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緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇保護(hù)自然遺產(chǎn)的措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1673-0992(2009)03-0100-02
摘要：世界自然遺產(chǎn)是人類(lèi)共同的財(cái)富。加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)是非常重要的，在其保護(hù)過(guò)程中，有很多方法，其中，建立預(yù)警機(jī)制是一個(gè)行之有效的方法。如何建立生態(tài)預(yù)警機(jī)制，以加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)，是本論文的研究主題。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 預(yù)警機(jī)制 喀斯特自然遺產(chǎn) 保護(hù)
貴州荔波喀斯特自然遺產(chǎn)位于貴州省荔波縣，它由茂蘭的喀斯特森林區(qū)、甲良鎮(zhèn)洞庭五針?biāo)杀Ｗo(hù)點(diǎn)及小七孔喀斯特森林科學(xué)游覽區(qū)三部分組成。
荔波喀斯特自然遺產(chǎn)的前身是荔波茂蘭保護(hù)區(qū)，始建于1984年，1986年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1996年被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)納入“國(guó)際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，成為世界人與生物圈保護(hù)區(qū)。2002年被載入新版的《大世界吉尼斯紀(jì)錄大全》，是世界上面積最大的喀斯特原始森林。2007年6月27日在新西蘭舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，荔波茂蘭保護(hù)區(qū)被評(píng)為中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)這一獨(dú)特的世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)，有著重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
1、預(yù)警機(jī)制簡(jiǎn)述
1.1預(yù)警機(jī)制的含義
所謂“預(yù)警機(jī)制”，也就是“預(yù)先警告的制度”。是對(duì)自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等運(yùn)行接進(jìn)負(fù)向質(zhì)變的臨界值的程度所作出的不確定性的早期預(yù)報(bào)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象安全運(yùn)行的穩(wěn)定性程度的評(píng)判，其目的和作用是識(shí)警防患，超前預(yù)防和控制。z將預(yù)警機(jī)制運(yùn)用在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，就形成了生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制。所謂生態(tài)預(yù)警機(jī)制，是指通過(guò)在一定的生態(tài)區(qū)設(shè)立固定的監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)該生態(tài)環(huán)境進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)突發(fā)性生態(tài)事故、生態(tài)災(zāi)害等進(jìn)行應(yīng)急檢測(cè)；然后由專(zhuān)家依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合分析生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)以及可能對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響：最后將專(zhuān)家意見(jiàn)和建議及時(shí)向社會(huì)，為預(yù)防和處置突發(fā)性、災(zāi)害性事故的發(fā)生提供及時(shí)有效的信息和技術(shù)服務(wù)。為生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。
1.2代表性的預(yù)警機(jī)制模型一霍爾三維結(jié)構(gòu)
霍爾三維結(jié)構(gòu)理論是系統(tǒng)工程的重要理論之一，是預(yù)警機(jī)制的代表性理論模型。
霍爾三維結(jié)構(gòu)(時(shí)間維、邏輯維、知識(shí)維)是美國(guó)系統(tǒng)工程專(zhuān)家霍爾于1969年提出的一種系統(tǒng)工程方法論。
將霍爾的三維結(jié)構(gòu)理論引入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制中，便形成如下三維結(jié)構(gòu)預(yù)警理論：(1)從時(shí)間維來(lái)看，主要是相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)的采集階段、系統(tǒng)分析階段、系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段、系統(tǒng)實(shí)施階段。(2)從邏輯維來(lái)看，主要是明確警情、尋找警源、分析警兆、預(yù)報(bào)警度、排除警患。(3)從知識(shí)維上看，主要是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保、林業(yè)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等自然科學(xué)。
從邏輯維來(lái)看，它包括五個(gè)方面：
(1)確定警情。警情是指自然或社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的負(fù)面擾動(dòng)因素發(fā)展到一定程度時(shí)的外部形態(tài)表現(xiàn)。
(2)尋找警源。確定警源是預(yù)警過(guò)程的起點(diǎn)。警源是導(dǎo)致警患(情)發(fā)生的根源，是警情的策源地。
(3)分析警兆。警兆是指與警情有必然聯(lián)系的自然征兆。
(4)預(yù)報(bào)警度。警度是指警情處于什么樣的狀態(tài)，也即它所具有的嚴(yán)重程度。在實(shí)際運(yùn)行中，可將警度分為無(wú)警、輕警、中警、重警和巨警五個(gè)等級(jí)，并采用綠色、藍(lán)色、黃色、粉色和紅色信號(hào)燈等標(biāo)志來(lái)表示相應(yīng)等級(jí)的警度。
(5)排除警情。即當(dāng)警情出現(xiàn)后采取什么措施去處理、排除。
1.3預(yù)警機(jī)制運(yùn)行的一維過(guò)程
①明確警義②尋找警源③分析警兆如符合條件④預(yù)報(bào)警度⑤排除警患。
1.4預(yù)警機(jī)制在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的功能
(1)監(jiān)測(cè)功能。
(2)識(shí)別與診斷功能。
(3)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)功能。
(4)預(yù)防和控制功能。
(5)導(dǎo)向功能。
(6)提升價(jià)值功能。
2、建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制對(duì)保護(hù)荔波喀斯特自然遺產(chǎn)的緊迫性與重要性
2.1建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制。是自然遺產(chǎn)保護(hù)單位的職責(zé)所在。
1994年聯(lián)合國(guó)教科文組織在修改《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》章程時(shí)，將預(yù)警工作明確列為世界遺產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)之一，要求世界遺產(chǎn)所在國(guó)家和政府要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每5年提交一份報(bào)告。2004年2月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、建設(shè)部、文物局、發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作意見(jiàn)的通知》([2004]18號(hào))，要求盡快建立世界遺產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)情況的監(jiān)測(cè)。
2.2從中國(guó)世界遺產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看
截至2007年。中國(guó)共有故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達(dá)拉宮和三江并流在內(nèi)的6處世界遺產(chǎn)被世界遺產(chǎn)委員會(huì)“黃牌”警告，要求進(jìn)行集中整改。而6處中國(guó)遺產(chǎn)的整改意見(jiàn)又集中在遺產(chǎn)及周邊環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題上。其中對(duì)世界自然遺產(chǎn)三江并流的整改意見(jiàn)是：停止目前遺產(chǎn)地附近的礦產(chǎn)開(kāi)采，并對(duì)水壩、電站可能帶來(lái)的破壞進(jìn)行完善的評(píng)估?？梢?jiàn)，無(wú)論是世界文化遺產(chǎn)還是自然遺產(chǎn)。都面臨著保護(hù)問(wèn)題。同樣，作為世界自然遺產(chǎn)的荔波茂蘭喀斯特保護(hù)區(qū)由于其獨(dú)特的價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)是非常重要和緊迫的。
2.3從荔波地理?xiàng)l件來(lái)看
荔波茂蘭喀斯特地區(qū)屬于整個(gè)南方喀斯特區(qū)域的一部分。著名林學(xué)家周政賢教授和著名生態(tài)學(xué)家朱守謙教授經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)對(duì)中國(guó)南方喀斯特地區(qū)的研究后指出，生態(tài)嚴(yán)酷、人地矛盾尖銳、石溴化嚴(yán)重是中國(guó)南方喀斯特地區(qū)的典型特征。荔波茂蘭喀斯特處于貴州高原和廣西低地之間的兩地交界處，是貴州高原向廣西低地過(guò)渡地帶峰叢喀斯特的典型代表，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，石漠化的風(fēng)險(xiǎn)最大，加之隨著人與自然矛盾的加劇。這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。因而，建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)荔波世界自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重要的，也是緊迫的。
3 建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)和措施
3.1建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)
3.1.1要建設(shè)開(kāi)放性、分布式的世界自然遺產(chǎn)各類(lèi)基礎(chǔ)資料和信息資源，實(shí)現(xiàn)自然遺產(chǎn)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、管理和服務(wù)的系統(tǒng)化。
3.1.2進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度建設(shè)。
3.1.3建立體系完整、指標(biāo)豐富、內(nèi)涵科學(xué)的世界自然遺產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息預(yù)測(cè)、預(yù)警模型。
3.1.4建立高效、準(zhǔn)確的防護(hù)應(yīng)急減災(zāi)機(jī)制。
3.2建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制對(duì)保護(hù)荔波喀斯特自然遺產(chǎn)的措施設(shè)想
3.2.1建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
建立關(guān)于保護(hù)區(qū)的信息收集、處理、存儲(chǔ)、等電子數(shù)據(jù)，并通過(guò)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站進(jìn)行和時(shí)時(shí)更新內(nèi)容。使保護(hù)區(qū)時(shí)刻置于動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與保護(hù)之下。
3.2.2建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)站。
據(jù)茂蘭保護(hù)處管理人員透露，整個(gè)自然遺產(chǎn)地共有四個(gè)關(guān)于 水文和野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)站，但是從荔波茂蘭喀斯特森林生態(tài)旅游導(dǎo)游圖上看。在茂蘭喀斯特保護(hù)區(qū)的中心區(qū)域，目前只有涼水井監(jiān)測(cè)站?？梢?jiàn)，對(duì)于保護(hù)區(qū)的重要區(qū)域，所建設(shè)的觀測(cè)站數(shù)量還是不夠的，應(yīng)該增加觀測(cè)站的數(shù)量并做好布點(diǎn)工作，才能全面、準(zhǔn)確及時(shí)地獲得相關(guān)的觀察數(shù)據(jù)，以利于數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)作。
3.2.3組織一批高效的管理隊(duì)伍。
隊(duì)伍建設(shè)是搞好保護(hù)工作的重要保障。針對(duì)自然遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，荔渡喀斯特自然遺產(chǎn)保護(hù)單位――茂蘭保護(hù)處的管理人員要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)管理人員素質(zhì)。并實(shí)行“中國(guó)南方喀斯特”遺產(chǎn)保護(hù)管理人員持證上崗制度，自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要接受專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)并頒發(fā)資格證書(shū)。
3.2.4加強(qiáng)對(duì)荔波喀斯特自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論研究和宣傳教育工作
關(guān)于荔波喀斯特自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)其相關(guān)保護(hù)問(wèn)題的研究是必要的。保護(hù)區(qū)的相關(guān)研究人員在從事保護(hù)實(shí)踐-活動(dòng)中，一方面可以獲得第一手資料，另一方面可以借鑒其它關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，從而形成自己的一整套保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和方法，提升保護(hù)區(qū)的保護(hù)實(shí)力。
另外，對(duì)于荔波喀斯特自然遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面知識(shí)的宣傳教育。目前。在荔波自然遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)內(nèi)住著8000多教育文化相對(duì)落后的居民，不但要對(duì)這些居民進(jìn)行關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，同時(shí)也要對(duì)全縣人民和前來(lái)觀光的游客進(jìn)行宣傳教育。只有讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念深入人心，讓當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰托纬杀Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，才能更好地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。
3.2.5科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)督
為了保證預(yù)警目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)單位必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)按保護(hù)要求嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)將保護(hù)工作置于上級(jí)直管部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督之下并搞好和地方政府的協(xié)調(diào)工作。比如，管理單位要在保護(hù)區(qū)森林資源系統(tǒng)、各種警素、預(yù)警技術(shù)和排警方略等子要素之間建立起有機(jī)聯(lián)系和制約關(guān)系，針對(duì)調(diào)控目標(biāo)值及其發(fā)生變化的幅度和強(qiáng)度，采取相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法制和社會(huì)措施，對(duì)被監(jiān)控的保護(hù)對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)和控制。這是建立和完善預(yù)警機(jī)制以實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：荔波；喀斯特；自然遺產(chǎn)
Abstract: Libo world natural heritage, the landlord should include the Maolan National Nature Reserve and Libo Zhang Jiang state-level scenic spots in the large, xiaoqikong scenic area, an area of 73016 hectares, accounting for the South China Karst world natural heritage, 50% of the total area.
