時間：2022-06-21 10:13:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)安全專項整治方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、齊抓共管”的工作方針，對全現(xiàn)有的經(jīng)營儲存、物料倉庫等勞動密集型企業(yè)開展全面排查檢查，依法查處各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為；對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，實行政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實勞動密集型企業(yè)的消防安全管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機構(gòu)
為做好專項整治工作，鎮(zhèn)政府成立勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
組長：
副組長：
組員：
三、整治內(nèi)容
（一）專項治理范圍
凡是現(xiàn)狀有同一時間容納10人以上電子、制衣、醫(yī)藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價格、物流倉庫、肉食蔬菜海產(chǎn)品等食品生產(chǎn)加工或冷藏、儲存以及其他制造或加工企業(yè)等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍；類似功能的同一時間容納5人以上的家庭小作坊，均列入本次專項治理范圍。
（二）專項治理重點
1、單位場所是否違法用地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營
2、單位場所是否依法申報并通過消防驗收合格或者消防竣工驗收。
3、是否違規(guī)采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業(yè)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
5、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)準(zhǔn)是否安全有效。
6、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場所是否設(shè)置影響逃生障礙物。
8、勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合安全要求等。
四、工作步驟
（一）、制定方案、動員部署（2016年1月15日前）
鎮(zhèn)政府結(jié)合本地區(qū)制定了具體的專項整治工作方案，明確各部門工作職責(zé)，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作。
（二）、政府排查、企業(yè)自查（2016年2月5日前）
鎮(zhèn)組織各部門，實行劃片立體摸底排查工作；各行業(yè)主管組織精干人員，分片包干，負責(zé)行業(yè)摸底排查工作。
為全面貫徹落實國家及省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷強化建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少重大安全事故的發(fā)生，根據(jù)__省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)20__年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》（冀建安〔20__〕96號）的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略，落實建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，進一步加大監(jiān)管力度，建立和完善安全生產(chǎn)長效機制，通過深入開展預(yù)防建筑起重機械、坍塌等多發(fā)性事故的專項整治活動，全面推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，控制和減少施工安全事故的發(fā)生，提升全市建設(shè)工程施工安全管理水平。
二、整治目標(biāo)
規(guī)范塔吊等起重機械設(shè)備的安裝、驗收、使用、維護、拆卸和基坑、高大模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督管理，貫徹落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》，排查整改事故隱患，減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，切實預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特別是群死群傷事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局成立建設(shè)工程施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：__局長、黨組書記
副組長：__副書記、副局長____
成員：__建筑管理處處長____________
為搞好本次建設(shè)工程施工安全專項整治工作，設(shè)置三個專項整治特別行動小組。
第一組：組長：__（市建設(shè)局建筑管理處處長）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負責(zé)建筑起重機械設(shè)備專項整治工作；
第二組：組長：__（市安監(jiān)站站長）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負責(zé)土方坍塌專項整治工作；
第三組：組長：__（市建設(shè)局城建處處長）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負責(zé)高達模板專項整治工作；
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由王志來同志兼任。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局也要成立建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、整治重點
（一）建筑起重機械設(shè)備
1、起重機械設(shè)備的使用單位必須與產(chǎn)權(quán)單位（或租賃單位）簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。
2、起重機械設(shè)備的使用單位應(yīng)與設(shè)備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同（安裝單位必須具有相(來源：文秘站 ）應(yīng)的安裝資格，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事安裝拆卸業(yè)務(wù)），明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。使用單位、安裝單位、產(chǎn)權(quán)單位在合同應(yīng)明確使用過程中機械設(shè)備操作、指揮、司索等相關(guān)人員的配備與管理。
3、安裝單位在起重機械設(shè)備安（拆）作業(yè)前2個工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門履行告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料，在安裝后及時檢測或組織聯(lián)合驗收，辦理使用登記手續(xù)。
4、起重機械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
5、起重機修設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立每臺起重機械的單位檔案。
6、起重機械安裝單位在起重機械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須編制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批，由施工總承包單位報監(jiān)理工程師審批后實施。
7、起重機械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
