時(shí)間：2022-10-24 13:51:21
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關(guān)鍵詞 ERP；項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
中圖分類號(hào)F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）80-0016-02
ERP是一種可以提供跨地區(qū)、跨部門整合實(shí)時(shí)信息的企業(yè)管理信息系統(tǒng)，是融合了現(xiàn)代企業(yè)管理思想、先進(jìn)管理方法和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的企業(yè)級(jí)一體化管理系統(tǒng)。實(shí)時(shí)ERP建設(shè)是企業(yè)全面接受現(xiàn)代先進(jìn)管理思想和理念，把先進(jìn)的管理思想和理念融入企業(yè)管理整個(gè)過(guò)程，是對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的梳理，是對(duì)企業(yè)理念、管理模式、管理方法、管理制度的一次深入變革和持續(xù)改進(jìn)，ERP推行的不僅是技術(shù)，更是先進(jìn)的管理理念和管理藝術(shù)。本文就筆者數(shù)年在國(guó)內(nèi)某大型集團(tuán)實(shí)施ERP項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)歷，將在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)闡述。
1 前期準(zhǔn)備工作
一是成立組織，明確職責(zé)。為了保障ERP項(xiàng)目的成公司實(shí)施，建議成立由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，各分管副總?cè)胃苯M長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)設(shè)立ERP項(xiàng)目辦，掛靠公司ERP項(xiàng)目牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)。下設(shè)各個(gè)專業(yè)組、一個(gè)轉(zhuǎn)變管理組和一個(gè)技術(shù)配合組；
二是明晰工作思路，積極高效的推進(jìn)工作。加強(qiáng)ERP宣傳理念，營(yíng)造全員參與的氛圍；大力開(kāi)展培訓(xùn)工作，增進(jìn)員工對(duì)ERP的了解；
三是積極完善網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。加大信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入，優(yōu)化資源配置，以適應(yīng)ERP穩(wěn)定運(yùn)行需要。
2 具體實(shí)施方法
1）以培訓(xùn)為重點(diǎn)大力開(kāi)展轉(zhuǎn)變管理
一是開(kāi)展“本土化”的ERP理念和知識(shí)培訓(xùn)。建設(shè)初期，為了讓員工更快的了解ERP，需要結(jié)合公司已經(jīng)開(kāi)展過(guò)的信息化工作進(jìn)行比較，從內(nèi)涵、設(shè)計(jì)思想、架構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)等方面向員工分析他們的異同點(diǎn)，深入淺出，讓員工明白ERP實(shí)際上就在大家身邊，讓員工更容易走進(jìn)ERP；
二是利用一切載體進(jìn)行宣傳，讓員工時(shí)刻感受ERP。在ERP建設(shè)過(guò)程中，可以利用網(wǎng)站，板報(bào)和LED大屏等載體進(jìn)行ERP理念宣傳、知識(shí)培訓(xùn)、新聞報(bào)道，讓員工隨處可以感受ERP，接受ERP的熏陶；
三是分階段、分層次全方位開(kāi)展轉(zhuǎn)變管理，讓全員參與ERP?？梢愿鶕?jù)ERP不同階段的不同要求，對(duì)不同人群從不同角度進(jìn)行轉(zhuǎn)變管理，讓公司領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵用戶、一般人員等不同層面的人了解與己相關(guān)的ERP知識(shí)，了解ERP將給自己帶來(lái)哪些的變革以及怎樣去掌握這些變革。
2）以流程為主線全面開(kāi)展差異化分析
公司要以流程學(xué)習(xí)為抓手，促進(jìn)員工對(duì)ERP的了解。流程學(xué)習(xí)非常重要，建議由公司領(lǐng)導(dǎo)親自參與所分管的專業(yè)組，采取“分散學(xué)—集中學(xué)—加強(qiáng)學(xué)—流程抽講”的順序，步步推進(jìn)，保證學(xué)習(xí)的效果。一是分散學(xué)。由公司內(nèi)負(fù)責(zé)人自行組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對(duì)涉及各自專業(yè)模塊的流程進(jìn)行討論，提出差異和疑問(wèn)。二是集中學(xué)。由ERP各專業(yè)組組長(zhǎng)組織，公司分管領(lǐng)導(dǎo)、本組成員及相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)重要部門關(guān)鍵崗位人員進(jìn)一步組織集中學(xué)習(xí)，要求相關(guān)人員了解、理解、并能熟練的講解流程。四是開(kāi)展流程抽講。由該公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目辦對(duì)重要部門關(guān)鍵崗位進(jìn)行抽查，講解與本崗位相關(guān)的流程。如果可以，將結(jié)果記入考核情況表，以促進(jìn)員工對(duì)本模塊流程的掌握。
通過(guò)這種層層遞進(jìn)的方式，促進(jìn)了相關(guān)人員學(xué)習(xí)流程的積極性，保證了學(xué)習(xí)效果，不僅學(xué)習(xí)了流程本身，同時(shí)也為后來(lái)的流程崗位匹配、制度修訂以及系統(tǒng)培訓(xùn)打下了基礎(chǔ)。
3）以數(shù)據(jù)清理與收集作為核心抓好建設(shè)工作質(zhì)量
一是建立了權(quán)責(zé)分明、機(jī)制完善的數(shù)據(jù)收集工作模式。數(shù)據(jù)的真實(shí)，唯一性是保證系統(tǒng)順利上線的前提。在靜態(tài)數(shù)據(jù)收集階段，需要建立了數(shù)據(jù)收集責(zé)任追究機(jī)制，以專業(yè)組為主體，根據(jù)收據(jù)收集的責(zé)任分解，按照專業(yè)組為主體，根據(jù)數(shù)據(jù)收集的責(zé)任分解，按照各專業(yè)模板分類，形成了“一線收集、二次核查、三重審核”的數(shù)據(jù)收集工作機(jī)制。為了保證數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確、真實(shí)，數(shù)據(jù)收集前，在上級(jí)公司開(kāi)展數(shù)據(jù)收集培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各下屬公司需結(jié)合實(shí)情，自主組織專業(yè)組內(nèi)的數(shù)據(jù)收集研討和培訓(xùn)，使每位數(shù)據(jù)收集參與人員全面掌握收集原則、標(biāo)準(zhǔn)和模板的填制要求；
