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[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)地質(zhì)勘查 市場風(fēng)險(xiǎn) 科技創(chuàng)新
[中圖分類號(hào)] P621 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-8-117-1
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的確立，近年來我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作進(jìn)行的如火如荼，并且取得了很大的發(fā)展。為了有效推進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的順利進(jìn)行，本文將具體探究我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的發(fā)展現(xiàn)狀，主要從礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的相關(guān)內(nèi)容概述、存在的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展對策三個(gè)方面具體來論述，以期能夠促進(jìn)我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的健康、良性發(fā)展。
1礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查相關(guān)內(nèi)容概述
1.1礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的含義
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查即采取專業(yè)的勘探技術(shù)和方法并與地質(zhì)學(xué)科的專業(yè)科學(xué)理論相結(jié)合，對客觀地質(zhì)體以及礦產(chǎn)資源進(jìn)行深入調(diào)查與研究的過程。地質(zhì)勘查工作主要包括普查和勘探兩種類型。如果能對礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效、合理的開發(fā)與應(yīng)用，將會(huì)使我國的經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提升。但是由于地質(zhì)客體存在潛藏性以及礦產(chǎn)資源的隱蔽性與不確定性，使得礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作具有風(fēng)險(xiǎn)性。要想提升我國的經(jīng)濟(jì)效益，就要對礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效、合理的開發(fā)，前提就是要避免在地質(zhì)勘查中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)幾率，提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.2我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法律逐漸的完善，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作也取得了長足的進(jìn)步，市場化趨勢不斷增強(qiáng)，并且還有很大的提升空間。我國的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查正朝著市場化和法制化的方向邁進(jìn)。不過，我國地質(zhì)勘查工作仍然還存在著一些風(fēng)險(xiǎn)。主要包括市場方面的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。與別的行業(yè)相比，我國的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的資金主要來自于國家的財(cái)政投入，發(fā)展明顯受到影響。并且，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的市場化雖有所發(fā)展但是程度不高。為了提高我國的經(jīng)濟(jì)效益，我們應(yīng)該積極的采取應(yīng)對策略，以確保我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)的發(fā)展步調(diào)一致。
2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
2.1市場風(fēng)險(xiǎn)
價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式指出：價(jià)格受供求關(guān)系影響圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。由于價(jià)格受供求關(guān)系的影響具有不穩(wěn)定性，所以礦產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。而這些因素使得預(yù)測礦產(chǎn)的市場價(jià)格具有不可確定性，從而使經(jīng)濟(jì)效益存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
2.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
由于我國的礦產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的比較迅速，很多的地質(zhì)礦產(chǎn)已被我們開采，所以找礦又成了我們的一大難題。而且，大規(guī)模的開采使得淺層的礦產(chǎn)大多數(shù)被發(fā)現(xiàn)與探明，并且很多礦產(chǎn)資源已不再豐富，能夠探明出經(jīng)濟(jì)礦床的幾率少之又少，因此技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)的增加了。
2.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
由于礦產(chǎn)資源深藏在地下且具有不確定性，而錯(cuò)綜復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境直接影響到礦產(chǎn)資源的質(zhì)量，這就很有可能達(dá)不到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，使得投資與收益不成正比，這也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的發(fā)展對策
3.1加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，保證地質(zhì)勘察隊(duì)伍機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的健康、良性發(fā)展與良好的內(nèi)部體制條件是密切結(jié)合在一起的，良好的體制條件可以為礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的發(fā)展提供必要的專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，保證礦產(chǎn)地質(zhì)勘查隊(duì)伍的力量，不斷輸入新鮮血液。充分發(fā)揮技術(shù)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，研發(fā)新的技術(shù)，積累勘查工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，把礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3.2推進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查向市場化方向邁進(jìn)
充分發(fā)揮市場在資源配置中主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。首先要打破現(xiàn)有的以事業(yè)單位為主要形式的勘察單位，沖破一些單位的壟斷形式，使地質(zhì)信息以及技術(shù)形成共享。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)投資，為新的科研項(xiàng)目避免風(fēng)險(xiǎn)提供經(jīng)濟(jì)后盾，規(guī)范市場體系，把由價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的預(yù)期不確定性降到最低。
3.3建立行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約體系
過度的開發(fā)使得一些礦產(chǎn)資源不再豐富，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該對此有所重視。規(guī)范開采審批，對開采者進(jìn)行有效的制約與監(jiān)督，嚴(yán)格按照科學(xué)的步驟進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作，盡量減少由于人為原因而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，把工作中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。加強(qiáng)對礦產(chǎn)開采的管理，使礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到最高。適時(shí)更新礦產(chǎn)地質(zhì)勘查隊(duì)伍，不斷輸入新鮮血液，保證創(chuàng)造力與創(chuàng)新性，使礦產(chǎn)地質(zhì)勘查隊(duì)伍日益強(qiáng)大，為礦業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的力量。嚴(yán)厲打擊以追求利益而造成的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地質(zhì)勘查工作的良性、健康發(fā)展。
3.4大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科學(xué)技術(shù)
創(chuàng)新是人類發(fā)展的不竭動(dòng)力，要對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷以及對未來找礦做出預(yù)測并對能預(yù)測出其價(jià)值的大小，這些都需要積極開發(fā)新的研判技術(shù)，創(chuàng)新能力在其中起著一個(gè)非常重要的作用。為此，應(yīng)該著重提升技術(shù)員工的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化對工作流程以及安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，降低生產(chǎn)成本，把工作中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4結(jié)束語
