時間：2023-12-15 11:37:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇交通智慧化建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
縣政府召開的這次會議，是在全縣通村公路建設(shè)進入攻堅階段召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前公路建設(shè)存在的突出問題，研究改進措施，進一步動員全縣干部群眾認清形勢，堅定信心，強化措施，狠抓落實，迅速掀起通村公路建設(shè)新，確保全縣通村公路建設(shè)任務(wù)圓滿完成。剛才，*同志通報了今年全縣通村公路建設(shè)工作進展情況，現(xiàn)在，我再強調(diào)三點：
一、認清形勢，正視問題。加快建設(shè)通村公路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收的有效途徑。4月12日全縣通村公路建設(shè)工作會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞通村公路建設(shè)，做了一些工作，但從養(yǎng)民同志剛才的通報情況來看，我縣通村公路建設(shè)工作仍然比較滯后，還存在一些十分突出的問題：一是總體進展緩慢。截止目前，全縣開工建設(shè)通村公路43條147公里，建成水泥路5.8公里，分別占全年計劃建設(shè)任務(wù)的65%和3.4%，明顯落后于旬邑、長武等縣區(qū)工作，滯后于我縣去年的工作。二是進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展極不平衡，小章、新民、炭店、底店、新堡子五鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較快，鋪筑石灰砂礫基層分別達到10公里以上，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪筑的路基還不到10公里，小章鎮(zhèn)已鋪筑路基21公里，已占到全年任務(wù)的88%，而龍高鎮(zhèn)的通村公路建設(shè)才剛剛開始。三是建設(shè)質(zhì)量不高。從正在建設(shè)的工程來看，一些路段路基處理不到位，個別路段已經(jīng)出現(xiàn)翻漿現(xiàn)象；一些工地石灰砂礫比例不合格，材料拌和不均勻，存在著較為嚴重的質(zhì)量問題。四是自籌資金缺口較大。今年，通村公路建設(shè)中需要群眾自籌資金1225萬元，可捆綁使用的項目資金約600萬元，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金180萬元，尚差400多萬元，群眾自籌資金落實仍十分不到位，嚴重影響了通村公路建設(shè)工作順利推進。五是建設(shè)規(guī)劃落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)劃進行建設(shè)，私自調(diào)整建設(shè)計劃，更改工程設(shè)計，影響了全縣通村公路工作整體部署。
存在上述問題，有客觀原因，也有主觀原因，一是認為10月底才檢查驗收，還有較長的工作時間，不急于建設(shè)，導(dǎo)致全鄉(xiāng)公路建設(shè)工程遲遲不能開工。二是工作上存在畏難情緒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，在去年通村公路建設(shè)中，群眾已籌資1200多萬元，今年再建通村油路、水泥路，群眾籌資工作難度太大，工作中存在畏難情緒。三是施工隊伍不足。從最近的檢查情況來看，全縣共有26家工隊參與通村公路建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個或兩個工隊，甚至還有一個工隊跨兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)，遠遠不能滿足全縣通村公路建設(shè)的需要。四是施工管理不夠規(guī)范。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正從思想上明確鄉(xiāng)、村是通村公路建設(shè)的主體，沒有建立工程質(zhì)量監(jiān)督機制，甚至沒有落實鄉(xiāng)、村兩級跟班作業(yè)人員，通村公路建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督制約。五是項目捆綁實施不到位。雖然我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目資金使用情況總體上是好的，但在具體實施過程中還有不到位的地方，特別是以工代賑、扶貧開發(fā)等公路建設(shè)項目雖然與通村公路建設(shè)進行了捆綁，但資金仍由項目主管部門支配，沒有納入通村公路建設(shè)資金管理之中，影響了資金效益的最大發(fā)揮。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視，進一步增強加快通村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在下一步工作中，采取得力措施，認真加以解決，確保全縣通村公路建設(shè)工作順利進行。
二、合理安排，加快進度。從目前的進展情況來看，我們的工作欠帳十分嚴重，工作任務(wù)非常艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真分析原因，強化工作措施，抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時機，千方百計加快工程進度。尚未開工鋪筑水泥路的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今天會后，要迅速行動，在五日內(nèi)完成所有工程招投標(biāo)工作，確定施工單位，盡快開工建設(shè)。對已確定工程建設(shè)單位而還遲遲不能開工的，要督促施工企業(yè)馬上開工，努力加快全縣通村公路工作進度。對工程量較大，工作進展較慢的，要增加機械設(shè)備，提高工作效率，加快工程進度。對雖已簽訂建設(shè)合同，但施工力量太差的，必須堅決終止合同，重新選擇施工企業(yè)，確保全縣工作進度。
三、堅持標(biāo)準，嚴把質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命線。通村公路對各級政府來講是“惠民之路”，對群眾來說是“致富之路”，質(zhì)量要求絕對不能降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要本著對群眾高度負責(zé)的精神，牢固樹立質(zhì)量為先、質(zhì)量第一的思想，健全質(zhì)量管理責(zé)任體系，堅決防止把“民心路”修成“傷心路”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善鄉(xiāng)村兩級質(zhì)量監(jiān)管體系，切實履行主體管理職責(zé)，夯實責(zé)任，強化監(jiān)管；縣交通部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，搞好質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查；各施工企業(yè)要嚴格按標(biāo)準要求規(guī)范施工，確保質(zhì)量。一是要加強工程招投標(biāo)管理。今年所有通村公路建設(shè)工程，必須嚴格按照投標(biāo)管理有關(guān)法規(guī)，依法規(guī)范進行招投標(biāo)。要優(yōu)先選擇去年通村公路建設(shè)中管理規(guī)范、技術(shù)力量強、建設(shè)質(zhì)量高的工隊，嚴禁非專業(yè)隊伍施工，堅決杜絕人情工程、面子工程，確保把每一條通村公路建設(shè)工程建成廉政工程、精品工程。二要嚴把施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水泥、石灰、砂礫等主要材料進場，必須有技術(shù)人員把關(guān)驗收；要在料廠安排專人監(jiān)督拌料，確保灰土比例滿足標(biāo)準要求；對要強制性使用壓路機、拌合機、振搗器等機械設(shè)備的，機械性能一定要滿足設(shè)計需求，保證路基的壓實程度；石灰砂礫基層鋪筑要做到隨運隨鋪隨碾壓，防止混合料失水離析。
要加強質(zhì)量檢測工作，在鋪筑路面之前，要嚴格檢測石灰砂礫基層鋪筑質(zhì)量，對質(zhì)量不符合要求的，堅決不得鋪筑路面，在這個問題上誰驗收、誰負責(zé)。三是從嚴查處質(zhì)量問題。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負責(zé)。要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌公示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終身追究制。在質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題，必須停工整改。對整改不到位的堅決不得復(fù)工，并對施工單位給予以一定的經(jīng)濟處罰；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要堅決清除出彬縣公路建設(shè)市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責(zé)任。
四、想方設(shè)法，廣籌資金。資金困難是影響今年全縣通村公路建設(shè)進度和質(zhì)量的關(guān)鍵性問題之一。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實克服松勁厭戰(zhàn)和畏難退縮情緒，緊緊抓住這一千載難逢的機遇，在用足用好國投資金的基礎(chǔ)上，采取多元化投入的辦法，多渠道籌措配套資金。一要積極向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘各種社會關(guān)系資源，利用省上加快農(nóng)村公路建設(shè)的良好機遇，積極向上爭取資金，彌補自身建設(shè)資金缺口。二要動員社會力量贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶捐資修路的自覺性和積極性，動員和鼓勵他們慷慨解囊，積極支持通村公路建設(shè)。同時,也可通過拍賣道路冠名權(quán)等方式，籌集建設(shè)資金。三是靠“一事一議”籌一點。能否引導(dǎo)和組織群眾參與通村公路建設(shè)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各村黨支部有沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力的充分體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“一事一議”的方法，充分發(fā)動群眾，自覺出工、出勞、出車、出資金，真正做到“誰受益、誰投入”，努力化解通村公路建設(shè)資金難題，促進全縣通村公路建設(shè)工作順利進行。