Keywords: Libo Karst Natural Heritage
中圖分類(lèi)號(hào)：J802.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
駕歐至荔波高速公路K0+980～YK11+500約10.5公里路段處于自然遺產(chǎn)地緩沖區(qū)范圍內(nèi)（其中路基5.3公里，橋梁2.2公里，隧道3公里），但沒(méi)有進(jìn)入其核心區(qū)，距離核心區(qū)邊界最近距離約250米，對(duì)自然遺產(chǎn)地的影響主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面在：
①對(duì)錐狀喀斯特地貌發(fā)育、分布的影響
荔波世界自然遺產(chǎn)地喀斯特地貌發(fā)育與分布：荔波喀斯特世界自然遺產(chǎn)地地表地下水豐富，地表河流以樟江為代表，泉水和地下暗河是其補(bǔ)給源，地下水賦存狀態(tài)獨(dú)特，具有顯著的二元結(jié)構(gòu)；自然遺產(chǎn)地內(nèi)地質(zhì)由石灰?guī)r巖組、碳酸鹽夾碎屑巖巖組、碎屑巖巖組共同構(gòu)成，以連續(xù)分布的石灰?guī)r為主，正是其巖組在地質(zhì)構(gòu)造抬升和地表地下水溶蝕的共同作用下發(fā)育成了極為多樣的喀斯特地貌。荔波喀斯特地貌景觀主體是錐狀喀斯特，其由兩坡對(duì)稱(chēng)、平均45°、相對(duì)高度十余米到百余米的錐狀石峰組成，連綿不斷的錐狀石峰形態(tài)共同組成了荔波獨(dú)特的喀斯特地貌景觀，荔波喀斯特地貌最典型的類(lèi)型是峰叢—洼地、峰叢—谷地、峰叢—峽谷喀斯特和峰林—洼地、峰林—槽谷喀斯特。
施工期的影響:項(xiàng)目建設(shè)方案主要以路基、橋梁、隧道的形式從自然遺產(chǎn)地西北處緩沖區(qū)穿過(guò)，項(xiàng)目建設(shè)方案大部分路段是以路基的形式穿過(guò)自然遺產(chǎn)地，不會(huì)對(duì)該區(qū)段地質(zhì)構(gòu)成產(chǎn)生較大影響，隧道的建設(shè)將開(kāi)挖大量土方量，其隧道建設(shè)區(qū)段地質(zhì)屬于石灰?guī)r構(gòu)造的巖組，項(xiàng)目的建設(shè)可能會(huì)減少該區(qū)段部分石灰?guī)r，對(duì)原有巖組的完整性有一定影響，但對(duì)涉及范圍內(nèi)原有地質(zhì)構(gòu)造不會(huì)造成影響。
項(xiàng)目建設(shè)涉及范圍區(qū)段喀斯特地貌屬于峰叢—谷地類(lèi)型，高程在900—1070之間，項(xiàng)目建設(shè)方案主要從谷地穿過(guò)，在K9+690和K11+680以隧道的形式穿過(guò)自然遺產(chǎn)地兩座山峰，對(duì)山峰外觀形態(tài)造成一定的破壞，但對(duì)其破壞面積較小，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及范圍內(nèi)的峰叢—谷地完整性不會(huì)造成影響。
運(yùn)營(yíng)期的影響：項(xiàng)目建成后，將在該區(qū)域內(nèi)劃出一條明顯的人工化印跡，公路本身的構(gòu)筑物（如護(hù)坡、排水、橋涵等）、輔助設(shè)施（如護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)牌等）都構(gòu)成自身景觀，由于這些景觀都是人工的，其穿梭于山峰、谷地之間，將會(huì)對(duì)峰叢原始景觀空間的連續(xù)性和自然性造成一定的破壞，給景觀視線帶來(lái)一定的影響。
②對(duì)喀斯特森林植被的影響
喀斯特森林植被的概述:荔波世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)植被以耐旱、石生、喜鈣等為特征，自然遺產(chǎn)地內(nèi)不同的植物物種共同組成了喀斯特植被群落，荔波自然遺產(chǎn)地內(nèi)植被類(lèi)型可分為喀斯特森林、喀斯特灌木叢及灌草叢、農(nóng)田坡地等。區(qū)內(nèi)最頂級(jí)的群落為各類(lèi)喀斯特森林，不同的喀斯特地貌形態(tài)及地貌類(lèi)型，與濃郁的森林覆蓋相搭配，形成了艷麗多姿的喀斯特森林地貌景觀。喀斯特森林地貌景觀可分為漏斗森林、洼地森林、谷地森林及槽谷森林四大類(lèi)。它是世界森林中的特殊類(lèi)型，以其面積寬廣、分布集中連片、原生性強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定等特點(diǎn)成為世界森林中最珍貴、罕見(jiàn)的自然遺產(chǎn)。
施工期的影響:項(xiàng)目建設(shè)方案穿過(guò)區(qū)域?yàn)槔蟛ㄊ澜缱匀贿z產(chǎn)地，即所謂緩沖區(qū)。線路所經(jīng)過(guò)的路段兩側(cè)，受人類(lèi)開(kāi)發(fā)種植等因素影響，多為次生性的馬尾松針葉林、馬尾松——櫟類(lèi)或馬尾松——楓香構(gòu)成的針闊混交林，未發(fā)現(xiàn)原生性的喀斯特森林存在。此類(lèi)次生性的林地可以通過(guò)人工綠化以及補(bǔ)充栽種等方式加以補(bǔ)償。
荔波世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)的喀斯特原始森林集中分布于茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，距離本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)在9km以上，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)其構(gòu)成影響。
運(yùn)營(yíng)期的影響:項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期車(chē)輛排放的大量尾氣，使空氣中的懸浮微粒增多，導(dǎo)致大氣質(zhì)量下降，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案沿線植物生長(zhǎng)環(huán)境有一定的影響。在高速公路建成后在該涉及范圍內(nèi)劃出一道人工化印跡，對(duì)沿線森林景觀的景觀視線產(chǎn)生一定不利影響。
③ 對(duì)珍稀、瀕危物種多樣性及其棲息地的影響
自然遺產(chǎn)地內(nèi)動(dòng)物群介紹:荔波世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)生存活動(dòng)著多種野生生物，動(dòng)物物種豐富度較高，脊椎動(dòng)物有243種，昆蟲(chóng)有1282種，其中保護(hù)動(dòng)物有45種，其中極為等級(jí)有3種，瀕危等級(jí)有4種，易危等級(jí)有38種。荔波自然遺產(chǎn)地雄偉的錐狀喀斯特地貌、發(fā)達(dá)的地下洞穴為眾多瀕危和特有生物提供了重要、顯著、適合的自然棲息地。
對(duì)動(dòng)物群的影響:在項(xiàng)目建設(shè)施工期所產(chǎn)生的施工噪音、施工振動(dòng)、施工車(chē)輛頻繁的進(jìn)出自然遺產(chǎn)地等一系列人為活動(dòng)，以及項(xiàng)目建成后車(chē)輛運(yùn)行所產(chǎn)生的噪聲、車(chē)輛排放尾氣等，使動(dòng)物群的原有生存環(huán)境受到一定影響。項(xiàng)目方案運(yùn)營(yíng)后，形成全封閉的屏障，將妨礙野生生物的活動(dòng)，項(xiàng)目涉及范圍一定區(qū)域內(nèi)不適宜生物繼續(xù)生存。根據(jù)自然遺產(chǎn)地內(nèi)典型極危、瀕危動(dòng)物分布圖得知，項(xiàng)目涉及范圍內(nèi)無(wú)典型極危、瀕危動(dòng)物分布，并且距離其分布范圍較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)方案對(duì)自然遺產(chǎn)地內(nèi)典型極危、瀕危動(dòng)物的生存、活動(dòng)無(wú)影響。擬建項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的三種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類(lèi)，均為較為常見(jiàn)，分布較廣且種群數(shù)量較大的鳥(niǎo)類(lèi)類(lèi)群，項(xiàng)目建設(shè)僅涉及其捕食范圍，未涉及對(duì)其生存巢區(qū)的影響，故項(xiàng)目建設(shè)對(duì)3種重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)影響較小。
④設(shè)計(jì)措施
根據(jù)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以黔建景字[2011]157號(hào)文《關(guān)于麻尾至榕江高速公路駕歐至荔波段項(xiàng)目建設(shè)方案對(duì)荔波世界自然遺產(chǎn)地和荔波樟江風(fēng)景名勝區(qū)影響專(zhuān)題研究報(bào)告審批申請(qǐng)的復(fù)函》同意本項(xiàng)目穿越荔波世界自然遺產(chǎn)地緩沖區(qū)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，重點(diǎn)考慮了該路段的環(huán)保設(shè)計(jì)：
路線：為降低對(duì)自然遺產(chǎn)地的影響，盡量?jī)?yōu)化路線平縱面，是填挖平衡，盡可能少在遺產(chǎn)地緩沖區(qū)內(nèi)取土、棄土，同時(shí)盡可能避免大填大挖。
路基：少用緩邊坡，減少路基開(kāi)挖面；注重綠化，使路容與自然景觀協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵詞：石林世界自然遺產(chǎn)地；保護(hù)；保護(hù)區(qū)村寨；發(fā)展
石林自然遺產(chǎn)地，不僅僅要加強(qiáng)遺產(chǎn)資源的保護(hù)管理，更要促進(jìn)其所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)石林世界遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展。目前，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)加保護(hù)遺產(chǎn)資源后，給保護(hù)區(qū)內(nèi)村寨居民的生存和發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，這一矛盾已經(jīng)直接影響了石林世界自然遺產(chǎn)的有效保護(hù)。如何增加保護(hù)區(qū)村寨居民收益空間，協(xié)調(diào)人地關(guān)系，為石林謀求可持續(xù)管理模式，已成為亟待解決的重要問(wèn)題。
一、石林世界自然遺產(chǎn)地基本情況
（一）地理概況
石林世界自然遺產(chǎn)地――石林風(fēng)景名勝區(qū)，位于中國(guó)西南地區(qū)云南省昆明市石林彝族自治縣境內(nèi)，距昆明市區(qū)78公里，距石林縣城10公里。位于東經(jīng)103°11@至103°29@，北緯24°40@至24°56@。石林世界自然遺產(chǎn)地面積350kO，其中：特級(jí)保護(hù)區(qū)44.96kO，一級(jí)保護(hù)區(qū)62.10kO。二級(jí)保護(hù)區(qū)107.21kO，三級(jí)保護(hù)區(qū)135.73kO。特級(jí)保護(hù)區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)為世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)為緩沖區(qū)。石林因高大的石灰?guī)r柱呈密集森林狀分布地表而得名并享譽(yù)海內(nèi)外。2007年6月被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員以“中國(guó)南方喀斯特”列入《世界遺產(chǎn)》名錄。
