有40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，100多個村在大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，已擁有500多個農(nóng)業(yè)觀光園，1，200多個農(nóng)家樂旅店和2.5萬張床位的接待能力。據(jù)大連市統(tǒng)計數(shù)字表明，在黃金周期間75%的市民出游的目的地首選近郊游和鄉(xiāng)村游，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為大連農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中增長最快的亮點，儼然成為了大連市重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一。
2006年以來，大連市堅持政府引導(dǎo)，規(guī)劃先行，突出特色，差異發(fā)展，積極推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作。出臺了《大連市特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《大連市旅游專業(yè)村考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《大連市星級農(nóng)家樂考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化體系。2008年9月，大連市制定出臺了《加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施意見》，作為全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)性文件。2011年5月，大連市出臺了《大連市政府投資重點園區(qū)基礎(chǔ)實施項目建設(shè)實施細則》，規(guī)定對于達到標(biāo)準(zhǔn)的休閑觀光都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和精品休閑農(nóng)莊分別給予最高200萬元和20萬元的補助資金。文件的頒布立即得到各區(qū)市縣的積極響應(yīng)，各級政府設(shè)立了配套發(fā)展資金，加大政策扶持力度。這些文件的先后出臺，為大連市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的政策支持和資金保障，著力完善了規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套體系。
三、大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展價值
（一）拉動大連地區(qū)經(jīng)濟增長。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為提高經(jīng)濟收入做出貢獻，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。在采摘、海釣、踏春、溫泉、滑雪等鄉(xiāng)村旅游項目上創(chuàng)造出驚人的經(jīng)濟收入。眾所周知，大連以大櫻桃最為出名，享譽海內(nèi)外，并且大連每年都會舉辦國際大櫻桃節(jié)來吸引游客參與到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的活動之中。其中，以金州新區(qū)櫻桃采摘園、旅順櫻桃采摘園、普灣新區(qū)櫻桃采摘園、甘井子區(qū)櫻桃采摘園最為出名。以金州新區(qū)向應(yīng)街道采摘園為例，該街道是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，其中種植大櫻桃近萬畝，大櫻桃種植戶近200戶。近年來，隨著街道的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有力的拉動大櫻桃采摘園的建設(shè)，接待游客數(shù)量持續(xù)增長，經(jīng)濟收入不斷提高。據(jù)該街道統(tǒng)計，2014年大櫻桃產(chǎn)量2，500噸，接待游客14萬人次，實現(xiàn)收入達到1.2億元。向應(yīng)街道將大櫻桃采摘園與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目統(tǒng)籌考慮，通過整合旅游資源，使大櫻桃采摘與其他旅游項目之間相互促進、相互拉動，進一步完善街道在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游上的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。
（二）提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善生活條件。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的旅游資源集中于農(nóng)村地區(qū)，勢必會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收入，從而提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善生活條件。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，旅游行業(yè)每收入1元，相關(guān)行業(yè)就會增4.3元，從而帶動了農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，改善農(nóng)村環(huán)境，提高個人素質(zhì)和生活品質(zhì)。以大連市普灣新區(qū)東溝村為例：東溝村地處小黑山北麓，總面積11.5平方公里，2003年末開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并做了大連市第一個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，累計投入1.2億元進行各項基礎(chǔ)設(shè)施和景點建設(shè)，修路疏河，改廁修宅，美化村屯，使東溝擁有小黑山、九蓮山、東溝水庫等自然景觀，九蓮寺、烽火臺等古跡景觀，五坊、民俗館、手工藝品展室、農(nóng)家院、書法家協(xié)會等人文景觀，石河農(nóng)業(yè)園區(qū)、采摘園等農(nóng)業(yè)科技景觀，東溝農(nóng)家院也由最初的2家發(fā)展到26家，可同時接待4，000人用餐、500人住宿，年均戶收入達到5萬元，最高年收入達到50多萬元。2011年東溝接待游客突破30萬人次，直接收入超過3，000萬元，村民人均收入達到2萬多元，成為遠近聞名的富裕村，先后被評為大連市特色旅游專業(yè)村、遼寧省環(huán)境優(yōu)美村、中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村、國家生態(tài)文化村、國家鄉(xiāng)村旅游示范點。在近幾年中，東溝村的發(fā)展模式已套用在其相鄰的幾個村鎮(zhèn)當(dāng)中，帶動大連農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。因其發(fā)展，更加促進了大連市涌現(xiàn)了一批會經(jīng)營、懂管理、會生活的新型農(nóng)民而不是過去臉朝黃土背朝天的生活模式，成為了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主力軍。
（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)需要經(jīng)過無數(shù)道工序才能到消費者手中，不僅在批發(fā)運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)所消耗費用比例大，農(nóng)民受益被進一步壓縮，還影響了農(nóng)產(chǎn)品到消費者手中的新鮮程度。而休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展解決了這一實際問題，它是把消費者直接吸引到采摘園，如大櫻桃采摘園、藍莓采摘園、草莓采摘園等一系列果蔬采摘園內(nèi)，這樣既使游客等到了最為新鮮的果蔬，第一時間采摘到剛成熟的果蔬，而且使游客參與到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗當(dāng)中，感受到了自己采摘果實的樂趣。更加節(jié)約了中間商的約束成本，節(jié)約了中間環(huán)節(jié)浪費的時間。這樣體現(xiàn)出了農(nóng)民與游客雙贏的結(jié)果。
（四）促進農(nóng)民就業(yè)。過去，許多農(nóng)民到城市中尋找工作，造成了農(nóng)村土地的閑置，農(nóng)村資源的浪費，而又使城市就業(yè)壓力增大，現(xiàn)如今休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)成為了大連農(nóng)民就業(yè)的重要渠道。很多外出打工的農(nóng)民開始主動挖掘農(nóng)村地區(qū)獨有的價值，在家門口實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。據(jù)大連市統(tǒng)計，自大連市政府2009年啟動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施計劃以來，大連地區(qū)新增農(nóng)民就業(yè)1.5萬人，旅游業(yè)實現(xiàn)累計就業(yè)7.4萬人的目標(biāo)。
四、目前大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在的問題
（一）缺乏合理的規(guī)劃布局。大連市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展沒有合理的規(guī)劃布局。農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢資源沒有加以合理開發(fā)，以至于分布于大連各個角落，形成不了太大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些旅游項目的開發(fā)只是局部的開發(fā)，沒有考慮綜合效益。又因各個地區(qū)產(chǎn)品相似，加大了競爭狀況，大大降低了大連市的整體旅游發(fā)展。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的旅游資源主要集中于農(nóng)村地區(qū)，由于大多數(shù)是由農(nóng)民自己經(jīng)營，所以目光比較短淺，經(jīng)營意識淡薄，特別是在衛(wèi)生安全和配套服務(wù)上，仍然停留在家庭式的服務(wù)水平，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和管理。因此，不能滿足于現(xiàn)代人們對于服務(wù)的要求，使得接待游客的能力有限，為了創(chuàng)造最大收益，而淡化了對游客人身安全的保護，也因此不能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
（三）沒有鮮明的個性、特色的主題。對于游客，大連很多鄉(xiāng)村景區(qū)面臨一個同樣的困惑：人來了卻留不住，好不容易人留住了，卻又留不住錢。在個性化消費日趨明顯的時代，不少去過休閑鄉(xiāng)村游的人都會發(fā)出一種感嘆：去過鄉(xiāng)村千千萬，沒有幾個值得玩。的確現(xiàn)在的大連鄉(xiāng)村旅游中問題并不少，鄉(xiāng)村缺乏個性、產(chǎn)品缺乏特點、休閑缺乏品味、游賞缺乏精致。千人一面，品質(zhì)雷同。雖然集中地開發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，對于鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)卻不夠重視。過分的依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色不突出，品質(zhì)檔次過低，嚴(yán)重阻礙了旅游的發(fā)展。
（四）缺乏專業(yè)人才。作為旅游地，缺乏一支懂管理善經(jīng)營的高素質(zhì)旅游人才，是旅游開發(fā)的困境所在。由于大連近幾年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的速度太快，而專業(yè)性人才的增加卻跟不上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的腳步?，F(xiàn)如今，在大連地區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游管理的主要是鄉(xiāng)村居民，管理形式主要是家族式管理，從業(yè)人員和管理人員的素質(zhì)普遍較低，經(jīng)營比較隨意，并沒有一套行之有效的管理方法。這就嚴(yán)重制約了大連農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)想要更進一步的發(fā)展。
五、促進大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的措施
（一）超前的規(guī)劃、合理的布局。正所謂麻雀雖小，五臟俱全。即使一個小小的鄉(xiāng)村旅游景點，也包括管理、生產(chǎn)、加工、營銷、景觀設(shè)計等多方面的建設(shè)。在開發(fā)景區(qū)的時候，事先必須有一個清晰的思路，也就是市場定位、預(yù)算成本、收益等一系列規(guī)劃設(shè)計。在外部布局上，要選擇區(qū)位交通條件便利的地方，方便游客能夠輕松的到達景區(qū)。在內(nèi)部布局上，要將生產(chǎn)區(qū)、觀賞區(qū)、游樂區(qū)、休息區(qū)等有機合理搭配，發(fā)揮其最大效用。
（二）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果為了使大連市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游得到長足發(fā)展，就應(yīng)該加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局當(dāng)中。俗話說：想致富，先修路。的確，大連許多農(nóng)村地區(qū)仍然是土道，這給去旅游的游客帶來極大的不便，在修路的同時，更應(yīng)在消防、衛(wèi)生、治安等方面綜合治理。更應(yīng)加強停車、廁所、住宿、餐飲、購物、娛樂、污水垃圾無害化處理等配套設(shè)施建設(shè)。
（三）展現(xiàn)鮮明個性，突出特色主題。無論是人，或者事物，或者產(chǎn)品，有個性才能讓人過目不忘。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也是如此。在大連鄉(xiāng)村，要圍繞果蔬采摘、點種、插秧、耕耙等農(nóng)事活動，打造一批從事農(nóng)趣體驗型特色旅游村。開發(fā)屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，使其做到人無我有，人有我新的地步。
（四）培養(yǎng)專業(yè)人才。在大連地區(qū)有許多高校，這就是一個很大的資源，大連市可以激勵大學(xué)生學(xué)習(xí)旅游管理，更可以與景區(qū)相結(jié)合，開啟“學(xué)習(xí)+實習(xí)”的模式讓學(xué)生一邊學(xué)習(xí)，一邊參與到景區(qū)的建設(shè)管理當(dāng)中。這樣既可以使學(xué)習(xí)旅游的學(xué)生學(xué)以致用，又節(jié)約了未來專業(yè)人員在景區(qū)學(xué)習(xí)的時間。
主要參考文獻：
[1]李松濤.休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動論文集.2014.12.15.
