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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體要求，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我縣于1980年被列為國家“老、少、邊、窮”縣，1986年被列為國家貧困縣，1993年因農(nóng)民人均年收入超出國家界定標(biāo)準(zhǔn)13.6元退出國家貧困縣。近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實上級扶貧攻堅和強農(nóng)惠農(nóng)政策，自我加壓，奮力追趕，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，不等不靠、主動作為，大力實施“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村面貌不斷改觀，全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。2012年，全縣生產(chǎn)總值增長11.5%；財政總收入增長30%，連續(xù)四年實現(xiàn)“三年翻番”。今年上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元、財政總收入2.5億元，分別增長10.6%和28.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長24.6%和13%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等5個指標(biāo)增速列全市首位。
二、主要工作措施
1．堅持村莊整治推進。一是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。把扎實推進新農(nóng)村建設(shè)作為扶貧攻堅整村推進的有效載體，以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治，著力改變農(nóng)村面貌。截至目前，全縣先后共完成了589個省批建設(shè)點村莊整治任務(wù)（含2013年68個省批建設(shè)點），涉及23600多戶農(nóng)戶、92000多人直接受益，改路、改廁、改水“三改”基本到位，16200農(nóng)戶改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨具特色的鄉(xiāng)村旅游新村、文化新村、生態(tài)新村。二是推進農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程，2012年完成了4770戶農(nóng)村危舊土坯房改造，2013年市下達我縣的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)為14410戶（其中新建和維修加固9063戶，拆除空心房5347戶），截止到9月6日，全縣落實改造對象9208戶、已開工6184戶、完工1431戶，拆除空心房3985戶。全縣規(guī)劃建設(shè)的50個危舊土坯房集中改造點已全面啟動建設(shè)。
2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進。一是做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促農(nóng)業(yè)增效。通過多年加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下，山上油茶、果業(yè)、香樟三業(yè)并舉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，今年種植煙葉3.2991萬畝、白蓮4.5萬畝，收購煙葉9.4773萬擔(dān)、預(yù)計收購干蓮3500噸以上，白蓮、煙葉兩項產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)農(nóng)民人均增收約1500元。此外，全縣油茶面積達10萬畝，香樟面積達5萬畝，成為新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我縣被列為“中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項目示范縣”，并連續(xù)多年在國家、省組織的年度油茶發(fā)展業(yè)績考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農(nóng)民增收。通過科學(xué)規(guī)劃、實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點村集中投入，各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如：木蘭鄉(xiāng)東坑村63戶農(nóng)戶自行組織成立了“縣山地土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社”。該社山地雞年出欄量達30萬只，年產(chǎn)值達1500萬元。在經(jīng)營管理過程中，做到了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。種源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在小松鎮(zhèn)瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動基地農(nóng)戶500戶，其中貧困農(nóng)戶240余戶，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式不僅帶動企業(yè)的發(fā)展，也使農(nóng)民增加了收入。琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村，依托通天寨景區(qū)，捆綁新農(nóng)村建設(shè)、旅游、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危舊土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金，努力打造一個“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業(yè)新型村落。年接待游客達200萬人次，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收人均達3000元以上，使該村農(nóng)民既改了房又致了富。2012年，琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村被評為全省首批4A級鄉(xiāng)村旅游點。三是發(fā)展旅游帶動服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。依托我縣豐富的旅游資源，已建成通天寨4A級景區(qū)、大畬鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區(qū)，成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。今年1-8月，累計接待游客87.3萬人次，同比增長29.8%，旅游總收入2.33億元，同比增長32.4%。旅游促進了城鄉(xiāng)餐飲酒店業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村一大部分人員轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)脫貧增收。通天寨景區(qū)、贛江源景區(qū)周邊農(nóng)民依托旅游的驅(qū)動，經(jīng)營賓招酒店和經(jīng)銷土特產(chǎn)品，增加了收入。
3．堅持項目建設(shè)推進。一是加快項目建設(shè)進度。目前，我縣共有國家和省級貧困村29個，占行政村總數(shù)的22%，上級下達整村推進資金1216萬元，其中：省級貧困村項目資金290萬元，國家貧困村項目資金66萬元，危舊土坯房改造資金420萬元，2013年整村推進（村莊整治）440萬元；截止目前，貧困村申報項目140個，已完工項目109個，占申報項目總數(shù)的77%。二是加強項目對接工作。我縣根據(jù)《若干意見》出臺了35條實施意見，編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，加強項目儲備，目前已編制重大項目385個，總投資達476億元，其中投資億元以上的重大項目180個；積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個，總投資128.9億元，為把國家政策盡快轉(zhuǎn)化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎(chǔ)。
4．堅持社會扶貧推進。一是推行“三聯(lián)系一掛職”機制。全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉，全縣29名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人掛點一個國家或省級重點扶貧村，落實“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，有力推動了扶貧開發(fā)工作的落實。二是成立縣老區(qū)促進會。加強與上級老區(qū)促進會和社會各界的聯(lián)系溝通，為爭取更多的社會扶貧資金提供了平臺。2012年，鎢業(yè)集團公司向縣老促會捐助5萬元作扶貧救助資金。三是積極爭取上級幫扶。省委、省政府“四個一”組合式扶貧舉措，省財政連續(xù)十年每年1000萬元的專項扶貧資金，將為我縣扶貧工作提供強有力的資金支撐。四是深入推進“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機制，開展“五進農(nóng)家五同步”活動。今年，縣財政出資2000萬元，分兩批實施376個交通、水利等“三送”民生工程項目，項目覆蓋全縣131個行政村。
三、存在的主要困難
1.經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)村貧困面較大。2012年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.06億元，僅占全國的0.06‰、全省的2‰；財政總收入3.9億元，是全省唯一一個財政未過4億元的縣，絕對值僅占全國的0.03‰、全省的2‰。實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值11085元，僅為全國的28.8%、全省的38.5%；人均財政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9918元，僅為全國的40.4%、全省的49.9%；農(nóng)民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農(nóng)民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的29%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，自身“造血”功能弱。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。仍有15個行政村不通客車，有四級以下低等級公路460公里，四、五類危橋38座；仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。還有24座及393座重點山塘存在安全隱患，有20座?。?）型病險水庫需要除險加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區(qū)需要配套改造。三是農(nóng)村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農(nóng)家不通自來水，涉及人口75900人，多數(shù)農(nóng)民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應(yīng)能力差。只有110KV輸變電站，高峰時期突然斷電現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民持續(xù)增收難。農(nóng)民增收的主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙、蓮、稻，受自然災(zāi)害和市場波動影響，效益不高，特別缺少技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)支撐，產(chǎn)業(yè)深加工跟進難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)民持續(xù)增收難。此外，我縣人均耕地僅為0.63畝，外出務(wù)工者具備專業(yè)技能的人少，大多從事體力型勞動，收入微薄，務(wù)工要脫貧也很難。
四、下一步工作打算
切實加快扶貧攻堅工作，是推進蘇區(qū)振興發(fā)展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國務(wù)院扶貧辦對口支援我縣發(fā)展機遇，全力推動扶貧攻堅工作上臺階、上水平，努力為振興發(fā)展當(dāng)好“助力器”。
1.以整村推進改善貧困村人居環(huán)境。按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保每個點改造整治到位，貧困村人居環(huán)境得到更大改善。
2.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準(zhǔn)度，對國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村扶貧對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。
3.以模式創(chuàng)新加快移民搬遷步伐。通過與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，提升移民搬遷工作。到2020年，計劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民任務(wù)，精心打造100個集中移民安置點。
4.以產(chǎn)業(yè)扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，大力實施“雨露計劃”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，普遍掌握1-2門實用技術(shù)。
6.以專項扶貧營造濃厚氛圍。整合政府和社會資源，建立全社會參與扶貧工作機制，組織好縣直單位（企業(yè)）定點扶持貧困村、黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶，落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業(yè)扶貧的新要求，著力推進行業(yè)扶貧，積極推動行業(yè)部門支持扶貧的責(zé)任全面落到實處。
五、幾點建議請求
作為全省、全市發(fā)展最落后的縣，人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自責(zé)，我們做夢都想盡快甩掉倒數(shù)第一的帽子，早日脫貧，與全國人民同步邁進小康社會。但要實現(xiàn)這宏偉目標(biāo)，僅靠自身的努力是遠遠不夠的，需要上級給予我們高度的關(guān)注與特殊的扶持。
1.逐年增加扶貧重點村個數(shù)。131個行政村中在“十一五”、“十二五”期間被列為扶貧開發(fā)重點村的只有50個，占總行政村的38.2%，還有81個行政村未實施整村推進工作，這些村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件差，村容村貌亟待改善。為此，請求上級對實行差異化扶貧，幫助老區(qū)群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量，力爭到2020年全縣131個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。
農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
第一章 總 論
一、項目概況
1.項目名稱及建設(shè)單位
項目名稱：鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目
項目建設(shè)部門：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2. 項目建設(shè)地點：鞍山市岫巖縣大房身鎮(zhèn)太陽村
3. 項目建設(shè)時間：3年，即2019年4月至2022年4月
4. 項目建設(shè)規(guī)模：總用地面積80畝（約5.336萬平方米)，其中生產(chǎn)用地75畝（約5萬平方米），育苗用地5畝（3336平方米）。
二、項目單位概況
1、部門名稱：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2、隸屬關(guān)系：隸屬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心
3、部門職能：負(fù)責(zé)綠色有機食品標(biāo)志的監(jiān)督管理，綠色食品認(rèn)證，企業(yè)年檢和續(xù)報，并提出初審意見；綠色原料基地年檢、不定期抽查；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、網(wǎng)上監(jiān)管、實地核查等相關(guān)工作；開展鞍山特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查研究和市場分析，重點是開展市場需求，市場動向，市場價格，市場變化趨勢及影響市場變化的調(diào)查，為生產(chǎn)主體決策提供服務(wù)。
4、人員編制：部門現(xiàn)有人員7名，其中高級職稱3名，中級職稱2名。
三、項目可行性研究依據(jù)和范圍
1、項目研究依據(jù)
（1）、鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心主要職能農(nóng)機技術(shù)推廣與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐保障和服務(wù)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工流通部以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心為依托，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。
（2）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 391-2013 《有機食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》
（3）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 393-2013 《有機食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》
（4）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 394-2013 《有機食品 肥料使用準(zhǔn)則》
2、項目研究范圍
本項目可行性研究報告依據(jù)國家有關(guān)部門的要求、對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、項目總體實施方案、資金籌措和經(jīng)濟效益、社會效益等進行研究。
四、主要經(jīng)濟指標(biāo)
序號
指標(biāo)名稱
面積
數(shù)量
備注
1
總用地面積
㎡
53360
約80畝
2
生產(chǎn)用地
㎡
50000
約75畝
3
育苗用地
㎡
3360
約5畝
4
申請項目資金
萬元
2
5
經(jīng)濟收益
萬元
15
每年
五、項目研究結(jié)論與建議
1、項目研究結(jié)論
（1）、本項目建設(shè)所在地大房身鎮(zhèn)太陽村，位于岫巖縣西北部山區(qū)，交通條件便利，地理位置優(yōu)越，村民對于發(fā)展經(jīng)濟有強烈的意愿，以農(nóng)業(yè)服務(wù)做為宗旨的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，既可以向廣大種植戶進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣示范，又可以對刺嫩芽有機種植技術(shù)進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，以技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的升級壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟，為精準(zhǔn)扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。
（2）、本項目的建設(shè)與岫巖縣政府倡導(dǎo)的圍繞“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的特色山野菜生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，符合特色山野菜未來發(fā)展的正確方向。
（3）、創(chuàng)建我市有機刺嫩芽生產(chǎn)示范區(qū)，有利于進一步推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使特色山野菜產(chǎn)業(yè)升級，增加生產(chǎn)企業(yè)和個人的經(jīng)濟效益。
2、項目研究建議
（1）、應(yīng)加強對項目建設(shè)資金的籌措力度，確保項目建設(shè)的需要。
（2）、建議及早做好項目用地協(xié)調(diào)工作，確保項目順利實施。
（3）、應(yīng)加強刺嫩芽生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的刺嫩芽產(chǎn)品。
（4）、項目開建就要掌握好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨時做好市場調(diào)查，匯集全國綠色有機山野菜生產(chǎn)信息，不斷完善技術(shù)，爭取在省內(nèi)甚至國內(nèi)同行業(yè)中占居前茅。
第二章 項目建設(shè)的基本狀況及必要性
一、項目建設(shè)的基本狀況
岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連，西與大石橋市、蓋州市為鄰，南與莊河市相接，北及西北與遼陽縣、海城市接壤。地理坐標(biāo)北緯40°～40°39′，東經(jīng)122°52′～123°41′。總面積4502平方公里。
岫巖屬北溫帶濕潤地區(qū)季風(fēng)氣候，年平均日照2302.7小時，平均氣溫8攝氏度，平均無霜期為156天，平均降水量820.1毫米。
岫巖縣境內(nèi)水資源豐富，共有大小河流500多條，總長882公里，流域總面積4466平方公里，總落差991.9米。境內(nèi)河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內(nèi)流長180公里，哨子河境內(nèi)流長171公里，兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲量35萬立方米。
岫巖縣現(xiàn)已探明儲量的礦藏有42種，其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲量11億噸，含鎂量47%。岫巖玉儲量約300萬噸，岫巖主要有透閃石質(zhì)玉 （老玉、河磨玉、石包玉）、蛇紋石質(zhì)玉（岫玉、花玉、黃玉等）和透閃石質(zhì)玉與蛇紋石質(zhì)玉混合體（甲翠）三大類。岫巖縣是全國最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80%以上。
岫巖縣共有耕地85萬畝，農(nóng)民人均占有耕地2畝，林木蓄積量近500萬立方米，森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林，樹種有35科80屬170多種，珍貴樹種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹遍及全縣山嶺。境內(nèi)有人參、天麻、細(xì)辛等野生中藥材400多種。
大房身鎮(zhèn)地處岫巖縣西北部，總面積180平方公里。下轄6個行政村，75個村民組，總?cè)丝?.37萬人。
二、項目建設(shè)的必要性
1、符合我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總需求
現(xiàn)階段我國以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先進實用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)的總體要求，有機蔬菜生產(chǎn)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的方向，它從根本上解決了蔬菜質(zhì)量安全的問題。鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)，就是國家總體要求的具體表現(xiàn)。
2、增強我市特色山野菜升級新動能
每年我市特色山野菜生產(chǎn)的總量不斷提升，但是品質(zhì)和效益確有待提高，該項目的順利實施可解決鞍山地區(qū)特色有機山野菜生產(chǎn)技術(shù)不足的問題，進一步帶動農(nóng)民發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)，活躍地方經(jīng)濟，對促進鞍山地區(qū)特色山野菜生產(chǎn)的換代升級發(fā)揮重要作用。
3、為岫巖縣特色山野菜生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)
該項目通過示范區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民一直以來施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式的發(fā)展思想，可以使農(nóng)民積極調(diào)整種植標(biāo)準(zhǔn)，多生產(chǎn)綠色有機山野菜，不但可以滿足消費者日益增加的品質(zhì)需求，而且能夠提升經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。
第三章 建設(shè)項目生產(chǎn)技術(shù)實施方案
一、露地栽培
(一)、品種選擇
采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽，選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無刺或少刺、頂芽肥大、萌發(fā)力強的類型作為生產(chǎn)品種。
(二)、苗木繁育
1、種子繁殖
采種與打破休眠
無根段繁殖條件的用種子繁殖，9月～10月份采集成熟的果實，曬干后搓去果皮，取出種子。采用冷凍打破種子休眠，11月中下旬，將種子用25～30℃的水浸泡4～6小時，撈出瀝干，拌入干凈的細(xì)河砂，濕度保持60～70％，溫度保持0～5℃，種子與砂的比例1：5。拌勻后裝入木箱內(nèi)，每隔半個月翻動檢查1次，到1月上中旬，把種子移到0～5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種。或冬前浸泡5天。種砂比例1：3混合，濕潤狀態(tài)戶外冷凍自然越冬，播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時。．
播種育苗
播前鋪在20℃以上的溫室中，保持60％的濕度進行催芽，待種子裂嘴時便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種，苗床寬1～1.2米，高10～15厘米為宜，苗床耙平后將混有細(xì)沙的種子均勻的撒在苗床上，覆蓋1～2厘米厚細(xì)土。澆透水，覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤播種，用草炭、蛭石和腐熟農(nóng)家肥各1/3為營養(yǎng)土，每盤用復(fù)合肥20克?？撞シN5～10粒(依據(jù)發(fā)芽率20％～50％)。當(dāng)幼苗長出1～2片真葉時可進行移植。
2、根段繁殖
根段選擇
秋季落葉后將成株的肉質(zhì)根挖出，剪成15～20厘米根段貯藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖溫?；蛟诖杭?月下旬～4月上旬，化凍后萌芽前采挖成株的肉質(zhì)根。根段粗細(xì)應(yīng)在0.7～1.0厘米，太細(xì)出苗困難。切段長15～20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。
整地做床
在栽培床上，每畝撒施腐熟的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥3000～5000公斤，隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農(nóng)家肥作基肥。育苗床寬1.0～1.2米。
扦插
扦插時開行距20厘米，深10厘米左右的溝，按株距20厘米，將根段斜插溝中，覆土5～8厘米踩實，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后澆透水，以后保持苗床見干見濕，每次澆水后在床面表土微干時松土除草。每畝18000～20000株。
定植與田間管理
①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應(yīng)先深翻土壤，清除樹根和石塊，做成1.2～1.8米寬，高20～40厘米的畦，兩畦之間留寬40厘米左右的作業(yè)道。
②定植。4月上旬，將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15～30厘米，穴距約50～60厘米栽植，每畝700株。每穴施入硝酸銨15～20克、磷酸二銨10～15克、硫酸鉀5～10克，與土混勻，上蓋一層土。定植當(dāng)年使用氟樂靈藥劑除草或人工除草。
③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后進行修剪整枝促進多發(fā)分枝，以提高翌年的產(chǎn)量。修剪方法靠近枝條基部留4～5個側(cè)芽將上部剪去。修剪時間是給新梢生長留足100天以上的時間，不宜過遲，防止枝條不成熟越冬受害，影響下年產(chǎn)量。
④更新。第6～7年后，植株生長勢下降，需砍伐更新。在春季化凍后，將老株周圍的根系切斷，采收結(jié)束后將老株從基部砍除。
⑤追肥。根據(jù)地力和生長情況適當(dāng)追肥。可用農(nóng)家肥或化肥，在春季或秋季進行追肥。農(nóng)家肥可直接鋪在畦上，化肥應(yīng)刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，選擇晴朗天氣，用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當(dāng)年枝條的生長高度和促進枝條成熟。
⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收時掰去頂芽后，再采收頂芽下部的1～2個側(cè)芽或頂芽的副芽，可采收2～3次。頂芽以15～20厘米，葉片尚未展開時為宜。側(cè)芽因葉片展開較早，以5～10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。
⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏，將當(dāng)日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一層嫩芽一層鹽的順序，鹽量要逐層增加，最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋，壓上石頭，使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。
二、保護地栽培
（一）、枝條采集
枝條來源。利用荒山、坡地、山場林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季沒采芽的露地栽培的枝條。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一個溫室或大棚生產(chǎn)一茬。
枝條采集時間。冬季枝條采收的時間在芽解除休眠期后進行。遼南地區(qū)可在11月末，遼北地區(qū)在11月上中旬進行。從山林中采集樹條應(yīng)在下雪前進行。從露地栽培地中采收樹條不受時間限制，可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時采收。采下的樹條盡快使用，不可風(fēng)干。防止采收過早，造成莖稈和芽苞失水，影響芽的質(zhì)量和產(chǎn)量。
枝條采集標(biāo)準(zhǔn)與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無病蟲害健壯枝條。在莖基部留2個芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處，或藏于雪堆里，或用作物莖稈等覆蓋。
（二）、插條栽植
1、無基質(zhì)水插
①水培槽修建。棚室內(nèi)南北向作高25厘米，寬度1米，深度20厘米水培槽，長度不限。槽之間留30～40厘米寬作業(yè)道，槽內(nèi)鋪1.5米寬0.05～0.08毫米農(nóng)膜，四周搭在床框上，在膜上鋪設(shè)編織物或無紡布以防農(nóng)膜被扎漏。畦槽內(nèi)鋪放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過的稻草把。
②插條。將枝條剪成30厘米左右，消毒處理后豎直插入稻草把中，每平米插入500～800個枝條。也可將剪好的枝條每30～50個捆成一捆，豎直放入畦槽內(nèi)，每平米可放入800～1000個枝條。
③插條后管理。枝條放滿一槽，向槽內(nèi)注水10～20厘米，正常管理30～40天，當(dāng)頂芽伸長至15厘米以上時采收。頂芽采摘后側(cè)芽長到5～10厘米時采收。一般采收2～3茬，采后將枝條清除進行下一茬芽菜生產(chǎn)。每冬季可生產(chǎn)3茬。
2、有基質(zhì)畦插
①做畦。在溫室內(nèi)南北向作畦，寬1～1.2米，深20厘米。畦之間留30～40厘米寬的作業(yè)道。畦底鋪入與畦床長寬相當(dāng)?shù)霓r(nóng)用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細(xì)爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質(zhì)。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個深孔，一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質(zhì)澆透水。
②插條。將刺嫩芽枝條剪成15～20厘米插段。剪條時在距頂芽20厘米處45°角斜剪（側(cè)芽飽滿芽)在其上15厘米處對側(cè)45°角斜剪，在其下15～20厘米處對側(cè)45°角斜剪。將插條豎直插入基質(zhì)中，深度12～15厘米，每平方米可插枝條500～800個，頂芽和側(cè)芽要分開插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。
③插條后管理。扦插完后澆一遍透水，以便讓枝條與基質(zhì)充分接觸。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插條進行下一茬生產(chǎn)。
三、主要病蟲害防治
（一）溫室大棚消毒
每畝栽培的棚室，在開始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末，分堆點燃，然后密閉棚室一晝夜，經(jīng)放風(fēng)至無味時再開始定植。
（二）設(shè)防蟲紗網(wǎng)阻蟲
溫室、大棚通風(fēng)口用30～40篩目尼龍紗網(wǎng)密封，阻止蚜蟲、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲遷入。
（三）溫室大棚黃粘板
在棚室吊掛黃板，高出作物頂部20—50厘米，每畝掛黃板(40×25厘米)30塊，當(dāng)黃粘板粘滿蟲體時要及時更換，或除去蟲體時再涂一層10號機油。
（四）化學(xué)農(nóng)藥防治
①防治時機。生產(chǎn)過程中，防止殘留超標(biāo)禁止使用農(nóng)藥、化肥。主要用于枝條培育過程中采用化學(xué)農(nóng)藥防治。
②立枯病。在栽培條件下因選地不當(dāng)或作業(yè)傷根等原因引起病害。癥狀表現(xiàn)為病株新梢缺乏生機，數(shù)日之內(nèi)急速萎蔫立枯，根部表皮內(nèi)組織水漬狀，呈淡褐色至黑褐色，軟化腐敗。以發(fā)病株為中心向四周輻射擴展。防治方法：將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒，不在病園內(nèi)挖根做扦插材料，建園避開排水不良的地塊和老參地，生長季節(jié)不進行可能傷根的作業(yè)，如機械除草、培土等。
③病害防治。栽植密度大，高溫高濕季節(jié)時易發(fā)生。對瘡痂病、軟腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳樂)800～1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。
④蚜蟲防治。在新芽生長期若有蚜蟲，可在發(fā)生蚜蟲的枝干上涂殺蟲藥劑殺滅蚜蟲。2.5％溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000～3000倍液，或10％吡蟲啉可濕性粉劑2000～3000倍液，或80％敵敵畏乳油800～1000倍液，或5％順式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。
四、包裝與貯藏
（一）包裝
包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無污染、無異味、內(nèi)壁無尖突物、無蟲蛀、霉變的包裝容器，紙箱無受潮離層，規(guī)格為45.6 x 35.5×25.0厘米，成品紙箱耐壓強度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱，紙箱外標(biāo)明標(biāo)識、品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進行小包裝，隨即上市。
2016年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值1060億元、首次突破千億元，
比2011年增長54.7%，年均增長9.1%
固定資產(chǎn)投資625億元，
比2011年增長214.7%，年均增長25.8%
一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)105.46億元，比2011年增長124.9%，年均增長17.6%
大力實施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值229.15億元，年均增長10.4%
縣域經(jīng)濟實力明顯增強，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)159.98億元，年均增長15.5%
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重超過44%，年均提升0.8個百分點；社會消費品零售總額617.8億元、外貿(mào)進出口總額24.6億美元，年均分別增長10.6%和12.6%
規(guī)劃建設(shè)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，全市旅游接待人數(shù)、總收入年均增長27.9%和28.1%
發(fā)展條件不斷改善
交通建設(shè)成效顯著，五年完成交通建設(shè)投資390億元，年均增長22.4%
實現(xiàn)縣縣通高速，通車?yán)锍绦略?23公里
中心城區(qū)擴容提質(zhì)步伐加快。預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率達48.29%，比2011年提高5.02個百分點
深入開展綠滿梅州大行動，森林覆蓋率74.78%、居全省第二
社會事業(yè)不斷進步
成功創(chuàng)建粵東西北首個教育強市
啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強市，縣級公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣（市），基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革基本完成
成功舉辦第三、四屆世界客商大會，在海外設(shè)立15個經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處
振興足球之鄉(xiāng)十年規(guī)劃取得階段性成效，五華足球隊成功沖甲
兩次成功創(chuàng)建全國雙擁模范城市
群眾獲得感不斷增強
連續(xù)五年市級新增財力的80%以上用于民生事業(yè)
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預(yù)計2016年全體常住居民人均可支配收入18045元，年均實際增長8.8%
建立完善社保制度體系，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)，基本社會保險覆蓋率保持在95%以上
圓滿完成兩輪扶貧“雙到”工作，937個村8.1萬貧困戶32.5萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧
發(fā)展內(nèi)生動力不斷激活
推進26項中央、省部署的改革試點，實施252項“微改革、微創(chuàng)新”項目，市級行政審批事項壓減53.7%、審批時限縮短64%
商事制度、投融資體制等改革全面推進，五年新增各類市場主體10.5萬戶，年均增長11.5%
政府公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)三年居粵東西北首位
創(chuàng)新社會治理，群眾安全感和政法工作群眾滿意度連續(xù)5年全省第一
今后五年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積極踐行“五大發(fā)展”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞振興發(fā)展目標(biāo)，按照市第七次黨代會的部署要求，緊扭“三大抓手”，堅定不移發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展綠色健康文化旅游特色產(chǎn)業(yè)，致力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動中心城區(qū)與縣域組團發(fā)展，守住發(fā)展底線，做大經(jīng)濟總量，提升民生福祉，加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局。
至2018年，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入力爭比2010年翻一番，全市農(nóng)村相對貧困人口全部脫貧，與全省同步全面建成小康社會；至2021年，全市生產(chǎn)總值力爭突破1600億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值達到3.7萬元、年均增長8%左右。
重點在五個方面謀求突破
1突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)共建，全力推進廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭取通過五年努力，培育形成3個以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)群。推動梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上升為省級重大區(qū)域發(fā)展平臺。
2突出中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。圍繞建成粵閩贛邊區(qū)域性中心城市，以中心城區(qū)擴容提質(zhì)為龍頭，以六個縣城建設(shè)為支撐，提升城市形象和品位。按照“六組團”的功能發(fā)展定位，以“一縣一特色”組團發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。至2021年，中心城區(qū)起步區(qū)基本建成，全市城鎮(zhèn)化率達55%，常住人口達到70萬人左右，縣域生產(chǎn)總值突破千億元。
3突出軟硬環(huán)境建設(shè)。致力建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運輸體系，五年內(nèi)新建成6條總長265公里高速公路，推進機場遷建立項，確保2019年邁入“高鐵時代”。完善水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善振興發(fā)展條件。
