時(shí)間：2024-02-08 14:59:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇大數(shù)據(jù)環(huán)境治理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高職院校；科研管理
中圖分類號(hào)：G4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.073
1 前言
S著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的日益普及和快速發(fā)展，人類迎來了“大數(shù)據(jù)”這一“信息時(shí)代”的技術(shù)革命。大數(shù)據(jù)不僅對(duì)數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)和管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，也給人類帶來了數(shù)據(jù)信息挖掘和利用的巨大價(jià)值。目前，高職院校科研業(yè)務(wù)涉及范圍越來越廣，包括科研項(xiàng)目管理、科研成果管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等，其工作的效率與質(zhì)量直接影響著高職院校科研職能的發(fā)揮。隨著近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念的提出，大數(shù)據(jù)對(duì)科研信息化管理的影響也越來越明顯，高職院?？蒲泄芾碛謱⒚媾R新一輪的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
2 高職院?？蒲行畔⒒芾憩F(xiàn)狀
2.1 科研管理信息化建設(shè)處于探索階段
近幾年國內(nèi)不少高職院校“數(shù)字校園”或“智慧校園”建設(shè)如火如荼。其中，教務(wù)管理信息化、圖書資源管理信息化以及辦公自動(dòng)化建設(shè)發(fā)展迅猛。由于高職院校科研業(yè)務(wù)起步不久，隨著校園網(wǎng)的普及、科研信息量的不斷增加，科研管理信息化最近才逐步受到重視。以湖南省為例，雖然大部分省內(nèi)高職院校都開通了科研業(yè)務(wù)網(wǎng)站，但已啟動(dòng)信息化建設(shè)的僅有11所，僅占院?？倲?shù)的16.92%。大部分高職院校的科研管理信息化建設(shè)工作都還處在探索階段，仍然采用傳統(tǒng)的人工運(yùn)作模式，利用Excel等辦公軟件實(shí)現(xiàn)科研信息的錄入和查詢等功能，科研管理人員工作強(qiáng)度大，易出錯(cuò)。
2.2 科研管理模式與信息化建設(shè)不相適應(yīng)
盡管各高職院校科研管理模式不斷根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)化，但是在不少情況下，并未將科研管理模式與科研信息化系統(tǒng)的功能流程一并考慮，存在兩套管理流程同時(shí)進(jìn)行或相互重疊的情況。并且大部分科研管理系統(tǒng)仍是按照傳統(tǒng)的人――人管理模式進(jìn)行架構(gòu)的，科研管理部門人員負(fù)責(zé)日?？蒲泄芾砉ぷ?，科研人員參與積極性不高，科研信息交流不暢，科研信息化管理效果不明顯。
2.3 科研信息化管理理念有待提升
高職院校高度重視教學(xué)與培訓(xùn)工作，造成許多教師科研意識(shí)還很薄弱，科研人員也相對(duì)較少。教師的科研信息化管理意識(shí)普遍不強(qiáng)，主動(dòng)性不高，忽視了科研管理信息化建設(shè)對(duì)學(xué)校和自身發(fā)展的重要作用；另一方面由于教師的信息技術(shù)水平不高，導(dǎo)致部分老師不常使用科研管理信息系統(tǒng)，使得科研信管理息化無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3 大數(shù)據(jù)背景下高職院?？蒲行畔⒒芾韯?chuàng)新對(duì)策
大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，為高職院校科研信息化管理提供了重要技術(shù)手段。科研信息化管理有助于提升項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)性，同時(shí)有助于減少研究選題中的重復(fù)，資源浪費(fèi)和利益沖突，另外利用大數(shù)據(jù)還可以為科研評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持，通過數(shù)據(jù)及時(shí)共享來加快科研成果的轉(zhuǎn)化。
3.1 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力科研管理決策
在科研項(xiàng)目管理的科研項(xiàng)立項(xiàng)工作中含有大量的數(shù)據(jù)信息，包括課題組成員信息、課題設(shè)計(jì)論證信息、評(píng)審專家信息等方面數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，首先對(duì)課題選題的創(chuàng)新性、科學(xué)性與外部文獻(xiàn)庫進(jìn)行對(duì)比分析；其次對(duì)課題論證的關(guān)鍵因素進(jìn)行綜合查詢和分析，發(fā)現(xiàn)和構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系和篩選方法，將低水平重復(fù)性研究、無創(chuàng)新性的選題排除，有效避免主觀判斷的不足，從而提高立項(xiàng)決策的科學(xué)性。
科研數(shù)據(jù)缺乏共享以及信息不對(duì)稱容易造成選題的重復(fù)，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是各科研項(xiàng)目主管部門的選題之間容易出現(xiàn)簡(jiǎn)單重復(fù)；二是同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用同一選題在不同來源的科研項(xiàng)目中重復(fù)申報(bào)。這種重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象不僅違背了科研最基本的創(chuàng)新精神，也極大地浪費(fèi)投入的人力、物力和財(cái)力。而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，通過建立并共享各主管部門的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)庫，以及本單位科研人員各級(jí)各類立項(xiàng)項(xiàng)目的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫，將這些數(shù)據(jù)庫之間建立映射關(guān)系，就能有效避免重復(fù)立項(xiàng)，從而節(jié)約科研資源，也能夠有效引導(dǎo)科研人員創(chuàng)造性地開展研究工作。
3.2 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)共建共享
一般來說，科研工作進(jìn)行過程中，要通過科學(xué)試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集整理，問卷或走訪調(diào)查等數(shù)據(jù)采集工作，然后基于數(shù)據(jù)分析開展相關(guān)研究，最終得出研究結(jié)論達(dá)到研究目標(biāo)。這些已經(jīng)采集到的研究數(shù)據(jù)要么隨著項(xiàng)目的結(jié)題而“沉睡”，要么只局限于該項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)成員之間進(jìn)行共享。如果其他科研人員進(jìn)行類似研究，需要用到該研究數(shù)據(jù)時(shí)，仍然要重復(fù)采集數(shù)據(jù)，造成科研經(jīng)費(fèi)和科技資源的浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
高職院?？蒲泄芾聿块T可以要求各項(xiàng)目組將科研項(xiàng)目在開展研究過程中所采集和獲取的原始數(shù)據(jù)在項(xiàng)目結(jié)題后上傳到科研管理系統(tǒng)，并集成到科研數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，以便其他科研工作者在開展相關(guān)研究工作時(shí)可以共享利用。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過不同區(qū)域、不同級(jí)別和不同類別的研究項(xiàng)目之間數(shù)據(jù)共享利用，既可節(jié)約數(shù)據(jù)采集的成本，又可加快項(xiàng)目研究進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“研究成果”與“研究效率”的雙贏。
3.3 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為科研評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持
大數(shù)據(jù)技術(shù)可以綜合學(xué)校內(nèi)部、外部數(shù)據(jù)資料：從學(xué)?？蒲泄芾聿块T獲得研究項(xiàng)目的類別和數(shù)量；從校園網(wǎng)數(shù)據(jù)中心提取人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等信息；從外部數(shù)據(jù)庫中獲得公開發(fā)表的論文、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。通過建立數(shù)據(jù)綜合評(píng)估模型將各類指標(biāo)進(jìn)行整合，結(jié)合往年科研成果報(bào)表中相關(guān)記錄，為科研評(píng)估的專家提供可靠的科研數(shù)據(jù)支持。