二是制定詳細(xì)方案，明確清理內(nèi)容和步驟。方案需由分管副總主持召開(kāi)清理啟動(dòng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)各專業(yè)組的職責(zé)、分工以及清理計(jì)劃等，確定試點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理和收集，按照“先培訓(xùn)試點(diǎn)單位，確定試點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再全面培訓(xùn)，全面推進(jìn)”的原則開(kāi)展全公司的數(shù)據(jù)清理工作；
三是分專業(yè)開(kāi)展專門培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)清理工作質(zhì)量。培訓(xùn)中對(duì)有疑惑的地方進(jìn)行討論，要求參與清理收集的人員遇到問(wèn)題及時(shí)提出，并填寫《清理日志》，便于與專業(yè)組溝通、解決；
四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化清理結(jié)果的審核。各專業(yè)嚴(yán)格按照周計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)收集；
五是建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)。
4）修訂制度順應(yīng)ERP建設(shè)需要
制度修訂是ERP變革管理的保障，如果說(shuō)ERP是成熟的套裝軟件，是一個(gè)“軟體組織”的話，那么制度就是保障“軟體組織”正常活動(dòng)的“鎧甲”。所以為了避免現(xiàn)行管理與ERP上線后的流程規(guī)定相悖，在學(xué)流程階段，就該提出“學(xué)流程、找差異、定措施”。在此基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)總部的統(tǒng)一部署，制定了下屬公司的制度修訂需求清單及計(jì)劃安排。
5）以崗定人匹配用戶權(quán)限責(zé)任到位
ERP流程崗位匹配及用戶權(quán)限收集工作關(guān)系到系統(tǒng)上線后能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為了盡可能全面的收集數(shù)據(jù)，項(xiàng)目辦需首先組織各專業(yè)組及相關(guān)部門學(xué)習(xí)，討論流程崗位匹配表及用戶權(quán)限收表，明確流程名稱、作業(yè)簡(jiǎn)述，當(dāng)前版角色以及實(shí)際崗位名的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)不明白的地方及時(shí)與專業(yè)組進(jìn)行溝通；然后按照實(shí)際崗位分工，分部門進(jìn)行用戶權(quán)限收集，上報(bào)至專業(yè)組長(zhǎng)；再由各專業(yè)組長(zhǎng)對(duì)本組用戶權(quán)限進(jìn)行匯總、初審；最后公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦及專業(yè)組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行再次審核，以保證權(quán)限分配合理。
6）把SAP系統(tǒng)操作培訓(xùn)當(dāng)做上線前的重要準(zhǔn)備落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)上線前培訓(xùn)的管理，以確保上線培訓(xùn)取得預(yù)期效果。
3 結(jié)論
回顧ERP建設(shè)歷程，成功的ERP建立離不開(kāi)以下幾點(diǎn)：
1）公司領(lǐng)導(dǎo)的重視與支撐是整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)執(zhí)行力的第一保證。各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，缺乏執(zhí)行力就會(huì)事倍功半，甚至舉步維艱，一切工作計(jì)劃都將無(wú)法順利實(shí)施；
2）全員參與是整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的人力保證。ERP的實(shí)施是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，無(wú)論是縱向深度還是橫向跨度，涉及到的范圍相當(dāng)大。全員參與不僅是建設(shè)氛圍的需要，各項(xiàng)數(shù)據(jù)清理收集、部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作等都需要大量的人力支持才能完成，否則建設(shè)ERP只能紙上談兵，無(wú)法完成上級(jí)部署的建設(shè)任務(wù)；
3）必須把培訓(xùn)工作貫穿建設(shè)過(guò)程始終。ERP是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工程，每個(gè)階段都有其重點(diǎn)和具體要求，必須針對(duì)每個(gè)階段的特點(diǎn)，組織員工，特別是參加建設(shè)工作的群體大力開(kāi)展培訓(xùn)工作，教會(huì)員工做什么、怎么做、做到什么程度，積極儲(chǔ)備專業(yè)人力資源。這不僅是實(shí)施ERP建設(shè)的需要，對(duì)ERP今后的上線運(yùn)行也將有著深遠(yuǎn)的影響；
4）必須把數(shù)據(jù)收集工作當(dāng)做建設(shè)的核心任務(wù)來(lái)完成。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集清理是整個(gè)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)的清理不僅要完備齊全，還要按照標(biāo)準(zhǔn)的模板錄入，并根據(jù)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持?jǐn)?shù)據(jù)真實(shí)性。只有數(shù)據(jù)收集完整、有效，ERP才是真實(shí)的、有意義的。
參考文獻(xiàn)
[1]陳向東.集成平臺(tái)技術(shù)在ERP-信息化供電公司系統(tǒng)集成中的初步應(yīng)用[J].華東電力，2009（9）.