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是一個(gè)全方位、多層次的系統(tǒng)工程，關(guān)系到我國礦業(yè)的發(fā)展。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的順利轉(zhuǎn)型，在新時(shí)期礦產(chǎn)地質(zhì)勘查作為國家實(shí)現(xiàn)礦業(yè)投資經(jīng)營的戰(zhàn)略重點(diǎn)，需要制定各種安全措施，有效地規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中的風(fēng)險(xiǎn)，通過上述本文的探討，主要論述了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的概述、存在風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展對策三大問題，以期能夠促進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查踏上高效、健康軌道，推進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高度的工業(yè)化發(fā)展階段，由現(xiàn)在開始的20至30年里，我國將會(huì)處在礦產(chǎn)資源需求的旺盛期。然而，即便我國的國土面積遼闊，但是待勘查開發(fā)的還很多。近年來我國國內(nèi)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查少有重大的突破，儲(chǔ)量的消耗又大大快于儲(chǔ)量的增長率，新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地也日趨減少，資源接續(xù)的壓力不斷增大，資源的保障度卻在不斷下降。基于此，怎樣加快我國的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展成了迫本文由收集整理在眉睫的一個(gè)重大課題。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件背景下，我們只有不斷在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中引進(jìn)市場機(jī)制，充分有力的發(fā)揮市場在資源配置方面的主導(dǎo)作用，才能進(jìn)一步從根本上確保我國的礦產(chǎn)資源供給與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持一致。針對我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作（尤其是商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)的勘查工作）滯后的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，迫切需要一個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的良性循環(huán)機(jī)制，構(gòu)建以及完善我國的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制恰恰是解決這個(gè)問題的有效途徑之一。
一、我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、礦業(yè)方面相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善以及礦業(yè)投資體制的改革不斷深化，我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投資狀況也發(fā)生了明顯變化：中國的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投資方向轉(zhuǎn)向法制的、開放的、市場化的方向發(fā)展。除掉這些良性的發(fā)展趨勢，我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制也還存在著一些方面的問題，投資的體制需要相關(guān)部門進(jìn)一步深化其改革。下面我就針對我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制存在的問題做下具體分析：
首先，是“探、采”等方面的體制性障礙，相關(guān)部門并沒有確立企業(yè)在商業(yè)性的勘查中的主體地位，導(dǎo)致“國家投資低效、社會(huì)投資進(jìn)入受阻”困境的形成，這就在一定程度上阻礙了商業(yè)性的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的發(fā)展，民營礦業(yè)受阻也會(huì)阻礙我國礦業(yè)的發(fā)展。因此，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)體制，以確保礦業(yè)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)順利進(jìn)行。
其次，運(yùn)行機(jī)制的市場發(fā)育度比較低。當(dāng)今，我國在這個(gè)行業(yè)的投放不多，導(dǎo)致市場發(fā)育度不高；礦產(chǎn)的資本市場不斷缺失；主題改革也嚴(yán)重滯后。而作為特殊市場主體的國有地質(zhì)單位只是一味延續(xù)傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，沒有創(chuàng)新，因而并未起到所謂調(diào)節(jié)市場的作用，這就導(dǎo)致我國嚴(yán)重缺乏符合市場需求的涉勘企業(yè)。
再次，勘查權(quán)益的相關(guān)保障體系還不夠完善，相關(guān)法律法規(guī)比較滯后，法規(guī)政策的透明性、穩(wěn)定性未滿足商業(yè)性投資需求。技術(shù)方面，專業(yè)性中介組織與市場未完全發(fā)育，數(shù)量少且不規(guī)范，因此無法確保我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)，也不能更好地實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的權(quán)融資。
二、我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)配套措施的構(gòu)建
針對上文對我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀的分析，結(jié)合我國的實(shí)際情況，下面就對我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建提出以下幾點(diǎn)具體的配套措施：
第一、加緊礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)速度。礦業(yè)權(quán)市場可以說是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開采的中介，只有確保礦業(yè)權(quán)市場的靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，中小型的高風(fēng)險(xiǎn)勘查單位企業(yè)才能獲得潛在高收益，切實(shí)融入到風(fēng)險(xiǎn)投資中去。為了加快培育以及完善我國的礦業(yè)權(quán)市場，須從以下幾點(diǎn)促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展進(jìn)程：進(jìn)一步完善國家的法律法規(guī)體系；建立合理有效的礦業(yè)權(quán)的資產(chǎn)分配制度，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的主動(dòng)性和積極性；維護(hù)建立一個(gè)良好有序的礦管秩序。
第二、制定有關(guān)的扶持政策，加大政府對該行業(yè)的扶持力度。從我國的實(shí)際情況來看，我國的風(fēng)險(xiǎn)投資相對于其他國家起步較晚，多數(shù)人對它不夠了解，所以政府要做好宣傳工作，加強(qiáng)宣傳力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注礦業(yè)勘查業(yè)的力度。具體說來政府可以制定勘查風(fēng)險(xiǎn)投資方面的戰(zhàn)略方針、指導(dǎo)原則以及中長期規(guī)劃；出臺(tái)政府的低息貸款制度、勘查稅收減免政策等措施；完善礦業(yè)法和配套的法律法規(guī)制度，建立勘查風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，不斷完善礦權(quán)地流轉(zhuǎn)市場。此外，還應(yīng)該培養(yǎng)專門的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資方面的人才，以有力確保礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三、努力拓寬機(jī)制的推出渠道。對于風(fēng)險(xiǎn)投資，只有能夠確保順利退出才能建立良性循環(huán)機(jī)制。然而我國風(fēng)險(xiǎn)投資的推出一直以來都是比較薄弱一環(huán)，人們對其了解也少。所以，需要我們加強(qiáng)力度。針對這個(gè)問題我提出兩點(diǎn)建議：利用國外勘查風(fēng)險(xiǎn)的資本市場，根據(jù)我國的籌資需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)適時(shí)選擇上市地點(diǎn)；積極探索建立為勘查業(yè)服務(wù)的專門的資本市場。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；管理體制；改革；研究
Abstract: the geological survey serves for the social and economic development of the basic work, geological exploration management system is the work of the activities of the standard, to guide the geological work it has important role. This paper will be of geological exploration management system present situation and the existence problems in the research, and based on this, puts forward some constructive Suggestions to for geology exploration management reforms of the reference.
Keywords: geological exploration; Management system; Reform; research