雖然我國的科技評(píng)價(jià)方式在不斷完善，但仍很難觸及科研領(lǐng)域的內(nèi)在過程。目前的評(píng)價(jià)大都只是外部評(píng)價(jià)，并不重視科研活動(dòng)本身的規(guī)律，更無法深入科研過程細(xì)節(jié)之中。現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方式顯然無法對(duì)科研活動(dòng)作全過程的觀察，而引入大數(shù)據(jù)技術(shù)之類的信息處理手段，通過科研信息化管理平臺(tái)及時(shí)了解科研人員的階段性研究成果，動(dòng)態(tài)掌握各個(gè)項(xiàng)目組的研究進(jìn)程，從而對(duì)科研人員的科研活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控和指導(dǎo)。
3.4 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加速科研成果轉(zhuǎn)化
科研人員實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破，取得研究成果之后，就應(yīng)通過科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行廣泛傳播和推廣應(yīng)用。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將外部技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫和高職院校內(nèi)部科研成果庫進(jìn)行對(duì)接和匹配，加快科研成果的推廣應(yīng)用，發(fā)揮科研成果的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)將科研成果的轉(zhuǎn)化率融入對(duì)科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制機(jī)制，列入科研人員的職稱評(píng)審、績(jī)效考核等的重要指標(biāo)之一，使高職院校真正形成重視科研成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
4 結(jié)語
高職院校科研管理信息化為科研管理人員提供服務(wù)，為科研管理工作提供正確的決策支持，同時(shí)提高了科研人員的科研效率。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，高職院?？蒲泄芾砉ぷ鲬?yīng)創(chuàng)新科研管理理念，改革科研管理體制，推進(jìn)科研管理信息化，構(gòu)建規(guī)范、高效、靈便的科研管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升科研管理的整體水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);必要性;體質(zhì)健康;信息管理系統(tǒng)
0前言
改革開放后，高考制度進(jìn)一步恢復(fù)實(shí)行，抱著對(duì)知識(shí)的追求，高校入學(xué)率與時(shí)俱增，使得我國的改革開放事業(yè)過程中人才濟(jì)濟(jì)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)國家的發(fā)展。從古至今我國學(xué)生教學(xué)模式一直比較單一，無論是小學(xué)還是大學(xué)，文化理論課成績(jī)一直是教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，而學(xué)生個(gè)人體質(zhì)健康問題，很難得到進(jìn)一步的培養(yǎng)［1］。雖然未來社會(huì)需要智商和體質(zhì)齊飛，才華和健康共有的學(xué)生，然而體質(zhì)健康在學(xué)生中的重要性一直沒有凸現(xiàn)出來。所以，隨著人們思想的開放，學(xué)生體質(zhì)健康成為國家主要在教育中主要研究的核心內(nèi)容［2］。于是，針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康采取的一系列措施方法隨著部門的變換不斷實(shí)行，大學(xué)生的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)也隨著時(shí)代的變化不斷改變，所以在對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康上不能僅僅依靠入學(xué)體檢或每學(xué)期體檢一次等方法來觀察，應(yīng)全面了解，采取措施，加以干涉。就目前來說，大學(xué)生的體質(zhì)健康管理，和醫(yī)務(wù)室、校醫(yī)院、體育部等緊密相連。而最開始的入學(xué)體檢就成了體質(zhì)健康管理的起點(diǎn)，然而后面數(shù)據(jù)源的采樣卻沒有持續(xù)進(jìn)行，所以缺乏權(quán)威性。雖然某些高校通過每年體檢對(duì)學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康管理，借助多種儀器對(duì)學(xué)生各方面身體狀況進(jìn)行檢測(cè)，有利于數(shù)據(jù)采樣的進(jìn)一步展現(xiàn)［3］。然而，體質(zhì)健康的核心離不開學(xué)生的身心各方面，雖然學(xué)生在高等學(xué)府能學(xué)習(xí)到很多的科學(xué)文化知識(shí)，但是學(xué)生體質(zhì)方面的發(fā)展對(duì)學(xué)生的全方位發(fā)展也起著十分重要的作用。
1大數(shù)據(jù)應(yīng)用于學(xué)生體質(zhì)健康信息管理的必然性
現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)爆炸成為我們生活的常態(tài)，在對(duì)高校信息管理的過程中眾多數(shù)據(jù)魚龍混雜，而對(duì)其的管理離不開大數(shù)據(jù)的引用，學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃離不開自身校園的諸多信息，學(xué)生的課程安排和運(yùn)動(dòng)處方也離不開海量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的規(guī)律性和可探討性［4］。在大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上，現(xiàn)場(chǎng)采集和數(shù)據(jù)錄入確實(shí)有利于學(xué)生體質(zhì)信息數(shù)據(jù)的管理，然而隨著大學(xué)生體質(zhì)健康危機(jī)的不斷出現(xiàn)，以及高校體育課猝死現(xiàn)象的反復(fù)發(fā)生，使得對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康成為高校日益關(guān)注的對(duì)象［5］。雖然學(xué)生學(xué)習(xí)壓力在學(xué)生健康問題上占有很大份額，但是怎樣使的學(xué)校緊抓學(xué)生體質(zhì)健康狀況，對(duì)學(xué)生的發(fā)展也有一定的借鑒意義。教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)校園卡系統(tǒng)、短信平臺(tái)等都在學(xué)校的信息管理中各自分工，互相協(xié)助，才有學(xué)校數(shù)據(jù)中心的形成，通過不同的數(shù)據(jù)模型將學(xué)生遺留的問題進(jìn)行不同種類的劃分，有利于進(jìn)一步觀察學(xué)生中體質(zhì)減弱的學(xué)生的主要?jiǎng)討B(tài)［5］。而學(xué)校不斷完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于學(xué)校大數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和多樣性，比如在班級(jí)內(nèi)部進(jìn)行學(xué)生的體質(zhì)健康信息采集，有利于學(xué)生引起重視，明確自身身體素質(zhì)，通過對(duì)比專家模型圖，使學(xué)生不斷珍愛自身身體。
2大數(shù)據(jù)環(huán)境下學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)量信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
2.1開發(fā)模式