一年之計(jì)在于春。尤其是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，在“三春”生產(chǎn)即將開(kāi)始之際，召開(kāi)這次農(nóng)牧系統(tǒng)工作總結(jié)表彰會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)表彰20*年工作，安排部署20*年工作，我看很及時(shí)，也非常重要。可以說(shuō)，這既是一次學(xué)習(xí)交流的總結(jié)會(huì)，更是一次宣傳動(dòng)員的鼓勁會(huì)。會(huì)議開(kāi)始，*局長(zhǎng)和*書記分別從業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作兩方面，總結(jié)和安排部署了20*年工作及20*年工作，既總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，分析了存在問(wèn)題，也為今年的全年工作提出了發(fā)展思路、方向目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我認(rèn)為非常好，也很準(zhǔn)確、到位、具體，符合全委擴(kuò)大會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合全縣確定的發(fā)展思路目標(biāo)及工作重點(diǎn)。農(nóng)技、畜牧、種子退牧還草辦四個(gè)單位的發(fā)言思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，任務(wù)具體，措施得力，為做好2*年工作開(kāi)了好頭。會(huì)上又對(duì)一年來(lái)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的畜牧站等五個(gè)單位、*等10個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、政府對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，也對(duì)你們多年來(lái)付出的無(wú)私奉獻(xiàn)和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！希望你們?cè)跁?huì)后的工作中百尺竿頭，更進(jìn)一步，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，積極進(jìn)取，努力拚搏，做出新貢獻(xiàn)，取得新成績(jī)。也希望其他的同志向先進(jìn)學(xué)習(xí)，不氣不餒，奮起直追，迎頭趕上。剛才，農(nóng)牧局和農(nóng)技中心、畜牧站、種子站幾個(gè)單位簽訂了今年的目標(biāo)管理工作責(zé)任書，從形象進(jìn)度、時(shí)限要求、責(zé)任人等方面提出了嚴(yán)格要求，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，劃分了責(zé)任，希望大家下去之后，要以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書，拿出切實(shí)可行的措施，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
近年來(lái)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新變化。尤其是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，棉花、草畜、特色三大產(chǎn)業(yè)基地逐步壯大，科技推廣應(yīng)用水平不斷加強(qiáng)，動(dòng)物疫情防治工作扎實(shí)有效，農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，事業(yè)單位及人事制度改革深入推進(jìn)，服務(wù)三農(nóng)的質(zhì)量和水平明顯提升，整個(gè)農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面，這是四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全國(guó)相比還有一定差距。我們不是發(fā)展快了，而是發(fā)展慢了。中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給我們提出了新要求、新任務(wù)，做好20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作顯得尤為重要。
下面，我提幾點(diǎn)希望：
一、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗都目標(biāo)和縣委1號(hào)文件精神，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)管理與服務(wù)工作
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)牧系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中承擔(dān)著艱巨而繁重的任務(wù)。在*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要取得新成效，必須做好四個(gè)方面的工作：
一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)要把重點(diǎn)放在新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用上，切實(shí)提升我縣棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變上，認(rèn)真組織實(shí)施好“1881”設(shè)施養(yǎng)殖、溫精改良點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)種羊的調(diào)引，切實(shí)提升肉羊品質(zhì)，縮短周轉(zhuǎn)周期，讓農(nóng)民真正從畜牧產(chǎn)業(yè)上得到實(shí)惠；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展把重點(diǎn)放在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)上，在全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有重點(diǎn)地指導(dǎo)、組織建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。
二是項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家對(duì)三農(nóng)政策的傾斜機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施好退牧還草工程等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)督等工作制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
三是依法行政。農(nóng)牧局、種子站、畜牧站等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法開(kāi)展執(zhí)法工作。要認(rèn)真落實(shí)好退牧還草飼料糧的兌現(xiàn)、農(nóng)具補(bǔ)助等給類惠農(nóng)政策；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、動(dòng)物疫情檢查檢疫等工作，確保農(nóng)民利益不受侵害。
四是黨建、精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理工作。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，切實(shí)提高各級(jí)干部的宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀；進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理、用人制度，努力營(yíng)造一個(gè)積極向上、和諧寬松的環(huán)境，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項(xiàng)工作中。