8、建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果，鑒定結(jié)論，在檢驗檢測時，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時告知設(shè)備使用單位，并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機構(gòu) 報告。
9、使用單位、安裝單位要對所屬施工現(xiàn)場的起重機械設(shè)備的安全性能進行逐臺檢查，做好檢查記錄，每臺設(shè)備有案可查，安全隱患有整改有落實。
（二）基坑開挖和支護
1、施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護開挖專項施工方案，本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實施，涉及深基坑等危險較大的，要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
2、施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按照經(jīng)審批、論證的專項施工方案進行基坑的開挖和支護施工，施工前做好安全技術(shù)交底，施工完畢后有組織相關(guān)人員進行驗收，并派專人進行基坑的變形監(jiān)控和監(jiān)測。
（三）高大模板支撐系統(tǒng)
1、對于高大模板支撐系統(tǒng)（混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m，或搭設(shè)跨度超過18m，或施工總荷載大于15kn/平方米，或集中線荷載大于20kn/m）專項施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證，實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。
2、模板支撐系統(tǒng)立桿基礎(chǔ)須設(shè)墊木或底座?？v、橫向間距按照專項方案要求搭設(shè)，立柱接長嚴(yán)禁搭接；應(yīng)設(shè)置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結(jié)構(gòu)的墻、柱牢固拉接。
3、高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項目負責(zé)人組織驗收，驗收人員應(yīng)包括施工單位和項目兩級技術(shù)人員，項目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入后續(xù)工序的施工。
4、澆筑過程應(yīng)有專人對高大模板支撐系統(tǒng)進行觀測，發(fā)現(xiàn)有松動、變形等情況，必須立即停止?jié)仓?，撤離作業(yè)人員，并采取相應(yīng)的加固措施。
5、模板拆除時要編制詳細的拆除方案，并設(shè)置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護人員，禁止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)。
四、整治重點
重點區(qū)域：城市主干道兩側(cè)、人員密集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的工程。
重點企業(yè)：對近幾年來發(fā)生過事故的安全管理薄弱企業(yè)進行重點監(jiān)控，督促其認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，控制和減少各類事故發(fā)生。
五、整治步驟
第一階段：全面宣傳發(fā)動階段。3月底前，各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面制定專項整治方案。
第二階段：重點整治階段。4-8月份，施工單位和施工現(xiàn)場全面自查，全面整治。
第三階段：整頓提高階段。9-11月份，市、縣建設(shè)行政主管部門對各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場專項整治工作開展情況進行全面檢查督導(dǎo)。
第四階段：總結(jié)提高階段。12月份，全面總結(jié)專項整治經(jīng)驗，通報專項整治情況。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)要結(jié)合市建設(shè)局安全生產(chǎn)工作部署，認真組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項整治，做到有布置，有檢查，有總結(jié)。分別在7月初及12月份報送上半年和全年的專項整治工作總結(jié)。
六、有關(guān)要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要充分認識專項整治工作的重要性，結(jié)合本地實際，精心組織，周密部署。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要實行“三級”監(jiān)管，一級抓一級，一級對一級負責(zé),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作的目的，要求和內(nèi)容傳達到各企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點深化完善本單位整治方案，并落實到每個施工現(xiàn)場，督促各項目部嚴(yán)格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進行整改。
（二）突出重點，注重實效。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要針對實際情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，要登記建檔，重點監(jiān)督，切實預(yù)防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
（三）督促落實主體安全責(zé)任。
建設(shè)各方責(zé)任主體要建立組織機構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛牌上墻公示制度，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實各項規(guī)整制度，保證必要的安全投入，改善生產(chǎn)條件；建設(shè)單位要保證建筑工程施工安全生產(chǎn)費用的及時撥付，并督促監(jiān)理單位、施工單位落實安全生產(chǎn)文明施工的要求；勘察設(shè)計單位要在勘察設(shè)計文件中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求；監(jiān)理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對施工過程的重要危險部位和環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時督促施工單位整改。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過專項整治消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善安全監(jiān)管工作。適時對重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患，要總結(jié)工作經(jīng)驗，穩(wěn)步推進專項整治工作。
（四）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作
要大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動，開展《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的培訓(xùn)教育，積極引導(dǎo)施工單位開展安全文化建設(shè)，使之認識到“安全管理是第一管理”的理念，明確“生命安全是首要目標(biāo)”的要求，認真落實作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，尤其要加強對一線作業(yè)人員的安全知識教育和事故警示教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力，降低或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要有記錄，并進行考試，考試不合格人員不準(zhǔn)上崗，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及考試 試卷要存檔。提倡農(nóng)民工上崗前舉行崗位安全宣誓儀式。