五、加強管護，鞏固成果?！叭纸?、七分養(yǎng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“建養(yǎng)并重”的思想，在抓好通村公路建設(shè)的同時，切實抓好通村公路管護工作，認真貫徹落實縣政府《關(guān)于加強通村公路管護的通告》精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立通村公路管護員，落實他們的工資待遇，使其專心搞好公路養(yǎng)護管理工作。要及時整理路容路貌，清理公路雜物，整修路肩邊坡，疏通涵洞水溝，創(chuàng)造暢潔綠美安的公路環(huán)境。要堅決杜絕超限運輸車輛駛?cè)胪ù骞?，嚴厲打擊損壞通村公路的人和事，保障公路完好暢通，切實維護好、使用好通村公路建設(shè)成果。
中圖分類號： F572.89 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
城市交通是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中重要的組成部分,直接影響著城市的社會經(jīng)濟活動和城市居民的生活水平,它是城市地區(qū)的工業(yè)和商業(yè)、居民工作和日常生活等正常運轉(zhuǎn)的必不可少的條件,是整個城市的基本構(gòu)件。隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,經(jīng)濟改革、對外開放政策的進一步深化,人民文化生活水平的提高,帶來了城市客運交通需求的急劇增長。事實上,近年來各地政府在城市道路建設(shè)和改造方面進行了較大的投入,城市交通運輸能力有了明顯的提高。由于我國城市交通是一種包括行人、非機動車輛和機動車輛在內(nèi)的混合交通,從而使交通組織、交通管理和交通控制之間的矛盾更加突出,因而導(dǎo)致嚴重的城市交通擁擠和堵塞,道路超負荷,平均車速下降,交通事故頻發(fā),交通污染嚴重等。因此,在當(dāng)前不斷增加的客流量和迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢下,實事求是地剖析我國政治制度和文化心理的特色和優(yōu)勢,結(jié)合現(xiàn)代先進的交通控制管理技術(shù),用于解決我國現(xiàn)狀城市交通問題是十分重要而又極其緊迫的。
一、我國城市道路交通系統(tǒng)與政治文化區(qū)位之整合
1 、城市建設(shè)中的交通問題與當(dāng)代中國政治文化長期以來在城市規(guī)劃建設(shè)中缺乏對城市交通問題的重視。建國初期,汽車交通發(fā)展緩慢,城市交通的矛盾不明顯。60年代以后,隨著我國石油工業(yè)和國民經(jīng)濟其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,汽車發(fā)展速度大大加快,運輸量也隨之增加,鐵路和水運逐漸飽和,汽車運輸逐漸占據(jù)十分重要的地位。由于交通管理因素、交通分配不合理等而導(dǎo)致了道路的通達性差,路網(wǎng)流量分配不均。進入20世紀90年代以后,雖然政府加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,但由于多年來欠賬太多,遠遠比不上同期我國城市交通需求的增長速度。 使得城市發(fā)展的基本模式一般是單一中心的同心圓式的發(fā)展。城市發(fā)展建設(shè)上缺乏遠見,沒有清晰的、超前的規(guī)劃思想,而主要是繼承了中國古代城市集中式布局的傳統(tǒng),從而使城市像滾雪球一樣越滾越大。城市布局的不合理性造成工作與居住、生產(chǎn)與生活聯(lián)系的不方便,人和車的平均出行距離越來越大,加大了交通流量,使得城市生產(chǎn)和生活周轉(zhuǎn)減慢,越來越不經(jīng)濟。
針對我國城市交通的癥結(jié),政府在制定解決我國城市交通問題的宏觀對策時,應(yīng)該從我國城市人口多、客運量大的特點出發(fā),從根本布局上解決城市交通問題。在我國,城市人口密集,很少有像西歐或美國中西部那樣的布局比較分散、規(guī)模比較小、密度比較低的城市。此外,我國現(xiàn)又實行勞動密集、廣就業(yè)、低工資的政策,所以城市客運量大是普遍規(guī)律,這是我國城市交通的特點,而且還將長期存在下去。即使發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè),以中心城市為核心的城鎮(zhèn)體系仍將是我國城市化的特點。從控制大城市的發(fā)展出發(fā),結(jié)合建立先進的綜合交通運輸系統(tǒng),引導(dǎo)城市用地總布局向合理狀態(tài)轉(zhuǎn)化而進行必要的調(diào)整,改變單一中心的布局結(jié)構(gòu),減少跨區(qū)性的交通生成量,縮短出行距離,使交通均衡分布。
2 、城市道路系統(tǒng)建設(shè)與政治文化區(qū)位之整合我國大多數(shù)的城市道路系統(tǒng)不完整,交通流過于集中在少數(shù)干道上,迂回運輸現(xiàn)象比較普遍;城市交通結(jié)構(gòu)不合理,各種交通工具沒有合理地負擔(dān)各自的運輸任務(wù),以及自行車交通量的不合理發(fā)展;同時,城市中缺少各種車輛的停車場,各種車輛的亂停亂放及其它堆放物占用道路和人行道的現(xiàn)象十分嚴重。加上我國城市的整體經(jīng)濟水平比較低,發(fā)展又極其不平衡,交通工具種類繁多,差異很大。不同性能和不同功能的交通流在同一平面上混雜在一起,互相干擾,特別是機動車受到非機動車和行人的干擾,使得機動車流量的速度降低,帶來的是城市道路利用率降低,從而導(dǎo)致城市交通效率大大下降。在交通管理設(shè)施方面,存在重硬件、輕軟件,重先進、輕實用的問題。比如在最容易導(dǎo)致交通沖突、產(chǎn)生交通阻塞和交通事故的道路交叉口,許多先進、昂貴的設(shè)備和產(chǎn)品都得到了應(yīng)用,然而在交叉口的交通渠化、標(biāo)志標(biāo)線合理設(shè)置、信號相位的準確細致設(shè)計等等最為基礎(chǔ)的方面仍未得到足夠的重視。因此,在我國城市道路系統(tǒng)建設(shè)中,最主要的應(yīng)是以城市用地規(guī)劃為基礎(chǔ),搞好城市交通規(guī)劃工作,將規(guī)劃、設(shè)計和綜合治理相結(jié)合,來緩解交通擁擠局面。另外,要注重完善道路系統(tǒng)。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)要立足于逐步改革城市道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu),逐漸形成一個完整的、合理的、分流的道路系統(tǒng)。在此前提下,有目的、有計劃的安排路段和交叉路口的改造。
[關(guān)鍵詞]交通安全；宣傳教育；社會化；機制
[中圖分類號]D631.5；X925 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)11―0198-03
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車迅速地普及到家庭，從而使得道路交通流量突飛猛漲，造成了道路交通擁堵、交通秩序比較亂、交通事故頻發(fā)的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)狀，原因是多方面的，而最重要的原因就是由于人們的交通法制觀念和交通安全意識仍然處于較差狀態(tài)，跟不上道路交通飛速發(fā)展的要求，使得公民在參與道路交通活動過程中存在著大量的交通違法行為。要想扭轉(zhuǎn)這種局面，就要大力加強交通安全宣傳教育工作，各級政府和職能部門、各企事業(yè)單位、社會各界都必須廣泛開展交通安全宣傳教育活動，盡快建立交通安全宣傳教育社會化機制，全面提高全體公民的交通法制觀念和交通安全意識，促進整個社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
一、交通安全宣傳教育的內(nèi)涵
交通安全宣傳教育是以交通安全為目的，以交通法律、法規(guī)和交通安全知識為主要內(nèi)容，通過和依靠行政的、社會的、部門的力量，以各種形式和方法向交通參與者進行的宣傳教育。通過交通安全宣傳教育，使得人們能夠明確在參與交通活動過程中的各種行為規(guī)范，懂得在各種不同交通條件下的交通安全知識，從而增強人們的交通法制觀念，培養(yǎng)人們良好的交通安全意識，提高廣大交通參與者遵守交通法律、法規(guī)的自覺性及交通道德水平，共同維護良好的交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，使道路交通安全管理工作適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。
二、交通安全宣傳教育社會化機制的模式
交通安全宣傳教育的內(nèi)涵已清楚地表述了此項工作要走社會化途徑，就是要通過和依靠行政的、社會的、部門的力量進行宣傳教育，同時，《道路交通安全法》第6條也明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進行道路交通安全教育的義務(wù)?！边@一規(guī)定以立法的形式進一步明確了交通安全宣傳教育必須走社會化運作的模式。這種模式是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動全社會各方面的力量進行交通安全宣傳教育工作，形成由各級人民政府組織與協(xié)調(diào)，各職能部門、各單位、各行業(yè)、社會團體及其他組織負責(zé)實施，明確各自的職責(zé)，各司其職，并實行目標(biāo)責(zé)任管理考核制度，督促各職能部門、各單位、各行業(yè)、社會團體及其他組織認真履行法定職責(zé)，將交通安全宣傳教育納入到整個社會普法教育的軌道上來，從而真正形成交通安全宣傳教育全社會齊抓共管的良好局面，不斷提高全民的交通法制觀念和交通安全意識。
三、建立交通安全宣傳教育社會化機制的必要性
(一)建立交通安全宣傳教育社會化機制是《道路交通安全法》立法宗旨所明確規(guī)定的
