時(shí)間：2024-04-03 10:55:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀
清溪場(chǎng)鎮(zhèn)距離秀山縣城12公里，全鎮(zhèn)轄20個(gè)村（居）委會(huì)，126個(gè)村居民小組，總?cè)丝?2083人，城鎮(zhèn)人口14580人。全鎮(zhèn)幅員面積83.34平方公里，有耕地面積38659畝，鎮(zhèn)內(nèi)資源豐富，地勢(shì)平坦，交通便利，國(guó)道326線縱貫全境[1]。該集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀如下：
一是高起點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)1994年被列為四川省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，攀枝花規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)清溪小城鎮(zhèn)作了總體規(guī)劃。1997年清溪場(chǎng)鎮(zhèn)又被列為重慶市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，2003年被列為重慶市百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)和45個(gè)中心鎮(zhèn)之一。由于1994年的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應(yīng)變化中的清溪城鎮(zhèn)發(fā)展需要，2004年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，再次對(duì)清溪場(chǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了擴(kuò)編，形成了目前的"五縱九橫三環(huán)"總體規(guī)劃格局。近年來(lái)，清溪集鎮(zhèn)建設(shè)主要是遵循這個(gè)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。
二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)以打造宜居清溪的"縣城副中心、城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)"為目標(biāo)，通過(guò)多方努力，讓集鎮(zhèn)面貌有了極大改觀。集鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已完成升級(jí)改造，老區(qū)已建設(shè)完成多棟具有現(xiàn)代氣息的大樓，并成功引進(jìn)隆福商社；完成文化廣場(chǎng)建設(shè)，成為了廣大居民休閑健身的重要場(chǎng)所；建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)買了大型垃圾運(yùn)輸車和小型垃圾運(yùn)輸車，并200多個(gè)安裝了垃圾箱等。這一系列基礎(chǔ)設(shè)施的完善，大大改善了集鎮(zhèn)的人居生活環(huán)境，居民的生活水平也得以有效提升。
三是不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，成立集鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；城鎮(zhèn)建房一律按規(guī)定程序、按要求辦理，所有項(xiàng)目一律經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，近年來(lái)查處和糾正違規(guī)建房50多起；成立城管中隊(duì)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)攤點(diǎn)設(shè)置、車輛停放疏通的管理，保證交通的暢通；成立集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，臟、亂、差現(xiàn)象有了明顯改觀，樹立了美麗清溪形象。
四是充分體現(xiàn)地方特色。發(fā)揚(yáng)民族文化特色，利用好清溪場(chǎng)鎮(zhèn)的渝東南歷史文化古鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)土家、苗族文化，繼承和創(chuàng)新了地方文化，如具有代表性的東林漢劇、寨種花燈等。展示建筑風(fēng)貌特色，城鎮(zhèn)建設(shè)以民族特色樣式與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，建筑多以二至三層為主，絕大多數(shù)建筑采取坡屋式建設(shè)，青瓦白墻，成為了一道靚麗風(fēng)景。凸顯旅游資源特色，在清溪中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周圍有七大旅游景點(diǎn)呈環(huán)形分布，苗王墓、土司城、客寨橋、孔明洞、龍潮湖、古地道、紅三軍蘇維埃遺址等，這些景點(diǎn)正在成為清溪場(chǎng)鎮(zhèn)的寶貴財(cái)富。
二、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
清溪小城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)多年來(lái)的努力發(fā)展和不斷完善，取得了較為明顯的成效，集鎮(zhèn)居民的滿意度顯著提升，但由于多方面原因，目前也還存在一些不足之處。
一是城鎮(zhèn)建設(shè)方面。清溪場(chǎng)集鎮(zhèn)處于清溪大壩的中心位置，屬于秀山主要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)糧區(qū)，土地資源約束較大，進(jìn)一步規(guī)模擴(kuò)展的可能性較小。歷經(jīng)近20年來(lái)的發(fā)展，小集鎮(zhèn)房屋修建時(shí)間不一，居民的經(jīng)濟(jì)條件差異較大，不同樣式的房子比比皆是，影響了整體美觀。集鎮(zhèn)電力、通訊、廣播線路等未能事先統(tǒng)籌安排，遍布城鎮(zhèn)街道上空，猶如一張張鋪開的蜘蛛網(wǎng)。
二是城鎮(zhèn)管理方面。清溪場(chǎng)集鎮(zhèn)沿國(guó)道326線而建，每逢趕集日，由于街道狹窄，常常造成車輛堵塞，引起過(guò)往客商的大量抱怨；由于集鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張，聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)人員不多，環(huán)境衛(wèi)生清理常常出現(xiàn)一些死角，加之一些居民衛(wèi)生意識(shí)較差，生產(chǎn)生活垃圾隨意亂扔、亂放，造成了一定程度的污染；清溪場(chǎng)鎮(zhèn)市場(chǎng)容量不大，為了展示和銷售商品，一些商家占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
三是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)方面。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)目前雖有一些水泥廠、錳礦廠、豆腐乳廠、榨菜廠、釣魚竿廠等，但總體來(lái)看，這些廠規(guī)模不大，提供的就業(yè)崗位不多。集鎮(zhèn)以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，由于清溪鎮(zhèn)的輻射面不大，規(guī)模擴(kuò)展較慢，吸納的就業(yè)人口非常有限。由于產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)，這就導(dǎo)致很大一部分人建房在清溪，務(wù)工在縣城或者務(wù)工在外地的現(xiàn)象。
四是城鎮(zhèn)投入方面。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入主要靠政府財(cái)政支出，而鎮(zhèn)政府可供投入的資金杯水車薪，往往靠上級(jí)政府的政策性投入，每年的資金非常有限，并且很大程度上依賴于爭(zhēng)取的力度。渠道十分單一，投入嚴(yán)重不足。
三、對(duì)科學(xué)發(fā)展小城鎮(zhèn)的對(duì)策思考
清溪場(chǎng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)是秀山自治縣集鎮(zhèn)建設(shè)的典型，其面臨的困境與問(wèn)題帶有一定的普遍性，為進(jìn)一步加快秀山新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助推秀山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，有必要針對(duì)這些問(wèn)題作出有效應(yīng)對(duì)。
一是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要準(zhǔn)確小城鎮(zhèn)功能定位，把小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的重要橋梁，堅(jiān)持走集約化發(fā)展，有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活創(chuàng)業(yè)，將小城鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)之地。注重可持續(xù)，堅(jiān)持以人為本，以改善居民生活水平為城鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，建設(shè)一切為了人生活發(fā)展更幸福的小城鎮(zhèn)。
二是形成多元籌資機(jī)制?？h級(jí)財(cái)力非常有限，"受國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策影響，靠地方財(cái)力遠(yuǎn)不夠滿足建設(shè)需求"[2]，必須不斷拓寬投資渠道，破解建設(shè)資金難題。堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，逐步形成政府投入、居民投入和商業(yè)投入的三元籌資模式。特別是要吸引商業(yè)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，如引導(dǎo)商業(yè)資本進(jìn)入集鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)中的學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域，既能提高社會(huì)效率，提供更好的社會(huì)服務(wù)，又能節(jié)約政府開支。
三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)不能以簡(jiǎn)單的擴(kuò)展為目的，應(yīng)該依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，真正做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，或者兼而有之。通過(guò)實(shí)體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，為居民提供足夠的就業(yè)崗位，確保居民擁有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。只有這樣，才能讓老百姓愿意來(lái)、留得住、能致富。
四是建立健全社會(huì)保障機(jī)制。建立低"門檻"準(zhǔn)入政策、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)集鎮(zhèn)的同時(shí)，要切實(shí)解決農(nóng)戶進(jìn)入集鎮(zhèn)的后顧之憂。一方面要明確讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民擁有與過(guò)去市民的平等地位，充分享受市民的各種福利待遇。另一方面要建立起就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、住房、保險(xiǎn)等方面的相關(guān)制度，形成集鎮(zhèn)居民生活保障的良性長(zhǎng)效機(jī)制。
五是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)的社會(huì)管理，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，引導(dǎo)居民積極參與，讓進(jìn)入集鎮(zhèn)居民迅速轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公民意識(shí)。與此同時(shí)，政府要提供有效的制度渠道、對(duì)話平臺(tái)和物質(zhì)保障，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，只有城鎮(zhèn)居民成為了公共事務(wù)的管理主體后，城鎮(zhèn)管理才能更加高效、有序，居民的生活才會(huì)更加美好。
參考文獻(xiàn)：
[1]秀山政府網(wǎng)：清溪場(chǎng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)介
