緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇空氣污染的現(xiàn)象，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：城市空氣質(zhì)量；監(jiān)測(cè)方法；防治措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X831 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）20-0079-02

引言

空氣污染是空氣質(zhì)量中的常見(jiàn)現(xiàn)象，空氣污染從古代就有，只是以前空氣污染的程度小，人們的生活水平低，自然不會(huì)引起人們的重視，現(xiàn)代社會(huì)中空氣污染已經(jīng)成為各大城市的“通病”，我國(guó)正處在城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不能放任空氣污染，走國(guó)外城市“先發(fā)展，再治理”的老路，因此必提高治理空氣污染的意識(shí)，完善城市空氣污染監(jiān)測(cè)方法，采用合理的解決措施，改善城市居民的生活環(huán)境，筆者就這些方面在下出具體的探析。

1 我國(guó)城市空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 我國(guó)空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀

根據(jù)近期城市環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)報(bào)告現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)階段城市空氣污染總體變化不大，局部地區(qū)還有改善的趨勢(shì)，但是城市空氣污染仍具有一定規(guī)模，國(guó)家政府對(duì)城市空氣污染做出了改善措施，取得了一定的效果，但是近幾年城市汽車(chē)尾氣排放、工業(yè)廢氣等因素，使得城市空氣質(zhì)量惡化，因此我國(guó)城市空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中做出了明確地規(guī)定，空氣中的二氧化硫、懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、鉛、氟化物等十種污物的濃度不能超過(guò)規(guī)定限制。從全國(guó)范圍來(lái)看，城市空氣污染物最主要的還是可吸入顆粒物和懸浮顆粒物，部分城市二氧化硫濃度較高，酸雨范圍和規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定，大約為國(guó)土面積的百分之三十五左右。

1.2 我國(guó)城市空氣污染的主要特點(diǎn)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷飛速發(fā)展的時(shí)期，城市化占有率逐年增加，但是部分人沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，為了追求眼前的利益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造成了城市空氣污染，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，我國(guó)也是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，缺乏城市空氣質(zhì)量的意識(shí)，在空氣治理過(guò)程中技術(shù)水平也整體落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，具體來(lái)說(shuō)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）城市綠化面積少。城市人口眾多，各種建設(shè)用地都很緊張，在有限的土地資源下，城市綠化就是在“夾縫中求生存”，人均綠化面積很少，綠化植物的作用就是進(jìn)行化光合作用，吸收空氣中的有毒氣體，但是有限的城市綠化不能滿足城市空氣污染的凈化，所以城市中單位空氣面積的污染物占空氣的濃度極大，對(duì)人體健康造成很大的傷害。（2）城市規(guī)劃不合理，缺乏整體意識(shí)。在我國(guó)城市化過(guò)程中管理者缺乏整體意識(shí)，大城市的發(fā)展就是“攤餅”式的對(duì)外擴(kuò)張，新興城市沒(méi)有整體合理的布局，粗放式管理模式造成了資源的浪費(fèi)，空氣中的污染物濃度普遍超標(biāo)，成為城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。另外根據(jù)最終的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，部分地區(qū)空氣惡化的趨勢(shì)有所改善，可吸入顆粒物、懸浮顆粒物、二氧化硫、氟化物的濃度降低，達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，占調(diào)查總數(shù)的百分之六十五左右，達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)量，占調(diào)查總數(shù)的百分之三十五左右，該數(shù)據(jù)是根據(jù)全國(guó)三百五十個(gè)城市的空氣質(zhì)量報(bào)告總結(jié)出的，具有權(quán)威性。

2 城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方法

現(xiàn)階段城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要包括簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，其中簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)分為單因素和單指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)主要因素是多因素和多指標(biāo)，在對(duì)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程中，可以采用新式監(jiān)測(cè)方法或者完善已有的監(jiān)測(cè)方法，主要目的還是真實(shí)可靠地監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量。

2.1 指數(shù)法

指數(shù)法主要內(nèi)容是在城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，根據(jù)在現(xiàn)實(shí)生活中采集的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，通過(guò)對(duì)比法得出空氣質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的方法，指數(shù)法主要包括單因子指數(shù)法和綜合指數(shù)法。（1）單因子指數(shù)法。顧名思義，單因子指數(shù)法就是采用對(duì)照比較法和概率統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行比較，對(duì)單個(gè)污染物在空氣中的濃度進(jìn)行分析，該方法的優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)單明了，可以快速了解污染物對(duì)空氣的污染程度，但是缺點(diǎn)就是不能整體分析污染物之間的相關(guān)性。（2）綜合指數(shù)法。綜合指數(shù)法以采集的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)公式運(yùn)算得出的空氣污染程度的指數(shù)，該方法還可以細(xì)分為環(huán)境空氣污染指數(shù)法和綜合污染指數(shù)法，分別表現(xiàn)為兩個(gè)方面：環(huán)境空氣污染指數(shù)僅僅依據(jù)的是采集數(shù)據(jù)的最大值，不注重其他方面的作用，通常情況下作用于空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)的數(shù)據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)中；綜合污染指數(shù)法的優(yōu)勢(shì)可以準(zhǔn)確表現(xiàn)出各個(gè)污染物之間的比例，可以體現(xiàn)出空氣污染的主要來(lái)源和次要來(lái)源，該方法目前主要應(yīng)用于空氣質(zhì)量報(bào)告中的各污染物在總體里的比例變化情況。

2.2 復(fù)雜數(shù)學(xué)模型評(píng)價(jià)法

（1）模糊綜合評(píng)價(jià)法。模糊綜合評(píng)價(jià)法主要考慮的是各部分的關(guān)聯(lián)性，在評(píng)價(jià)過(guò)程中做到了定向、定量的針對(duì)性，模糊綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果不僅可以反應(yīng)時(shí)間、空間等因子的相關(guān)性，可以清晰明了地觀察不同因子的關(guān)系，但是該評(píng)價(jià)法也有一定的劣勢(shì)，在采用線性加權(quán)模型的情況下，污染因子權(quán)重較少，然而污染因素較多的時(shí)候，評(píng)估結(jié)果會(huì)失去真實(shí)性，部分真正的有用信息不會(huì)得到重視，對(duì)城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)造成誤差。（2）灰色系統(tǒng)法?；疑到y(tǒng)法主要作用是利用推理知識(shí)進(jìn)行的空氣質(zhì)量的推演，主要內(nèi)容是通過(guò)已知的部分信息、數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色系統(tǒng)法的推演知識(shí)，對(duì)系統(tǒng)中的行為和規(guī)律詳盡的描繪出來(lái)，但是灰色系統(tǒng)法推論出的現(xiàn)象不是絕對(duì)的，有時(shí)會(huì)因?yàn)橐恍┎豢煽咕艿囊蛩卦斐膳袛喑龅默F(xiàn)象與真實(shí)情況有一些誤差，這并不妨礙灰色系統(tǒng)法成為目前較好的城市空氣監(jiān)測(cè)方法之一，該方法的實(shí)踐操作方法分為灰色聚類(lèi)法和灰色關(guān)聯(lián)法，完成對(duì)城市空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)的任務(wù)。（3）物元分析法。物元分析法相當(dāng)于一個(gè)運(yùn)算模型，在進(jìn)行城市空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)過(guò)程中將物元分析法中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、特征作為物元，統(tǒng)一進(jìn)行分析管理，運(yùn)算出的節(jié)域、權(quán)重建立健全評(píng)估模型，就可以得出想要的結(jié)論，物元分析法關(guān)聯(lián)度的最大值對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)該為評(píng)價(jià)級(jí)別。

2.3 城市空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)方法的注意問(wèn)題

城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，城市建設(shè)規(guī)模、城市功能區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布都在不斷發(fā)展的情況下，在對(duì)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到最優(yōu)的局面，因此要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。（1）選擇空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位時(shí)，要注意城市的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各方面的均衡發(fā)展，又要注重監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊環(huán)境的穩(wěn)定性，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，才能評(píng)估正確的結(jié)果。（2）對(duì)于污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)點(diǎn)安排，要摒棄錯(cuò)誤思想，主要包括城區(qū)邊界地帶污染較小的意識(shí)，保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)符合空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的合理，準(zhǔn)確。（3）要根據(jù)城市人口和工業(yè)分布合理安置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，具體操作如下：在人口密集的地區(qū)適當(dāng)?shù)脑黾颖O(jiān)測(cè)點(diǎn)，可以更好的得出人們生活活動(dòng)對(duì)空氣的污染程度。在工業(yè)密集分布的地區(qū)，在工業(yè)區(qū)周邊和中心地帶增設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以便更好地做出工業(yè)活動(dòng)對(duì)空氣污染的評(píng)估報(bào)告。

3 城市空氣污染的防治措施

3.1 加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，從源頭開(kāi)始控制污染源

運(yùn)用各種空氣污染監(jiān)測(cè)方法，全天候監(jiān)測(cè)城市空氣的質(zhì)量，保證對(duì)整個(gè)城市的空氣掌控，一旦某些區(qū)域發(fā)生空氣污染的現(xiàn)象，城市空氣監(jiān)測(cè)部門(mén)一定要做到及時(shí)曝光，讓社會(huì)的輿論道德壓力和政府有關(guān)部門(mén)的干預(yù)將空氣污染源扼殺在萌芽中，并且還可以喚醒城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，用整個(gè)社會(huì)的力量去保護(hù)空氣質(zhì)量安全。

3.2 加強(qiáng)防治汽車(chē)尾氣排放對(duì)空氣的污染

人們的生活水平越來(lái)越高，城市汽車(chē)保有量基本飽和，大量的汽車(chē)不僅使城市交通變得擁擠，汽車(chē)尾氣還造成了空氣污染，因此政府相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保制度，采用限制行車(chē)區(qū)域、時(shí)間等方式，減少汽車(chē)尾氣對(duì)空氣的污染。還可以大力扶持公共交通、新能源汽車(chē)以及共享自行車(chē)等一系列手段，根本目的就是減少汽車(chē)尾氣對(duì)城市空氣的污染。

3.3 加強(qiáng)防治工業(yè)對(duì)空氣的污染

政府要制定有關(guān)工業(yè)排放廢氣的準(zhǔn)則，使工業(yè)廢氣的排放能被自然環(huán)境凈化，對(duì)于重度污染工業(yè)可以搬遷到遠(yuǎn)離城市的區(qū)域，對(duì)于城區(qū)工業(yè)的廢氣排放，一定要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)排放要嚴(yán)肅處理，不能給企業(yè)留下僥幸心理，并且還要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新型廢氣處理設(shè)備，盡量杜絕工業(yè)對(duì)城市空氣污染的現(xiàn)象。

3.4 加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃

綠色植物是天然的空氣調(diào)節(jié)器，是凈化城市空氣的最主要手段，因此城市規(guī)劃時(shí)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，預(yù)留出足夠的綠化地區(qū)，并且合理規(guī)劃綠化地區(qū)的分布，實(shí)現(xiàn)綠化的功能最大化。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市空氣污染問(wèn)題日益成為制約城市進(jìn)一步發(fā)展的難題，因此監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量不僅解決了城市居民關(guān)注的民生問(wèn)題，而且可以使城市走上可持續(xù)發(fā)展的道路，全社會(huì)應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，也要給子孫后代留下一片干凈的藍(lán)天，本文就城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方法和防治措施進(jìn)行了具體探析，具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊素敏.基于城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)y的研究[J].科技與創(chuàng)新，2016（12）：110-111.