中圖分類號(hào)： P624 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，地質(zhì)勘查工作也取得了很大的成績，但同時(shí)也要看清楚地質(zhì)勘查管理中也存在著許多的問題，比如機(jī)制滯后、多頭管理以及事企部分等，嚴(yán)重影響著地質(zhì)勘查工作的進(jìn)步。因此，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國地質(zhì)勘查管理體制的現(xiàn)狀及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上及時(shí)做出調(diào)整和改革刻不容緩。
地質(zhì)勘查管理體制現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）地質(zhì)勘查管理體制現(xiàn)狀分析
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，地質(zhì)勘查管理體制與公益性地質(zhì)勘查相分開的各種商業(yè)性活動(dòng)不同，它是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐漸轉(zhuǎn)向而來。雖然具有一定的市場調(diào)節(jié)彈性，但在當(dāng)前礦業(yè)市場各要素發(fā)育不全和市場不規(guī)范條件下，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制依然成為其發(fā)展的桎梏。目前來看，商業(yè)性的地質(zhì)勘查想從第三產(chǎn)業(yè)（科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)）中逐漸轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)（采礦業(yè)），但這種轉(zhuǎn)變的勢頭并不強(qiáng)，而且速度非常的慢。從地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)調(diào)整情況來看，地質(zhì)勘查單位從原來的主輔業(yè)與企事業(yè)并行運(yùn)行，逐漸轉(zhuǎn)向主輔業(yè)以及企事業(yè)相分離，并且該項(xiàng)調(diào)整的力度大小不一，而且不同的地區(qū)發(fā)展也不平衡。在這期間，以勞動(dòng)密集型的服務(wù)為主，以知識(shí)密集型的服務(wù)次之，剛剛起步的是資本密集型服務(wù)。就地質(zhì)勘查管理而言，存在著多頭管現(xiàn)象，地質(zhì)勘查單位分屬省地質(zhì)礦產(chǎn)局、有色地勘局、煤田勘查局以及建財(cái)和化工行業(yè)局，而國土資源廳對地勘勘查單位不進(jìn)行直接的管理，主要通過各種項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)管理；各地的勘單位為了增加其經(jīng)濟(jì)收入來源，同時(shí)還在開展主業(yè)意外的經(jīng)營業(yè)務(wù)，地質(zhì)勘查技術(shù)水平及其核心競爭力難以真正的提高。地勘單位總是表現(xiàn)出事企混合的運(yùn)行方式，運(yùn)行機(jī)制受體制影響太深而難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，再加上體制上缺乏考核與激勵(lì)機(jī)制，地質(zhì)勘查單位必然缺乏活力。
（二）地質(zhì)勘查管理體制中存在的主要問題
1、探礦權(quán)機(jī)制運(yùn)行效率比較低
一般而言，探礦權(quán)是從事地質(zhì)勘查工作的核心和前提條件，當(dāng)前探礦權(quán)機(jī)制運(yùn)行效率比較低，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是探礦權(quán)的出讓過程中存在著一些爭議。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，登記在先的誰先申請誰就能獲得探礦權(quán)，這種做法很容易導(dǎo)致探礦權(quán)的設(shè)置泛濫，并引發(fā)腐敗和尋租問題。目前來看，許多地方采取招標(biāo)的形式，采用市場競爭的方式出讓其探礦權(quán)，遭到了各地勘單位的強(qiáng)烈反對，主要是因?yàn)槎鄶?shù)地勘單位的經(jīng)濟(jì)狀況不好，而且沒有豐厚的資本參與競爭；其次是探礦權(quán)在二級(jí)市場上的發(fā)展過于緩慢，探礦權(quán)的流轉(zhuǎn)速度太低，因此交易量也比較小。
2、地質(zhì)勘查管理體制不合理，商業(yè)性市場比較混亂
從實(shí)踐來看，當(dāng)前地質(zhì)勘查管理體制存在著許多不合理之處，比如地質(zhì)勘查工作存在先和多頭管理、層級(jí)較多、分散經(jīng)營以及活力不強(qiáng)等弊端，雖然今年來這些情況有所好轉(zhuǎn)，但是始終沒有從根本上解決丟。地質(zhì)勘查管理制度改革具有一定的滯后性，理想中的公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查組織形態(tài)始終沒有真正的形成。在這樣的環(huán)境條件下，各管理機(jī)構(gòu)只能各自為政，根本無法在較大的范圍內(nèi)形成合力，因此有些地質(zhì)勘查管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些真空地帶。此外，商業(yè)性的地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)數(shù)量在不斷的增加，投資主體多元化成為當(dāng)今地質(zhì)勘查市場的主要表現(xiàn)形式，而且這種多元化的存在使得市場變的更加混亂，比如以采代探、跑馬圈地、非法越界勘查、違規(guī)轉(zhuǎn)讓以及污染環(huán)境等行為日漸增多。
除以上問題外，還存在著公益性地質(zhì)勘查成果不公、地質(zhì)勘查行業(yè)的管理體制不順等問題，如果不及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，可能會(huì)帶來更嚴(yán)重的后果。
地質(zhì)勘查管理體制改革策略
基于以上對目前地質(zhì)勘查管理體制現(xiàn)狀及存在的原因分析，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對：
建立健全地質(zhì)勘查產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制
正所謂“無規(guī)矩不成方圓。”要進(jìn)行地質(zhì)勘查管理體制改革，首先應(yīng)當(dāng)建立和完善探礦權(quán)的市場運(yùn)行機(jī)制，明晰探礦權(quán)的法律保護(hù)力度，并制定完善的市場規(guī)則和交易行為，最終建立一個(gè)比較統(tǒng)一、開放以及有序的地質(zhì)勘查市場。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)探礦權(quán)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)勘查檢查管理，并確保以最低程度勘查紫金和人力投入來維護(hù)地質(zhì)勘查工作的正常秩序，從而防止“以采代探”等違法行為再次發(fā)生。建立健全地質(zhì)勘查產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)對國土資源工作中的大調(diào)查項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目以及資源補(bǔ)助項(xiàng)目等，實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理，通過嚴(yán)格的監(jiān)督以保證各項(xiàng)工作到位，為地質(zhì)勘查管理制度改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建立適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的地質(zhì)勘查管理機(jī)制
首先應(yīng)當(dāng)建立中央、地方以及企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制。一般而言，中央政府主要統(tǒng)籌全國的地質(zhì)勘查工作，并根據(jù)收集到的信息研制相關(guān)的法律、法規(guī)，同時(shí)還要組織全國礦產(chǎn)資源及地質(zhì)勘查規(guī)劃工作，組織安排中央財(cái)政資金在國家級(jí)公益性地質(zhì)勘查工作中的分配；地方政府（省級(jí)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全國地質(zhì)勘查規(guī)劃的要求來制定本轄區(qū)的勘查計(jì)劃，開展省級(jí)的公益性地質(zhì)勘查工作與礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)；縣級(jí)政府更要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)，努力為地質(zhì)勘查營造一個(gè)良好的工作環(huán)境，并維護(hù)好礦業(yè)權(quán)屬者的合法權(quán)益。同時(shí)還要不斷的完善地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)密切結(jié)合機(jī)制。第一，要堅(jiān)持勘查和開發(fā)一體化的道路，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)由一個(gè)市場主體完成的目標(biāo)，這樣不僅可以有效的保證地質(zhì)勘查資金的投入，穩(wěn)定地質(zhì)勘查市場，而且還可以使勘查風(fēng)險(xiǎn)與開發(fā)收益共擔(dān)。這是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，同時(shí)對礦產(chǎn)資源合理開發(fā)及可持續(xù)發(fā)展非常有利；第二，作為第一點(diǎn)的有效彌補(bǔ)，可以采取開發(fā)反哺勘查的機(jī)制，從礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中提取適當(dāng)比例的資金來彌補(bǔ)和支持地質(zhì)勘查工作。
進(jìn)一步深化地勘管理體制改革
首先，要理順地勘管理體制。將公益性的地質(zhì)勘查與商業(yè)性的勘查有效分離，公益性地質(zhì)勘查的經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政實(shí)施全額撥款，商業(yè)性的地質(zhì)勘查完全消除公益性的地質(zhì)勘查意味；其次，要加快地勘單位企業(yè)化經(jīng)營步伐。地質(zhì)勘查單位可通過企業(yè)的形式和市場機(jī)制，充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，并與市場資本有機(jī)地結(jié)合在一起，從而使地勘單位健康的發(fā)展。地質(zhì)勘查單位要實(shí)施企業(yè)化的經(jīng)營模式，最關(guān)鍵的就是要轉(zhuǎn)換其管理模式與經(jīng)營機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上建立以經(jīng)營資本為紐帶的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，尤其是在當(dāng)前的事業(yè)發(fā)展和管理體制下，一定要走企業(yè)化道路。