4突出改革和創(chuàng)新。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好行政審批、商事制度和醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、監(jiān)察體制等各領(lǐng)域改革。強化科技創(chuàng)新，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
5突出社會民生事業(yè)改善。推動教育優(yōu)先發(fā)展，確保2018年成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”。實施健康梅州工程，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本建成衛(wèi)生強市。堅持民生為重，每年辦好十件民生實事。確保349個省定相對貧困村和63045戶175917名相對貧困群眾如期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
今年主要預(yù)期目標(biāo)
全市生產(chǎn)總值增長8.0%左右
固定資產(chǎn)投資增長20%
社會消費品、零售總額增長10%
進出口總額增長5%
一般公共、預(yù)算收入增長10%
居民消費價格、指數(shù)控制在3%以內(nèi)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)
居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步
節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達年度計劃
今年重點抓好九個方面工作
1堅定不移發(fā)展以工業(yè)為核心的實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟擴量提質(zhì)
加快建好重大產(chǎn)業(yè)平臺。統(tǒng)籌推進廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，以廣梅園建設(shè)為重點，同步推進周邊縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展新引擎。
全力推動產(chǎn)業(yè)共建。全面落實省扶持產(chǎn)業(yè)共建政策，建立廣梅園畬江片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，探索推進總部、研發(fā)和孵化環(huán)節(jié)在廣州，配套和生產(chǎn)環(huán)節(jié)在梅州的共建模式。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，培育壯大市場主體，力促中小微企業(yè)遍地開花。積極推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增65家民企上規(guī)模，推動300家以上企業(yè)進入“重點中小微企業(yè)池”。
推動企業(yè)技改升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實《中國制造2025》和省實施意見，用好省技改政策和資金，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級、設(shè)備更新，推動機器人及智能設(shè)備應(yīng)用。
創(chuàng)新開展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)的前延后伸和主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品，開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨桃?。圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出重點產(chǎn)業(yè)對口招商，提高招商精準(zhǔn)度。
2大力推進交通等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投資拉動的重要作用
建設(shè)快速綜合交通體系。加快推進梅平、大潮（含大漳支線）、梅州東環(huán)高速建設(shè)；全線建設(shè)大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段；確保興華高速（含畬江支線）建成通車。加快推進梅汕高鐵建設(shè)，力爭年內(nèi)動工建設(shè)雙龍、瑞梅鐵路。抓好梅縣機場遷建前期工作。
推進水利能源等重點項目建設(shè)。著力推進梅州抽水蓄能電站征地、移民等工作，確保9月份主體工程如期開工。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐工程，確保完成年度投資任務(wù)。
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加大與各通信運營商合作，推進光纖入戶，抓好原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，全面提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍。
強化項目保障。創(chuàng)造性解決項目建設(shè)中的資金、用地、環(huán)評等問題，力促年度總投資565億元的250個重點項目落地。深化對原中央蘇區(qū)等政策的研究對接，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
3加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)，致力建設(shè)宜居城市
高起點規(guī)劃城市。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制《梅州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，爭取盡快獲批《梅州市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)梅州中心城區(qū)、興寧副中心城市和五個縣城。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。按照海綿城市、綜合管廊城市試點標(biāo)準(zhǔn)，加快推進嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，年底前基本完成江南新城、芹洋半島、梅縣新城的主要道路管廊和安置區(qū)主體建設(shè)。加快推進劍英公園改造等公共服務(wù)配套建設(shè)，年底前基本建成城市館、青少年科技館、地下停車場等項目。
高效能管理城市。創(chuàng)新城市治理方式，探索建立城市管理委員會，理順市和區(qū)城市管理執(zhí)法體制，提升城市管理精細(xì)化水平。
高效益整合資源要素。用好“三舊”改造、棚戶區(qū)改造等政策，盤活存量、做優(yōu)增量，提高土地投資強度和單位產(chǎn)出值。創(chuàng)新投融資機制，大力推廣PPP、政府購買服務(wù)、政府債券等融資方式，實現(xiàn)城市建設(shè)投融資平衡。
4培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)打造新經(jīng)濟增長點
大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”“國家旅游休閑示范城市”為抓手，推進重點景區(qū)提質(zhì)升級。積極打造“一縣一品”“一鎮(zhèn)一特”“一村（景）一型”，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+”深入開展。圍繞創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市，加快電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，擴大便利消費。
發(fā)展先進服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。拓展信息、住房、家政等消費領(lǐng)域，努力滿足人們多層次、多元化消費需求。
5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化推動縣域發(fā)展
改善縣域發(fā)展條件。落實縣域經(jīng)濟社會發(fā)展扶持政策，著力改善交通、電力、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。
抓好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托各縣（市）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，重點培育2-3個特色產(chǎn)業(yè)，打造特色支柱產(chǎn)業(yè)集群。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向邁進。
建設(shè)特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。抓緊編制《縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。
扎實開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。注重因戶因人精準(zhǔn)施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，多渠道增加貧困戶收入。確保今年全市70%以上相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。
6堅守發(fā)展底線提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
鞏固生態(tài)文明成果。深入推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，注重“一區(qū)兩帶六組團”核心地段生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。以創(chuàng)建國家森林城市為契機，加強林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。加強森林資源的撫育和管護，實施《梅州市森林火源管理條例》。
推進綠色低碳發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市各項工作。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治測評辦法，扎實開展城鄉(xiāng)“臟亂差”、“兩違”和城市內(nèi)澇、大氣、水、土壤污染等綜合整治。
7深化改革和擴大開放進一步激發(fā)發(fā)展活力
推進重點領(lǐng)域改革。切實把經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，適度擴大總需求，擴大有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。落實“去降補”措施，完成補短板年度324項706.61億元投資任務(wù)。
提高對外開放水平。堅持“走出去”，加強與“一帶一路”沿線國家和東南亞客屬地區(qū)的交流合作，開辟新的市場和商機。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大資金、兩大平臺”的作用，培育發(fā)展一批創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊。大力推進專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)建成1家省級科技企業(yè)孵化器，推動眾創(chuàng)空間縣（市、區(qū)）全覆蓋。實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策。
8重視社會民生建設(shè)讓全民共享發(fā)展成果
推進教育現(xiàn)代化。鞏固提升“教育創(chuàng)強”和“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”成果，加快創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”。
發(fā)展文化體育等各項事業(yè)。以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，推進城鄉(xiāng)四級聯(lián)創(chuàng)，帶動“四城”同創(chuàng)，加快建設(shè)文明客都。落實振興足球之鄉(xiāng)規(guī)劃，支持職業(yè)足球發(fā)展，推進足球文化公園建設(shè)。
完善醫(yī)療和社會保障體系。推進衛(wèi)生強市建設(shè)，探索發(fā)展醫(yī)聯(lián)體模式，構(gòu)建利益、責(zé)任共同體，方便百姓就醫(yī)。
創(chuàng)新社會治理。不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)更高水平的“平安梅州”。
辦好十件民生實事。
9加強政府自身建設(shè)不斷提升服務(wù)水平
堅持依法行政。提升運用法治思維和法治方式開展工作、推動發(fā)展的能力。
過去的一年,全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)拼博,開拓創(chuàng)新,克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境不利影響,經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,10項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了新突破:全縣生產(chǎn)總值突破80億元,達到80.08億元,增長15.5%;財政總收入突破10億元,達到10.08億元,增長20.1%；地方財政收入突破8億元，達到8.1億元,增長45.8%;全縣固定資產(chǎn)投資突破80億元,達到80.4億元,增長28.5%;工業(yè)用電量突破4億度，達到4.5億度,增長45.2%;全縣各項存款突破90億元,居民儲蓄存款余額突破60億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入突破2萬元,農(nóng)民人均純收入突破8000元;貨運業(yè)稅收突破1億元,創(chuàng)歷史新高,在“三年全市排頭兵,五年全省居上游”征途中又邁出了堅實的一步。
一年來，我們重點抓了以下幾項工作:
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增創(chuàng)新優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展為方向,大力推進新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為20:53.5:26.5。工業(yè)經(jīng)濟逐步升級。園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)力,工業(yè)基礎(chǔ)日益加強。鹽化大道三期、鹽化城污水管網(wǎng)二期、河西機電產(chǎn)業(yè)園、燈飾照明市場一期、河西綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園、箱包皮具生產(chǎn)基地等一批園區(qū)建設(shè)重點工程順利推進。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。鹽化城天輝新材料、創(chuàng)新聚氨脂、中意陶瓷、永翔硅業(yè)、邦浦藥化、東勁新能源等重大項目相繼竣工或投產(chǎn),機電產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)9家,燈飾照明、箱包皮具產(chǎn)業(yè)“市場＋基地”的模式初現(xiàn)雛形,獲批中國箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展前景看好。食品、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)進一步拓展。全縣工業(yè)發(fā)展逐步升級,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家,規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入166.2億元，增長31%；規(guī)模工業(yè)增加值完成29.6億元,增長20.2%。新增江西名牌產(chǎn)品3個，總數(shù)達到5個，占全市的23.8%。農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.1萬畝,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”,總產(chǎn)達6.9億斤,榮獲全省糧食生產(chǎn)先進縣?！盎兀r(nóng)戶”的模式廣泛推行,建成了界埠胡家腦蔬菜基地、神政橋井岡蜜柚基地、金川大古山花卉苗木基地、溧江黎溪高產(chǎn)油茶基地等一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地,帶動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我縣被列為全國蔬菜生產(chǎn)重點縣。生豬規(guī)范化養(yǎng)殖進一步推廣,全年拆除禁養(yǎng)區(qū)豬場505戶，生豬污染治理和生態(tài)養(yǎng)殖同步加強，出欄生豬84.4萬頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,新增市級龍頭企業(yè)4家，省級龍頭企業(yè)5家,新增農(nóng)民專業(yè)合作社72家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,榮獲全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整先進縣。商貿(mào)物流日益活躍。大力扶持發(fā)展汽車貨運業(yè)，加快推進城北物流園建設(shè)，現(xiàn)代物流業(yè)不斷壯大?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”活動有序推進,扎實開展了市場整治執(zhí)法活動,商貿(mào)流通體系和消費環(huán)境得到改善,引進了一批品牌服務(wù)業(yè)企業(yè),商貿(mào)市場繁榮穩(wěn)定，榮獲全省搞活流通擴大消費先進縣。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。圍繞建設(shè)濱江生態(tài)城市和打造美麗____目標(biāo),大力推進城鄉(xiāng)同治。規(guī)劃編制有新成果。投入資金1640萬元,完善了縣城第五輪總規(guī)修編,精心編制了城東新區(qū)中心區(qū)域、東山森林公園、城東濕地公園、河西現(xiàn)代物流園、古村改造等8個重點項目修建性詳規(guī);完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、134個行政村規(guī)劃以及992個20戶以上人口的自然村規(guī)劃。市政建設(shè)力度加大。投入資金約10億元,實施了一批重點市政設(shè)施項目。金川大道街景改造、北門湖休閑廣場、體育館、105國道城北段拓寬改造、城北教育園區(qū)等項目順利完工;縣城防洪工程、城東大道、余新公路、沂江橋拓寬改造、古村改造、燈飾照明交易市場、龍山森林公園、縣醫(yī)院醫(yī)技大樓等項目有序推進。城市水、電、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化率達46.1%。城市管理得到加強?！八某峭瑒?chuàng)”不斷鞏固和深化,國家園林縣城創(chuàng)建已成功申報,是全省唯一申報成功的縣。省級森林城市創(chuàng)建納入全省首批十個創(chuàng)建縣,城市綠化、亮化、硬化升級改造取得階段性成效,城市綠地覆蓋率達47.1%。美麗鄉(xiāng)村亮點頻顯。73個省級村點、7個鎮(zhèn)村聯(lián)動精品示范點、主干道沿線村莊改造提升基本完成,涌現(xiàn)了溧江鎮(zhèn)、大洋洲鎮(zhèn)、桃溪鄉(xiāng)等鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點和界埠梅塘、大洋洲泉江、神政橋神龍灣、荷浦巷口、三湖冉家巷等一批省級新農(nóng)村精品點?？h鄉(xiāng)公路建設(shè)改造全面推進,麥斜至潭丘公路“三改二”工程、潭丘至七琴油路改造、界埠至三湖公路改造全面完成,余新公路拓寬改造進展良好,交通條件進一步改善。
（三）搶抓政策機遇，項目建設(shè)再創(chuàng)新佳績。加強與國家和省市的對接,成功爭取了原中央蘇區(qū)縣政策,成為全省唯一擁有西部大開發(fā)政策延伸縣、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)縣、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展縣三張“國”字號名片的縣。“一園三鎮(zhèn)”列入全省點狀重點開發(fā)區(qū)域，擠入了全省38個扶貧攻堅縣,爭取了昌吉贛高鐵在____設(shè)站，縣城防洪工程、____至東鄉(xiāng)高速公路、神華國華4x100萬千瓦新淦電廠等重大項目正在抓緊跟進。全年爭取上級資金7.6億元,凈增1億元,增長15.2%,其中競爭性項目資金1.7億元，凈增7000萬元。爭取建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)5500畝,爭取了12個重點項目省級預(yù)留用地指標(biāo)2550畝,有效緩解了用地緊張矛盾?？h領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的以10件實事為主的42個重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利，基本達到進度要求，項目帶動效應(yīng)明顯。
（四）深化內(nèi)外開放，經(jīng)濟發(fā)展彰顯新活力。深入實施“百日 招商大會戰(zhàn)”和全民創(chuàng)業(yè),廣泛吸納外來和民間資金。在浙江玉環(huán)、廣東順德、臺灣分別組織了產(chǎn)業(yè)招商推介會,成功舉辦了中國照明行業(yè)優(yōu)秀經(jīng)銷商千強頒獎晚會，擴大了____的知名度,引進了一批項目,順利爭取贛州銀行落戶并營業(yè)。全年引進內(nèi)資23億元,增長22.9%;實際利用外資4695萬美元,增長20.7%,其中現(xiàn)匯進資1686萬美元;實現(xiàn)外貿(mào)出口2.1億美元,增長33%。引進省外資金、實際利用外資、外貿(mào)出口總量和增幅均居全市前列;全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)升溫,新增民營企業(yè)220戶,總數(shù)達1738戶;新增個體工商戶1241戶,總數(shù)達1.2萬戶；新增各項貸款9.5億元，貸款凈增額居全市之首，經(jīng)濟社會發(fā)展彰顯了新的活力。