配合__消防大隊開展勞動密集型企業(yè)排查檢查，摸清底數(shù)，對轄區(qū)存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令改正；對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，徹底整治；提高我局對勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)綜合防控能力。
（一）為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長為組長的__區(qū)安監(jiān)局勞動密集型企業(yè)消防安全整治工作小組，負責(zé)配合__區(qū)消防大隊開展相關(guān)治理工作。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責(zé)專項治理工作，定期收集通報相關(guān)工作情況，辦公室主任由朱春選擔(dān)任。
（二）整治范圍主要包括農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、制藥、紡織、服裝、玩具、皮革、家具、木材加工、電子通信設(shè)備、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)、作坊的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工宿舍等。
（三）整治重點包括：1、企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否依法通過建設(shè)工程消防驗收或者竣工驗收消防備案；2、企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建，是否使用聚氨酯等易燃可燃材料裝修；3、建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；4、采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。5、廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用同一場所的現(xiàn)象；6、企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足，建筑消防設(shè)施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否保障暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否齊全、完好有效；7、電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求；8、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油；9、消防安全制度是否制定并面向全體員工公布，操作規(guī)程是否制定并符合消防安全要求，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織員工實施演練，是否組織員工進行崗前和定期消防安全教育培訓(xùn)，員工是否掌握崗位消防安全知識；10、規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿者消防隊伍。
（四）整治情況。在為期3個多月的整治中，我局先后出動30多人次，獨立開展或配合消防大隊開展了相關(guān)專項檢查，檢查涉及勞動密集型企業(yè)合計75家，查處隱患135處，整改130處，關(guān)停企業(yè)3家。
在我局針對勞動密集型企業(yè)的檢查中，發(fā)現(xiàn)木材加工企業(yè)成為了該領(lǐng)域消防安全隱患最大的行業(yè)，管理難度大、監(jiān)管缺失。
據(jù)統(tǒng)計，目前我城區(qū)持證（木材加工許可證）經(jīng)營加工企業(yè)（個體）為51家，其中：市林業(yè)局發(fā)證為28家，城區(qū)農(nóng)林水利局發(fā)證23家，此外涉嫌無證加工場所（小作坊）數(shù)家。這些木材加工企業(yè)（個體）、場所（小作坊）主要分布在轄區(qū)蘇圩鎮(zhèn)、延安鎮(zhèn)、沙井街道、__街道。這些木材加工場所主要存在以下消防安全隱患：
一是木材加工企業(yè)（場所）多是簡易建筑，耐火等極低。從事木材加工的生產(chǎn)車間和庫房有
的是租用居民住宅，有的則是用木板石棉瓦（油毛氈）搭建，一旦發(fā)生火災(zāi)，必將助長火勢的迅速蔓延擴大，給防火、滅火工作帶來了很大的困難。二是場所規(guī)劃、布置不合理。由于受到土地的限制，大部份木材加工場所為了充分利用有限的空間，布局隨意性較大，廠內(nèi)的生產(chǎn)加工區(qū)、木材堆場（庫房）、生活區(qū)等混為一體，也就是我們常說的消防“三合一”，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，群死群傷的可能性極大。
三是違章用電、用火現(xiàn)象普遍存在。電氣設(shè)備的安裝不符合安全操作規(guī)程，廠內(nèi)私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護，用銅絲、鐵絲代替保險絲，自備發(fā)電機、柴油機加工，在通道、門口、機器設(shè)備和電氣設(shè)備周圍堆放原料和成品等現(xiàn)象普遍存在。
四是消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火器材匱乏。木材加工企業(yè)（場所）大多數(shù)設(shè)在轄區(qū)較偏遠的地段，這些地段多數(shù)沒有公共消防給水管網(wǎng)，多數(shù)加工廠房消防設(shè)施、滅火器材配備不足，有的缺乏保養(yǎng)失效。
五是消防安全制度不健全、不落實。大部分木材加工場所無消防安全管理制度，無安全操作規(guī)程，一些場所雖有一些簡單的防火安全制度和安全操作規(guī)程，但只能做到制度上墻，口頭落實，業(yè)主對存在的隱患和問題不能及時整改，只做表面文章。
六是自防自救能力及消防安全常識教育有待提高。小型木材加工企業(yè)（場所）只注重生產(chǎn)經(jīng)營，忽視消防安全工作。大部分企業(yè)主及員工沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防安全知識匱乏，自防自救能力差。對木屑廢料不及時清掃，對機械設(shè)備和消防器材不及時保養(yǎng)檢查等現(xiàn)象突出，不能正確使用現(xiàn)有的消防設(shè)施和器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，不知道該怎樣進行火災(zāi)的撲救、人員和物資的疏散。
七是業(yè)主消防安全意識薄弱。大多數(shù)加工場所業(yè)主只關(guān)心生產(chǎn)、盈利，消防安全意識極為淡薄。這也就是木材加工業(yè)火災(zāi)事故頻發(fā)的最根本原因。
木材加工場所的火災(zāi)事故隱患整治，除了業(yè)主自身外，需要城區(qū)各相關(guān)部門的通力配合，方可標(biāo)本兼治：
一是行業(yè)主管部門農(nóng)林水利局加強行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，在管好業(yè)務(wù)的同時也要管好安全，認真落實“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”“管行業(yè)，管安全”“誰發(fā)證，誰負責(zé)”要求。首先，在給企業(yè)（個體）辦理木材加工許可證時，務(wù)必要對企業(yè)（個體）加工場所進行核驗，達到消防安全要求后方可辦理許可證，對屢教不改的持證業(yè)主吊銷其加工許可證；其次，加強對加工場所的消防安全監(jiān)管，定期組織人員對場所進行消防隱患排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求業(yè)主整改，對涉嫌無證經(jīng)營場所及時抄報工商局進行取締。第三，充分利用發(fā)證、檢查、培訓(xùn)等時段對業(yè)主進行有效的消防安全宣傳教育，增強其安全意識。
