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關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;安全意識(shí);重要性;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題是制約我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要方面,甚至可以說(shuō)是制約我國(guó)交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對(duì)那些已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行治理與改善,才能夠得到整個(gè)鐵路運(yùn)輸方面的改革與進(jìn)步,最終促成鐵路運(yùn)輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析
(1)運(yùn)輸能力強(qiáng)。鐵路是大宗、通用的交通運(yùn)輸方式,能承擔(dān)大量的貨物和人的運(yùn)輸。(2)運(yùn)輸成本低。鐵路交通固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占比例較大而且與運(yùn)輸距離長(zhǎng)短、運(yùn)量的大小密切相關(guān)。運(yùn)距越長(zhǎng)、運(yùn)輸量越大,單位成本越低。(3)安全系數(shù)大。隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用,鐵路輸?shù)陌踩禂?shù)越來(lái)越大。大部分國(guó)家的鐵路運(yùn)輸行業(yè)廣泛采用了電子計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制等高新技術(shù),安裝了列車(chē)自動(dòng)停車(chē)、列車(chē)自動(dòng)控制、自動(dòng)操作、設(shè)備故障和道口故障報(bào)警等裝置。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用有效地提高了鐵路的安全性。(4)適應(yīng)性強(qiáng)。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建,可以實(shí)現(xiàn)全年全天候不停地運(yùn)營(yíng),受地理和氣候的限制極少。并且,鐵路運(yùn)輸具有較高的連續(xù)性和可靠性,而且適合長(zhǎng)途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸各類(lèi)不同重量和體積的人和物的雙向運(yùn)輸。(5)運(yùn)送速度快。鐵路的運(yùn)送速度一般為200―400公里每小時(shí)以上,公路與水運(yùn)的運(yùn)輸速度與此相去甚遠(yuǎn)。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡,而其中對(duì)空氣和地表的污染最為明顯的是汽車(chē)運(yùn)輸,相比之下鐵路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小,特別是電氣化鐵路,對(duì)環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性
2.1鐵路運(yùn)輸安全的基本概念
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩饕獊?lái)說(shuō)是在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程當(dāng)中,我們要能夠及時(shí)得運(yùn)用各種不同的手段進(jìn)行有效管理,對(duì)于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動(dòng)和作業(yè)方面的具體紀(jì)律與秩序我們切實(shí)地執(zhí)行,有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的各個(gè)方面進(jìn)行有效地配合已達(dá)到接觸各種安全隱患、避免行車(chē)途中的安全事故,最終達(dá)到來(lái)保證旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全、運(yùn)輸貨物的按時(shí)按量到達(dá)目的地。當(dāng)然,這樣一項(xiàng)內(nèi)容豐富且復(fù)雜的工作是不可能由某一個(gè)單獨(dú)的工作單位來(lái)完成,而是需要不同的工作方面來(lái)進(jìn)行配合。在鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題中我們需要注意的是預(yù)防比治理來(lái)得更重要,事后的補(bǔ)救工作做得再完美也難以彌補(bǔ)已經(jīng)造成的傷害、挽回那些已經(jīng)形成的損失。因此我們?cè)阼F路運(yùn)輸安全中強(qiáng)調(diào)的是防微杜漸、防患于未然,將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運(yùn)輸安全的意識(shí)的重要性
在現(xiàn)代化的今天,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。利用新興技術(shù)來(lái)提高鐵路運(yùn)輸速度,鐵路運(yùn)輸效果將會(huì)更加。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運(yùn)輸為前提。鐵路運(yùn)輸安全工作在任何時(shí)候都不能夠松懈,其是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸平穩(wěn)、正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的強(qiáng)化。鐵路運(yùn)輸人員具有較高的安全意識(shí),在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸相關(guān)工作的過(guò)程中能夠時(shí)刻注重自身的安全性和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,針?duì)于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助,人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā),選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用,能夠提高鐵路運(yùn)輸水平,促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效??傮w來(lái)說(shuō),加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的,能夠降低安全事故發(fā)生的可能,有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全,為我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運(yùn)輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運(yùn)輸安全的綱領(lǐng),安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作的各個(gè)角落。健全的安全管理體制要求,鐵路安全的管理者應(yīng)該樹(shù)立安全的管理觀念,重視鐵路安全的的管理工作,擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色,做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)陌殃P(guān)工作,提高決策水平。同時(shí),要從以人為本的理念出發(fā),加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)人員的管理,提高其高度的工作責(zé)任感,共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次,則要健全各項(xiàng)安全管理制度,形成規(guī)范的安全管理體制,各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核,完善對(duì)客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制,以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感,在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí),認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后,還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制,以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設(shè),提高安全意識(shí)
鐵路作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈,保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此,在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開(kāi)展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過(guò)程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中,往往容易出現(xiàn)一些偏差,比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危;而“情”就是不講原則、相安無(wú)事即可。鐵路運(yùn)輸方面開(kāi)展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系,使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工,增強(qiáng)職工的安全意識(shí),使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說(shuō),在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè),對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助,促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
3.3加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科技社會(huì),任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè),更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持,才能保證其運(yùn)行的安全性。因此,鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn),加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運(yùn)人員的工作,進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn),要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,不斷升?jí)改造行車(chē)安全監(jiān)管裝置,消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用,用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建,提高安全保障措施
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天,我國(guó)政府對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo),鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢?duì)此,應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)構(gòu)建新型操作平臺(tái),以此來(lái)合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸,提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定性。其實(shí),新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的,需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況,對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問(wèn)題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮,進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等,合理的開(kāi)發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是,新型操作平臺(tái)可以集鐵路運(yùn)輸信號(hào)、并信號(hào)進(jìn)行處理,進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息,調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題等,提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以,即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難,但也要不斷努力構(gòu)建,為促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系,調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門(mén)要及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn),加強(qiáng)他們對(duì)于鐵路安全的認(rèn)識(shí),減少在操作中不必要的錯(cuò)誤,并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施,避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入,制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件,如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等,選擇年齡合適,文化水平相對(duì)較高,有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后,對(duì)調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核,對(duì)日常工作表現(xiàn)等方面記錄,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)安全意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
鐵路是國(guó)家重要的交通設(shè)施,是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干企業(yè),是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。其對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及國(guó)防建設(shè)與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運(yùn)輸行業(yè)、公路交通運(yùn)輸方式、公路交通運(yùn)輸方式、航空交通運(yùn)輸方式及管道交通運(yùn)輸方式相比較,鐵路交通運(yùn)輸方式具有速度快、運(yùn)量大、成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。因此,必須要全面促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]俞平.鐵路行車(chē)安全事故分析及對(duì)策研究[D].西南交通大學(xué),2002.