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)交通；綜合交通規(guī)劃
中圖分類號(hào)：U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.引言
洪梅鎮(zhèn)處于廣深港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，目前由于鎮(zhèn)區(qū)偏離廣深高速、廣深公路等區(qū)域交通走廊，與西南片區(qū)各鎮(zhèn)相比發(fā)展速度比較緩慢，交通成為阻礙洪梅鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。洪梅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)交通存在過(guò)境交通與生活通功能混雜、與周邊鎮(zhèn)區(qū)交通銜接不足、鎮(zhèn)域內(nèi)部路網(wǎng)的系統(tǒng)性較差等問(wèn)題，直接影響城鎮(zhèn)的對(duì)外聯(lián)系和自身的良性發(fā)展。
因此，隨著洪梅鎮(zhèn)周邊區(qū)域性道路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，洪梅鎮(zhèn)與區(qū)域高快速路的銜接處理問(wèn)題以及鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)格局的合理完善，都是鎮(zhèn)區(qū)近期交通建設(shè)需要重點(diǎn)解決的事項(xiàng)。
2、洪梅鎮(zhèn)交通發(fā)展現(xiàn)狀
2.1洪梅鎮(zhèn)交通區(qū)位分析
陸路方面：北距廣州35公里，南距深圳特區(qū)80公里，東距莞城22公里，鎮(zhèn)中心距廣深高速公路1公里，107國(guó)道6公里，有望洪公路與北部的廣深高速和107國(guó)道相聯(lián)接、望沙公路與南部沙田鎮(zhèn)相通、道洪路與西側(cè)的道鎮(zhèn)接通。
水運(yùn)方面：洪梅鎮(zhèn)河流屬東江南支流水系，洪屋渦水道、北海水道和太陽(yáng)洲西海水道等多條東江南支流的干流水道，可通航1000～5000噸船舶，直達(dá)伶仃洋和東江各港口，由北向南在鎮(zhèn)區(qū)腹地貫過(guò)；區(qū)南有立沙港，水路北距廣州65公里，南距香港82公里，蛇口港75公里，西距澳門86公里，與東江、西江、北江三江水系相通，可達(dá)香港、澳門及華南沿海諸港。
2.2公共交通發(fā)展現(xiàn)狀
1.公交建設(shè)概述
公交線路與車輛配置：洪梅鎮(zhèn)現(xiàn)狀鎮(zhèn)內(nèi)公交以及毗鄰鎮(zhèn)、毗鄰市公交共有7條線路，鎮(zhèn)內(nèi)公交現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車輛12臺(tái)。
公交線網(wǎng)：洪梅鎮(zhèn)內(nèi)主要公交道路有洪梅大道、望沙路等南北向城鎮(zhèn)主干路，以及部分東西向道路，與鎮(zhèn)外公交各線路的走廊一致，不同線路間客流競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
中途停靠站：鎮(zhèn)外公交線路與鎮(zhèn)內(nèi)公交線路共用?？空?，鎮(zhèn)內(nèi)已建成公交站點(diǎn)數(shù)量為：站亭31個(gè)，站牌1個(gè)，其灣式候車亭為18個(gè)，一般站間距離300-500米，但公交車也可隨意?？?。
2.公交存在問(wèn)題發(fā)展建議
本次居民出行調(diào)查設(shè)置了調(diào)查對(duì)象對(duì)洪梅鎮(zhèn)公交發(fā)展建議的提問(wèn)，間接反映了居民對(duì)洪梅鎮(zhèn)公交發(fā)展現(xiàn)狀的看法，問(wèn)題主要集中在提高車輛的服務(wù)水平、增加公交線路和提高發(fā)車頻率以及增開夜班車上，共占總建議的80%如表1所示。
表1洪梅鎮(zhèn)公交發(fā)展建議調(diào)查結(jié)果
2.3道路建設(shè)現(xiàn)狀分析
城鎮(zhèn)對(duì)外道路網(wǎng)。洪梅鎮(zhèn)由于受河道限制，鎮(zhèn)區(qū)呈帶狀分布，對(duì)外通道走廊有限，因此道路結(jié)構(gòu)已基本確定，主干路網(wǎng)基本形成?，F(xiàn)狀對(duì)外道路南北向有望沙路和洪梅大道，東西向有西部干道和厚洪路。
城鎮(zhèn)內(nèi)部道路網(wǎng)。近些年，洪梅鎮(zhèn)全面完善鎮(zhèn)內(nèi)道路交通系統(tǒng)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)際、村際聯(lián)網(wǎng)路的建設(shè)，完成了洪梅大道、洪金路等鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路的升級(jí)改造建設(shè)，建成了黎涌路、橋東路等一批村際聯(lián)網(wǎng)路，道路交通條件得到很大改善，鎮(zhèn)、村公路基本聯(lián)網(wǎng)，形成“四橫”和“三縱”的主干道路網(wǎng)格局。
從洪梅鎮(zhèn)自身角度來(lái)看，由于洪梅鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)空間開發(fā)有限，因此整個(gè)鎮(zhèn)域的現(xiàn)狀主干路、次干路、支路網(wǎng)現(xiàn)狀線網(wǎng)密度基本滿足《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）中要求的小城市干路網(wǎng)密度要達(dá)到3.0-4.0 公里/平方公里、支路網(wǎng)密度要達(dá)3.0~5.0 公里/平方公里要求，分別為3.42、0.87、3.87公里/平方公里。
2.4 靜態(tài)交通發(fā)展現(xiàn)狀
洪梅鎮(zhèn)由于機(jī)動(dòng)車發(fā)展處于起步階段，停車設(shè)施以建筑物配建和路內(nèi)停車為主，部分村莊統(tǒng)一開辟空間作為公共停車場(chǎng)。其中，路內(nèi)停車主要集中在洪梅鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段，包括橋東路、建設(shè)路、商業(yè)街、環(huán)縈路和中心路上，共劃分停車泊位220個(gè)。
本次開展的居民出行問(wèn)卷調(diào)查中對(duì)洪梅鎮(zhèn)居民的居住地和工作地停車情況進(jìn)行了問(wèn)詢，結(jié)果如表2和表3所示。從表中可以看出洪梅鎮(zhèn)停車帶有明顯的村落發(fā)展特征，居住地點(diǎn)停車以自家庭院和路內(nèi)停車為主，占到了近50%左右，而工作地點(diǎn)停車以單位配建停車為主。
表2 小汽車用戶居住地點(diǎn)停車情況調(diào)查結(jié)果
表3 小汽車用戶工作地點(diǎn)停車情況
根據(jù)調(diào)查中對(duì)洪梅鎮(zhèn)停車存在問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4所示，洪梅鎮(zhèn)現(xiàn)狀停車主要存在的問(wèn)題是亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重以及缺少路外公共停車場(chǎng)，其次是路內(nèi)停車位不足和建筑物配建停車位不足的情況。
表4洪梅鎮(zhèn)停車存在問(wèn)題調(diào)查結(jié)果
2.5對(duì)外交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀
洪梅鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站位于洪梅鎮(zhèn)中心區(qū)的迎賓路，是按照國(guó)家交通部二級(jí)車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合型車站，于2008年交付使用。洪梅汽車站占地總面積44.2畝如表2-13所示，建筑總面積17270.6平方米（其中停車場(chǎng)面積2360平方米，售票廳面積224平方米，候車廳面積961.66平方米,商業(yè)及辦公用途面積7260平方米）。建成后的洪梅汽車客運(yùn)站有站前廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、站務(wù)用房及生產(chǎn)輔助設(shè)施等，集公交客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、快速貨運(yùn)、汽車修理及倉(cāng)儲(chǔ)等諸多功能于一體，擁有司乘及服務(wù)人員200余人，共設(shè)有大車位76個(gè)，小車位120個(gè)，進(jìn)出車輛150輛次/日，日發(fā)送旅客5000人次。
洪梅鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站既擔(dān)負(fù)著洪梅通往東莞市區(qū)及鎮(zhèn)內(nèi)公交班車的運(yùn)營(yíng)，又擔(dān)負(fù)著洪梅至廣州、深圳以及其它幾十條長(zhǎng)途班線的旅客運(yùn)送任務(wù)，是洪梅旅客出行、中轉(zhuǎn)、集散的中心之一。
3、洪梅鎮(zhèn)交通發(fā)展存在問(wèn)題
3.1對(duì)外交通與內(nèi)部交通相互干擾
洪梅鎮(zhèn)是沿著對(duì)外交通通道發(fā)展起來(lái)的，過(guò)境道路同時(shí)肩負(fù)城鎮(zhèn)主要交通干道的功能，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模變大，內(nèi)外交通的干擾日益嚴(yán)重。例如洪梅大道、望沙路是鎮(zhèn)內(nèi)南北向主要道路，穿越中心鎮(zhèn)區(qū)，過(guò)境性大流量交通影響到鎮(zhèn)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)完整性以及鎮(zhèn)內(nèi)居民的日常生活。
3.2與周邊鎮(zhèn)區(qū)交通銜接不足
目前洪梅鎮(zhèn)內(nèi)并無(wú)直接高速出入口主要通過(guò)洪梅大道、望沙路與廣深高速連接，通過(guò)西部干道與麻涌、道連接，但與沙田等南部城鎮(zhèn)無(wú)直接道路聯(lián)系。
3.3鎮(zhèn)域內(nèi)部路網(wǎng)的系統(tǒng)性較差
鎮(zhèn)域主干路網(wǎng)尚不完善，多斷頭路、瓶頸路，通行能力有限。道路斷面設(shè)計(jì)普通化，與河堤、水系等特色資源結(jié)合不夠。
3.4交通安全隱患多
洪梅鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模較小，用地混合度較高，而道路的橫斷面形式較單一，人車混行，造成了小城鎮(zhèn)交通事故日趨增長(zhǎng)。
3.5交通意識(shí)淡薄
交通在發(fā)展，可是城鎮(zhèn)居民的交通觀念卻仍停留在舊有的層面，交通意識(shí)淡薄，造成了交通管制的困難和交通事故的頻發(fā)性。
3.6交通結(jié)構(gòu)不合理
目前，由于不受外部干擾的快速軌道交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，受外部干擾的地面常規(guī)公共汽車仍是公共客運(yùn)交通的主要承擔(dān)者，而洪梅鎮(zhèn)現(xiàn)階段公交服務(wù)的滯后，使公共交通對(duì)客流的吸引力下降。
4、洪梅鎮(zhèn)綜合交通發(fā)展建議
應(yīng)對(duì)洪梅鎮(zhèn)現(xiàn)階段所面臨的交通問(wèn)題，結(jié)合土地利用、城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，為實(shí)現(xiàn)洪梅鎮(zhèn)交通發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，確定洪梅鎮(zhèn)交通發(fā)展總體目標(biāo)為：依托望洪樞紐建成東莞市西北門戶樞紐，構(gòu)筑與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，與土地利用相結(jié)合的多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)作的現(xiàn)代化一體化的綠色交通體系，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，全面提升城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)洪梅鎮(zhèn)城市空間有序拓展和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
抓住軌道交通建設(shè)的機(jī)遇，重視發(fā)展公共交通，依托軌道站開發(fā)公交綜合樞紐，合理控制公交場(chǎng)站規(guī)模，加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)。健全管理體制，實(shí)行扶持政策，引導(dǎo)公交走向規(guī)?；⒄?guī)化，全面提高公交對(duì)個(gè)體交通的競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)筑一體化的綜合交通樞紐，滿足不同層次和各種交通方式之間的順暢換乘。
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；狀況研究