[2]洪千淇，劉萌萌，王堯.淺談室內(nèi)空氣污染的危害及其防治措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（12）：162.

[3]侯洪剛.室內(nèi)空氣污染對(duì)人類(lèi)健康的影響及防治措施[J].環(huán)境與發(fā)展，2014（03）：151-152.

篇2

【關(guān)鍵詞】城市；空氣污染；優(yōu)治理

1.城市空氣污染狀況與特征

城市環(huán)境空氣污染同企事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相連，從我國(guó)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展以來(lái)，城市空氣污染便一直長(zhǎng)期存在。七十年代，蘭州石化基地的淡藍(lán)色煙霧現(xiàn)象、八十年代二氧化硫總體排放量的迅猛增長(zhǎng)、酸雨現(xiàn)象的形成、九十年代氮氧化物污染現(xiàn)象以及當(dāng)前我國(guó)多地持續(xù)的霧霾天氣，無(wú)不說(shuō)明，城市空氣污染現(xiàn)象已越發(fā)嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出一種逐步上升的趨勢(shì)。

2010年我國(guó)頒布的機(jī)動(dòng)車(chē)污染預(yù)防治理年報(bào)，公布了機(jī)動(dòng)車(chē)形成污染、排放毒害氣體的狀況。目前該類(lèi)污染現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣逐步變成我國(guó)較多城市空氣污染的主體來(lái)源。同時(shí)呈現(xiàn)出較多區(qū)域高濃度顆粒物污染以及臭氧污染的雙高污染特征，還顯現(xiàn)為污染的區(qū)域性以及復(fù)雜性特點(diǎn)。

2.城市空氣污染治理包含的問(wèn)題

城市空氣污染治理過(guò)程中首先在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面存在一定的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于治理污染發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。該過(guò)程中需要明確大氣出現(xiàn)的污染物種類(lèi)，具體濃度，對(duì)大眾生活形成的影響等，方能制定有效的治理措施。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為在一定時(shí)期階段中，對(duì)空氣污染物質(zhì)最大準(zhǔn)許的質(zhì)量濃度限定。

對(duì)人類(lèi)健康形成影響作用的空氣污染物質(zhì)均應(yīng)囊括到該標(biāo)準(zhǔn)范疇之中。而當(dāng)前城市空氣污染治理過(guò)程中，該標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)能全面顯現(xiàn)出確保大眾健康的工作原則，同時(shí)無(wú)法及時(shí)全面的映射大氣環(huán)境的具體狀態(tài)以及發(fā)展變化。尤其是PM2.5變成污染物區(qū)域能見(jiàn)度降低的顯著空氣污染特征，卻沒(méi)能在我國(guó)全部各城市囊括到評(píng)價(jià)因子之中，同時(shí)還存在監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用的困難問(wèn)題。

另外，城市空氣污染治理工作中，還存在區(qū)域治理方式較為單一的問(wèn)題。例如就煙塵污染明確相應(yīng)控制區(qū)域，并配置消煙除塵系統(tǒng)裝置。對(duì)于二氧化硫污染，制定控制區(qū)域預(yù)防規(guī)劃，限定高硫煤應(yīng)用開(kāi)采，注重管控火電廠生產(chǎn)污染、化工、冶金行業(yè)發(fā)展，并降低排放總量。而當(dāng)?shù)趸镒兂芍饕廴疚镔|(zhì)之時(shí)，則進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，并分階段履行管理標(biāo)準(zhǔn)。該類(lèi)單一模式下雖然在治理專項(xiàng)污染物層面呈現(xiàn)出一定效果，然而當(dāng)前以臭氧以及霧霾為主體的空氣污染現(xiàn)象，仍舊沿用單一方式則無(wú)法契合新時(shí)期復(fù)合性空氣污染治理的工作需要。

另外，對(duì)于觸犯大氣污染預(yù)防治理法規(guī)的行為懲處的力度較為有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)威懾作用。通常處理形式為罰款，并制定上限，不會(huì)超出限定金額。對(duì)于謊報(bào)、拒絕檢查、弄虛作假、不當(dāng)處置、應(yīng)用污染物、擅自、超標(biāo)排放等行為，處罰的金額往往低于企業(yè)違規(guī)所得。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)甘愿繳納罰款也不會(huì)遵循規(guī)定要求做好防污治理工作。同時(shí)處罰管理通常針對(duì)企業(yè)，而責(zé)任人卻沒(méi)能實(shí)施相應(yīng)處罰。

3.城市空氣污染治理有效機(jī)制

3.1實(shí)施區(qū)域聯(lián)合防控機(jī)制

區(qū)域聯(lián)合防控管理機(jī)制，是治理區(qū)域空氣污染的良好手段。我們應(yīng)總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循聯(lián)防聯(lián)控管理、優(yōu)化區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，進(jìn)一步明確工作思想、基礎(chǔ)原則，把握具體目標(biāo)、掌握重點(diǎn)防控區(qū)域。應(yīng)創(chuàng)新工作機(jī)制，基于科學(xué)研究之上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。應(yīng)將區(qū)域視為核心整體，利用科學(xué)分析明確區(qū)域空氣環(huán)境污染的總體排放量以及物質(zhì)分布狀況，呈現(xiàn)出的時(shí)空變化特征、大氣污染相互影響作用的強(qiáng)度以及傳輸?shù)木唧w規(guī)律，而后制定有效的防范治理策略?？梢霐?shù)值模擬手段技術(shù)，掌控污染特征，通過(guò)聯(lián)合制定，確保空氣治理合乎標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)把握屬地管理以及不同區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作原則，通過(guò)橫向合作、簽署協(xié)議履行預(yù)防治理工作規(guī)劃。倘若區(qū)域中各個(gè)主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)，而大氣污染為急需應(yīng)對(duì)處理的問(wèn)題，則可進(jìn)行合作治理。相反區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體水平包含明顯差別，治理問(wèn)題等級(jí)不一致，便可履行非合作策略。

3.2多重污染物質(zhì)同步治理

針對(duì)單一污染物治理實(shí)效性不強(qiáng)的狀況，應(yīng)基于當(dāng)前大氣污染復(fù)合性特征，采用多重污染物質(zhì)同步治理的工作模式。由傳統(tǒng)單一物質(zhì)治理發(fā)展形成多污染物質(zhì)全面治理的局面。應(yīng)樹(shù)立戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)始時(shí)期可進(jìn)行一類(lèi)主要污染物質(zhì)的管理治理，而后可基于一類(lèi)物質(zhì)的治理逐步發(fā)展為防控復(fù)雜性二次污染的治理。接下來(lái)通過(guò)多類(lèi)主體污染物質(zhì)治理防控二次污染物質(zhì)。最終形成同步治理多類(lèi)二次有毒污染物質(zhì)的模式。

應(yīng)樹(shù)立協(xié)同治理的工作理念，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，將污染環(huán)境治理、能源管理政策以及管控溫室氣體總體排放的整合管理策略，通過(guò)互相關(guān)聯(lián)影響，達(dá)到事半功倍的工作效果，以合理的成本投入創(chuàng)建合理的共同利益。該類(lèi)更豐富意義的多類(lèi)污染同步治理的工作模式，可使空氣質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，同時(shí)可達(dá)到減排的工作效果。

另外，可引入低碳環(huán)保策略控制硫化物、氮氧化物以及顆粒物等污染物的總體排放量，降低額外投入成本，營(yíng)造健康環(huán)保的空間環(huán)境。

3.3加大懲處力度，優(yōu)化法治管理機(jī)制

縱觀城市空氣污染治理工作發(fā)展，不難看出，目前逐步嚴(yán)峻的城市空氣污染形勢(shì)，同懲處違規(guī)行為力度較輕有緊密聯(lián)系。為此，應(yīng)優(yōu)化法制化管理工作機(jī)制，加大懲治力度。進(jìn)一步修訂相關(guān)環(huán)境空氣防治污染法規(guī)。正視提升環(huán)境執(zhí)法力度不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形成負(fù)面影響，還可良好的管控污染物總體排放。

為此，應(yīng)有效的降低行政命令，杜絕責(zé)令行為導(dǎo)致的較多爭(zhēng)議現(xiàn)象。應(yīng)強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行效果，通過(guò)行政處罰，達(dá)到良好效果。另外，應(yīng)豐富行政處罰類(lèi)別，不應(yīng)對(duì)明顯的盈利工作進(jìn)行懲處，沒(méi)收違規(guī)所得。

還應(yīng)對(duì)其他類(lèi)非直接性，但卻包含間接盈利特征的行為進(jìn)行必要的處罰。例如，違法進(jìn)行排污的行為，雖然企業(yè)沒(méi)有通過(guò)排污的過(guò)程取得直接的利潤(rùn)，卻節(jié)約了用于污染物治理的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了間接獲利的目標(biāo)。因此針對(duì)以上情況，也應(yīng)懲罰并剝奪其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)情節(jié)過(guò)于嚴(yán)重或?qū)掖芜`規(guī)的行為應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)。另外應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行違規(guī)懲處，進(jìn)行刑事指控，或者判處行政拘留。還應(yīng)確保處罰金額高出違規(guī)所得，進(jìn)而提升管理防控威懾力。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有針對(duì)城市空氣污染特點(diǎn)、環(huán)保治理工作特征、存在的問(wèn)題等，合理制定科學(xué)有效的工作機(jī)制，有效的彌補(bǔ)漏洞與不足，提升工作實(shí)效性，開(kāi)創(chuàng)潔凈環(huán)保型城市，優(yōu)化提升城市行駛，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、生態(tài)化、綠色化的發(fā)展要求。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉永紅，余志，黃艷玲，蔡銘，徐偉嘉，李璐.城市空氣污染分布不均勻特征分析[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2011（3）.

[2]勤耕，夏思佳，萬(wàn)祎雪.當(dāng)前城市空氣污染預(yù)報(bào)方法存在的問(wèn)題及新思路[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2009（3）.