二、高度重視，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好“三春”生產(chǎn)工作，為今年的工作開(kāi)好局，起好步。
當(dāng)前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)牧局及農(nóng)技、畜牧、種子等部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)放到全局工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。具體表現(xiàn)為“三抓”、“四加強(qiáng)”。
“三抓”：即抓早、抓緊、抓實(shí)。抓早就是早動(dòng)手、早安排、早部署，及早制定發(fā)展思路，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)；抓緊，就是環(huán)環(huán)相扣，一著不落，緊抓不放；抓實(shí)，就是改進(jìn)工作方法，靠實(shí)工作責(zé)任，采取切實(shí)有效的方法促進(jìn)工作落實(shí)到位。
“四加強(qiáng)”：即加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)用物資市場(chǎng)的供應(yīng)與監(jiān)管，加強(qiáng)春季動(dòng)物疫情防治，加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，就是技術(shù)人員要沉到基層，從政策、技術(shù)、信息等方面為農(nóng)民提供強(qiáng)有力的支撐，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶組織生產(chǎn)。積極開(kāi)展各類培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)的技能與水平；加強(qiáng)物資市場(chǎng)供應(yīng)與監(jiān)管，就是按需求合理組織調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，保證種子、化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)充足。同時(shí)，積極開(kāi)展打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品，確保農(nóng)民合法利益不受侵害；加強(qiáng)春季動(dòng)物疫情防治，就是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防治工作的嚴(yán)峻性和重要性，把高致病性禽流感、動(dòng)物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，緊抓不放，常抓不懈。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金、人力、物資等方面為動(dòng)物防疫工作提供強(qiáng)有力的保障。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成全員參與、人人防治的局面，努力做到“四個(gè)確?！焙汀拔鍌€(gè)不漏”，確保疫情防治工作扎實(shí)有效；加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，就是要緊緊圍繞1號(hào)文件精神，突出抓好瓜州新區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套示范點(diǎn)的建設(shè)，著力培育新品種，試驗(yàn)示范新技術(shù)、新模式，真正把園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)基地。
三、改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)到位。
一是加強(qiáng)班子抓落實(shí)。落實(shí)工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。要以黨員縣進(jìn)行教育為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，建立一支團(tuán)結(jié)拚搏、勇于開(kāi)拓、作風(fēng)扎實(shí)、開(kāi)明敬業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。
二是健全機(jī)制抓落實(shí)。在繼續(xù)健全完善過(guò)去好的做法的同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，推陳出新，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索和建立健全科技推廣、任務(wù)落實(shí)到計(jì)時(shí)、課題研究、督促檢查等各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。
三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要進(jìn)一步細(xì)化、量化、責(zé)任到人，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任，克服畏難情緒，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、工作力量到位，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2018年，市衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)工作在市發(fā)改委、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理管理辦公室和市公共資源交易中心管理辦公室的指導(dǎo)下，按照年度工作安排，抓好項(xiàng)目管理，突出高效服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，較好地完成了各項(xiàng)工作，各項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。市衛(wèi)生計(jì)生委被市政府表彰為2017年度市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體。
一、2018年重點(diǎn)工作完成情況
目前，已立項(xiàng)項(xiàng)目共有20個(gè)，其中在建項(xiàng)目9個(gè)，前期項(xiàng)目11個(gè)，概算總投資約63.07億元，其中財(cái)政投資約50.54億元，醫(yī)院自籌資金約13.53億元；建筑面積120萬(wàn)余平方米，設(shè)置床位10100張，目前累計(jì)完成投資27.36億元。