Abstract: along with our country city urbanization is accelerating, the flaws in the town planning work has appeared in the management work, there appears the phenomenon of make it rigidly uniform response problem. As a country with a large population, the town planning work on regional economic accurate positioning, scientific planning, reasonable layout, should see the particularity, small towns has in the city during the process of to suit one's measures to local conditions, coordinated development between big city and small city both.Keywords: small towns; development; research中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、加快發(fā)展小城市是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的應(yīng)有之義
自1979 年改革開放以來(lái)，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些小型城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是隨著時(shí)間的推移，社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，可以看到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)是符合我國(guó)工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)、符合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必由之路。盡管小城鎮(zhèn)在綜合效益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平上不能和大中城市比較，其本身具有一定的局限性。但是，現(xiàn)階段我國(guó)資本積累不足，工業(yè)化水平較低、城鄉(xiāng)差距較大的局面，使我國(guó)的小城鎮(zhèn)不能不轉(zhuǎn)移富裕的勞動(dòng)力，而唯一實(shí)踐途徑就是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
1.提高我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵是發(fā)展小城鎮(zhèn)
在“十五”計(jì)劃中明確提出我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度為1%，到末期使我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%―42%。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平在1985 年為20%，小城鎮(zhèn)占到這個(gè)總比率的12.71%，而十五年后的2000 年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平每一年平均提高0.83%，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平每年平均提升0.46%。從上述所列數(shù)據(jù)反映，我國(guó)的城鎮(zhèn)化總體水平的提高最終是依靠小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
2.小城鎮(zhèn)的發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且人口眾多，自從改革開放以來(lái)，政府相關(guān)部門采取了多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從根本上解決了農(nóng)村居民的溫飽問(wèn)題。但是，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化程度較低，還處于粗放式增長(zhǎng)階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)本身僅僅只能解決溫飽問(wèn)題，而主要的收入來(lái)源來(lái)自于進(jìn)城務(wù)工，但是國(guó)家的相關(guān)政策并不能夠完全接納“農(nóng)民工”，這是由我國(guó)的城鄉(xiāng)“二元”戶籍制度模式所決定的，這就造成了很多的農(nóng)民雖然打工但不掙錢，雖然增產(chǎn)但收入增長(zhǎng)緩慢，與城市相比較而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終處于停滯落后狀態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000 年，農(nóng)村人均收入為2253.42 元，城鎮(zhèn)居民人均收入為6280 元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.79倍，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。所以，如何用好小城鎮(zhèn)這個(gè)市場(chǎng)如組織和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是一個(gè)重要的問(wèn)題。
3.推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最初是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而興起的一些手工作坊。到2000 年，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。這是我國(guó)政府各種政策鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持的結(jié)果。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式的必然選擇，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都存在著技術(shù)含量不高、布局不合理等等的問(wèn)題。
二、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中小城鎮(zhèn)建設(shè)所存在的問(wèn)題
1.規(guī)劃滯后，認(rèn)識(shí)偏差
過(guò)去各級(jí)政府不夠重視農(nóng)村建設(shè)，普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，對(duì)貫徹國(guó)家提出的“城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策尚未落實(shí)到農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)層面，缺乏實(shí)質(zhì)性措施。同時(shí)，村委會(huì)本身更缺乏對(duì)村莊規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致無(wú)序建設(shè)嚴(yán)重，往往既浪費(fèi)土地，又破壞資源與環(huán)境。此外．基層方面把農(nóng)村建設(shè)由村容村貌建設(shè)，片面理解變成了拆舊房、建新房等簡(jiǎn)單建設(shè)行為。而村莊的規(guī)劃和建設(shè)，可使農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到治理，農(nóng)村的生活環(huán)境得以改善，并且使得公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)成本大大降低，農(nóng)民群眾的生活幸福感得以提高。
2.缺乏對(duì)村莊規(guī)劃和建設(shè)的財(cái)政長(zhǎng)效投入機(jī)制
目前，多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力拿錢或不想拿錢做村莊建設(shè)規(guī)劃，上級(jí)政府對(duì)村莊規(guī)劃的政策缺乏落實(shí)措施，以及缺乏必要的財(cái)政支持。地方政府用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的專用資金主要針對(duì)種、飼養(yǎng)和加工等產(chǎn)業(yè)的支持，缺乏對(duì)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村生活環(huán)境以及對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的投入資金，缺乏資金支持人民的生活水平的提高。農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中資金是個(gè)大問(wèn)題。近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件也逐步得到改善，但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，多年來(lái)建設(shè)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設(shè)由于缺乏后期資金投入而尚未完成，加之新的建設(shè)對(duì)資金的需求量又十分龐大。因此，對(duì)農(nóng)村建設(shè)所需資金試圖主要依賴財(cái)政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
3.村莊規(guī)劃建設(shè)缺乏公眾有效參與
傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能滿足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，那也只是被動(dòng)的、初級(jí)階段的參與，僅停留在有限的知情權(quán)和監(jiān)督實(shí)施等較低層面上。
三、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該注意的問(wèn)題
1.科學(xué)規(guī)劃、合理布局
改革開放20多年以來(lái)，特別是近幾年，湖北省把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，使全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，一批各具特色的明星城鎮(zhèn)已成為新的區(qū)域中心，全省城鎮(zhèn)化水平極大提高。到2000年底，全省已有建制鎮(zhèn)846個(gè)，比1978年的105個(gè)增加近8倍；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到33％，比1978年提高了18個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和重要支撐。
總的來(lái)看，小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，在解決人口聚居、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化水平等方面有著十分突出的作用。
1、新的農(nóng)村人口聚居點(diǎn)。教授早在改革初期就認(rèn)為，新型的小城鎮(zhèn)可能成為防止人口過(guò)度集中的“蓄水池”，今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高不可避免地釋放出長(zhǎng)期關(guān)閉的傳統(tǒng)農(nóng)村的大量人口，如果沒(méi)有緩沖和蓄積這股息流的中間體，勢(shì)必引發(fā)顯而易見的社會(huì)惡果，何況中國(guó)在幾十年里也決不可能有足夠的財(cái)力建成十多個(gè)人口在千萬(wàn)上下的現(xiàn)代化大城市來(lái)容納這股人口巨流，因此新型的小城鎮(zhèn)正可以發(fā)揮攔阻和蓄積人口流量的有效作用。