《道路交通安全法》第6條規(guī)定不僅以立法的形式明確了交通安全宣傳教育要走社會化運作的模式，為建立交通安全宣傳教育社會化機制提供了有力的法律保障，而且還明確了不同社會主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)著不同的交通安全宣傳教育職責(zé)：各級人民政府承擔(dān)綜合性、全面性的教育職責(zé)；公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育職業(yè)職責(zé)；機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織承擔(dān)本單位人員的教育職責(zé)；教育行政部門、學(xué)校承擔(dān)學(xué)生的教育職責(zé)；新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位承擔(dān)社會媒體輿論性的教育職責(zé)。由此可見，各級人民政府、各職能部門、各單位、各行業(yè)、社會團體及其他組織都肩負著法定的進行交通安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)，只有這種責(zé)任和義務(wù)得到真正的履行，才能逐步建立交通安全宣傳教育社會化機制，從而提高全社會公民的道路交通安全意識， 實現(xiàn)《道路交通安全法》立法的宗旨。
(二)建立交通安全宣傳教育社會化機制是由交通安全宣傳教育的特點所決定的
在現(xiàn)代社會里人人都要參與交通，無論是兒童、學(xué)生、駕駛?cè)诉€是老人都要出行，而交通安全宣傳教育的對象是所有的道路交通參與者，這就決定了交通安全宣傳教育具有廣泛性，也就是說社會上所有的人都需要接受交通安全宣傳教育。因此，交通安全宣傳教育就要體現(xiàn)全民性，就必須通過建立交通安全宣傳教育社會化機制來實現(xiàn)全民性的交通安全宣傳教育，培養(yǎng)全民通安全意識。
當(dāng)前，交通安全宣傳教育的主體是以交通管理者為始終的，以政府模式化的行政手段進行宣傳教育，模式單一，工作被動，交通安全宣傳教育工作始終是公安交通管理部門在單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)，且公安交通管理部門從事交通安全宣傳教育的人員嚴重不足，加之當(dāng)前道路交通管理任務(wù)又比較繁重，投入到交通安全宣傳教育的時間和精力又不多，而各級人民政府及相關(guān)職能部門很少直接參與，在這種現(xiàn)狀下，勢必會造成交通安全宣傳教育工作做得不夠全面和徹底，存在著宣傳教育的“空白點”就不可避免，也就很難實現(xiàn)全民性的交通安全宣傳教育，可見，當(dāng)前這種交通安全宣傳教育機制已不適應(yīng)現(xiàn)代道路交通快速發(fā)展的要求，也體現(xiàn)不出交通安全宣傳教育廣泛性的特點。所以，為了普及全民性的交通安全宣傳教育，必須盡快轉(zhuǎn)變機制，爭取各級人民政府的重視與支持，通過政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，職能部門各司其職，全社會的力量齊抓共管，形成多層次、多渠道、多方位的宣傳教育模式，從而建立交通安全宣傳教育社會化機制，不斷提高全體公民的交通安全意識。
(三)建立交通安全宣傳教育社會化機制是新形勢下交通安全宣傳教育的必然選擇
改革開放以來，特別是進入21世紀后，隨著我國加入世貿(mào)組織和社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善，整體國民經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，道路交通也隨著發(fā)生了巨大的變化，私有車輛的激增，駕駛員隊伍的壯大及結(jié)構(gòu)的變化，都給道路交通安全帶來了諸多問題，同時也對交通安全宣傳教育提出了新的更高的要求。在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟利益的驅(qū)動致使一部分人的交通法制觀念淡薄，人們的意識形態(tài)需要更為具體的法律、法規(guī)來約束和督導(dǎo)，需要
完善的宣傳教育的社會機制來指導(dǎo)人們的交通行為，而傳統(tǒng)和落后的交通安全宣傳教育機制已越來越不適應(yīng)新形勢下道路交通發(fā)展對交通安全宣傳教育提出的新的更高的要求。因此，逐步形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次、多渠道的交通安全宣傳教育體系，盡快建立“政府負責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管”的交通安全宣傳教育社會化機制，進一步發(fā)揮現(xiàn)代新聞傳媒的作用，實施大聯(lián)合、集團化作業(yè)，實現(xiàn)人、財、物的集中，是新形勢下交通安全宣傳教育的大勢所趨。
(四)建立交通安全宣傳教育社會化機制是提高全體公民的交通法制觀念和交通安全意識的客觀要求
交通安全宣傳教育是一項基礎(chǔ)工作，也是一項社會化的系統(tǒng)工程，重在全民參與。因而調(diào)動各級政府部門、社會各界和全體公民的積極性，激發(fā)人們參與的熱情，不斷提高公民的交通法制觀念和交通安全意識，是交通安全宣傳教育的根本目的。
目前，人們的交通法制觀念比較淡薄，交通安全意識仍然處在較低的狀態(tài)中，致使人們在參與交通過程中存在著大量的交通安全違法行為，如行人不走人行道、人行橫道，非機動車闖紅燈、搶道、逆行，機動車超速行駛、強行超車、急停猛拐、亂停亂放等，這些違法行為擾亂了道路交通秩序，造成道路交通擁堵，也容易引發(fā)交通事故。針對這種現(xiàn)狀，各級公安交通管理部門及交通警察在交通安全宣傳教育環(huán)節(jié)上做了大量有益的工作，也取得了一定的成效，但仍然存在著許多突出的問題，如人員少、形式單一、孤軍作戰(zhàn)、經(jīng)費短缺、覆蓋面不廣等，這就決定了要徹底改變?nèi)藗冊械慕煌ǚㄖ朴^念和交通安全意識，不能單靠公安機關(guān)交通管理部門獨立去開展交通安全宣傳教育。公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育職業(yè)職責(zé)，這是責(zé)無旁貸的義務(wù)，但公安機關(guān)交通管理部門不是宣傳教育行政部門，讓其承擔(dān)全社會交通安全宣傳教育職責(zé)顯然是不現(xiàn)實的，因此，當(dāng)務(wù)之急必須盡快建立交通安全宣傳教育社會化機制，由各級政府、各職能部門、社會各界及新聞媒體共同承擔(dān)全社會交通安全宣傳教育任務(wù)，構(gòu)建強大的社會化宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，從而真正形成交通安全宣傳教育全社會齊抓共管的良好局面，實現(xiàn)提高全體公民的交通法制觀念和交通安全意識的根本目的。
(五)建立交通安全宣傳教育社會化機制是搞好道路交通管理工作的根本措施
道路交通活動的主體是人，車輛是由人來駕駛的，路也是人走的，可見，道路交通秩序的好與差，交通事故的多與少，很大程度上取決于人們能否養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，能否自覺地遵守交通法律、法規(guī)，也就是取決于人們能否有較強盼交通法制觀念和交通安全意識。而要培養(yǎng)和強化人們的交通法制觀念和交通安全意識，就必須通過建立交通安全宣傳教育社會化機制來實現(xiàn)。依靠各級政府、各職能部門、社會各界及新聞媒體的力量，進行社會化的交通安全宣傳教育，就是要從人們的思想意識人手，一方面通過教育使全體公民對交通法律、法規(guī)和交通安全知識的學(xué)習(xí)和掌握，由知之不多到知之較多，由理解、認識不深刻到理解、認識較深刻，直至全面掌握，使人們在參與道路交通活動過程中能養(yǎng)成自覺遵守交通法律、法規(guī)，進一步規(guī)范各種交通行為，逐步增強交通法制觀念，達到人人知法、懂法、守法，自覺維護好交通秩序；另一方面通過教育使全體公民充分認識交通安全違法行為的危害性，加深對交通安全重要性的理解，從而使人們在參與道路交通活動過程中徹底改變原有的不良交通習(xí)慣和交通意識，逐步更新和提高交通安全意識，把安全隱患、漏洞、事故苗頭遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，以減少交通事故的發(fā)生。只有這樣，才能維護良好的道路交通秩序，確保道路交通安全，道路交通管理工作才能取得較好的成效。
(六)建立交通安全宣傳教育社會化機制是全體公民在參與道路交通活動中生命權(quán)的根本保障
據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年全國共發(fā)生道路交通事故450254起，死亡98738人；2006年全國共發(fā)生道路交通事故378781起，死亡89455人；2007年全國共發(fā)生道路交通事故327209起，死亡81649人；2008年全國共發(fā)生道路交通事故265204起，死亡73484人；2009年全國共發(fā)生道路交通事故238351起，死亡67759人。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，盡管我國每年發(fā)生的起數(shù)和死亡人數(shù)逐年減少，但死亡人數(shù)仍然居高不下，是全世界因道路交通事故死亡率最高的國家之一。這種狀況不僅給社會經(jīng)濟發(fā)展帶了嚴重的影響，也直接影響到人們的生命安全，使得人們在參與道路交通活動過程中的生命權(quán)得不到保障。
對造成道路交通死亡事故的原因分析得知，機動車駕駛員、非機動車駕車人和行人的交通違法行為是引起死亡交通事故的最主要的原因，約占全部死亡事故的96％。由此看出，人們的交通違法行為是造成公民生命權(quán)得不到保障的根本原因。因此，要想從根本上保障全體公民在參與道路交通活動中的生命權(quán)，就必須要減少人們的交通安全違法行為，就必須不斷提高公民的交通安全意識，就必須盡快建立交通安全宣傳教育社會化機制，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出《道路交通安全法》所確立的人民生命安全第一的立法原則。 綜上所述，交通安全宣傳教育工作是一項浩大的社會系統(tǒng)工程，要想取得顯著的成效，就必須建立交通安全宣傳教育社會化機制，積極探索新形勢下宣傳教育社會化的有效途徑，以適應(yīng)道路交通發(fā)展的時代要求。
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關(guān)鍵詞：智慧交通；研究視角；信息技術(shù)；交通運輸；智慧城市建設(shè) 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TP39 文章編號：1009-2374（2016）07-0009-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.005
目前，在世界范圍內(nèi)，智慧城市建設(shè)工作開展得如火如荼，涉及交通、安防、政務(wù)管理、安全應(yīng)急、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等城市運營管理的各個系統(tǒng)。其中智慧交通既是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，也是提升政府有效治理能力的重要手段，因而對智慧交通的研究也成為我國城市交通治理和建設(shè)中的熱點問題。本文通過檢索中國知網(wǎng)的相關(guān)文獻并進行梳理，歸納近五年智慧交通研究的主要內(nèi)容，并對當(dāng)前針對智慧交通研究的成果加以總結(jié)評價，指出其不足及未來研究發(fā)展趨勢，以期推動智慧交通研究的發(fā)展和促進智慧交通建設(shè)的完善。