二是消防大隊加強日常業(yè)務(wù)排查。首先是查清轄區(qū)木材加工企業(yè)（個體）底數(shù)，掌握消防隱患集中區(qū)域情況；其次，對加工場所消防等級進行核驗，為農(nóng)林水利局發(fā)放加工許可證提供參考依據(jù)。第三，排查中對消防設(shè)施不全、隱患問題多的場所及時要求業(yè)主整改，重點加強“三合一”場所的整治力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。第四，加大對消防隱患屢整不利、屢教不改企業(yè)的處罰力度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全監(jiān)管主體，強化安全監(jiān)管措施，強化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理，認真落實“安全生產(chǎn)年”各項工作要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
（一）通過專項整治，深化煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項整治，落實各項安全措施，建立良好的安全生產(chǎn)秩序，達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經(jīng)營煙花爆竹的，一經(jīng)查處堅決取締；對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營戶，一律停業(yè)整頓；對證照齊全、具備安全條件的，加強監(jiān)管。堅持查禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
（二）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規(guī)范監(jiān)督管理；進一步強化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，防止一般事故的發(fā)生。
（三）積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機制，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)我縣煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組）。負責(zé)制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關(guān)工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任，負責(zé)全縣煙花爆竹專項整治總體安排，跟蹤了解全縣專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹行業(yè)專項整治中的有關(guān)問題;負責(zé)專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
（一）全縣所有煙花爆竹經(jīng)營點。重點檢查三類經(jīng)營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶（煙花爆竹專營公司）二是煙花爆竹所有固定零售點46戶；三是煙花爆竹非法經(jīng)營窩點。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的查處及關(guān)閉取締情況。
五、檢查內(nèi)容
此次專項整治由縣安監(jiān)局組織有關(guān)人員對全縣煙花爆竹經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查;對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任（兩個主體責(zé)任）的落實情況進行全面檢查。
（一）對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)檢查的主要內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)
（1）是否按照本次專項整治總體要求,對本企業(yè)專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責(zé)任制;是否對本企業(yè)進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)管理文件的執(zhí)行情況。
（2）是否按國家有關(guān)規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領(lǐng)取了煙花爆竹經(jīng)營許可證等有關(guān)證照;企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進行了相應(yīng)的培訓(xùn)并取得了相應(yīng)的資質(zhì);是否進行了全員培訓(xùn)。
（3）是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否簽訂了各級安全生產(chǎn)責(zé)任書,是否按期召開安全生產(chǎn)例會研究布置本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,上級有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神及相關(guān)要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時修訂了應(yīng)急救援預(yù)案;是否進行了演練,是否按照有關(guān)規(guī)定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象;對一般事故是否按規(guī)定進行了查處和教育。
（4）是否貫徹落實了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,是否建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配置了相應(yīng)的專（兼）職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取了安全費用;是否安規(guī)定將應(yīng)急救援預(yù)案在縣安監(jiān)部門備案。
（5）煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設(shè)施有無當(dāng)?shù)貧庀蟛块T頒發(fā)的檢測證書和檢測報告;消防設(shè)施有無當(dāng)?shù)叵啦块T頒發(fā)的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規(guī)定進行并做好記錄歸檔。
（6）倉庫產(chǎn)品堆垛是否符合要求，是否存在超量存儲，有無將A級產(chǎn)品儲存在C級庫房內(nèi)，或?qū)⑹绽U的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫房存放現(xiàn)象。
（7）是否對照《山西省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)話規(guī)范（試行）》開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。
2、固定零售網(wǎng)點
（1）證照是否齊全有效；
（2）是否實行專柜銷售，并有專人管理；經(jīng)營場所與備用庫房是否隔離；專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米；是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售；
（3）經(jīng)營場所有無超量存儲現(xiàn)象；是否經(jīng)營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品；是否經(jīng)營含有氯酸鉀的產(chǎn)品；
（4）經(jīng)營場所是否粘貼明顯安全警示標(biāo)志；是否配備必要的消防器材和設(shè)施；
（5）是否建立主要負責(zé)人、銷售人員安全責(zé)任制，并制定各項安全制度；
（6）主要負責(zé)人和銷售人員是否經(jīng)過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)；
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責(zé)任人；是否落實了每個煙花爆竹經(jīng)營戶的監(jiān)管責(zé)任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和打非工作人員;是否配足配強了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應(yīng)急預(yù)案。