（五）著力改善民生，和諧社會構(gòu)建新秩序。全年投入民生資金6.2億元,比上年新增1.8億元。就業(yè)再就業(yè)工程有效實施,全年共發(fā)放再就業(yè)小額貸款7299萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人。社會保障體系進一步完善，為城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金2057萬元，惠及城鄉(xiāng)居民3.3萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3723萬元,惠及城鄉(xiāng)群眾1.7萬人,新農(nóng)合參合率達到99.9%。保障性安居工程順利推進,廉租房、公租房、國有農(nóng)林場危舊房改造和農(nóng)村危房改造進展順利。教育事業(yè)加快發(fā)展,全縣二本以上上線率全市第一,中考成績繼續(xù)保持全市前列?？萍紕?chuàng)新得到加強,共組織申報、實施科技計劃項目29項。文化體制改革順利完成,農(nóng)村文化“三項”活動、萬名婦女健身舞會等群眾性文化活動深受群眾青睞。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,啟動了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、尿毒癥免費血透,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有效推進。人口和計生工作有新成效,優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深入,“兩非”打擊力度加大,繼續(xù)保持了全國、全省先進。和諧社會建設(shè)取得新進步,環(huán)境保護措施有力,節(jié)能減排有效落實,安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),工作有新起色,“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”深入人心,社會管理綜合治理得到有效加強,確保了“十”等重要時期全縣社會穩(wěn)定,獲全省社會管理綜合治理先進縣和公眾安全感測評全省第四、全市第一。與此同時,國防、民兵預(yù)備役后備力量建設(shè)得到加強,氣象水文、統(tǒng)計物價、金融保險、藥監(jiān)質(zhì)監(jiān)、老建扶貧、縣志檔案、外僑宗教、郵政通訊、法制以及工青婦等工作均取得新成績,不少工作獲得國家和省市表彰。
（六）堅持依法行政，政務(wù)環(huán)境得到新提升。健全民主科學(xué)決策機制,進一步完善政府重大事項決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大資金、重大項目、重大事項集體決策,做到了重大決策問計于民，重要事項公布于眾。積極推進依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,全年共辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案133件，及時辦結(jié)率100%，代表、委員滿意率達99%。積極推進政府信息公開,全年信息6839條。完善縣長直通電話、縣長手機、縣長信箱受理辦理工作機制,暢通了 群眾訴求渠道。圍繞提升政府執(zhí)行力和操作力,大力推進政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè),強化行政服務(wù)中心和公共資源交易中心職能,網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)有序運行。強化審計監(jiān)察,規(guī)范項目管理,加大案件查處力度,反腐倡廉深入推進。扎實開展改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾活動,行政效能和服務(wù)質(zhì)量有新提高,發(fā)展環(huán)境得到改善。
各位代表,過去一年的成績來之不易,這得益于上級黨政組織的親切關(guān)懷和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持;得益于全縣上下團結(jié)一心、奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志,向各民主人士、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體,向駐干武警消防官兵、公安干警、民兵預(yù)備役，向中央、省、市駐干單位，向所有關(guān)心、支持和參與____建設(shè)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量偏小,發(fā)展不足仍是我縣的主要矛盾,欠發(fā)達的縣情尚未根本改變;拉動力強的重大項目和骨干企業(yè)還不多,后續(xù)支柱財源還未形成,稅源結(jié)構(gòu)不盡合理,財政增收壓力大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;政務(wù)環(huán)境還有待于進一步改善,政府行政效能和公共服務(wù)能力有待提升;土地、資金、用工、用電等發(fā)展要素的保障壓力進一步加大,等等。對這些困難和問題,我們一定高度重視,并采取更加有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、____年工作任務(wù)
____年是深入貫徹落實十精神的開局之年，也是我縣實現(xiàn)“三年全市排頭兵,五年全省居上游”目標(biāo),開啟全面建成小康社會征程的關(guān)鍵一年。新的一年,盡管我們面臨國際經(jīng)濟復(fù)雜多變、區(qū)域競爭日趨激烈、資源環(huán)境約束趨緊等困難和挑戰(zhàn)，但我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期,加快發(fā)展的有利條件多于不利因素。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,擴大內(nèi)需,有利于增加發(fā)展投入。特別是隨著原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪扶貧開發(fā)政策、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實施，必將為我們爭資爭項,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。近幾年來,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好,發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?隨著____航電樞紐工程、昌吉贛高鐵、____至東鄉(xiāng)高速公路等一批重點項目的啟動,必將給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。加上全縣上下已經(jīng)形成風(fēng)清氣正、團結(jié)奮斗、合力共為的濃厚氛圍,特別是黨的十開啟了新征程,為今后發(fā)展提供了強大精神動力。只要我們堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，就一定能推動____的發(fā)展再上新臺階。
____年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“五位一體”總布局,牢牢把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、新一輪扶貧攻堅的重大機遇,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,堅定不移地主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、做大總量、加快集聚，堅定不移地推進 “四化”同步互動、“三產(chǎn)”共生演進,堅定不移地改善民生、促進和諧,以進位趕超的緊迫意識和開拓創(chuàng)新的進取精神，推動經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進，好中求快”，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新____、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。按照上述要求,在總體目標(biāo)任務(wù)上力求實現(xiàn)“兩個略高于”，即主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅略高于全省、全市平均水平,略高于全面小康年度目標(biāo)要求;“兩個同步”，即居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步,農(nóng)民人均純收入增長與城鎮(zhèn)居民可支配收入增長保持同步。____年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長19%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)出口增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%，實際利用省外資金增長15%，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)達到省市要求。與此同時，按照保發(fā)展、促和諧的原則，今年還要重點辦好十件實事：1、開工建設(shè)____航電樞紐工程，配合做好昌吉贛高鐵____站建設(shè)；2、完成縣城防洪工程南北段主干道建設(shè)，完成中段拆遷并開工建設(shè)；3、完成城東大道主干道建設(shè)；4、完成余新公路拓寬改造工程；5、完成年度“兩房”、棚戶區(qū)改造、國有農(nóng)林場危舊房改造建設(shè)任務(wù)；6、開工建設(shè)城南幼兒園，啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院升級改造工程；7、完成青銅公園湖、城南景觀河水體凈化，啟動老湄湘河、北門湖水體凈化；8、開工建設(shè)城東濕地公園，啟動縣奧林匹克體育中心建設(shè)；9、啟動縣城管道天然氣工程建設(shè)；10、抓好107個新農(nóng)村示范點建設(shè)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作。
（一）主攻新型工業(yè)，做大縣域經(jīng)濟支柱。繼續(xù)決戰(zhàn)園區(qū)，主攻鹽鹵藥化、機械制造、箱包皮具、燈飾照明四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟增長極。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持把鹽鹵藥化、機械制造和箱包皮具、燈飾照明四大產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)來抓。鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展“兩堿”基礎(chǔ)化工，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝氟化工、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥化工延伸,加快推進上海泰禾一體化鹽化工、吉泰金屬、鑫吉新資源、東勁新能源、邦浦醫(yī)藥化工等項目建設(shè),培育一批帶動性強的龍頭企業(yè),力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入60億元以上。機械制造產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展汽摩配件、砂輪、銅精深加工、金屬精密加工,加快推進汽摩配關(guān)聯(lián)項目落戶機電產(chǎn)業(yè)園，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元以上。箱包皮具產(chǎn)業(yè)以箱包制造基地建設(shè)和箱包皮具市場繁榮為重點,做強現(xiàn)有成品箱包品牌,促進箱包產(chǎn)品向高端化、外貿(mào)化發(fā)展，不斷提升市場影響力和競爭力，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15億元以上。燈飾照明產(chǎn)業(yè)以燈飾深加工、工程照明為主攻方向，加快推進綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和燈飾照明交易市場正常運營，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元以 上。積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，組建能源工業(yè)辦公室，謀劃和爭取一批能源項目落戶我縣。
扶優(yōu)骨干企業(yè)。健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶機制和部門幫扶考核辦法,加大企業(yè)幫扶力度,著力解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的環(huán)評、安評、融資、用地等問題,促進中鹽____鹽化、中鹽江西蘭太、江西新瑞豐生化、天輝新材料、東勁新能源、邦浦醫(yī)藥化工等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)早日壯大,完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力,力爭新增規(guī)模企業(yè)10家以上。鼓勵企業(yè)自主建立研發(fā)機構(gòu),加強與各類高等院校、科研機構(gòu)合作,大力推進質(zhì)量興園，質(zhì)量興企戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強,力爭新增主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)10家以上。
推動園區(qū)升級。完善園區(qū)規(guī)劃編制,認(rèn)真抓好工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū),拓展發(fā)展空間。繼續(xù)夯實平臺,基本完成鹽化大道三期工程,大力推進箱包基地、綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園開發(fā),增強園區(qū)承載能力。抓好園區(qū)與城區(qū)對接互動,推進產(chǎn)城融合發(fā)展。完善園區(qū)配套功能,成立鹽化工業(yè)城管委會,健全培訓(xùn)教育、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、融資擔(dān)保、生活娛樂、住房保障等配套服務(wù),提升園區(qū)管理和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行項目進區(qū)會審制度,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),切實加大園區(qū)閑置土地清理力度,提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平,力爭____工業(yè)園區(qū)躋身全省重點工業(yè)園和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打牢縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)。按照“規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、良種豬、優(yōu)質(zhì)果蔬、高產(chǎn)油茶、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，重點培育“四個產(chǎn)業(yè)帶、四大基地、四個示范區(qū)”。“四個產(chǎn)業(yè)帶”即:抓好以贛江兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新七石沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)果業(yè)帶,以溧江、大洋洲國道沿線為主的葡萄產(chǎn)業(yè)帶,以金川、沂江、界埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)專業(yè)村為主的城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,以大洋洲、桃溪、七琴為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶?！八拇蠡亍奔?建設(shè)以溧江龍家坊、界埠胡家腦、桃溪徐家為主的井岡蜜柚基地,以溧江黎溪、界埠田港、大洋洲湖西、七琴爐村為主的高產(chǎn)油茶基地,以界埠鄭家、金川水么、桃溪城頭、沂江車頭、黎山林場為主的花卉苗木基地,以三湖蓮湖、荷浦巷口、沂江水西江為主的商洲枳殼基地?！八膫€示范區(qū)”即:打造一個縣級高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,溧江、大洋洲、潭丘3個糧食高產(chǎn)萬畝示范區(qū),金川桁橋、溧江堆背、神政橋莊上、七琴東郭、城上竹溪5個千畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū),金川瓦橋省級油菜機械化示范區(qū),力爭全年糧食總產(chǎn)突破7億斤,新發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、花卉苗木、綠色蔬菜各1萬畝以上。
推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點扶持金佳谷物、中利和、正邦、青蘋園林等龍頭企業(yè)做大做強，盡快形成一批加工規(guī)模大、競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作力、競爭力,力爭____年新增市級以上龍頭企業(yè)6家以上。
強化農(nóng)業(yè)保障。積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、病險水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治等農(nóng)田水利項目,力爭擠入全省塘壩整治試點縣和全省中小河流治理重點縣。新建高標(biāo)準(zhǔn)良田4萬畝以上，開工建設(shè)15座?。?）型水庫除險加固項目，抓好塘壩整治、小農(nóng)水、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。深入推進基層服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)技推廣力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好動植物疫病防控，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，加快推進“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害能力。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護好農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
（三）繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴充縣域經(jīng)濟總量。注重引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)互動融合，做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
搞活現(xiàn)代物流業(yè)。以打造贛中區(qū)域性物流集散中心為目標(biāo)，著力引導(dǎo)贛新、宏發(fā)、新贛新、鑫鑫等貨運公司做大做強，扶持各類投資主體進入倉儲配送、運輸、托運等物流行業(yè)，引進大型物流企業(yè)在我縣設(shè)立采購中心、配送中心和分支機構(gòu)。完成城北物流園建設(shè)，啟動河西現(xiàn)代物流園建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)的物流信息平臺，促進物流資源的整合和優(yōu)化，力爭實現(xiàn)物流稅收1.5億元以上。
繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。科學(xué)編制和實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，重點抓好商貿(mào)中心、秀峰步行街、箱包皮具交易市場、燈飾照明交易市場、建材市場等專業(yè)市場的建設(shè)管理，促其朝專業(yè)化、特色化、規(guī)模化方向發(fā)展。著手啟動城市綜合體項目建設(shè)，提升縣城品位和服務(wù)業(yè)檔次。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，延伸鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，拉動鄉(xiāng)村消費。充分利用國家實施菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造機會，切實抓好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，實施好七琴農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點項目。