篇3

關(guān)鍵詞：空氣污染 全局空間自相關(guān) 分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

作者簡(jiǎn)介：曾禮祥（1988-），男，廣東梅州人，碩士研究生，研究方向：金融統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理。

引言

由于粵港珠三角區(qū)域城市的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，隨之出現(xiàn)了很多與環(huán)境問(wèn)題，特別是空氣污染問(wèn)題。由于空氣污染問(wèn)題不僅僅是一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，還是一個(gè)區(qū)域性的問(wèn)題。治理空氣污染問(wèn)題僅靠某個(gè)城市自身的改善是不完全的，還必須關(guān)注到區(qū)域間的空氣流轉(zhuǎn)和影響?？臻g自相關(guān)分析方法能較好的分析空間關(guān)系[1]，而且運(yùn)用空間自相關(guān)方法對(duì)區(qū)域空氣污染研究尚不多見(jiàn)，特別是對(duì)于粵港珠三角區(qū)域。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的空氣污染指數(shù)（API）數(shù)據(jù)選取自粵港珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)2012年監(jiān)測(cè)報(bào)告。選擇2012年1月―12月的每月的空氣污染指數(shù)。

2 粵港珠三角區(qū)域的空氣污染的鄰近矩陣

根據(jù)粵港珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)子站的空間分布，可得到15個(gè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)子站的鄰近狀況。根據(jù)鄰近關(guān)系原則[2]，可得滿足鄰近性的空間權(quán)重矩陣為：

3 空氣污染的全局空間自相關(guān)分析

利用數(shù)據(jù)及Matlab軟件[3]，計(jì)算全局Moran’s I及其檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)量Z（I），結(jié)果如表3.1所示。

表3.1 2012年粵港珠三角區(qū)域空氣污染指數(shù)的全局Moran’s I及其檢驗(yàn)

月份

Moran’s I

Z（I）

2012年1月

-0.1733

-0.3712

2012年2月

0.2500

1.1714

2012年3月

0.2605

1.2096

2012年4月

-0.0170

0.1983

2012年5月

-0.0100

0.2249

2012年6月

-0.1503

-0.2874

2012年7月

0.1019

0.6316

2012年8月

-0.0503

0.0770

2012年9月

-0.0081

0.2308

2012年10月

0.0148

0.3139

2012年11月

-0.1305

-0.2153

2012年12月

0.0025

0.2694

從表3.1可以看出，在2012年1月、4月、5月、6月、8月、9月、11月中，粵港珠三角區(qū)域空氣污染指數(shù)的全局Moran’s I為負(fù)值，即存在負(fù)空間自相關(guān)。這說(shuō)明空氣污染在空間分布上出現(xiàn)差異，其特征是：空氣污染較高的區(qū)域相對(duì)地趨于和較低的空氣污染區(qū)域相鄰，或是較低的空氣污染區(qū)域相對(duì)地趨于和空氣污染較高的區(qū)域相鄰。不過(guò)從Z（I）檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的結(jié)果來(lái)看這種空間格局不顯著。而在2012年2月、3月、7月、10月、12月中，空氣污染指數(shù)的全局Moran’s I為正值，即這五個(gè)月空氣污染在空間上呈現(xiàn)出相似值之間的聚集現(xiàn)象，其特征為：較高空氣污染的區(qū)域，其周?chē)鷧^(qū)域空氣污染也比較高，或是較低空氣污染的區(qū)域，相鄰區(qū)域的空氣污染也比較低。但對(duì)全局Moran’s I檢驗(yàn)的結(jié)果并不顯著。

4 結(jié)論

本文從2012年1月―12月粵港珠三角區(qū)域15個(gè)空氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)子站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出發(fā)，根據(jù)空氣污染數(shù)據(jù)，應(yīng)用空間統(tǒng)計(jì)分析方法，客觀上證明了在研究時(shí)段內(nèi)，空氣污染在粵港珠三角區(qū)域的空間分布呈現(xiàn)隨機(jī)分布。

參考文獻(xiàn)

[1] Haining R. Spatial Data Analysis： Theory and Practice [M]. Cambridge： Cambridge University Press， 2003.

篇4

關(guān)鍵詞：空氣污染；勞動(dòng)供給，局部均衡模型；勞動(dòng)生產(chǎn)率

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.03.21

中圖分類(lèi)號(hào)：F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）03-0099-04

Abstract： The paper theoretically analyses the impact mechanism of air pollution on labor supply by constructing the partial equilibrium model. Results show that， the impact of improving air quality on labor supply time depends on the tradeoff of the “income effect” and “substitution effect”， but the latter plays a dominant role， and air pollution will indirect impact on the labor supply by impacting labor productivity. Then empirical examines on the affect of air pollution on labor supply from the two aspects of the direct and indirect effect by impacting income and labor productivity， empircal results show that， the substitution effect of air pollution is greater than the income effect， air pollution will reduce labor supply from the two aspects of the direct and indirect effect. Finally，it puts forward policy recommendations to inhibit effect of air pollution on labor supply.

Key words： air pollution； labor supply； the partial equilibrium model； labor productivity

中的空氣污染問(wèn)題備受關(guān)注，特別是“霧霾”已成為人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)。鳳凰網(wǎng)報(bào)道稱，大氣污染的擴(kuò)散性使得其無(wú)法被隔離，對(duì)所有人都造成消極影響，比非典等傳染性疾病還可怕[1]?？諝馕廴緦?duì)勞動(dòng)力供給的消極影響也在逐漸顯現(xiàn)，特別是東部沿海地區(qū)的空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的影響更加明顯，甚至出現(xiàn)了“逃離北京”的現(xiàn)象。

國(guó)外關(guān)于空氣污染對(duì)就業(yè)影響的研究較早，Ostro以1976年美國(guó)健康調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明空氣中顆粒懸浮物增加1%，勞動(dòng)者誤工天數(shù)顯著增加0.44%[2]；Hausman等使用相同的數(shù)據(jù)，通過(guò)控制不同城市個(gè)體效應(yīng)，實(shí)證表明顆粒懸浮物增加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差會(huì)造成誤工天數(shù)增加10%[3]。Hanna和Oliva采用類(lèi)似自然試驗(yàn)的方法研究了墨西哥的一座大型煉油廠二氧化硫排放對(duì)勞動(dòng)力供給的影響，表明前者每增加1%，后者會(huì)降低0.61%[4]。Carson等以孟加拉國(guó)調(diào)研數(shù)據(jù)為研究樣本，考察了砷暴露對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響，結(jié)果表明暴露區(qū)的勞動(dòng)力供給狀況較非暴露區(qū)的勞動(dòng)力供給低7.9%[5]。Zivin和Neidell采用Orange Enterprise公司的TET數(shù)據(jù)分析臭氧水平對(duì)勞動(dòng)力供給的影響，認(rèn)為臭氧每上升10ppb單位，會(huì)減少17分鐘的勞動(dòng)時(shí)間，但這一結(jié)果未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)[6]。國(guó)內(nèi)方面，李佳以我國(guó)1998～2010年省級(jí)面板數(shù)據(jù)為研究樣本，考察了二氧化硫排放對(duì)勞動(dòng)力供給的影響，認(rèn)為前者每增長(zhǎng)1%，后者將減少0.028%，并且這種影響存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“門(mén)檻效應(yīng)”[7]。這篇文獻(xiàn)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了初步的研究，但未考慮空氣污染從工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面對(duì)就業(yè)的間接影響。本文的創(chuàng)新之處就在于除考慮空氣污染對(duì)就業(yè)的直接影響外，還從空氣污染影響工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率方面考察了空氣污染對(duì)就業(yè)的間接影響。

1 理論分析

1.1 基本假設(shè)

假設(shè)1：消費(fèi)者效用函數(shù)為u=u（c，lp），c是消費(fèi)水平，l是勞動(dòng)時(shí)間，p是空氣污染狀況，由于空氣污染狀況外生，該式表達(dá)為消費(fèi)者在既定的空氣污染狀況下決定自己的消費(fèi)水平和勞動(dòng)時(shí)間，如果消費(fèi)者無(wú)法忍受空氣污染可以選擇離開(kāi)。此外，借鑒魏翔的思想[8]，假設(shè)存在uc>0，ucc

假設(shè)2：外生的空氣污染對(duì)消費(fèi)者效用產(chǎn)生兩方面的影響：一是通過(guò)勞動(dòng)供給影響勞動(dòng)者的效用水平，好的空氣質(zhì)量有利于勞動(dòng)者的身體健康，能夠增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給，存在ulp>0；二是通過(guò)消費(fèi)影響勞動(dòng)者的效用水平，但這種影響是不確定的：一方面，好的空氣質(zhì)量可能會(huì)促使勞動(dòng)者更愿意外出消費(fèi)，二者互補(bǔ)，存在ucp>0；另一方面，良好的空氣質(zhì)量會(huì)減少勞動(dòng)者在某些藥品和鍛煉器材方面的消費(fèi)，二者相互替代，存在ucp

式（3）表示空氣質(zhì)量p對(duì)邊際收入φ的影響，由ull

式（4）表示空氣質(zhì)量p對(duì)勞動(dòng)時(shí)間l的影響。由于ull0，所以這一邊際影響主要取決于φ/p的大小與符號(hào)。將式（4）中ulp和（φ/p）w定義為空氣污染狀況對(duì)勞動(dòng)力供給的“替代效應(yīng)”和“收入效應(yīng)”，“替代效應(yīng)”的含義是空氣質(zhì)量的改善會(huì)通過(guò)降低負(fù)效應(yīng)而正向影響勞動(dòng)力供給；“收入效應(yīng)”的含義是空氣質(zhì)量的改善通過(guò)增加邊際收入而減少勞動(dòng)力供給。當(dāng)φ/p>0時(shí)，“收入效應(yīng)”導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的增加（l/p>0），也即“收入效應(yīng)”和“替代效應(yīng)”一致造成空氣質(zhì)量改善與勞動(dòng)供給時(shí)間的正向關(guān)系；當(dāng)φ/p

1.3 勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化

上述分析的一個(gè)隱含假設(shè)就是勞動(dòng)生產(chǎn)率不隨空氣質(zhì)量發(fā)生變化，但實(shí)際中空氣質(zhì)量的改善也會(huì)改進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率，Graff和Neidell認(rèn)為環(huán)境污染可以在不影響勞動(dòng)力供給的前提下對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生影響[9]，Clay等發(fā)現(xiàn)使用鋁材料管道的城市，更加嚴(yán)重的鋁污染顯著降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率[10]；楊俊和盛鵬飛認(rèn)為環(huán)境污染與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間存在倒“U”形關(guān)系，在環(huán)境污染規(guī)模較低時(shí)會(huì)增加勞動(dòng)生產(chǎn)率，但隨著環(huán)境污染規(guī)模的增大，環(huán)境污染會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加[11]。本文假設(shè)空氣質(zhì)量p會(huì)影響以工資水平代表勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率，二者之間的函數(shù)關(guān)系為：