[2]孫正遠.新經(jīng)濟，2015.6.
[3]王榮琦.遼寧日報，2008.4.24.
騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分析
目前,國內(nèi)外對休閑農(nóng)業(yè)資源與鄉(xiāng)村旅游資源并沒有一個統(tǒng)一的定義。筆者認為，休閑農(nóng)業(yè)資源可分為自然資源和人文資源兩大類，其主要是應(yīng)用于休閑活動上的各類農(nóng)業(yè)資源，不論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施等都可作為休閑農(nóng)業(yè)資源被開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游資源也可分為自然資源和人文資源兩大類，是城郊或鄉(xiāng)村地區(qū)能被旅游活動所利用吸引旅游者前來的旅游資源，主要包括鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)和建筑景觀、鄉(xiāng)村人文活動和民俗文化、鄉(xiāng)村旅游商品以及鄉(xiāng)村意境景觀?？梢?，休閑農(nóng)業(yè)資源與鄉(xiāng)村旅游資源有著密切的關(guān)系，它們相互滲透，相輔相成。休閑農(nóng)業(yè)資源中農(nóng)民生活特色資源、農(nóng)村生活環(huán)境資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源等資源中具有旅游開發(fā)價值的部分可作為鄉(xiāng)村旅游資源，而鄉(xiāng)村旅游資源中，鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村人文活動與民俗文化及鄉(xiāng)村景觀意境等資源中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部分又可作為可休閑農(nóng)業(yè)資源進行開發(fā)。由此，筆者將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分類進行整合作為統(tǒng)一資源進行分類，主要分為自然資源和人文資源。自然資源包括鄉(xiāng)村生物景觀資源和鄉(xiāng)村生活環(huán)境資源。人文資源包括農(nóng)民生活特色資源以及旅游商品資源。具體詳細分類如下表所示。
騰沖縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢、劣勢
1、發(fā)展的優(yōu)勢
騰沖縣發(fā)證休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在區(qū)位、資源、市場和生態(tài)環(huán)境四個方面。騰沖縣位于中國旅游圈與東南亞旅游圈、南亞旅游圈結(jié)合部，是連接?xùn)|南亞、南亞的重要橋梁紐帶，使得騰沖縣在構(gòu)建中國-東盟旅游圈、中國—南亞旅游圈中有巨大的銜接作用。同時，騰沖縣有著豐富、齊全的資源。不僅擁有自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀、鄉(xiāng)村人文活動與民俗文化、鄉(xiāng)村景觀意境等鄉(xiāng)村旅游資源，還擁有獨特的騰越文化，火山、熱海等著名的旅游資源。近年來，騰沖縣的旅游得到了快速發(fā)展，大力加強了旅游景區(qū)點開發(fā)建設(shè)，旅游接待設(shè)施逐步增加，城市環(huán)境條件日益改善，逐漸具備一定的旅游供給條件和能力,騰沖旅游知名度和旅游形象不斷提升，接待海內(nèi)外游客日益增多。同時，騰沖旅游地處于騰沖、龍陵、瑞麗熱點旅游線路上，距離龍陵、瑞麗較勁，隨著該線路成為海內(nèi)外游客的重要旅游線路，以及每年接待海內(nèi)外游客上千萬人次的市場發(fā)展態(tài)勢，為騰沖縣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場開拓提供了巨大的發(fā)展?jié)摿?。再者，騰沖縣最低海報535米，常年均溫在16℃，縣域內(nèi)森林覆蓋率達到72%，適宜居住休閑，為附近的城市旅游者在忙綠之余來此體味農(nóng)家生活、放松身心提供了良好的生態(tài)環(huán)境。
2、發(fā)展的劣勢
騰沖縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游存在許多不容忽視的劣勢。騰沖縣旅游的快速發(fā)展為其帶來了巨大的客源市場，但同時也對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生了形象屏蔽。騰沖縣火山、熱海、古鎮(zhèn)在游客感知度和形象宣傳上，遠遠超過對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源的認知度，這就使得游客在旅游前的信息搜集和旅游過程中忽略騰沖的優(yōu)美田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，進而屏蔽掉很多休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時，騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、差異化不明顯，鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施薄弱且產(chǎn)業(yè)體系不完善，服務(wù)水平低且整體旅游氛圍不高也使其缺乏市場競爭力。
騰沖縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對策
（一）加強接待設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強接待設(shè)施建設(shè)，首先政府及相關(guān)部門需進一步加大決“三農(nóng)”問題的力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，整治“臟、亂、差”的農(nóng)村環(huán)境，在示范村、特色村中加強公共設(shè)施建設(shè)，為居民、游客提供一個干凈衛(wèi)生美觀的環(huán)境。解決好“三農(nóng)”問題，能促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活環(huán)境。使農(nóng)民思想認識提高，有經(jīng)濟能力、有環(huán)境條件參與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，從農(nóng)民主觀能動性出發(fā)，加強接待設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。農(nóng)民在參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展中，經(jīng)濟條件能得到進一步改善，又能使服務(wù)水平進一步提高。同時，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，旅游企業(yè)投入發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，使企業(yè)起到帶頭作用，在政府的引導(dǎo)下以企業(yè)較為集中的力量加強接待設(shè)施建設(shè)，提高接待服務(wù)水平。服務(wù)水平的提高除了需要經(jīng)濟力量的支持，也需要服務(wù)人員本身素質(zhì)的提高。針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在騰沖縣的具體發(fā)展情況，對無緣人員進行相應(yīng)培訓(xùn)，組織經(jīng)營者到其他示范地參觀考察學(xué)習(xí)。
（二）豐富產(chǎn)品種類，加強體驗型產(chǎn)品開發(fā)，留住“回頭客”
騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的游客來源主要以附近城市及省內(nèi)其他城市為主，一般集中于周末及節(jié)假日期間，維護游客資源，留住“回頭客”是其能長遠發(fā)展的必要條件。參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的企業(yè)及個人應(yīng)當(dāng)借鑒成功經(jīng)驗，豐富旅游產(chǎn)品，尤其要大力發(fā)展體驗型產(chǎn)品，擺脫火山、熱海等著名旅游景點帶來的屏蔽影響。轉(zhuǎn)變單一的以吃、住為主的農(nóng)家樂形式，合理、高效利用當(dāng)?shù)刭Y源，構(gòu)建集田園觀光、休閑度假養(yǎng)生、民俗風(fēng)情體驗、戶外運動、美食購物、科普教育為一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游體系。因地制宜，建設(shè)農(nóng)業(yè)基地觀光體驗、自駕車營地、果園采摘、鄉(xiāng)村溫泉、古鎮(zhèn)休閑、景觀農(nóng)業(yè)、山地運動、生態(tài)美食等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；同時提升現(xiàn)有產(chǎn)品檔次，改善農(nóng)家樂衛(wèi)生環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，將粗放型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)、有特色的產(chǎn)品。加大對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，開發(fā)成為旅游商品、紀(jì)念品，完善購物體系，使騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌不僅能被游客在當(dāng)?shù)伢w驗，還能被游客帶走，達到宣傳目的。
（三）準(zhǔn)確定位客源市場，打造、提升自有品牌
騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的客源市場主要以附近城市及省內(nèi)個城市游客為主，向周邊各省輻射。要想提高競爭力，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的的市場中后來居上，良性發(fā)展，就必須根據(jù)顧客的切身需求，自造自身品牌，形成品牌效應(yīng)，吸引更多的游客。政府應(yīng)加大其產(chǎn)品、形象在媒體的宣傳力度，并引導(dǎo)企業(yè)及個體經(jīng)營者依托騰沖縣秀美的休閑農(nóng)業(yè)自然資源，深厚的文化底蘊，眾多的鄉(xiāng)村歷史文化古跡和特色建筑，獨具魅力的民族風(fēng)情等旅游資源，進一步挖掘旅游文化內(nèi)涵，整合旅游文化資源，加強旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，建立統(tǒng)一的旅游文化整體形象，打造旅游文化精品名牌，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色和品牌形象，擴大和提升騰沖旅游知名度和影響力。實行差異化戰(zhàn)略，利用騰沖縣特有的自然資源、人文資源，大力發(fā)展有特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成自有品牌，提高核心競爭力。
（四）保護生態(tài)環(huán)境，尋求綠色發(fā)展
加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，是確保旅游可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，必須牢固樹立以開發(fā)促保護的理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。政府要制定相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格限制企業(yè)在項目建設(shè)中對環(huán)境的破壞，加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的力度，形成政府、企業(yè)、個人“共同監(jiān)督，共同保護”的生態(tài)文明氛圍；同時持續(xù)對環(huán)境進行檢測，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，督促經(jīng)營者處理好垃圾、廢水等污染。企業(yè)及個體經(jīng)營者須進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方式，突出生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，探索低碳旅游方式。
一指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“重在持續(xù)重在提升重在統(tǒng)籌重在為民”的總體要求，從農(nóng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，堅持“政府推動農(nóng)民自愿社會聯(lián)動多方投入市場運作”的工作方式，依照“以點帶面逐步推進全面發(fā)展”三步走的總體思路，不斷完善農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，促進各地休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游向特色化市場化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成以旅強農(nóng)以農(nóng)促旅農(nóng)旅結(jié)合城鄉(xiāng)互動的旅游新格局。
二目標(biāo)任務(wù)