培育特色旅游業(yè)。全面整合我縣紅色、古色、綠色和贛江____段水域資源，加快發(fā)展山水旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。完成____古村落一期改造，致力打造成我縣古村落生態(tài)旅游體驗區(qū)。依托____航電樞紐和縣城防洪工程建設(shè)，著手構(gòu)建贛江____流域風(fēng)光帶。加大旅游招商力度，完善各類服務(wù)設(shè)施，建設(shè)好一批上檔次、有特色的娛樂消費場所，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)接待中心建設(shè)，做活農(nóng)家樂餐飲服務(wù)業(yè)，大力提升賓招水平。加快推進金融、保險、法律、咨詢、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
（四）推進城鄉(xiāng)同治，致力建設(shè)美麗____。堅持把推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為當(dāng)前重要工作來抓,加快建設(shè)美麗____。
力促縣城擴容提質(zhì)。按照建設(shè)“一江兩岸”濱江生態(tài)城市的目標(biāo)，持續(xù)實施“城市東擴、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”三大工程。高起點修編城區(qū)規(guī)劃。抓緊完成縣城第五輪總體規(guī)劃修編，超前謀劃城東新區(qū)、河西新區(qū)、城北片區(qū)、高鐵新區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)，著力抓好城市文化雕塑、金川鎮(zhèn)新行政中心、奧林匹克體育中心、城市綜合體、高檔住宅小區(qū)等重點項目規(guī)劃，精心組織縣城重點地段、臨街面和主要出入口精細(xì)化裝飾，引領(lǐng)城市發(fā)展，提升縣城品位。高強度推進城市建設(shè)。重點推進縣城防洪工程、城東大道、余新公路、公園路及善政三路延伸、洋峰公跨鐵路橋、善政三路下穿涵洞、沂江橋拓寬改造等項目建設(shè)，啟動金川鎮(zhèn)新行政中心、城東濕地公園、河西現(xiàn)代物流園等項目建設(shè)，抓好 縣城管道天然氣工程、日處理5萬噸自來水工程、生活垃圾處理廠二期、城北高壓線搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣交警科技大樓、縣公安技偵大樓、縣文化廣播電視藝術(shù)中心、縣體育館等項目建設(shè)，提升縣城形象。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進新農(nóng)村“百村大會戰(zhàn)”，遵循“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“八不八多”原則，突出地方文化特色，繼續(xù)整合資金，集中財力全面完成11個鎮(zhèn)村聯(lián)動精品示范點建設(shè)，著力打造105國道、贛粵高速公路連接線、新七石線____至神政橋通道綠化提升工程三條美麗鄉(xiāng)村示范帶。繼續(xù)開展縣級衛(wèi)生墟鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進生態(tài)文明村莊建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造和空心村改造示范點建設(shè)，努力打造一批省、市有影響的樣板精品村。
切實強化城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果，深入推進國家園林縣城和省級森林城市創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加快縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好小街小巷整治，啟動金川大道南北兩端街景改造，加大縣城危舊房和“城中村”改造力度，全面改善城區(qū)面貌。整合和優(yōu)化城市各類資源，引入市場化、社會化和競爭機制，對非公益性項目，探索實行特許權(quán)經(jīng)營和開放投資領(lǐng)域等方式吸引外資和民間資金參與建設(shè)和經(jīng)營，建立健全多元化城市投融資機制。切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管主體責(zé)任，加強耕地保護，扎實推進“兩違”建房整治，規(guī)范農(nóng)民建房。
（五）實施項目帶動，持續(xù)增強發(fā)展后勁。充分利用西部大開發(fā)政策延伸縣、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)縣、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展縣等政策優(yōu)勢,加快推進一批重大項目建設(shè)。
精心謀劃項目。突出圍繞重大農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、工業(yè)節(jié)能技改、資源循環(huán)利用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目，力爭全年新開發(fā)儲備項目60個以上，其中投資超億元的重大項目15個以上。重點跟進神華國華新淦電廠初可編制、風(fēng)能發(fā)電項目前期工作，加快推進昌吉贛高鐵____設(shè)站、縣城管道天然氣工程、____至東鄉(xiāng)高速公路、城市綜合體、城東濕地公園、縣奧林匹克體育中心等重大項目技術(shù)方案的論證和優(yōu)化，抓好中鹽年產(chǎn)100萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)擴建、縣城防洪工程、牛頭城址搶救性文物保護、河西現(xiàn)代物流園等重大項目的立項報批，為項目的早日批復(fù)實施創(chuàng)造條件。
加強爭資爭項。重點抓好____航電樞紐、縣城防洪工程、余新公路、臨江至____公路、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、三湖聯(lián)圩和小（二）型水庫及病險水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治、縣城生活污水管網(wǎng)、中小企業(yè)創(chuàng)新等項目資金，力爭全年爭取資金突破8億元。加強政策對接，爭取我縣成為全省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范縣和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)第一批先導(dǎo)示范區(qū)行列，獲取更多的支持。加大扶貧開發(fā)項目實施力度,確保扶貧開發(fā)取得實效。
高效建設(shè)項目。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)掛重點項目機制，科學(xué)安排進度，重點抓好中央投資項目、省市重點調(diào)度項目和政府投資項目,確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效,力爭全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元。加大項目實施的監(jiān)管力度,認(rèn)真落實好工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程建設(shè)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊“標(biāo)前的出借、出賣資質(zhì)，標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)，標(biāo)后的轉(zhuǎn)標(biāo)、賣標(biāo)三大頑癥”，嚴(yán)控標(biāo)后隨意增減工程量問題。全面加強項目質(zhì)量管理，著力打造安全精品工程，確保項目發(fā)揮最大效益。
（六）堅持開放創(chuàng)新，打造區(qū)域競爭優(yōu)勢。堅持把內(nèi)外開放與改革創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，拓展內(nèi)外開放的廣度和深度,打造區(qū)域競爭優(yōu)勢。
擴大內(nèi)外開放。深入開展“重大項目突破年”活動,充實產(chǎn)業(yè)辦力量,打造專業(yè)招商隊伍,完善招商引資考評機制,大力推行推介招商、以商招商、商會招商,逐步推進“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變,著力引進一批產(chǎn)業(yè)帶動強、關(guān)聯(lián)度高的項目,大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”、“樓宇經(jīng)濟”,力爭年內(nèi)引進億元以上重大項目10個以上。深入推進全民創(chuàng)業(yè)。全面落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)各項政策,積極培育創(chuàng)業(yè)主體,廣泛動員和鼓勵城鄉(xiāng)群眾、干部職工投身創(chuàng)業(yè),積極吸引在外____籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扶持本土小微企業(yè)做大,著力培育根植性經(jīng)濟。繼續(xù)擴大對外貿(mào)易。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)機械、箱包、燈飾、木制品等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展自營出口,培植外貿(mào)出口新的增長點,努力把我縣打造成為省級出口基地。
創(chuàng)新投融資機制。積極創(chuàng)新財稅征管，加大稅源調(diào)查，強化財稅目標(biāo)考核，確保應(yīng)收盡收。堅持用財有效，在保證剛性支出的前提下，財力重點向民生、重大建設(shè)傾斜。整合縣內(nèi)國有經(jīng)營性資產(chǎn)，做大做強城司、鹽化城開發(fā)公司、國有資產(chǎn)運營公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司等政府融資平臺，擴大融資渠道，破解融資難題。積極推進“招銀引貸”工程,鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加強政銀企對接，鼓勵縣內(nèi)金融機構(gòu)擴大貸款,引導(dǎo)信貸資金投向優(yōu)勢企業(yè)、重點項目及重點產(chǎn)業(yè)。加強信用制度建設(shè),規(guī)范社會信用秩序,嚴(yán)厲打擊逃避銀行債務(wù)行為,營造良好的金融環(huán)境。
破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新用地管理。通過列入省重大項目、實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點項目、擴大年度新增建設(shè)用地規(guī)模等途徑，積極爭取用地指標(biāo)。進一步加強用地管理，實行項目分期分批供地，強化用地批后監(jiān)管，加大閑置土地、違規(guī)用地清理力度，提高土地集約節(jié)約利用水平，爭創(chuàng)全省依法用地模范縣。穩(wěn)妥推進拆遷。充實和加強縣拆遷辦的力量，按照“以人為本、依法依規(guī)、責(zé)任落實、細(xì)化到人”的思路，平穩(wěn)順利地搞好各項工程的拆遷，確保社會穩(wěn)定。破解用工難題。整合各類培訓(xùn)資金，發(fā)揮技工學(xué)校、職教學(xué)校等資源優(yōu)勢，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地進行職業(yè)技能培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用工保障。保障用電需求。啟動鹽化城公用110KV變電站建設(shè)，升壓改造界埠變電站，著手規(guī)劃建設(shè)城東110KV變電站，滿足工業(yè)和項目建設(shè)用電需求。
（七）更加關(guān)注民生，切實增進人民福祉。堅持把民生放在更加突出的位置，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力健全基本公共服務(wù)體系，提高人民群眾幸福指數(shù)。
切實保障和改善民生。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，以推進新一輪全民創(chuàng)業(yè)為契機，整合各類培訓(xùn)資源，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點解決好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員、失地農(nóng)民和其他困難群體就業(yè)問題。全力推動五大社會保險擴面征繳工作,提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、困難群眾大病救助等社會救助水平,做到城鎮(zhèn)低保“應(yīng)保盡?！保r(nóng)村特困救濟“應(yīng)救盡救”。加快推進保障性安居工程,完成國有農(nóng)林場棚戶區(qū)改造460套,建設(shè)公租房800套、廉租房1000套,著力解決城鎮(zhèn)居民中低收入家庭住房問題。啟動縣城危舊房改造工作，加快推進農(nóng)村公路建設(shè),抓好農(nóng)村飲水安全工程,解決好群眾吃住行問題。抓好縣中心福利院建設(shè),啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院升級改造工程。加大對涉及民生的重要商品的市場價格預(yù)警、監(jiān)督和調(diào)控力度,努力保持物價基本穩(wěn)定。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。抓好新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃建設(shè)工作，開工建設(shè)城南幼兒園和界埠中心小學(xué)，完成一批村小維修改造，完善城北教育園配套設(shè)施建設(shè)，適時啟動教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。加快縣城公立中小學(xué)校和部分農(nóng)村中學(xué)“班班通”建設(shè)。開展第三屆“縣級名師”評選，打造名師隊伍。全面推進文化事業(yè)。深入開展農(nóng)村文化“三項活動”，辦好“歡樂____大舞臺”和“美麗鄉(xiāng)村大舞臺”活動。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，著手規(guī)劃建設(shè)城市文化綜合體和____古文化展示館。加大文化遺產(chǎn)保護工作，力爭戰(zhàn)國糧倉遺址進入“國?！薄⑻肚鹬兄揿籼眠M入“省?！薄Ｍ七M衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快推進農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面啟動貧困人口精神病免費救治，加大國家基本藥物制度執(zhí)行力度，鞏固完善新農(nóng)合制度，積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院 綜合改革試點，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程和科技惠民計劃，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加大出生人口性別比整治力度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，繼續(xù)保持全國、全省先進榮譽。
高度重視生態(tài)文明建設(shè)。高度重視環(huán)境保護。深入推進贛江____段區(qū)域環(huán)境綜合整治和工業(yè)園區(qū)污染治理,分步抓好城北化工企業(yè)搬遷,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度,推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染治理和城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。大力開展城區(qū)水體、油煙、噪聲綜合治理,重點抓好青銅公園湖、城南景觀河、老湄湘河、北門湖水體凈化,改善縣城水體環(huán)境。全面實施農(nóng)村清潔工程,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加強小（二）型以上水庫和農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治,不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力實行節(jié)能減排。實施好節(jié)能技改重點工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目,淘汰落后工藝設(shè)施,切實提高能源利用效益。加快再生資源回收利用體系建設(shè)，強化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)廢氣、廢渣、廢水“三廢”處理設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園。務(wù)實推進生態(tài)建設(shè)。加強“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，抓好龍山森林公園、東山森林公園、城東濕地公園、森林（濕地）博物館和一批文化休閑廣場、社區(qū)公共場所綠化小品建設(shè)。大力開展植樹造林，加大名木古樹和野生動物保護力度。繼續(xù)推進省級和國家級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)達到國家園林縣城和省級森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
加強和創(chuàng)新社會管理。以構(gòu)建“和諧平安____”為目標(biāo)，以保一方平安為責(zé)任，深入開展平安創(chuàng)建活動。切實加強社區(qū)管理，逐步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，著力構(gòu)建政府、社區(qū)、企業(yè)、社會團體和公民聯(lián)動的社會管理機制。切實加強源頭預(yù)防，積極做好新形勢下的群眾工作，建立健全縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善解決群眾合理合法訴求。加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大生產(chǎn)企業(yè)、各類學(xué)校、道路交通和高危行業(yè)的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。切實加強應(yīng)急管理，健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和保障公共安全的能力。加快完善社會管理綜合治理和公共安全防控體系建設(shè)，深入推進專項整治行動，切實維護社會平安穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
新的形勢和任務(wù),對政府工作提出了新的更高要求。做好全縣各項工作,我們將以公眾意志和利益為核心，加快推進政府自身建設(shè),依法管理社會事務(wù),不斷提高公共服務(wù)水平,為實現(xiàn)趕超發(fā)展提供堅強保障。
堅持依法行政,建設(shè)法治政府。牢固樹立法治觀念,依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟社會事務(wù)。自覺接受上級黨政組織和縣委的領(lǐng)導(dǎo),主動向人大報告工作,向政協(xié)通報情況,接受監(jiān)督,高度重視、積極辦理好建議提案。加強與派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的聯(lián)系,主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,完善行政問責(zé)制度,堅決防止行政不作為和亂作為,切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家咨詢制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民,提高科學(xué)決策、民主決策水平。依法推進政務(wù)公開,打造陽光政府,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
提高行政能力,建設(shè)高效政府。大興務(wù)實高效、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，察實情、出實招、求實效。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,按照“講實話,干實事,敢作為,勇?lián)?dāng),言必行,行必果”的要求,帶頭改進會風(fēng)文風(fēng),開短會、講短話,去虛就實、去繁從簡,努力擺脫文山會海,騰出更多的精力謀大事、促發(fā)展,集中更多的時間辦實事、抓落實。深入開展機關(guān)效能建設(shè),進一步加強縣行政服務(wù)中心管理,切實發(fā)揮網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)效應(yīng)。進一步規(guī)范權(quán)力行使,加強部門協(xié)作和效能問責(zé),營造清廉高效的政務(wù)環(huán)境。抓好重點科股室評議、縣直單位民主評議評價及企業(yè)評科股室活動,提高部門單位服務(wù)水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理,確保群眾方便辦事。規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序,嚴(yán)格落實優(yōu)化投資環(huán)境各項優(yōu)惠政策,杜絕部門服務(wù)“中梗阻”、“股梗阻”現(xiàn)象,加大懲治破壞環(huán)境的人和事,保障創(chuàng)業(yè)主體合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；一體化；安徽
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。近年來安徽始終把加速推進小城鎮(zhèn)建設(shè)與加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展放在重要位置，取得了顯著成效。
一 、安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展