式（9）為工資方程，因變量為平均工資水平lnwage，采用平均工資指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，剔除物價(jià)的影響；空氣污染變量為煙（粉）塵排放量lnsoot，采用煙塵排放量和粉塵排放量的加總表示；X為控制變量，包括實(shí)際人均產(chǎn)出lnpergdp，采用GDP平減指數(shù)調(diào)整后的真實(shí)人均GDP表示；人均稅負(fù)水平lnperrev，采用整體稅收除以人口數(shù)表示；城市化水平lnus，采用城市人口（部分年份為非農(nóng)人口）占總?cè)丝诘陌俜直缺硎?；教育水平lnedu，采用受教育年限表示，計(jì)算方法參考李秀敏采用的方法計(jì)算[14]；老齡化趨勢(shì)lnold，采用65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎?。式?0）為勞動(dòng)生產(chǎn)率方程，因變量為全員勞動(dòng)生產(chǎn)率lnolp，采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值除以就業(yè)人數(shù)表示；S為控制變量，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)lnstr，以第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重表示；技術(shù)水平lntech，采用國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)表示；還包括城市化水平lnus、教育水平lnedu和老齡化趨勢(shì)lnold。式（11）為勞動(dòng)力供給方程，因變量為勞動(dòng)力供給lnls，采用年末就業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎?；為考察工資水平與勞動(dòng)力供給間是否存在倒“U”形曲線關(guān)系，本文將工資水平的平方項(xiàng)（lnwage）2引入回歸方程中，Z為勞動(dòng)力供給方程的控制變量，包括人均稅負(fù)水平lnperrev、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)lnstr、教育水平lnedu以及老齡化趨勢(shì)lnold。本文的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)財(cái)政年鑒》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，樣本為中國(guó)大陸地區(qū)除外的30個(gè)省市自治區(qū)。為分析影響效應(yīng)的區(qū)域差異性，進(jìn)一步分三大區(qū)域①進(jìn)行分析。

式（12）中，右邊第一項(xiàng)表示空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的直接影響效應(yīng)；右邊第二項(xiàng)表示空氣污染通過(guò)影響平均工資水平對(duì)勞動(dòng)力供給的間接影響效應(yīng)；右邊第三項(xiàng)表示通過(guò)影響勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)勞動(dòng)力供給產(chǎn)生的間接影響效應(yīng)。因此，空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的影響效應(yīng)取決于三者的權(quán)衡，影響系數(shù)為θ1+α1（θ2+2θ3lnwage）+β1θ4。

3 實(shí)證分析

3.1 回歸結(jié)果分析

3.1.1 工資方程回歸結(jié)果

對(duì)工資方程進(jìn)行回歸，如表1所示。通過(guò)4個(gè)回歸方程的AR（1）檢驗(yàn)、AR（2）檢驗(yàn)和Sargan檢驗(yàn)結(jié)果可以看出系統(tǒng)GMM模型的設(shè)定較為合理，能夠反映真實(shí)狀況，檢驗(yàn)結(jié)果具有說(shuō)服力。

由表1可知，空氣污染增加了工資水平，所有相關(guān)系數(shù)都在給定的5%水平下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，空氣污染每增加1%，工資水平分別增加0.027%、0.043%、0.014%和0.012%，東部地區(qū)工資水平對(duì)空氣污染狀況的彈性系數(shù)要遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，這是因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，使得居民在滿足基本生活需要之后，更加注重生活質(zhì)量的提高，空氣污染程度的加重使得居民需要更多的工資來(lái)補(bǔ)償這一部分損失，而中西部地區(qū)居民所需要的補(bǔ)償卻相對(duì)較小，但仍然需要給予一定的補(bǔ)償。

3.1.2 勞動(dòng)生產(chǎn)率方程回歸結(jié)果

表2為勞動(dòng)生產(chǎn)率方程的回歸結(jié)果，可以看出，空氣污染變量在給定的顯著性水平下均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生了顯著的負(fù)影響，空氣污染每增加1%，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分別降低0.057%、0.114%、0.045%和0.035%。空氣污染會(huì)對(duì)勞誘叩墓ぷ骰肪場(chǎng)⒐ぷ饜率和有效勞動(dòng)時(shí)間產(chǎn)生影響，如因空氣污染帶來(lái)的工人病假以及高素質(zhì)勞動(dòng)力“逃離”現(xiàn)象，這都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的下降。此外，與工資方程回歸結(jié)果相似，空氣污染對(duì)東部地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率影響遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，這也表明空氣污染對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率效率的影響因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異同樣具有空間差異性。

3.1.3 勞動(dòng)力供給方程回歸結(jié)果

表3是勞動(dòng)力供給方程的回歸結(jié)果，可以看出，空氣污染降低了勞動(dòng)力的供給，影響系數(shù)在5%水平下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這與空氣質(zhì)量改善有利于增加勞動(dòng)力供給的假設(shè)相符，工資水平與勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)倒“U”形曲線關(guān)系，在工資水平較低的情況下，增加工資的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，勞動(dòng)力供給增加，而隨著工資水平的上升，勞動(dòng)者對(duì)生活質(zhì)量（空閑）的追求高于對(duì)工資的追求，此時(shí)增加工資的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，勞動(dòng)力供給減少。勞動(dòng)生產(chǎn)率上升降低了就業(yè)人數(shù)，這是因?yàn)樯a(chǎn)效率與勞動(dòng)者需求之間存在替代關(guān)系，效率越高，勞動(dòng)者需求越低，因此，隨著生產(chǎn)效率的提高，會(huì)伴隨一定裁員，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者失業(yè)，降低就業(yè)人數(shù)。

3.2 空氣污染的勞動(dòng)力供給效應(yīng)計(jì)算

由于間接影響效應(yīng)和總效應(yīng)的大小還取決于平均工資水平的自然對(duì)數(shù)，這里按照各樣本組內(nèi)人均工資水平的均值水平計(jì)算，根據(jù)式（12）可計(jì)算空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的直接影響效應(yīng)、間接影響效應(yīng)和總效應(yīng)，如表4所示。

可以看出，空氣污染除直接降低勞動(dòng)力供給外，還會(huì)通過(guò)影響工資水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率間接降低勞動(dòng)力供給，以全國(guó)范圍內(nèi)的樣本為例，當(dāng)空氣污染程度增加1%時(shí)，勞動(dòng)力供給直接減少0.045%，間接減少0.034%，空氣污染通過(guò)間接效應(yīng)和直接效應(yīng)使勞動(dòng)力供給減少0.079%。分地區(qū)來(lái)看，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成了空氣污染對(duì)地區(qū)勞動(dòng)力供給的影響效應(yīng)存在差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的直接影響效應(yīng)和間接影響效應(yīng)都越大，如東部地區(qū)空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的影響效應(yīng)為-0.082，而中西部地區(qū)空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的影響效應(yīng)分別為-0.025和-0.022。

4 結(jié)論和政策建議

本文將空氣污染引入勞動(dòng)力供給的局部均衡模型中，在理論探討空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的影響機(jī)制之后，以我國(guó)2000～2012年省級(jí)面板數(shù)據(jù)為例，從空氣污染直接對(duì)勞動(dòng)力供給產(chǎn)生影響效應(yīng)和通過(guò)影響工資水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率間接影響勞動(dòng)力供給雙重視角考察了空氣污染的勞動(dòng)力供給效應(yīng)。實(shí)證結(jié)果也表明空氣污染除直接影響勞動(dòng)力供給外，還可以通過(guò)增加工資水平和降低勞動(dòng)生產(chǎn)率間接影響勞動(dòng)力供給，這些回歸系數(shù)均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的總效應(yīng)為負(fù)，印證了空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)的理論結(jié)論。實(shí)證分析還表明空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的抑制效應(yīng)存在空間差異性，會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的抑制效應(yīng)越大。

本文提出以下政策建議：一是逐步控制并緩解空氣污染狀況，從源頭杜絕空氣質(zhì)量惡化對(duì)勞動(dòng)力供給的抑制效應(yīng)，關(guān)于如何控制空氣污染問(wèn)題，學(xué)術(shù)界已做了大量的研究并提出了許多可行的政策，歸納起來(lái)可以分為兩種：“末端治理”政策和“前端控制”政策。我國(guó)的環(huán)境污染治理應(yīng)以“前端控制”為主，“末端治理”為輔，完善環(huán)保技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，逐步加大環(huán)境污染排放的懲罰力度，雙管齊下降低企業(yè)的污染排放水平；二是建立健全空氣污染危害身體健康的監(jiān)測(cè)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)空氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、整理，準(zhǔn)確評(píng)估空氣污染的危害程度，在危害之前提出預(yù)警，以便相關(guān)部門(mén)和勞動(dòng)者做出預(yù)防；三是政府部門(mén)和民間環(huán)保組織還應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的預(yù)防空氣污染對(duì)身體危害的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提高我國(guó)政府的危機(jī)管理水平，樹(shù)立良好的大國(guó)形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]鳳凰網(wǎng).誰(shuí)來(lái)應(yīng)對(duì)比非典更可怕的霧霾[EB/OL]. http：///opinion/special/wumai/.2013-01-15.

[2]Ostro B D. The Effects of Air Pollution on Work Loss and Morbidity [J]. Journal of Environmental Economics and Management， 1983， 10（4）： 371-382.

[3]Hausman J A， Ostro B D， Wise D A. Air Pollution and Lost Work[R]. National Bureau of Economic Research， Working Paper， 1984.1263.

[4]Hanna R， Oliva P. The Effect of Pollution on Labor Supply： Evidence from a Natural Experiment in Mexico City[R]. National Bureau of Economic Research， Working Paper， 2011.

[5]Carson R T， Koundouri P， Nauges C. Arsenic Mitigation in Bangladesh： A Household Labor Market Approach[J]. American

Journal of Agricultural Economics， 2011， 93（2）： 407-414.

[6]Zivin J S G， Neidell M J. The Impact of Pollution on Worker Productivity[J]. American Economic Review， 2012， 102（7）： 3652-3673.

[7]李佳. 空氣污染對(duì)勞動(dòng)力供給的影響研究――來(lái)自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)研究[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題， 2014（5）：67-77.

[8]魏翔. 基于閑暇時(shí)間-效用函數(shù)的居民消費(fèi)研究――對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]. 經(jīng)濟(jì)科學(xué)， 2006（4）： 104-113.

[9]Graff Z J， Neidell M J. Temperature and the Allocation of Time：Implications for Climate Chance[R]. NBER Working Paper， 2011.

[10]Clay K， Troesken W， Haines M R. Lead and Mortality[R]. National Bureau of Economic Research， 2010.

[11]羈。盛鵬飛. 環(huán)境污染對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響研究[J]. 中國(guó)人口科學(xué)， 2012（5）： 56-65.

[12]Halkos G E，Paizanos E A. The Effect of Government Expenditure on the Environment： An Empirical Investigation [J]. Ecological Economics， 2013， 91 （3）： 48-56.