（二）村寨概況
石林遺產(chǎn)地總體規(guī)劃修編后，涉及的自然村75個(gè)，七十四個(gè)自然村中，有三十五個(gè)自然村在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。有三十九個(gè)自然村在保護(hù)區(qū)外，但有土地在保護(hù)區(qū)內(nèi)。在三十九個(gè)涉及保護(hù)區(qū)的自然村中有十七個(gè)自然村（堡子有兩個(gè)村民小組涉及）只是有一小部分土地有涉及。在74個(gè)自然村中，有34個(gè)是漢族村寨，有40個(gè)是彝、漢混居的村寨。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，核心區(qū)的貧困人口比緩沖區(qū)多。
（三）保護(hù)概況
為了完整有效的保護(hù)石林世界自然遺產(chǎn)，石林遺產(chǎn)地管理部門(mén)實(shí)施了兩項(xiàng)重要措施。一是堅(jiān)持中國(guó)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針，堅(jiān)持《世界遺產(chǎn)公約》“加強(qiáng)保護(hù)，適度利用”的宗旨，建立了世界自然遺產(chǎn)永久保護(hù)和可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展構(gòu)架。二是構(gòu)建有效的石林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立了縣、局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)管理保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。形成以石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局主管，國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為監(jiān)管骨干的管理體系，至今已有專(zhuān)業(yè)資源監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員87人，護(hù)林防火人員296人，相關(guān)生態(tài)植被保護(hù)、園林綠化、地質(zhì)修復(fù)、空氣水體環(huán)境檢測(cè)、土地使用監(jiān)控等保護(hù)人員300余人。
二、遺產(chǎn)資源保護(hù)、旅游發(fā)展、遺產(chǎn)地村寨居民的關(guān)系
石林遺產(chǎn)地保護(hù)問(wèn)題涉及三大核心問(wèn)題即遺產(chǎn)資源保護(hù)、旅游發(fā)展、遺產(chǎn)地村寨居民問(wèn)題，這三者之間即形成了密切的關(guān)系。遺產(chǎn)地旅游經(jīng)濟(jì)收入的多少直接影響云南石林世界遺產(chǎn)地保護(hù)和村寨居民生活生產(chǎn)條件提高，因此，遺產(chǎn)旅游與石林世界遺產(chǎn)地和村寨居民是相輔相成。一方面，只有保護(hù)好石林世界遺產(chǎn)地資源才能吸引更多的旅游游客，才能帶動(dòng)石林旅游及村寨居民生活生產(chǎn)的快速發(fā)展；另一方面，旅游游客數(shù)量的增加，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村寨居民生活生產(chǎn)水平的提高，投入到遺產(chǎn)地保護(hù)管理的費(fèi)用也將相應(yīng)地增加，于是為石林世界遺產(chǎn)地保護(hù)工作提供了保障。
三、石林世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)主要問(wèn)題
從以上的三者關(guān)系的分析中可以知道，遺產(chǎn)地居民為了謀求生存和發(fā)展，不斷地從脆弱的遺產(chǎn)地自然環(huán)境中謀取生產(chǎn)生活資料，所以科學(xué)合理解決遺產(chǎn)地保護(hù)與村寨居民的關(guān)系是促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。
（一）遺產(chǎn)地村寨居民墾殖林地、盜伐濫伐、違規(guī)放牧威脅著世界自然遺產(chǎn)保護(hù)
云南省是西南巖溶石山地區(qū)石漠化分布面積較大的省，石林又是云南喀斯特生態(tài)環(huán)境比較有代表性的區(qū)域。由于人為、自然和地理等原因，形成了土少、水少、石多、干旱的嚴(yán)酷生境，也造就了石林保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，這種先天的缺陷本需好好維護(hù)，但是在村寨居民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下和生產(chǎn)方式落后的現(xiàn)實(shí)面前，生態(tài)惡化愈演愈烈。石林保護(hù)區(qū)68%以上的土地為石山坡地，耕地大部分是藏在石縫里，糧食平均畝產(chǎn)量不足250公斤。在保護(hù)區(qū)總?cè)丝?0983人和10075戶中（表1），貧困戶及低收入人口及戶數(shù)為（年人均純收入866―1205元）23374人，占38.33%；戶數(shù)5604戶，占34.18%。社會(huì)贍養(yǎng)的70歲以上老人4278人，殘疾人981人（表2），這些社會(huì)保障問(wèn)題是保護(hù)區(qū)村寨居民迫切需要解決的問(wèn)題之一，這些都是目前保護(hù)區(qū)內(nèi)居民難以克服的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。目前，保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不理想，目前村寨居民只能處在傳統(tǒng)的低水平下生活生產(chǎn)，特級(jí)區(qū)的村寨有50個(gè)村小組，道路未硬化有23個(gè)，占46%，未通水有19個(gè)，占38%；二三級(jí)保護(hù)區(qū)有63個(gè)村小組，道路未硬化有37個(gè)，占58.73%，未通水有31個(gè)，占49.21%；特級(jí)和一級(jí)區(qū)比二三級(jí)情況好一點(diǎn)，可情況十分嚴(yán)重，以至于還不能參與到有效的遺產(chǎn)保護(hù)。
數(shù)據(jù)來(lái)源于云南石林遺產(chǎn)地扶持辦2009年4月25日實(shí)地調(diào)查。
數(shù)據(jù)來(lái)源于云南石林扶持辦2009年4月25日實(shí)地調(diào)查。
數(shù)據(jù)來(lái)源于云南石林扶持辦2009年4月25日實(shí)地調(diào)查。
村寨居民還大量砍伐森林，許多核心區(qū)的原生森林已不復(fù)存在。為了增加經(jīng)濟(jì)收入，村寨居民大力發(fā)展了畜牧業(yè)，奶羊、山羊的數(shù)量多，還未做到高床圈養(yǎng)，對(duì)植被的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。石林保護(hù)區(qū)村寨居民無(wú)節(jié)制地向遺產(chǎn)地索取自然資源，給景區(qū)可持續(xù)發(fā)展陷入了牽制發(fā)展的循環(huán)中。
（二）保護(hù)區(qū)村寨布局分散造成了遺產(chǎn)資源零碎分割
石林遺產(chǎn)地與保護(hù)區(qū)內(nèi)47個(gè)村寨構(gòu)成了一個(gè)具有少數(shù)民族特色的遺產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)。它不僅僅是一處單一的、靜態(tài)的、極具觀賞性的喀斯特巖溶景觀，同時(shí)，它涵蓋了周邊的村落和居民，從而形成了一個(gè)完整意義上的遺產(chǎn)保護(hù)-遺產(chǎn)旅游-保護(hù)區(qū)村寨居民體系。以景點(diǎn)為基本單元，石林遺產(chǎn)資源保護(hù)分級(jí)得出特級(jí)景觀資源18個(gè)，一級(jí)18個(gè)，二級(jí)20個(gè)，三級(jí)35個(gè)。然而，這些不同級(jí)保護(hù)區(qū)的奇石叢中，分布著33個(gè)村委會(huì)和75個(gè)村小組，這些村寨把350平方公里的遺產(chǎn)資源零碎分割成不同形狀的無(wú)數(shù)個(gè)斑塊和廊道，這樣的資源分布嚴(yán)重影響了遺產(chǎn)資源的統(tǒng)一保護(hù)。
四、石林世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)的方法和途徑
從上述存在問(wèn)題的分析可以看出，在人地矛盾十分突出的石林遺產(chǎn)地，改善其村寨居民生活生產(chǎn)條件，增加收入，從而增加生存空間，從而減少遺產(chǎn)資源的掠奪是世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵所在。
（一）大力發(fā)展遺產(chǎn)旅游，實(shí)施“以旅哺農(nóng)”
遺產(chǎn)資源保護(hù)置于重要地位后，遺產(chǎn)地內(nèi)居民用于生活生產(chǎn)的土地?cái)?shù)量已經(jīng)越來(lái)越少，原住居民的利益也受到了很大的影響，主要體現(xiàn)在從事第一產(chǎn)業(yè)的原住居民在收入上的損失。這就需要用補(bǔ)償來(lái)減少或消除這種損失。研究表明，補(bǔ)償損失的途徑主要是發(fā)展旅游業(yè)。
石林景區(qū)旅游資源豐富，又有“世界自然遺產(chǎn)”“世界地質(zhì)公園”等品牌為支撐，遺產(chǎn)展示和地質(zhì)旅游發(fā)展條件較好。通過(guò)遺產(chǎn)展示和其他旅游資源開(kāi)發(fā)，不但有助于當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂唬€能發(fā)揮遺產(chǎn)的教育功能和社會(huì)功能，從更廣泛的意義上促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)工作。不論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，許多地區(qū)的農(nóng)村都把發(fā)展旅游業(yè)視為一項(xiàng)能夠促成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)村居民生活狀況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。客觀地講，云南石林遺產(chǎn)保護(hù)和村寨發(fā)展，是互動(dòng)、互惠的過(guò)程。因?yàn)檫z產(chǎn)資源是當(dāng)?shù)鼐用裆媾c發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)遺產(chǎn)地保護(hù)和發(fā)展又起著重大作用。因此，只有讓當(dāng)?shù)厝藦倪z產(chǎn)管理和遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)中獲得收益，并建立針對(duì)村寨居民的補(bǔ)償措施，他們參與石林遺產(chǎn)地管理、發(fā)展的積極性才能被調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而保持遺產(chǎn)地健康、持續(xù)的發(fā)展。
（二）盡快實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)人口輸出工程