安徽省地域分布因長江、淮河穿省而過，大自然將安徽分割為皖南、皖中、皖北三大區(qū)域，城鎮(zhèn)類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有濃郁的區(qū)域特色，全省地理環(huán)境復(fù)雜多樣，有廣闊的淮北平原、貧瘠的皖西大別山區(qū)、富饒的長江沿岸和風(fēng)光秀麗的江南丘陵。小城鎮(zhèn)在安徽農(nóng)村發(fā)展也可分為城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）、集鎮(zhèn)三層次。建制鎮(zhèn)從1984年的152個發(fā)展到2013年末全省正式建設(shè)行政鎮(zhèn)916個，戶籍人口超過10萬人的鎮(zhèn)已達48個，20萬人口以上的鎮(zhèn)2個。2013年全省小城鎮(zhèn)年平均財政收入超3000萬元，其中超1億元的鎮(zhèn)34個，超2億元的鎮(zhèn)2個，超3億元的鎮(zhèn)2個，最高的的鎮(zhèn)年平均財政收入超過8億元。進入“十二五”，安徽省通過選擇相關(guān)市縣試點深化農(nóng)村改革，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，實施民生工程，開展新農(nóng)村建設(shè)以及小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點，采取政策支持、項目引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造載體平臺等一系列措施，中心城市帶動作用顯著提升，試點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、城鎮(zhèn)功能承載能力、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理措施和綜合經(jīng)濟實力、社會事業(yè)發(fā)展等方面有了很大飛躍，集聚功能和輻射與帶動農(nóng)村發(fā)展能力不斷增強。全省城鎮(zhèn)化率由2010年43.2%提升到2013年47.86%。
2.安徽省城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展格局特征凸顯
經(jīng)過改革開放三十多年的城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不斷探索，安徽基本實現(xiàn)了“一圈一帶一群”的省域城鎮(zhèn)化格局。合肥省會經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展成效凸出，在全省的經(jīng)濟總量占比與首位度明顯提高，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力不斷增強，成為成為全省經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭老大”；皖江城市帶城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，蕪湖市加速建設(shè)現(xiàn)代化濱江城市；皖北城市群加快溶入“中原經(jīng)濟圈”；淮南、淮北、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加快，逐步成為新型綜合性城市。黃山市以建設(shè)國際旅游文化示范區(qū)為載體，成為著名的風(fēng)景旅游城市和世界級旅游目的地。到2013年末，全省城鎮(zhèn)人口100萬以上的城市已達4個，50萬至100萬人口的城市有5個，成為安徽崛起的脊梁。
3.城鎮(zhèn)化建設(shè)促進了安徽城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
近年來安徽加快城鎮(zhèn)化進程，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進了安徽城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進程加快推進。適時實施巢湖行政區(qū)劃調(diào)整，合肥、蕪湖、馬鞍山等中心城市集聚發(fā)展能力得到大幅提升，合肥經(jīng)濟首位度達24%、經(jīng)濟總量在全國省會城市位次提升至第15位。合淮同城化、蕪馬同城化、銅池一體化加快推進，城市軌道交通和快速路網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，城市綜合承載力明顯增強。
皖江加快建設(shè)，促進區(qū)域特色發(fā)展。推進皖江示范區(qū)建設(shè)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，江南、江北集中區(qū)建設(shè)扎實推進，開發(fā)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，皖江示范區(qū)國家級開發(fā)區(qū)達12家。皖北振興發(fā)展提速。開展合肥、蕪湖、馬鞍山等市縣與皖北三市六縣結(jié)對合作，謀劃建設(shè)阜陽合肥、亳州蕪湖、宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，皖北地區(qū)發(fā)展活力和動力增強。皖南皖西加快發(fā)展。省委省政府出臺促進大別山革命老區(qū)發(fā)展20條扶持政策，開展黃山市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，促進皖南和大別山區(qū)科學(xué)發(fā)展。合肥經(jīng)濟圈一體化發(fā)展加快。高層對接，經(jīng)濟圈會商機制日臻完善。在軌道交通、區(qū)號統(tǒng)一、直購電和引大別山優(yōu)質(zhì)水源等方面的交流合作，開展新區(qū)劃范圍內(nèi)的總體規(guī)劃修編工作，城市互動融合發(fā)展態(tài)勢逐漸形成。
全省城鎮(zhèn)化進程加快推進，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高。截止到2013年末城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)811.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)3308.7萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保1665.9萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.7%，到2013年末78.2萬城市居民享受政府最低生活保障，216.1萬農(nóng)村居民享受政府最低生活保障，43.6萬農(nóng)村五保戶享受政府供養(yǎng)。全年救助城市醫(yī)療困難群眾49.9萬人次，救助農(nóng)村醫(yī)療困難群眾266.8萬人次。
社會保障體系日益健全。擴大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點縣（市、區(qū)）達到67個。推進保障房建設(shè)，開工建設(shè)各類保障性住房42.9萬套。全民基本醫(yī)保制度建設(shè)全面推進，參保（合）率穩(wěn)定在95%以上，保障水平不斷提高。實施11項免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完成了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程。到2013年末全省有各類提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)2465個，床位27.4萬張，收養(yǎng)各類人員19.6萬人。有各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施5540個，其中社區(qū)服務(wù)中心1053個，社區(qū)服務(wù)站2578個。
二、安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展存在主要問題分析
盡管安徽把建設(shè)城鎮(zhèn)化作為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要位置，但是與發(fā)達省份比較仍存發(fā)展速度不快、后勁不足，在擴大農(nóng)村消費、吸納就業(yè)、積聚產(chǎn)業(yè)、支撐縣域經(jīng)濟、輻射帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面有待強化；在謀求全省綜合加快發(fā)展速度、拓展發(fā)展空間、增強輻射帶動功能上，依然存在一些瓶頸的制約。
1.中心城市的輻射和帶動力有待進一步增強
雖然區(qū)劃調(diào)整后增強了合肥的首位度，但是合肥經(jīng)濟總量僅為南京的59.2%、武漢的53.8%，皖北地區(qū)還處于加快發(fā)展啟動階段，經(jīng)濟總量僅相當(dāng)于江蘇蘇北地區(qū)的40.4%，發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性有待提高；縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃目標(biāo)要求尚存差距。
2.綜合配套滯后，參與程度不夠
盡管部分地區(qū)已逐步放開戶籍限制，政府積極為進城務(wù)工經(jīng)商及失地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，但由于農(nóng)村養(yǎng)老等社會保障制度不健全，實踐中農(nóng)民并不買賬，事實上已形成既占用城市用地，又不脫離農(nóng)村，更不放棄農(nóng)村住宅和耕地的城鄉(xiāng)兩棲居民，不僅給村莊整治增加了難度，而且也不利于穩(wěn)定集聚城鎮(zhèn)人口，加快城鎮(zhèn)化進程。
3.建設(shè)投入不足，自限受限
隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展投入壓力增大，企業(yè)發(fā)展與工業(yè)項目配套對資金的需求也在不斷加大。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力不強，政府財力有限；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外部融資渠道不暢，融資平臺缺乏，小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨嚴(yán)重資金瓶頸。
4.創(chuàng)業(yè)資金缺乏，融資渠道不暢
返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然積累了一定的資金，但遠遠不能達到創(chuàng)辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營的資本需求。尤其是農(nóng)村金融服務(wù)組織缺乏，外部融資渠道狹窄，國有商業(yè)銀行“嫌貧愛富”，很多地方的融資擔(dān)保體系、鄉(xiāng)村銀行等金融服務(wù)組織仍處“真空”地帶，更是大大制約了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。缺乏資金承接載體導(dǎo)致民間和社會資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)動力不足。
5.土地約束偏緊，審批手續(xù)繁雜
建設(shè)用地指標(biāo)少約束是城鎮(zhèn)化發(fā)展中的共性問題。越是發(fā)展勢頭好的城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴大越快、企業(yè)入駐越多、人口聚集和改善居住條件的要求越迫切，建設(shè)與用地矛盾也越突出。具體表現(xiàn)在：用地規(guī)劃更新較慢，城鎮(zhèn)發(fā)展土地利用規(guī)劃編修不適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度?，F(xiàn)行土地政策對農(nóng)村建設(shè)用地保護更加嚴(yán)格，用地審批手續(xù)繁雜、時間較長，城鎮(zhèn)的發(fā)展征用土地更加困難，保護耕地與城鎮(zhèn)建設(shè)矛盾更加突出。
6.產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，規(guī)模層次較低
主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模偏小、層次較低。多數(shù)地方缺少經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不集中，發(fā)展重點不突出，當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源沒有充分利用，缺少地方特色，工業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互惡性競爭。
7.城鄉(xiāng)差別明顯，制約因素較多
一是就業(yè)制度“瓶頸”對農(nóng)民工進城就業(yè)有所限制。二是勞資關(guān)系和權(quán)益保障上農(nóng)民工處于弱勢地位。拖欠克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象時常發(fā)生、婦幼保健得不到與城市人口同等待遇、工傷事故處理標(biāo)準(zhǔn)不一致、子女教育仍存收取借讀費和贊助費現(xiàn)象等。三是希望進城居住的農(nóng)民工進城門檻高。財富向城市積聚，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，無形中把他們的養(yǎng)老問題推給了農(nóng)村。四是農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變受到多種因素制約。融入城市除經(jīng)濟因素外，文化因素也存在適應(yīng)和再社會化問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民向市民的順利轉(zhuǎn)變。
8.小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境有待提升，政策效應(yīng)弱化
外部環(huán)境，既存在國家的稅收優(yōu)惠、貨幣政策、土地利用、公益項目建設(shè)等支持促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的力度不夠，也存在國家有限的扶持政策不集中、資金項目安排分散等問題。如相關(guān)部門在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)時各自確定一批“小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)”、“建制鎮(zhèn)”、“中心鎮(zhèn)”、“產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)”、“新農(nóng)村示范鎮(zhèn)”、“擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)”等，項目名目繁多，支持主體不同，資金來源分散，建設(shè)重點和方向各異，不僅造成行政資源巨大浪費，也弱化了扶持政策的效應(yīng)發(fā)揮。內(nèi)部環(huán)境，除了小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差等硬件不足外，政府行政審批項目多、手續(xù)繁，公共管理和服務(wù)不到位，社會事業(yè)發(fā)展滯后，治安環(huán)境、衛(wèi)生條件差等也影響小城鎮(zhèn)在吸引投資、吸納就業(yè)、聚集產(chǎn)業(yè)、輻射帶動等方面的能力。
三、加快安徽城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展對策分析
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重點以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為引擎，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向新市民和新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)村落向農(nóng)村新社區(qū)轉(zhuǎn)變，形成城鄉(xiāng)互動、經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。
1.明確加快安徽小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局
根據(jù)安徽省制定“十二?五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，不斷完善“一圈一帶一群”的省域城鎮(zhèn)空間格局，到2020年，全省城鎮(zhèn)化率爭取達到全國平均水平。
推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展應(yīng)按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，在更大范圍更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平；進一步加快皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加強南北合作，加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建；深化合肥經(jīng)濟圈一體化進程；促進皖南和大別山區(qū)“三位一體”發(fā)展。突出抓好合肥、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽、黃山六個綜合性區(qū)域中心城市建設(shè)與發(fā)展，按照中小城市標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大一批縣城和中心鎮(zhèn)。
推進合肥經(jīng)濟圈統(tǒng)籌發(fā)展，促進沿江城市帶城市組群發(fā)展，支持皖北城市群加快發(fā)展。扶持皖南山區(qū)及皖西大別山區(qū)以特色城鎮(zhèn)化為核心，堅持環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展。做大做強中心城市。按照各類城市的不同特點，分類指導(dǎo)，加快建設(shè)。因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照市政標(biāo)準(zhǔn)改造與完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施環(huán)境綜合整治，加快綜合改革，完善財政管理體制。選擇基礎(chǔ)條件好的特色鎮(zhèn)開展小城市培育試點。
2.著力提升城鎮(zhèn)綜臺承載能力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)，本著節(jié)約土地的原則，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中。統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)等浪費現(xiàn)象。以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實施小城鎮(zhèn)管理綜合治理，保障城鄉(xiāng)供水安全。不斷提升小城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類工程管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快形成城鎮(zhèn)設(shè)施科學(xué)有序的管理體系。提升城市防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施建設(shè)水平，進一步加強污水處理設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；提升城鎮(zhèn)信息化管理水平。加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
3.以產(chǎn)城一體化積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展
積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，穩(wěn)步推進行政區(qū)劃改革。在城市組群建設(shè)、農(nóng)業(yè)地區(qū)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化地區(qū)城鎮(zhèn)化、中小城市發(fā)展等方面努力探索，形成自身發(fā)展特色，力爭成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點省，使安徽城鄉(xiāng)居民享受到更多的城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的推進行政區(qū)劃調(diào)整。積極圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度超前的規(guī)劃發(fā)展需要，適當(dāng)拓展中心城市發(fā)展空間，適時調(diào)整部分市中心城區(qū)區(qū)劃設(shè)置，根據(jù)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際加快社區(qū)建設(shè)改革。發(fā)揮土地政策促進作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的實際嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，加強土地利用計劃管理，處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，相關(guān)指標(biāo)適度向縣級中等城市傾斜。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)，探索建立農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移宅基地合理退出機制。