新處理模式對(duì)學(xué)生健康測(cè)量的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，一般來說，C/S與B/S混合的開發(fā)，有利于大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試綜合管理系統(tǒng)的形成。就現(xiàn)在而言，這是符合時(shí)代的最好方法，通過結(jié)構(gòu)的不同實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)間的取長(zhǎng)補(bǔ)短，利用計(jì)算機(jī)來管理，有利于將高校數(shù)字化中央數(shù)據(jù)庫的作用發(fā)揮到極致，促進(jìn)學(xué)校教務(wù)管理和其他系統(tǒng)更好的結(jié)合［6］。C/S模式在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)揮著十分重要的作用，內(nèi)部的數(shù)量隨著管理權(quán)限的不同而發(fā)生不同的差別;B/S模式在系統(tǒng)外部中作用效果十分顯著［7］，有利于進(jìn)一步明確學(xué)生與管理部門之間融洽的關(guān)系。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D如圖1所示。圖1學(xué)生體質(zhì)健康信息管理系統(tǒng)拓?fù)鋱D內(nèi)部網(wǎng)(C/S模式)是系統(tǒng)管理者辦公中不可缺少的環(huán)節(jié)［8］，通過與數(shù)據(jù)庫的交互達(dá)到持久化的數(shù)據(jù)，以滿足實(shí)際需要，系統(tǒng)設(shè)置和管理都依賴于內(nèi)部網(wǎng)模式，(B/S)模式屬于外部網(wǎng)模式，學(xué)生在對(duì)自身成績(jī)進(jìn)行查詢的過程中，外部網(wǎng)模式是不可缺少的主要環(huán)節(jié)［9］，可根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行查詢與瀏覽。除此之外，雖然在校園網(wǎng)的幫助下，系統(tǒng)模式才得以形成。然而，在進(jìn)行管理查詢的過程中，校園網(wǎng)外的VPN虛擬專用網(wǎng)支撐平臺(tái)也能起到十分重要的作用。用戶的信息認(rèn)證、加密、安全等問題都離不開VPN網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面支持［10］。
2.2功能模塊
(1)系統(tǒng)管理系統(tǒng)的有序運(yùn)行離不開系統(tǒng)管理的控制，在系統(tǒng)管理中，一共有用戶、新學(xué)年管理、系統(tǒng)設(shè)置和密碼修改等四個(gè)基本的目錄管理類別［11］。不同的管理類別承擔(dān)著不同的責(zé)任，用戶管理主要是對(duì)用戶的添加、修改或刪除進(jìn)行管理，除此之外，用戶權(quán)限的劃分也離不開用戶管理的功勞;新學(xué)年設(shè)置功能必須進(jìn)一步管理其數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)中實(shí)施添加、修改或者刪除操作;密碼修改主要修改不同的密碼以及找回密碼等。(2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置系統(tǒng)中下設(shè)具體的設(shè)置類別，其中項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及免測(cè)人員等都屬于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的主要類別［12］。而這些類別又進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，項(xiàng)目設(shè)置中，類型與測(cè)試設(shè)置是其主要設(shè)置環(huán)節(jié);標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是其主要環(huán)節(jié);評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)離不開《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)［13］;免測(cè)人員依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，格外關(guān)照由于生病或殘疾導(dǎo)致很難進(jìn)行測(cè)試的學(xué)生設(shè)置的，只要他們有醫(yī)院證明，就可以通過書面申請(qǐng)免除測(cè)試環(huán)節(jié)。(3)查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是對(duì)不同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的查詢進(jìn)行設(shè)計(jì)的，在這里面學(xué)生成績(jī)查詢、統(tǒng)計(jì)以及學(xué)生畢業(yè)成績(jī)統(tǒng)計(jì)都是不可缺少的環(huán)節(jié)［14］。學(xué)生成績(jī)查詢和其信息查詢直接掛鉤，根據(jù)不同的測(cè)試項(xiàng)目進(jìn)行不同階段的查詢;而學(xué)生成績(jī)統(tǒng)計(jì)欄對(duì)學(xué)生各方面情況都進(jìn)行了集中的統(tǒng)計(jì);畢業(yè)成績(jī)則是針對(duì)學(xué)生體測(cè)的相關(guān)情況進(jìn)行一個(gè)綜合整理。(4)課程設(shè)置課程設(shè)置中將大學(xué)公共體育課、上課教師、班級(jí)管理和學(xué)生選課及選課信息等進(jìn)行一個(gè)全方位的導(dǎo)入與設(shè)置，在系統(tǒng)中獨(dú)具一格，具有十分重要的作用。學(xué)校教務(wù)部門離不開對(duì)大學(xué)體育課程、教師的集中管理［15］，有利于學(xué)校更好地實(shí)施自身教務(wù)系統(tǒng)選課的功能。一般來說，教務(wù)處管理全部課程，無論是公選課還是系統(tǒng)選課都離不開教務(wù)管理系統(tǒng)。(5)移動(dòng)終端數(shù)據(jù)管理通過進(jìn)一步了解高校公共體育課的突出特點(diǎn)，現(xiàn)在公共體育課地點(diǎn)和教學(xué)時(shí)間的多樣化成為系統(tǒng)移動(dòng)終端手持機(jī)在進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入時(shí)不可避免的重要環(huán)節(jié)。該模塊中下屬的“考勤記錄”“測(cè)試記錄”“測(cè)試項(xiàng)目”等功能是最基本的測(cè)試功能［16］。學(xué)生刷卡后教師和測(cè)試人員就能保存相關(guān)測(cè)試記錄。一旦測(cè)試結(jié)束，系統(tǒng)管理員統(tǒng)一收取手持機(jī)導(dǎo)入數(shù)據(jù)并保存，這有利于正確率的提高。手持機(jī)(移動(dòng)終端)里面有學(xué)生全部的數(shù)據(jù)信息，作為一個(gè)微型移動(dòng)儲(chǔ)存器來說意義重大。(6)生成上報(bào)文件《標(biāo)準(zhǔn)》明確要求，各學(xué)校必須在每學(xué)年上傳自身學(xué)生的體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)。因此系統(tǒng)管理員必須根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的分類，找出符合要求的身份證號(hào)碼、學(xué)籍等相關(guān)信息，然后通過表格軟件形成規(guī)定的數(shù)據(jù)格式，最后上傳國家體質(zhì)健康中心完成自身的上傳上報(bào)工作。
2.3查詢功能
對(duì)學(xué)生測(cè)試情況的了解離不開對(duì)其體質(zhì)健康測(cè)試信息的反饋和把握，這有利于學(xué)校更好的制定相關(guān)的體育鍛煉課程，符合學(xué)生的個(gè)人體質(zhì)。在本系統(tǒng)中，C/S和校園網(wǎng)B/S的互相結(jié)合有利于進(jìn)一步完善學(xué)生賬號(hào)、密碼查詢體質(zhì)健康測(cè)試信息等基礎(chǔ)功能［17］，與此同時(shí)，隨著體質(zhì)健康測(cè)試留言板的開通，學(xué)生和學(xué)校的互動(dòng)性大大加強(qiáng)，有利于學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。除此之外，VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)訪問和校內(nèi)網(wǎng)的綜合運(yùn)用，有利于查詢功能的進(jìn)一步加強(qiáng)。
3結(jié)語
隨著數(shù)據(jù)的不斷優(yōu)化升級(jí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代到來已成現(xiàn)實(shí)，于是諸多有利的實(shí)驗(yàn)接踵而至，在本文中，深入探討分析了學(xué)生體質(zhì)健康信息在進(jìn)行整理和搜集中的重要作用，于是適用于大學(xué)生的健康管理信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，從而有利于為大學(xué)生體質(zhì)健康的綜合管理保駕護(hù)航，更重要的是，有利于健康檔案全社會(huì)化的進(jìn)一步發(fā)展。
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現(xiàn)階段，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，其中的城市公共安全問題尤為突出。隨著我國城市化的不斷推進(jìn)，如何高效預(yù)防和解決城市風(fēng)險(xiǎn)問題并為居民提供良好的公眾安全服務(wù)已成為政府部門面對(duì)的首要問題，而大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來恰恰為我國社會(huì)公共安全治理帶來了全新的思路和機(jī)遇。
二、大數(shù)據(jù)的概念
所謂的大數(shù)據(jù)，也就是Big Data，指的是因數(shù)量過于龐大而無法使用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處置方法在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行高效分析、比對(duì)和整合的海量數(shù)據(jù)，其中值得注意的是，大數(shù)據(jù)并不單單指的是數(shù)據(jù)規(guī)模的龐雜，其也包含了對(duì)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用[1]。大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心就是預(yù)測(cè)，即通過數(shù)學(xué)算法對(duì)特定的海量數(shù)據(jù)實(shí)施分析和研究，從而對(duì)某一事件的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行預(yù)判。大數(shù)據(jù)主要具備四大特征，簡(jiǎn)稱為“4V”，Volume、Variety、Velocity和Value。