篇5

環(huán)境治理這個(gè)議題突出而且生動(dòng)地反映了現(xiàn)代社會(huì)治理形態(tài)的一種深刻變遷：現(xiàn)代國(guó)家的治理在尺度上正在發(fā)生重大變化，這種變化體現(xiàn)為國(guó)家的功能在三個(gè)向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是說(shuō)，國(guó)家的角色功能正在被重新定義，一種新的治理地理正在出現(xiàn)（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具體而言，治理尺度的“上移”指的是，原來(lái)地方或者國(guó)家的功能越來(lái)越多地被更高一層級(jí)或者跨區(qū)域的組織和機(jī)構(gòu)所承接。同時(shí)，重大議題也越來(lái)越超越地方國(guó)家甚或民族國(guó)家的界限，變得具有地區(qū)性或國(guó)際性的意義；治理尺度的“下移”指的是，人們開(kāi)始把視線從自上而下的政治過(guò)程轉(zhuǎn)向“在地化”的一些方面，意識(shí)到地方層面的權(quán)力、關(guān)系、地方性知識(shí)的重要性，希望通過(guò)地方層面的審議、協(xié)力而達(dá)成更高效、更具有合法性、回應(yīng)性的一種治理。這主要體現(xiàn)在更多的非政府組織、民間企業(yè)和公民逐漸參與到治理過(guò)程中來(lái)；治理尺度的“外移”涉及到很多維度，不僅指治理過(guò)程從國(guó)家機(jī)器更多地向社會(huì)開(kāi)放，也是指行政和管轄邊界層面的外移。環(huán)境問(wèn)題通常是跨空間區(qū)域和時(shí)間邊界的，因此就有必要在政府和相關(guān)行動(dòng)者之間找到一個(gè)環(huán)境治理的合作模式。這種多層次的治理不僅強(qiáng)調(diào)水平的跨地理空間的聯(lián)結(jié)，也強(qiáng)調(diào)垂直的跨空間層級(jí)和組織層級(jí)的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)多層級(jí)政府之間的知識(shí)、信息共享以及合作、對(duì)話。同時(shí)，這一治理體系并沒(méi)有削弱國(guó)家的地位，而是著重于國(guó)家在各種政策過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的“不同面孔”。引入治理尺度這個(gè)概念，是因?yàn)樗軌蚝芎玫睾w今天中國(guó)空氣污染治理所面臨的一些基本問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，空氣污染這個(gè)議題也十分典型地體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家治理尺度變遷的趨勢(shì)和特征。首先，空氣污染是一個(gè)超越民族國(guó)家的全球性議題，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)幅員廣大的國(guó)家而言，空氣污染問(wèn)題也不能用特定的行政轄區(qū)加以區(qū)隔，那么，中央政府如何將空氣污染的政策下放到地方以保障地方政府對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)，地方政府如何通過(guò)府際合作以實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染的治理，這些都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖冞w。同時(shí)，空氣污染屬于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的一種表征，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨呼喚更加開(kāi)放、透明的民主機(jī)制的運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)的高度不確定性以及風(fēng)險(xiǎn)與民眾利益的高度相關(guān)性決定了空氣污染這類(lèi)議題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的政府行政管理的范圍，而需要地方性知識(shí)、日常性知識(shí)的進(jìn)入，需要公民社會(huì)、民間組織更廣泛的參與，來(lái)共同化解其管理風(fēng)險(xiǎn)。這些也都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖兓?/p>

（一）發(fā)展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)今環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重要體制性根源在于地方政府的發(fā)展主義特性。由于地方政府在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和環(huán)境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環(huán)境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類(lèi)似空氣污染的環(huán)境問(wèn)題整合進(jìn)地方政治面臨著兩個(gè)基本困境：首先，在緊迫度方面，發(fā)展中的地方面臨著更加緊迫的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題；其次，在尺度方面，環(huán)境議題超出了地方政府的關(guān)注范圍，地方政府處理環(huán)境問(wèn)題在空間、時(shí)間和制度三個(gè)維度都是困難的?？臻g維度的困難是指，地方政府一般會(huì)認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題超出了其管轄范圍，應(yīng)該交由全國(guó)性政府去完成；時(shí)間維度的困難是，地方政府一般會(huì)認(rèn)為處理環(huán)境問(wèn)題超出了其任期范圍。環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)不是一朝一夕的，其治理更是需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段，因此，政府官員并沒(méi)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去在自己有限的任期內(nèi)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級(jí)政府的約束，在橫向上要面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的壓力，因此環(huán)境治理對(duì)于它們而言已經(jīng)超出了自身的職責(zé)范圍。地方政府的發(fā)展主義和其在治理污染問(wèn)題上的激勵(lì)缺乏當(dāng)然也反應(yīng)在空氣污染上。如果瀏覽中國(guó)近30年空氣污染治理的歷程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發(fā)展和變遷的經(jīng)濟(jì)狀況。20世紀(jì)70年代，空氣污染治理的主要對(duì)象是煙塵；到了80年代，中國(guó)大氣污染防治進(jìn)入以酸雨治理為核心的第二階段，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為對(duì)硫等污染物進(jìn)行集中控制。從20世紀(jì)初開(kāi)始，中國(guó)溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個(gè)中心，溫室氣體的減排使得中國(guó)如何在能源消費(fèi)方面采取節(jié)能措施、提高能源效率、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)成為新的問(wèn)題。最近10年左右，中國(guó)大氣污染的復(fù)合型特征日益增強(qiáng)，高濃度的一次污染和二次污染同時(shí)存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，特別是從近兩三年起，二次污染、復(fù)合污染、區(qū)域污染等這些名詞開(kāi)始進(jìn)入公眾的視野，對(duì)政府和環(huán)保部門(mén)的環(huán)境績(jī)效構(gòu)成了較大的社會(huì)壓力。但二次污染物在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，未被列入空氣污染物指標(biāo)體系，因?yàn)橐坏┝腥雱t意味著中國(guó)七成城市的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，環(huán)保部門(mén)近30年來(lái)的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績(jī)單”?？傮w而言，不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應(yīng)地發(fā)生變化，但是這種“倒逼”機(jī)制始終太過(guò)滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善，真正從環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展以及公眾的健康出發(fā)進(jìn)行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個(gè)地方性的議題變成國(guó)家性的議題，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家需要發(fā)揮首要作用。

（二）復(fù)合型區(qū)域型空氣污染形態(tài)和治理體制的困境中國(guó)近30年快速的工業(yè)化和城市化使得多種空氣污染問(wèn)題在30年內(nèi)集中出現(xiàn)。這些污染問(wèn)題并不是國(guó)外上百年工業(yè)化和城市化過(guò)程中出現(xiàn)的污染問(wèn)題的簡(jiǎn)單疊加，而是一種更加復(fù)雜的污染狀況。因此，中國(guó)目前的空氣污染呈現(xiàn)出“復(fù)合型”和“區(qū)域性”①兩種特征。首先在“復(fù)合型”特征方面，中國(guó)現(xiàn)今的空氣污染是發(fā)達(dá)國(guó)家各個(gè)污染階段的濃縮體，快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得一次污染和二次污染同時(shí)集中出現(xiàn)。其次在“區(qū)域性”特征方面，關(guān)于空氣污染這個(gè)議題到底更具有地方性特征還是更具區(qū)域型特征，其實(shí)在國(guó)外就早有爭(zhēng)論（Switzer，1998：191－192）。空氣污染在其源頭上可能更多地來(lái)自固定點(diǎn)源污染，具有很強(qiáng)的地方性，但是空氣污染物會(huì)隨著氣象條件而長(zhǎng)距離傳輸，因而經(jīng)常呈現(xiàn)出跨行政轄區(qū)界限的區(qū)域性特征。然而，相較于復(fù)合型和區(qū)域型的污染形勢(shì)，中國(guó)現(xiàn)行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴(yán)重的弊端。首先，現(xiàn)行的空氣污染控制是一種量化控制。在現(xiàn)行官員考核制度和激勵(lì)機(jī)制下，中央政府對(duì)地方政府考核一般采用、同時(shí)也被認(rèn)為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測(cè)度的指標(biāo)往往無(wú)法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標(biāo)是對(duì)上負(fù)責(zé)，完成指標(biāo)、做足數(shù)字。就空氣污染而言，政府關(guān)注的始終是“排放量”而不是“空氣質(zhì)量”。這也就是說(shuō)，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)下有明確規(guī)定的某種污染物進(jìn)行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見(jiàn)得反映空氣污染的真實(shí)狀況，真正的空氣質(zhì)量問(wèn)題在很大程度上是無(wú)人負(fù)責(zé)的。這種單一總量的考核機(jī)制很難用以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的污染現(xiàn)狀，因此空氣污染治理的實(shí)際效果非常有限；其次，中國(guó)的空氣污染管理模式是行政轄區(qū)區(qū)隔的管理模式，以行政區(qū)劃為基本單位進(jìn)行考核和管理，各地之間難以進(jìn)行真正的協(xié)調(diào)治理?？諝馕廴颈O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得中國(guó)地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變。盡管大氣污染越來(lái)越呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，但是現(xiàn)行的環(huán)境管理還是沒(méi)有太多突破行政轄區(qū)區(qū)隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國(guó)也出現(xiàn)了一些區(qū)域性大氣污染的試驗(yàn)，比如中國(guó)的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯(lián)防聯(lián)控”，通過(guò)聯(lián)合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質(zhì)量。但是，這種區(qū)域性空氣污染治理目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)能形成一種長(zhǎng)效的機(jī)制。目前，面對(duì)空氣污染的區(qū)域性特征，中國(guó)現(xiàn)有的制度架構(gòu)和政府體制中還沒(méi)有一種相對(duì)常態(tài)和成熟的制度安排以解決這一問(wèn)題。復(fù)合型、區(qū)域型空氣污染時(shí)代的來(lái)臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對(duì)于現(xiàn)行空氣污染治理體制，乃至整個(gè)治理體制會(huì)產(chǎn)生什么樣的沖擊呢？首先，復(fù)合性的空氣污染形態(tài)意味著以“指標(biāo)”為核心的考核和激勵(lì)機(jī)制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標(biāo)無(wú)法用單一污染物排放量限定的方法來(lái)控制，如果說(shuō)原來(lái)的污染治理尚可以“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)在的情況則是連這一點(diǎn)都難以為繼了。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)的通過(guò)指標(biāo)、配額方式進(jìn)行治理的方式已經(jīng)越來(lái)越低效；其次，區(qū)域性的空氣污染也意味著以行政轄區(qū)為區(qū)隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現(xiàn)有的考核體制下去解決轄區(qū)間的交互影響問(wèn)題③，但是這種努力可以期待的績(jī)效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復(fù)雜議題的情況下，這種區(qū)隔化的管理方式不可避免地走到盡頭?？諝馕廴揪褪沁@樣一個(gè)議題：一個(gè)轄區(qū)的污染源可能對(duì)諸多其他地方帶來(lái)污染，同時(shí)，任何地方也不可能視其他地區(qū)的污染為于己無(wú)關(guān)。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強(qiáng)過(guò)水污染等其他跨域環(huán)境問(wèn)題。