【關(guān)鍵詞】 鐵路運(yùn)輸 安全意識(shí) 重要性 對(duì)策
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸成為時(shí)代快速發(fā)展的主旋律,在任何時(shí)候保證鐵路運(yùn)輸安全都是很有必要的,其可降低鐵路運(yùn)輸安全事故的發(fā)展,保障職工人員的安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全,為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造條件。而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識(shí)。為此,本文在通過(guò)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性來(lái)探討提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策。
1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性
在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸工作的過(guò)程中要時(shí)時(shí)刻刻注重自身的安全和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,針?duì)避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的,人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā),選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用,能夠提高鐵路運(yùn)輸水平,促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來(lái)說(shuō),加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的,能夠降低安全事故發(fā)生的可能,有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全,為我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
1.1 危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中,除石油運(yùn)輸和部分危險(xiǎn)品在運(yùn)輸中使用的是專(zhuān)用車(chē)輛外,運(yùn)輸設(shè)施質(zhì)量存在問(wèn)題,操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒(méi)有重視安全技術(shù)性能管理,只在乎企業(yè)的生產(chǎn)效益;在源頭管理與流動(dòng)監(jiān)督管理的方法和措施不全面,所以必須及時(shí)的了解車(chē)輛技術(shù)狀況是否完好,并且按照相關(guān)的要求及時(shí)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
1.2 實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展
人們生活節(jié)奏加快,促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展,對(duì)于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō),必須具有準(zhǔn)確的調(diào)度通信信息系統(tǒng),為調(diào)度人員提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的信息,解決單一產(chǎn)品存在的弊端。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,鐵路行車(chē)調(diào)度指揮將向自動(dòng)化方向快速發(fā)展,不但能通過(guò)有線、無(wú)線、移動(dòng)、固定等形式能與GSM、無(wú)線集群有效的連接,而且實(shí)現(xiàn)了固定和移動(dòng)終端相互間的互相視頻,使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起,從而實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展。
1.3 提高機(jī)車(chē)乘務(wù)人員的調(diào)度能力
科學(xué)合理的行車(chē)調(diào)度與乘務(wù)人員對(duì)機(jī)車(chē)線路的了解及乘務(wù)人員的工作時(shí)間、休息時(shí)間有十分緊密的聯(lián)系,從另一個(gè)方面講機(jī)車(chē)使用效率、內(nèi)燃機(jī)的燃油的消耗量同樣與行車(chē)調(diào)度有著直接的聯(lián)系。社會(huì)的高度發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,對(duì)鐵路運(yùn)輸造成十分巨大的壓力,這就給鐵路部門(mén)運(yùn)輸系統(tǒng)提出更高的要求。據(jù)調(diào)查,目前隨著我國(guó)列車(chē)數(shù)量的增加,鐵路運(yùn)輸能力基本上能滿(mǎn)足現(xiàn)代運(yùn)輸能力的需要,但還需要在一定程度拓展空間,以適應(yīng)人們對(duì)運(yùn)輸量大的鐵路運(yùn)輸需求。因此,從機(jī)車(chē)調(diào)度系統(tǒng)方面來(lái)說(shuō),調(diào)度人員對(duì)機(jī)車(chē)的運(yùn)行情況掌握的信息是十分重要的,并且調(diào)度員必須具有早知、早預(yù)見(jiàn)的能力,才能為鐵路運(yùn)輸?shù)恼_\(yùn)行提供重要的保證。
1.4 建立鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系
鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系是預(yù)防理論體系在技術(shù)層面的延伸,由安全預(yù)測(cè)技術(shù)、安全規(guī)劃技術(shù)、安全設(shè)計(jì)技術(shù)以及安全評(píng)價(jià)技術(shù)組成。其中,安全預(yù)測(cè)技術(shù)和安全評(píng)價(jià)技術(shù)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全評(píng)估。
2 提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、連續(xù)性、艱巨性的工作,這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識(shí),能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說(shuō),強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí),并以此來(lái)選用適合的對(duì)策,改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸,這對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
2.1 注重文化建設(shè),提高安全意識(shí)
鐵路運(yùn)輸方面開(kāi)展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系,使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工,增強(qiáng)職工的安全意識(shí),使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩K哉f(shuō),在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè),對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助,促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
2.2 注重新技術(shù)的應(yīng)用,提高鐵路運(yùn)行安全
鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況,在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上,合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù),通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)鐵路信號(hào)進(jìn)行分析,以此來(lái)判斷鐵路運(yùn)輸效果,及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足,促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù),使得鐵路信號(hào)系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化,這是鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩闹匾U稀?/p>
2.3 注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建,提高安全保障措施
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天,對(duì)鐵路運(yùn)輸提出廠更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo),鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?,?duì)此,應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)構(gòu)建新型操作平臺(tái),以此來(lái)合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸,提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定性。其實(shí),新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的,需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況,對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問(wèn)題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮,進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等,合理的開(kāi)發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是,新型操作平臺(tái)可以使鐵路運(yùn)輸信號(hào)進(jìn)行處理,進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)際信息,調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題等,提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以,即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難,但也要不斷努力構(gòu)建,為促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技共同的推動(dòng)下,我國(guó)鐵路運(yùn)輸有很大的發(fā)展和進(jìn)步。應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸中的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)越來(lái)越不適用,這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊?。鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的提高是保證鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā),采取有效的對(duì)策來(lái)提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,比如增?qiáng)鐵路運(yùn)輸安全文化建設(shè)、合理的應(yīng)用新技術(shù)、構(gòu)建新型鐵路運(yùn)輸操作平臺(tái)等,能夠真正意義上強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全,促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定,為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸做鋪墊。