用5年時間，通過實施“百村萬戶”工程，舉全市之力，全力扶持00個特色旅游村，使之成為特色鮮明功能完善交通便利服務(wù)配套環(huán)境優(yōu)美受廣大旅游者歡迎的觀光游覽度假休閑型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品基地，帶動和促進全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。扶持百村農(nóng)民開辦農(nóng)家樂，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育發(fā)展成為繁榮和壯大我市農(nóng)村經(jīng)濟的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民致富新的增長點，市民消費新的興奮點，新農(nóng)村建設(shè)的支撐點。
三工作內(nèi)容
（一）特色百村選擇。將選擇00個有名氣有特色有依托有基礎(chǔ)的自然村作為扶持對象，接受大型企業(yè)的直接扶持，接受相關(guān)市直部門的政策和資金傾斜。
（二）策劃規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，按照“規(guī)劃先行因地制宜突出特色”的原則，對列入“百村萬戶”工程的特色旅游村進行策劃或規(guī)劃提升，避免盲目建設(shè)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施“六個一”工程，即：一條連接交通干道主要景區(qū)公路到鄉(xiāng)村旅游點的道路，一套完善的形象導(dǎo)識系統(tǒng)（包括標(biāo)牌標(biāo)識解說詞等），一個游客服務(wù)中心，一定數(shù)量的停車位，一定數(shù)量的旅游廁所和污水處理設(shè)施，一定規(guī)模的住宿餐飲購物設(shè)施等。
（四）鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)。組織引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)刭Y源，設(shè)計開發(fā)和銷售有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品手工藝品旅游紀(jì)念品等旅游商品，形成“一村一品”“一家一藝”。扶持“公司+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式，完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系，培育具有地方知識產(chǎn)權(quán)的鄉(xiāng)村旅游品牌。
（五）宣傳促銷。利用各種新聞媒體，定期不定期宣傳“百村萬戶”工程進展情況，重點推介我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高市場知名度和影響力。積極探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂服務(wù)，鼓勵旅行社和有條件的各類旅游集散中心，開展針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷，對組織一定數(shù)量游客進行休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游的旅行社進行獎勵。
（六）人才培訓(xùn)。依托各類人才培訓(xùn)機構(gòu)，通過送教上門辦培訓(xùn)班結(jié)對幫扶等方式，加強對鄉(xiāng)村黨政干部旅游經(jīng)營戶和從業(yè)者的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村遠程教育文化站及科技輔導(dǎo)站等，開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。要把特色旅游村及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政干部休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和從業(yè)者全部培訓(xùn)一遍。
（七）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特色化管理規(guī)范化產(chǎn)品品牌化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，進一步加強休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化建設(shè)，強化示范作用，全面提升我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)水平。
（八）星級“農(nóng)家樂”創(chuàng)建。依據(jù)或制訂星級農(nóng)家樂等級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“農(nóng)家樂”等級評定和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升“農(nóng)家樂”的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量。按照“成熟一批，評定一批”的原則，將農(nóng)家樂星級評定工作全面推廣。通過強化管理逐步規(guī)范，實現(xiàn)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。
四職責(zé)分工
此次“百村萬戶”旅游富民工程，由市旅游局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市工商聯(lián)牽頭組織，由市直其他有關(guān)部門積極配合全力支持，由大型國企民企具體實施。各單位的職責(zé)分工如下：
（一）由市縣兩級旅游農(nóng)業(yè)林業(yè)行政管理部門負責(zé)“百村萬戶”前期考察特色村推薦幫扶聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（二）由市工商聯(lián)各縣（區(qū)）政府各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會負責(zé)推薦提供大型國有企業(yè)民營企業(yè)名單，跟蹤落實推薦的幫扶單位的幫扶情況。百家?guī)头鰡挝话才湃?/p>
（三）旅游林業(yè)農(nóng)業(yè)水利財政稅務(wù)工商衛(wèi)生環(huán)保消防金融土地等市直相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，在資金與政策上對幫扶村進行傾斜。要把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)與各種支農(nóng)資金有機結(jié)合起來，對符合條件的幫扶村給予優(yōu)先支持。要出臺對幫扶村的各項優(yōu)惠政策，加大對幫扶村的扶持力度，促進幫扶村的快速發(fā)展。
五工作步驟
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立“百村萬戶”旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中重大問題的決策和鄉(xiāng)村旅游富民工程中涉及全局性政策性問題的協(xié)調(diào)處置。
辦公室設(shè)在市旅游局，負責(zé)日常事務(wù)工作。
各縣區(qū)各幫扶單位也要成立專門的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，要出臺方案，制定項目推進表，扎實推進，確保工作有成效，不流于形式。
（二）調(diào)查摸底。市縣兩級旅游與農(nóng)業(yè)行政管理部門要做好特色百村的前期調(diào)查摸底工作，要選擇有較大旅游開發(fā)價值有利于進一步策劃打造的自然村進行幫扶，使幫扶工作能夠順利開展，取得成績。市工商聯(lián)各縣（區(qū)）政府各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會對參加幫扶的大型國有企業(yè)民營企業(yè)要進行調(diào)查摸底，要選擇推薦有影響力有實力有愛心的企業(yè)對幫扶村進行幫扶，使幫扶工作真正落到實處。
（三）策劃規(guī)劃。各幫扶單位要深入幫扶村，了解熟悉幫扶村情況，并根據(jù)幫扶村的實際情況特點特色及旅游市場需求策劃幫扶村的發(fā)展，請專業(yè)的設(shè)計單位對幫扶村進行規(guī)劃提升，避免盲目建設(shè)。可按幫扶村發(fā)展的不同進程進行幫扶規(guī)劃。對條件不是很成熟的幫扶村先進行幫扶幫助，幫助其完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強員工培訓(xùn)，營造良好的接待環(huán)境；對條件已成熟的幫扶村進行提升改造，開發(fā)旅游商品，創(chuàng)建旅游品牌，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）典型引領(lǐng)。旅游與農(nóng)業(yè)部門要注意挖掘典型，對幫扶過程中涌現(xiàn)的典型先進事跡優(yōu)秀幫扶單位的經(jīng)驗做法進行總結(jié)并推廣，以鞏固農(nóng)家樂休閑旅游試點村的建設(shè)成果。通過以點帶面的做法，積極宣傳幫扶經(jīng)驗，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)和帶動其他幫扶單位，共同發(fā)展富民工程。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；管理經(jīng)營模式
中國的農(nóng)業(yè)資源豐富，不僅包括農(nóng)業(yè)資源，還有更豐富的自然資源，諸如農(nóng)村居民的生活方式、鄉(xiāng)村文化等等。通過對這些資源開發(fā)、整合、規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)資源特色化發(fā)展，以此作為旅游資源而開發(fā)旅游項目，以其濃郁鄉(xiāng)村氣息吸引更多的游客前來旅游。但是，要確保農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展，就要注重探索旅游經(jīng)營管理模式，以在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，促進當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理中所存在的問題
1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)理念缺乏創(chuàng)新性
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如果在研究的層面上發(fā)展缺乏廣度，且深度不夠，就要會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位低而無法突出特色。大眾化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源無法充分開發(fā)。現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展，就是要從創(chuàng)新的角度出發(fā)打造休閑農(nóng)業(yè)項目，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。如果在打造鄉(xiāng)村旅游項目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)以明確定位，就會導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項目著眼于短期效應(yīng)而不注重長期利益，使得鄉(xiāng)村旅游小型化發(fā)展，雖然可以獲得一定的經(jīng)濟效益，但是難以獲得良好的社會效益。
2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題
要將農(nóng)村資源打造為旅游資源，就要具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前農(nóng)村所具備的資源以自然農(nóng)業(yè)資源為主，所以，在休閑旅游項目中，多是對現(xiàn)有的自然農(nóng)業(yè)資源進行旅游化發(fā)展，但是，鄉(xiāng)村旅游要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要配套設(shè)施齊備，而現(xiàn)行的鄉(xiāng)村旅游存在著基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題，對于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了負面影響。特別是從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員多是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們沒有從事旅游工作的專業(yè)素質(zhì)，無論是在服務(wù)技術(shù)水平上，還是服務(wù)觀念上都不具備旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求，這就使得鄉(xiāng)村旅游難以標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的項目模式單一