三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會(huì)公共安全治理模式
鑒于大數(shù)據(jù)技術(shù)具有極為深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力，因而大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會(huì)公共安全治理模式就是以大數(shù)據(jù)為核心，讓其積極參與到社會(huì)公共安全治理之中。
（一）大數(shù)據(jù)收集
要想充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用，首要環(huán)節(jié)就是收集大數(shù)據(jù)，即相關(guān)人員應(yīng)有目的性地去積累各種形式的數(shù)據(jù)信息，并從中找出事實(shí)根據(jù)，而整個(gè)大數(shù)據(jù)的主要來源。在這一過程中，即使并未對(duì)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行深入探究，只憑初步證據(jù)也可有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的效應(yīng)。
現(xiàn)階段，社會(huì)公共安全治理模式已轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防式治理模式，即工作重點(diǎn)為提供主動(dòng)性警務(wù)服務(wù)，在源頭上預(yù)防犯罪。眾所周知，公安工作是建立在大量情報(bào)信息基礎(chǔ)上的，而信息收集工作則與數(shù)據(jù)之間存在密切關(guān)系，三者關(guān)系為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?，信息再轉(zhuǎn)變?yōu)榍閳?bào)。從狹義角度看，數(shù)據(jù)無非是以阿拉伯?dāng)?shù)字形式呈現(xiàn)的數(shù)值，其本質(zhì)并不具備任何實(shí)質(zhì)性涵義，如175，只有將數(shù)據(jù)放在一定的環(huán)境中，此時(shí)其才具備某種現(xiàn)實(shí)意義，如數(shù)起案件的犯罪嫌疑人的身高為175cm，而這就是信息，進(jìn)一步講，民警在調(diào)查過程中，從案發(fā)小區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人口中得知，近段時(shí)間入住了一名身高為175cm左右的男性，而且其作息時(shí)間基本與案件發(fā)生時(shí)間存在一致之處，此時(shí)的信息也就變成了情報(bào)，從而為公安機(jī)關(guān)提供了有力線索，即大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會(huì)公共安全治理模式的起始環(huán)節(jié)就是收集數(shù)據(jù)，再探究信息，最后產(chǎn)生情報(bào)。通過將數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化為情報(bào)，以情報(bào)對(duì)未來的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此來達(dá)到預(yù)防犯罪的預(yù)期警務(wù)治理目標(biāo)。
（二）大數(shù)據(jù)發(fā)掘
所謂的大數(shù)據(jù)發(fā)掘，就是指通過深入分析和研究海量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的隱蔽性關(guān)系，并以此為依據(jù)發(fā)掘事物的發(fā)展規(guī)律，從而對(duì)未來的行為趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。因此，預(yù)測(cè)行為的核心為情報(bào)，而情報(bào)則是明確各個(gè)影響因素之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，反恐預(yù)警?，F(xiàn)階段，我國反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一旦發(fā)生恐怖事件，就會(huì)造成極為嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，由此引發(fā)的社會(huì)恐慌不可預(yù)估，而社會(huì)不良影響也會(huì)持續(xù)蔓延。相較于一般的犯罪活動(dòng)，恐怖襲擊中的犯罪分子往往懷有必死的決心，再加上反恐斗爭(zhēng)必將耗費(fèi)極大的人力、物力和財(cái)力，因此，反恐斗爭(zhēng)必須提高對(duì)事先預(yù)防和事中應(yīng)急處理的重視程度，特別是事先預(yù)防，即在恐怖事件發(fā)生前將其終止，但由于恐怖事件具有較強(qiáng)的隱蔽性，因而事先預(yù)防具有較高難度。而通過引入大數(shù)據(jù)發(fā)掘技術(shù)，即可從蛛絲馬跡中找到恐怖分子的行為趨向。由于犯罪分子往往有著一定的犯罪目標(biāo)，而其所有的行為都是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而進(jìn)行的，無論是資金籌集，還是人員聯(lián)絡(luò)，各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)必會(huì)在數(shù)據(jù)空間中留下痕跡，而大數(shù)據(jù)發(fā)掘技術(shù)的核心就是找尋蛛絲馬跡，以此來確認(rèn)犯罪分子?？偟膩碚f，通過分析和比較海量數(shù)據(jù)，再加上監(jiān)控信息，把握本地區(qū)的治安形勢(shì)，其后向決策機(jī)關(guān)上交預(yù)測(cè)材料，以此來實(shí)現(xiàn)反恐預(yù)警。
（三）大數(shù)據(jù)參與
基于大數(shù)據(jù)的社會(huì)公共安全治理模式改變了傳統(tǒng)的以公安機(jī)關(guān)為主的管理形式，重視主體多元化，也就是說一旦發(fā)生安全事件，就會(huì)立即形成以公安機(jī)關(guān)為核心，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人相互協(xié)作的治理網(wǎng)絡(luò)。例如，美國波士頓爆炸案，在這一恐怖襲擊事件爆發(fā)后，警方立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集，第一，提取襲擊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭所錄制的視頻數(shù)據(jù)，第二，收集附近居民在案發(fā)時(shí)拍攝的各類照片或影像數(shù)據(jù)，第三，社交媒體中的照片或影像數(shù)據(jù)，第四，建立了一個(gè)專門網(wǎng)站，以讓廣大民眾上傳案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的照片和視頻數(shù)據(jù)[2]?；谝陨虾Ａ?稻藎?調(diào)查人員依據(jù)時(shí)間順序?qū)ζ溥M(jìn)行排列，以還原現(xiàn)場(chǎng)情景，并應(yīng)用了圖像處理技術(shù)鎖定了犯罪嫌疑人。由此可見，通過吸引廣大民眾參與到公眾安全治理中，可發(fā)掘更多細(xì)節(jié)，而更優(yōu)的治理方案也將被啟發(fā)。
（四）大數(shù)據(jù)判斷
大數(shù)據(jù)決策，也就是大數(shù)據(jù)判斷，指的是借助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和比較，以產(chǎn)生符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從而有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的判斷作用，而該種功能對(duì)于實(shí)現(xiàn)公共安全事件的預(yù)防極為有效。從表面上看，安全事件均為突發(fā)事件，但其仍可利用大數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)城市區(qū)域內(nèi)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以此來有效提升公安機(jī)關(guān)的快速應(yīng)答能力，一旦發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，便立即借助各種現(xiàn)代化通信手段實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警，以此來有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通過大數(shù)據(jù)判斷技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了公共安全時(shí)間的及時(shí)應(yīng)答和快速處理，從而在根本上維護(hù)了社會(huì)大眾的安全。
未來景觀設(shè)計(jì)實(shí)踐的維度
CITYIF規(guī)劃云平臺(tái)
人性化的城市雨水景觀設(shè)計(jì)對(duì)策
關(guān)于中國“風(fēng)景園林學(xué)”的5個(gè)問題
Coyoacan企業(yè)園區(qū)景觀設(shè)計(jì)
重要卻被低估的景觀功能——提升專注力
健康的城市生態(tài)與健康的人
對(duì)城市邊緣地區(qū)景觀管理的反思
氛圍:景觀設(shè)計(jì)中的質(zhì)量、感知與時(shí)間概念