參考文獻(xiàn):
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2014年是鐵路企業(yè)改制后進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)性一年。機(jī)務(wù)部門(mén)作為鐵路企業(yè)的“火車(chē)頭”,雖然不能像車(chē)務(wù)部門(mén)那樣直接面對(duì)市場(chǎng),千方百計(jì)組織開(kāi)發(fā)客流和貨源,把企業(yè)效益放在首要位置來(lái)抓,但隨著鐵路改革的不斷深入,我們機(jī)務(wù)人越來(lái)越深深地認(rèn)識(shí)到,擺正安全與效益的關(guān)系,轉(zhuǎn)變安全好就是機(jī)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理好的片面觀點(diǎn),在不斷穩(wěn)固安全基礎(chǔ)的前提下強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,努力增收節(jié)支,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化是當(dāng)前面臨的新課題。下面就基層機(jī)務(wù)部門(mén)在運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作的情況下,如何合理擺布安全與效益的關(guān)系,發(fā)揮其主體作用,談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、安全與效益關(guān)系的現(xiàn)狀
2013年,撤銷(xiāo)鐵道部,成立鐵路總公司,給全路200多萬(wàn)干部職工傳遞出了一個(gè)信號(hào),那就是鐵路計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“壽終正寢”,進(jìn)入市場(chǎng)已成必然。幾十年來(lái),我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過(guò)多地強(qiáng)調(diào)安全的重要性,而對(duì)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)注度不高,因?yàn)榘踩铣隽耸鹿蕰?huì)丟“烏紗帽”,經(jīng)營(yíng)上出了問(wèn)題則影響不會(huì)很大。安全與效益關(guān)系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.在思想教育方面,宣傳安全多、宣傳經(jīng)營(yíng)少
每名鐵路職工特別是機(jī)務(wù)部門(mén)的職工,都會(huì)有這樣的感受,安全教育從進(jìn)鐵路開(kāi)始就始終伴隨著我們,諸如“安全第一”、“安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€”、“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”等口號(hào),已經(jīng)在我們心靈深處打下了深深的烙印,樹(shù)立起了牢固的安全責(zé)任意識(shí),為鐵路安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在經(jīng)營(yíng)管理教育方面,只有負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管科室人員認(rèn)識(shí)程度較高,而大多數(shù)車(chē)間、科室管理人員和廣大職工,受到的經(jīng)營(yíng)管理特別是經(jīng)濟(jì)效益方面的教育卻很少,反映在職工身上的經(jīng)營(yíng)效益,只是體現(xiàn)在節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)約材料費(fèi)等獎(jiǎng)罰上,而工資則屬于“旱澇保收”。
2.在企業(yè)管理方面,重視安全管理、輕視經(jīng)營(yíng)管理
在安全管理方面,參與的車(chē)間、部門(mén)多,投入的精力大,而且花樣翻新。一是圍繞安全開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。如:安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全大檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)不斷,對(duì)安全管理起到了應(yīng)有的促進(jìn)作用。二是不斷健全完善安全管理制度。近年來(lái),隨著新型機(jī)車(chē)、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用,為安全管理增加了新的內(nèi)容,特別是《技規(guī)》、《行規(guī)》、《操規(guī)》等部、局規(guī)章的修訂,相應(yīng)及時(shí)研究完善了機(jī)務(wù)段的《段細(xì)》、《乘務(wù)員一次乘務(wù)作業(yè)安全控制措施》、《旅客列車(chē)安全控制措施》等。在經(jīng)營(yíng)管理方面,參與的部門(mén)少,而且一些車(chē)間、部門(mén)重視不夠。如:燃油支出是經(jīng)營(yíng)成本控制的大項(xiàng),占成本支出的55%以上,而怎樣通過(guò)乘務(wù)員合理操縱、經(jīng)濟(jì)操縱來(lái)節(jié)約成本,各運(yùn)用部門(mén)沒(méi)有像研究安全工作那樣來(lái)研究成本控制措施,也沒(méi)有下大氣力跟蹤分析解決影響經(jīng)營(yíng)成本的相關(guān)因素。
3.在教育培訓(xùn)方面,對(duì)安全培訓(xùn)抓得緊,對(duì)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)重視不夠
這種情況在運(yùn)用部門(mén)反映的更加突出。年度、月度教育計(jì)劃均為涉及安全的規(guī)章制度、監(jiān)控操作、標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容,而有關(guān)科學(xué)操縱、經(jīng)濟(jì)操縱、合理打溫及機(jī)車(chē)運(yùn)用管理等涉及經(jīng)營(yíng)效益方面的培訓(xùn)內(nèi)容則較少。比如日常培訓(xùn)考試,特別是提職司機(jī)考試,涉及安全的規(guī)章、制動(dòng)機(jī)知識(shí),考試分?jǐn)?shù)必須達(dá)到80分為及格,而且必須單項(xiàng)合格,其他科目沒(méi)有這么嚴(yán)格的要求。涉及燃油單耗的問(wèn)題,如司機(jī)操縱不規(guī)范(冒黑煙、空轉(zhuǎn))、不能充分利用動(dòng)能闖坡、調(diào)速過(guò)低等經(jīng)濟(jì)效益方面的問(wèn)題,培訓(xùn)的比較少,而且沒(méi)有像安全知識(shí)培訓(xùn)那樣形成系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)資料。
4.在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方面,安全控制面大,經(jīng)營(yíng)控制相對(duì)弱化
在現(xiàn)場(chǎng)安全控制方面,結(jié)合機(jī)務(wù)部門(mén)特點(diǎn)力求做到全方位控制。一是突出行車(chē)安全控制。圍繞t望、調(diào)車(chē)、客車(chē)、非正常(施工、救援、機(jī)故)及季節(jié)性安全問(wèn)題,落實(shí)安全控制措施,確保行車(chē)安全。二是做好勞動(dòng)安全控制。結(jié)合運(yùn)用、檢修、整備及設(shè)備維修等工作實(shí)際,以及季節(jié)、環(huán)境變化等情況,完善勞動(dòng)安全控制措施,并狠抓落實(shí)。三是強(qiáng)化有關(guān)各項(xiàng)安全控制。在突出行車(chē)安全、人身安全控制的同時(shí),對(duì)消防安全、道路交通安全、特種設(shè)備安全等均強(qiáng)化了控制。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,分析原因、兌現(xiàn)考核、強(qiáng)化整改,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)控制方面,對(duì)乘務(wù)員操縱節(jié)油、機(jī)車(chē)運(yùn)用管理、機(jī)車(chē)質(zhì)量控制等分別制定了控制措施,但抓落實(shí)的力度沒(méi)有抓安全的力度大,致使乘務(wù)員隨意操縱、機(jī)車(chē)使用浪費(fèi)、機(jī)車(chē)檢修返工修、臨修等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,造成的經(jīng)營(yíng)成本損失大。
在安全、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的考核上,涉及安全的突出問(wèn)題納入“紅線”管理,對(duì)觸犯者將受到待崗處理和行政處分,而涉及經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題多數(shù)是對(duì)違犯者給予A類(lèi)信息考核。只有發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題造成數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí),才給予一定比例的經(jīng)濟(jì)賠償和行政處分。
二、安全與效益發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因
1.歷史原因
主要有兩個(gè)方面的因素導(dǎo)致重安全、輕效益。一是使用蒸汽機(jī)車(chē)時(shí)期保證安全難度大。路內(nèi)人員都清楚,機(jī)務(wù)部門(mén)是鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)較高的部門(mén),俗話(huà)說(shuō)“大轱轆一轉(zhuǎn),事故就不斷”。特別是歷史上機(jī)務(wù)部門(mén)使用蒸汽機(jī)車(chē)的年代長(zhǎng),工作條件及環(huán)境極其惡劣,行車(chē)安全和人身安全隱患非常突出,為此抓安全是第一要?jiǎng)?wù),而抓效益所占的比重非常之小。二是歷史上鐵路運(yùn)輸是我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的主體,競(jìng)爭(zhēng)壓力小,不愁客流和貨源。作為機(jī)務(wù)部門(mén)有車(chē)?yán)谢罡?,無(wú)需動(dòng)腦筋想辦法考慮效益的問(wèn)題,抓好安全就什么都有了。
