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篇1

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請大會(huì)列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣“項(xiàng)目落實(shí)年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè)，突出扶貧開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.9億元，增長12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128.5億元，增長29.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長26%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9037元，增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22951元，增長15%。縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主要抓手，扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，9個(gè)市級、94個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃?？h工業(yè)園新開工項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)28.7萬噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個(gè)，其中省市級示范園5個(gè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個(gè)。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動(dòng)市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報(bào)____白皮松和華胥大杏地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的先導(dǎo)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實(shí)施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造。啟動(dòng)滋水金街等舊城改造項(xiàng)目4個(gè)。綠化提升迎賓路、藍(lán)新路、藍(lán)水路等城市主干道。開展城市精細(xì)化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動(dòng)，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)，95個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)通過市級驗(yàn)收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個(gè)重點(diǎn)貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)79個(gè)村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動(dòng)員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實(shí)脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點(diǎn)（社區(qū)）23個(gè)，硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設(shè)人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。

改革開放取得突破。堅(jiān)持把改革開放作為富民強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推行大學(xué)區(qū)管理制和校長聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)作物[:請記住我站域名/]政策性 保險(xiǎn)試點(diǎn)24.5萬畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會(huì)”簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資達(dá)91億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資10億元，實(shí)際引進(jìn)外資1100萬美元。開展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改善。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重要內(nèi)容，社會(huì)管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學(xué)基建工程，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施率100%?？h圖書館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團(tuán)，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。順利通過全國中醫(yī)先進(jìn)縣、國家科技進(jìn)步縣復(fù)審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進(jìn)省級食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染控制，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。組織法律“六進(jìn)”活動(dòng)，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。開展化解重點(diǎn)積案百日大行動(dòng)，化解積案27件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

惠民實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持把改善民生作為富民強(qiáng)縣的最大責(zé)任，年初確定的十件惠民實(shí)事全面完成。15個(gè)商貿(mào)市場基本建成；修建通村水泥路錯(cuò)車帶1020個(gè)；新建公辦幼兒園7所；投運(yùn)校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個(gè)行政村通訊盲區(qū)；完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造；新修農(nóng)村飲水安全工程87處；改造農(nóng)村危房1000戶。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個(gè)李家河水庫移民搬遷安置點(diǎn)全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬人。縣財(cái)政社會(huì)保障資金支出5.2億元，新農(nóng)合補(bǔ)貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補(bǔ)助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

施政行為更加規(guī)范。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的有力保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會(huì)議議事程序，成立決策咨詢委員會(huì)，建立法律顧問團(tuán)參與重大決策制度，全年召開政府常務(wù)會(huì)議12次，學(xué)法講法4次，研究議題56項(xiàng)，其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項(xiàng)、改善民生11項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)9項(xiàng)、規(guī)章制度10項(xiàng)、其他方面16項(xiàng)，政府工作更加規(guī)范。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣級電子政務(wù)平臺，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項(xiàng)1萬余件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12%。對58個(gè)單位進(jìn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)，對13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。完成國庫集中支付改革，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，深化行業(yè)專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)滿意度明顯提升。

編制、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、物價(jià)、檔案、氣象、婦女兒童、國防動(dòng)員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績。

各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實(shí)干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動(dòng)了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發(fā)展的各位代表和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們更加清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項(xiàng)目推進(jìn)不理想。四是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識，工作效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn) 真加以解決。

2014年工作要求和預(yù)期目標(biāo)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以兩園三區(qū)四基地為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大改革開放，持續(xù)改善民生，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長19.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;實(shí)際利用外資1100萬美元; 實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。要突出屬地管理，堅(jiān)持簡政放權(quán)，推進(jìn)事權(quán)改革，做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進(jìn)合作共建，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟(jì)升級版。要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關(guān)注的實(shí)事，切實(shí)提高群眾生活水平。要完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快發(fā)展的有效保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要扎實(shí)開展“效能提升年”主題活動(dòng)，崇尚實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，跟蹤問效，促進(jìn)縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務(wù)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開發(fā)模式，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來，通過落實(shí)行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項(xiàng)目，采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實(shí)施人飲工程8處，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項(xiàng)，新建健身廣場2個(gè)、村級公共服務(wù)中心2個(gè)，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策，年度新開工移民點(diǎn)33個(gè)，完成2922戶11617人的移民搬遷任務(wù)，實(shí)施危房改造1000戶。

促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程，充分利用與西農(nóng)大合作的平臺，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次，通過陽光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農(nóng)家樂和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動(dòng)態(tài)管理辦法，鞏固擴(kuò)大消除絕對貧困人口成果。