存在于村寨社區(qū)內(nèi)并依托于村寨社區(qū)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的石林遺產(chǎn)資源保護(hù)問(wèn)題，以減少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量和積極地促進(jìn)遺產(chǎn)地村寨農(nóng)業(yè)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為主要成果。為緩解人類(lèi)活動(dòng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)的威脅，我們應(yīng)痛下決心實(shí)施遺產(chǎn)地年輕居民勞務(wù)輸出工程。重點(diǎn)集中在未婚年輕人，與勞動(dòng)技能培訓(xùn)相結(jié)合，應(yīng)該考慮從石林保護(hù)區(qū)遷出1.5萬(wàn)左右的人口，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)，保證輸出質(zhì)量，并杜絕同一個(gè)人重復(fù)輸出的惡性循環(huán)。另外，還需要獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)區(qū)以外上門(mén)招親的男子或嫁出保護(hù)區(qū)的女子，緩解遺產(chǎn)地人口壓力。
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基金項(xiàng)目：云南省委黨?；?。
Abstract： With the improvement of people's living standards in China， pension is no longer about meeting the most basic material needs of the elderly， but how to make their spiritual life richer， which could be one of the social problems of today and the future in China. While there is no doubt that tourism is a good solution. China's rich tourism resources， especially the extremely rare， wonderful world natural heritage site， if combined with the characteristics of the elderly， to develop some tourism projects suitable for the old and enhancing wisdom scenic spot construction will attract more elderly tourists. This not only serves the society， but also promotes the upgrading of natural heritage sites and gets a broader economic development， and thus better protecting the world natural heritage of China.
關(guān)鍵詞： 人口老齡化；世界自然遺產(chǎn)；智慧景區(qū)
Key words： aging of population；world natural heritage；wisdom scenic spot
中圖分類(lèi)號(hào)：C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）02-0328-02
0 引言
無(wú)可否認(rèn)，我國(guó)不僅是世界第一人口大國(guó)，同時(shí)也是世界第一老年人人口大國(guó)。據(jù)第六次全國(guó)人口普查：全國(guó)總?cè)丝跒?，339，724，852人，其中60歲及以上人口占13.26%，65歲及以上人口占8.87%。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)不僅早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡人口呈不斷增速加快的趨勢(shì)，尤其是發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，人口老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。敬老、愛(ài)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，如何養(yǎng)老是需要社會(huì)和家庭共同面對(duì)的問(wèn)題。我們?cè)诔袚?dān)養(yǎng)老這一責(zé)任的同時(shí)，也一定要盡力把他們養(yǎng)好：即不僅要滿足他們的物質(zhì)生活需要、康復(fù)護(hù)理和醫(yī)療保健，同時(shí)也要讓他們的精神文化等生活更加豐富，老有所樂(lè)。
老年人口的增多，同時(shí)也說(shuō)明老年人這一消費(fèi)群體在增大。在如何滿足老年人精神文化上的需要，旅游業(yè)有很大發(fā)展空間，尤其是我國(guó)的最頂級(jí)旅游資源——世界遺產(chǎn)。截止2013年7月我國(guó)共有45項(xiàng)世界自然、文化及自然文化雙重遺產(chǎn)。相對(duì)而言自然遺產(chǎn)那絕美的風(fēng)景、奇特的地貌、稀有的動(dòng)植物對(duì)他們更是一種身心的放松、精神的享受。所以在面對(duì)我國(guó)人口老齡化加速趨勢(shì)下，世界自然遺產(chǎn)地的旅游發(fā)展應(yīng)該是一機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。愿對(duì)此進(jìn)行探討，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的解決和世界自然遺產(chǎn)地旅游業(yè)的健康發(fā)展。
1 我國(guó)自然遺產(chǎn)地的旅游資源特點(diǎn)
截止2013年7月我國(guó)共有世界遺產(chǎn)45項(xiàng)，其中自然遺產(chǎn)10項(xiàng)，由于自然遺產(chǎn)中的中國(guó)南方喀斯特和中國(guó)丹霞都屬于聯(lián)合捆綁申報(bào)，所以我國(guó)自然遺產(chǎn)的分布區(qū)遠(yuǎn)多于十處。其具體特點(diǎn)如下：①我國(guó)世界自然遺產(chǎn)多分布于湖南、貴州、重慶、四川、云南、新疆等西部地區(qū)。這些地區(qū)雖地處偏遠(yuǎn)，但自然景觀的絕佳，對(duì)全國(guó)甚至全世界的旅游者來(lái)說(shuō)都是具有很大的吸引力，尤其是節(jié)假日期間，旅游者絡(luò)繹不絕，甚至人滿為患。造成景區(qū)環(huán)境壓力過(guò)大。②我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地所在地區(qū)大多人口稀少、交通不便，雖近年來(lái)為了旅游發(fā)展修建了道路甚至建起了機(jī)場(chǎng)，但航班、車(chē)次都較少。且由景區(qū)到車(chē)站、機(jī)場(chǎng)的短距離聯(lián)系也不太方便。③我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地的宣傳力度不大，尤其科普性的宣傳更少，雖游客慕名而來(lái)，卻對(duì)遺產(chǎn)地的了解、認(rèn)識(shí)膚淺，致使旅游者作為遺產(chǎn)地的宣傳者、推廣者的效果不太理想。④我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地除了門(mén)票，他們很少去開(kāi)發(fā)根據(jù)季節(jié)、人口年齡、職業(yè)等的特點(diǎn)，類(lèi)型多樣的個(gè)性化旅游項(xiàng)目，這導(dǎo)致很多自然遺產(chǎn)地的門(mén)票價(jià)格過(guò)高和對(duì)門(mén)票經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴。⑤我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地旅游從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，很難保他們都能做到對(duì)游客無(wú)微不至的貼心服務(wù)。讓游客有賓至如歸的感受，導(dǎo)致游客對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)人員信任度的降低。⑥我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地景區(qū)內(nèi)雖基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)但仍不完善，特別對(duì)老、弱、殘疾等游客，很難實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游，而智慧景區(qū)的建設(shè)對(duì)各遺產(chǎn)地都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。
2 我國(guó)自然遺產(chǎn)地對(duì)老年人的市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)遇
2.1 老年人口的快速增長(zhǎng)，是我國(guó)的國(guó)情 實(shí)際上，早在2001年我國(guó)就已開(kāi)始進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并且老齡人口增多呈加快趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，老齡化水平達(dá)到14.8%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)在2024年前后65歲以上的人口比率將超過(guò)了14%，進(jìn)入老齡社會(huì)。而我國(guó)的北京、上海、廣州、深圳等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)已是老齡化城市。老年人的增多催生著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這既是一個(gè)很大的市場(chǎng)，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
2.2 老年人有錢(qián)，又閑，又有旅游的強(qiáng)烈愿望 很多老年人的子女已經(jīng)成家立業(yè)，孫輩也長(zhǎng)大上學(xué)，退休后有充足的時(shí)間可走出家門(mén)飽覽祖國(guó)的壯麗河山來(lái)開(kāi)闊眼界、放松心情。兒女們更愿意讓他們的晚年過(guò)得身心愉悅，所以他們都很支持父母的出游。有退休金的老年人在去哪兒玩的選擇上更自由些，即使沒(méi)有退休金的老年人，兒女們也愿意自己出錢(qián)讓父母出去游玩，只要他們出行安全，放心。