農(nóng)村地區(qū)在政府的引導(dǎo)下才能夠更好地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時，還發(fā)揮著監(jiān)督職能，特別是農(nóng)村旅游發(fā)展，政府就要實施監(jiān)督管理，以使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。但是目前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在著脫管的問題，一方面旅游經(jīng)營活動沒有規(guī)范化、秩序化，游客的權(quán)力也無法得到保護，另一方面，旅游項目模式單一而缺乏創(chuàng)新性。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，對鄉(xiāng)村旅游市場沒有深層次開發(fā)，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。特別是多數(shù)的旅游項目以自然農(nóng)業(yè)資源為主，而沒有對農(nóng)業(yè)資源從旅游規(guī)劃的角度進行整合，缺乏了創(chuàng)新性的旅游項目就難以在旅游產(chǎn)品開發(fā)上有所擴展，也因此而使得旅游產(chǎn)品缺乏競爭力。
二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營問題的有效對策
1.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要科學(xué)規(guī)劃
中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。但是，如果對農(nóng)村的資源沒有合理利用，就會導(dǎo)致資源浪費，而且沒有創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟價值和社會價值。所以，要以休閑旅游為指導(dǎo)思想，對農(nóng)村的資源科學(xué)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉(xiāng)村旅游管理的時候，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境特點，對各項農(nóng)業(yè)資源都要優(yōu)化配置，以將農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。休閑農(nóng)業(yè)，就是要保持農(nóng)業(yè)生態(tài)，且要促進農(nóng)業(yè)休閑化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)化、市場化，促進鄉(xiāng)村旅游科學(xué)化發(fā)展，所以，對于鄉(xiāng)村旅游項目要深入研究，做好科學(xué)論證工作，從長遠的角度將管理經(jīng)營模式建立起來，以使鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，還要創(chuàng)造更高的社會效益。
2.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要強化基礎(chǔ)建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)就是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是非常重要的，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基本條件。鄉(xiāng)村旅游項目要規(guī)?；l(fā)展，就需要當(dāng)?shù)氐恼畬r(nóng)村建設(shè)給予高度的重視，以對公共基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入，并將相應(yīng)的保障體系建立起來。鄉(xiāng)村旅游項目在政府的主導(dǎo)下市場化方向發(fā)展，就是要提高旅游項目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項目中，而且還可以對社會力量起到引導(dǎo)作用。政府參與其中，就可以將基礎(chǔ)建設(shè)平臺建立起來，出臺相應(yīng)的政策旅游項目多元化發(fā)展，從而使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)運行中所遭遇的資金問題得到解決。
3.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要品牌化發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)，除了要將自然資源充分利用起來，還要注重當(dāng)?shù)匚幕挠行?yīng)用，以使得旅游產(chǎn)品具有文化內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，要注重對農(nóng)村的原始資源予以保護，對地域文化要從保護的角度求發(fā)展，以使得當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒邢氯?，同時還使得旅游產(chǎn)品充滿生機和活力。注重農(nóng)村地方文化旅游的優(yōu)勢還在于，突出地方文化，實施旅游差異化發(fā)展，從而發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)。旅游差異化發(fā)展的主要目的是為了滿足消費者不同的需求，在旅游產(chǎn)品開發(fā)中，就要將農(nóng)村的自然資源與當(dāng)?shù)氐奈幕浞纸Y(jié)合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化，以提高行業(yè)市場優(yōu)勢。在農(nóng)村自然資源與當(dāng)?shù)匚幕娜诤系耐瑫r，還要注重重點的鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，使得當(dāng)?shù)氐奶厣Y源被開發(fā)出來，有助于促進人與自然和諧。政府所發(fā)揮的作用是加大鄉(xiāng)村旅游資源的宣傳力度，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進行開局，以在保留原始資源的情況下將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶動起來。
三、結(jié)語
綜上所述，中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著中國旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)項目越來越得到重視。在保護農(nóng)村自然資源的前提下進行旅游資源開發(fā)，并注重對當(dāng)?shù)匚幕耐诰?，實現(xiàn)自然資源和文化資源的整合，以使得鄉(xiāng)村旅游獲得經(jīng)濟效益的同時，還能夠創(chuàng)造社會效益。
參考文獻：
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四特點
奉化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步較早。上世紀(jì)90年代，隨著城市居民對農(nóng)村自然景觀、新鮮空氣、清澈水源、純天然食品的向往，加上奉化獨特的區(qū)域位置、環(huán)境條件以及政府積極引導(dǎo)扶持，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。主要呈現(xiàn)四個特點：
發(fā)展分布區(qū)域化。奉化地域分屬浙北平原區(qū)、浙東丘陵區(qū)和東部港灣區(qū)，東南臨東海象山港，西北接四明山脈和天臺山脈，東北部及中心區(qū)域為平原以及河道水網(wǎng)，地貌大體為“六山一水三分田”。奉化市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，既充分得益于地域特色和資源優(yōu)勢，又深度挖掘了不同的生態(tài)、人文、民俗和歷史文化內(nèi)涵，分布發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化特點，形成了東部象山港漁家風(fēng)情休閑帶、西部山地生態(tài)體驗休閑帶、中部莊園風(fēng)光觀光休閑帶和古村落文化探訪休閑帶等4條特色鄉(xiāng)村旅游休閑帶。
資源利用特色化。奉化市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源豐寓，既有蔣氏故里、彌勒勝地、雪竇禪寺等人文資源，又有水蜜桃、芋艿、奉蚶、草莓等眾多名特優(yōu)農(nóng)業(yè)資源，還有水庫、溪流、河谷、山坡等自然地貌資源。首先在主要旅游景區(qū)周邊發(fā)展配套型鄉(xiāng)村旅游業(yè)，與民國文化旅游、彌勒文化旅游形成互補之勢。充分利用特色多樣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展城郊田園、農(nóng)業(yè)基地和山鄉(xiāng)人家，推出觀光、參與、體驗、娛樂于一體的多元化產(chǎn)品，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成互動之勢。同時利用從山野到平原、從小溪到大海的自然生態(tài)差異，推出山地休閑、小溪漂流、海上項目組合等休閑與運動統(tǒng)一的項目，著力促進人與自然形成融合之勢。
經(jīng)營主體多元化。農(nóng)民是唱晌休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游這臺大戲的主角，但由于農(nóng)民經(jīng)濟實力以及社會資源有限，難以推進這一產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。為此，我們因勢利導(dǎo)，著力引導(dǎo)投資主體和經(jīng)營主體的多元化。目前，奉化市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體主要有三種類型：一是村民單干型。個別具有較強經(jīng)濟意識的農(nóng)民敏銳地捕捉到市場信息，及時把握創(chuàng)業(yè)機遇，在風(fēng)景名勝區(qū)周邊或自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境良好的郊區(qū)山村，開辟富有自然情趣的休閑娛樂場所，開設(shè)農(nóng)家餐館，推出農(nóng)事活動。二是集體主導(dǎo)型。就是村集體把建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)家樂有機結(jié)合起來，充分利用和開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀?、生態(tài)和人文等資源，打造一批特色比較鮮明的農(nóng)家樂專業(yè)村。三是農(nóng)戶聯(lián)合型。部分農(nóng)民或民營企業(yè)主自發(fā)組織，積極投資，合作開發(fā)，合作經(jīng)營，一般經(jīng)營規(guī)模較大，經(jīng)營活力較強。
經(jīng)營服務(wù)綜合化。奉化市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從最初提供吃農(nóng)家萊、住農(nóng)家屋等簡單服務(wù)起步，近年來逐步向利用田園景觀、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化，提供觀賞、采摘、垂釣、娛樂等體驗性休閑活動拓展，這些新亮點、新賣點，讓休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)功能、文化功能、休閑功能、教育功能得到進一步發(fā)揮。
互動提井
近年來，奉化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主要做法和成效可概括為“三個互動，三個提升”。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)休閑化和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動，實現(xiàn)賣商品與“賣風(fēng)景”的統(tǒng)一，提升富民興農(nóng)水平。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，特別是能夠吸引城市游客的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及特色農(nóng)產(chǎn)品。奉化四季分明，農(nóng)特產(chǎn)品豐富，早在90年代就先后獲得“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”、 “中國芋艿頭之鄉(xiāng)”、 “中國花木之鄉(xiāng)”、 “中國草莓之鄉(xiāng)”、 “中國青梅之鄉(xiāng)”等稱號。奉化水蜜桃素有“瓊漿玉露、瑤池珍品”美譽，蜚聲海內(nèi)外，也是奉化市最早踏上“休閑之路”的農(nóng)產(chǎn)品。隨著假日旅游和休閑時代的到來，往日只有農(nóng)民忙碌的桃園成了城市居民的休閑場所，人們不再僅限于坐享果實，還向往春天的花海、夏日的采摘。順應(yīng)這種趨勢，奉化市著力推進水蜜桃產(chǎn)業(yè)休閑化，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，培氣指數(shù)持續(xù)提升，帶動農(nóng)副產(chǎn)品增收1.2億元；江口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)500多畝葡萄全部通過采摘銷售一空，售價高于農(nóng)貿(mào)市場二成以上，尚田一萬多畝草莓開展采摘游比傳統(tǒng)種植每畝增效6000元。