2.社會(huì)影響
安全上出了事故,特別是旅客列車(chē)發(fā)生事故死亡人數(shù)多,且性質(zhì)嚴(yán)重的事故能夠震驚中外,造成不良的社會(huì)影響??梢哉f(shuō)抓安全是機(jī)務(wù)部門(mén)主要管理者的“烏紗帽”工程。而貨物列車(chē)發(fā)生較嚴(yán)重的事故,死傷人數(shù)少,雖然損失貨物多,但社會(huì)影響相對(duì)較小。所以說(shuō)客車(chē)安全是鐵路機(jī)務(wù)部門(mén)工作的重中之重,為了降低社會(huì)影響就必須全力抓好機(jī)務(wù)安全工作。而抓效益則成了比重很小的“附屬物”。
3.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的固定工作思路
中國(guó)鐵路是伴隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而發(fā)展壯大的。鐵路計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是“安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}”,因?yàn)殍F路承擔(dān)著社會(huì)的職能,而且票價(jià)、貨運(yùn)價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)效益不是鐵路自己能夠左右的,所以效益指標(biāo)完成不好考核處罰較小。而安全是“一票否決”,機(jī)務(wù)段年度安全目標(biāo)為“消滅責(zé)任一般D類(lèi)及以上事故”,一旦發(fā)生事故按規(guī)定對(duì)責(zé)任單位實(shí)行績(jī)效考核,對(duì)相關(guān)責(zé)任管理者、作業(yè)者進(jìn)行處罰,甚至對(duì)全員進(jìn)行聯(lián)掛,考核力度大。
三、在市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
鐵路進(jìn)入市場(chǎng)后,與國(guó)家管理鐵路模式徹底脫鉤,需按照公司制模式自主經(jīng)營(yíng),通過(guò)“開(kāi)源節(jié)流”來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。機(jī)務(wù)部門(mén)作為鐵路企業(yè)的“火車(chē)頭”,工作中所涉及的“開(kāi)源”事宜較少,但通過(guò)“節(jié)流”來(lái)控制成本支出、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,解決好安全與效益的關(guān)系,是需深入研究和探討的重要課題,既要保證安全穩(wěn)定,又要確保經(jīng)營(yíng)效益最大化。
1.轉(zhuǎn)變觀念,重新定位安全與效益的關(guān)系
俗話(huà)說(shuō):“安全是碗,效益是飯”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,鐵路機(jī)務(wù)部門(mén)過(guò)多關(guān)注的是安全,只要安全穩(wěn)定,手中的鐵飯碗就更“結(jié)實(shí)”,而飯不需過(guò)多地考慮,自然不會(huì)少的。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,筆者認(rèn)為需通過(guò)轉(zhuǎn)變“三個(gè)觀念”來(lái)確保安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變唯安全重要的思想,重點(diǎn)解決安全管理就等同于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的觀念;二是轉(zhuǎn)變大家大業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放的思想,重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)失控、大手大腳過(guò)日子的觀念;三是轉(zhuǎn)變安全與效益對(duì)立的思想,重點(diǎn)解決不會(huì)“彈鋼琴”、單擺浮擱、安全與效益在管理上相脫節(jié)的觀念。
2.面向市場(chǎng),健全完善適應(yīng)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)鐵路市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),作為機(jī)務(wù)部門(mén)要圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際,在定位安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,逐步健全完善適應(yīng)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路經(jīng)營(yíng)達(dá)到理想的效果。
⑴找準(zhǔn)安全與效益的結(jié)合點(diǎn)。重點(diǎn)解決過(guò)去在制定安全制度、措施、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮或較少考慮效益的問(wèn)題。如:《技規(guī)》規(guī)定調(diào)車(chē)作業(yè)空線牽引運(yùn)行速度不超過(guò)40km/h,機(jī)務(wù)段規(guī)定為30km/h;經(jīng)過(guò)調(diào)車(chē)信號(hào)和道岔側(cè)向運(yùn)行速度機(jī)務(wù)段規(guī)定為15km/h。上述問(wèn)題降低了調(diào)車(chē)作業(yè)效率,影響了大局整體效率和效益。所以,對(duì)上級(jí)規(guī)章制度必須不打折扣地貫徹落實(shí);確需機(jī)務(wù)段建立規(guī)章制度時(shí),要找準(zhǔn)安全與效益的結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持在保證安全的前提下,最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。
⑵認(rèn)真清理“土規(guī)定”。對(duì)機(jī)務(wù)段、車(chē)間現(xiàn)有的在安全管理方面的“土規(guī)定”進(jìn)行全面的清理,特別是對(duì)影響效益的“土規(guī)定”必須認(rèn)真清理,該清除的必須清除,確實(shí)實(shí)用的“規(guī)定”需由機(jī)務(wù)段安委會(huì)組織研究進(jìn)行優(yōu)化,納入段管理機(jī)制之中,確保安全、效益兩兼顧。
⑶努力做到“抓重點(diǎn)、保一般”。機(jī)務(wù)部門(mén)工作的重點(diǎn)主要是機(jī)車(chē)的運(yùn)用和檢修,必須抓住這一主要矛盾,細(xì)化完善安全和效益控制措施。機(jī)車(chē)運(yùn)用工作主要體現(xiàn)的是:在安全的前提下,利用科學(xué)合理的費(fèi)用完成人和貨物的空間位移;機(jī)車(chē)檢修工作主要體現(xiàn)的是:在機(jī)車(chē)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下,在安全的基礎(chǔ)上保證人和貨物的空間位移?!氨R话恪本褪菄@機(jī)車(chē)運(yùn)用、檢修做好整備、各種設(shè)備、設(shè)施等安全、效益控制措施的優(yōu)化工作。
3.結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌抓好安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展
⑴安全基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。通過(guò)抓安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全專(zhuān)項(xiàng)整治、管理人員作用發(fā)揮、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),不斷穩(wěn)固安全工作基礎(chǔ),達(dá)到“管理規(guī)范化,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)。否則,安全上出了事故,既影響企業(yè)效益,又使企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)收入“縮水”。所以說(shuō),保證了安全也就保住了效益。
⑵通過(guò)改善生產(chǎn)方式來(lái)提高經(jīng)營(yíng)效益。圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展保安全、增效益攻關(guān)。如:將補(bǔ)機(jī)區(qū)段機(jī)車(chē)前部補(bǔ)機(jī)改變?yōu)楹蟛垦a(bǔ)機(jī),減少補(bǔ)機(jī)空走公里,改列車(chē)站內(nèi)停車(chē)摘解補(bǔ)機(jī)為列車(chē)通過(guò)摘解,既能節(jié)省列車(chē)站停所需的時(shí)間,又減少了列車(chē)停車(chē)、起車(chē)所需的燃料消耗,以及補(bǔ)機(jī)折返的空走公里。
⑶通過(guò)增加設(shè)備設(shè)施投入來(lái)降低燃油成本支出。如:結(jié)合東北地區(qū)冬季時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際,增加暖庫(kù)存車(chē)面積,使長(zhǎng)備、短備機(jī)車(chē)能夠長(zhǎng)時(shí)間無(wú)動(dòng)力存放,減少燃油打溫支出。
⑷避免機(jī)車(chē)過(guò)度檢修。要重新梳理完善機(jī)車(chē)中修、小輔修工藝標(biāo)準(zhǔn),對(duì)與行車(chē)安全關(guān)系不緊密的部件降低檢修標(biāo)準(zhǔn),減少機(jī)車(chē)維修成本支出。如:對(duì)機(jī)車(chē)車(chē)體“花皮車(chē)”的處理,本著“哪壞補(bǔ)哪”的原則,不再進(jìn)行全面噴漆處理。
⑸做好部件修舊利廢工作。一是將待報(bào)廢機(jī)車(chē)的良好部件進(jìn)行拆解,繼續(xù)使用;二是對(duì)段管內(nèi)使用的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,能通過(guò)修修補(bǔ)補(bǔ)繼續(xù)使用,而且能夠保證安全的,不允許購(gòu)置新品。
⑹加強(qiáng)機(jī)車(chē)燃油單耗管理。機(jī)務(wù)段要充分發(fā)揮燃油單耗分析組的作用,對(duì)機(jī)車(chē)燃油消耗情況進(jìn)行統(tǒng)一管理。一是針對(duì)燃油消耗情況合理制定各部門(mén)之間燃油交接辦法,使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的燃油實(shí)際消耗情況得到準(zhǔn)確無(wú)誤的體現(xiàn)。二是針對(duì)每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)燃油消耗情況,給定科學(xué)合理的燃油省費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是科學(xué)合理制定乘務(wù)員燃油省費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化到線別、車(chē)種、車(chē)體等具體事項(xiàng),本著激勵(lì)乘務(wù)員的原則,科學(xué)合理制定燃油省費(fèi)單價(jià),做到獎(jiǎng)罰分明。