結(jié)語：總而言之，地質(zhì)勘查管理體制對地質(zhì)勘查工作具有重要的意義，但當(dāng)前的地質(zhì)勘查管理體制仍然是建立在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一種體制，雖然近年來這種管理體制有所改變，但依然擺脫不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。為適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，筆者認(rèn)為只有不斷改變傳統(tǒng)的思想觀念，進(jìn)一步探尋地質(zhì)勘查管理體制改革新路徑，才能保證地質(zhì)勘查事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：金礦地質(zhì)；開采；資金投入；外資；科技進(jìn)步；
中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1金礦地質(zhì)勘查工作的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，金礦地質(zhì)勘查工作也面臨著新的形勢，首先，隨著人們對黃金需求的增加，黃金資源的勘查工作也越來越嚴(yán)峻，使得勘查數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求，其次，我國黃金資源存在巨大的潛力，但由于資金投入不足、技術(shù)落后、科技投入不足等原因阻礙了我國金礦地質(zhì)勘查工作的進(jìn)行，這就對金礦的詳查、勘探、以及礦山的建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響，更加阻礙了金礦業(yè)的發(fā)展。這一嚴(yán)峻形勢主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
（1）對金礦的需求量不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的日常生活生產(chǎn)對金礦的需求量越來越大，金礦資源的勘查速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上金礦的消耗速度，金礦資源儲(chǔ)備不足。雖然目前地質(zhì)勘查技術(shù)越來越成熟，但是還是難以勘查出大型的、開采價(jià)值高的境況，阻礙了我國目前金礦資源的開發(fā)和金礦行業(yè)的發(fā)展。
（2）近幾年來，我國的政府部門為了加大勘查力度，提高金礦資源的開采量，開始鼓勵(lì)民間資本參與到金礦業(yè)的勘查開采中來。但是，很多公司管理混亂，勘查開采技術(shù)落后，開發(fā)的大多為小型礦山，難以保證金礦資源的持續(xù)供給，金礦的開采質(zhì)量也難以得到保證。
（3）上世紀(jì)90年代初，我國的地質(zhì)行業(yè)發(fā)展不景氣，大量的地質(zhì)勘查人員失業(yè)，金礦開采業(yè)因此流失了大量的技術(shù)人才，導(dǎo)致金礦資源的開采技術(shù)落后，嚴(yán)重阻礙了金礦業(yè)的發(fā)展。
（4）科技水平跟不上，技術(shù)條件落后，阻礙金礦資源的開采利用。大量金礦技術(shù)人才的流失導(dǎo)致金礦勘查開采技術(shù)難以滿足日益增長的需求量，因此必須發(fā)展先進(jìn)的金礦勘查開采技術(shù)，投入更好地設(shè)備以推動(dòng)金礦勘查開采工作的進(jìn)行。
（5）落后的勘查開采技術(shù)設(shè)備，難以保證對金礦進(jìn)行充分的開發(fā)利用，違規(guī)開采，亂采濫挖，對自然環(huán)境造成了極大的破壞，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)。
2加大資金投入，盤活金礦勘查工作
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有金礦勘查預(yù)算已遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)如今金礦勘查工作需要，從而致使金礦開采出現(xiàn)了資金投入負(fù)增長，一方面，展望近幾年金礦預(yù)算投入，所投入資金漲幅變化不大，較前幾年總投入量上并沒有很大變化，并沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度而相應(yīng)提高資金投入，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物價(jià)水平上漲飛快，使得投入資金已遠(yuǎn)不能滿足勘查需求，在進(jìn)行勘查過程中往往需要資金時(shí)不能得到有力的支持；另一方面，隨著地質(zhì)勘查行業(yè)近今年的逐漸蕭條，人員富余越來越明顯，退休金、人員工資都占據(jù)著歷年來的預(yù)算，然而隨著退休金及工資逐年增長，真正投入到金礦勘查工作中的資金越來越少，這也就造成了黃金勘查儲(chǔ)量需求不能滿足國家需要這一局面的產(chǎn)生，因此，需要國家能夠認(rèn)清現(xiàn)如今金礦地質(zhì)勘查工作實(shí)際，使得金礦勘查費(fèi)用能夠有所增加，通過提高勘查費(fèi)用資金投入從而更好地確保日常的資金需求及勘查找礦，從而推動(dòng)金礦地質(zhì)勘查、勘查步伐。
3吸收外資聯(lián)合開發(fā)，緩解經(jīng)費(fèi)不足問題
資金的到位是保證金礦勘查工作能夠順利進(jìn)行的前提通過外資融入，更好地促進(jìn)勘查工作的進(jìn)行。隨著勘測難度的不斷加大，在進(jìn)行金礦勘查過程中所遇經(jīng)費(fèi)不足問題國家可以通過盡快完善相關(guān)法規(guī)從而引進(jìn)外資合作進(jìn)行開發(fā)，在進(jìn)行資金吸入過程中，國家可以通過無形資產(chǎn)投入、外方投資的方式進(jìn)行先期勘查，通過吸收外資，不僅能夠緩解勘查過程中經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時(shí)可以提高勘查質(zhì)量，對環(huán)境相對惡劣、風(fēng)險(xiǎn)較大，但金礦資源儲(chǔ)藏量相對較多的地帶金礦開發(fā)也會(huì)有一定的幫助，通過這一措施，可以有力的推動(dòng)我國黃金地質(zhì)乃至金礦業(yè)的發(fā)展。
4依靠科技進(jìn)步促進(jìn)金礦勘查工作進(jìn)行
科技進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，依靠科技支持，更好地促進(jìn)金礦地質(zhì)勘查工作進(jìn)行。大規(guī)模的勘查是金礦地質(zhì)勘查的主戰(zhàn)場，同時(shí)，勘查工作需要科技的支持，隨著近年來科技的逐漸進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)通過新的技術(shù)來大力扶持金礦地質(zhì)勘查工作，現(xiàn)如今，在進(jìn)行金礦勘查工作中隨著金礦埋藏深度的加大以及新類型礦床的發(fā)現(xiàn)，對于金礦勘查難度有了新的挑戰(zhàn)，金礦地質(zhì)勘查工作者需要更為先進(jìn)的金礦探測技術(shù)裝備及技術(shù)支持，從而能夠探明更富有開采價(jià)值的金礦，在這一方面，國家應(yīng)當(dāng)成立隊(duì)伍精干的、技術(shù)密集的、專門從事地質(zhì)找礦的獨(dú)立地勘企業(yè)，同時(shí)通過科技創(chuàng)新，組織好科技攻關(guān)，并將先進(jìn)的技術(shù)成果應(yīng)用到金礦地質(zhì)勘查工作中來，從而更好地為我國金礦業(yè)的發(fā)展提供有力幫助。
5政府給予支持，推動(dòng)金礦開采新機(jī)制
近年來，隨著找礦工作超前性、探索性、風(fēng)險(xiǎn)性、流動(dòng)性和艱苦性的加大，很多勘查工作者與金礦礦山待遇存在相當(dāng)大的差距，他們?nèi)粘９べY相對較少，在生活條件上與金礦礦山職工差距很大，對比一下，普通的破舊房屋與一棟棟的新樓房，屈指可數(shù)的工資與萬元戶、十萬元戶，這就從根本上對金礦勘查工作者的工作積極性有了非常大的打擊，這就要求在金礦勘查工作方面國家應(yīng)該合理的調(diào)控一下機(jī)制，在政策允許的情況下多實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)類型使勘查工作者擁有勘查動(dòng)力，比如在發(fā)現(xiàn)新的金礦產(chǎn)地、勘查中有突出貢獻(xiàn)等等情況下可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年對于具有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高勘查工作者生活質(zhì)量，從而提高勘查、勘查人員工作的積極性，通過與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，可以更好地穩(wěn)定勘查隊(duì)伍，對于我國找好礦、多找礦，促進(jìn)金礦業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
6堅(jiān)持開源節(jié)流，充分利用金礦資源
在進(jìn)行金礦開采過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金礦資源的管理，充分利用金礦資源，在金礦開采過程中堅(jiān)持開發(fā)利用與資源保護(hù)同時(shí)進(jìn)行的原則，國家《礦業(yè)資源法》很早就有規(guī)定，嚴(yán)禁個(gè)人進(jìn)行采金，同時(shí)應(yīng)千方百計(jì)提高資源的回收率，合理利用資源。然而現(xiàn)如今金礦企業(yè)做法卻令人痛心，在進(jìn)行煤礦開采過程中金礦損失相當(dāng)嚴(yán)重，采大礦丟小礦，同時(shí)對于黃金資源的回收率相當(dāng)?shù)?，開采過程中對于儲(chǔ)量相對較少的礦石往往是棄之不用，使得大量的金礦資源眼睜睜被浪費(fèi)掉，國家在進(jìn)行金礦管理過程中應(yīng)當(dāng)提高金礦開采指標(biāo)，提高金礦經(jīng)濟(jì)效益，從而更好地利用我國的金礦資源。
7結(jié)語
金礦業(yè)的發(fā)展需要勘查工作有質(zhì)量的進(jìn)行，在進(jìn)行金礦地質(zhì)勘查過程中應(yīng)正視現(xiàn)狀，合理利用資金與科技技術(shù)，更好地推動(dòng)我國金礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：煤田；地質(zhì)勘查；現(xiàn)狀；問題；改進(jìn)方法
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷深入，各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的完善變化，尤其是煤炭行業(yè)。國家日前對煤炭行業(yè)的規(guī)范力度變大，一系列政策法規(guī)的頒布使得煤炭工業(yè)不斷的的規(guī)范，安全事故不斷的降低，配置設(shè)施不斷的完善，整個(gè)行業(yè)不斷的高速發(fā)展。于此同時(shí)，國家對煤炭資源的依賴性越來越強(qiáng)，對煤炭行業(yè)也提出了相應(yīng)更高的要求。特別是要求煤田地質(zhì)勘查階段的工作要更加的準(zhǔn)確細(xì)致，更加的有水平。隨著煤炭資源的關(guān)注度不斷的提升，煤田地質(zhì)勘查工作也不斷的加強(qiáng)，其中出現(xiàn)了一些我們不容忽視的問題，必須引起我們的重視。因此，本文就其中的某些問題進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)煤田勘查市場的不斷完善，提高煤田勘查工作質(zhì)量的提高，希望可以起到拋磚引玉的作用。
一、煤田地質(zhì)勘查工作的重要性