2、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變有重大影響。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重大幅度上升，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村、對(duì)工業(yè)、對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。但我們也深知，經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然已經(jīng)完成了以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要特征的第一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期；但分散、粗放經(jīng)營(yíng)的狀況仍然十分突出，目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散化、小型化在許多地方帶來(lái)了環(huán)境污染、濫占耕地、信息不靈、交通不便。社會(huì)交易成本過(guò)高等問(wèn)題，限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，甚至危及著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的生存與發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迫切要求集中聯(lián)片發(fā)展，從而客觀上要求發(fā)展小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，不但可以更好地積累資金，而且可以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擺脫分散化、粗放型生產(chǎn)困境的重要途徑，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)和提高，以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也將起到重要作用。
3、對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變也有重要作用。小城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)計(jì)劃體制的末梢和薄弱環(huán)節(jié)，小城鎮(zhèn)建設(shè)一開始就面向市場(chǎng)，既很少享受計(jì)劃體制下的優(yōu)惠，也較少舊體制的負(fù)擔(dān)，因此，可從這個(gè)環(huán)節(jié)著手，用改革的辦法加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立按新體制運(yùn)行的小城鎮(zhèn)。如果新型小城鎮(zhèn)都能建成政府精干高效、政企職責(zé)分開、企業(yè)運(yùn)行規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、社會(huì)保障完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新體制，這將對(duì)整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立具有重要意義。
4、小城鎮(zhèn)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)接合部和城鄉(xiāng)融合的交匯點(diǎn)，是一種承上啟下，兼有城鄉(xiāng)特點(diǎn)的基層城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)與農(nóng)村相近，并有著密切的聯(lián)系。它的建設(shè)費(fèi)用低，恰好適合我國(guó)人口眾多，建設(shè)資金緊張的國(guó)情。在鄉(xiāng)村向城市過(guò)渡的進(jìn)程中，必然要經(jīng)歷由小城市發(fā)展為中等城市再變?yōu)榇蟪鞘械某砷L(zhǎng)發(fā)育過(guò)程。因此，發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，完成從農(nóng)村向城市的過(guò)渡，是實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的城市化道路的必然進(jìn)程。
5、可以完善城市化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于建立一個(gè)健康、持續(xù)和均衡的城市體系具有重要意義。一個(gè)地區(qū)的城市體系是一個(gè)多層次的網(wǎng)絡(luò)，小城鎮(zhèn)是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。然而；長(zhǎng)期以來(lái)在城市體系的發(fā)育過(guò)程中，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的“城市傾斜”政策，即將有限的資金用于重點(diǎn)發(fā)展大城市，結(jié)果在短期內(nèi)造成大城市工業(yè)表面繁榮的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后必然要拖大城市發(fā)展的后腿。小城鎮(zhèn)作為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，是大城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的中間環(huán)節(jié)，對(duì)于打破城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有不可低估的作用：這包括城鄉(xiāng)商品流通一體化，小城鎮(zhèn)作為其中的商品供應(yīng)地利商品交換的市場(chǎng)；城鄉(xiāng)交通和運(yùn)輸一體化，小城鎮(zhèn)作為既連接大城市又連接著周圍集鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的交通運(yùn)輸中轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)工業(yè)布局一體化，小城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，與城市大工業(yè)形成協(xié)作、配套的工業(yè)格局；城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，使鄉(xiāng)村建設(shè)與城市建設(shè)形成具有有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)；城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化，小城鎮(zhèn)可將城市文明迅速向農(nóng)村傳播，較快地改變周圍農(nóng)村愚昧落后的狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式向城市化轉(zhuǎn)變。
6、小城鎮(zhèn)是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。小城鎮(zhèn)的發(fā)展除了能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益外，還能產(chǎn)生廣泛的社會(huì)效益，通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一小城鎮(zhèn)一農(nóng)村人口城市化的過(guò)程，是一個(gè)眾多農(nóng)村人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と说倪^(guò)程，是一個(gè)把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力這個(gè)人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展工業(yè)的動(dòng)力的過(guò)程。當(dāng)小城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其它所有制經(jīng)濟(jì)將眾多長(zhǎng)期從事分散勞動(dòng)的自給自足經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民逐步變?yōu)檎莆找欢üI(yè)生產(chǎn)技能和一定文化知識(shí)、自覺(jué)遵守紀(jì)律、有組織的從事生產(chǎn)勞動(dòng)的工人時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨躍，而實(shí)現(xiàn)這一跨躍的載體是小城鎮(zhèn)及其企業(yè)。在農(nóng)村人口城市化的過(guò)程中，農(nóng)民的許多觀念和習(xí)俗以及價(jià)值取向都將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
二、湖北農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的成因分析
湖北農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的成因主要有以下幾個(gè)方面：
1、的促動(dòng)。改革之初到80年代中期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)右蚴且詾橹鞯霓r(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改革。農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在湖北，農(nóng)業(yè)戶所占比重逐漸下降，非農(nóng)產(chǎn)所占比重逐漸提高；從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐漸下降，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐漸增加。1990年湖北鄉(xiāng)村勞動(dòng)力1791.30，其中從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)僅占18.8％，到了1998年，這一比重達(dá)30％以上，這還不包括兼業(yè)的農(nóng)戶。由于農(nóng)村非農(nóng)化步伐的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)集聚，客觀上要求加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繼后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打破了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單一的格局，縮小了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。80年代中后期，省委、省政府著力于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以迅猛發(fā)展，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重迅速提高，并形成一定的集聚規(guī)模。到2000年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1076億元，近五年平均增加14.9％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)—總值的25.2％。營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的縣(市)、過(guò)5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、過(guò)億元的村分別為75個(gè)、234個(gè)、315個(gè)。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就四為”、分?jǐn)?shù)布局的模式，向農(nóng)村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個(gè)，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
3、特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)的拉動(dòng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起；城鄉(xiāng)商品生產(chǎn)和商品流通日益活躍，富有湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的專業(yè)市場(chǎng)逐步繁榮起來(lái)，形成了“小商品、大市場(chǎng)”的發(fā)展格局。“九五”期間，許多地方把發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)正在形成，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，年經(jīng)營(yíng)額過(guò)億元規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)420多個(gè)，如：劉河鞋業(yè)、府場(chǎng)化工填料、仙桃錢溝市場(chǎng)、和平大世界、竹葉山汽車市場(chǎng)、宜昌石料市場(chǎng)等。這些市場(chǎng)不僅活躍了一方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也拉動(dòng)了以市場(chǎng)為中心的商業(yè)城區(qū)和現(xiàn)代化集鎮(zhèn)的相繼形成。
三、湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展由于缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)等原因，存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題，主要有：