2.3 國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老已是政府必須面對(duì)和亟待解決的問(wèn)題，如何做到老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所終等涉及的服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化，這需要政府的智慧，更需要企業(yè)能把握商機(jī)、定好位置，積極參與，而我國(guó)政府對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的高度重視，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)建設(shè)和不斷完善 由于我國(guó)近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高速公路、高鐵的快速建設(shè)，使我們的出行不僅方便快捷，也做到了朝發(fā)夕至。機(jī)場(chǎng)建設(shè)的普遍化，和機(jī)票的經(jīng)常性打折，使普通游客都能承受得起。旅游目的地為了招徠更多游客也不斷的加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游者的出行帶來(lái)了很大的方便，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
3 我國(guó)世界自然遺產(chǎn)地對(duì)老年人旅游市場(chǎng)開(kāi)拓的主要策略
3.1 認(rèn)真學(xué)好《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》以國(guó)家政策來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 自2013年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。只有了解《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的各章節(jié)的規(guī)定，才能有針對(duì)性地發(fā)展符合市場(chǎng)需要、國(guó)家鼓勵(lì)的與旅游相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。特別是針對(duì)老年人社會(huì)服務(wù)、宜居環(huán)境等的要求，世界自然遺產(chǎn)地針對(duì)老年人的旅游項(xiàng)目有很大的發(fā)展空間。一定要對(duì)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》認(rèn)真的學(xué)習(xí)和深入的分析，把握好發(fā)展方向，以其尋求最優(yōu)項(xiàng)目。
3.2 認(rèn)清國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)，做好遺產(chǎn)地的自我定位 隨著東南亞、港澳臺(tái)、韓日等旅游市場(chǎng)的不斷成熟和歐美旅游市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大及印度洋、大西洋、太平洋中島國(guó)的持續(xù)吸引，國(guó)內(nèi)游客旅游目的地的選擇余地越來(lái)越大。我國(guó)已成為世界第一旅游客源國(guó)。而很多國(guó)外的旅游景區(qū)絕不比我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地遜色。同時(shí)國(guó)內(nèi)旅游資源豐富，品質(zhì)較好的地區(qū)也在大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷吸引更多的旅游者。所以我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如果不能認(rèn)清自己，做好定位，而自認(rèn)為世界獨(dú)有、資源稀缺、客源充足、門(mén)票收入可觀，就沾沾自喜，高枕無(wú)憂，會(huì)遲早被激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所拋棄、淘汰。
3.3 開(kāi)展針對(duì)老年游客的個(gè)性化旅游項(xiàng)目 旅游既是全社會(huì)的活動(dòng)又是全世界的發(fā)展項(xiàng)目。雖然旅游者不斷增加，但供他們選擇的旅游目的地也越來(lái)越多。所以旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越大。為不斷地?cái)U(kuò)大旅游市場(chǎng)，針對(duì)不同的游客應(yīng)開(kāi)發(fā)適合他們的個(gè)性化旅游項(xiàng)目。對(duì)老年旅游者，雖然他們有很多的出游可能，但體能、精力的不足，讓他們及他們的子女不得不對(duì)他們的旅游出行產(chǎn)生各種顧慮，如旅游目的地的語(yǔ)言、飲食、住宿、交通等問(wèn)題。特別是前往自然世界遺產(chǎn)地，這些景區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、面積較大，地形較為起伏，擔(dān)心能否完成旅游，所以世界自然遺產(chǎn)地應(yīng)針對(duì)老年人出游產(chǎn)生的各種顧慮，開(kāi)發(fā)出讓老年人出游無(wú)任何后顧之憂的旅游項(xiàng)目。這樣才能把老年人的出游可能、渴望變成行動(dòng)。也才能使自然遺產(chǎn)地的游客源源不斷持續(xù)增加，不斷增長(zhǎng)。
3.4 各項(xiàng)設(shè)施的安全度、舒適感的不斷提高是吸引老年游客的有力保障 無(wú)論是聯(lián)系世界自然遺產(chǎn)地各景區(qū)間的交通，還是景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)不斷提高其安全度和舒適感，這不但是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善與升級(jí)，也是良好形象的樹(shù)立和吸引游客的亮點(diǎn)，甚至有條件的情況下應(yīng)設(shè)有老年游客VIP服務(wù)區(qū)，讓其出行有賓至如歸的感覺(jué)，使老年人把旅游作為真正的愉悅體驗(yàn)和享受。把去世界自然遺產(chǎn)地旅游是其首選的旅游目的地和最滿意的旅游地。能把老年游客作為世界自然遺產(chǎn)地良好形象的宣傳者、推廣者，這是對(duì)世界自然遺產(chǎn)地最有效的廣告和推銷(xiāo)。
3.5 智慧景區(qū)建設(shè)是世界自然遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展的有力保證 智慧景區(qū)是智慧旅游的重要組成部分，是指科學(xué)管理理論同現(xiàn)代信息技術(shù)高度集成，從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)電子門(mén)票的管理；客流的在線統(tǒng)計(jì)分析及實(shí)時(shí)流量告警等服務(wù)；景區(qū)安全監(jiān)控、車(chē)輛調(diào)度及景區(qū)實(shí)時(shí)信息的；虛擬景區(qū)建設(shè)和景區(qū)的宣傳與營(yíng)銷(xiāo)等。這既有效地保護(hù)了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，又為游客提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，促進(jìn)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。由于世界自然遺產(chǎn)地科學(xué)保護(hù)是其首要任務(wù)，而智慧景區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效措施。也是其開(kāi)拓各層次、各類(lèi)型旅游項(xiàng)目的保障。所以世界自然遺產(chǎn)地智慧景區(qū)建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地旅游產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展具有重要意義。
4 小結(jié)
旅游資源和旅游服務(wù)作為商品，經(jīng)營(yíng)者要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地就應(yīng)把握好主要的消費(fèi)群體和爭(zhēng)取到更多的潛在消費(fèi)群體。關(guān)愛(ài)老人、心靈安慰和身體健康對(duì)他們來(lái)說(shuō)同樣重要。世界自然遺產(chǎn)地首先要考慮到：在旅游服務(wù)上注重人性化和細(xì)節(jié)化，突出以游客為中心，強(qiáng)調(diào)以人為本，這是爭(zhēng)取老年游客的最有效方法，也是滿足國(guó)民對(duì)于旅游的高品質(zhì)享受。愿我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)地，有這一優(yōu)勢(shì)品牌的同時(shí)，更應(yīng)有世界一流的服務(wù)。成為世界一流的旅游景區(qū)。
參考文獻(xiàn)：
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將梵凈山價(jià)值置于全人類(lèi)保護(hù)之下
梵凈山的地質(zhì)和地貌景觀極有典型性，在地球科學(xué)上具有極為寶貴的價(jià)值。這里生態(tài)環(huán)境非常好，植被生態(tài)是全世界其它地方難以比擬的，加上深厚的文化底蘊(yùn)，可以說(shuō)是一塊寶地。梵凈山在世界遺產(chǎn)申報(bào)中很有吸引力，具有極高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值、文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)價(jià)值，要充分把這些價(jià)值挖掘、整理出來(lái)，并將其表現(xiàn)出來(lái)，讓梵凈山的價(jià)值不僅僅屬于中國(guó)保護(hù)，更要置于全人類(lèi)的共同保護(hù)之下。
“申遺”讓梵凈山保護(hù)得更完整
梵凈山具有申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)要求的全球普遍價(jià)值，當(dāng)下，要正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，梵凈山這么好的資源毫無(wú)疑問(wèn)是需要開(kāi)發(fā)的，但是從全球和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，還是要舍棄一些眼前資源利用的價(jià)值，把保護(hù)始終放在第一位。目前，梵凈山已經(jīng)納入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，如果能夠列入世界自然遺產(chǎn)名錄，將會(huì)得到更嚴(yán)格的保護(hù)，通過(guò)世界自然遺產(chǎn)這個(gè)渠道，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和模式，讓梵凈山保護(hù)得更完整。
梵凈山完整的生態(tài)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)匕傩盏谋Ｗo(hù)密不可分