煤田地質(zhì)勘查工作在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面起著重要的作用。煤田地質(zhì)勘查工作的重要性重要表現(xiàn)為以下幾方面：
1.煤田地質(zhì)勘查工作對優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)起著舉足輕重的作用。
目前，我國主要的能源是煤炭資源，煤炭資源的使用在我國能源結(jié)構(gòu)中占著很大的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，煤炭資源占我國能源結(jié)構(gòu)一半以上的比例，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步非常重要。因此，我國社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，客觀上要求煤炭行業(yè)的健康、快速、穩(wěn)定、文明、高效發(fā)展。然而，煤炭行業(yè)的發(fā)展主要依賴于煤田地質(zhì)勘查工作的進(jìn)步。合理科學(xué)的勘查，發(fā)現(xiàn)煤田資源，制定開采條件等都是在煤田地質(zhì)勘查工作中完成的。因此，煤田地質(zhì)勘查工作是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是煤炭行業(yè)高速、健康、穩(wěn)定進(jìn)行的保障。
2.煤田地質(zhì)勘查工作是發(fā)現(xiàn)我國煤炭儲(chǔ)量科學(xué)合理的手段。
由于煤田資源具有隱蔽性，其發(fā)現(xiàn)需要不斷的開采與勘查。目前我國主要依賴于煤炭行業(yè)。因此，必須明白煤炭儲(chǔ)量，才能保障我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。煤炭地質(zhì)勘查工作者必須及時(shí)準(zhǔn)確的做好勘查工作，提供可供使用與開采的煤炭資源的數(shù)據(jù)，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障。
3.煤田地質(zhì)勘查工作是安全生產(chǎn)的保障。
煤田地質(zhì)勘查工作是煤炭資源開采工作的基礎(chǔ)。煤田地質(zhì)勘查工作能夠提供礦區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造，煤層條件，工程地質(zhì)等方面的數(shù)據(jù)資料，這些資料是安全生產(chǎn)進(jìn)行的保障。只有這些資料科學(xué)準(zhǔn)確，礦井生產(chǎn)才能安全進(jìn)行。
二、煤田地質(zhì)勘查工作的現(xiàn)狀
1.煤田地質(zhì)勘查工作難度大，勘查手段與技術(shù)落后
從我國目前的地質(zhì)勘查工作來看，煤炭資源的發(fā)現(xiàn)難度比較大。很多地質(zhì)勘查工作這投入大量的時(shí)間、精力以及人員和資金，勘查到最后，找到的資源價(jià)值低或者不存在礦產(chǎn)資源。這說明目前煤炭的勘查難度比較大，比較艱辛。
2.煤田地質(zhì)勘查工作中以包代管問題突出
由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張。分包單位也越來越多。但是投資者在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)侯往往沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核，導(dǎo)致一些分包隊(duì)伍的素質(zhì)低下，技術(shù)水平達(dá)不到生產(chǎn)的要求。同時(shí)，管理水平也比較落后。投資者將項(xiàng)目交給分包單位，然后對工作的也不進(jìn)行管理。分包單位由于項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)張，管理水平跟不上，導(dǎo)致目前地質(zhì)勘查工作的管理比較落后。
3.外協(xié)鉆機(jī)鉆探技術(shù)差
地質(zhì)勘查工作有很多外協(xié)隊(duì)伍，這些外協(xié)隊(duì)伍的技術(shù)對勘查工作影響重大。其中鉆探技術(shù)十分關(guān)鍵，鉆探技術(shù)的好壞直接影響著地質(zhì)勘查工作的進(jìn)行。因此，必須加大對鉆機(jī)鉆探技術(shù)的投入，減少報(bào)廢率，從而提高效率。
4.地質(zhì)勘查工作技術(shù)水平不過關(guān)，創(chuàng)新能力不足
事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。由于地質(zhì)勘查工作比較艱苦，一些年輕的工作人員不愿意投入到此方面工作中去。目前我國地質(zhì)勘查行業(yè)人才緊缺，地質(zhì)人員的專業(yè)水平都比較落后，技術(shù)水平達(dá)不到時(shí)展的需要，整體素質(zhì)有待提高。同時(shí)，地質(zhì)勘查公族哦需要不斷的創(chuàng)新，不斷的引進(jìn)高科技技術(shù)與創(chuàng)新的方法。目前，我國地質(zhì)勘查工作中的技術(shù)方法都還比較落后，因此需要進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)新方法，新設(shè)備，及時(shí)的投入到地質(zhì)勘查工作中，這樣才能保證地質(zhì)勘查工作的健康快速發(fā)展。
三、煤田地質(zhì)勘查工作的改進(jìn)方法
1.加大人才隊(duì)伍的建設(shè)
人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體。人員技術(shù)水平的高低，決策能力，管理能力，組織能力，控制能力，身體素質(zhì)，職業(yè)道德等直接影響著勘查工作的質(zhì)量。因此要不斷的加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，不斷的引進(jìn)高水平，高素質(zhì)人才，不斷的提高他們的專業(yè)技能，這樣才能減少地質(zhì)勘查工作中的浪費(fèi)與錯(cuò)誤的發(fā)生。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍是地質(zhì)勘查工作提升的保障。
2. 做好“精細(xì)化”勘查工作。
目前，我國對地質(zhì)勘查的精細(xì)化要求越來越明顯。地質(zhì)勘查精細(xì)化工作的薄弱，必然會(huì)引起工程布置不合理，影響工程的質(zhì)量，造成一些承包單位弄虛作假。因此，必須科學(xué)合理的制定計(jì)劃，確定勘查的日程，預(yù)算勘查工作的資金、人員、技術(shù)等的投入，這樣才能夠保障勘查工作的高質(zhì)量。
3.做好計(jì)劃管理工作
由于煤田地質(zhì)勘查工作的高投入伴隨著低收益的性質(zhì)，必須制定好計(jì)劃工作，進(jìn)行可行性研究，及時(shí)的預(yù)測勘查過程中可能出現(xiàn)的問題，做好計(jì)劃，全局管理，預(yù)防勘查工作各種問題的發(fā)生。
4.加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，減少以包代管的現(xiàn)象
地質(zhì)勘查工作具有高投入性，投資者必須嚴(yán)格罷工，選擇具有資質(zhì)的外包單位，加強(qiáng)對他們的管理。同時(shí)及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督，防止以包代管現(xiàn)象的發(fā)生。制定質(zhì)量目標(biāo)，分階段的進(jìn)行審核評估，確定工作的按期進(jìn)行。
5.完善制度的建設(shè)
制度的健全直接影響著工作是否可以科學(xué)合理的進(jìn)行。因戲必須不斷的晚上制度，堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力。切實(shí)的將制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)工作的制度化，提高管理效率。督促員工用制度規(guī)范不斷的要求自己，不斷的提高地質(zhì)勘查工作的規(guī)范性。保證我國煤田地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行。
6.鼓勵(lì)職工進(jìn)行創(chuàng)新
創(chuàng)新意識(shí)是一個(gè)企業(yè)的靈魂。不斷的加強(qiáng)創(chuàng)新，能夠不斷的減少工作量，提高技術(shù)水平，尤其是煤田地質(zhì)勘查工作，應(yīng)當(dāng)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，引進(jìn)新的方法和技術(shù)設(shè)備，提高工作質(zhì)量。
7.制定政策性法規(guī)，加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位的指導(dǎo)
就目前煤田地質(zhì)勘查工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)政策，使勘查工作做到有法可依，減少不正當(dāng)?shù)母偁?。加?qiáng)對煤田地質(zhì)勘查工作的指導(dǎo)，保證其健康快速的發(fā)展。
結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對煤田資源的依賴性也越來越來。煤田地質(zhì)勘查工作是發(fā)現(xiàn)煤炭資源的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)不斷的更新與提高煤田地質(zhì)勘查技術(shù)，加強(qiáng)對煤田地質(zhì)勘查工作的指導(dǎo)與管理。從各個(gè)方面入手，不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為我國煤炭行業(yè)的健康快速發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
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近年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、礦業(yè)法律法規(guī)體系的不斷完善和礦業(yè)投資體制改革的進(jìn)一步深化，我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資狀況發(fā)生了明顯的變化。投資總額穩(wěn)步增長，投資結(jié)構(gòu)不斷改善，投融資渠道進(jìn)一步拓寬，投資主體多元化格局已初見端倪，整個(gè)行業(yè)的資金市場有所擴(kuò)大，礦業(yè)權(quán)市場正在建立并不斷完善，境外投資逐漸增加。中國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資向著開放的、法制的、市場化方向發(fā)展。
但是，還存在一些比較突出的問題。與其他產(chǎn)業(yè)相比，20世紀(jì)90年代以來，全行業(yè)的投資增長較慢，計(jì)劃性財(cái)政地勘投入正在逐漸淡出歷史舞臺(tái)，投資比重由1999年的11.83%下降到2003年的6.02%；企業(yè)自籌資金的比例不斷增加，由1999年的64.58%上升到2003年93.55%。但是，如果除去油氣礦產(chǎn)，這一比重則要大大改變，自2003年以來，我國非油氣礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資金還有相當(dāng)大的部分是依靠國家財(cái)政投入，發(fā)展后勁顯得不足。而且，市場化程度較低，中央部門投資比重過大，社會(huì)投資和外資投資比重過小。整個(gè)資金市場規(guī)模偏小、發(fā)育不健全。投資體制需要進(jìn)一步深化改革。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在的問題可以歸納為以下幾個(gè)方面。