1 智慧交通的概念
智慧交通系統(tǒng)（Smatr Transportation System，簡稱STS）是智慧城市的核心部分，是整合能源、環(huán)境、土地資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一（曹小曙、楊文躍等，2015）。目前，我國對STS的研究尚處于初始階段，未形成標(biāo)準的定義。王慶濱提出，智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transportation System，簡稱ITS）是指利用先進的信息、通信技術(shù)將信息監(jiān)控數(shù)據(jù)導(dǎo)入地面信息管理系統(tǒng)中進行管理而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)（王慶濱、鐘榮華，2015）。然而，陳琨提出，智慧交通是智能交通從量變到質(zhì)變的結(jié)果，智能交通是通過非常先進的通信和控制技術(shù)，以解決各種交通問題的重要手段，是對信息技術(shù)本身的運用，而智慧交通是智能交通發(fā)展的更高階段（陳琨、楊建國，2014）。智慧交通與原來意義上的交通管理與工程有著本質(zhì)的區(qū)別（蔡翠，2013）。智慧交通更強調(diào)如何將交通系統(tǒng)全面融合到城市總體發(fā)展和建設(shè)中，不局限于智能交通系統(tǒng)的現(xiàn)有功能，而是將海量交通信息進行挖掘、分析，強調(diào)系統(tǒng)的實時性、人機交互性和服務(wù)對象的廣泛性（張盈盈、陳燕凌等，2014），強調(diào)以人為本、智能化決策分析（李礎(chǔ)⑼跗繳等，2014），促進交通向更先進和諧的方向發(fā)展（張輪、楊文臣等，2014）。
從上述文獻所反映的情況看，目前智慧交通的概念主要是從城市建設(shè)角度出發(fā)，包含所應(yīng)用的技術(shù)、提供的服務(wù)和服務(wù)對象。其不足之處在于：一是智慧交通所要運用的技術(shù)概念理解不清，將不同層次的技術(shù)歸并在一起，理論知識體系較混亂；二是服務(wù)對象不全面，受益主體范圍有一定的局限性；三是智能化、智慧化無嚴格界定，客觀上造成概念混淆。
2 智慧交通研究的重點領(lǐng)域
智慧交通是在國家大力推進綜合交通運輸體系建設(shè)的背景下提出的，其研究的對象主要涉及：一是與交通運輸密切相關(guān)的執(zhí)行層，如客貨、交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具裝備以及智能公路、車輛的運營管理等；二是政府的宏觀決策層，如綜合統(tǒng)計、規(guī)劃與設(shè)計、建設(shè)、市場秩序管理、交通秩序管理、票務(wù)與支付服務(wù)、公共信息服務(wù)和安全應(yīng)急等。
2.1 與交通運輸密切相關(guān)的業(yè)務(wù)
治理超限超載是一個世界性難題。張新從頂層設(shè)計角度，提出科技治理超限超載的6大系統(tǒng)：監(jiān)督考評監(jiān)測系統(tǒng)、源頭末端監(jiān)測系統(tǒng)、重點路面監(jiān)測系統(tǒng)、檢測站監(jiān)測系統(tǒng)、行政執(zhí)法及電子監(jiān)察系統(tǒng)、智能分析和決策支持系統(tǒng)（張新，2014）。
陳向東、楊斌分析了智慧軌道交通中“更透徹的感知”的發(fā)展方向與趨勢，從“敏銳”“快捷”“可靠”“高效”“全面”和“智能”多個角度探討了如何在智慧軌道交通行業(yè)運作和智能軌道交通系統(tǒng)中實現(xiàn)“更透徹的感知”（陳向東、楊斌，2012）。曾華?、朱怀防^岢雋恕爸腔酃斕瀾煌ㄏ低臣芄埂保對智慧軌道交通系統(tǒng)理念、技術(shù)內(nèi)涵及其構(gòu)成進行了探索和概括（曾華?、朱怀粉E2012）。王健通過分析公共交通現(xiàn)狀，對智慧巴士系統(tǒng)的運用和推廣進行了介紹（王健，2012）。石文先提出了智慧空管系統(tǒng)總體框架，該系統(tǒng)主要由感知層、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用服務(wù)平臺層、專業(yè)應(yīng)用與決策支持層組成，并對系統(tǒng)所需的關(guān)鍵技術(shù)、支撐平臺和應(yīng)用前景進行了分析（石文先、朱新平，2013）。楊靜指出將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入地鐵，在發(fā)揮地鐵載客、聚客功能的同時，讓乘客在運動中與城市各類信息交流、互動，為乘客呈現(xiàn)運動中的城市全景圖，另外實現(xiàn)軌道交通媒體價值增值、轉(zhuǎn)型，是軌道交通互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展方向（楊靜，2015）。史曉平、李華光以上海為例，分析了港口空間地理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性和可能性，并提出上海港空間地理信息系統(tǒng)建設(shè)的對策建議（史曉平、李華光，2015）。
黃敏以深圳為例，提出要以大交通為依托，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以大監(jiān)管為主線，以大信息為核心，推動智慧型、效能型、服務(wù)型交通運輸部門的建設(shè)（黃敏，2015）。陸熒洲等對道路監(jiān)控系統(tǒng)在城市智慧交通建設(shè)中的運用進行了研究（陸熒洲等，2015）。
2.2 政府宏觀決策層面的研究
智慧交通是緩解交通擁堵、節(jié)能減排的有效手段之一。在智慧交通頂層規(guī)劃上，我國主要是獨立建設(shè)模式和數(shù)據(jù)大集中模式兩種（李吹齲2015）。趙俊鈺等提出了一種可落地的智慧交通總體架構(gòu)建設(shè)思路（趙俊鈺、劉芳玉等，2013）。
在智慧交通系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)計上，徐蔓青、張?zhí)稀⒁藞?、王雅瓊等對智慧交通所依托的大?shù)據(jù)平臺的開發(fā)進行了研究，譚曉琳、顧慧、梁展凡等對智慧交通應(yīng)用軟件技術(shù)進行了研究，王峰、韓麗、徐波、馬士玲等則從物聯(lián)網(wǎng)角度對智慧交通系統(tǒng)設(shè)計進行了探究。
在公共信息服務(wù)上，信息安全應(yīng)是智慧交通建設(shè)的前提（陳楠坪）。目前，我國智慧交通信息服務(wù)主要有四種模式：針對政府的交通管理系統(tǒng)平臺，用戶車聯(lián)網(wǎng)（企業(yè)及個人），導(dǎo)航地圖、打車軟件等APP（企業(yè)及個人用戶），智能汽車制造（個人及企業(yè)級用戶）。但是，信息如何與業(yè)務(wù)實現(xiàn)深度融合才能發(fā)揮信息服務(wù)核心價值（阮曉東）。因此，孫斌提出了利用三維業(yè)務(wù)模型來促進智慧交通信息化建設(shè)。劉源設(shè)計出“智慧出行”系統(tǒng)架構(gòu)，并可實現(xiàn)GPS浮動車交通信息采集、信息推送與語音播報、動態(tài)信息融合實時處理以及車輛協(xié)同交互優(yōu)化，會產(chǎn)生積極的社會效益，提升城市智能交通的水平。張志宇、阮永華提出利用號牌識別技術(shù)、RFID電子車牌技術(shù)相結(jié)合的交通信息采集與服務(wù)系統(tǒng)方案，對城市交通信息采集點的布設(shè)模式進行深入研究。
在安全應(yīng)急管理上，陳龍、樊博將物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和管理學(xué)中相關(guān)理念相結(jié)合，提出了智慧城市交通安全監(jiān)控管理的構(gòu)架。
3 其他領(lǐng)域的研究
在其他方面，主要集中在對北京、上海、廣州、南寧、鎮(zhèn)江、揚州等經(jīng)濟較發(fā)達的城市智慧交通建設(shè)的實證研究，對二、三線城市如何推進智慧交通平臺的搭建甚少，另外對國外智慧交通建設(shè)比較成功的國家或地區(qū)的研究也還不多。
另外，在對智慧交通人才培養(yǎng)方面，趙竹以交通安全與智能控制專業(yè)為例，就專業(yè)如何對接智慧交通產(chǎn)業(yè)的校企合作課程開發(fā)進行了研究，豐富了高職課程理論體系和智慧交通建設(shè)人才的培養(yǎng)方向。
4 評價和啟示
綜上所述，近五年，交通運輸業(yè)界和學(xué)術(shù)界對智慧交通的研究主要集中在應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)與設(shè)計領(lǐng)域：一是交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺，如地址匹配技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、交通傳感網(wǎng)；二是動態(tài)車輛智慧化管理與服務(wù)，如車輛識別系統(tǒng)、行車引導(dǎo)系統(tǒng)、智能停車與誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)、智能公交系統(tǒng)、智能交通監(jiān)控與管理系統(tǒng)；三是靜態(tài)車輛智慧化管理與服務(wù)，如智能停車場、位置服務(wù)等。但對智慧交通建設(shè)的相關(guān)技術(shù)研究未形成鮮明的層次結(jié)構(gòu)?？傊?，目前對智慧交通概念體系和應(yīng)用價值體系的研究較少，缺乏全面、標(biāo)準的理論體系。
另外，從研究的領(lǐng)域來看，目前對交通運輸密切相關(guān)的公路、軌道交通、城市公交關(guān)注較多，而對航空、海運交通智慧化管理研究較少；對政府宏觀規(guī)劃與建設(shè)、信息服務(wù)、交通秩序管理關(guān)注較密切，而對智慧交通大數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場秩序的管理、票務(wù)和支付服務(wù)、安全應(yīng)急研究、人才培養(yǎng)研究不多。從人本管理角度，目前對技術(shù)應(yīng)用研究較多，對居民的出行需求、法律環(huán)境等的研究甚少。
因此，未來對智慧交通的研究還可進一步開拓和深化：一是強化理論研究，完善相關(guān)理論體系建設(shè)，對智慧交通的基本概念和原理做更深入的探討，為智慧交通實踐提供有效指導(dǎo)；二是加強對智慧交通建設(shè)和應(yīng)用信息技術(shù)的創(chuàng)新研究，進一步探討網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系；三是擴大智慧交通研究視角，關(guān)注居民出行需求；四是加強交通運輸類專業(yè)人才培養(yǎng)對接智慧交通產(chǎn)業(yè)的研究，重視跨學(xué)科人才教育。