·安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件
鐵路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,既要保證國(guó)家物資、建設(shè)工程、及軍事運(yùn)輸?shù)鹊男枰?,新形?shì)下也更需要為地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、引資招商和發(fā)展科技帶來(lái)了生機(jī)和運(yùn)力。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,如果發(fā)生象”7.23”甬溫線重大鐵路事故造成車(chē)毀人亡的嚴(yán)重事故,不僅給人民帶來(lái)不幸,給國(guó)家造成巨大損失,也造成極大的社會(huì)不良影響。事實(shí)說(shuō)明,鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程.而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、生活和安定,甚至影響國(guó)家的聲譽(yù)和形象。
·安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)特征和綜合反映
鐵路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)從事社會(huì)化運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門(mén),運(yùn)輸是生產(chǎn)過(guò)程在流通過(guò)程中的繼續(xù)。運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動(dòng),“位移”即為鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。就貨物運(yùn)輸而言,任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地安全運(yùn)達(dá)消費(fèi)地后,才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值,產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程才算最后完結(jié),運(yùn)輸產(chǎn)品“位移”的質(zhì)量和社會(huì)價(jià)值也同時(shí)得到體現(xiàn)。如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證,導(dǎo)致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),因鐵路無(wú)法向社會(huì)提供運(yùn)輸產(chǎn)品而造成的巨大損失必然使鐵路經(jīng)濟(jì)效益下降。
·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映
鐵路運(yùn)輸車(chē)站多、線路長(zhǎng)、分布廣。它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動(dòng)機(jī)”晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn),自然條件及作業(yè)項(xiàng)目等情況千變?nèi)f化。安全工作始終貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程中,涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺(tái)機(jī)車(chē)和一輛車(chē)輛關(guān)鍵零部件,一架信號(hào)機(jī)發(fā)生故障或損壞,一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤,就會(huì)造成行車(chē)事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此,在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中,各部門(mén)、各工種人員必須遵章守紀(jì),才能確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。
·安全是加快鐵路改革與發(fā)展的量要保證
加快鐵路改革與發(fā)展,必須要有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸安全局面。如果安全形勢(shì)不穩(wěn),不斷發(fā)生事故,勢(shì)必打亂運(yùn)輸秩序,干擾總體部署,分散工作精力,社會(huì)輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈,鐵路工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài),鐵路改革與發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ),難以順利進(jìn)行。鐵路走向市場(chǎng),更需要確保安全、提高運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量,樹(shù)立良好的運(yùn)輸企業(yè)形象。
·安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任
《中華人民共和國(guó)鐵路法》規(guī)定了一系列法律規(guī)定和措施。其中,有關(guān)條文明確指出:“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩龅搅熊?chē)正點(diǎn)到達(dá)?!薄拌F路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)鐵路的管理和保護(hù),定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)施,保證鐵路運(yùn)輸設(shè)施完好,保障旅客和貨物運(yùn)輸安全?!边@就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運(yùn)輸安全是鐵路應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
鐵路運(yùn)輸安全的重要意義
在我國(guó),黨和國(guó)家一貫高度重視鐵路運(yùn)輸安全工作,明確指出:“鐵路一定要把安全運(yùn)輸放在第一位”,“要把安全作為鐵路運(yùn)輸?shù)乃钢黝}?!苯?jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和科學(xué)總結(jié)。安全第一、預(yù)防為主”已成為我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理方針。
“安全第一”是安全與生產(chǎn)或工作效率、經(jīng)濟(jì)效益相比較的結(jié)果。因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸生產(chǎn)效率和效益的前提和保證,有了安全,運(yùn)輸生產(chǎn)才能有序進(jìn)行,才會(huì)帶來(lái)效率和效益。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)要服從安全,更要堅(jiān)持“安全第一”的位置不動(dòng)搖、不移位,防止把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率;效率不高抓效率而忽視安全的做法得不到有效遏制,必然會(huì)造成生產(chǎn)上不去,安全不穩(wěn)定,鐵路運(yùn)輸整體工作下滑的嚴(yán)重后果。
安全在鐵路運(yùn)輸中的作用
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,我國(guó)交通運(yùn)輸體系的骨干。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)。假如在某一個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題,就有可能影響到全線,甚至更大范圍的堵塞和癱瘓,真是牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以暢通是鐵路運(yùn)輸?shù)幕疽螅踩a(chǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。
·安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件
鐵路是我國(guó)主要的現(xiàn)代化交通工具,對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展,滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化生活需要起著非常重要的作用。事實(shí)證明,鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程,而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活安定,甚至影響國(guó)家的聲譽(yù)和形象。
·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映
在我國(guó)鐵路運(yùn)輸有著車(chē)站多、線路長(zhǎng)、分布廣等特點(diǎn)。安全工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺(tái)機(jī)車(chē)和一輛車(chē)輛關(guān)鍵零部件,一架信號(hào)機(jī)發(fā)生故障或損壞,一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤、就會(huì)造成行車(chē)事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此,在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中,各部門(mén)、各工種人員必須遵章守紀(jì),才能確保旅客和貨物運(yùn)輸雙安全。
結(jié)論
論文摘要:鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜,包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車(chē)安全、道口安全,也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程和所有運(yùn)輸對(duì)象的安全。