5、是否建立了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,依法組織協(xié)調(diào)對當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癜踩鹿实恼{(diào)查處理,并按時結(jié)案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治按照“企業(yè)全面自查自整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治，縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組分類整治”的方式進行。
（一）企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷次專項整治的內(nèi)容等要求,對本單位經(jīng)營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實報告。凡不如實報告的,將對經(jīng)營企業(yè)依法進行查處,同時相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應(yīng)的整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監(jiān)督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關(guān)部門對煙花爆竹經(jīng)營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對未經(jīng)國家行業(yè)主管部門依法批準(zhǔn),沒有相關(guān)證照而銷售煙花爆竹的,要列入關(guān)閉取締名單,并依法實施關(guān)閉取締。
2、對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照（手續(xù)）不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售，進行整頓。
3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,加強日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經(jīng)營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經(jīng)各單位負責(zé)人簽字后上報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項整治期間，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對三類煙花爆竹經(jīng)營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對三類煙花爆竹經(jīng)營戶采取整治措施的落實。
（三）聯(lián)動整治
縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行檢查。檢查工作組將吸收有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加,形成聯(lián)動專項整治檢查工作組，對有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項整治工作進行全面檢查。聯(lián)動檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項整治工作匯報，提出分類整治意見和措施。
對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結(jié)果，要分類匯總,經(jīng)專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
（一）統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段
成立煙花爆竹整治領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責(zé)任制，利用各種手段進行宣傳發(fā)動，做好專項整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
（二）企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的要求，自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題，制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負責(zé)對煙花爆竹經(jīng)營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
（三）分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎(chǔ)上，進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關(guān)閉取締的煙花爆竹經(jīng)營單位，從5月1日開始，由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關(guān)部門配合，全部取締。關(guān)閉取締后，按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責(zé)任人，進行日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)取締經(jīng)營戶重新經(jīng)營，要關(guān)閉取締。
2、對于證照對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責(zé)列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售，進行整頓。對隱患嚴(yán)重、經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關(guān)閉名單,立即實施關(guān)閉。
3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營戶,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,由牽頭部門加強日常監(jiān)管。
（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段
縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對專項整治工作進行全面總結(jié),并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進行表彰，對消極整改走過場乃至出現(xiàn)問題的要予以嚴(yán)肅批評,問題嚴(yán)重或?qū)е掳l(fā)生重大事故的,依法追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
八、工作要求
（一）要提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經(jīng)營戶要充分認識到，深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責(zé)任意識和憂患意識,增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風(fēng)扎實,站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,把安全生產(chǎn)專項整治工作落到實處。
（二）要加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各經(jīng)營戶負責(zé)人要親自抓專項整治工作,要將任務(wù)目標(biāo)層層分解,責(zé)任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結(jié)、有獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
（三）要落實責(zé)任。政府監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導(dǎo)到一線,發(fā)現(xiàn)問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執(zhí)法,嚴(yán)明紀(jì)律,對因?qū)ｍ椪喂ぷ鞑涣Χl(fā)事故的,要依法予以嚴(yán)肅查處。