4.不斷提高城鎮(zhèn)文明水平，促進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必然會影響到人們的生產(chǎn)方式、生活方式變化，讓廣大人民群眾盡快適應(yīng)這樣的變化，實現(xiàn)全面建成小康社會就需要政府不斷通過深化改革、政策引導(dǎo)、管理創(chuàng)新、法制建設(shè)對人民群眾宣傳、引導(dǎo)與規(guī)制。引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式以節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)，促進城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展。培養(yǎng)全民的保護生態(tài)環(huán)境意識，開展環(huán)境綜合治理，保護城市周邊濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)，推動區(qū)域綠道、城市綠環(huán)建設(shè)。發(fā)揚徽文化的精髓，彰顯安徽城鎮(zhèn)文化特色。結(jié)合文化稟賦特征，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計水平，做到建筑風(fēng)貌與自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)。保護和開發(fā)利用好歷史文化與自然遺產(chǎn)，加強風(fēng)景名勝區(qū)資源、紅色資源的保護管理。推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力開展村莊整治，促進全省萬村居住環(huán)境逐步改善，提升安徽城鄉(xiāng)人民群眾的幸福感。
5.統(tǒng)籌城市（小城鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展，克服“大城市病”
快速的城市化，需要克服非匹配、非規(guī)整、非公平、非集約、非成熟等外部性弊端――“城市病”?！俺鞘胁 钡募斜憩F(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等，不僅會加劇城市負(fù)擔(dān)、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等而且會引起城市發(fā)展速度放緩，大量財富流失，無形中浪費了資源，不利于城市的健康持續(xù)發(fā)展。
加快安徽城市、小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是解決“城市病”的良方，更是科學(xué)的發(fā)展方向。一是科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，二是加強配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、生活空間布局，四是完善城鄉(xiāng)就業(yè)機制。為加快城鎮(zhèn)化步伐，解決大城市人口膨脹與城市規(guī)模的矛盾，必須從建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)與生活功能入手，著力引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移、合理布局，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面做出進一步的努力。
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我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和“8·17”洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，我們以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全力實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、擴規(guī)模興工業(yè)，經(jīng)濟實力持續(xù)增強
經(jīng)濟總量不斷壯大。全縣生產(chǎn)總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財政預(yù)算收入3.4億元、財政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產(chǎn)投資30.1億元，比增31.9%；社會消費品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿(mào)進出口總額1.2億美元，比增36.9％；實際利用外資2299萬美元，比增25.6％；全縣金融機構(gòu)本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長21.4 %、22.7%。
園區(qū)擴建步伐加快?；I資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開發(fā)面積累計達6500畝。廣東五華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整獲省批準(zhǔn)，申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作有序推進。工業(yè)大道及其市政配套設(shè)施建設(shè)已完成，工業(yè)一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區(qū)。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。
招商引資成效明顯。大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，出臺《五華縣招商引資責(zé)任制及績效考核暫行辦法》，落實招商責(zé)任，組建專業(yè)招商隊伍，共引進項目35個，計劃投資總額122億元。冠華傳導(dǎo)一期、輝駿科技投產(chǎn)，華陽包裝試產(chǎn)，海宴酒業(yè)、天東通信、建利纖維等9家企業(yè)動工建設(shè)。
工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。深入開展“暖企”行動，投入扶持資金2493萬元，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展。出臺《五華縣扶持獎勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目暫行辦法》等系列優(yōu)惠政策，扶持長樂燒酒業(yè)、輝勝達電器、富勝五金、井得電機等骨干企業(yè)做大做強，支持創(chuàng)盛工貿(mào)和凸版藝彩增資擴產(chǎn)。新增3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。
特色休閑高效農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制。出臺推進特色休閑高效農(nóng)業(yè)和耕山致富獎勵辦法，創(chuàng)建了60個耕山致富示范點。新開墾連片100畝以上基地53個，新種植油茶2萬畝、特色水果2.5萬畝、茶葉1665畝，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖375畝，收購干煙葉4.05萬擔(dān)。周江鎮(zhèn)百香果協(xié)會被評為“全國先進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機大米、大田柿花被評為省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，五華縣強盛生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司被評為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社269家。建成2個萬畝國家級水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)4.8萬畝。糧食播種面積82.4萬畝，總產(chǎn)量29.9萬噸。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 47.5億元、農(nóng)村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。
文化旅游加快發(fā)展。完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。我縣被確認(rèn)為原中央蘇區(qū)范圍。獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作有序推進，長樂燒制酒工藝成功申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節(jié)”系列活動。廣東清閑農(nóng)業(yè)、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)旅游項目加快建設(shè)。熱礦泥旅游專線公路、楓林至平安寺公路建設(shè)完成路基工程的80%。全年接待旅游人數(shù)227萬人次、實現(xiàn)旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。
財稅金融穩(wěn)健有序。整合資產(chǎn)資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點項目建設(shè)。房地產(chǎn)、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強和規(guī)范。金融運行平穩(wěn)，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮(zhèn) 銀行開業(yè)。
二、興交通修水利，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
交通建設(shè)成效明顯。全年投入交通公路項目建設(shè)資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務(wù)全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動工建設(shè)。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實推進。國道G205線28.3公里的示范路建設(shè)已完成，省道S120線河?xùn)|至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項目基本完成，琴江公路等項目已立項，全年完成農(nóng)村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車。
水利建設(shè)加快實施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點征地工作基本完成，專題報告編制及進場公路建設(shè)加快推進。全面推進121宗省級水利示范縣項目建設(shè)，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫除險加固、31宗小型機電排灌、10宗小型灌區(qū)改造工程基本完工，益塘水庫灌區(qū)改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內(nèi)澇整治等工程加快推進。全面完成年度小型農(nóng)田水利重點縣工程和長布小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程。完成14宗新增農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了3.35萬人的飲水不安全問題。
電網(wǎng)建設(shè)扎實推進。35千伏長布主變擴建項目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河?xùn)|布頭村配變樣板工程建設(shè)順利推進。全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作有序推進。
三、重建設(shè)強管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
縣城提質(zhì)擴容步伐加快。完成縣城第三次總體規(guī)劃修編，縣城中心城區(qū)27平方公里和琴江新區(qū)9.6平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作加快推進，產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設(shè)和水潭東路升級改造，鴻云大道全面貫通，環(huán)城大道路基工程建設(shè)完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程和縣城亮化工程已完成。開通3條縣城公交線路和園區(qū)至華城、安流客運專線。碧桂園一期建設(shè)加快推進，二期建設(shè)已啟動。長樂大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無害化填埋場動工建設(shè)。城區(qū)液化天燃?xì)鈭稣竞凸芫W(wǎng)建設(shè)扎實推進。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內(nèi)的25家31艘魚生船，確保河道行洪安全。
和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建亮點突出。完成16個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、44個村莊整治規(guī)劃編制和47個名村示范村規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮“小都模式”示范帶動作用，積極開展“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，一批圩鎮(zhèn)市場改擴建、道路硬底化、綠化亮化工程建設(shè)有序推進。堅持每月開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動，推進城鄉(xiāng)生活垃圾治理，新建鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站18個。水寨鎮(zhèn)西河社區(qū)獲評省級宜居社區(qū)。
生態(tài)建設(shè)有力推進。完成碳匯造林19萬畝、森林撫育7萬畝、封山育林11萬畝，造林備耕13.4萬畝。對31.8公里梅河高速公路沿線的生態(tài)景觀林帶進行了撫育，建成一個省級保障性苗圃場。成功競得省生態(tài)公益林激勵性補助資金。出臺《五華縣加強森林資源管護體系建設(shè)實施意見》，強化護林員管護責(zé)任，組建集森林消防和三防于一體的專業(yè)應(yīng)急隊，組建鎮(zhèn)級撲火隊16支，初步形成種、管、護、防一體化管理體系。
國土資源管理規(guī)范有序。全力抓好重點項目用地保障工作，土地儲備工作有效開展，共報批用地12批次2733畝。嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任，進一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源市場，礦產(chǎn)資源整治成果得到鞏固。出臺《五華縣規(guī)范農(nóng)村建房用地管理辦法》，逐步規(guī)范農(nóng)村建房管理。
四、惠民生促和諧，社會事業(yè)全面發(fā)展
災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建取得階段性勝利。面對“8·17”洪災(zāi)，全縣上下和外出鄉(xiāng)賢全力投入抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和家園重建，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設(shè)施修復(fù)重建，276戶全倒戶全部搬進新居。
新一輪扶貧開發(fā)全面啟動。完成103個重點幫扶村1.27萬戶貧困戶、6.3萬貧困人口的對接工作，各級幫扶單位累計投入幫扶資金2.36億元，落實村集體幫扶項目1199個。3700戶低收入住房困難戶住房得到改造，完成了4個“兩不具備”自然村115戶492人的搬遷安置任務(wù)。
教育事業(yè)加快發(fā)展。岐嶺、華陽、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)目標(biāo)，河?xùn)|鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，棉洋、安流鎮(zhèn)通過省教育創(chuàng)強督前檢查，啟動橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強工作?？h華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)扎實推進。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。
人口計生工作得到加強。建立“每月一檢查一考核”動態(tài)管理工作機制，實行結(jié)扎手術(shù)定點管理，實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強社會撫養(yǎng)費依法征收，開展“人口計生服務(wù)村村行”活動和集中整治 “兩非”專項行動，全面完成年度人口計劃任務(wù)，人口計生工作水平得到提升。
社會秩序平安穩(wěn)定。扎實推進“平安五華”創(chuàng)建，加強社會治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建和群防群治工作，有力打擊了各類違法犯罪活動。重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制有效落實，全縣量同比下降37.8%?？h法律服務(wù)大廳和縣社區(qū)矯正信息化管理平臺啟用，社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進。投入1159萬元，對河?xùn)|鎮(zhèn)火災(zāi)隱患進行專項整治并通過省驗收。投入586萬元，組建安流、華城消防中隊。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村級“兩委”換屆選舉工作扎實開展。積極實施“雙提雙帶”工程，培訓(xùn)勞動力1.22萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬人?！拔宕箅U種”征繳收入2.97億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷和生育保險實現(xiàn)全覆蓋，提高了財政供養(yǎng)人員津補貼，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，發(fā)放大病 “二次補償” 醫(yī)療費995萬元。縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛(wèi)生院住院綜合大樓、龍村中心衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)有序推進。無償獻血49.4萬毫升?？h級公益性生態(tài)公墓一期建設(shè)扎實推進，提升改造了縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施。全面清理核查了低保對象，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、陽光低保。市七運會籌備工作和足球“三進”活動扎實推進，承辦了梅州客家足球隊中國足球乙級聯(lián)賽主場賽事，完成了廣播電視“戶戶通”工程和轉(zhuǎn)水、梅林等5個鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。縣圖書館被評為“國家二級圖書館”，河?xùn)|鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)獲評“廣東省科普示范社區(qū)”?！笆椈菝窆こ獭比鎸嵤Ｈ耸戮幹?、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價、供銷、殘聯(lián)、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項事業(yè)取得新發(fā)展。
五、轉(zhuǎn)作風(fēng)強隊伍，政府效能明顯提升
自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，39件代表議案、建議和20件政協(xié)委員提案全部得到辦復(fù)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費有關(guān)規(guī)定，著力糾正“”，政務(wù)接待進一步簡化和規(guī)范，“三公”經(jīng)費支出同比下降5%。強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)督，商事登記改革步伐加快，網(wǎng)上辦事大廳和縣行政服務(wù)中心建成使用，行政管理和服務(wù)水平不斷提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項目297項，清理壓減55.1%。全年審計項目50個，涉及資金1.29億元?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是省、市直有關(guān)單位和廣州市、番禺區(qū)大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊、武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持五華發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也更加清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展壓力大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。三是收支矛盾突出，財政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村建房秩序較亂。五是交通建設(shè)滯后，縣內(nèi)交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊伍改革進取的銳氣不足，政府行政效能仍需進一步提升。對此，我們將正視困難和問題，切實采取有效措施，努力加以解決。
2014年工作安排