1.“探、采”的體制，沒有真正確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的主體地位，形成了“國家投資低效、社會(huì)投資進(jìn)入受阻”的困境，一定程度上抑制了商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的發(fā)展。
2.勘查權(quán)益的保障體系不完善，相關(guān)的政策法規(guī)滯后，政策法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性等還不能完全滿足商業(yè)性投資的要求。
3.市場發(fā)育的程度不高，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查要素市場不發(fā)育。礦業(yè)資本市場缺失，非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投入規(guī)模偏??；專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場和中介組織不發(fā)育，數(shù)量少，不規(guī)范。市場主體改革滯后。國有地勘單位和國有老礦山作為特殊的市場主體，繼續(xù)依賴于舊的運(yùn)行機(jī)制，對市場信號(hào)和市場調(diào)節(jié)不靈敏。我國符合完全市場主體要求的涉勘企業(yè)并不多，大多是事企混合運(yùn)行的地勘單位。
4.探礦權(quán)流轉(zhuǎn)不暢。我國目前探礦權(quán)的流轉(zhuǎn)不活躍，轉(zhuǎn)讓方式單一。商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場仍然是為“大而全”的國有地勘單位所壟斷，缺少機(jī)制靈活、經(jīng)營有進(jìn)有退的中小型勘查公司和找礦人，整個(gè)礦產(chǎn)勘查市場缺乏活力。在礦業(yè)權(quán)融資過程中，風(fēng)險(xiǎn)投資家往往作為礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股東參與運(yùn)作，并充分利用自身的金融、財(cái)務(wù)等專長，一方面保證礦業(yè)權(quán)融資的順利實(shí)現(xiàn)，另一方面又在談判中保障了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)原有股東的權(quán)利。
二、構(gòu)建我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的配套措施
現(xiàn)在將在以上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)具體配套措施如下。
1.加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
礦業(yè)權(quán)市場是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查和礦山開采的中介，只有礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)轉(zhuǎn)靈活而高效，中小型高風(fēng)險(xiǎn)勘查企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)其潛在的高收益，真正的融入風(fēng)險(xiǎn)投資市場中。為了迅速培育和完善礦業(yè)權(quán)市場，必須從如下幾個(gè)方面著力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場的進(jìn)程：(1)盡快完善國家法律法規(guī)體系。(2)建立合理的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)收益分配制度。礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)交易成功后的收益分配問題，如果處理不好，會(huì)阻礙礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)入市場。因此，要制定出一個(gè)合理的分配辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。(3)維護(hù)良好的礦管秩序，沒有良好的礦管秩序，就無法建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)交易市場，應(yīng)加強(qiáng)礦管秩序的整頓和規(guī)范工作，為建立公正、公平、公開的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)市場打下良好的基礎(chǔ)。
2.努力拓寬退出渠道
風(fēng)險(xiǎn)投資只有順利地實(shí)現(xiàn)退出，才能形成良性循環(huán)。但在我國，風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，需大力加強(qiáng)，主要可以從以下兩個(gè)方面來做：(1)探索建立專門服務(wù)于勘查業(yè)的資本市場；(2)利用國外的勘查風(fēng)險(xiǎn)資本市場，在合適的時(shí)候可根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和籌資需要選擇合適的上市地點(diǎn)。
3.加快地勘單位市場化改革
中小型的地勘企業(yè)是勘查風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制中的客體，該機(jī)制的正常運(yùn)行離不開地勘企業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)對企業(yè)化經(jīng)營的行政指導(dǎo)和理論指導(dǎo)。地勘單位改革遇到的政策，如企事業(yè)離退休待遇的不同、財(cái)政預(yù)算管理的新規(guī)定等，以及在改革中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象或改革的方向性問題，都需要加強(qiáng)行政和理論指導(dǎo)。地勘單位要正確處理好事業(yè)牌子和企業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系，把工作重點(diǎn)放在實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營上。
4.加大政府扶持力度
盡快制定國家有關(guān)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資的指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略方針、中長期規(guī)劃；盡快出臺(tái)政府低息貸款制度、銀行貸款政府擔(dān)保制度、有限合伙企業(yè)制度、勘查補(bǔ)貼制度、勘查稅收減免政策等；進(jìn)一步完善礦業(yè)法及其配套法規(guī)制度，建立勘查風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，完善礦權(quán)流轉(zhuǎn)市場。還要注重培養(yǎng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資人才，以運(yùn)作好礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。
三、結(jié)論
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征，而且在當(dāng)代日益呈現(xiàn)出以高新技術(shù)為先導(dǎo)的趨勢，這些特點(diǎn)決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查業(yè)很難像一般產(chǎn)業(yè)一樣從普通融資渠道獲得資金，而結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)，在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制就成為了一個(gè)切實(shí)可行的選擇?，F(xiàn)階段財(cái)政支出在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中仍占相當(dāng)比重，商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對資源保障的需求。本文在研究過程中吸收和借鑒了大量的前人研究成果，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)，進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。這集中體現(xiàn)于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的構(gòu)建研究之中。
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關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
中圖分類號(hào)： P62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
近十年來，隨著我國礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作不斷發(fā)展，我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查開發(fā)得到了持續(xù)發(fā)展。通過一定的勘探方法和地質(zhì)科學(xué)理論，對客觀地質(zhì)體或礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查研究的過程即為地質(zhì)勘查工作。地質(zhì)勘查對客觀地質(zhì)體或礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查研究，主要包括普查和勘探兩種工作表現(xiàn)。地質(zhì)客體的潛藏性和礦產(chǎn)資源的自然賦存性決定了地質(zhì)勘查是一項(xiàng)極具風(fēng)險(xiǎn)性且成功幾率不高的工作，礦產(chǎn)資源作為礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的載體深埋于地下，復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境直接影響著礦產(chǎn)的質(zhì)量，只有礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)的前提就是需要規(guī)避地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)。我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查長期以來一直都被列入國家計(jì)劃中，勘查工作是由政府主管部門統(tǒng)一組織進(jìn)行，費(fèi)用支出也是由國家財(cái)政撥給如此導(dǎo)致礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中風(fēng)險(xiǎn)利益責(zé)任機(jī)制被淡化，風(fēng)險(xiǎn)被放大。地質(zhì)勘查單位和部門建立有利于自身生存與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因此，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)成因及對策的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值。