1、城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。目前，全省小城鎮(zhèn)的平均規(guī)模，建制鎮(zhèn)只有8599人，非農(nóng)業(yè)人口4731人。大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人口不足1萬(wàn)人。由于規(guī)模小，小城鎮(zhèn)整體素質(zhì)比較低，大部分小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差。這種“微型”集鎮(zhèn)在不少縣市仍在重復(fù)，導(dǎo)致全省基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資成本過(guò)高，不利于集中財(cái)力配套建設(shè)。
2、城鎮(zhèn)布局過(guò)密、過(guò)散。由于湖北城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理，建制鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多，造成小城鎮(zhèn)分布過(guò)密、過(guò)散。江漢平原、長(zhǎng)江漢江沿線、國(guó)道省道沿線城鎮(zhèn)間平均間距只有5—6公里，而湖北省的西北、西南部小城鎮(zhèn)分布過(guò)散。
3、城鎮(zhèn)建設(shè)水平低，品位不高。主要表現(xiàn)在：(1)不少城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施。不少小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與公共設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路狹窄，鎮(zhèn)貌依舊。(2)缺少城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，不重視特色設(shè)計(jì)。許多城鎮(zhèn)的街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建筑物的設(shè)計(jì)都十分單調(diào)，品位不高。(3)開發(fā)建設(shè)方式落后。許多城鎮(zhèn)仍以分散零星建設(shè)為主，綜合開發(fā)率低，整體環(huán)境差。
4、城鎮(zhèn)功能弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力、整合力不強(qiáng)。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才和資金的引進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)的更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮(zhèn)功能的提高。
造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，有的是由于發(fā)展初期受客觀條件所限，有其歷史必然性，但主要還是政策環(huán)境和體制性矛盾所造成的。
政府宏觀控和規(guī)范指導(dǎo)力度不夠。許多地方對(duì)發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺上應(yīng)有位置。對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策、農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鎮(zhèn)規(guī)劃工作等缺乏研究和重視，不少地方區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃尚未正式開展，致使城鎮(zhèn)間在布局、規(guī)模、職能和發(fā)展方向等方面缺乏宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)。
2、行政區(qū)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展不相適應(yīng)。目前建制鎮(zhèn)主要以行政職能劃分地域，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。雖然不少地區(qū)城鎮(zhèn)密集，呈帶狀發(fā)展，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間僅有幾公里，有的甚至已連成一片，但是由于分屬不同城鎮(zhèn)，致使規(guī)劃建設(shè)各自為政，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)無(wú)法達(dá)到最低的人口規(guī)模，要素集聚能力差，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪費(fèi)。行政區(qū)劃不合理現(xiàn)象，不僅在縣(市)域范圍內(nèi)存在，在縣(市)域間也有這種情況。
3、建制鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前國(guó)家規(guī)定的建制鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口在2000人以上或占全鄉(xiāng)總?cè)丝?0％以上。因標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得全省建制鎮(zhèn)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。由于新設(shè)建制鎮(zhèn)并非由上一級(jí)中心城鎮(zhèn)的功能擴(kuò)散發(fā)展起來(lái)，所屬農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)移仍然比較有限，相當(dāng)一部分建制鎮(zhèn)的設(shè)置只是行政建制意義上的升級(jí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱，造成小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、功能較弱，造成了城鎮(zhèn)化表面快速發(fā)展的局面。
4、相關(guān)配套改革滯后。城鎮(zhèn)現(xiàn)有政策體制環(huán)境已日益不能適應(yīng)城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：(1)城鎮(zhèn)行政管理體制不適應(yīng)。小城鎮(zhèn)存在著“條塊分割，多頭管理”的現(xiàn)象，一些問(wèn)題條上“管得著、看不見”，而塊上“看得見、管不了”；協(xié)調(diào)解決難。另一方面，城鎮(zhèn)政府政企不分、政事不分，導(dǎo)致行政效率不高。(2)城鄉(xiāng)分割的二元體制阻礙了生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。如戶籍政策、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)福利等方面的制度壁壘制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。(3)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制和土地使用制度創(chuàng)新滯后。農(nóng)民離開社區(qū)不再享有集體經(jīng)濟(jì)、土地使用等方面的各種權(quán)益，由于缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制，離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動(dòng)力不足，“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不順、城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不健全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等，都影響了生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚。
四、加快湖北農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策建議
1、提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要從實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要作用。要正確理解和把握這一發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題的研究，把握小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究、規(guī)劃、建設(shè)和政策等問(wèn)題，改變目前多部門管理狀況。同時(shí)，結(jié)合加快推進(jìn)湖北城市化進(jìn)程，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為其中的一個(gè)重要方面來(lái)抓。
2、科學(xué)規(guī)劃。做好市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展市縣城首位鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)。湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展的重點(diǎn)是在市縣域一盤棋的基礎(chǔ)上，突破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)的整體布局，對(duì)城鎮(zhèn)密集的區(qū)域，可進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的合理調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域代替行政區(qū)域，逐步建立起科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展規(guī)模，使城鎮(zhèn)在空間地域上形成有機(jī)整體。在現(xiàn)有建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全省可選擇100—200個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展，爭(zhēng)取到2010年建設(shè)成為鎮(zhèn)區(qū)人口5萬(wàn)以上，初具規(guī)模的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。同時(shí)根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整城鎮(zhèn)職能分工，明確城鎮(zhèn)發(fā)展方向，優(yōu)化資源配置。
3、體制改革。其一，改革城鎮(zhèn)行政管理體制，適當(dāng)擴(kuò)大小城鎮(zhèn)政府管理權(quán)限。按照政企分工、政事分開的原則和“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo)，健全和完善與小城鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，賦予城鎮(zhèn)尤其是市縣域中心鎮(zhèn)在計(jì)劃、規(guī)劃、工商和城鎮(zhèn)建設(shè)管理等方面部分縣級(jí)管理權(quán)限。按照分稅制原則建立新型的財(cái)政分配關(guān)系，從財(cái)政體制上為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供更充足的資金。其二，加大投融資體制改革，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，既要政府增加必要的投資，也要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，開拓資金籌集渠道，充分發(fā)揮民間資金的優(yōu)勢(shì)，建立以集體和個(gè)人出資為主，國(guó)家、集體、個(gè)人和外商共同投資建設(shè)的多元化投資機(jī)制。其三，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行股份合作制和股份制改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，并引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。探索以社區(qū)股份合作制形式改造農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)工權(quán)分離大終改變外出人口對(duì)社區(qū)的人身依附關(guān)系。
[關(guān)鍵詞] 發(fā)展趨勢(shì) 城鎮(zhèn) 體育消費(fèi)
一、前言