（三）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不僅是一種客觀存在，更是一個(gè)社會(huì)和集體建構(gòu)的過(guò)程。雖然風(fēng)險(xiǎn)必定部分地來(lái)自于事實(shí)，但其更重要的部分在于大眾通過(guò)社會(huì)的公共交流對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡釋、界定和認(rèn)知的過(guò)程（Strydom，2002：84）。也正因?yàn)槿绱?，空氣污染?duì)思考當(dāng)今中國(guó)國(guó)家和社會(huì)之間的關(guān)系形態(tài)也提供了很好的一個(gè)切入點(diǎn)。現(xiàn)階段的中國(guó)，在空氣污染控制和防治方面，出現(xiàn)了一種“民意已過(guò)河，政策摸石頭”的現(xiàn)象，民眾在很大程度上已經(jīng)走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項(xiàng)污染物納入污染評(píng)估指標(biāo)體系的直接推動(dòng)力。早在政府作出反應(yīng)之前，民間就已經(jīng)開(kāi)始了各種形式的空氣質(zhì)量調(diào)查，公眾、環(huán)保NGO和媒體持續(xù)關(guān)注PM2．5數(shù)值變動(dòng)，甚至走上街頭自主去監(jiān)測(cè)PM2．5數(shù)據(jù)；一些活躍的民間環(huán)保人士通過(guò)社會(huì)媒體引導(dǎo)公民參與空氣污染的測(cè)量，推動(dòng)政府的污染數(shù)據(jù)公開(kāi)以及空氣污染立法進(jìn)程。環(huán)保人士潘石屹等人在微博上發(fā)起關(guān)于空氣質(zhì)量立法的動(dòng)議，倡議應(yīng)該對(duì)清潔空氣立法。社會(huì)的壓力最終促使環(huán)保部拿出了空氣污染治理的時(shí)間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質(zhì)量體系。為什么空氣污染這個(gè)議題突出地展現(xiàn)了這一點(diǎn)？傳統(tǒng)上，政府可以利用其對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握及其對(duì)話語(yǔ)的壟斷，來(lái)阻止污染等風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)進(jìn)入公眾的視野。對(duì)于政府而言，總是希望很好地去“管理風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)專家壟斷技術(shù)知識(shí)的定義和解釋，進(jìn)行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運(yùn)，2011：95－122）。但是，在面對(duì)空氣污染這樣的新型治理問(wèn)題時(shí)，民眾卻并不會(huì)一味受制于國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，民眾作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的直接感受者，能夠用自身的日常性知識(shí)，也就是“社會(huì)文化理性”（Fischer，2000：40－44），來(lái)對(duì)抗國(guó)家對(duì)于科學(xué)和技術(shù)理性的壟斷。國(guó)家與公民社會(huì)的這種新的力量格局，再加上長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)于公民表達(dá)的行政壓制、體制運(yùn)作中的協(xié)商不足等等，都更進(jìn)一步地導(dǎo)致了公民對(duì)政府不信任的累積和發(fā)酵。從這個(gè)角度講，我們看到了現(xiàn)代國(guó)家治理尺度的下移，更重要的是，類(lèi)似空氣污染這樣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題的出現(xiàn)賦予了人們加深和拓展民主的機(jī)會(huì)，推動(dòng)人們?nèi)ジ臃e極地進(jìn)行政治參與、公開(kāi)討論和民主協(xié)商，理性面對(duì)危及公民切身利益和社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)作為一個(gè)普通公民對(duì)于自然問(wèn)題以及人與自然關(guān)系問(wèn)題的發(fā)言權(quán)，爭(zhēng)取公共決策者、技術(shù)專家以及普通公民之間更加平衡的權(quán)力－責(zé)任的關(guān)系。

二、保障型國(guó)家———國(guó)家角色再認(rèn)識(shí)

治理的尺度是一個(gè)描述性概念，但它同時(shí)也存在著一定的價(jià)值意涵。通過(guò)尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協(xié)力治理等多種治理的趨勢(shì)整合起來(lái)。同時(shí)，這一概念也促使人們?nèi)ニ伎迹涸诿媾R諸如空氣污染這類(lèi)新的議題時(shí)，怎樣在新的治理實(shí)踐中對(duì)尺度和空間進(jìn)行新的定義，治理的邊界怎樣被實(shí)體地和社會(huì)性地重構(gòu)？而這些又為我們改進(jìn)公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理尺度的變遷，國(guó)家需要在治理的實(shí)踐中怎樣做出回應(yīng)和應(yīng)變？這一問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)簡(jiǎn)單的答案，但是，本文認(rèn)為，事實(shí)上吉登斯所提出的“保障型國(guó)家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經(jīng)為我們思考這個(gè)問(wèn)題提出了一定的框架?！氨Ｕ闲蛧?guó)家”囊括了空氣污染治理過(guò)程中我們所需要面臨的最重要的三個(gè)維度的思考，即：國(guó)家獨(dú)立于利益集團(tuán)來(lái)倡導(dǎo)環(huán)境政策的自主性、中央政府對(duì)于環(huán)境政策的貫徹力以及在環(huán)境議題上國(guó)家與社會(huì)的有序互動(dòng)問(wèn)題?！氨Ｕ闲蛧?guó)家”是吉登斯在《氣候變化的政治》一書(shū)中提出的概念，“氣候變暖的問(wèn)題很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)”———吉登斯將這種現(xiàn)象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個(gè)概念框架主要由兩個(gè)概念構(gòu)成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經(jīng)濟(jì)斂合（economicconvergence）”。吉登斯認(rèn)為，如果政治斂合和經(jīng)濟(jì)斂合兩者之間形成一種良好的互動(dòng)，就會(huì)系統(tǒng)性地推動(dòng)氣候問(wèn)題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國(guó)家的概念———“保障型國(guó)家”。他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)扮演“催化劑”、“協(xié)調(diào)員”的角色，鼓勵(lì)和支持多元的社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)好的政策，同時(shí)確保環(huán)境治理的切實(shí)成效。為此，國(guó)家需要在以下幾個(gè)方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經(jīng)濟(jì)斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個(gè)具有高度關(guān)聯(lián)性的公共議題，是尋求政治經(jīng)濟(jì)斂合的一個(gè)典型例子；二是要讓氣候變化的關(guān)切深入到民眾的日常生活當(dāng)中；三是要避免讓政治資本流出這個(gè)政策領(lǐng)域。因?yàn)閷?duì)抗氣候變化需要長(zhǎng)期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關(guān)切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。

保障型國(guó)家對(duì)于我們討論中國(guó)的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國(guó)環(huán)境治理面臨的最大問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在本質(zhì)上是吉登斯悖論的一種表現(xiàn)。保障型國(guó)家應(yīng)該在這種矛盾中擔(dān)當(dāng)起環(huán)境議題倡導(dǎo)者的角色，致力于克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性。事實(shí)上，空氣污染從一個(gè)地方性議題變成國(guó)家性議題也的確經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。吉登斯在其語(yǔ)境下思考保障型國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是希望國(guó)家改變“去監(jiān)管化”的態(tài)度，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的國(guó)家調(diào)節(jié)。對(duì)于中國(guó)而言，保障型國(guó)家首先是確保國(guó)家公共政策相對(duì)于地方保護(hù)主義利益、產(chǎn)業(yè)部門(mén)以及能源行業(yè)的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國(guó)治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強(qiáng)“政治斂合”和“經(jīng)濟(jì)斂合”的各項(xiàng)政策在上令下達(dá)的過(guò)程中，往往經(jīng)過(guò)層層官僚制的過(guò)濾，再次被簡(jiǎn)化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說(shuō)的環(huán)境政策的貫徹執(zhí)行問(wèn)題，是中國(guó)環(huán)境治理中關(guān)鍵的一環(huán)。在中國(guó)，量化考核和目標(biāo)責(zé)任制是國(guó)家能力建設(shè)的一個(gè)重要路徑，國(guó)家希望藉此控制地方官員的晉升機(jī)會(huì)，從而確保國(guó)家的重大政策在地方的執(zhí)行以及地方官員對(duì)上級(jí)政府的忠誠(chéng)。但事實(shí)上，現(xiàn)有方式并不能適應(yīng)環(huán)境治理中的諸多問(wèn)題。一方面，環(huán)境指標(biāo)很多時(shí)候是復(fù)雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達(dá)到考核目標(biāo)往往操縱和扭曲真實(shí)的環(huán)境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問(wèn)題往往得不到有效的處理。因此，從這個(gè)意義上講，量化管理和目標(biāo)責(zé)任制等管理方式事實(shí)上是削弱了而不是加強(qiáng)了國(guó)家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國(guó)家”的第二個(gè)意義向度。以空氣污染為代表的環(huán)境議題為我們重新檢視國(guó)家治理能力，加強(qiáng)國(guó)家能力建設(shè)提供了一個(gè)場(chǎng)域。環(huán)境治理需要政府努力尋求環(huán)境政策的政治和經(jīng)濟(jì)斂合，使得環(huán)境意識(shí)和環(huán)境政策能很好地與國(guó)家其他政治經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來(lái)，保障環(huán)境政策的實(shí)現(xiàn)。

最后，保障型國(guó)家區(qū)別于早期環(huán)境主義以及環(huán)保運(yùn)動(dòng)中“對(duì)抗國(guó)家”的思想，認(rèn)為應(yīng)該從現(xiàn)有的體制中尋求解決問(wèn)題的途徑，這對(duì)在中國(guó)現(xiàn)有的政治體制下思考空氣污染等環(huán)境治理問(wèn)題有著很重要的啟示意義。雖然社會(huì)運(yùn)動(dòng)、抗?fàn)幷嗡坪跏且粋€(gè)古老的政治話題，現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究也有很多集中于關(guān)注環(huán)境抗?fàn)?，但是這并不一定能反映問(wèn)題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題上，公民的相關(guān)行動(dòng)很多時(shí)候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治制度的權(quán)威和合法性，而是希望幫助國(guó)家、也從國(guó)家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環(huán)境。從這個(gè)意義上講，公民社會(huì)和國(guó)家在這類(lèi)議題上的關(guān)系更接近于合作主義或者協(xié)同治理。因此，在保障型國(guó)家的框架下，國(guó)家尋求與公民社會(huì)的互動(dòng)和互強(qiáng)，通過(guò)理性的協(xié)商和審議以共同推動(dòng)高效的環(huán)境政策的產(chǎn)出和執(zhí)行是解決環(huán)境治理問(wèn)題的應(yīng)然路徑。這也是現(xiàn)有政治體制之下中國(guó)環(huán)境治理的應(yīng)然方向。

三、結(jié)論

篇6

空氣污染易致癌

世界衛(wèi)生組織公布的這個(gè)報(bào)告，有一個(gè)數(shù)字是非常令人震驚的：2012年因空氣污染而喪生的人數(shù)高達(dá)700萬(wàn)人。由各種原因?qū)е碌目諝馕廴締?wèn)題，小到一家一戶的生火做飯，大到巨型化工廠向天空排放廢氣，目前已經(jīng)成為全球最嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，而且因空氣污染而致死的人數(shù)也是越來(lái)越多。世界衛(wèi)生組織在2008年曾做過(guò)一次統(tǒng)計(jì)，那個(gè)時(shí)候死于室外空氣污染的全球數(shù)字是130萬(wàn)，死于室內(nèi)空氣污染的數(shù)字是190萬(wàn)。