1、我國礦產(chǎn)勘查投資現(xiàn)狀
我國的礦產(chǎn)資源勘查工作正在進(jìn)行著從過去的外延式發(fā)展為主向內(nèi)涵式發(fā)展為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，政府開始重視對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的有效投入，促進(jìn)礦產(chǎn)資源投資主體多元化，在減少財(cái)政投資經(jīng)費(fèi)的同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與開發(fā)。
風(fēng)險(xiǎn)勘查，又稱商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，是指投資人從礦業(yè)權(quán)市場取得礦業(yè)權(quán)后，通過勘查投入風(fēng)險(xiǎn)性資金并將所獲取的勘查成果出售或轉(zhuǎn)讓合作，以獲取贏利的某一具體的勘查活動(dòng)，它屬于一種風(fēng)險(xiǎn)投資行為。商業(yè)性勘查是在國家政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃指導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向、以營利為目的而進(jìn)行的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)，并從中取得投資回報(bào)、獲得高額利潤。 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，這些投資主體、利益主體是多元的，有國有、民營、股份制、跨國公司等。
我國商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場已基本形成，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境， 尤其是要通過完善法規(guī)，規(guī)范政府行政行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高服務(wù)水平，從而降低勘查投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.1、勘查風(fēng)險(xiǎn)的主要因素
（1）客觀因素。自然界中的礦產(chǎn)及地質(zhì)現(xiàn)象千差萬別，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，不同礦種的生成規(guī)律各不相同，即使是相同礦產(chǎn)也有各自的生成時(shí)間、生成環(huán)境、生成條件等種種差異。自然形成礦床的地質(zhì)特征、礦體形態(tài)、產(chǎn)狀、厚度、埋藏深度、空間分布，以及賦存量多少等等也都不同， 這些都是影響地質(zhì)勘查方案的設(shè)計(jì)、施工方法及預(yù)測地質(zhì)成果的不確定性因素，也是產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀原因。
（2）主觀因素。人類的認(rèn)識(shí)水平越高，認(rèn)識(shí)能力越強(qiáng)，則對礦產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)越清楚，對礦床儲(chǔ)量的計(jì)算就越準(zhǔn)確，因而不必要的浪費(fèi)就越少，風(fēng)險(xiǎn)也就越小。但是，由于客觀地質(zhì)現(xiàn)象的復(fù)雜性和研究者自身水平限制，人們對自然界的認(rèn)識(shí)程度總是存在著一定的局限性。
1.2、風(fēng)險(xiǎn)投資主要特征
（1）高風(fēng)險(xiǎn)性?？辈橥顿Y屬于高風(fēng)險(xiǎn)投資，又由于礦產(chǎn)勘查的多階段及長周期特征。最終能夠成長為可供開采礦山的勘查項(xiàng)目僅 1％-2％，絕大多數(shù)勘查在初期階段就終止了，少量項(xiàng)目在預(yù)可行性研究和可行性研究階段終止。 而且，由于地表礦和淺部礦多數(shù)已被探明及開采，現(xiàn)在只能將目標(biāo)轉(zhuǎn)向深部礦和一些淺部低品位礦，找礦難度越來越大，風(fēng)險(xiǎn)也就越來越高。 再者，礦產(chǎn)品的價(jià)格變化情況也是礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的敏感因素，如果價(jià)格上升，可能帶來更多的收益；如果價(jià)格下降，就會(huì)降低礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是血本無歸。
（2）高收益性。如果勘查項(xiàng)目選擇正確，勘查方案設(shè)計(jì)合理，找到可供工業(yè)利用的礦床時(shí)，就可獲得高額利潤，其回報(bào)并不是按凈資產(chǎn)收益率的10%數(shù)量級(jí)來計(jì)算的，而是10倍、20倍甚至上百倍，擁有無法預(yù)計(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)以及難以想象的高回報(bào)，正是這支神秘又驚險(xiǎn)的“雙生花”，讓充滿賭性的勇敢者們欲罷不能。
2、投資成功主要影響因素
2.1找礦潛力
找礦潛力指的是礦區(qū)是否在重要的成礦帶，附近是否有已發(fā)現(xiàn)的大型礦床，勘查區(qū)是否有關(guān)聯(lián)礦種的成礦預(yù)測區(qū)，是否有已知礦點(diǎn)、礦床以及是否具有說服力的找礦模式；勘查結(jié)果的顯示特別是關(guān)鍵性鉆孔、物化探等工作結(jié)果。 這主要取決于勘查地質(zhì)師對于勘查靶區(qū)的正確選取，取決于他們對礦區(qū)找礦潛力的深入認(rèn)識(shí)與獨(dú)到見解， 以及野外找礦的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。 一支專業(yè)知識(shí)優(yōu)良、野外經(jīng)驗(yàn)豐富的勘探隊(duì)往往會(huì)對勘查區(qū)域有深刻的認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的大突破、新突破。
2.2礦業(yè)開發(fā)技術(shù)水平及裝備
如對于礦產(chǎn)邊界品位的確定以及礦床內(nèi)伴生組分的綜合利用程度，都是決定礦床是否有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要保證。此外，先進(jìn)的地質(zhì)勘查理論與技術(shù)方法及現(xiàn)代的地質(zhì)勘查裝備也是勘查投資成功的重要保障，所以應(yīng)及時(shí)改善和更新技術(shù)裝備，以提高地質(zhì)勘查效率和找礦成功率。
2.3礦區(qū)的地理位置
礦權(quán)若是在環(huán)境保護(hù)區(qū)、重要軍事基地、水源涵養(yǎng)地、工程基地等重要的生態(tài)區(qū)，即使再好的礦在這些地區(qū)也是不能開采的，也就談不上價(jià)值了。此外，礦床基礎(chǔ)設(shè)施是否便利也是非常重要的，因?yàn)檫@涉及到運(yùn)輸成本的問題。 那些邊遠(yuǎn)荒漠地區(qū)的礦床，盡管其自然條件和礦石質(zhì)量都很好，但由于交通運(yùn)輸不便，其資源也是難以開發(fā)利用的。
2.4勘查區(qū)域的政治環(huán)境
勘查區(qū)域所在國家、政府的穩(wěn)定與友好是勘查投資成功的必要條件。 在那些政治不穩(wěn)定的地區(qū)，常會(huì)發(fā)生一些設(shè)備被破壞、雇員被殺害等事件。在海外投資的企業(yè)應(yīng)多了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)礦業(yè)的法律法規(guī)以及民風(fēng)民俗，避免由于商業(yè)信息的匱乏、語言障礙等所導(dǎo)致的合同欺詐。
2.5勞工問題，環(huán)境問題是勘查投資成功的必要前提
要合理利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，注重人力資源的本土化以及環(huán)境保護(hù)等問題，這有利于勘查工作的后續(xù)開展。2006年，黑龍江一家金礦開采企業(yè)在俄羅斯境內(nèi)取得了一處金礦開采權(quán)以后，隨即投入生產(chǎn)，但是由于未能兼顧到俄方當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法律，結(jié)果企業(yè)的開采行為被強(qiáng)行終止，開采出來的礦石也運(yùn)不回來。
3、我國礦產(chǎn)勘查投資存在問題
3.1勘查權(quán)益的保障體系不完善
我國相關(guān)的政策法規(guī)滯后， 政策法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性等還不能完全滿足商業(yè)性勘查投資的要求。要實(shí)現(xiàn)找礦的重大突破，就要依靠市場主體找礦，政府和管理機(jī)關(guān)要在制度的建立、運(yùn)行機(jī)制的維護(hù)和引導(dǎo)找礦上承擔(dān)起責(zé)任，促進(jìn)找礦的重大突破。
3.2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查要素市場不發(fā)育，中介市場有待完善
我國礦業(yè)市場主體改革滯后，專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場和中介組織不發(fā)育，數(shù)量少，不規(guī)范，缺乏對全國礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)交易市場現(xiàn)狀及前景的分析研究，缺乏開拓市場的意識(shí)和能力，這不利于與礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓各方交流。而一些國有地勘單位和國有老礦山作為特殊的市場主體，繼續(xù)依賴于舊的運(yùn)行機(jī)制，對市場信號(hào)和市場調(diào)節(jié)不靈敏。
結(jié)束語
由于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制在我國起步比較晚，所以，這方面仍然值得人們不斷的去探討和研究(總的來講，我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查高風(fēng)險(xiǎn)。高收益的特征是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)體制還無法改變的，這也決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制這個(gè)行業(yè)無法像其他行業(yè)那樣從普通融資渠道獲得資金，所以，這就需要借助政府采取相應(yīng)的措施來投資這個(gè)行業(yè)，使這個(gè)行業(yè)的前景更美好。