休閑農(nóng)業(yè)在吸引農(nóng)戶個體投資或合股投資經(jīng)營的同時，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)和個私經(jīng)營戶也開始投資休閑農(nóng)業(yè)。為推進休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，奉化市加強引導(dǎo)，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項目招引上從原來的僅“為美麗尋找資本”到資源，資本、智慧和資訊四大旅游要素的全方位對接，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑、觀光等多種功能一體發(fā)展，著力推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。隨著投入增長和設(shè)施的不斷完善，奉化市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，目前已建成國家、省級農(nóng)(林)業(yè)觀光示范園區(qū)7個，萬畝種養(yǎng)基地32個，十大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88％，被評為浙江省首批“農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強縣”。如省級農(nóng)家樂特色點、省林業(yè)觀光示范園區(qū)――溪口商量崗就是奉化市大森林休閑觀光游的典型，四季皆有獨特風(fēng)景，春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪。
(二)鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)互動，實現(xiàn)建新村與建新景的統(tǒng)一，提升城鄉(xiāng)一體水平。
奉化旅游資源豐富，有上等級的旅游資源單體525個，356個行政村近一半擁有優(yōu)質(zhì)旅游資源，鄉(xiāng)村旅游由來已久。上世紀(jì)90年代中期，滕頭人率先提出“用景觀的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用旅游的理念建設(shè)農(nóng)村”，保護利用“全球500佳”的生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三產(chǎn)，著力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，走出了一條具有江南鄉(xiāng)村特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，先后被評為“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”、“國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點”，并作為全球唯一鄉(xiāng)村案例入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)。
在滕頭模式的啟發(fā)下，奉化市把發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，因地制宜突出了生態(tài)旅游型、田園風(fēng)光型、濱海風(fēng)情型、文化特色型等四種類型的休閑旅游特色村建設(shè)，并加強分類指導(dǎo)，在有資源、有客源、有財源、有意愿的地方先行發(fā)展，在基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟實力強、資源優(yōu)勢強、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的30多個省、寧波市全面小康村最先展開。同時，我們加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展餐飲、住宿、特色農(nóng)產(chǎn)品商店，真正做到了“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條
件、游有內(nèi)容”。目前，全市已有33個村形成較有特色的鄉(xiāng)村旅游，5個村和經(jīng)營規(guī)模較大的7家農(nóng)家樂分別被認定為省、寧波市農(nóng)家樂特色村、點。
在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的同時，我們加大力度推進新農(nóng)村建設(shè)。先后實施“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千里清水河道”、垃圾集中清理、生活污水處理、“村村植綠”等工程，新建改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路150條280公里，23.4萬居民飲用水質(zhì)量得到有效改善，森林覆蓋率由五年前的62％提高到66％。實現(xiàn)了村莊綠化、潔化、亮化和美化，營造了“景在村中，村在景中”的江南鄉(xiāng)村風(fēng)情，為加快推進鄉(xiāng)村旅游提供了環(huán)境資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施支撐，吸引大批游客前往農(nóng)村旅游休閑。農(nóng)家樂休閑旅游的發(fā)展，擴大了農(nóng)村開放程度，更新了農(nóng)民思想觀念，促進了城鄉(xiāng)資源和文明的有機交融，同時為進一步建設(shè)新農(nóng)村積累了財力。近年來，奉化市農(nóng)民的賭博、迷信、斗毆等行為大大減少，保護自然生態(tài)環(huán)境、對周邊環(huán)境綜合治理成了農(nóng)民的自覺行動，有效促進了農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，促進了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快了奉化市城鄉(xiāng)一體的“路網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、“通訊網(wǎng)”和“生態(tài)環(huán)保網(wǎng)”的形成。
(三)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)旅游互動，實現(xiàn)小旅游與大旅游的統(tǒng)一，提升整體發(fā)展水平。
奉化擁有“彌勒圣地、蔣氏故里、名山勝景、陽光海灣”四大旅游品牌，素有“長三角后花園”之稱。近年來，奉化市推進山水風(fēng)光、人文景觀、海港勝景和佛教文化旅游有機交融，做深做精溪口旅游和佛教文化旅游，建成了國家AAAAA景區(qū)，海內(nèi)外著名旅游城市建設(shè)取得了積極成效。但同時，由于地緣關(guān)系，留客難、過夜游客少也成為困擾奉化市旅游業(yè)發(fā)展的一大難題。
為了吸引更多游客到奉化休閑度假，奉化在著力提升溪口旅游接待服務(wù)水平的同時，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入大旅游發(fā)展規(guī)劃，實行全市整體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范管理，整體對外營銷，人員整體培訓(xùn)，實現(xiàn)與大旅游有機融合，延長旅游時間鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開展全方位、各層面、廣角度的合作發(fā)展，著力促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)旅游的互動發(fā)展。在全市旅游發(fā)展規(guī)劃的框架下，我們又編制了《農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定了專門的管理辦法和農(nóng)家樂旅游地方標(biāo)準(zhǔn)，成立了農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟等自律組織，開展星級評定，建立健全了衛(wèi)生、安全、環(huán)保、消防等聯(lián)合監(jiān)督管理機制，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營行為。
在規(guī)范發(fā)展的同時，奉化著力推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型提升，推進旅游業(yè)從溪口旅游向全市旅游，從單一民國文化向彌勒文化、生態(tài)文化、海洋文化，從觀光向休閑度假，從門票收入向綜合收入，從旅游經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。各地充分結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，推出了一批具有自己品牌特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。目前，溪口休閑旅游即將成為首批寧波休閑旅游示范基地，黃賢森林公園爭創(chuàng)國家AAAA景區(qū)，三十六灣等村創(chuàng)建成三星級鄉(xiāng)村旅游點，全市基本形成了集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展框架，到溪口景區(qū)旅游的游客和鄉(xiāng)村休閑游客相互吸引，逐步形成“吸引來、留下來、還想來”態(tài)勢，旅游業(yè)呈現(xiàn)“規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升”的良好局面。
總體來看，奉化市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，效益較好，知名度較高，但還處于發(fā)展完善階段，存在著發(fā)展思路亟待升華、經(jīng)營管理還需完善、服務(wù)項目有待豐富、服務(wù)水平還須提高等問題。
特色發(fā)展
“十二五”時期，我們將不斷豐富拓展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的功能和內(nèi)涵，著力培育濱海度假、山野休閑、文化觀光、運動養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)集群，加快海內(nèi)外著名旅游城市和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勝地建設(shè)步伐。
以農(nóng)為本，走特色化發(fā)展之路。堅持以奉化市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以農(nóng)民為主體，以突出農(nóng)耕文化為前提，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分展示最富有特色魅力的農(nóng)業(yè)景觀，最具吸引力的生產(chǎn)生活方式和文化習(xí)俗，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)娛樂休閑文化、飲食文化、民俗文化、村落文化，形成鮮明的主題，保持“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特”的地位，加快開發(fā)水蜜桃、草莓、桑果、有機筍、生物禽蛋、優(yōu)質(zhì)稻米等一批上檔次的農(nóng)業(yè)旅游商品，著力打造高人氣、高品質(zhì)、高附加值、高市場競爭力的休閑農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)品。
整合資源，走品牌化發(fā)展之路。根據(jù)奉化市特有的資源分布特點，對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進行更深入全面的研究，充分發(fā)掘利用各種自然資源優(yōu)勢和特點進行有效開發(fā)，突出觀光功能、科普功能、教育功能、環(huán)保功能、經(jīng)濟功能、游憩功能，滿足休閑農(nóng)業(yè)的層次化、多樣化要求。注重整合資源，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、提供農(nóng)事活動體驗、生態(tài)空間享受、農(nóng)耕文化教育和鄉(xiāng)村民俗參與及依托良好的自然風(fēng)光興辦農(nóng)家旅館等不同主題的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，如道路、停車場、洗手間、電話亭、指示牌、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等公共設(shè)施建設(shè)，為消費者“吃、住、行、游、娛、購”創(chuàng)造良好的外部條件。
【關(guān)鍵詞】 景德鎮(zhèn)；休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展對策
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程的加快，旅游業(yè)的縱深發(fā)展，人們的旅游出行不再是一味的追求到知名風(fēng)景名勝區(qū)去，隨著工作生活的壓力增大，有越來越多的人希望在周末不用花費太多的時間和距離就可以放松心情，游樂體驗。因而回歸田園，體驗鄉(xiāng)村生活就成為時尚。也使得離城市不遠的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蘊藏著巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游簡介
休閑農(nóng)業(yè)最早在法國、意大利等國興起，最初以小規(guī)模的觀光園區(qū)形式出現(xiàn)，后來發(fā)展到集觀光、休閑、娛樂為一體的有組織的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前休閑農(nóng)業(yè)正在向更加多元的方向邁進，如日本的市民農(nóng)園、英國的市民在農(nóng)家打工、美國的創(chuàng)意田地等。我國的休閑農(nóng)業(yè)是在世界休閑農(nóng)業(yè)成功發(fā)展的背景下，隨著城市化進程的加快，居民可支配收入和閑暇時間的增加以及農(nóng)村道路交通條件的改善下，而逐步發(fā)展起來的。［1］