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近日，“產(chǎn)業(yè)成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”活動在湖北省襄陽市舉行。眾多智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者、企業(yè)家與襄陽智慧城市的規(guī)劃者、建設(shè)者，以及襄陽本地企業(yè)信息化負責(zé)人齊聚襄陽，分享智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗和理念。
智慧襄陽勢在必行
通過手機上的“無線城市”客戶端，直接查詢個人醫(yī)保、公積金、路況信息；下載襄陽旅游指南手機客戶端，游客揣上一部智能手機就能在襄陽輕松訂餐、訂酒店、購買旅游商品；偏遠山區(qū)的孩子們通過“班班通”工程也能聽到名校的優(yōu)質(zhì)課程……這些都是智慧城市建設(shè)的內(nèi)容，智慧城市與每個人息息相關(guān)。通過智慧城市建設(shè)，政府可以在交通、旅游、教育、醫(yī)療等各個方面，為市民提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。也就是說，智慧城市可以通過信息化技術(shù)對低效、傳統(tǒng)的城市管理方式進行改進，以減輕城市管理的壓力。
在“產(chǎn)業(yè)成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”上半場智慧城市活動上，IBM軟件事業(yè)部資深系統(tǒng)架構(gòu)師干敏表示，智慧城市建設(shè)是社會發(fā)展的自我需求。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，交通、安全、就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域供不應(yīng)求的問題日益突出。因此，我們必須用信息化手段解決城市供給和群眾需求之間的矛盾。
襄陽市經(jīng)信委副主任徐科華聽完IBM專家對智慧城市的頂層設(shè)計規(guī)劃和如何落地實施的報告后，表示襄陽按照“四化同步”的發(fā)展要求，認真貫徹落實國家信息化建設(shè)指導(dǎo)方針，深刻把握全球信息化深入發(fā)展與中國工業(yè)化進程加速交匯的時代特征，加速推進信息化與工業(yè)化“兩化融合”，初步形成了以政務(wù)信息化為龍頭、以企業(yè)信息化為主體、以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展信息化為目標(biāo)的信息化發(fā)展格局。同時，全市堅持把信息化作為經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，大力實施信息化“興業(yè)、強政、惠民”工程，加快推進“數(shù)字襄陽、智慧城市”建設(shè)，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)、電子商務(wù)建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)、行業(yè)信息化建設(shè)、“兩化融合”發(fā)展等方面不斷加大力度，加快了全市智慧城市建設(shè)進程。
當(dāng)前，襄陽正積極推動以云計算、電子信息和電子裝備為核心和基礎(chǔ)的信息化建設(shè)步伐，積累襄陽未來發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，加快趕超的步伐，努力把襄陽建設(shè)成為智慧城市，而智慧城市作為信息化技術(shù)的具體應(yīng)用，必將帶動襄陽市信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動信息產(chǎn)業(yè)的集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
探索智慧初見成效
目前，國內(nèi)許多城市都相繼提出了建設(shè)智慧城市的規(guī)劃，并進行了一些探索。襄陽市科技局相關(guān)負責(zé)人介紹，打造“智慧城市”，就是為解決城市存在的人口大量增加、交通堵塞、污染嚴重、市民生活幸福指數(shù)下降等問題。襄陽建設(shè)智慧城市是市委帶領(lǐng)全市人民探尋“中國夢”、實現(xiàn)“襄陽夢”即建設(shè)“四個襄陽”和區(qū)域中心城市的重要途徑。
襄陽智慧城市建設(shè)，將借助新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，將人、商業(yè)、運輸、通信、水和能源等城市運行的六大核心系統(tǒng)整合起來，使其以一種更加智慧化的方式運行，提升城市公共管理效能、居民生活幸福程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的一項綜合性城市信息化建設(shè)工程。智慧城市的目標(biāo)就是把襄陽變成一座有觀感、有體驗的理想城市，增強襄陽成為區(qū)域中心城市的發(fā)展氣場。
據(jù)悉，2013年12月12日，《襄陽“智慧城市”總體規(guī)劃與設(shè)計方案》已經(jīng)通過專家評審。專家表示，規(guī)劃設(shè)計方案通過評審，這標(biāo)志著襄陽“智慧城市”建設(shè)進入實質(zhì)階段。
襄陽市經(jīng)信委副主任徐科華認為，各相關(guān)部門要將專家們的意見和建議落實到襄陽市“智慧城市”建設(shè)中去，提高規(guī)劃的科學(xué)合理性、可操作性，彰顯規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)意義。通過新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和社會生產(chǎn)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，滲透到社會生活的各個方面，最終將實現(xiàn)以智慧城市建設(shè)增強襄陽發(fā)展氣場，實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”和“四化同步”。
規(guī)劃先行促成落地
IBM軟件事業(yè)部資深系統(tǒng)架構(gòu)師干敏對此表示認可。他說，缺少頂層設(shè)計、忽視建設(shè)和運營的體制與機制問題，都不利于智慧城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展。他建議，智慧城市頂層設(shè)計應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的輕重緩急，配套地推進智慧城市建設(shè)。具體來說，智慧城市頂層設(shè)計應(yīng)符合城市發(fā)展的總體方向；建成的系統(tǒng)對于當(dāng)?shù)鼐哂休^大的社會和經(jīng)濟價值；具備實施的基本條件。
據(jù)了解，除進行頂層設(shè)計外，目前襄陽市已在智慧政務(wù)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等十大領(lǐng)域，部分實現(xiàn)了智慧化應(yīng)用。除了十大領(lǐng)域外，智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)等領(lǐng)域也有望得到逐步推進。相信在不久的將來，襄陽將成為全方位互聯(lián)、高度智能化的城市，政府、企業(yè)和廣大群眾一定能夠享受更加安全可靠、方便快捷、豐富多彩的信息化新生活。
在“產(chǎn)業(yè)成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”活動上，襄陽市經(jīng)信委副主任徐科華介紹：“首先我們會選擇一批貼近民生，老百姓特別關(guān)注的領(lǐng)域，進行先行啟動，包括智慧公交、平安城市、智慧交通等跟老百姓生活息息相關(guān)的一些領(lǐng)域。”
襄陽市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人表示，襄陽正在積極籌劃智慧交通的建設(shè)，通過建設(shè)市民可使用所獲得的信息，輕松制定自己的出行規(guī)劃，“躲開”擁堵路段，快速抵達目的地。智慧交通的建設(shè)將會使得出行變得更加“簡單”。選擇使用公共交通的市民，可以在出行前根據(jù)當(dāng)前的交通狀況，了解到公交車的到站時間、換乘時間間隔等信息，從而計算出此次出行所需花費的時間。自駕出行的市民，通過智能導(dǎo)航可動態(tài)選擇最優(yōu)路徑行駛。當(dāng)前方道路出現(xiàn)擁堵時，交通誘導(dǎo)信息將會提前通知駕駛者，讓駕駛者有機會選擇其他路線避開擁堵路段。
談到智慧交通的實現(xiàn)，IBM軟件事業(yè)部資深系統(tǒng)架構(gòu)師干敏表示，用智慧的應(yīng)用解決“城市病”應(yīng)該抓主要矛盾，例如IBM公司對于交通的解決方案可以實現(xiàn)交通狀況的預(yù)測。依靠強大的綜合分析能力，將當(dāng)前的交通數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、環(huán)境因素、社會因素等信息統(tǒng)一整合起來并加以分析，可以實現(xiàn)對未來一段時間的交通預(yù)判。為市民出行、交通管理者的日常工作提供了良好的信息支持。智慧交通的建設(shè)將會實現(xiàn)人、車、路、環(huán)境和諧，引導(dǎo)并吸引市民主動選擇最優(yōu)的出行方式。
網(wǎng)絡(luò)是智慧城市實現(xiàn)的基礎(chǔ)
智慧城市的實現(xiàn)，首先基于無所不在的網(wǎng)絡(luò)，然后才有無所不在的物聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)通訊在市區(qū)實現(xiàn)全覆蓋以后，市民就可以手持不同終端設(shè)備，享受各種高帶寬帶來的應(yīng)用服務(wù)。
作為首批國家智慧城市，2013年12月，襄陽市在湖北省率先開通TD制式4G網(wǎng)絡(luò)，截止目前，襄陽建成TD制式4G基站1300多個，覆蓋襄陽的城區(qū)和各縣市主城區(qū)。4G通信速度是現(xiàn)在3G的10到20倍，高網(wǎng)速、低延時、永遠在線的特性，為“智慧城市”建設(shè)提供了動力。湖北移動襄陽分公司網(wǎng)優(yōu)中心主任劉建說：“這個基站就是原來我們3G的TD的基站，升級改造它就支持我們4G的網(wǎng)絡(luò)，用戶就可以很輕松地享受我們4G高速下載，比如看一部高清電影，這是一點問題沒有?！蹦壳?，樊城的萬達廣場、人民廣場和襄城鼓樓等主要商業(yè)圈已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，廣大市民在三大商圈中的1032個商家都可以享受免費的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