凝聚扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持扶貧開發(fā)“四個(gè)幫扶”工作機(jī)制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導(dǎo)市級幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶勞務(wù)輸出和增收項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入?？h財(cái)政按不低于一般預(yù)算收入2%的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自立、社會(huì)參與、保障托底”的扶貧機(jī)制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進(jìn)。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動(dòng)縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施絕味鴨脖、桃花春食品等5個(gè)項(xiàng)目，建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)物流、倉庫和生活配套區(qū)建設(shè)，力爭入園企業(yè)140家，投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級提效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)省級示范園、3個(gè)市級示范園、10個(gè)縣級示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞棚舍50棟，實(shí)施嶺區(qū)3萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育5個(gè)市級龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝，實(shí)施國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新修基本農(nóng)田1.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn)，以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心為契機(jī)，加快西安日月灣國際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建湯峪國家4A級養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標(biāo)識牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客200萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過3.5億元。實(shí)施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，加快7個(gè)農(nóng)村商貿(mào)市場建設(shè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶。

打造靚麗縣城。堅(jiān)持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實(shí)施體育路、藍(lán)金路立交橋改造，建設(shè)南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進(jìn)滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設(shè)向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍(lán)水新城、白鹿溪岸等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善縣城標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，著力推 進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善供水、供氣等公共配套，實(shí)施山體點(diǎn)亮、濱河大道建設(shè)等工程，建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強(qiáng)力推進(jìn)玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項(xiàng)目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標(biāo)桿。啟動(dòng)山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復(fù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實(shí)施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍(lán)橋變電站。啟建新農(nóng)村重點(diǎn)村96個(gè)，抓好4個(gè)新型社區(qū)和4個(gè)片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。

（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園

堅(jiān)持把優(yōu)美生態(tài)作為____的最靚名片，樹立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好青山綠水，著力建設(shè)美麗____。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“八水潤西安”工程，圍繞建設(shè)森林城市，開展城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)路、廣場綠化，實(shí)施縣城擴(kuò)綠補(bǔ)綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點(diǎn)路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動(dòng)灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個(gè)省級生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級生態(tài)村，4個(gè)市級生態(tài)鎮(zhèn)、4個(gè)市級生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。

保護(hù)秀美山川。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，注重保留村莊原始風(fēng)貌，建設(shè)藍(lán)橋野竹坪、小寨董嶺等5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫生基地。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作，實(shí)施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴(yán)打擊非法采砂采石行為，實(shí)施采砂權(quán)公開拍賣，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍(lán)。

狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動(dòng)，強(qiáng)化治污減霾措施，加強(qiáng)燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實(shí)施水、氣污染綜合治理，遏制揚(yáng)塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目1000畝，改造空心村2個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)縣城生活垃圾無害化填埋場、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂污染專項(xiàng)整治，完成畜禽污染治理項(xiàng)目3個(gè)，努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。

（四）以改革開放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。做好“營改增”等財(cái)稅體制改革。申報(bào)國家級縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制，加大公辦學(xué)校校長、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運(yùn)用市場機(jī)制盤活供銷、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國有資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機(jī)制，組建小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項(xiàng)目推介會(huì)、投資環(huán)境說明會(huì)，提升____知名度和吸引力。堅(jiān)持擇商選資，招優(yōu)引強(qiáng)，建立項(xiàng)目篩選評估退出機(jī)制，規(guī)范已簽約項(xiàng)目，集中清理閑置資源、圈而不建的項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點(diǎn)，開展招商活動(dòng)5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會(huì)”，力爭簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，總投資額80億元以上。完善招商項(xiàng)目保障、推進(jìn)和考核機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強(qiáng)窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門對企業(yè)檢查行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機(jī)制，全面啟動(dòng)灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。推動(dòng)西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實(shí)現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實(shí)提升群眾幸福感

堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%向民生領(lǐng)域傾斜，提高民生保障質(zhì)量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂、住有佳居。

促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)條件，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂，規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，啟動(dòng)“雙高雙普”工作，實(shí)施高中質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運(yùn)行管理，加強(qiáng)衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才配備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實(shí)城鄉(xiāng)供水工程長效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村人口飲水困難。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實(shí)施特殊群體關(guān)愛工程，繼續(xù)減免貧困高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新失地農(nóng)民生活保障辦法，建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長效機(jī)制。

提升社會(huì)管理滿意度。開展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，把素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)訴訪分離，繼續(xù)開展積案集中化解活動(dòng)，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，強(qiáng)化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，強(qiáng)化治安社會(huì)面管控，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

（六）以提升效能保障發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀(jì)律行政”意識，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權(quán)管事管人，打造法治型政府。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行政府部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，增強(qiáng)政府工作透明度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務(wù)平臺，暢通社情民意反映渠道。

進(jìn)一步提高效能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承接好上級下放的審批事項(xiàng)，合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進(jìn)政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開展“效能提升年”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細(xì)化管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度，實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制，提高辦事效率和質(zhì)量。推進(jìn)政府系統(tǒng)績效管理，完善工作督查、考核、考評機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為和履職盡責(zé)情況的考核，加大對目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查考核力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委的有關(guān)規(guī)定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實(shí)事。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系，不斷提高為民服務(wù)水平。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)人員教育管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大權(quán)力、資金和資源密集領(lǐng)域反腐力度。切實(shí)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等系列規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”支出，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。