鄉(xiāng)村旅游是隨著人類社會城市化和工業(yè)化的發(fā)展在19 世紀(jì)的歐洲發(fā)展起來的。在人類進入城市化和工業(yè)化以后，人類生存生活的空間也呈現(xiàn)出“鋼筋混凝土化”，加上所謂“文明和進步”對生態(tài)環(huán)境的破壞，安靜的田園生活和美好的鄉(xiāng)村環(huán)境越來越成為城市居民的向往，此時鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)恰逢其時。我國鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)，受工業(yè)化和城市化的影響，起步較晚，20 世紀(jì)80 年代是大多學(xué)者比較認同的時間。［2］隨之，各地開始紛紛效仿，涌現(xiàn)出了一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游點。目前，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，與農(nóng)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生了有特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游，形成了農(nóng)家樂、采摘園、民俗文化村、生態(tài)農(nóng)園、古村鎮(zhèn)等多種類型。鄉(xiāng)村旅游的功能大多仍以觀光旅游為主， 其中一部分已具備休閑度假功能，主要分布在經(jīng)濟發(fā)達的城市郊區(qū)和旅游景點附近。［3］
二、景德鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢及存在問題
近年來，景德鎮(zhèn)市以發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以旅游市場需求為導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科研管理、產(chǎn)品加工、休閑度假等融為一體，開發(fā)了一批休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，吸引了眾多城市居民和部分外國游客參與，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。
1、發(fā)展優(yōu)勢
（1）本身資源具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。景德鎮(zhèn)豐富的物種資源和良好的生態(tài)環(huán)境是其獨特優(yōu)勢，也是景德鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展重要的資源和基礎(chǔ)。景德鎮(zhèn)市屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，熱量豐富，雨量充沛，無霜期長，且光、熱、水配合良好。盛產(chǎn)稻谷、蔬菜、茶葉、香菇、油菜、花生等。景德鎮(zhèn)市是江西省商品糧、林業(yè)、茶葉和蔬菜基地。浮梁縣是全國標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)縣，也是江西省唯一的茶葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)縣；樂平是全國的江南菜鄉(xiāng)，樂平梅巖種豬場是全國標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場；德宇生態(tài)園被國家農(nóng)業(yè)部評為全國五星級休閑農(nóng)業(yè)示范點，這些都為景德鎮(zhèn)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好條件。
（2）政府加強了對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)。江西休閑農(nóng)業(yè)是在“促進中部地區(qū)崛起”和“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略”這個背景下提出來的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟是中部崛起的重要支柱和基礎(chǔ)，2009年9月23日國務(wù)院審議并原則通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》已經(jīng)開始實施，該規(guī)劃明確了一系列有利于中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，要求完善扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整等，同時要求加強資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
不同于以往的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投資的隨意性和開發(fā)的盲目性，現(xiàn)在景德鎮(zhèn)政府日益重視區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，用前瞻性的規(guī)劃理念來指導(dǎo)實際開發(fā)，取得了相應(yīng)的成就。目前，德宇生態(tài)園、玉田湖風(fēng)景區(qū)、翠平湖休閑度假區(qū)、楊灣風(fēng)景區(qū)等都在科學(xué)的理念指導(dǎo)下取得了一定的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。
（3）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資金得到整合。雖然隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進，政策面的支持力度加大，但用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金投入仍然有限，且大部分是民間資金，這樣的資金投入常常會導(dǎo)致有一點錢作一點事，很難去執(zhí)行良好的規(guī)劃，造成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游難以上規(guī)模，因而擴大對農(nóng)業(yè)特別是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資金的整合，全方位、多層次地整合勢在必行，凡性質(zhì)相同、用途相近的資金，都應(yīng)納入整合范圍，統(tǒng)籌安排，集中使用。
2、存在問題
（1）模式單一、雷同化，休閑農(nóng)業(yè)基地相對分散，使鄉(xiāng)村旅游缺乏吸引力。現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游模式大多是在農(nóng)家樂的形式上發(fā)展起來的，因而挖一個水塘，養(yǎng)殖一些雞鴨，種幾畝蔬菜就被當(dāng)作是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游了，這種農(nóng)家樂形式可以說形式上是比較單一的，而且可復(fù)制，造成了大多數(shù)經(jīng)營模式的雷同，從對游客的吸引力來說，只是根據(jù)出行遠近與菜肴口味做一個綜合考慮罷了，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)該更加結(jié)合地域特色，發(fā)掘創(chuàng)意和體驗，使游客得到心情放松與內(nèi)心的愉悅，從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度也應(yīng)該將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游根據(jù)地理上的分布做合理的規(guī)劃與布置，從而達到空間上的合理安排。
（2）未形成具有市場競爭力的旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘不夠。每一個地域，在歷史進程中都會形成各自獨有的文化特征，文化是地域的身份標(biāo)識，也是極具旅游價值的資源。［4］那些有著深刻地方特色烙印的農(nóng)業(yè)文化，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的核心，也是與其他旅游相區(qū)別的特征，那些傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和農(nóng)村傳統(tǒng)文化是游客們在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中最高的精神體驗，同樣，地域特色鮮明的鄉(xiāng)土文化也是需要依靠休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的載體，來得到繼承與發(fā)揚。休閑農(nóng)業(yè)是一種體驗經(jīng)濟，要求經(jīng)營者更新思路，推陳出新，迎合市場，而目前大部分的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者顯然還沒有跟上市場的進程。
三、景德鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策
1、大力挖掘農(nóng)村自然人文資源，豐富旅游文化內(nèi)涵
景德鎮(zhèn)自然歷史文化資源豐富，但這些文化資源的挖掘和整合度不夠，吸引力不足。應(yīng)深度挖掘當(dāng)?shù)刈匀晃幕Y源，豐富旅游文化內(nèi)涵；整合文化資源優(yōu)勢，打造特色文化品牌；系統(tǒng)開發(fā)各種文化資源，景德鎮(zhèn)可開發(fā)的資源很多，如頗具特色的瓷文化、茶文化、易文化、儺文化、道教文化、秦漢醫(yī)藥文化等傳統(tǒng)文化延續(xù)傳承至今，經(jīng)久不衰。流傳于民間的婚喪嫁娶、修房上梁的傳統(tǒng)習(xí)俗，風(fēng)味十足。源于春秋戰(zhàn)國時期江南祭祀茶神儀式上的歌曲發(fā)展過來的浮梁茶歌，仍傳唱至今，此外還有滄溪、嚴(yán)臺古村落文化、樂平的古戲臺文化等， 這些資源目前很多都沒有被科學(xué)的利用或是與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來運用，具有很大的發(fā)展空間。
2、搞好休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作
休閑農(nóng)莊在建設(shè)中要強化規(guī)劃意識，整合資源，規(guī)范發(fā)展，突出特色。一是把開發(fā)與保護結(jié)合起來，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益結(jié)合起來，近期與遠期結(jié)合起來，因地制宜，合理布局，突出特色，真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀。二是要明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造景德鎮(zhèn)旅游品牌。當(dāng)然這一切要建立在認真分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件的基礎(chǔ)之上。
3、拓寬資金渠道，使社會資本與休閑農(nóng)業(yè)資本完成對接
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的各種投資方式中，以多元化的投資方式為多見。所以，一方面政府要以區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施為投資的重點，進一步加大在此方面的投資力度，特別是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在信貸支農(nóng)中也應(yīng)以此為重點。另一方面，要吸引企業(yè)或公司的資金開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。同時，要進一步加大民間資本的吸納力度，鼓勵有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)民投資休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。
4、加強體驗經(jīng)濟與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)
休閑農(nóng)業(yè)與一般旅游產(chǎn)品相比突出的特點是高度參與性，游客可在農(nóng)莊或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，親自烹飪食品、制作禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場的地自己經(jīng)營管理，實踐和探索各類項目。因此，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游必須針對消費市場的新特點，增強互動參與性和創(chuàng)意產(chǎn)品。
5、引進高素質(zhì)人才，加強經(jīng)營主體和服務(wù)人員的培訓(xùn)
景德鎮(zhèn)從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民普遍科技文化素質(zhì)相對比較低，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，極大地制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。所以，要使休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。只有農(nóng)民管理者的綜合素質(zhì)和能力不斷提高，同時引進一大批高素質(zhì)人才充實到這個隊伍中來，景德鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游才能不斷發(fā)展壯大，新農(nóng)村建設(shè)的步伐才會因此而加快。