中國特色的建筑節(jié)能之路
從能效城市到能效者——5A規(guī)劃途徑
低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法
當(dāng)?shù)吞寂c生態(tài)技術(shù)遇見景觀建造
最佳實(shí)踐:中國南方地區(qū)首個(gè)被動(dòng)式住宅
為提升雨水質(zhì)量而設(shè)計(jì)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施
權(quán)力、文化與審美:當(dāng)代城市景觀中的三重“幻象”
中國華南地區(qū)低影響開發(fā)設(shè)施典型案例分析
在新數(shù)據(jù)環(huán)境下探索城市秩序的可持續(xù)內(nèi)涵
為城市體檢——大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用
建筑師的元符號(hào):建筑制圖如何借鑒大數(shù)據(jù)可視化
《為未來而設(shè)計(jì)——80人眼中的可持續(xù)世界》節(jié)選
海綿城市和低影響開發(fā)技術(shù)——愿景與傳統(tǒng)
“公共政策的力量:‘海綿城市’與行業(yè)趨勢(shì)”沙龍紀(jì)實(shí)
與地方政府的對(duì)話:鎮(zhèn)江市的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
化腐朽為神奇——城市水生態(tài)環(huán)境治理的探索
綠色等于健康?建立高密度健康城市研究的實(shí)證基礎(chǔ)
論城市綠色景觀對(duì)大眾健康的影響機(jī)制及重要研究問題
親自然的景觀設(shè)計(jì)對(duì)改善健康與福祉的作用
以兒科醫(yī)生的視角診斷城市環(huán)境:訪談理查德
彈性樂清:氣候變化、公共健康和景觀基礎(chǔ)設(shè)施
以國際視角審視中國鄉(xiāng)村景觀與可持續(xù)城鎮(zhèn)化
西安唐大明宮國家遺址公園規(guī)劃回顧
應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的城市建設(shè):適度與留白
古代水利基礎(chǔ)設(shè)施比較研究對(duì)新興城市的意義
春秋冬夏——北京百子甲壹宋莊工作室的景與觀
景觀設(shè)計(jì)行業(yè)水平的提升有賴于市場(chǎng)化改革的推進(jìn)
理性教育:香港大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)碩士設(shè)計(jì)論文教學(xué)體系
尋找定位的挪威設(shè)計(jì)——挪威2013奧斯陸建筑三年展參觀感悟
合金:通過熔入制造能夠相容的新材料
中外無異——關(guān)于中國設(shè)計(jì)市場(chǎng)的新思考
土壤:水系統(tǒng)中被忽視的向度
基于自然過程的人工干預(yù)下的水系統(tǒng)生態(tài)設(shè)計(jì)
淺析現(xiàn)代企業(yè)園區(qū)中的植物景觀營造形式
讓城市更綠——綠色屋頂和綠色立面
新加坡碧山宏茂橋公園與加冷河修復(fù)
兩位創(chuàng)新型設(shè)計(jì)師對(duì)城市的深刻思索
規(guī)劃師應(yīng)該去了解的另一門語言——地質(zhì)遺跡與古生物研究
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)背景；個(gè)人信息；行政法保護(hù)
引言
現(xiàn)如今各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息工具的使用給我們的生活帶來了無數(shù)的便利，我們足不出戶就能品嘗到無數(shù)的美食，出門逛街也再也不需要帶錢包，甚至有時(shí)就連身份證都不需要使用，在手機(jī)上就能完成個(gè)人信息的驗(yàn)證，這些便捷的功能都離不開大數(shù)據(jù)的支持。有人說大數(shù)據(jù)是21世紀(jì)最大的財(cái)富和生產(chǎn)力，雖然聽起來稍有夸張，但卻將大數(shù)據(jù)的重要性和地位形象地總結(jié)了出來，因此，我國從2015年開始提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，通過一些指導(dǎo)性綱要文件，保證了我國大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)體系高速、健康、平穩(wěn)地向前發(fā)展?，F(xiàn)在之所以將個(gè)人信息和大數(shù)據(jù)結(jié)合在一起探究，一是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的分類、收集、導(dǎo)出、整理、共享等特點(diǎn)和個(gè)人信息的特定性、個(gè)體性、秘密性、廣泛性等特點(diǎn)互相之間聯(lián)系緊密；二是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)在帶來便利的時(shí)候，也涉及到了人們的多項(xiàng)權(quán)利，尤其是個(gè)人隱私權(quán)，在大數(shù)據(jù)面前個(gè)人隱私極為容易泄露，有時(shí)候你無意間掃一個(gè)二維碼個(gè)人信息就會(huì)被竊取。在這種形勢(shì)下，探究大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息的行政法保護(hù)，具備重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。
一、個(gè)人信息的界定
雖然個(gè)人信息具備廣泛性、時(shí)效性、個(gè)體獨(dú)立性等多個(gè)屬性，但是可識(shí)別性卻是公民個(gè)人信息最主要的特征?？勺R(shí)別性指的是能將該個(gè)體間接或者直接的予以辨別。德國相關(guān)法律是這么規(guī)定的：個(gè)人信息指的是能夠辨別具體的自然人的屬人或?qū)偈滦畔ⅰ?jù)此引申，個(gè)人的姓名、年齡、民族、血型、受教育程度、家庭住址、工作崗位、財(cái)產(chǎn)信息、病史等均應(yīng)該視為公民的個(gè)人信息，在這些信息里，又可以分為敏感信息以及非敏感信息，像財(cái)產(chǎn)情況、病史這些屬于敏感信息，一旦泄露就可能會(huì)給當(dāng)事人造成很大的損失。對(duì)于敏感信息的保護(hù)在法律中可以找到相關(guān)的條例規(guī)定，然而對(duì)于姓名、聯(lián)系方式、受教育程度這些非敏感信息的保護(hù)，我國目前的保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
近些年來侵犯非敏感個(gè)人信息的事件時(shí)有發(fā)生，最典型的應(yīng)屬于人肉搜索、曝光名人家庭住址等事件，雖然當(dāng)事人的個(gè)人隱私受到了侵害，但是由于大多是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的，也沒有合適的渠道進(jìn)行維權(quán)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，姓名權(quán)、肖像權(quán)、公民人格權(quán)等受到侵害的事件越來越多，因此，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)勢(shì)必要加大力度。
二、大數(shù)據(jù)視域下個(gè)人信息行政法保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)
（一）網(wǎng)絡(luò)固有屬性的沖擊
互聯(lián)網(wǎng)近些年來發(fā)展迅猛，儼然已成為和吃穿住行一樣的生活必需品，被譽(yù)為繼電視、報(bào)紙、廣播之后的“第四媒體”，現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭更為猛烈，影響力也越發(fā)的強(qiáng)大。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面到來之后，憑借豐富的內(nèi)容和強(qiáng)大的生命力，徹底改變了人們的生活方式。這必然會(huì)為保護(hù)公民個(gè)人信息帶來新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)固有屬性對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息的沖擊主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：
一是由于網(wǎng)絡(luò)的傳播性導(dǎo)致公民信息的可視范圍變廣?；ヂ?lián)網(wǎng)是由全世界的計(jì)算機(jī)組成的綜合體，也就是說在理論上實(shí)現(xiàn)了全球信息的共享，通過計(jì)算機(jī)可以上傳任何想分享的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)的連接儲(chǔ)存在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)世界范圍內(nèi)的大數(shù)據(jù)庫，也就是說，一旦個(gè)人信息被其他別有用心的人上傳到網(wǎng)絡(luò)上，就有可能在世界范圍內(nèi)廣泛的曝光。這大大增加了公民個(gè)人信息的保護(hù)難度，個(gè)人信息遭泄露后的補(bǔ)救措施難度也隨之增高。
二是網(wǎng)絡(luò)本身具備虛擬性，各種信息的真實(shí)性無法確定。因?yàn)槿魏稳硕伎梢栽诰W(wǎng)絡(luò)上分享信息，分享環(huán)境可能為微博、貼吧、知乎社區(qū)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，分享人的信息往往是虛擬的昵稱，我們很難確定上傳這些信息的人的具體身份。在這種情況下一旦公民個(gè)人信息被泄露，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，很難找到泄露人是誰，就算找到泄露的源頭，身份信息也很可能是偽造的，這給行政機(jī)關(guān)的追責(zé)增添了很大的難度[1]。