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【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)地質(zhì)勘查；風(fēng)險(xiǎn)；成因及防范措施
中圖分類號(hào)：TL75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查也隨投資力度的加大而不斷發(fā)展，在最近資源大量快速消耗的十年尤為最盛。隨著礦產(chǎn)資源的不斷開采，地表資源已基本不復(fù)存在，大多數(shù)礦藏都是深埋低下的。礦產(chǎn)資源存在的地質(zhì)環(huán)境大都復(fù)雜多變，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作是否能有效的完成可以極大的降低礦產(chǎn)資源開采過程中的風(fēng)險(xiǎn)并能增加開采進(jìn)度，給礦產(chǎn)資源項(xiàng)目帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。由于深埋低下的礦產(chǎn)資源具有極大的不確定性，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的成功率并不是很高，因此在勘查過程中應(yīng)盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行合理的勘查工作。
一、我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查現(xiàn)狀
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響以及對礦產(chǎn)品需求的不斷增大，礦業(yè)行業(yè)迎來了較快發(fā)展，國家對礦產(chǎn)資源勘探不足造成的供需矛盾逐漸顯露出來。發(fā)現(xiàn)這一狀況后，我國政府鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在有市場需求和資源潛力的老礦山或深部開展商業(yè)性地質(zhì)勘查工作，探尋新的接替資源。
我國地質(zhì)事業(yè)還有很大的發(fā)展空間，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和新增資源量同步快速增長，礦產(chǎn)價(jià)格也不斷抬升，良好的市場環(huán)境綜合政策的支持，同時(shí)加之財(cái)政以及社會(huì)自己投入的不斷增加，促使地質(zhì)找礦不斷發(fā)展并進(jìn)入活躍期。但在我國，一直是國家有計(jì)劃的進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作，政府主管部門統(tǒng)一組織并經(jīng)由財(cái)政部門撥款。上述這種情況，導(dǎo)致礦產(chǎn)地質(zhì)中的相關(guān)利益責(zé)任機(jī)制變得淡化，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大。
二、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的三大風(fēng)險(xiǎn)及其成因
所謂的市場風(fēng)險(xiǎn)就是，礦產(chǎn)在短期或者長期上都有一定的價(jià)格波動(dòng)與走向的變化，這些導(dǎo)致不能特別準(zhǔn)確的預(yù)測礦產(chǎn)的市場價(jià)格，這種價(jià)格的不可確定性造成礦產(chǎn)的取得的經(jīng)濟(jì)效益必然有一定的風(fēng)險(xiǎn)因素；所謂的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要涵蓋自然風(fēng)險(xiǎn)和找礦風(fēng)險(xiǎn)。我國的找礦中有這樣的現(xiàn)實(shí)情況，地表的礦產(chǎn)以及較淺層的已經(jīng)被探明出大多數(shù)，很多礦產(chǎn)已經(jīng)不再豐富，雖然有很多存在礦產(chǎn)的地點(diǎn)，但是能夠探出經(jīng)濟(jì)礦床的成功率卻只有百分之一二，也就是說，隨著礦產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，很多礦產(chǎn)已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)與探明，導(dǎo)致找礦的困難變的越來越大，因此相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也就是提升了。最后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)礦床地質(zhì)條件存在錯(cuò)綜復(fù)雜性，這就導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)預(yù)期可能不能夠?qū)崿F(xiàn)，也就是投入和產(chǎn)出會(huì)有相對較大的查究，這就造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、如何防范地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)
在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查過程中不能單獨(dú)考慮某一單一的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)綜合考察礦產(chǎn)地質(zhì)勘查過程中坑內(nèi)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)在某些程度上都是相互滲透相互影響的。只有綜合考慮三大風(fēng)險(xiǎn)因素才能更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。我覺得防范礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.不斷促進(jìn)與推動(dòng)地質(zhì)勘查向市場化發(fā)展與進(jìn)行。
目前地質(zhì)勘探單位還是以國家撥款事業(yè)單位性質(zhì)存在居多，這就造成勘查行業(yè)市場化不足，大量地質(zhì)資料、技術(shù)成果、地質(zhì)勘探信息都掌握在少數(shù)單位手中，技術(shù)、信息、資料的壟斷，不利于勘查行業(yè)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。建立國家級(jí)省級(jí)資料、技術(shù)、信息共享平臺(tái)既可以避免行業(yè)重復(fù)投資，亦可以為新上項(xiàng)目獲得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的大量資源。同時(shí)，應(yīng)積極探索建立專門服務(wù)于勘查業(yè)的資本市場、規(guī)范的礦產(chǎn)交易市場，盡可能降低礦產(chǎn)品市場價(jià)格的短期波動(dòng)和長期走勢預(yù)測的不準(zhǔn)確性。
2.積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)
首先要不斷推進(jìn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目研判技術(shù)的不斷進(jìn)步。對于地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行確切的研判，能夠判斷是否有開采開發(fā)的可投資性，才能進(jìn)一步進(jìn)行下一步的計(jì)劃與工作。其次要對勘查技術(shù)規(guī)程進(jìn)行拓展與創(chuàng)新。要嚴(yán)格按照地質(zhì)工作中的環(huán)節(jié)要求進(jìn)行嚴(yán)格的流程控制與工作的開展，對于人為造成的風(fēng)險(xiǎn)盡量避免和規(guī)避，這樣才能夠防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步蔓延。
另外，礦產(chǎn)開采投資者首先要使用相對專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍以及相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)專家，經(jīng)由專業(yè)的人員、專家，綜合分析市場需求、礦產(chǎn)價(jià)格變化、政策情況以及資金籌集等等各個(gè)因素和方面，才能夠保證礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)的量化分析，保證礦產(chǎn)地質(zhì)勘查能夠得到滿意的回報(bào)率，最大程度上降低此項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。
避免地質(zhì)勘查項(xiàng)目盲目上馬，就要從提高礦業(yè)開采門檻和地質(zhì)勘查資質(zhì)門檻上下功夫。利益驅(qū)動(dòng)是風(fēng)險(xiǎn)的源頭，國家應(yīng)對礦業(yè)開發(fā)執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)的宏觀管理，提高礦業(yè)集中度及礦業(yè)產(chǎn)值。還要對地質(zhì)勘查隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審定，保存實(shí)力雄厚的力量，杜絕不具備資質(zhì)的單位追逐利益而造成大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，還應(yīng)通過政策的推行以及資源宏觀管理去除市場泡沫，避免礦產(chǎn)地質(zhì)勘查盲目投資，促進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
總的來說，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作是礦業(yè)投資經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作工程。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，地勘單位體制改革的深化，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場化已成為礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢。地質(zhì)勘查單位與部門為了適應(yīng)勘查市場發(fā)展的需要，有效規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的各種風(fēng)險(xiǎn)，必須對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測評估，制定降低各種風(fēng)險(xiǎn)的安全管理措施，建立有利于自身生存與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制。因此，對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)及對策的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值。
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