全球范圍內(nèi)的空氣污染問(wèn)題遠(yuǎn)比人類(lèi)之前想象的要嚴(yán)重得多。此前在全球范圍內(nèi)的參加世界環(huán)保組織的400多位專家――他們從2010年來(lái)就開(kāi)始監(jiān)控因?yàn)槭彝饪諝馕廴緦?dǎo)致的死亡數(shù)據(jù)的變化。他們?cè)?010年公布的數(shù)據(jù)是――全球死于室外空氣污染的數(shù)字是320萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字比世界衛(wèi)生組織在2008年公布的室外空氣污染死亡數(shù)字要多大約130萬(wàn)，差不多翻了一倍。

世界衛(wèi)生組織新的研究數(shù)據(jù)表明，在全球范圍內(nèi)，因空氣污染導(dǎo)致的死亡人數(shù)占據(jù)總死亡人數(shù)的八分之一?？諝馕廴咀钊菀讓?dǎo)致的致命疾病是心臟病、中風(fēng)、肺病和呼吸系統(tǒng)的癌癥。專家們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究發(fā)現(xiàn)，空氣污染問(wèn)題對(duì)于免疫系統(tǒng)能力低下的兒童和嬰兒的傷害尤其大?？諝馕廴究赡軙?huì)導(dǎo)致嬰兒畸形或者導(dǎo)致嬰兒某方面功能的缺失。

人類(lèi)對(duì)于空氣污染的科學(xué)研究水平在進(jìn)步，2014年這些科學(xué)家們監(jiān)控的數(shù)據(jù)不僅僅來(lái)源于因空氣污染而接受治療的患者，也得益于他們有了更好的研究和分析空氣污染的工具。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在科學(xué)家們已經(jīng)可以將室內(nèi)空氣污染和室外空氣污染對(duì)人類(lèi)造成的身體影響分開(kāi)來(lái)分析，而且科學(xué)家們也發(fā)現(xiàn)了室內(nèi)和室外空氣污染的緊密聯(lián)系?？茖W(xué)家們已經(jīng)可以弄清楚空氣污染對(duì)人類(lèi)心血管造成的危害，而且對(duì)于空氣污染對(duì)于誘發(fā)癌癥的原因的研究也取得了進(jìn)展?？諝馕廴緦?duì)于呼吸系統(tǒng)的影響也已經(jīng)得到了確認(rèn)，空氣污染最容易導(dǎo)致的呼吸系統(tǒng)的疾病是感冒和慢性肺炎。

東南亞是空氣污染重災(zāi)區(qū)

世界衛(wèi)生組織的公共關(guān)系與環(huán)境衛(wèi)生中心的負(fù)責(zé)人瑪利亞?尼拉說(shuō)：“空氣污染，不管是室內(nèi)的，還是室外的，現(xiàn)在已經(jīng)成為最大的環(huán)境健康問(wèn)題?？諝馕廴緯?huì)影響到我們每一個(gè)人，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家的，還是發(fā)展中國(guó)家的任何一個(gè)人都會(huì)受到空氣污染的傷害。

全球有430萬(wàn)人的死亡與室內(nèi)空氣污染有關(guān)，導(dǎo)致他們死亡的首要死亡原因是煤氣中毒，或一氧化碳中毒。這些死者往往用煤炭、木頭或者用動(dòng)物糞便作為做飯的燃料。煤炭、木頭、動(dòng)物糞便的不完全燃燒，導(dǎo)致他們一氧化碳中毒。因室外空氣污染導(dǎo)致的死亡人數(shù)據(jù)估計(jì)有370萬(wàn)。罪魁禍?zhǔn)资枪I(yè)用煤燃燒的廢氣和粉塵以及汽車(chē)尾氣。

世界衛(wèi)生組織的官員說(shuō)，很多人受到室內(nèi)空氣污染和室外空氣污染的雙重傷害，所以因室內(nèi)空氣污染和室外空氣污染死亡的人數(shù)不能簡(jiǎn)單的相加，不過(guò)據(jù)他們估計(jì)，因?yàn)榭諝馕廴緦?dǎo)致的死亡人數(shù)不會(huì)少于700萬(wàn)人。

世界衛(wèi)生組織說(shuō)，全球空氣污染的重災(zāi)區(qū)是東南亞，包括印度和印度尼西亞，太平洋西岸地區(qū)，從中國(guó)到菲律賓。該地區(qū)因?yàn)槭覂?nèi)空氣污染的死亡人數(shù)是330萬(wàn)人，因?yàn)槭彝饪諝馕廴镜乃劳鋈藬?shù)是260萬(wàn)人，兩個(gè)數(shù)字相加、去除重疊部分該地區(qū)死于空氣污染的人高達(dá)510萬(wàn)人。

在非洲，死于室內(nèi)空氣污染和室外空氣污染的死亡總數(shù)是68萬(wàn)人，在中東地區(qū)死于空氣污染的大約40萬(wàn)人。在歐洲的中低收入國(guó)家有28.7萬(wàn)人，在拉丁美洲有13.1萬(wàn)人。在歐洲的高收入國(guó)家有29.5萬(wàn)人，在北美有9.6萬(wàn)人。在太平洋中的富裕國(guó)家（包括澳大利亞和日本）有6.8萬(wàn)人。

尼拉說(shuō)，她看到這個(gè)數(shù)字的時(shí)候也被嚇了一大跳，因?yàn)閿?shù)字增長(zhǎng)太快了。不過(guò)她表示，要將2008年的數(shù)據(jù)與2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較是非常困難的。因?yàn)?008年的數(shù)據(jù)沒(méi)有去除疊加部分，而且當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)采樣主要是在城市中進(jìn)行的。

明火做飯一小時(shí)，等于抽400根香煙

從衛(wèi)星圖像上來(lái)看是很容易看出空氣污染的范圍的，衛(wèi)星圖像為研究空氣污染對(duì)于人類(lèi)健康的影響提供了更好的數(shù)據(jù)保障――根據(jù)衛(wèi)星圖像上的空氣污染范圍進(jìn)行研究，更容易確定研究范圍的大小，而且數(shù)據(jù)更加確實(shí)可靠?？諝馕廴緦?dǎo)致的問(wèn)題遠(yuǎn)比世界衛(wèi)生組織先前估計(jì)的要嚴(yán)重得多，世界衛(wèi)生組織的發(fā)言人說(shuō)，有數(shù)據(jù)表明，空氣污染現(xiàn)在是導(dǎo)致心臟病和中風(fēng)的罪魁禍?zhǔn)字?。人?lèi)面臨的空氣污染問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有像今天這么嚴(yán)重過(guò)，全球各種污染問(wèn)題，也以空氣污染的危害最大。尼拉說(shuō)：“我們以后可能要采取措施，把我們呼吸的空氣給清潔一遍?！?/p>

世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)資料表明，在全世界的貧困國(guó)家中，大約29億人仍然用生火煮飯或者燒開(kāi)水，他們?cè)谥箫埢蛘邿_(kāi)水的時(shí)候吸進(jìn)去大量油煙和煙塵。

加州大學(xué)伯克利分校環(huán)境與健康中心的科學(xué)家科克?史密斯形象地說(shuō)：“你在廚房里使用明火做飯，在一小時(shí)內(nèi)，相當(dāng)于你抽了400根香煙。”他特別強(qiáng)調(diào)，室內(nèi)污染在印度是最嚴(yán)重的，印度的婦女和女孩子是世界上遭受室內(nèi)空氣污染最大的群體。

卡洛斯?多拉是世界衛(wèi)生組織公共關(guān)系與環(huán)境衛(wèi)生中心的副主任，他說(shuō)，現(xiàn)代家庭越來(lái)越像氧化車(chē)間，大家越來(lái)越喜歡把門(mén)窗緊閉。大家想盡辦法地想讓室內(nèi)空氣清潔一些，包括使用空氣凈化器――多拉說(shuō)，實(shí)際上使用空氣凈化器沒(méi)啥效果，還不如開(kāi)窗通風(fēng)。

他說(shuō)，世界各國(guó)需要反思各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和環(huán)境政策，大家應(yīng)該致力于開(kāi)發(fā)新的清潔能源，并提高目前能源使用的效率，尤其是要讓汽車(chē)工業(yè)進(jìn)行尾氣排放的技術(shù)革命，讓尾氣盡量清潔起來(lái)。不過(guò)，如果真要進(jìn)行這些變革的話，那就是一個(gè)地動(dòng)山搖的徹底革命了。

中國(guó)：空氣污染受害大國(guó)

近期因?yàn)榭諝馕廴締?wèn)題，法國(guó)出現(xiàn)了一些震蕩，導(dǎo)致法國(guó)嚴(yán)格限制現(xiàn)在汽車(chē)的使用量，法國(guó)為了推動(dòng)公共交通工具出行，還在巴黎降低了搭乘公共交通工具的費(fèi)用。多拉說(shuō)，這樣的措施需要持之以恒，長(zhǎng)久實(shí)行。

“你是買(mǎi)不到瓶裝的清潔空氣的”，多拉說(shuō)，“空氣是人類(lèi)共享的資源。為了呼吸新鮮的空氣，我們不得不干預(yù)世界各地的空氣污染問(wèn)題?！?/p>

篇7

關(guān)鍵詞：聯(lián)防聯(lián)控；空氣污染；能源

中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8809（2010）12-0028-01

衡水市作為北方地區(qū)的一個(gè)處于快速發(fā)展中的新興工業(yè)城市，衡水市空氣污染問(wèn)題也非常嚴(yán)重，用聯(lián)防聯(lián)控的方法解決衡水市的空氣污染問(wèn)題，對(duì)衡水市環(huán)境改善、人民群眾的身體健康具有重要意義。

一、衡水市空氣污染及聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施現(xiàn)狀

1.衡水市空氣污染現(xiàn)狀

衡水市地處華北平原地帶,是一個(gè)小型的發(fā)展中城市,以農(nóng)業(yè)為主,大氣污染物主要是顆粒污染物,其次是燃煤(油)產(chǎn)生的煤煙型污染,也有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的尾氣污染,還有少數(shù)的沙塵和浮塵天氣造成的污染。近年來(lái)，針對(duì)日益嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，衡水市在國(guó)家政策的指導(dǎo)下采取了多項(xiàng)措施改善空氣質(zhì)量，如禁止焚燒垃圾、關(guān)停小火力發(fā)電廠、小窯廠等等，這些措施在控制二氧化硫、可吸入顆粒等污染物方面發(fā)生了重要的作用。但是衡水市的空氣污染問(wèn)題并沒(méi)有得到有效的解決，這主要是因?yàn)榭諝獾牧鲃?dòng)性特征隨著氣流將其他地區(qū)的污染物帶到衡水，加之衡水市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量持續(xù)增加，導(dǎo)致了空氣污染沒(méi)有有效的改善。