京津冀ICT智慧交通智慧城市
1引言
2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確指出“推進智慧城市建設(shè)”，“智慧城市”第一次進入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。2014年8月，國家發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于智慧城市健康發(fā)展》的指導(dǎo)，多次強調(diào)要完善智慧城市2.0時代的頂層設(shè)計方案。城市的發(fā)展離不開交通的建設(shè)，在智慧城市建設(shè)的高熱潮的沖擊下，智慧交通的完善與優(yōu)化也刻不容緩。
道路的交通需求在快速增長，但道路所能提供的交通通行能力卻沒有提高。20世紀90年代以來，每年的私家車數(shù)的增長速度和同期的道路建設(shè)里程數(shù)分別為77%和2%，在城市交通的高峰期，54%的車都處于擁堵狀態(tài)，導(dǎo)致人們每天消耗在上下班的時間比平時多1.5個小時。2015年3月5日，總理特別提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是新一代ICT支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境下智慧城市的基本特征。
以互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的信息通信技術(shù)（Information Communication Technology，簡稱ICT），通信技術(shù)（CT）和信息技術(shù)（IT）正日益深刻影響著我們生活的方方面面。ICT在交通方面的應(yīng)用尤為突出，不管是交通體系的理論、內(nèi)容、方式、方法還是組織形式。
2交通現(xiàn)狀
交通猶如人體的“血管”，城市的發(fā)展需要“血管”向城市運輸新的養(yǎng)料，良好的交通管理體系有助于加快城市的建設(shè)進程。隨著生活水平的提高，自駕成了人們出行的主要方式，私家車不斷增加，交通運輸?shù)难杆侔l(fā)展，也給道路通行等交通因數(shù)帶來許多負面影響，使得城市的“血管”堵塞，導(dǎo)致交通擁擠、交通噪聲、交通事故頻繁、道路堵塞、環(huán)境污染等一系列交通問題。
2.1道路建設(shè)不足導(dǎo)致交通擁堵
隨著私家車的不斷增多和道路面積嚴重，過盛的交通量造成道路超負荷運載。在建設(shè)城市道路的過程中，一般僅限于建設(shè)機動車道，而非機動車動車道，卻往往因道路的改良就被取消。在機動化飛速發(fā)展的進程中，因保證道路供給和交通需求之間的平衡，道路交通量日益增加，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)了嚴重阻塞、占用車道、違法停車等動態(tài)和靜態(tài)交通問題，加劇了道路交通阻塞。在2010年北京市交通部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)中顯示：北京市早晚高峰路網(wǎng)平均運行速度僅為20km/h，次干道及之路平均運行速度不足16km/h。
2.2環(huán)境問題
交通運輸是主要的空氣污染源，汽車的尾氣排放是造成空氣污染的主要原因。車出行發(fā)出的噪聲和尾氣同樣是世界最大的污染源之一，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明：大氣污染總量的50%來自于車輛出行排放；同時80%的噪音污染來自車輛。
2.3交通安全問題
空氣污染造成路面的能見度降低，在現(xiàn)有的交通體系中，城市給行人和非機動車輛使用的道路空間變得越來越小，這些人在路上往往處于危險的交通環(huán)境。此外，機動車駕駛員的駕駛素養(yǎng)也成為道路交通事故多發(fā)的誘因。
2.4現(xiàn)行交通系統(tǒng)混亂。
隨著城鎮(zhèn)居民家庭生活水平的提高，城市居民的機動化出行進程加快，小汽車出行方式已成為主要的出行方式之一。我國現(xiàn)有城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需求。
2.5公共交通建設(shè)衰退
從20世紀80年代中期開始，城市的公共汽車交通建設(shè)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，不管是經(jīng)營管理，是服務(wù)水平，都趨于衰退。公共汽車交通的衰退，加速了非機動車的成長，使擁堵的交通更是雪上加霜。而且我國公共交通形式還比較單一，只有北京、上海、天津、廣州等建有地鐵線路，尚未形成以軌道交通為骨干的綜合運輸客運體系。
2.6交通管理水平有待提高
對于我國現(xiàn)在的交通管理系統(tǒng)，城市交通信號控制系統(tǒng)、城市交通管制等交通管理系統(tǒng)中幾乎沒有應(yīng)用人工智能技術(shù)、信息采集和信息提供技術(shù)，信息化、智能化管理系統(tǒng)在國內(nèi)交通管理系統(tǒng)中基本上還是空白，對于一些發(fā)達城市如上海引進了一些國外先進的交通信號管理系統(tǒng)由于交通管理設(shè)施不足、管理水平低下，應(yīng)用也十分生硬。
2.7交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏科學(xué)統(tǒng)籌
導(dǎo)致城市交通問題的原因中，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃是最主要的原因之一。在現(xiàn)有的道路交通架構(gòu)建設(shè)中立交橋、高架道路和城市環(huán)路，只能緩和暫時交通問題，因規(guī)劃不當(dāng)，不但不能解決擁擠問題，甚至造成交通量增加，給道路增加負擔(dān)，誘發(fā)交通建設(shè)的結(jié)構(gòu)性的“負效應(yīng)”。
3ICT2.0的技術(shù)特征
早期時候，信息技術(shù)和通信技術(shù)屬于兩個獨立技術(shù)體系，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，兩個獨立的技術(shù)體系逐漸出現(xiàn)技術(shù)上的碰撞，進入ICT1. 0時代，隨著云計算、虛擬化、智能化等一系列技術(shù)的成熟與發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，信息技術(shù)和通信技術(shù)逐漸融合發(fā)展并進入ICT2.0時代。ICT2.0技術(shù)的特征主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
3.1云計算和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)趨于一體化
云計算技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的發(fā)展促就了ICT技術(shù)的另一個創(chuàng)新，即云網(wǎng)一體。軟件定義網(wǎng)絡(luò) SDN和軟件定義存儲SDS，基于大數(shù)據(jù)的智能流量調(diào)度、計算存儲融合是云網(wǎng)一體的三個方向發(fā)展，其中Fit Cloud云網(wǎng)一體化戰(zhàn)略是目前云網(wǎng)一體化技術(shù)的主要成就， Fi-t OS云操作系統(tǒng)、Fit Data大數(shù)據(jù)平臺、SDx技術(shù)分別是云計算、大數(shù)據(jù)時代、IT架構(gòu)對云網(wǎng)一體演進的深入思考，使云數(shù)據(jù)中心成為數(shù)據(jù)的主要來源地。
3.2協(xié)同共享
在傳統(tǒng)交通管理體系建設(shè)管理模式中，各個模塊獨立運作，并且都有獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。ICT2.0時代，智慧交通管理將建立交通數(shù)據(jù)交換共享平臺，通過技術(shù)手段打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享通道。數(shù)據(jù)共享將消除原來交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源的單一性。
4搭建ICT智慧交通管理系統(tǒng)的智慧系統(tǒng)
ICT智慧交通管理系統(tǒng)建設(shè)一批基于ICT技術(shù)的智慧交通業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，解決道路擁堵、交通監(jiān)管水平低、交通管理體系不全面等一系列交通問題。通過海量數(shù)據(jù)信息匯集、處理、分析、管理的綜合處理，構(gòu)建廣泛互聯(lián)的交通要素感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)更加豐富、更加準確、更加人性化的公眾信息服務(wù)，形成一個智慧和諧的交通出行環(huán)境。從智慧交通系統(tǒng)的生命周期看智慧交通的發(fā)展可以分為四個階段，每個階段都由各自的主要特征：
第一階段：重點突破，示范引領(lǐng)。
第二階段：轉(zhuǎn)型升級，全面發(fā)展。
第三階段：三網(wǎng)融合，車路協(xié)同。
第四階段：自駕系統(tǒng)，移動互聯(lián)。
在科技發(fā)展的催化和交通迫切需求的推動下，國內(nèi)各地的智慧交通也在不斷的發(fā)展。但是由于沒有給智慧交通統(tǒng)一的定義和發(fā)展方向，各地的智慧交通發(fā)展形態(tài)不一。智慧交通系統(tǒng)框架應(yīng)包括智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、三張網(wǎng)絡(luò)、一個云平臺、八項應(yīng)用、四個保障五個部分。發(fā)展ICT智慧交通管理體系應(yīng)該加快推進交通系統(tǒng)信息化建設(shè)，落實智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進公共交通智能化工程建設(shè)；完善道路交通安全監(jiān)控和緊急交通事故處理系統(tǒng)；建立基于移動設(shè)備的公共信息服務(wù)平臺，共享交通信息和實現(xiàn)交通信息的透明性，建立特殊交通出行方案，為京津冀提供智慧出行方案。京津冀ICT智慧交通建設(shè)體系架構(gòu)總結(jié)如圖1.