（四）要嚴(yán)格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,根據(jù)專項整治內(nèi)容,逐條逐項予以檢查落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正整改的責(zé)令企業(yè)立即整改。需要政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)的要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾婕跋蛴嘘P(guān)部門反饋。
（五）要堅持“六個結(jié)合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結(jié)合;二是將專項整治與煙花爆竹經(jīng)營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結(jié)合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結(jié)合;四是將專項整治與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合;五是將專項整治與打擊非法經(jīng)營、儲存煙花爆竹相結(jié)合;六是將專項整治與應(yīng)急演練和總結(jié)分析事故教訓(xùn)相結(jié)合。
（六）要抓住“四個重點”。一是責(zé)任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理，加強庫房監(jiān)控系統(tǒng)及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的執(zhí)行落實;四是重大隱患及其他可能發(fā)生重特大事故各類隱患的治理。要根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營的特點,突出專項檢查的重點,對于關(guān)鍵場所和容易發(fā)生事故的區(qū)域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，自查自檢
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要按照《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作情況匯總表》（附件1）、《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作現(xiàn)場檢查表》（附件2）中的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐一梳理產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的目標(biāo)任務(wù)，立即開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作自查自檢活動，重點是制度上墻、標(biāo)語懸掛、軟件資料整理、《特別規(guī)定》和知曉情況等內(nèi)容，自查自檢工作要落實到具體部門、人員、項目，并注重發(fā)現(xiàn)問題和整改問題，促進完善。
二、查漏補缺，整改到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照《縣食品企業(yè)名單》（附件3）、《小作坊名單匯總表》（附件4），進一步完善本轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)和證照齊全的食品作作坊的建檔工作，確保普查建檔率達100%，簽訂食品生產(chǎn)小作坊安全承諾書100%。同時，針對食品企業(yè)、證照齊全小作坊在倉儲、生產(chǎn)、添加三個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，要做到邊檢查，邊整改，確保不留死角。荊溪鎮(zhèn)要加強對26家細木工板生產(chǎn)企業(yè)的自查，督促建立質(zhì)量電子檔案和落實制度、臺帳的規(guī)范化要求。各有關(guān)部門特別是10個專項整治的牽頭部門在做好自身迎檢工作的同時，要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，確保各專項整治驗收過關(guān)。
為認真貫徹落實《*市安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”階段工作實施方案》文件精神，鞏固我系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治前三個階段的工作成果，確保安全生產(chǎn)專項整治第四階段取得預(yù)期成效，經(jīng)局辦公會研究，特制定如下工作實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”行動，進一步深化安全生產(chǎn)專項分類整治工作，對無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位（新設(shè)立、新運營）堅決予以取締；對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，并就情況采取不同的措施；對證照齊全，符合安全生產(chǎn)條件的，加強日常監(jiān)管，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)專項整治檔案的健全完善和匯總整理工作，做到專人負責(zé)，集中整理。
二，范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設(shè)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設(shè)施運營企業(yè)。
工作重點：
1、新設(shè)立、新運營的無證無照（包括外地新入住*的企業(yè)）的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“省、市、縣“三級聯(lián)動檢查中提出問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4、進入冬季，各企業(yè)是否按冬季的特點，采取相應(yīng)的措施，措施是否切實可行，是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實施步驟
安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”工作，分三個階段開展。
（一）再動員再部署階段
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認識到這次“回頭看”工作事關(guān)我建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗，要按照我局的統(tǒng)一安排，結(jié)合前三階段工作實際制定企業(yè)具體的工作方案，對本企業(yè)“回頭看”工作進行部署，對企業(yè)所屬的項目、科室、運營設(shè)施、設(shè)備再深入進行一次自查自整，切實提高安全生產(chǎn)水平，作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項準(zhǔn)備工作。
（二）集中行動階段
為做好專項整治“回頭看”再檢查工作，強調(diào)以下幾方面工作：
1、我局將對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域再進行一次排查摸底，對新設(shè)立、新運營的生產(chǎn)經(jīng)營單位（新入駐*的外地企業(yè)）按規(guī)定進行分類并加以整治，同時將分類情況按程序上報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的一類企業(yè)（新出現(xiàn)）按照標(biāo)準(zhǔn)予以取締，并進一步明確跟蹤檢查的責(zé)任人。
3、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的二類企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè)，逐個進行一次檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：對證照過期或證照不全的，督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù)，在未取得合法、有效地證照之前，不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；對雖然證照齊全，但不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，隱患經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單，組織實施取締。