前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各種服務(wù)等都可以被看做商品,而鐵路運(yùn)輸作為一種商品,并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品,而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車(chē)方式進(jìn)行運(yùn)輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車(chē)運(yùn)行而共同移動(dòng),完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸本身而言,運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的基本要求,而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此,以列車(chē)運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移,是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的基本特點(diǎn)。同樣,列車(chē)運(yùn)行安全,即行車(chē)安全,也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車(chē)安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過(guò)程中,除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無(wú)法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷,保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故,都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí),降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來(lái)說(shuō),鐵路部門(mén)對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性,嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒(méi)有設(shè)立安全防御設(shè)施,而且在一定時(shí)期內(nèi),這些問(wèn)題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對(duì)危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí),對(duì)屢犯者沒(méi)有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中,應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果,應(yīng)以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數(shù)量,從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來(lái),危及行車(chē)安全的案件時(shí)有發(fā)生,慣性治安問(wèn)題沒(méi)有得到根治,個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱,存在治安隱患,而相關(guān)主管問(wèn)題對(duì)示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識(shí)還不到位,沒(méi)有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中,對(duì)示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠,部署要求太籠統(tǒng),缺乏檢查指導(dǎo),尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中,沒(méi)能發(fā)揮好應(yīng)有的作用,同時(shí),對(duì)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一,鐵路運(yùn)輸在世界許多國(guó)家中,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬(wàn)旅客和貨主,不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,而且對(duì)于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷,或當(dāng)某一次旅客列車(chē)發(fā)生列車(chē)沖突、脫軌事故時(shí),必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬(wàn)戶(hù)的焦慮。正因?yàn)槿绱耍F路運(yùn)輸安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì)秩序的狀況。世界各國(guó)鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來(lái)都十分重視鐵路運(yùn)輸安全,把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置,并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國(guó)鐵路和政府通過(guò)改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來(lái)不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。
1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車(chē)站、通信信號(hào)以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故,首先是行車(chē)事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的車(chē)鉤、車(chē)軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性,并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段,切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級(jí)政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì)公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國(guó),有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款,有的制定關(guān)于鐵路安全的專(zhuān)門(mén)法律,如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國(guó)家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作,對(duì)新建和改建的土建、信號(hào)及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,為部長(zhǎng)依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備;對(duì)上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查,編寫(xiě)鐵路事故報(bào)告以備公開(kāi)發(fā)表;向國(guó)務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù),能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督;在部?jī)?nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室,根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作,代表部長(zhǎng)檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級(jí)單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運(yùn)輸安全。
4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起,因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度,嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法,開(kāi)展安全月、安全周和各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)。
結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會(huì)秩序的狀況,是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施,為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜,包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車(chē)安全、道口安全,也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程和所有運(yùn)輸對(duì)象的安全。
前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各種服務(wù)等都可以被看做商品,而鐵路運(yùn)輸作為一種商品,并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品,而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車(chē)方式進(jìn)行運(yùn)輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車(chē)運(yùn)行而共同移動(dòng),完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸本身而言,運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的基本要求,而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此,以列車(chē)運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移,是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的基本特點(diǎn)。