梵凈山的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境相當(dāng)好，地貌的形成也具有獨(dú)特性，有極高的美學(xué)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。梵凈山的生態(tài)系統(tǒng)能夠完整地保留下來(lái)，與當(dāng)?shù)匕傩帐朗来谋Ｗo(hù)有很大關(guān)系，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)他們所處環(huán)境的認(rèn)識(shí)，超出了我們的想象。一個(gè)地方要長(zhǎng)久地保護(hù)下去或是申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)，就需要這樣的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
要重視對(duì)梵凈山研究成果的發(fā)表
在申報(bào)世界自然遺產(chǎn)過(guò)程中，要重視研究成果的發(fā)表和長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究。已經(jīng)有不少人對(duì)梵凈山做過(guò)研究，但大多研究成果只裝在研究者自己的腦海里，沒(méi)有發(fā)表出來(lái)。高質(zhì)量的有價(jià)值的有助于專(zhuān)家更好地了解梵凈山，進(jìn)一步增強(qiáng)全球?qū)﹁髢羯降恼J(rèn)識(shí)。此外，還需要對(duì)梵凈山的解說(shuō)內(nèi)容及設(shè)置做一些補(bǔ)充工作，要考慮其合理性，進(jìn)一步增強(qiáng)梵凈山景觀的和諧性和完整性。
認(rèn)清遺產(chǎn)本質(zhì) 合理布局遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)
如果不了解梵凈山的生態(tài)歷史積淀和獨(dú)特的地理意義，就很難對(duì)它有新的認(rèn)識(shí)。希望可以針對(duì)梵凈山動(dòng)植物的多元性價(jià)值重點(diǎn)研究，保護(hù)好其世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。目前一些世界遺產(chǎn)正因?yàn)椤吧虡I(yè)化、城市化、人工化”等錯(cuò)位開(kāi)發(fā)而在生態(tài)環(huán)境等多方面受到破壞，希望當(dāng)?shù)卣J(rèn)清遺產(chǎn)本質(zhì)，合理布局遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一步一個(gè)腳印的走下去，對(duì)景區(qū)的定位，生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特性要提高重視，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，進(jìn)一步得到國(guó)際認(rèn)可。
梵凈山獨(dú)有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)核心價(jià)值凸顯
梵凈山在云貴高原上突然拔出2400米左右的高度，這一高差意味著梵凈山的價(jià)值依存所在。從植被來(lái)說(shuō)，山腳是一個(gè)植被，山上是一個(gè)植被，這樣一個(gè)垂直帶就是人與自然最基本的植被生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)獨(dú)有的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)里，孕育了適合在這里生存的黔金絲猴，以及其它的珍稀瀕危動(dòng)植物，使整個(gè)梵凈山以生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性以及珍惜瀕危動(dòng)植物為基礎(chǔ)的核心價(jià)值更加凸顯。
梵凈山是保存了眾多物種和地質(zhì)景觀的特殊地帶
梵凈山的主要特點(diǎn)集中在三個(gè)方面。第一方面，它的地理位置和地質(zhì)構(gòu)造，在武陵山系統(tǒng)里面形成一種高適中心，奠定了它在這個(gè)區(qū)域，在生物發(fā)展過(guò)程中的適應(yīng)性和重要性。第二個(gè)特點(diǎn)，梵凈山屬于一個(gè)常態(tài)地貌，不屬于貴州普遍的巖溶地貌，這種常態(tài)實(shí)際上代表了地帶性植物的正常分布。經(jīng)過(guò)數(shù)代人的保護(hù)，使這些常綠闊葉林的延伸狀態(tài)和原始狀態(tài)（的保存）至少在中國(guó)來(lái)說(shuō)是不可比擬的。第三，梵凈山周邊都是一個(gè)巖溶環(huán)境，這與一般的常態(tài)地貌又有不同，比起一般的中亞熱帶交錯(cuò)區(qū)，梵凈山的生物發(fā)展和獨(dú)特性更強(qiáng)?？傮w來(lái)講，從生物多樣性的角度以及在整個(gè)地質(zhì)構(gòu)造上來(lái)說(shuō)，梵凈山是保存了眾多物種、地質(zhì)景觀以及風(fēng)貌的一個(gè)特殊地帶。
擴(kuò)大保護(hù)范圍 有針對(duì)性地進(jìn)行治理
2013年，貴州已經(jīng)把梵凈山列為申報(bào)世界自然遺產(chǎn)名錄，2014年組織國(guó)內(nèi)國(guó)際的各方面專(zhuān)家前往進(jìn)行科學(xué)考察，國(guó)內(nèi)國(guó)際專(zhuān)家對(duì)梵凈山均給予了很高的評(píng)價(jià)。2014年，我們已經(jīng)把梵凈山的申遺資料上報(bào)住建部，下一步將針對(duì)梵凈山的資源、邊界進(jìn)行治理，進(jìn)一步完善措施，擴(kuò)大保護(hù)范圍。
關(guān)鍵詞：旅游管理；國(guó)家公園；自然保護(hù)區(qū)
美國(guó)學(xué)者喬治?卡特林 （Geoge Catlin） 是最早提出“國(guó)家公園（National Park）”這一說(shuō)法的人。他在1832年的外出考察中看到在美國(guó)境內(nèi)有許多野生資源、土著文明、原野都由于建設(shè)的需要而被破壞了，為此深感擔(dān)憂。他針對(duì)看到的這些被破壞的現(xiàn)象談到“保護(hù)這些并不難，僅須國(guó)家采取一些保護(hù)規(guī)定，將一些區(qū)域劃為一個(gè)大公園。一個(gè)國(guó)家公園，里面有野生資源也有人，保持里面各類(lèi)資源的原貌，嚴(yán)禁在里面隨意進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以給人自然的美感”。不久，這一詞匯就相繼在不少的國(guó)家得到使用，雖然各自的具體意思有些差異，主要含義都是指生態(tài)保護(hù)區(qū)而言的。
一、國(guó)家公園的價(jià)值
國(guó)家公園是為人類(lèi)感受自然和休閑而設(shè)立的有著社會(huì)意義的大眾性生態(tài)資源公園，它的有關(guān)管理活動(dòng)都有可靠的理論支持。其作為一種大眾化福利措施的運(yùn)行載體，為人們的業(yè)余休閑提供了充足的自然空間。在現(xiàn)今注重生態(tài)建設(shè)的大環(huán)境中，劃分國(guó)家公園有著不同凡響的政治意義。
國(guó)家公園這一說(shuō)法自從在1832年被提出以來(lái)，其在享受“大自然美感”、保障“人們自然休閑”、增強(qiáng)民眾自然意識(shí)等方面的巨大作用逐漸得到各國(guó)的認(rèn)可，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了很大的國(guó)家公園潮，使國(guó)家公園在120多個(gè)國(guó)家與地區(qū)中相繼涌現(xiàn)。由國(guó)家公園這一說(shuō)法產(chǎn)生的背景來(lái)看，大眾對(duì)于野生資源的原始保護(hù)和自然生態(tài)休閑需求是其興起的深層動(dòng)力，而這一說(shuō)法能夠維系的主要原因則在于各國(guó)在規(guī)劃上對(duì)于設(shè)立國(guó)家公園所給予的大力支持。
二、國(guó)家公園發(fā)展的影響因素
影響國(guó)家公園的區(qū)域劃分、管理、發(fā)展的因素有很多，如生態(tài)關(guān)注度、公益化倡導(dǎo)程度、人們思想認(rèn)識(shí)水平、環(huán)境保護(hù)程度等因素。由對(duì)旅游管理的相關(guān)調(diào)查看出，各國(guó)對(duì)于旅游管理呈現(xiàn)出兩方面的特征，一是注重旅游有關(guān)資源的市場(chǎng)化的運(yùn)作，充分發(fā)揮對(duì)各類(lèi)景區(qū)的監(jiān)督作用，引導(dǎo)他們正常地發(fā)展；二是，許多國(guó)家從自身的文化保護(hù)責(zé)任出發(fā)，逐漸重視有歷史文化價(jià)值的景區(qū)，扮演著歷史文化保護(hù)者的角色，公益化倡導(dǎo)程度大幅提升。這樣一來(lái)，可給政府公共管理職能的發(fā)揮提供廣闊的作為空間，有利于國(guó)家公園的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。
三、國(guó)家公園旅游管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
我國(guó)有著十分豐富的自然遺產(chǎn)資源，這些遺產(chǎn)所在地的國(guó)家級(jí)標(biāo)簽地行動(dòng)和相應(yīng)的保護(hù)措施與法規(guī)，已逐漸得到重視與落實(shí)。但這些遺產(chǎn)所在地管理的公益化程度還不高，有的地方管理分散，一些法規(guī)的內(nèi)容還不夠完善，致使相應(yīng)的執(zhí)行力不強(qiáng)，沒(méi)有很好發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在四川、山西等地剛設(shè)立不久的一些國(guó)家公園試點(diǎn)，也存在著上面提到的問(wèn)題。綜合來(lái)看，我國(guó)自然遺產(chǎn)地的旅游管理與國(guó)外相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在制度保障不健全、管理目標(biāo)不明確、缺乏規(guī)范化意識(shí)、以及管理程序混亂等方面?？傊?，在部門(mén)管理與產(chǎn)權(quán)上的規(guī)制不清晰是導(dǎo)致我國(guó)自然遺產(chǎn)地治理效果差的主因之一；而價(jià)格規(guī)制、質(zhì)量與數(shù)量規(guī)制、教育規(guī)制、環(huán)境規(guī)制等基本層面，存在著中央與地方、部門(mén)與地方、地方與企業(yè)的多元格局的權(quán)益博弈，對(duì)門(mén)票經(jīng)濟(jì)的追逐，導(dǎo)致自然遺產(chǎn)的公益性價(jià)值流失。
所以，為了有效地保護(hù)好我國(guó)的自然遺產(chǎn)，迫切需要對(duì)各個(gè)自然遺產(chǎn)地國(guó)家公園進(jìn)行統(tǒng)一管理。經(jīng)全面分析我國(guó)自然遺產(chǎn)的不同種類(lèi)、人們不斷增長(zhǎng)的生態(tài)休閑需求、旅游自然化意向、以及現(xiàn)行制度等層面后，認(rèn)為可以采用國(guó)家公園模式來(lái)治理自然遺產(chǎn)地。在治理中選擇“中央部門(mén)直管”的方式和“由零起步、分部納入”為主的發(fā)展措施，具有明顯的中國(guó)治理模式特色；而在形成國(guó)家公園旅游規(guī)制體系中，將保障野生資源原貌、維護(hù)自然系統(tǒng)健全、為人們休閑提供滿意服務(wù)確立為目標(biāo)，是我國(guó)關(guān)于生態(tài)保護(hù)政策在國(guó)家公園管理中的集中體現(xiàn)，由此極大地促進(jìn)了我國(guó)在自然遺產(chǎn)地旅游規(guī)制方面的的進(jìn)步。
四、國(guó)家公園旅游管理的發(fā)展建設(shè)思路