4、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的三類企業(yè)逐個進行一次拉網(wǎng)式檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：證照齊全合法有效，整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動；對其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要提出整改意見和建議，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。
5、對在“省、市、縣”三級聯(lián)動檢查組的檢查中存在問題的企業(yè)，要重點督辦，對查出的隱患要整改到位，對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時予以整治。
6、進一步加強安全生產(chǎn)專項整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作，做到專人負責(zé)、集中管理，各企業(yè)要按照《*市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項整治工作方案》中“專項整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實好未完成的工作，補充完善各類檔案資料。
集中行動階段，我局對各單位的“回頭看”工作進行檢查，對不制定方案，不積極部署“回頭看”工作的單位，要對其主要負責(zé)人進行約談。
（三）總結(jié)階段
我局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對各單位開展安全生產(chǎn)專項整治工作進行總結(jié)，此項內(nèi)容作為企業(yè)和個人年度評優(yōu)評先的重要條件之一，同時也是對企業(yè)安全生產(chǎn)許可進行動態(tài)考核的重要依據(jù)。
（四）工作要求
（1）高度重視，精心組織
安全生產(chǎn)專項整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線，“回頭看”工作的成效直接關(guān)系到我局安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人要站在講政治、講大局的高度，深刻理解此項工作的重要意義，制定嚴(yán)密的工作方案，做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
（2）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實落實專項整治的主體責(zé)任，法人代表要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要認真組織，周密安排，把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制定整改方案，切實做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)隱患不解決或因此發(fā)生事故的企業(yè)，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步強化對危險性較大工程和建筑起重機械的管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)主體行為，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，繼續(xù)推進和深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）整治重點
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實情況
貫徹落實省住建廳《關(guān)于印發(fā)<省進一步加強建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》（贛建安〔2011〕4號）、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法（試行）>的通知》（贛建安〔2010〕6號）及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況；在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》（贛建安〔2010〕16號）文件的情況。重點是施工現(xiàn)場建筑起重機械、腳手架、高大支模及深基坑等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等的現(xiàn)場落實情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
（4）高支模工程：施工現(xiàn)場的高大模板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案編制、審核、論證、交底、搭設(shè)及驗收情況。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門、各施工企業(yè)貫徹落實《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》(吉市建安字[2011]15號)、《關(guān)于印發(fā)<市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法（試行）>的通知》（吉市建安字[2010]22號）的情況；在建工程項目執(zhí)行《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（JSJ/AB01-2011），創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的情況。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2012年6月上旬之前。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的實際，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2012年6月中旬至9月，各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治方案有關(guān)要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2012年10月至11月上旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的，要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進行整改。
我局將在各縣（市、區(qū)）開展整治工作的基礎(chǔ)上，適時對各地建筑安全專項整治工作進行監(jiān)督檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2012年11月中旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要對本地建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，制定切實可行的實施方案，明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施，確保專項整治工作落到實處。
（二）突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法。要重點抓好危險性較大的分部分項工程安全管理的四個重點環(huán)節(jié)：安全專項施工方案的編制與審核、審批；安全專項施工方案的專家論證；認真執(zhí)行批準(zhǔn)后的安全專項施工方案，施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要對方案執(zhí)行情況進行檢查驗收；施工過程的監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，確保危險性較大的分部分項工程處于受控狀態(tài)。要全面應(yīng)用“省危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“省建筑起重機械備案登記管理信息系統(tǒng)”，對危險性較大工程全過程實施動態(tài)監(jiān)管，對本地建筑起重機械備案進行全面清理，堅決糾正起重機械異地備案現(xiàn)象，對于落實專項整治措施不力，特別是引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。