同樣,列車(chē)運(yùn)行安全,即行車(chē)安全,也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車(chē)安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過(guò)程中,除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無(wú)法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷,保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故,都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí),降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來(lái)說(shuō),鐵路部門(mén)對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性,嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒(méi)有設(shè)立安全防御設(shè)施,而且在一定時(shí)期內(nèi),這些問(wèn)題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對(duì)危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí),對(duì)屢犯者沒(méi)有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中,應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果,應(yīng)以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數(shù)量,從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來(lái),危及行車(chē)安全的案件時(shí)有發(fā)生,慣性治安問(wèn)題沒(méi)有得到根治,個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱,存在治安隱患,而相關(guān)主管問(wèn)題對(duì)示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識(shí)還不到位,沒(méi)有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中,對(duì)示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠,部署要求太籠統(tǒng),缺乏檢查指導(dǎo),尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中,沒(méi)能發(fā)揮好應(yīng)有的作用,同時(shí),對(duì)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一,鐵路運(yùn)輸在世界許多國(guó)家中,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬(wàn)旅客和貨主,不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,而且對(duì)于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷,或當(dāng)某一次旅客列車(chē)發(fā)生列車(chē)沖突、脫軌事故時(shí),必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬(wàn)戶(hù)的焦慮。正因?yàn)槿绱?鐵路運(yùn)輸安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì)秩序的狀況。世界各國(guó)鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來(lái)都十分重視鐵路運(yùn)輸安全,把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置,并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國(guó)鐵路和政府通過(guò)改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來(lái)不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。
1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車(chē)站、通信信號(hào)以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故,首先是行車(chē)事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的車(chē)鉤、車(chē)軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性,并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段,切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級(jí)政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì)公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國(guó),有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款,有的制定關(guān)于鐵路安全的專(zhuān)門(mén)法律,如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國(guó)家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作,對(duì)新建和改建的土建、信號(hào)及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,為部長(zhǎng)依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備;對(duì)上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查,編寫(xiě)鐵路事故報(bào)告以備公開(kāi)發(fā)表;向國(guó)務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù),能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督;在部?jī)?nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室,根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作,代表部長(zhǎng)檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級(jí)單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運(yùn)輸安全。
4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起,因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度,嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法,開(kāi)展安全月、安全周和各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)。
結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會(huì)秩序的狀況,是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施,為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
近年來(lái),我省鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快,運(yùn)輸安全形勢(shì)基本穩(wěn)定,但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患,各類(lèi)事故仍有發(fā)生。為全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障鐵路公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的通知》(明電〔〕15號(hào))精神,杜絕各類(lèi)人為因素造成交通運(yùn)輸設(shè)施損壞的現(xiàn)象,確保運(yùn)輸安全暢通,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)保障鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的重要性,全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,確保鐵路、公路等設(shè)施安全,對(duì)于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性,按照各自職責(zé),全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制,防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施安全工作的檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào),努力形成各方齊抓共管的合力。
二、依法開(kāi)展鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要組織力量,加大依法治路工作力度,依照《公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》對(duì)鐵路、公路沿線及運(yùn)輸設(shè)施安全情況進(jìn)行一次全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)危及鐵路、公路設(shè)施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品、違章建筑等行為,各地、各有關(guān)部門(mén)要共同制定整改措施,限期解決。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)危及運(yùn)輸安全、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),要依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要結(jié)合治理公路車(chē)輛超限超載工作,嚴(yán)厲查處超限超載車(chē)輛,運(yùn)用源頭治理與路面執(zhí)法相結(jié)合的方式,杜絕超限超載運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛破壞公路設(shè)施。檢查整改的情況,由各市政府匯總,于8月30日前書(shū)面上報(bào)省政府辦公廳。
關(guān)鍵詞:工礦;鐵路;安全
1安全在工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的重要性
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)必須把安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置,原因是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)歸根結(jié)底是要把貨物安全及時(shí)地從出發(fā)地運(yùn)送到目的地,鐵路運(yùn)輸安全是工礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、貨物、運(yùn)輸設(shè)備完好無(wú)損和取得運(yùn)輸高效益的前提保障條件。
1.1安全貫穿了工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的全過(guò)程。工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)同樣也是由機(jī)務(wù)、車(chē)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)及車(chē)輛等部門(mén)組成,一年365天晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著,涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員,只要各環(huán)節(jié)中的某一個(gè)關(guān)鍵零部件出現(xiàn)問(wèn)題、某一個(gè)關(guān)鍵崗位人員的瞬間疏忽、操作失誤或違章行為,就很有可能造成無(wú)法挽回的重大行車(chē)事故。