改革開放20多年，時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在變化，人們?cè)诜e極創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)余暇時(shí)間也相應(yīng)增多，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也隨著簡(jiǎn)單的物質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)向更高層次的健康化、內(nèi)涵化、愉悅化方向發(fā)展。隨著人們觀念的變化，體育在人們心目中已不再僅僅意味著是高水平的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)及跑步、廣播操等大眾體育鍛煉項(xiàng)目，而更多地是對(duì)高品味、高質(zhì)量的生活方式的追求，是保持旺盛生命活力的有效方式，是體現(xiàn)生命價(jià)值、享受生活快樂(lè)的重要途徑，甚至是敢于接受和應(yīng)付各種生命挑戰(zhàn)的象征。這就對(duì)體育提出了更高的要求，一個(gè)能夠被“消費(fèi)”的體育，才是真正被大眾所需要和接受的體育。
二、我國(guó)城市體育消費(fèi)的概況
1.體育消費(fèi)的概念。所謂體育消費(fèi)，是指人們?cè)趨⑴c和觀賞體育活動(dòng)方面的個(gè)人及其家庭，社會(huì)的消費(fèi)支出。體育消費(fèi)包括狹義的體育消費(fèi)和廣義的體育消費(fèi)，狹義體育消費(fèi)是指那些直接從事體育活動(dòng)的個(gè)人消費(fèi)行為。廣義體育消費(fèi)包括一切與體育活動(dòng)有直接或間接聯(lián)系的個(gè)人及其家庭、社會(huì)的消費(fèi)行為，是作為社會(huì)一般消費(fèi)者及其家庭通過(guò)支出貨幣所得到的各種體育效用，即各種體育的(包括物質(zhì)的、勞務(wù)的、精神的)使用價(jià)值和價(jià)值。體育消費(fèi)的增長(zhǎng)促進(jìn)了健身運(yùn)動(dòng)的順利開展，在一定程度上促進(jìn)了全民健身計(jì)劃，反之全民健身計(jì)劃的實(shí)施也推動(dòng)了體育消費(fèi)的增長(zhǎng)，兩者是相輔相成的。
2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)體育消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。社會(huì)在發(fā)展,人們的生活水平在提高,健康的話題為人們所關(guān)注，空閑時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)也為人們所接受，體育運(yùn)動(dòng)可以說(shuō)無(wú)處不在,在家進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身也是一種時(shí)尚。我國(guó)有60％左右的人口在農(nóng)村,在以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),要有相當(dāng)多的人從農(nóng)村到城市中去,小區(qū)將成為這部分人新的生活環(huán)境。小區(qū)的建設(shè)也將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)主要部分，而小區(qū)的體育設(shè)施場(chǎng)所是不可缺少,也是不容忽視的，所以小區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)也是我國(guó)體育消費(fèi)的一個(gè)組成部分。體育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)帶來(lái)的體育消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接給人們帶來(lái)的是物質(zhì)與精神生活的沖擊,時(shí)代在不斷的發(fā)展,人們的生活也豐富多彩，為了提高自己的生活質(zhì)量,節(jié)假日或其他空閑時(shí)間參加一些體育活動(dòng),在西方早已成為人們生活不可缺少的一部分?，F(xiàn)在我國(guó)的體育健身服務(wù)行業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展起來(lái),在城市中的健身場(chǎng)所也越來(lái)越多,像健身房、旱冰場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球球場(chǎng)等等這些都為愛(ài)好休閑體育的人們提供了場(chǎng)所。體育服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，直接作用面對(duì)的是場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)。這些對(duì)體育消費(fèi)也產(chǎn)生了巨大的影響。
3.直接參與體育運(yùn)動(dòng)所必須的消費(fèi)。觀看比賽，到休閑健身場(chǎng)館的體育消費(fèi)(包括培訓(xùn)指導(dǎo)陪練等)體育旅游等?，F(xiàn)代人的生活方式比以前有很大的改觀，到現(xiàn)場(chǎng)去觀看比賽或者通過(guò)電視錄像、網(wǎng)絡(luò)去觀看比賽已經(jīng)成為一部分人休閑娛樂(lè)的一種方式。 周末到一些體育場(chǎng)館去，既能達(dá)到健身的目的，又能更好的體會(huì)休閑體育所帶來(lái)的快樂(lè)。可以說(shuō)體育場(chǎng)館的氣氛比較好，更讓人能充分投入到體育運(yùn)動(dòng)中去，這是人們體育消費(fèi)的一個(gè)重要部分。
參與體育運(yùn)動(dòng)，自身所必備的簡(jiǎn)單的體育用品(如運(yùn)動(dòng)服裝、鞋、球等)參與體育運(yùn)動(dòng)，需要體育用品與之相匹配。在學(xué)校中你可以看到打籃球的學(xué)生幾乎沒(méi)有不穿運(yùn)動(dòng)服的，運(yùn)動(dòng)服裝的設(shè)計(jì)就是為體育運(yùn)動(dòng)做準(zhǔn)備，能更好的發(fā)揮個(gè)人的運(yùn)動(dòng)能力?，F(xiàn)在市場(chǎng)上的體育品牌的運(yùn)動(dòng)系列很多，如國(guó)產(chǎn)李寧、康威、安踏、特步等等，國(guó)外的知名品牌也非常很多，如耐克、阿迪達(dá)斯、彪馬等。隨著參與體育運(yùn)動(dòng)的人越來(lái)越多，體育用品的需求也越來(lái)越多，不光是服裝鞋類這些，還有一些簡(jiǎn)單的體育器材球拍、球、護(hù)腕、護(hù)膝、運(yùn)動(dòng)包，以及一些碟片等等這些都是體育用品的部分。它也是體育消費(fèi)重要組成部分。
三、體育消費(fèi)的快速增長(zhǎng)對(duì)全民健身的影響
1.體育健身器材進(jìn)入家庭使得家庭體育的到了一定的發(fā)展，也活躍了社會(huì)體育市場(chǎng)。家庭體育的開展對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響是非常大的，家庭體育的開展在社會(huì)上能夠形成良好的體育氛圍，越來(lái)越多的人將會(huì)加入到這個(gè)潮流中來(lái)，參與家庭體育健身運(yùn)動(dòng)，所以說(shuō)體育健身器材進(jìn)入家庭，不但推動(dòng)了體育市場(chǎng)的消費(fèi)，也促進(jìn)了全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步形成，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)規(guī)律、布局合理、門類齊全的體育市場(chǎng)體系也逐步的形成和完善。同時(shí)它也會(huì)推動(dòng)體育消費(fèi)的增長(zhǎng)，活躍繁榮體育市場(chǎng)。休閑體育事業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，離不開我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也離不開國(guó)家的政策，全民健身計(jì)劃的實(shí)施為休閑體育事業(yè)的發(fā)展提供了前提條件，也開闊了我國(guó)的體育市場(chǎng)，休閑體育事業(yè)的快速發(fā)展，為參與休閑體育消費(fèi)的人們提供了良好的體育環(huán)境(場(chǎng)館、器材、體育氛圍等)，從而達(dá)到休閑娛樂(lè)健身的目的，滿足了人們的生活需要，為全民健身運(yùn)動(dòng)添磚加瓦，為全民健身運(yùn)動(dòng)做出了一定的貢獻(xiàn)。
2.人們直接參與體育消費(fèi)的方式是就是購(gòu)買體育用品、觀看體育比賽，到休閑健身的體育休閑場(chǎng)所去。現(xiàn)代的體育用品，品牌眾多引導(dǎo)世界潮流，對(duì)愛(ài)好體育運(yùn)動(dòng)的人具有十足的誘惑力。近幾年運(yùn)動(dòng)服裝風(fēng)靡全球，在我國(guó)運(yùn)動(dòng)服裝的產(chǎn)銷也相當(dāng)?shù)目?，上海、天津等地的高檔運(yùn)動(dòng)服裝已遠(yuǎn)銷世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。體育市場(chǎng)的繁榮，對(duì)體育消費(fèi)產(chǎn)生有利的影響，也為體育運(yùn)動(dòng)人群提供了物質(zhì)上的幫助，為體育運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展增添了活力，為參與健身運(yùn)動(dòng)的人群帶來(lái)了活力。體育對(duì)人的誘惑力無(wú)處不在，精彩的表演，讓喜歡體育的人不愿意錯(cuò)過(guò)，觀看體育比賽購(gòu)買體育雜志，也是人們休閑消遣的一種方式，無(wú)論通過(guò)雜志、電視、還是網(wǎng)絡(luò)、錄相或者到現(xiàn)場(chǎng)去看比賽?，F(xiàn)在的周末通過(guò)電視轉(zhuǎn)播可以看到意甲、英超、法甲等足球聯(lián)賽，通過(guò)電視還可以看到NBA、拳擊比賽等等。現(xiàn)在是信息時(shí)代，體育媒體具有很大的影響力。對(duì)體育知識(shí)的傳播起到很大的作用，人們認(rèn)識(shí)體育，參與體育運(yùn)動(dòng)離不開媒體的宣傳幫助。
四、促進(jìn)體育消費(fèi)的出路
1.觀念上的轉(zhuǎn)變是重中之重。在這個(gè)由消費(fèi)所推動(dòng)的時(shí)代里，需要中國(guó)體育管理機(jī)構(gòu)從過(guò)去以運(yùn)動(dòng)會(huì)為周期，片面追求成績(jī)的“應(yīng)試體育”的觀念誤區(qū)解放出來(lái)，將工作重心轉(zhuǎn)移到推動(dòng)體育與社會(huì)的有機(jī)結(jié)合與引導(dǎo)人們進(jìn)入健康活力的體育健身健美娛樂(lè)文化消費(fèi)活動(dòng)中去。
對(duì)于體育投入的選擇面也應(yīng)該更加趨向理性化與效益化。體育的真正財(cái)源在市場(chǎng)，體育的巨大市場(chǎng)潛力告訴我們，體育是組成完整市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。讓“體育行業(yè)”、“體育消費(fèi)”成為全社會(huì)慣以使用的概念，讓體育經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們十分關(guān)照的領(lǐng)域，讓體育及其產(chǎn)業(yè)，與家庭消費(fèi)、生活方式溝通起來(lái)，讓人們到體育市場(chǎng)消費(fèi)到稱心如意的商品。
2.進(jìn)一步進(jìn)行體制改革勢(shì)在必行。在一個(gè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)形態(tài)里，大眾體育要真正得到發(fā)展，就必須確實(shí)的遵從市場(chǎng)規(guī)律行事，應(yīng)當(dāng)建立政企分離的管理機(jī)制，政府不直接參與體育產(chǎn)業(yè)部門的具體事物，不按事業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理體育產(chǎn)業(yè)，消除上級(jí)主管機(jī)構(gòu)從自身的利益出發(fā)，干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)部門日常事物的狀況。使中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)真正獨(dú)立的按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)作，早日的騰飛起來(lái)。
3.體育資源的重新再分配。體育產(chǎn)業(yè)里的資源一般指硬件與軟件兩個(gè)方面,硬件是指能夠保證該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)正常進(jìn)行的場(chǎng)館設(shè)施和相關(guān)器材;軟件則是指能夠推動(dòng)和指導(dǎo)該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)告訴發(fā)展與推廣的專門人材。場(chǎng)館與設(shè)施的建設(shè)主要依賴于國(guó)家的投資，其間只須符合兩個(gè)觀點(diǎn):第一,必須真正符合人民群眾的消費(fèi)需求;第二,要將建設(shè)好的場(chǎng)館與設(shè)備切實(shí)的投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通體系中去,由工商部門進(jìn)行管理,依靠稅務(wù)部門得到利潤(rùn)回報(bào)。專門人材的分配要打破以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊有體制，把原本高密度集中起來(lái)運(yùn)動(dòng)員教練員等重新發(fā)送到社會(huì)的各個(gè)階層角落,讓他(她)們作為中國(guó)體育的先鋒，把健康激情活力的體育之美,傳播到這個(gè)消費(fèi)時(shí)代的每一塊地方,生生不息。