在國(guó)家公園旅游管理中，宜于采取以下的思路：以保護(hù)生態(tài)、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健全的有著我國(guó)特色的自然環(huán)境理念為方針，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)教育、技術(shù)開(kāi)發(fā)與自然休閑為主要方面，積極引進(jìn)先進(jìn)的理念，改進(jìn)管理方法，把區(qū)域自然保護(hù)的所有要素都列進(jìn)管理范圍，把國(guó)家公園徹底放在社會(huì)的監(jiān)督之下，采取公眾化監(jiān)督和嚴(yán)格保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)方式，以做到無(wú)害發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、低消耗發(fā)展。具體就是將自然資源和人們休閑二者結(jié)合起來(lái)，通過(guò)科學(xué)管理吸引公眾，讓關(guān)注生態(tài)發(fā)展與對(duì)自然休閑感興趣的人們逐漸進(jìn)入，引起大眾的普遍關(guān)注與接受他們的監(jiān)督。同時(shí)深入挖掘區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的自然資源，把良好的自然資源加工成生態(tài)產(chǎn)品，從而促進(jìn)附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)布置方面，按照“游于內(nèi)、居于外”的原則來(lái)做布置，以“行、住、吃、游、購(gòu)、玩”為中心進(jìn)行資源分配，在周邊城鎮(zhèn)建設(shè)公園管理服務(wù)設(shè)施和旅游所需的交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，為游人提供與自然景觀協(xié)調(diào)、安全方便的服務(wù)，減少對(duì)園內(nèi)原始生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的影響。讓區(qū)域內(nèi)的職工群眾和企業(yè)參與旅游服務(wù)、文化娛樂(lè)業(yè)、旅游產(chǎn)品、通訊物流、旅游地產(chǎn)、綜合貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和保護(hù)下的合理利用，使之成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的示范和美麗的中國(guó)樣板。
五、對(duì)國(guó)家公園旅游管理模式的借鑒
經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)家公園管理模式和保護(hù)制度的認(rèn)真調(diào)研考察，發(fā)現(xiàn)世界各國(guó)因國(guó)情的不同，國(guó)家公園的旅游管理也不同，由整體看，主要的類(lèi)型有以下3種，橫向管理型、地方自治型與聯(lián)合管理型。經(jīng)對(duì)這些管理類(lèi)型進(jìn)行分析，找出了它們所具有的一些共同之處：一是在所有權(quán)上，將國(guó)家公園看成是全民的資產(chǎn)，以公產(chǎn)的方式來(lái)進(jìn)行管理與開(kāi)發(fā)，一切從維護(hù)全民利益來(lái)考慮。二是在管理思路上，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的組織部門(mén)與健全的管理體系，在保證政府一定投入的前提下，吸收社會(huì)各方的閑散資金，以拓寬資金渠道。三是在中心任務(wù)上，各類(lèi)型均是以保護(hù)環(huán)境為國(guó)家公園的主要任務(wù)，保證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展，而且還考慮休閑、教育等不同功能，盡量減少旅游開(kāi)發(fā)，各國(guó)在國(guó)家公園中心地帶以外允許用于開(kāi)發(fā)的面積各不一樣，瑞典是25%、法國(guó)16%、美國(guó)7%。四是在管理模式上，進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)分離，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)資源保護(hù)和公共服務(wù)等，公園內(nèi)盈利性商業(yè)服務(wù)等通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行招標(biāo)。五是在監(jiān)督機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)公眾和社區(qū)參與，將社會(huì)大眾和地區(qū)居民納入監(jiān)督體系，保證監(jiān)督機(jī)制具體有效。
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站在施秉云臺(tái)山印斗閣的觀景臺(tái)上，眼前溝壑叢生、奇峰矗立，奇特的白云巖喀斯特景觀映襯在青山綠水間，猶如一幅壯麗的山水畫(huà)。耳邊溪流淙淙、鳴蜩、松濤陣陣，讓人心曠神怡、流連忘返。
云臺(tái)山景區(qū)位于施秉縣城北部十余公里處。今年6月23日，在卡塔爾多哈召開(kāi)的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，以云臺(tái)山為主體的“施秉喀斯特”被列入世界自然遺產(chǎn)名錄，這讓施秉原本重點(diǎn)打造的全省“100個(gè)旅游景區(qū)”之一的云臺(tái)山-杉木河-黑沖景區(qū)更具含金量。
一張響亮的世界名片
施秉喀斯特完全包含在舞陽(yáng)河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的云臺(tái)山景區(qū)、杉木河景區(qū)和杉木河水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)，其總面積282.95平方公里（其中核心區(qū)102.8平方公里，緩沖區(qū)180.15平方公里），以峰叢峽谷喀斯特最為典型，是全球熱帶、亞熱帶白云巖喀斯特最為典型的范例。
早在2008年，施秉就踏上了申遺之旅。當(dāng)年7月11日，云臺(tái)山景區(qū)被列為“中國(guó)南方喀斯特”第二批申報(bào)世界自然遺產(chǎn)預(yù)選地之一。
此后，隨著越來(lái)越多的科考專(zhuān)家前往考察，一個(gè)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的地方漸漸進(jìn)入人們的視野。
在這里，有坡陡谷深的峽谷、綿延起伏的山巒、險(xiǎn)峻的脊?fàn)钌綆X與奇特的柱狀峰叢，加之完好植被和終年云霧繚繞，反映了地球演化歷史主要階段的生命記錄、地貌演化、地貌形態(tài)、自然地理特征。
據(jù)專(zhuān)家介紹，施秉喀斯特發(fā)育是在5.7億年的古老白云巖巖性基礎(chǔ)上的錐狀峰叢峽谷喀斯特，保存了完好的白云巖喀斯特地質(zhì)地貌、洞穴、地下水網(wǎng)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，豐富了“中國(guó)南方喀斯特”地貌類(lèi)型，在“中國(guó)南方喀斯特”譜系中做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
國(guó)際著名喀斯特專(zhuān)家史密斯考察后曾高度評(píng)價(jià)，施秉喀斯特具有超乎尋常的自然現(xiàn)象或非同尋常的自然美和美學(xué)價(jià)值，施秉喀斯特的加入將更有利于全面理解整個(gè)中國(guó)南方喀斯特的地貌多樣性。
不僅如此，景區(qū)內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境和特殊的地理位置，使其成為地理演變過(guò)程中許多動(dòng)植物的天然避難所。貴州師范大學(xué)中國(guó)南方喀斯特研究院熊康寧教授通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，施秉白云巖喀斯特地區(qū)的高等植物中，列入瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）的動(dòng)植物分別有41種、26種，列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和重點(diǎn)保護(hù)植物分別有35種、15種，物種資源極其豐富。
熊康寧認(rèn)為，施秉白云巖喀斯特地區(qū)是亞熱帶喀斯特地區(qū)重要的珍稀瀕危物種棲息地，是對(duì)野生生物實(shí)施就地保護(hù)和進(jìn)行科學(xué)研究的理想基地。
依托“世界自然遺產(chǎn)”這張名片，施秉旅游業(yè)正持續(xù)升溫，迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
一幅宏偉的旅游藍(lán)圖
未拿到“世界自然遺產(chǎn)”這個(gè)金字招牌之前，人們更多記住的是施秉杉木河的水。每年夏秋兩季，無(wú)數(shù)游客前往體驗(yàn)“礦泉水上的漂流”，使施秉獲得“中國(guó)漂城”的形象定位。
“過(guò)去單獨(dú)依靠漂流發(fā)展旅游，事實(shí)上造成了施秉過(guò)去的旅游旺季過(guò)旺，淡季過(guò)淡?！笔┍糜尉志珠L(zhǎng)舒忠平告訴記者。
如今，施秉抓住重大機(jī)遇，摒棄過(guò)去“一水獨(dú)大”的發(fā)展理念，充分挖掘施秉喀斯特的品牌效應(yīng)，山水資源并重，將原先“中國(guó)漂城”的形象定位換成“奇山圣水、靈秀施秉”，并對(duì)未來(lái)旅游發(fā)展思路進(jìn)行整體規(guī)劃，一張宏偉的旅游發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。
百年大計(jì)，規(guī)劃為先。與同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作編制的《施秉縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》出爐，結(jié)束了過(guò)去幾十年施秉旅游發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃的歷史。
規(guī)劃指出，將“一城三區(qū)”（縣城、云臺(tái)山景區(qū)、杉木河景區(qū)、舞陽(yáng)河景區(qū)）進(jìn)行整體包裝，按照標(biāo)準(zhǔn)全力做好施秉杉木河創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)和云臺(tái)山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作，充分利用杉木河景區(qū)、舞陽(yáng)河景區(qū)、縣城區(qū)水資源，開(kāi)發(fā)好配套旅游產(chǎn)品，并集中力量將云臺(tái)山景區(qū)打造成觀光休閑度假旅游精品。
發(fā)展旅游，不能只是讓游客“上車(chē)睡睡覺(jué)、下車(chē)拍拍照”，需要賦予深度體驗(yàn)，使游客留得下，住得久。
為此，施秉加快由觀光旅游向參與、體驗(yàn)、度假的復(fù)合型旅游模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以休閑度假、施秉喀斯特風(fēng)光、民族文化體驗(yàn)為特色多種主題、多日游的旅游產(chǎn)品體系。
依托云臺(tái)山景區(qū)資源豐富、空間廣大、城鄉(xiāng)互動(dòng)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)四季游、夜間游、重復(fù)游等旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容與游客體驗(yàn)。