2.聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施現(xiàn)狀

聯(lián)防聯(lián)控是西方國(guó)家治理空氣污染最常用的一項(xiàng)措施，在美國(guó)、歐洲和日本空氣質(zhì)量改善中發(fā)揮了重要的作用。為了改變?cè)诳諝馕廴局卫碇懈髯詾閼?zhàn)的局面，我國(guó)在北京奧運(yùn)會(huì)前后開(kāi)始嘗試聯(lián)防聯(lián)控方法來(lái)防治空氣污染，改善空氣質(zhì)量。為了確保北京奧運(yùn)會(huì)期間北京空氣質(zhì)量達(dá)到申報(bào)時(shí)的承諾，環(huán)境保護(hù)部首次與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省(區(qū)、市)以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，這一措施可以說(shuō)成效十分顯著，北京市奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%(其中12天達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn))，創(chuàng)造了近10年來(lái)北京市和華北地區(qū)空氣質(zhì)量最好水平，圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)期間的空氣治理任務(wù)。奧運(yùn)會(huì)之后，在治理珠三角地區(qū)、上海世博會(huì)期間的空氣污染時(shí)，這一方法得到再次檢驗(yàn).2010年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式拉開(kāi)了聯(lián)防聯(lián)控防治序幕。

二、聯(lián)防聯(lián)控在空氣污染防治中的作用

1.能夠有效的控制區(qū)域污染源

聯(lián)防聯(lián)控空氣污染治理措施，改變了以往在空氣污染中單兵作戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)，而是將周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)的省市協(xié)同起來(lái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)部的污染源聯(lián)合進(jìn)行治理和控制。這樣就能夠有效的解決因?yàn)榭諝庵卫韯?dòng)作不一致產(chǎn)生的污染空隙，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)污染源的全時(shí)、全方位的監(jiān)測(cè)與控制。這樣原來(lái)的污染源通過(guò)技術(shù)升級(jí)、環(huán)境改造能夠?qū)崿F(xiàn)有效的減少二氧化硫、可吸入顆粒的排放量，新上項(xiàng)目的嚴(yán)格審核也避免了新污染源的產(chǎn)生。這樣能有效的減少區(qū)域內(nèi)部大氣中的污染物數(shù)量，達(dá)到改善大氣質(zhì)量的目的。

2.有效的避免區(qū)域內(nèi)部空氣的再次污染

在傳統(tǒng)的空氣污染治理當(dāng)中，一個(gè)城市經(jīng)過(guò)治理之后空氣質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)得到有效的改善，但是一旦治理過(guò)去了，各類(lèi)污染源又回來(lái)了，可以說(shuō)治理很不徹底，再次污染的可能性非常大。這樣一來(lái)二去的治理費(fèi)用花去了不少，但是效果卻不是很理想。聯(lián)防聯(lián)控的措施可以有效的杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)槁?lián)防聯(lián)控可以有效的解決一個(gè)城市的外部污染源，避免了污染外源性輸入，減少區(qū)域內(nèi)空氣再次污染的機(jī)會(huì)。

三、衡水在空氣污染聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)采取的措施

1.繼續(xù)做好本地污染源的排放控制工作

要想做好衡水市的空氣污染治理工作，就應(yīng)該先從控制污染源排放開(kāi)始，最大努力減少衡水污染排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。當(dāng)前衡水市重點(diǎn)需要做好的就是推進(jìn)燃煤電廠脫硫脫硝、汽車(chē)尾氣控制、冬季燃煤控制、燃煤爐窯污染控制、揮發(fā)性有機(jī)物排放控制、揚(yáng)塵污染控制等于空氣污染有密切關(guān)系的污染源控制。

2.聯(lián)合周邊城市進(jìn)行重點(diǎn)污染源控制工作

衡水市周?chē)魇幸彩潜狈降貐^(qū)重要的空氣污染區(qū)，在衡水市周?chē)∈写嬖诙嗉忆撹F、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)也是衡水空氣污染的重要來(lái)源，這就需要衡水市應(yīng)該與周?chē)牡轮菔小嬷菔械冉^(qū)域環(huán)境合作機(jī)制，對(duì)這周?chē)鷰讉€(gè)市的鋼鐵、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)污染監(jiān)控。共同落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定的鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染控制措施，共同對(duì)區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)行治理。

3.實(shí)行空氣質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

衡水市應(yīng)該加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣質(zhì)量的24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，一旦發(fā)生空氣質(zhì)量問(wèn)題，能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。除此之外，應(yīng)該與德州市、滄州市等周?chē)某鞘薪⒖諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)共享檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的區(qū)域性監(jiān)控目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)衡水市的實(shí)際情況強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量分類(lèi)管理，加強(qiáng)衡水市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，開(kāi)展多種形式的空氣污染聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)衡水市主要排污企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的檢查，堵塞空氣污染的漏洞。針對(duì)路北工業(yè)區(qū)氯氣、氨氣等工業(yè)廢氣和煙塵、粉塵污染熱點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

4.加強(qiáng)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)

衡水市應(yīng)該繼續(xù)加大資金投入力度，不斷推薦空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)工作，加強(qiáng)衡水大氣污染形成機(jī)理以及主要污染源的研究工作，深化對(duì)衡水市空氣污染的科學(xué)認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，以政策作為空氣污染治理的重要保障，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目的環(huán)保核查工作，積極推進(jìn)主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作，對(duì)衡水市在空氣污染治理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。

總之，聯(lián)防聯(lián)控空氣污染治理的手段是一項(xiàng)比較先進(jìn)技術(shù)，衡水市在未來(lái)空氣污染治理過(guò)程中，要堅(jiān)持這一手段、完善這一手段，才能達(dá)到減少空氣污染、有效改善空氣質(zhì)量的目的。

篇8

霧天空氣差，逆溫在作怪

現(xiàn)今，霧天的空氣質(zhì)量不好似乎已經(jīng)成了人們的生活常識(shí)。那么霧跟空氣污染之間究竟是什么關(guān)系，誰(shuí)是因誰(shuí)是果呢?

在一般情況下，氣溫隨著高度的上升而下降。熱脹冷縮使空氣上層重下層輕。在重力的作用下，頭重腳輕的空氣很容易發(fā)生垂直方向上的對(duì)流。地面附近的污染物就可以隨著對(duì)流的空氣擴(kuò)散到高處而被極大地稀釋。然而，有時(shí)由于各種氣象原因，氣溫隨高度降低的趨勢(shì)被逆轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，變得下層冷上層熱，這種現(xiàn)象就被稱為逆溫。逆溫的空氣頭輕腳重，結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，垂直方向上難以發(fā)生空氣對(duì)流，污染物因而難以往上擴(kuò)散。在城市里，汽車(chē)行駛、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等活動(dòng)不斷地往空氣中排放各種污染物，而逆溫阻礙了污染物的擴(kuò)敞稀釋，使它們?cè)诘孛娓浇鄯e。如果這時(shí)恰好風(fēng)又很小，污染物在水平方向上也擴(kuò)散不開(kāi)，空氣質(zhì)量就會(huì)變得更加糟糕。

可是這跟我們要討論的霧有什么關(guān)系呢?霧的種類(lèi)有很多，但生成的基本原理都一樣：地面附近的低溫使水蒸汽在顆粒物(即凝結(jié)核)表面凝結(jié)，形成細(xì)小的水滴(或冰晶)漂浮在空氣中。低溫、水汽、顆粒物是霧形成的三要素，而這三要素逆溫恰恰能一并提供。逆溫時(shí)，地面氣溫相對(duì)低，伴隨的穩(wěn)定空氣結(jié)構(gòu)也有利于水蒸汽和顆粒物的累積。于是，強(qiáng)逆溫的天氣常有大霧發(fā)生，而逆溫又會(huì)導(dǎo)致空氣污染加重，結(jié)果就是霧和糟糕的空氣結(jié)伴同行。

霧和污染物，相互糾纏

結(jié)伴同行的污染物和霧可不是相安無(wú)事，兩者之間有著復(fù)雜的相互作用。一些氣體污染物，如二氧化氮、二氧化硫、氨氣、部分揮發(fā)性有機(jī)物是水溶性的，能夠溶入霧滴。于是，這幾種氣體污染物的濃度在霧天可能會(huì)比平時(shí)還低。然而霧滴對(duì)于它們的吸收能力有限，如果排放量很大，加之霧天不利擴(kuò)散的天氣條件，這些氣體的污染仍然可能很?chē)?yán)重。相反地，一氧化碳不溶于水，它的濃度在霧天比較高就是意料之中的了。另一種重要的氣體污染物臭氧的生成有賴于陽(yáng)光照射。由于陽(yáng)光被霧層遮擋，臭氧的濃度也可能會(huì)在霧天下降。

其實(shí)，霧在形成過(guò)程中就已經(jīng)對(duì)污染物產(chǎn)生影響：顆粒污染物作為霧的凝結(jié)核，成了霧滴的一部分。粒徑較大的霧滴可以很快地沉降到地面，從而起到清掃空氣中顆粒物的作用。而粒徑較小的霧滴則會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地停留在空氣中，起不到清掃的作用。遺憾的是，在受污染的空氣中霧滴數(shù)量變得更多，粒徑更小，這些都不利于污染物的沉降清除。霧也會(huì)促使新的顆粒污染物的產(chǎn)生。一個(gè)個(gè)霧滴就像是一個(gè)個(gè)微型的反應(yīng)器，污染物在里面發(fā)生著復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，其中最重要的一個(gè)當(dāng)屬二氧化硫被催化氧化成一種危害更大的顆粒污染物――硫酸鹽。硫酸鹽顆粒對(duì)光線有很強(qiáng)的散射能力，是灰霾天氣的罪魁禍?zhǔn)字?。在霧消散時(shí)，霧滴的水分被蒸發(fā)，而其中的硫酸鹽顆粒則被留在空氣中，仍然會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地停留，繼續(xù)降低空氣的能見(jiàn)度。

霧本身是一種自然的天氣現(xiàn)象，即使沒(méi)有人為污染，霧照樣會(huì)發(fā)生。但是這不意味著霧的發(fā)生頻率和污染沒(méi)有任何關(guān)系。顆粒污染物，尤其是吸濕性的顆粒物為霧的形成提供了豐富的凝結(jié)核，有利于霧的發(fā)生。相反地，人類(lèi)活動(dòng)使城市氣溫升高，濕度降低，又會(huì)抑制霧的生成。雖然如此，霧的發(fā)生頻率更多地還是取決于地理、氣候等自然因素。在城市里，另一種和霧一樣會(huì)降低能見(jiàn)度的天氣――霾，開(kāi)始變得越來(lái)越頻繁，則主要是人類(lèi)排放的顆粒污染物所致。