【參考文獻】
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一、因勢利導(dǎo)、多措并舉，2012年各項工作取得新成效
近兩年來，在全國農(nóng)旅系統(tǒng)的大力推動和市場的強勁拉動下，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大。截止2012年底，全國有9萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達180萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業(yè)收入超過2400億元，從業(yè)人員2800萬，占農(nóng)村勞動力的6.9%。
二是發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重創(chuàng)意策劃，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等都賦予了商品屬性，不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務(wù)，還促進了農(nóng)業(yè)文化的傳承、農(nóng)業(yè)知識的科普和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)的多功能性得以全面體現(xiàn)。
三是發(fā)展類型逐步拓寬。各地在加快推進農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等已有休閑農(nóng)業(yè)類型的基礎(chǔ)上，不斷拓寬發(fā)展模式，豐富發(fā)展類型，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂專業(yè)村，以及一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀。這些正成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)功能，美化了廣闊鄉(xiāng)村，富裕了廣大農(nóng)民，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，推動了城鄉(xiāng)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟文化的融合，正成為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收，拉動國內(nèi)消費，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的重要途徑。據(jù)我部典型調(diào)查的13.5萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息分析，其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元，是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍；經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，人均產(chǎn)值5.41萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍；13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%；農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的40%以上。休閑農(nóng)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。
兩年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費高漲需求，圍繞“加強規(guī)范管理、強化公共服務(wù)、提升發(fā)展內(nèi)涵、營造社會氛圍”四項工作重點，創(chuàng)新工作機制，狠抓業(yè)務(wù)拓展，注重體系建設(shè)，打造服務(wù)平臺，強化多方配合，各項工作取得新突破。
一是注重部門合作，發(fā)揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協(xié)議》以來，全國多個省級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)簽署了合作協(xié)議，有的省區(qū)市還將財政、發(fā)改等部門納入工作小組，形成了協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合推動的工作局面。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動，得到各地的高度重視，采取多種措施積極創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批示范典型，認定的111個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、300個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，正在成為帶動各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級、集群發(fā)展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規(guī)劃引導(dǎo)，強化公共服務(wù)。自我部《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮，紛紛制定和實施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，全國已有12個省級休閑農(nóng)業(yè)主管部門制定了本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！督K省休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了全省“一圈二區(qū)三帶”六大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有申報的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，也都專門編制了發(fā)展規(guī)劃。我部啟動休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”工程后，服務(wù)平臺的功能不斷升級完善，數(shù)據(jù)庫信息日益豐富，網(wǎng)站點擊率屢創(chuàng)新高，目前，入庫的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息已超過12萬家，日均瀏覽量超過10萬次，平臺的影響力不斷提升。一些經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上宣傳推薦后，客流量增幅超過30%。同時，圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理等方面內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部和省級主管部門多層次地開展了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓(xùn)，提升了從業(yè)人員素質(zhì)，推動了行業(yè)的提檔升級。
三是注重政策爭取，營造發(fā)展環(huán)境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見中，將休閑農(nóng)業(yè)用電、用水按照農(nóng)用水電價計算。南京市江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)納入政府采購范疇，各委、辦、局年度公務(wù)接待支出至少要有30%在農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊中消費，如達不到標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)減該部門下年度的預(yù)算。2012年，江蘇省農(nóng)委安排2445萬元專項資金，扶持了77個休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，積極培育規(guī)模大、功能全、經(jīng)營活、效益好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。陜西省農(nóng)業(yè)廳爭取2000萬財政專項，對符合條件的農(nóng)家樂專業(yè)村進行補貼，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、特色產(chǎn)業(yè)打造、公共服務(wù)強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始，每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游名村建設(shè)，對達到規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營戶每個給予1萬元資金補貼，同時三年內(nèi)免收各項行政事業(yè)性收費，按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減營業(yè)稅。海南省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合設(shè)立“農(nóng)+旅”項目，對休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和旅游線路整合項目給予支持。新疆調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款使用范圍，將休閑農(nóng)業(yè)項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)招商項目，幫助企業(yè)融資，緩解發(fā)展資金不足的難題。
四是注重機制創(chuàng)新，拓寬發(fā)展空間。中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動中，數(shù)百萬公眾參與網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過推薦過程，展示了魅力，擴大了影響，極大地激發(fā)了各地建設(shè)魅力休閑鄉(xiāng)村的積極性，被認定的30個最有魅力休閑鄉(xiāng)村正在成為各地學(xué)習(xí)的典范。通過實施中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，推動了我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和利用，豐富了休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚了中華農(nóng)業(yè)文化，增強了國民對民族文化的認同感和自豪感，填補了我國遺產(chǎn)傳承保護工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級認定工作穩(wěn)步推進，一批服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、休閑功能齊全的農(nóng)莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地組織開展了5次區(qū)域性和1次全國性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動，共有11000余件創(chuàng)意作品進行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元，達到了在全行業(yè)樹立創(chuàng)意理念，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
五是注重宣傳推介，擴大行業(yè)影響。為營造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍，我們在示范創(chuàng)建和中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動過程中，以培育品牌為重點，以營造氛圍為核心，聯(lián)合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村活動，聯(lián)合四川省在汶川縣召開了現(xiàn)場會，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。召開了中法休閑農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研討會，搭建了中法休閑農(nóng)業(yè)交流合作的平臺。同時，圍繞各項重點工作的開展，我們都同期策劃開展了相關(guān)宣傳活動。這些活動的開展，達到了擴大行業(yè)影響，推介特色產(chǎn)品，培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門和各有關(guān)部門工作成果的部分體現(xiàn)，除此之外，大家還做了大量艱苦卓絕的基礎(chǔ)性工作。所有這些工作的開展在全系統(tǒng)樹立了信心，鼓舞了士氣、凝聚了力量，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在這里我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，向國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予的支持表示衷心的感謝，向全國各級休閑農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問！