1.2安全是工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)樹(shù)立社會(huì)形象“資本”。工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力,可一旦發(fā)生事故,特別是造成車(chē)毀人亡的嚴(yán)重后果,毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)給人民帶來(lái)不幸,給企業(yè)和家庭造成巨大損失,所以鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度直接影響著社會(huì)生產(chǎn)、百姓生活和整個(gè)社會(huì)的安定。
1.3安全是工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。安全不僅本身是效益,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸整體效益的重要保證。安全狀況不好,運(yùn)輸生產(chǎn)效率就失去了本來(lái)的意義,生產(chǎn)效率不高,運(yùn)輸安全的根本目的也就不可能達(dá)到,只有在安全的基礎(chǔ)上提高效率,才能使經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)。
2工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理存在的基礎(chǔ)問(wèn)題
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全狀況最突出的特點(diǎn)就是“安全基礎(chǔ)不穩(wěn)固”,主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)普遍較低、設(shè)備設(shè)施陳舊、環(huán)境條件惡劣及安全管理方式方法不對(duì)路子,造成了不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展需要的局面,其中人、設(shè)備及環(huán)境比較直觀,易于理解,下面就安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)剖析。
2.1管理者不稱(chēng)職。有些干部責(zé)任心淡薄,缺乏自控能力,作風(fēng)不正、工作弄虛作假,作業(yè)中違章指揮、簡(jiǎn)化作業(yè)程序,甚至對(duì)本職工作的基本規(guī)章制度都不能夠做到完全熟悉,對(duì)職工安全技術(shù)培訓(xùn)走形式、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象普遍存在。
2.2制度管理缺乏“與時(shí)俱進(jìn)”。根據(jù)本站運(yùn)輸任務(wù)及特點(diǎn)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度不完善、有漏洞,不能做到及時(shí)修訂,有的甚至與《技規(guī)》要求矛盾沖突,一些主要行車(chē)設(shè)備的修、管、用制度不落實(shí)。
2.3管理思想落后。受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理影響,安全管理普遍表現(xiàn)為局部性和靜態(tài)性,總是以事故指標(biāo)來(lái)判斷安全工作的好壞,遇事故查事故,“不出事故就是安全”的片面認(rèn)識(shí)依然存在,忽略了預(yù)防為主、消除隱患的宗旨,不能從更高的角度去考慮和解決問(wèn)題,造成了安全管理工作上的被動(dòng)。
2.4不能高效利用“事故”。事故在造成無(wú)法挽回的后果的同時(shí),也給我們留下了寶貴的信息價(jià)值,特別是可以用于分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,來(lái)杜絕和預(yù)防類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。但是,往往有的時(shí)候,對(duì)事故原因的分析只停留在表面,急于事故發(fā)生后對(duì)責(zé)任者的定責(zé)和處罰,缺乏對(duì)事故的深入分析,使運(yùn)輸安全隱患沒(méi)有通過(guò)事故信息而被徹底排除。
2.5安全管理方式單一。相關(guān)主管部門(mén)成立調(diào)查組對(duì)基層進(jìn)行抽查的陳舊管理方式過(guò)于單一,難以從根本上解決問(wèn)題,有的甚至起了相反的作用,把安全管理看成是行政管理,只注重表面,應(yīng)付檢查,只抓措施,不抓落實(shí)。
3工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)概況
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)包括對(duì)人、設(shè)備和環(huán)境的安全管理,主要就是從管理的對(duì)象及要素出發(fā),把直接影響鐵路運(yùn)輸安全的三因素,即人員、設(shè)備和環(huán)境作為管理的對(duì)象,但它并不是指單純的對(duì)人、設(shè)備、或者環(huán)境的管理,而是把“人-機(jī)-環(huán)境”作為一個(gè)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的整體來(lái)進(jìn)行安全管理,該系統(tǒng)主要包括安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全制度建立、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全資金投入、安全質(zhì)量控制和安全心理要素等幾個(gè)部分。
3.1安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。安全組織機(jī)構(gòu)是全部安全措施的制定、修改和督察落實(shí)情況的重要組織機(jī)構(gòu),處于工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的頂端位置,主要負(fù)責(zé)制定車(chē)站各項(xiàng)安全管理方針政策及保證各法律法規(guī)的落實(shí)。
3.2安全制度建立。抓好規(guī)章制度的落實(shí),是工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì),建立健全的運(yùn)輸安全管理制度,對(duì)運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)具有非常重要的意義。它能夠真正使人、機(jī)、環(huán)境的安全管理活動(dòng)做到有章可循,有法可依,即起到規(guī)范人、機(jī)、環(huán)境安全管理的作用,主要包括:
3.3安全技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸來(lái)說(shuō),職工技術(shù)的熟練程度直接與安全系數(shù)掛鉤,因此二者密不可分。在鐵路運(yùn)輸人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中,為了防止事故發(fā)生,必須對(duì)廣大干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育培訓(xùn),從而促進(jìn)安全相關(guān)行為或改掉不良的行為狀態(tài)。
3.4安全資金投入。為確保工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),加強(qiáng)對(duì)人員、技術(shù)、設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費(fèi)等安全資金投入成為搞好鐵路運(yùn)輸安全管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.5安全質(zhì)量控制。建立工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)站,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)站要求進(jìn)行考核,不斷提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì),努力確保鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施完好率,加強(qiáng)站場(chǎng)及周邊環(huán)境的綜合整治,真正實(shí)現(xiàn)人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)安全質(zhì)量全面控制。
3.6安全心理要素。在人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中,人的心理變化與運(yùn)輸安全緊密相關(guān),在工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)中,心理要素處在極其重要的位置。人的感覺(jué)、知覺(jué)、注意力、情緒、疲勞程度、需要、動(dòng)機(jī)、意識(shí)等心理要素或直接或間接地影響鐵路運(yùn)輸安全。積極的心理現(xiàn)象是保證運(yùn)輸安全的內(nèi)在依據(jù),消極的心理現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的僥幸、麻痹、煩悶等心理傾向,是引發(fā)事故的深層次原因。要想從心理因素出發(fā)保障鐵路運(yùn)輸安全,必須做到以下幾點(diǎn):3.6.1提高安全責(zé)任意識(shí)。牢固的安全責(zé)任意識(shí)是一種強(qiáng)烈的自我暗示,是鐵路運(yùn)輸安全的重要前提保證,是形成安全動(dòng)機(jī)和行為的先決條件。3.6.2提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。能力是個(gè)人身心發(fā)展的基本品質(zhì),是個(gè)性心理重要特征之一,技能是實(shí)際的操作技術(shù),是訓(xùn)練的結(jié)果,技能熟練,使人反應(yīng)靈敏、判斷準(zhǔn)確,從而使鐵路運(yùn)輸事故發(fā)生的可能性大大降低。3.6.3適應(yīng)工作環(huán)境。一定的工作環(huán)境會(huì)使人產(chǎn)生一定的心理狀態(tài),而心里狀態(tài)決定人的工作競(jìng)技狀態(tài)。環(huán)境包括“人與自然的環(huán)境”及“人與人的環(huán)境”,在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中,除了要適應(yīng)人與自然的環(huán)境關(guān)系外,還要培養(yǎng)良好的人際關(guān)系,融洽的人際關(guān)系也是保證鐵路運(yùn)輸安全的重要條件?!肮さV企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)”需要隨著工礦企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)生變化,以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求,但歸根結(jié)底,“安全第一,預(yù)防為主”的鐵路運(yùn)輸安全管理方針政策永恒不變。
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