（二）專項(xiàng)行政立法的缺失
就目前而言，我國尚未出臺(tái)專門的個(gè)人信息保護(hù)法，只能在其他法律法規(guī)中找到部分涉及個(gè)人信息保護(hù)的法律條文，且因?yàn)榱⒎〞r(shí)的背景和時(shí)代原因所限，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上公民個(gè)人信息保護(hù)力度不足，整體上沒有形成完整的個(gè)人信息保護(hù)體系，這對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)來說行政法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：
一是公民個(gè)人信息搜集權(quán)限的規(guī)定。如果想要實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)公民個(gè)人信息，首先要明確信息主體的權(quán)利，這是確保個(gè)人信息得到保障的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際的生活中對(duì)這方面的規(guī)定較為模糊，更多的是公民個(gè)人信息遭受侵害之后享有的刪除權(quán)和信息更正權(quán)，以及要求侵害方的賠禮道歉，信息主體權(quán)相關(guān)法律條文的缺失使得個(gè)人信息受侵害后常常遇到維權(quán)無門的窘境。
二是行政機(jī)關(guān)在收集公民個(gè)人信息的時(shí)候需要遵循基本原則和相關(guān)義務(wù)，然而在這方面規(guī)定也不明確。這就會(huì)使得信息收集過程中出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)權(quán)限交叉、職責(zé)不明的亂象。法律是行為的指導(dǎo)，如果法律不明必然導(dǎo)致行為混亂，法律中個(gè)人信息收集規(guī)定不明確則必然導(dǎo)致相關(guān)主體不作為或者亂作為，進(jìn)一步導(dǎo)致個(gè)人信息的利用、處理處于混亂狀態(tài)，從而給不法分子泄露或者濫用公民個(gè)人信息的可乘之機(jī)。
（三）信息處理程序不規(guī)范
信息處理環(huán)節(jié)主要由信息的搜集、保存、共享三部分組成。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，很多企業(yè)和機(jī)構(gòu)都有方法和途徑收集公民個(gè)人信息并進(jìn)行處理，然而法律對(duì)于這些個(gè)人信息的處理程序規(guī)定卻不盡詳細(xì)，對(duì)于違反處理程序需要面臨的處罰也沒有明確的規(guī)定，這使得很多有權(quán)收集公民個(gè)人信息的主體可能會(huì)不按程序處理信息，這是對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)的嚴(yán)重侵害行為[2]。
（四）行政救濟(jì)制度匱乏
在個(gè)人信息的行政法救濟(jì)方面，我國仍有許多地方需要完善，目前法律中人存在許多空白。現(xiàn)行法律法規(guī)只對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)公民個(gè)人信息的保密義務(wù)做出了規(guī)定，而對(duì)于政府機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員侵害個(gè)人信息行為，尚未有相關(guān)法律明確公民的救濟(jì)渠道，只是由一些簡(jiǎn)單的規(guī)定概括為被侵害人有權(quán)向相關(guān)行政監(jiān)察部門進(jìn)行投訴。查閱我國相關(guān)法律，發(fā)現(xiàn)均未能明確規(guī)定公民個(gè)人信息被侵權(quán)是是否可以向行政主體提出行政復(fù)議，對(duì)于公民個(gè)人信息被侵權(quán)是否處于國家賠償?shù)姆ǘǚ秶矝]能明確規(guī)定。由此可見，我國對(duì)于公民個(gè)人信息被侵犯后所提供的行政救濟(jì)制度處于整體缺失狀態(tài)之下，在這種缺乏相關(guān)救濟(jì)渠道的情況下，公民的個(gè)人信息權(quán)利未能得到完備的法律支持，因此使得權(quán)利救濟(jì)效果很不理想。
三、大數(shù)據(jù)視域下個(gè)人信息行政法保護(hù)
（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的法治化建設(shè)
通過對(duì)個(gè)人信息行政法保護(hù)理論依據(jù)與現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)我國個(gè)人信息保護(hù)存在監(jiān)管不力等現(xiàn)實(shí)困境[6]。由于網(wǎng)絡(luò)具備較高的虛擬性和全球性，給個(gè)人信息的行政法保護(hù)帶來了較高的難度，只有進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的法治化建設(shè)，從根源上增加網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵害的違法成本，才能減少個(gè)人信息的侵害事件。
首先，政府有關(guān)部門必須在網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境治理上加大力度，嚴(yán)厲查處任意曝光他人個(gè)人信息的行為，在法律層面上制裁這些自認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是法外之地可肆意妄為的不法分子，可以通過制定詳細(xì)的規(guī)章、行政法規(guī)的方式，對(duì)這些嚴(yán)重侵害他人個(gè)人信息的不法分子進(jìn)行處罰。其次，政府要注意網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)骨干，更新自身技術(shù)水準(zhǔn)，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的分析工作做好，將網(wǎng)絡(luò)信息的真假甄別環(huán)節(jié)做好，并與有權(quán)收集個(gè)人信息的企業(yè)、單位做好對(duì)接工作，督促他們做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的用戶實(shí)名制認(rèn)證工作，降低網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，以便于當(dāng)有人他人個(gè)人信息的時(shí)候能夠及時(shí)找出人并進(jìn)行處罰，提升網(wǎng)絡(luò)違法的犯罪成本，以此提升個(gè)人信息保護(hù)工作的有效性。
（二）進(jìn)行專項(xiàng)立法彌補(bǔ)規(guī)范缺位
鑒于我國當(dāng)前個(gè)人信息的使用主體為政府行政機(jī)構(gòu)，因此，需要對(duì)政府機(jī)關(guān)使用個(gè)人信息的程序做出規(guī)范。從國外的立法經(jīng)驗(yàn)來看，他們的個(gè)人信息保護(hù)法的主要內(nèi)容就是政府機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人信息的使用規(guī)范。但是我國目前還沒有專門的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)，政府機(jī)關(guān)在使用公民個(gè)人信息的時(shí)候缺乏使用規(guī)范和相關(guān)的監(jiān)督約束。所以我們必須盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律以填補(bǔ)法律方面規(guī)范的缺失。
首先，制定政府機(jī)關(guān)使用個(gè)人信息時(shí)必須要遵循的規(guī)則。從法治政府和依法行政的角度來說，政府機(jī)關(guān)在實(shí)施其他政府職能時(shí)所遵循的基本原則（如法律優(yōu)位、職權(quán)法定、法律保留、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、信賴保護(hù)等）在收集、保存、使用公民個(gè)人信息的時(shí)候也適用，另外，由于個(gè)人信息性質(zhì)較為特殊，政府機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持使用的保密性原則，以能完成行政目的為原則，盡量不收集個(gè)人信息過度，對(duì)于已收集的個(gè)人信息，嚴(yán)格做好保密工作。其次，個(gè)人信息保護(hù)法里必須要規(guī)定：政府機(jī)關(guān)在使用、收集公民個(gè)人信息的時(shí)候，嚴(yán)格遵循正當(dāng)程序流程，保證流程的公開透明，對(duì)于關(guān)系到相對(duì)人的切身利益時(shí)，相關(guān)關(guān)系人員有權(quán)申請(qǐng)聽證，以期在最大程度上保證個(gè)人信息使用過程中的規(guī)范性。最后，在行政立法中，需要明文規(guī)定收集者和被收集者的權(quán)利和義務(wù)，尤其是收集者的使用權(quán)限和義務(wù)，以防止違規(guī)使用個(gè)人信息[3]。
（三）引入監(jiān)管制度，規(guī)范使用程序
關(guān)于個(gè)人信息處理程序中因不規(guī)范行為所造成的個(gè)人信息濫用、泄漏問題，其根本原因主要分為兩點(diǎn)：一是因?yàn)楸O(jiān)管制度的缺失，即使處理程序不規(guī)范也無人可查；二是因?yàn)槭褂弥黧w法律意識(shí)不足，未曾意識(shí)到這樣做的嚴(yán)重法律后果。阿克頓勛爵的一句名言一針見血的指出了監(jiān)管制度的意義，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，因此無人監(jiān)管必然會(huì)導(dǎo)致各種亂象的滋生[4]。