五、結(jié)束語(yǔ)
體育消費(fèi)的增長(zhǎng),客觀上反映了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平的提高。體育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展與人們的生活需要是離不開的,體育消費(fèi)作為一種時(shí)尚,是現(xiàn)代生活的一種標(biāo)志，是人們生活的一種需要,一種追求，體育消費(fèi)的快速增加,加速全民健身計(jì)劃實(shí)施。全民健身是我國(guó)20世紀(jì)80年代提出的口號(hào),全民健身的實(shí)施離不開經(jīng)濟(jì)的支持,它的實(shí)施將推動(dòng)我國(guó)體育消費(fèi)的增加,為體育時(shí)常開辟更為廣闊的發(fā)展空間,兩者是相輔相成的。
參考文獻(xiàn):
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一、我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀通過(guò)幾年來(lái)的努力，我縣小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模，形成了以縣城為中心，以320國(guó)道為軸線，山門、黃橋、江口、高沙、又蘭、竹市、石江、醪田為外環(huán)、平均鎮(zhèn)距20--30公里的“米”字型格局。目前全縣共有建制鎮(zhèn)9個(gè)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為16平方公里，城鎮(zhèn)人口近20萬(wàn)，共有道路103條。各鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施基本配套：城鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)7.58公里，面積130萬(wàn)平方米，人均占有綠地2.2平方米，自來(lái)水廠5座，日供水能力達(dá)到2.8萬(wàn)噸，建成高標(biāo)準(zhǔn)下水道40余公里，修建人行道16萬(wàn)平方米，廣譜照明高桿燈3盞，路燈512盞，開通了萬(wàn)門程控電話?；A(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善不僅大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射功能、商品集散功能和生活服務(wù)功能，也增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力，全縣個(gè)體工商戶從業(yè)人員達(dá)3.75萬(wàn)人，年社會(huì)商品零售額3.5億元；交通運(yùn)輸、文化娛樂(lè)、飲食住宿、房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃興起，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.8億元。小區(qū)建設(shè)有聲有色：目前全縣共有各類小區(qū)30余個(gè)。一是工業(yè)小區(qū)，總面積1.2平方公里，共吸引工業(yè)企業(yè)18家，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局松散，技術(shù)、資金接納能力弱，資源利用率低的難題，形成了規(guī)模效應(yīng)；二是畜牧小區(qū)，我縣通過(guò)發(fā)展畜牧小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，增加了養(yǎng)殖戶的效益。三是住宅小區(qū)，全縣累計(jì)新建住宅小區(qū)4個(gè)，解決住房1600余戶，建筑面積近3萬(wàn)平方米。市場(chǎng)建設(shè)成效顯著：目前修建各類市場(chǎng)57個(gè)，總占地面積9.7萬(wàn)平方米，其中小商品、藥材、仔豬、木材、煤炭、耕牛、糧食等專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，全縣基本上形成了綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合、大中小市場(chǎng)相配套多層次市場(chǎng)體系，市場(chǎng)的發(fā)展，不僅給城鄉(xiāng)交換方式注入了新的內(nèi)容，改便了“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的單一模式，而且通過(guò)市場(chǎng)合理配置資源，給富余農(nóng)產(chǎn)品開辟了一條吸收、消化、增值的途徑，有力地促進(jìn)了全縣商品糧、瘦肉型豬、速生豐產(chǎn)林、蜜橘、茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品和特種水產(chǎn)、特種蔬菜、“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)的興建使全縣的農(nóng)產(chǎn)品商品率由1994年的58.1轉(zhuǎn)化為1998年的77.8。為政府培植了財(cái)源，為農(nóng)民增加了收入。
二、我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展前景及對(duì)策
小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的載體，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化的必由之路，也是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條行之有效的途徑。最近以來(lái)，中央提出擴(kuò)大內(nèi)需，投資需求與消費(fèi)需求雙管齊下，這為我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展契機(jī)。目前我縣城鎮(zhèn)布局合理，發(fā)展基本平橫，已成為或逐漸成為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)設(shè)施已成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，我們須當(dāng)：
一是高起點(diǎn)規(guī)劃，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)建設(shè)的定位。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的龍頭，科學(xué)合理及時(shí)規(guī)范為城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展提供了可靠的保證。
二是高效能管理，擺正城鎮(zhèn)建設(shè)的地位。城鎮(zhèn)建設(shè)歷來(lái)是“三份建，七份管”，實(shí)行全社會(huì)齊抓共管，各部門通力合作的城管體系，是實(shí)現(xiàn)城市文明的必經(jīng)之途。
【摘 要】 本文介紹了咸陽(yáng)市概況及小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了推進(jìn)咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的對(duì)策。要編制科學(xué)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃;以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，努力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集能力;完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建良好的人居環(huán)境;節(jié)約利用土地，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。
【關(guān)鍵詞】 咸陽(yáng)市;小城鎮(zhèn)建設(shè);健康發(fā)展;對(duì)策
小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心。小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村文化、衛(wèi)生、科技水平，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。[1]今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務(wù)是引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，這為咸陽(yáng)市的城鎮(zhèn)化發(fā)展既帶來(lái)了政策支持，也提出了新的要求。為了使未來(lái)咸陽(yáng)市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程更加健康順利，本文將對(duì)當(dāng)前咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H提出切實(shí)可行的能推動(dòng)咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的措施，希望為將來(lái)的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供參考。
一、咸陽(yáng)市概況
咸陽(yáng)市地處陜西省關(guān)中盆地的中部，南北長(zhǎng)123公里-145公里，東西寬65公里-106公里，總面積10196平方公里。地勢(shì)北高南低，呈階梯狀，高差明顯，界限清晰，高原、平原居主導(dǎo)地位。全年平均降水量為537毫米-650毫米，平均溫度9.0℃-13.2℃， 水資源地表徑流5.43億m3。2011年全市有耕地面積38.82萬(wàn)公頃，占總土地面積的38.01%;園地12.01萬(wàn)公頃，占11.78%;林地20.21萬(wàn)公頃，占19.82%。咸陽(yáng)市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，是陜西省重要的工業(yè)城市，能源、化工、建材、機(jī)械制造、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2014年全市常駐人口為495.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為47.62%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2077.34 億元，比上一年增長(zhǎng)10.9%。
二、咸陽(yáng)市的小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀
咸陽(yáng)市下轄2區(qū)1市10縣，126個(gè)建制鎮(zhèn)、25個(gè)街道辦事處，2014年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了47.62%，比1998年的28%提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。16年間咸陽(yáng)市城鎮(zhèn)常住人口和非農(nóng)業(yè)人口都有顯著增長(zhǎng)，常住人口從1998年的145萬(wàn)增加到2014年的237.6萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口由1998年的92萬(wàn)增加到2014年的184.27萬(wàn)。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段劃分理論，咸陽(yáng)市正處在城鎮(zhèn)化的中期階段，還有很大的發(fā)展空間。雖然咸陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但存在內(nèi)部發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，咸陽(yáng)市區(qū)，興平市區(qū)發(fā)展水平較高，進(jìn)步較大， 2014年兩個(gè)市區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口占全市總量的50.57%;其次就是咸陽(yáng)市的10個(gè)縣城，作為各個(gè)縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也取得了很大發(fā)展;其余的126個(gè)小城鎮(zhèn)雖然在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口聚集等方面取得了明顯進(jìn)步，但與咸陽(yáng)、興平的市區(qū)發(fā)展速度相比落后較多，126個(gè)小城鎮(zhèn)在全市的非農(nóng)業(yè)人口比重和二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)下降。