今年政府工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市有關(guān)會議精神，按照縣委十二屆四次全會要求，以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，繼續(xù)實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，著力抓好園區(qū)擴能增效，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好縣城擴容提 質(zhì)，著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力保障改善民生，著力推進各項改革，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長13%；地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民年人均純收入增長10%。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好五方面工作。
一、全力推進以效益園區(qū)為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量
加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。完成產(chǎn)城聯(lián)動規(guī)劃編制，優(yōu)化20平方公里的園區(qū)規(guī)劃布局，把園區(qū)開發(fā)與縣城建設(shè)相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產(chǎn)業(yè)園申報工作，取得省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園資格。啟動油田工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業(yè)一路市政配套設(shè)施建設(shè)，升級改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”措施，規(guī)范園區(qū)用地、稅收等管理，落實進園企業(yè)“一站式”服務(wù)，全面提升服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。圍繞“2016年園區(qū)企業(yè)達到100家以上，年產(chǎn)值達到50億元以上、稅收超3億元”的目標(biāo)，繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)和單位招商引資責(zé)任制，全年引資70億元以上，引進2個投資10億元以上優(yōu)質(zhì)大項目。積極跟進意向項目盡快落戶，力爭谷城國際健康城、創(chuàng)盛工貿(mào)二期等項目盡快動工建設(shè)，海宴酒業(yè)、冠華傳導(dǎo)二期、華陽包裝、立信織造等7家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元、稅收1.5億元以上。
全力推動工業(yè)振興發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，全力扶持制酒制藥、汽車配件、五金機電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和扶持輝勝達電器等骨干企業(yè)做大做強，支持輝駿科技、創(chuàng)盛工貿(mào)加快上市步伐，加快長樂燒酒業(yè)7500噸現(xiàn)代化倉庫建設(shè)，力促眉山水泥廠100萬噸粉磨站技術(shù)改造項目實現(xiàn)投產(chǎn)，支持白石嶂鉬礦完善投產(chǎn)前各項工作。新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。
大力抓好耕山致富。繼續(xù)落實耕山致富示范點掛辦責(zé)任制，大力推進60個耕山致富示范點建設(shè)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，新增3個省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，扎實推進“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。種植蔬菜15.3萬畝，新增發(fā)展名優(yōu)水果1萬畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩(wěn)定烤煙種植面積。培育發(fā)展5家以上縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和100家農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠2家。
加快特色文化旅游發(fā)展。開發(fā)以長樂古城、寨頂巷古村落等為重點的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級改造為國家4A級景區(qū)。加快五洲陽光溫泉、廣東清閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑莊園等旅游重點項目建設(shè)。加快長布元坑中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地的保護規(guī)劃開發(fā)，推進世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持梅州客家足球隊沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護規(guī)劃開發(fā)。推進獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專線公路和楓林至平安寺公路建設(shè)，啟動華城觀源至獅雄山旅游公路建設(shè)。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長30%以上。
扎實推進財稅金融改革創(chuàng)新。創(chuàng)新財稅管理機制，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。強化財政資金整合使用，加大民生各項事業(yè)的投入。拓寬融資渠道，加強“政銀企擔(dān)”合作，加大對重點項目、重點企業(yè)的信貸支持力度，加快推進農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作步伐。
二、全力推進以高速公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
加快交通公路建設(shè)。全力推進汕湛高速、平興高速五華段建設(shè)，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無障礙施工。繼續(xù)做好大埔—豐順—五華高速公路建設(shè)前期工作。全面完成省道S120線河?xùn)|至油田、環(huán)城大道、龍村新大橋建設(shè)。省道S228線華城至河?xùn)|段升級改造為一級公路。動工建設(shè)興華高速五華互通至縣城一級公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動工前各項工作，力爭今年動工建設(shè)。加快推進錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規(guī)劃建設(shè)長樂大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽互通接鄉(xiāng)道Y304金龍公路及長布、周江的連接線，謀劃儲備一批交通公路項目。抓好省道升級改造，力爭新增國道185.4公里。同時，創(chuàng)新融資方式，保障交通公路建設(shè)資金需求，加快交通公路建設(shè)步伐。
加快水利電力建設(shè)。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項目剩余專題報批審查及進場公路建設(shè)工作，做好移民安置點的規(guī)劃建設(shè)，力爭取得開工令。全面完成省級水利示范縣項目建設(shè)任務(wù)，加快益塘水庫、東方紅水庫、巖前水庫等中型灌區(qū)和岐嶺、華城內(nèi)澇區(qū)整治工程建設(shè)。扎實推進蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動實施雙頭河、硝芳河、宣優(yōu)河和新橋河等生態(tài)型小流域治理工程。做好橫陂萬畝堤圍加固和安流、華城中心鎮(zhèn)堤圍加固等項目的規(guī)劃設(shè)計。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。啟動110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，完成全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作。
三、全力推進以縣城提質(zhì)擴容為重點的城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境
加快縣城提質(zhì)擴容。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“三規(guī)合一”規(guī)劃體系，優(yōu)化縣城空間布局，完善縣城中心城區(qū)27平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃9.6平方公里的琴江新區(qū)，啟動3平方公里的起步區(qū)建設(shè)。加快推進碧桂園二期、長樂大橋建設(shè)，完成縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造、下壩堤濕地公園建設(shè)及沿路改造提升工程，建成縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，啟動琴江親水公園二期、長樂大橋濕地公園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道接琴江公路的東延線。加快建設(shè)縣城液化天然氣場站和管網(wǎng)。增加出租車、公交車投放市場營運，加大縣城無牌無證三輪車營運的整治力度。完善城市管理體制機制建設(shè)，全力推進“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，改善人居環(huán)境。
推動和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建。堅持把實施“123”工程和名鎮(zhèn)名村建設(shè)、“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建有機結(jié)合起來，不斷完善鎮(zhèn)村配套設(shè)施。推廣“小都模式”，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與和諧美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，扎實推進華城、岐嶺2個特色鎮(zhèn)和小都、畬柯、新一3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一鎮(zhèn)一個示范點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展“潔凈五華·美化家園”大行動，加強城鄉(xiāng)生活垃圾治理，完成“一村一點”建設(shè)，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。
提升生態(tài)文明建設(shè)水平。大力實施森林進城、森林圍城工程，動員全社會參與“新一輪綠化廣東大行動”，建立健全造林綠化新機制，鼓勵和支持群眾通過承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開發(fā)和造林綠化，大力發(fā)展現(xiàn)代 林業(yè)和林下經(jīng)濟。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)大道、環(huán)城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強全縣生態(tài)公益林和梅河高速五華境內(nèi)綠色廊道景觀林帶管護。建立健全森林防火體制機制，嚴(yán)厲打擊毀壞森林資源的行為，堅決遏制重大森林火災(zāi)。繼續(xù)落實殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，完成縣級公益性生態(tài)公墓一期、革命烈士陵園建設(shè)，加大“三道兩區(qū)”占地毀林建墳專項整治力度。健全節(jié)能減排問責(zé)機制，完成省、市下達的目標(biāo)任務(wù)。
加強國土資源管理。嚴(yán)格實施土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全力爭取用地指標(biāo)，加大土地儲備力度，完成城區(qū)和城市建設(shè)擴展區(qū)7宗重點地塊征儲任務(wù)。完成數(shù)字五華地理空間框架建設(shè)，實施“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程。加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范宅基地報批，逐步改變農(nóng)村有新房無新村的面貌。嚴(yán)厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規(guī)范國土資源管理秩序。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年遞減10%。
四、全力推進以底線民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福感
不斷完善保障體系建設(shè)。全面實施新成長勞動力全員培訓(xùn)、全員推薦就業(yè)的“兩全”工程。加大“五大險種”擴面征繳力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋目標(biāo)。健全社會救助體系，實現(xiàn)低保戶、五保戶等困難群體應(yīng)保盡保。落實優(yōu)撫安置政策，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)事業(yè)。建成縣救災(zāi)物資儲備倉庫。啟動鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
扎實推進扶貧開發(fā)。突出長效幫扶，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，致力打造長遠穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競賽項目。全力推進103個重點幫扶村的扶貧開發(fā)工作，實現(xiàn)60%以上重點村村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上，80%以上重點村貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。
全力創(chuàng)建教育強縣。優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，改善教育教學(xué)條件。上半年完成棉洋、安流鎮(zhèn)教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收，加快推進橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強工作，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)。
加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵合作辦醫(yī)、民營資本辦醫(yī)。建設(shè)縣中醫(yī)院外科綜合樓，加大無償獻血工作力度，確保臨床醫(yī)療用血需求。扎實抓好定點結(jié)扎、免費孕前優(yōu)生健康檢查和“人口計生服務(wù)村村行”活動，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育責(zé)任制考核辦法，堅決實行計劃生育“一票否決”制度，穩(wěn)定低生育水平。加強人口計生隊伍建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)，提高人口計生工作整體水平。
維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，加快縣城治安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大“黃賭毒”治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進縣應(yīng)急平臺和綜治維穩(wěn)平臺建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規(guī)處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強食品藥品、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
推進各項事業(yè)發(fā)展。完成第三次經(jīng)濟普查和村級“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘縣內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術(shù)，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風(fēng)雨操場升級改造，籌辦好市七運會。發(fā)揮社工委作用，積極探索社會管理的新方法、新模式。切實加強人事編制、廣播電視、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進一步發(fā)展婦女兒童、老年人事業(yè)，加快推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
五、全力推進以為民務(wù)實清廉為重點的政府建設(shè)，提升行政效能
全面提升政府創(chuàng)新力。善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，切實克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升謀發(fā)展、破難題的能力。繼續(xù)精簡行政審批事項，加快數(shù)字化城市管理、辦公自動化建設(shè)，不斷提升工作效能。全面開展商事登記制度改革，堅持“寬入嚴(yán)管”，強化事中、事后監(jiān)管，培育發(fā)展市場主體，激活市場活力。
全面提升政府執(zhí)行力。堅持問題導(dǎo)向，建立抓落實和目標(biāo)責(zé)任管理機制，實行重要工作“限時辦結(jié)制”，完善工作考核激勵機制，突出考核質(zhì)量和實效。加大重點工作督辦力度，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，勤調(diào)研、摸實情、找對策，少開會、開短會，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，全面提高執(zhí)行力。
全面提升政府公信力。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，加大對土地出讓、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對浪費的要求，大力壓縮“三公”消費，全力打造人民滿意的政府，不斷提高政府公信力。
各位代表，為切實解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切問題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實事”。
一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補差水平提高到不低于334元、農(nóng)村不低于148元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)下半年由65元/月提高到80元/月；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標(biāo)準(zhǔn)由600元/年提高到1200元/年。
二是提高就業(yè)和社會保障水平。培訓(xùn)各類勞動力1萬人（次）以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人（次）以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。職工養(yǎng)老保險的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷比率提高5%。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。
三是促進教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)；加快推進縣華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)。
四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成4.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區(qū)改造工程；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。
五是提升人居環(huán)境。啟動人民公園人居環(huán)境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級改造；建成100套保障性住房。
六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施偏遠鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津補貼政策；建設(shè)縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；為每個鎮(zhèn)配置“五個一”醫(yī)療設(shè)備；提高地中海貧血篩查率。
七是實施交通便民工程。增加公交車的線路和密度，新增出租車40輛；完善縣城關(guān)鍵節(jié)點的交通設(shè)施；完成農(nóng)村公路硬底化100公里。
八是實施造林綠化工程。完成森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)13.4萬畝、備耕13.4萬畝；打 造“村村綠”示范點10個以上。
九是加強食品安全監(jiān)管。實施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉聯(lián)廠。