在我國涉及個(gè)人信息管理立法存在滯后性的背景之下，針對(duì)公民信息的立法保護(hù)顯得尤為必要[7]。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，引入監(jiān)管制度監(jiān)督處理程序的規(guī)范性是必須要做的。首先，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這是保證個(gè)人信息處理程序規(guī)范性的基礎(chǔ)，因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)是使用個(gè)人信息的主要機(jī)構(gòu)，有必要在政府內(nèi)部建立一套完善的信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)，賦予他們監(jiān)督個(gè)人信息處理的權(quán)利；對(duì)政府機(jī)關(guān)收集個(gè)人信息的過程進(jìn)行監(jiān)管，確保收集過程的正當(dāng)性和規(guī)范性。其次，提升行業(yè)監(jiān)管力度。雖然我國目前的行業(yè)自律性監(jiān)管體制還不完善，但是近年來在制度化、規(guī)范化建設(shè)方面的速度明顯提升，比如會(huì)計(jì)師行業(yè)、律師行業(yè)等基本形成了行業(yè)自律規(guī)則。在個(gè)人信息這方面則可以由政府牽頭，倡導(dǎo)涉及使用公民個(gè)人信息的行業(yè)加強(qiáng)自律監(jiān)管體系的建設(shè)。最后，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。政府要不斷向公眾宣傳個(gè)人信息保護(hù)的重要性，提升大數(shù)據(jù)背景下的公眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，讓公眾成為進(jìn)監(jiān)管體系中的一員，踴躍舉報(bào)違法使用個(gè)人信息的政府機(jī)關(guān)或者公司企業(yè)。
（四）完善個(gè)人信息保護(hù)救濟(jì)渠道
目前我國主要行使提起行政公益訴訟法律監(jiān)督職能的主要部門是檢察機(jī)關(guān)。在公民個(gè)人信息受侵害時(shí)，就行政機(jī)關(guān)和公民雙方的力量對(duì)比來看，很容易發(fā)現(xiàn)在行政訴訟過程中兩者的訴訟能力以及資源均不對(duì)等，失衡現(xiàn)象很是嚴(yán)重，在這種形勢(shì)下，公民很難通過行政訴訟救濟(jì)渠道完成對(duì)自身權(quán)利地救濟(jì)。特別是當(dāng)行政主體的行為不涉及特定、具體的公民利益的情況下時(shí)。因此，個(gè)人認(rèn)為在我國立法時(shí)可以明確規(guī)定，在處理侵犯公民個(gè)人信息權(quán)利案件時(shí)，使用行政公益訴訟制度，公民個(gè)人信息侵權(quán)行政公益訴訟的起訴主體同樣可以是檢察機(jī)關(guān)。如果在政府機(jī)關(guān)的工作過程中，存在行政主體損害公民個(gè)人信息權(quán)的行為，則監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)其發(fā)出檢察建議，并且在限期內(nèi)責(zé)令其改正相關(guān)違法違規(guī)行為；如果違法行為情節(jié)嚴(yán)重，則可以考慮是否要向人民法院起訴。從保護(hù)公民個(gè)人信息的立場(chǎng)來說，司法監(jiān)督機(jī)關(guān)加入保護(hù)公民信息的行列之中，無疑在法律層面上是一種強(qiáng)有力的支持，因此應(yīng)當(dāng)使檢察機(jī)關(guān)成為行政主體的有效法律監(jiān)督機(jī)關(guān)[5]。
【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù);企業(yè);環(huán)境信息披露;路徑
一、引言
2016年4月17日，中央電視臺(tái)的一則報(bào)道震驚全國，上市公司諾普信控制的常隆化工廠的土地污染導(dǎo)致江蘇常州外國語學(xué)校近500名學(xué)生出現(xiàn)身體異常。而該公司于2014年曾被訴訟并支付環(huán)境整治費(fèi)。
紫金礦業(yè)等上市公司的環(huán)境污染事故仍記憶猶新，新的環(huán)境污染事故仍然層出不窮。根據(jù)環(huán)境部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年至今，我國上市公司環(huán)境事故的發(fā)生次數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，其中空氣污染和水污染是最嚴(yán)峻的領(lǐng)域。
2016年2月，北京公眾環(huán)境研究中心公布的數(shù)據(jù)顯示，我國包括中國鋁業(yè)等央企在內(nèi)的141家上市公司在2015年超標(biāo)排放污染物，尤其是化工行業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多。而這141家公司中只有28家公司對(duì)此進(jìn)行了信息披露。而根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)、政策制度，上市公司應(yīng)公布包括污染物排放、資源消耗、環(huán)境管理等環(huán)境信息。
二、中國目前的企業(yè)環(huán)境信息披露制度
2015年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第55條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公眾披露主要污染物名稱、排放量、排放濃度和總量、超標(biāo)排放、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第62條違反本法規(guī)定，未公開重點(diǎn)排污單位或者未如實(shí)披露環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令公開，并予以公告。
而2007年的《環(huán)境信息公開辦法》和2008年《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》都要求企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確的公開其環(huán)境信息。2014年修訂的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)》鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)披露履行環(huán)境責(zé)任，包括公司在污染防治和控制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中采取的措施;屬于國家環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的重污染行業(yè)上市公司及其子公司，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，披露其在報(bào)告期內(nèi)的重大環(huán)境問題和環(huán)境信息整改。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，新股發(fā)行審計(jì)注重對(duì)環(huán)境問題的審計(jì)，包括：在招股說明書中詳細(xì)披露發(fā)行人的生產(chǎn)管理和投資項(xiàng)目符合國家環(huán)保要求，擬上市公司最近3年的環(huán)境保護(hù)投資相關(guān)費(fèi)用，實(shí)際運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施和環(huán)境保護(hù)支出;生產(chǎn)環(huán)境是否符合國家相關(guān)環(huán)境規(guī)定，是否曾發(fā)生環(huán)境事故，治理污染設(shè)施的運(yùn)行是否有效，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和日常的污染治理是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范;當(dāng)擬上市公司發(fā)生環(huán)境事故或因環(huán)境問題受到處罰，是否詳細(xì)披露了有關(guān)情況，其保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行律師是否就此事件構(gòu)成重大違規(guī)問題發(fā)表意見。
現(xiàn)行的企業(yè)環(huán)境信息披露法律法規(guī)政策規(guī)定有效的推動(dòng)了我國企業(yè)，尤其是重污染上市公司的環(huán)境信息披露。對(duì)中國A股上市公司中的重污染行業(yè)企業(yè)所披露的環(huán)境信息進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，重污染上市公司大部分披露其環(huán)境信息，但環(huán)境信息披露中的定性描述，即文字描述較多，而定量描述偏少;主要披露的內(nèi)容是環(huán)境管理和環(huán)境治理信息;對(duì)環(huán)境方面的負(fù)面信息，重污染行業(yè)上市公司均傾向于不予以披露，即存在報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象;不同行業(yè)披露的環(huán)境信息的側(cè)重點(diǎn)有所不同。
從上述分析可以看出，雖然我國企業(yè)環(huán)境信息披露法律法規(guī)政策規(guī)定的不斷完善有利于企業(yè)環(huán)境信息披露，但環(huán)境信息披露的數(shù)量，尤其是信息披露的質(zhì)量仍然距離公眾期待有著較大的距離，有待進(jìn)一步完善。