三、咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題
1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)資金投入不足
根據(jù)對(duì)咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后， 交通道路狹窄擁堵，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混雜，人均占有的公共設(shè)施數(shù)量少， 人均公共綠地面積、人均道路面積、天然氣普及率和每萬(wàn)人擁有的公交車數(shù)量都低于全國(guó)及陜西省的平均水平。落后的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。造成這種局面的根本原因是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金長(zhǎng)期投入不足，來(lái)源比較單一，建設(shè)規(guī)模跟不上人口增長(zhǎng)的速度，最終導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施只能在原有基礎(chǔ)上緩慢發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)
由于咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，食品加工、餐飲服務(wù)、日用品商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張能力有限，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)崗位，也不能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此不能很好的發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。
3、城鎮(zhèn)規(guī)劃不全面，空間布局不科學(xué)，規(guī)模效益差
城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)，缺乏規(guī)劃的城鎮(zhèn)，建設(shè)必定會(huì)混亂無(wú)序。咸陽(yáng)市一些發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)制訂了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，但是大多數(shù)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)缺乏完整科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成建設(shè)各自為政、城鎮(zhèn)空間布局雜亂無(wú)章，大量土地被占用。一些小城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)區(qū)、商品區(qū)、住宅區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)等功能區(qū)域混雜;還有一些小城鎮(zhèn)沿公路條帶狀延伸，結(jié)構(gòu)松散，影響了城鎮(zhèn)整體的外觀，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投資過(guò)高，效用難以發(fā)揮。小城鎮(zhèn)松散的結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)要素的聚集度降低，整體規(guī)模效益變差。
4、人均建設(shè)用地面積嚴(yán)重超標(biāo)，土地利用集約度低
城鎮(zhèn)建設(shè)需要占用土地，合適的人均建設(shè)用地面積能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。我國(guó)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積的最高限額為120 m2，計(jì)算發(fā)現(xiàn)咸陽(yáng)市各個(gè)小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)限額，達(dá)到了180 m2以上，有的小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積甚至達(dá)到了250 m2。過(guò)高的人均建設(shè)用地面積使得咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)的土地集約利用程度不高， 城鎮(zhèn)周邊大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地被占用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
四、推進(jìn)咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的對(duì)策
1、編制科學(xué)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃
城鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)，決定著小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，科學(xué)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃對(duì)提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，避免亂占濫用土地至關(guān)重要。[2]編制咸陽(yáng)市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，確定合理的小城鎮(zhèn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制定切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以實(shí)用、夠用為目標(biāo)，防止搞形象工程。
2、以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，努力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集能力
當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化與過(guò)去的城鎮(zhèn)化相比在思路上最明顯的變化是強(qiáng)調(diào)了人的城鎮(zhèn)化。只有讓廣大農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作干，有較好的收入，他們才能夠安心留在小城鎮(zhèn)，才愿意轉(zhuǎn)為市民，這就需要小城鎮(zhèn)有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。咸陽(yáng)市各個(gè)小城鎮(zhèn)要結(jié)合所在地區(qū)的資源特色，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，特色手工藝產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集制造業(yè)，吸引投資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
3、完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建良好的人居環(huán)境
基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成城市面貌形象的重要方面，影響著城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集。[3]今后咸陽(yáng)市的小城鎮(zhèn)建設(shè)要重視基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投資，重點(diǎn)是集中力量建設(shè)城區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施、電力線路、給排水設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，公共文化設(shè)施、體育鍛煉設(shè)施，教育設(shè)施，改善城市的基礎(chǔ)條件。同時(shí)要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)與大中城市間的公路建設(shè)，便利它們之間的商品、人員、技術(shù)、信息的流動(dòng)。小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程要重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，項(xiàng)目選址應(yīng)避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū);加大環(huán)境保護(hù)宣傳，使市民形成節(jié)水節(jié)電，愛(ài)護(hù)花草樹木的習(xí)慣，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)，減少?gòu)U棄物的排放，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)從而營(yíng)造出小城鎮(zhèn)良好的人居環(huán)境。
4、節(jié)約利用土地，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率
根據(jù)咸陽(yáng)市未來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重視建設(shè)用地利用管理， 努力提高城區(qū)建設(shè)用地利用的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率、生態(tài)效率。在深入研究的基礎(chǔ)上，制定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照發(fā)展規(guī)律制定切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)用地和工業(yè)項(xiàng)目用地的管理，防止借園區(qū)建設(shè)之名圈占大量土地，新建項(xiàng)目用地一定要集約節(jié)約利用，堅(jiān)決杜絕以地生財(cái)，以地引資，提高土地上的資本投資密度，減少土地浪費(fèi)。
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>> 我國(guó)小城鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究 淺論我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展 淺析我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展 我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展研究綜述 小城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的包容性管理研究 對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的探討 淺談構(gòu)建我國(guó)小城鎮(zhèn)體育管理的基本框架 我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決途徑 我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的考察與理論探析 金融支持我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干建議 大數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的影響分析 慢城運(yùn)動(dòng):我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇 我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)包容性增長(zhǎng)的影響 “新常態(tài)”下我國(guó)城市體育包容性發(fā)展路徑的研究 我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理探討 探析我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 三十年來(lái)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策法規(guī)發(fā)展歷程綜述 21世紀(jì)初期我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)村發(fā)展模式研究 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2013-02-04.
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