在建設(shè)基于ICT技術(shù)的智慧交通管理系統(tǒng)時，京津冀應(yīng)從以下幾個方面建設(shè)ICT智慧交通。
4.1優(yōu)化硬件設(shè)施
（1）增加服務(wù)器數(shù)量并提高服務(wù)器等相關(guān)設(shè)備，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，改善內(nèi)存運行速度，改善交通信息化環(huán)境。
（2）在重要的交通樞紐和易擁堵路段增加無線覆蓋的面積和加強無線網(wǎng)絡(luò)的信號強度。
（3）提高監(jiān)控器及導(dǎo)航系統(tǒng)硬件的質(zhì)量和精確度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
4.2挖掘多種數(shù)學(xué)模型和算法并應(yīng)用于智慧交通
隨著物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的興起和新信息技術(shù)計算時代的到來，為建設(shè)更好的智慧交通系統(tǒng)，需要探索智慧交通系統(tǒng)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究，其中包括大數(shù)據(jù)分析、最短路徑算法、軌跡數(shù)據(jù)挖掘、交通網(wǎng)絡(luò)演化分析、交通網(wǎng)絡(luò)決策分析、社會計算和開源技術(shù)等。
4.3完善和深化道路交通信息系統(tǒng)，形成道路交通管控。
發(fā)展ICT智慧交通時，道路交通信息化、道路新建和改擴建工程應(yīng)同時進行。開發(fā)自適應(yīng)交通信號控制系統(tǒng)，實行公共交通信號優(yōu)先控，解決交通擁堵問題。處理并共享新城區(qū)的交通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與京津冀的交通綜合信息平臺互聯(lián)互通，推進誘導(dǎo)信息聯(lián)動、加快路網(wǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推動京津冀地區(qū)道路交通信息交換與共享。完善高速公路不停車收費系統(tǒng)（ETC），實現(xiàn)自助繳費、交通卡支付、移動支付、自動折扣等功能，建設(shè)京津冀基于ICT智慧交通的高速公路停車監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)。
4.4建設(shè)“三網(wǎng)融合”，推進車路協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（1）“三網(wǎng)”指交通運輸信息網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)信息網(wǎng)，三網(wǎng)融合的技術(shù)突破和集成應(yīng)用，引領(lǐng)智慧交通可持續(xù)發(fā)展，推進車路協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（2）建設(shè)“京津冀車路協(xié)同系統(tǒng)工程”，重點建設(shè)智能路側(cè)系統(tǒng)、集成應(yīng)用平臺和電子車牌技術(shù)的應(yīng)用等項目。打造京津冀地區(qū)可持續(xù)的綠色低碳ICT智慧交通示范。
（3）推進高精度衛(wèi)星導(dǎo)航和定位產(chǎn)品和服務(wù)在交通運輸領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)化智能導(dǎo)航和定位系統(tǒng)算法。
4.5加強交通信息資源整合共享，實現(xiàn)交通出行綜合信息服務(wù)。
（1）整合各類交通數(shù)據(jù)，加強源頭數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管控，確保數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和及時性，形成交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
（2）運用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，擴大信息的來源和信息的服務(wù)范圍，促進交通信息資源整合，實現(xiàn)資源的交換和共享；深入開展交通信息、道路信息和車輛信息的數(shù)據(jù)挖掘分析，建設(shè)交通綜合運行監(jiān)測平臺。
（3）加強ICT智慧交通發(fā)展政策研究和標(biāo)準化工作，規(guī)范和引領(lǐng)京津冀ICT智慧交通建設(shè)。
5結(jié)論
建立ICT智慧交通管理體系是實現(xiàn)智慧城市的必然選擇。城市將緊扣建設(shè)“ICT智慧交通”這一主線，立足應(yīng)用驅(qū)動，深入開展ICT2.0背景下智慧交通的研究與創(chuàng)新實踐，加速信息技術(shù)與交通管理系y的深度融合，積極探究基于ICT的智慧交通與智慧城市建設(shè)，加快京津冀智慧城市建設(shè)的進程！
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關(guān)鍵字：智慧交通系統(tǒng)；鎮(zhèn)江市；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議
目前，交通擁堵、交通事故、環(huán)境污染和能源短缺是全球城市道路交通面臨的共同問題。近十年，我國汽車年均增加1100多萬輛，增長量是2005年汽車數(shù)量的7.7倍，而城市道路每年僅增長3%～5%，車輛增長速度明顯高于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，造成運輸效率低下、能源消耗不斷上升，又帶來了中國城市大氣質(zhì)量持續(xù)惡化。在我國，交通的發(fā)展還無法適應(yīng)城市化和工業(yè)化的進程，所以推進智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展勢在必行，這也是國家信息化發(fā)展的重點之一。
一、智慧交通系統(tǒng)概述
智慧交通系統(tǒng)的前身是智能交通系統(tǒng)（簡稱ITS），ITS在20世紀60年代由美國提出。2009年，IBM公司提出智慧交通的理念。智慧交通指將先進的智能監(jiān)控技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效地集成應(yīng)用于整個交通運輸管理體系，綜合應(yīng)用交通科學(xué)、系統(tǒng)方法、人工智能、知識挖掘等理論工具，以全面感知、深度融合、主動服務(wù)、科學(xué)決策為目標(biāo)建立起一種在大范圍內(nèi)全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統(tǒng)。
智慧交通的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在交通發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變有別于傳統(tǒng)的交通理念。智慧交通的發(fā)展模式更加著重于利用先進科學(xué)技術(shù)探知的信息優(yōu)化資源配置，為交通管理部門提供科學(xué)式?jīng)Q策信息和高效精準的管理信息。智慧交通系統(tǒng)的核心理念是“信息”。無處不在的傳感設(shè)備和智能終端是智慧交通信息獲取和傳遞的基石，構(gòu)建全方位的智慧交通系統(tǒng)對城市交通進行實時監(jiān)控、分析，避免因信息傳遞不及時、信息共享不充分而造成錯誤決策。智慧交通系統(tǒng)利用高科技技術(shù)分析大量的信息數(shù)據(jù)，提供各種綜合通方案，提高交通設(shè)施利用率，改善交通狀況，使得交通控制更及時、方便、高效和安全。
二、智慧交通的研究現(xiàn)狀
中國智慧交通的研究開始于20世紀80年代，主要集中在北京、上海、廣州等大城市，研究圍繞交通流理論、城市路口自動控制數(shù)學(xué)模型等工作展開；80年代后期，開始研究優(yōu)化道路交通管理、交通信號采集、車輛動態(tài)識別等；到90年代，開始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開展城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。
當(dāng)今社會快速發(fā)展，原先的智能交通系統(tǒng)已不能滿足目前的交通狀況，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的出現(xiàn)為智慧交通系統(tǒng)提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，再加上人們出行理念的變化，使得智慧交通成為城市交通發(fā)展的趨勢。為進一步建設(shè)智慧交通，各方面專家學(xué)者積極致力于智慧交通與新興科技結(jié)合的研究中。例如，清華大學(xué)交通研究所所長史其信認為，在“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)發(fā)展和推動下，智慧交通系統(tǒng)將會進入全新快速度發(fā)展時代，而新一代智慧交通系統(tǒng)是物聯(lián)網(wǎng)和智能汽車兩大領(lǐng)域的重要交集。車聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)思可以進一步完善當(dāng)前的智慧交通系統(tǒng)，通過行駛路線的優(yōu)化，讓交通更加暢捷。
三、鎮(zhèn)江市智慧交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）鎮(zhèn)江市智慧交通發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，鎮(zhèn)江市城市人口已達311萬，私人汽車保有量接近34萬，交通流量以每年9%的幅度逐年增長，城市交通管理難度也隨之增大，造成的交通擁堵、運輸困難等交通問題亟待解決。
從表1可以看出鎮(zhèn)江交通流量年年增長，為緩解交通壓力，鎮(zhèn)江市政府大力發(fā)展智能公交項目。智能公交顧名思義就是將智慧交通系統(tǒng)與公共交通工具相結(jié)合，通過公交車及公交車站的智能設(shè)備，將交通流量數(shù)據(jù)輸?shù)街悄苓\行中心，再利用這些信息進行分析，實現(xiàn)車輛位置信息實時化、可視化，出行者也可根據(jù)公交車站的站牌信息，準確掌握公交車到站距離。截至目前，市區(qū)已完成1000多臺公交車GPS設(shè)備和車內(nèi)監(jiān)控設(shè)施安裝，完成100多條線路的地理信息采集和車輛、人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，完成200多座智能公交站臺的改建任務(wù)，智能公交已覆蓋主城區(qū)主要道路和公交線路。
由于鎮(zhèn)江特殊的地理位置，鎮(zhèn)江市智慧水運建設(shè)工作尤為重要。2013年開始投入使用水上ETL系統(tǒng)（不停航繳費系統(tǒng)）免去船員上岸來回奔波，減少廢氣排放，提高船舶過閘效率。另外水上應(yīng)急系統(tǒng)通過智慧海事電子動態(tài)監(jiān)管中心的實時監(jiān)控，全面提升水上安全應(yīng)急能力，減少水上交通事故。
雖然鎮(zhèn)江智慧交通系統(tǒng)已經(jīng)初具成效，但根據(jù)調(diào)查顯示鎮(zhèn)江市目前建設(shè)的智慧交通系統(tǒng)并沒有徹底解決交通擁堵、交通事故等問題，必須對現(xiàn)有的智慧交通系統(tǒng)進行優(yōu)化，增強交通管理智慧化，合理規(guī)劃公路、鐵路、水路建設(shè)。
（二）鎮(zhèn)江市智慧交通建設(shè)存在的問題
1. 各部門相互獨立，互聯(lián)互通程度低。我市交通部門管理職能不明確、機構(gòu)設(shè)置重疊，各個部門之間相互獨立，造成相關(guān)的交通信息傳遞不及時，降低了交通運行效率，阻礙了交通信息準確及時的。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，獲取信息不全面。鎮(zhèn)江市城市公交基礎(chǔ)設(shè)施不足，公交專用道缺乏和站點設(shè)施未得到有效保護，使得快速增長的社會車輛隨意停靠、擠占公交站點，擾亂了公交車的安全運行和有序?？浚斐山煌刂浦行墨@得的相關(guān)交通信息無法全面準確地反應(yīng)實時的交通形態(tài)，交通網(wǎng)絡(luò)各個節(jié)點的接收能力和質(zhì)量參差不齊，增加信息分析處理的難度。