二、明確思路、突出重點，全力做好2013年各項工作
當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)正成為城鄉(xiāng)居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍與城鄉(xiāng)居民的新期待，與破解“三農(nóng)”難題的新要求，與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的新趨勢，與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新任務(wù)有很大差距。整個產(chǎn)業(yè)在迎來重大發(fā)展機遇的同時，也面臨著完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，強化策劃創(chuàng)意，推進提檔升級的新任務(wù)。這就要求我們要加大政策和規(guī)劃的引導(dǎo)力度，創(chuàng)新公共服務(wù)的方式，主動調(diào)整發(fā)展理念，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
為此，2013年的工作總體思路是：貫徹落實黨的十精神，抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費為核心，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進生態(tài)文明為重點，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動力，繼續(xù)深化規(guī)劃管理，強化公共服務(wù)，加大政策調(diào)研，推動內(nèi)涵提升，努力推進我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）要繼續(xù)深化規(guī)范管理。從各地的實踐看，《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點工作，對各地理清發(fā)展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步，各地要繼續(xù)把握規(guī)劃的精神，結(jié)合本地工作實際，進一步梳理思路，突出重點，打造產(chǎn)業(yè)特色，以滿足城鄉(xiāng)居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農(nóng)為本的原則，進一步強化規(guī)范管理，杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。為進一步發(fā)揮示范帶動作用，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將在總結(jié)前三年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作。各地要高度重視，按照示范創(chuàng)建與示范帶動相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合、設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合的原則，創(chuàng)新創(chuàng)建機制，注重創(chuàng)建過程，拓寬工作思路，加強工作指導(dǎo)，切實提高創(chuàng)建活動的影響力。我部在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，指引各地制定一批符合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)公眾休閑體驗要求的標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時，我部從2013年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批特色鮮明的農(nóng)家樂集聚村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點，通過財政適當(dāng)補助的方式，支持其開展公共設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的改造，從業(yè)人員素質(zhì)的提升，農(nóng)耕文明和歷史文化資源的挖掘，以及農(nóng)業(yè)科普知識的宣傳展示等工作，推進規(guī)范管理，提升發(fā)展水平。
（二）要繼續(xù)強化公共服務(wù)。全國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”工程建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績，并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)問題，而建設(shè)的供全系統(tǒng)共建共享的大平臺。該系統(tǒng)整合了網(wǎng)絡(luò)、電話等手段，開發(fā)了許多便捷功能，為各級主管部門和各類經(jīng)營主體預(yù)留了網(wǎng)站域名，可以自動生成每個單位的網(wǎng)頁。各地沒有必要再層層建網(wǎng)站，全系統(tǒng)要充分利用這個平臺開展工作，可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動，真正把這個公共服務(wù)平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務(wù)力度，我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉(xiāng)村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協(xié)議，開辟了全國統(tǒng)一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯(lián)系，圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標(biāo)，結(jié)合本地實際，突出宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型案例和成功經(jīng)驗，加大農(nóng)耕文明和地域風(fēng)情特色的推介，在營造發(fā)展環(huán)境上下足功夫。要繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，以滿足管理人員和從業(yè)人員的多樣化需求。
（三）要切實加強政策調(diào)研。研究出臺有效的政策，是推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障。近年來，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局高度重視政策研究，不斷加強對有關(guān)國家和地區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)政策的收集整理，并圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進行實地調(diào)研，為研究出臺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見提供了參考。同時，各地也陸續(xù)出臺了一系列有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策意見和扶持項目。下一步，我們將進一步加大調(diào)研力度，圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，在充分借鑒各地行之有效做法的基礎(chǔ)上，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策。各地要強化調(diào)查研究和相互借鑒學(xué)習(xí)，爭取更多的支持政策。
（四）要扎實做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后，經(jīng)過仔細審核和專家評審，我們認為部分申報項目歷史悠久，具有豐富的生物多樣性和文化多樣性，生產(chǎn)與生態(tài)功能突出，能夠體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧，在活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征，但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規(guī)劃簡單、后續(xù)管理跟不上等問題。為做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，我部將具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特征的20個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列為候選項目，并提出充實申報資料、完善遺產(chǎn)保護規(guī)劃、制定專門管理措施等要求。目前，大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結(jié)束后，我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察，從中擇優(yōu)認定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。各地休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實提高對于此項工作的認識，明確負責(zé)人員，加強工作指導(dǎo)，注重對本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底，做好項目儲備。
（五）要持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。去年開展的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動取得了突出成效，社會反響良好。為了深入持續(xù)地做好這項工作，我部計劃在2014年繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動。各地要總結(jié)去年的經(jīng)驗，擴大征集范圍，加大推介力度，為明年的全國推介活動做好準(zhǔn)備。要以開展創(chuàng)意精品推介活動為契機，進一步加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)力度，注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，加強創(chuàng)意產(chǎn)品的推薦宣傳和市場化運作，做大、做強一批創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，面對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在一定程度上存在同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象，各地要加強工作指導(dǎo)，立足本地資源優(yōu)勢、人文特色和消費特點，按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運營規(guī)范化和服務(wù)組織化的理念，加大創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)慶活動策劃、休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，實現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
三、講求方法，真抓實干，推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續(xù)堅持行之有效的好經(jīng)驗、好做法，凝心聚力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)工作新局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要任務(wù)，納入工作議程。要做到年初有安排部署，年中有檢查指導(dǎo)，年底有總結(jié)考核。要及時總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新思路，全力推動各項工作的開展。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作是農(nóng)業(yè)部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業(yè)。幾年來，我們齊心協(xié)力、密切配合，做了大量卓有成效的工作，也成為部門之間協(xié)作配合的典范。幾年的實踐證明，只有農(nóng)旅結(jié)合，才能實現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、服務(wù)意識、合作意識，加強與旅游等部門的團結(jié)協(xié)作，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