三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信息披露的路徑選擇
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，全球?qū)?shù)據(jù)挖掘技術(shù)越來越重視，由于數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)完善我國企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)制度規(guī)范成為可行的選擇。在數(shù)據(jù)“多維”時(shí)代，充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息進(jìn)行披露具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，可靠性。以往企業(yè)披露的環(huán)境責(zé)任信息往往突出其一定時(shí)間內(nèi)的某些活動(dòng)，缺乏對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和管理中環(huán)境責(zé)任信息的持續(xù)性描述，這導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的不連續(xù)性，而在大數(shù)據(jù)環(huán)境中可以對(duì)所有相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整體分析，得出一個(gè)完整的信息組，更好的反應(yīng)環(huán)境信息的真實(shí)性。第二，多樣性。傳統(tǒng)的環(huán)境責(zé)任信息披露中，由于數(shù)據(jù)的可能缺失，監(jiān)管部門和社會(huì)公眾很難對(duì)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別和衡量，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的載體和方式是多樣的，可以以各種形式反映信息，有助于提供完整的企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息內(nèi)容。第三，可追溯性。在反映企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的路徑上，由于缺乏控制機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)信息的跟蹤，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)可以被記錄在不同的維度，不同維度的數(shù)據(jù)之間的分析為企業(yè)環(huán)境信息提供了可追溯性。具體運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信息披露的路徑如下：
1、在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善我國企業(yè)環(huán)境信息披露的法律體系
在運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信息披露的法律法規(guī)。充分整合現(xiàn)行國內(nèi)環(huán)境保護(hù)部門、國資委、財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、證交所等各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，厘清我國環(huán)境信息披露方面存在的主要問題，結(jié)合中國具體國情，在借鑒歐美發(fā)達(dá)國家相關(guān)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的框架下，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露，清晰界定企業(yè)環(huán)境信息應(yīng)公開的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開的主體、環(huán)境信息披露義務(wù)的主體進(jìn)行明確規(guī)定。建議由環(huán)境保護(hù)部門牽頭，聯(lián)合國資委、財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、證交所等相關(guān)部門，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)或具體實(shí)施準(zhǔn)則進(jìn)行擬定，明晰界定企業(yè)環(huán)境責(zé)任報(bào)告要素及其內(nèi)涵、企業(yè)環(huán)境信息報(bào)告的設(shè)計(jì)體例等，建議企業(yè)環(huán)境信息披露中應(yīng)盡量使用定量性信息披露，提高企業(yè)環(huán)境信息的可靠性、可比性和利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的可理解性，提高企業(yè)編制環(huán)境信息報(bào)告的可操作性。
需要注意的是，在進(jìn)一步完善我國企業(yè)環(huán)境信息披露的法律體系時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露制度的監(jiān)督和處罰機(jī)制。以2015年的上市公司魯抗醫(yī)藥因環(huán)境問題受到處罰為例，其將含有抗生素的廢水排到主要河流中的行為極大的危害了公眾健康，進(jìn)一步惡化了我國的抗生素濫用問題，但該企業(yè)僅僅被環(huán)保部門處罰了5萬元，基本未能起到懲戒作用。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為綱的時(shí)代，企業(yè)環(huán)境信息披露及相關(guān)處罰受到忽視，但在完善國家治理體系，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的今天，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的企業(yè)環(huán)境信息披露及處罰措施，完善訴訟體制，進(jìn)一步發(fā)揮包括政府部門和非政府組織在內(nèi)的監(jiān)督作用，大幅強(qiáng)化處罰和懲戒力度是完善企業(yè)環(huán)境信息披露的必然路徑選擇。
2、在完善中國企業(yè)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)集成和共享機(jī)制
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，參照西方發(fā)達(dá)國家和國際組織的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)環(huán)境信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管環(huán)境信息要素及其識(shí)別與測(cè)量、環(huán)境信息呈現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)定量分析技術(shù)的所需資源和污染的度量進(jìn)行規(guī)范。制定大氣、水、土壤、污染源、噪聲等統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定環(huán)境質(zhì)量和其他企業(yè)環(huán)境信息，以滿足公眾的環(huán)境權(quán)益。
3、進(jìn)一步建立和完善企業(yè)環(huán)境信息披露的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
中國已建立了超過兩千個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)人員近6萬人。我國所有省級(jí)監(jiān)測(cè)站都配備了高水平的水質(zhì)分析設(shè)備能力，所有城市監(jiān)測(cè)站均具備進(jìn)行空氣、水、噪音等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)能力。但環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息感知系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集成分析系統(tǒng)仍有待建設(shè)，才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，有針對(duì)性的進(jìn)一步完善我國的企業(yè)環(huán)境信息披露工作：首先，通過網(wǎng)絡(luò)化、智能化、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)信息感知系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)控設(shè)備的信息融合和共享，更有利于對(duì)未履行披露環(huán)境信息責(zé)任企業(yè)的精確懲戒;其次，環(huán)保部門應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境質(zhì)量分析產(chǎn)品，通過推動(dòng)環(huán)保服務(wù)工作，使社會(huì)公眾和環(huán)保組織等非盈利組織更方便的獲取環(huán)境信息，了解環(huán)境動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，從而更有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行其環(huán)境信息披露義務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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