規(guī)劃建設(shè)集文化體驗(yàn)、民族工藝（旅游商品）展銷(xiāo)、科技創(chuàng)意體驗(yàn)、特色飲食文化體驗(yàn)，以及游客服務(wù)中心、景區(qū)管理中心、景區(qū)展示中心為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批旅游飯店、商務(wù)酒店及鄉(xiāng)村旅館，形成高中低檔位的服務(wù)接待點(diǎn)，不斷增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。
隨著余凱高速等外部交通逐漸貫通，凱里黃平機(jī)場(chǎng)正式通航，高鐵時(shí)代即將來(lái)臨，施秉著力創(chuàng)新旅游合作模式，聯(lián)袂鄰近景區(qū)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，在提升知名度和旅游綜合效益上實(shí)現(xiàn)“共贏”。
以施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)品牌為引領(lǐng)，加強(qiáng)與周邊市縣合作，培育“一山（云臺(tái)山）、一水（舞陽(yáng)河）”為核心，“一城（施秉縣城）、一寨（西江千戶苗寨）、兩鎮(zhèn)（鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城和黃平舊州古鎮(zhèn)）”為依托的貴州東部重要旅游目的地，構(gòu)建“雷山―凱里―西江―施秉―鎮(zhèn)遠(yuǎn)”民族風(fēng)情、生態(tài)旅游和歷史文化城鎮(zhèn)為互補(bǔ)的一條精品旅游環(huán)線；
合作構(gòu)建“廣州-凱里黃平機(jī)場(chǎng)（施秉）-貴陽(yáng)-桂林-昆明-曼谷”世界級(jí)的國(guó)際旅游線路，積極與周邊省區(qū)聯(lián)合推介跨省精品旅游線路，共同打造旅游品牌，開(kāi)拓入境客源市場(chǎng)。
山與水的碰撞，在施秉大地上正上演一場(chǎng)激越的交響。
一個(gè)矢志不渝的堅(jiān)守
“施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境是云臺(tái)山景區(qū)最大的資源和優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好施秉喀斯特的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建云臺(tái)山景區(qū)最大的紅利和機(jī)遇，也是云臺(tái)山景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)?！笔┍h委書(shū)記彭世平說(shuō)。
實(shí)際上，從2008年全面啟動(dòng)申遺工作起，施秉就特別重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
為了配合申遺，城關(guān)、牛大場(chǎng)、白垛、馬溪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置喀斯特生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，通過(guò)明確專(zhuān)人保潔、層層簽訂責(zé)任書(shū)等方式切實(shí)抓好垃圾和污水處理工作，對(duì)遺產(chǎn)地村寨垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運(yùn)，同時(shí)還設(shè)立了景區(qū)資源保護(hù)點(diǎn)，并與各村寨簽訂資源保護(hù)和森林防火責(zé)任書(shū)，每年進(jìn)行評(píng)定，對(duì)先進(jìn)的村寨、自然資源保護(hù)積極分子進(jìn)行表彰，最高給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
“施秉自然遺產(chǎn)是中國(guó)的，也是世界的。只有矢志不渝地守住青山綠水，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，我們的旅游業(yè)發(fā)展才能可持續(xù)?！备笨h長(zhǎng)陳國(guó)勝告訴記者，“今天的施秉已經(jīng)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，不僅使百姓的生活越來(lái)越好，而且子孫后代也將有機(jī)會(huì)看見(jiàn)這些大自然留下的寶貴財(cái)富。”
站在新的起點(diǎn)，縣委縣政府建立了更加科學(xué)合理的保護(hù)機(jī)制。
――通過(guò)設(shè)立施秉縣世界自然遺產(chǎn)管理委員會(huì)，建立以遺管會(huì)執(zhí)法大隊(duì)為執(zhí)法主體，公安、工商、國(guó)土等多部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的日常巡邏和違法違規(guī)案件的查處，從源頭上制止破壞水體資源、植被、開(kāi)山采石等違法行為，使遺產(chǎn)資源得到有效保護(hù)。
――建立一個(gè)集科學(xué)觀測(cè)、環(huán)境監(jiān)控以及信息統(tǒng)計(jì)為一體的技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、性能完善、安全可靠、運(yùn)行可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地空氣、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。
――爭(zhēng)取省、州政策、項(xiàng)目和資金支持，探索解決景區(qū)資源保護(hù)與群眾生存發(fā)展等矛盾的有效措施，爭(zhēng)取世行項(xiàng)目、扶貧生態(tài)移民工程、財(cái)政“一事一議”等資金，發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，著力改變景區(qū)群眾的發(fā)展方式，最大限度地減少人為活動(dòng)對(duì)施秉喀斯特的破壞。
戶外探險(xiǎn)觀察員評(píng)論：
當(dāng)人們還在擔(dān)心少林寺“中國(guó)丹霞”等世遺新寵坐地起價(jià)的時(shí)候，廣東丹霞山已經(jīng)明確表示了漲價(jià)的意向。中國(guó)丹霞申遺專(zhuān)家組組長(zhǎng)，廣東丹霞山管委會(huì)主任黃大維從巴西利亞世界遺產(chǎn)大會(huì)捎來(lái)廣東丹霞山，湖南出山，貴州赤水等六個(gè)丹霞地貌被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的喜訊的同時(shí)，表明任何景區(qū)的門(mén)票都是與其價(jià)值相關(guān)聯(lián)的，隨著以后對(duì)丹霞山的保護(hù)和建設(shè)措施的力度加大，肯定有些成本會(huì)要相應(yīng)增加，一流景區(qū)肯定是一流價(jià)格。聽(tīng)聞此消息，筆者認(rèn)為這番漲價(jià)宣言于有意無(wú)意間扭曲了景區(qū)收費(fèi)與世遺保護(hù)之間的邏輯關(guān)系。
1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，這文件成為世界范圍內(nèi)對(duì)文化和自然遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)定“世界文化和自然遺產(chǎn)”，其初衷正是意識(shí)到了這些世界遺產(chǎn)的不可復(fù)制性，意欲以國(guó)際保護(hù)和國(guó)家保護(hù)相結(jié)合的形式，為保護(hù)這些遺產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)，科學(xué)和技術(shù)支撐。我國(guó)是這一公約的積極響應(yīng)國(guó)，現(xiàn)擁有世界遺產(chǎn)地40處。
保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)是我們后人的責(zé)任沒(méi)錯(cuò)，但這并不是說(shuō)相關(guān)成本就該全部由游客分擔(dān)――這且不說(shuō)門(mén)票價(jià)格可能不僅包括維護(hù)成本，還留有很大的利潤(rùn)空間。更何況世遺保護(hù)和門(mén)票漲價(jià)之間并無(wú)必然關(guān)聯(lián)，反倒可能構(gòu)成矛盾關(guān)系。所謂加大對(duì)景點(diǎn)的保護(hù)和建設(shè)力度，誰(shuí)知道是為了迎合旅游市場(chǎng)和部門(mén)利益的需要，還是全部用于景點(diǎn)維護(hù)本身?如果建設(shè)就是為了收費(fèi)盈利這和世遺保護(hù)有何關(guān)系?
同時(shí)，我們必須注意到，一些地方熱衷申遺，并非對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)有多在乎，而是希望將“世遺”作為一塊招攬游客的金字招牌，以及當(dāng)做漲價(jià)的“必要條件”，此前，申遺成功的福建土樓，湖南張家界，湖北武當(dāng)山等都有不同程度的提價(jià)，有網(wǎng)友直呼“世界遺產(chǎn)大會(huì)成了菜些景點(diǎn)的漲價(jià)批準(zhǔn)會(huì)”。
我們并非反對(duì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，畢竟，適度的旅游開(kāi)發(fā)在保障游客安全提升游客服務(wù)質(zhì)量等方面功不可沒(méi)。但是我們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)不少景區(qū)都患上了重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)重商業(yè)輕公益的“通病”。
一味地想著如何賺得鹽滿缽滿，而不去思考我們能給后人留下什么，這顯然與世界遺產(chǎn)委員會(huì)的初衷南轅北轍。
一流景區(qū)是否與一流價(jià)格構(gòu)成直接對(duì)應(yīng)關(guān)系呢?悉數(shù)國(guó)外諸多知名景點(diǎn)，日本富士山，意大利萬(wàn)神殿，巴黎圣母院等都向公眾免費(fèi)開(kāi)放，難道這些地方就不“一流”了嗎?在我國(guó)，逢個(gè)山青水美的地方都會(huì)修條公路，砌道圍墻，立個(gè)大門(mén)就開(kāi)始收費(fèi)，頗具“此山是我開(kāi)，此樹(shù)是我栽，若要從此過(guò)，留下買(mǎi)路財(cái)”的山賊范兒，上個(gè)月副主席蔣孝嚴(yán)批評(píng)，大陸景點(diǎn)觀光費(fèi)用非常高，寺廟等歷史景點(diǎn)和黃山，張家界、九寨溝等自然景區(qū)，要么是老祖先留下的，要么是自然創(chuàng)造的景色，是中華兒女共同享有的，不應(yīng)收取高額門(mén)票。在臺(tái)灣，景點(diǎn)往往低收費(fèi)甚至不收費(fèi)。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人馬上做出回應(yīng)，一邊承認(rèn)蔣先生所言不虛，一邊表示將實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放或低票價(jià)，滿足民眾旅游消費(fèi)需求。對(duì)于部分景區(qū)不顧禁令，門(mén)票價(jià)格相互攀比，過(guò)快上漲及越權(quán)定價(jià)，擅自漲價(jià)等行為，也將進(jìn)一步加大查處力度。