3. 技術(shù)水平較低，數(shù)據(jù)分析能力較弱。當(dāng)前，由于鎮(zhèn)江智慧交通系統(tǒng)引進時間限制，信息采集手段單一，數(shù)據(jù)累積量少，數(shù)據(jù)加工處理和應(yīng)用分析能力較弱。鎮(zhèn)江在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息采集的融合、云計算與信息處理、傳感器技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)方面還有待突破。
4. 數(shù)據(jù)源質(zhì)量不高，信息安全隱患嚴重。由于數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，導(dǎo)致交通誘導(dǎo)和信號控制等需要實時準確交通流量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)不能發(fā)揮預(yù)期效果，從而影響了整體智慧交通系統(tǒng)的投資價值。智慧交通具有移動特性和無線通信兩方面特點，但當(dāng)前對于智慧交通的研究只偏重于其功能的實現(xiàn)，忽視了信息泄露、偽造、網(wǎng)絡(luò)攻擊、容忍性等安全問題。
四、對于鎮(zhèn)江發(fā)展智慧交通系統(tǒng)的建議
（一）加強相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的制定
政府需要從上而下強化頂層設(shè)計和規(guī)范，成立專門的智慧交通管理部門，建立適應(yīng)鎮(zhèn)江城市發(fā)展、“一城兩翼”市區(qū)空間布局的交通管理體制，對影響交通信息資源的各方面力量進行全面分析的基礎(chǔ)上，明確各自的職責(zé)，實現(xiàn)智慧交通系統(tǒng)信息的集成和共享。
（二）大力開發(fā)智慧交通的關(guān)鍵技術(shù)
保障鎮(zhèn)江交通協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加大科技投入，加快交通科技進步，提高交通規(guī)劃、設(shè)計、施工和交通管理的科技水平。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，成為構(gòu)建智慧交通的技術(shù)支撐推動城市交通治理能力提升的重要契機。比如通過云計算平臺數(shù)據(jù)的融合、挖掘和分析，建立交通動態(tài)信息處理和管理控制平臺，使海量數(shù)據(jù)得到高效及時的處理和，幫助交管部門更加宏觀調(diào)控包括陸路、水路等系統(tǒng)在內(nèi)的整個交通體系。
1. 公路建設(shè)。鎮(zhèn)江冬季室外溫度較低，高架橋路面易結(jié)冰，可以利用智能化自動除冰系統(tǒng)，當(dāng)橋面溫度降到一定程度時，會自動啟動加熱系統(tǒng)，自動保溫，避免結(jié)冰，造成交通事故。同時在國、省干線重點路段安裝監(jiān)控，與公路智慧交通指揮中心進行實時數(shù)據(jù)、語音、視頻的互聯(lián)互通。
2. 公交建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展讓智慧交通迎來新的發(fā)展機遇，將集調(diào)度、視頻監(jiān)控、信息于一體的智能化設(shè)備安裝在公交車內(nèi)，及時記錄車輛信息傳回智慧交通指揮中心，同時便于公眾出行信息及時變更。利用車內(nèi)視頻監(jiān)控，可以實時抓拍、調(diào)用歷史視頻，為智能公交調(diào)度和公交車內(nèi)紛爭等案件提供有利的圖像信息。
3. 水運建設(shè)。鎮(zhèn)江位于長江之濱，水路發(fā)展對于城市的發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建船舶與航道運行環(huán)境的感知平臺，在提高水運效率的同時，積極響應(yīng)生態(tài)城市號召，減少環(huán)境污染。
（三）建立完善的政府服務(wù)平臺
政府可以通過智能手機建立公共信息平臺的公眾參與系統(tǒng)，作為公眾參與交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等的平臺，例如“實時路況”、“公交線路查詢”、“出行導(dǎo)向”等信息。另一方面，“掌上公交”、“智慧鎮(zhèn)江”等相關(guān)系統(tǒng)可以與QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)運營商合作，擴大適用范圍，節(jié)約大量的時間成本和經(jīng)濟成本。
（四）加強信息安全建設(shè)
加強信息安全建設(shè)需要加強相關(guān)信息安全技術(shù)的研究和管理，包括數(shù)據(jù)安全技術(shù)、系統(tǒng)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等；其次需要加強系統(tǒng)的風(fēng)險評估、及時感知整個系統(tǒng)的安全隱患和風(fēng)險；最后要加強從業(yè)人員和群眾的安全意識，加強信息的管理和使用。
五、結(jié)語
智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展是解決交通擁堵的有效途徑之一，信息與交通的結(jié)合，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，是推進智慧交通系統(tǒng)進步，城市交通系統(tǒng)日趨完善的必要手段。鎮(zhèn)江智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展，也將促進與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展。
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目前，兩江新區(qū)創(chuàng)建智慧城市的主要著力點包括信息資源整合，智慧新城、智慧公租房、智慧物流等特色項目建設(shè)。在國家大力倡導(dǎo)信息消費、信息惠民的大背景下，兩江新區(qū)也在鼓勵社會資金參與智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等民生項目建設(shè)，以“以人為本”為出發(fā)點，以“解決實際的城市問題”為建設(shè)目標(biāo)，采取“自上而下與自下而上相結(jié)合”的智慧城市發(fā)展模式。根據(jù)規(guī)劃，2020年前兩江新區(qū)將完成投資約160億元，建成智慧新城、智慧物流、智慧保障房、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧規(guī)劃、智慧建設(shè)等七大應(yīng)用系統(tǒng)，全面提升兩江新區(qū)發(fā)展水平。
運用云計算大數(shù)據(jù)，享受低碳幸福的“智慧新城”生活
作為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，兩江新區(qū)已經(jīng)形成了以太平洋電信、中國聯(lián)通、騰訊、阿里巴巴為代表的云計算大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)規(guī)劃，兩江新區(qū)智慧新城將綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代高新信息技術(shù)，全面推進深度互聯(lián)和信息共享的智能網(wǎng)絡(luò)體系，依托龍興總部基地建成低碳、智慧、幸福的新城。
每到上下班高峰期，城市就變成了“堵城”，這著實讓上下班的居民變得無比焦慮。居民們向往這樣的智慧城市：在準備外出前，能用手機實時查詢公交車到站信息、出租車位置信息、所在位置附近的車位信息以及實時路況等綜合交通信息，從而提前規(guī)劃出行方式和出行路線，跟“堵城”說再見。兩江新區(qū)智慧交通系統(tǒng)通過建立出行綜合信息服務(wù)、停車信息系統(tǒng)、道路運輸信息管理、緊急事件安全管理，提升智能化交通管理水平，保障交通安全通暢，將這種理想變成了現(xiàn)實。其中，出行綜合信息服務(wù)系統(tǒng)有針對性地向不同類別的出行者提供交通信息和相關(guān)增值信息，并對車輛進行誘導(dǎo)，實現(xiàn)城市路網(wǎng)的最優(yōu)交通流分布；停車信息系統(tǒng)可以運用先進電子技術(shù)和傳感器技術(shù)，實時引導(dǎo)駕車者更方便、迅速地尋找車位。
如果不想自駕車，不超過5分鐘步行就能找到電瓶車、軌道等清潔能源公共交通車站點；出門只需要帶一張卡就可乘坐公交并繳納生活、醫(yī)療、保險費用，甚至可以像U盤一樣儲存各類信息。兩江新區(qū)智慧新城考慮建立一個包括步行交通、自行車交通、公共交通（電瓶車）和軌道交通在內(nèi)的綠色交通體系。公共交通全部采用清潔能源車，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)500米范圍內(nèi)交通站點100%全覆蓋，軌道與公交無縫隙接駁，為實現(xiàn)以低碳、生態(tài)交通為主導(dǎo)的生活方式提供可能。
新城還運用智能景觀噴滴系統(tǒng)對土壤水分進行了實施監(jiān)測，自動感知植物水分需求，進行科學(xué)澆灌；綠色建筑節(jié)能降耗、通風(fēng)隔熱、合理布局的設(shè)計，促進了自然通風(fēng)。合理利用能源是建設(shè)智慧城市的先決條件之一，智慧新城還對城市的工業(yè)能耗、建筑能耗、空間開發(fā)、資源利用進行全面監(jiān)測，并通過深層次數(shù)據(jù)挖掘和分析，專門針對路燈節(jié)能、供排水管線傳感檢測、場地開發(fā)、水資源規(guī)劃利用、區(qū)域自然環(huán)境等量身打造相應(yīng)的管理方案，為政府節(jié)能減排決策提供依據(jù)，促進城市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，提升“智慧公租房”管理水平
“產(chǎn)城一體化”是兩江新區(qū)發(fā)展的方向，是“產(chǎn)業(yè)園”和“家園”結(jié)合的新模式。由于兩江新區(qū)外來務(wù)工人員及跟隨產(chǎn)業(yè)吸引而來的高端人才增多，公租房成為兩江新區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)人才的亮點工程。
規(guī)劃提出，通過建立智慧公租房數(shù)據(jù)庫、智慧公租房配租管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公租房規(guī)劃、申報、配租、繳租走向信息化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。租戶對象的基本信息、租住時間、房源情況都將被錄入智慧公租房數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，并與城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的住戶工作、收入、稅收關(guān)聯(lián)，避免虛報亂報的現(xiàn)象。
在人員眾多的公租房，如何防止不法分子混入混出是關(guān)系公租房居民生命財產(chǎn)安全的大問題，公租房家居安防系統(tǒng)可以讓居民放寬心。住戶室內(nèi)都裝有紅外探測器，一旦發(fā)現(xiàn)非法進入者，將發(fā)出報警信號，之后控制中心的電子棘突會立刻顯示哪一棟哪一戶哪個房間發(fā)生哪種類型的危險情形，并立刻通知保安員到現(xiàn)場處理。不僅如此，公租房還安裝了煤氣泄漏探測器、消防煙感探頭，為公租房居民構(gòu)筑起一道堅強的安全屏障。
面向多式聯(lián)運和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“智慧物流”五大系統(tǒng)
兩江新區(qū)擁有復(fù)合型樞紐機場江北國際航空港、內(nèi)陸開放口岸寸灘港及果園港、渝新歐鐵路大通道。規(guī)劃顯示，智慧物流系統(tǒng)將立足兩江新區(qū)打造長江經(jīng)濟帶的內(nèi)陸國際物流樞紐和連接歐亞大陸的國際物流平臺優(yōu)勢，重點實現(xiàn)以下功能：在機場、港口、保稅港區(qū)建設(shè)電子通關(guān)系統(tǒng)，打造內(nèi)陸開放的智慧門戶；圍繞渝新歐及鐵路貨運體系，實現(xiàn)物流信息共享和跟蹤，促進物流全程數(shù)字化、智能化；建設(shè)“兩江現(xiàn)代大物流”公共服務(wù)平臺，融合物流、信息流和資金流。
在交易前，采購商、制造商、供應(yīng)商可以通過現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理平臺共享信息，以最快的速度捕捉市場變化；智能倉儲管理技術(shù)則可以根據(jù)配送地需求，對庫存進行實時、動態(tài)控制。物流過程中，手持終端設(shè)備可全程跟蹤運輸狀態(tài)。將這些市場、交易進行整合，使之高度專業(yè)化、規(guī)?；攀撬^的現(xiàn)代智慧物流服務(wù)。