一、專項整治的總體要求
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以道路交通、道路運輸安全法律法規(guī)為依據(jù)，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化道路客運企業(yè)安全管理責(zé)任和落實隱患排查整治為手段，以遏制客運車輛較大以上事故為目標(biāo)，突出重點，明確任務(wù)，集中整治，促進全市道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項整治的工作目標(biāo)
通過專項整治，進一步加強公路客運、公交客運、旅游客運企業(yè)安全監(jiān)管，促進道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，完善道路客運企業(yè)隱患排查整治制度和安全管理體系，排查治理解決道路客運企業(yè)安全監(jiān)管中存在的突出問題，提高道路客運企業(yè)安全管理水平，有效遏制較大以上道路客運事故發(fā)生，努力實現(xiàn)我市道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
三、專項整治的組織機構(gòu)和工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作職責(zé)
成立市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市集中開展道路客運隱患整治專項行動工作，協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的重大問題。
（二）成員單位工作職責(zé)
1.市安監(jiān)局：牽頭組織專項行動工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)客運企業(yè)開展隱患整治工作，具體負責(zé)道路客運企業(yè)較大道路交通事故的責(zé)任追究和落實情況，負責(zé)組織三部門聯(lián)合開展專項行動工作的考評驗收。
2.市交通運輸局：具體負責(zé)組織道路客運企業(yè)開展隱患整治工作，依法督促整治道路客運企業(yè)及其駕駛?cè)?、車輛、場（站）的事故隱患。
3.市公安局：具體負責(zé)道路客運車輛路面的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛行駛中的交通違法行為，及時消除客運車輛事故隱患。
四、專項整治的方法步驟
專項行動時間：從2011年4月至6月底，分四個階段實施。
（一）動員部署階段：4月底前，各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，由各縣區(qū)安監(jiān)部門負責(zé)牽頭，召集交通、公安等部門負責(zé)人，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作人員，制定具體專項整治方案，動員部署專項行動工作。
（二）自查自糾階段：4月底至5月底，各縣區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到所有道路客運企業(yè)。道路客運企業(yè)要成立隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展自查自糾。對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要做到立即整改。對一時難以整改的重大隱患，由客運企業(yè)落實專人負責(zé)，確保不發(fā)生客運事故。同時，要將重大隱患報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）集中整治階段：6月上旬，各縣區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對客運企業(yè)開展自查自糾及隱患整改工作情況，進行檢查驗收。對各地上報的重大隱患，集中開展整治，確保重大隱患整治全面徹底。
（四）總結(jié)提高階段：6月下旬，各地對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果，并提出繼續(xù)深化完善的意見和建議。期間，市安全監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局將組成聯(lián)合檢查組，對各地開展專項整治工作情況進行督查。對于工作不落實、專項整治不力的，將在全市范圍內(nèi)予以通報。
五、專項整治的范圍和重點
（一）專項整治的范圍
公路、公交、旅游客運企業(yè)及其駕駛?cè)?、車輛的隱患整治。
（二）專項整治的重點
1.客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理人員和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和考核情況，各類安全管理人員的安全職責(zé)履行情況和日常安全檢查情況。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運企業(yè)，依法進行責(zé)任追究。
2.客運駕駛?cè)速Y質(zhì)情況。嚴(yán)查客運駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格、參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況，是否存在駕駛?cè)笋{駛資格與所駕車型不相符的現(xiàn)象。
3.客運違法駕駛?cè)饲闆r。嚴(yán)查客運車輛駕駛?cè)顺亳{駛、超員駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為；嚴(yán)查客運駕駛?cè)说倪`法處罰、清理違法記分和事故信息情況，對客運違法駕駛?cè)耸欠襁M行安全教育、停班或辭退等處理措施。
4.客運車輛安全技術(shù)狀況。是否建立所屬車輛隱患排查制度和維修保養(yǎng)制度，是否落實專人負責(zé)車輛安全工作，并對車輛進行安全檢查、二級維護和定期參加機動車安全年檢，是否落實客運車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度。
5.客運車輛動態(tài)監(jiān)管情況。是否利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強車輛動態(tài)監(jiān)管，并及時提醒和糾正客運車輛超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為。
6.客運場（站）安全管理情況。道路客運汽車場（站）是否認真履行安全工作職責(zé)，建立健全并落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備安全檢查人員，嚴(yán)格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展道路客運隱患專項整治行動是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措，是有效預(yù)防道路客運事故的具體行動。各地安監(jiān)、交通運輸、公安交管等部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署，相互配合，形成工作合力。要結(jié)合本地客運企業(yè)安全狀況的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確專項整治工作重點、步驟、方法和要求，認真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，確保專項整治活動取得實效。
（二）突出重點，注重實效。各縣區(qū)交通運輸、公安交管、安監(jiān)部門要結(jié)合本地工作實際，緊緊抓住本地道路客運事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，注重方法，抓出成效。要有針對性地制定專項行動工作計劃，認真開展工作，既要抓住道路客運事故多發(fā)時段、多發(fā)路段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要抓住與日常安全監(jiān)管、推進道路客運安全管理長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來，工作中，要做到深入細致、不留死角，努力遏制道路客運事故的發(fā)生。各縣區(qū)專項行動工作計劃應(yīng)于4月底前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