（一）明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。為確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成，與各項(xiàng)目單位簽訂了《2018年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，建立了項(xiàng)目管理臺(tái)賬。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都排出了形象進(jìn)度，分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)到各項(xiàng)目單位。委領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目一線調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。全面完成百城建設(shè)提質(zhì)工程工作，受到市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（二）加強(qiáng)管理，強(qiáng)力推進(jìn)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目信息報(bào)送，嚴(yán)格落實(shí)“日詢問(wèn)、周督導(dǎo)、月例會(huì)講評(píng)、季度系統(tǒng)通報(bào)”等項(xiàng)目管理制度。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核，采取定期或不定期方式進(jìn)行督促檢查，全年組織督導(dǎo)檢查3次，印發(fā)通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)14份，有力的促進(jìn)了衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)市一院港區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)管理，做好相應(yīng)的跟蹤服務(wù)工作。
（三）爭(zhēng)取政策，破解瓶頸。一是解決了市屬公立醫(yī)院在建項(xiàng)目續(xù)建資金由政府投資等有關(guān)問(wèn)題。明確在建項(xiàng)目目前未支付的建設(shè)資金由政府全額投入，爭(zhēng)取財(cái)政資金6.4191億元。二是協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市財(cái)政局調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將市屬公立醫(yī)院基建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高至4500元/平方米。三是協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開(kāi)專題業(yè)務(wù)會(huì)并出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，規(guī)定市屬公立醫(yī)院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的容積率分別控制在2.0和3.0以內(nèi)，明確了停車配建標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)自籌資金項(xiàng)目管理，19個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目和37個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)委主任辦公會(huì)。全年考察自籌資金項(xiàng)目15個(gè)，監(jiān)督21個(gè)自籌資金項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。組織召開(kāi)市屬衛(wèi)生計(jì)生單位自籌資金項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)線上交易培訓(xùn)會(huì)，24家招標(biāo)機(jī)構(gòu)和市屬公立醫(yī)院工程和信息化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
（五）精心篩選，搞好儲(chǔ)備。精心篩選和儲(chǔ)備了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，建立了重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，8個(gè)項(xiàng)目完成入庫(kù)前準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。
二、存在主要問(wèn)題及原因
1、畜牧業(yè)越冬度春形勢(shì)不容樂(lè)觀。受前期大風(fēng)天氣、后期持續(xù)干旱的影響，牧草長(zhǎng)勢(shì)普遍較差，草場(chǎng)返青遲，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量較大幅度降低，牲畜膘情差，畜牧業(yè)越冬度春將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
2、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，需要繼續(xù)加強(qiáng)科技體系、農(nóng)田與草場(chǎng)、農(nóng)村能源、農(nóng)牧業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)等建設(shè)。農(nóng)牧項(xiàng)目投資問(wèn)效、后續(xù)管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、防抗災(zāi)條件差，急需從飼草料基地、飼料加工、暖棚圈建設(shè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善防抗災(zāi)條件，提高該地區(qū)防抗災(zāi)能力。
4、科技支撐能力還比較弱。農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，人員少、素質(zhì)較低、手段落后，科技創(chuàng)新不足。科技尚未成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。
5、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社資金申報(bào)制度不完善，管理機(jī)構(gòu)不明確，審核批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，影響了專業(yè)合作社發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)數(shù)量少、水平低，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)各類農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的扶持引導(dǎo)。
二、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況
1、農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。按照年初制定的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3.5億元、爭(zhēng)取國(guó)家投資2.5億元的目標(biāo)，今年，該地區(qū)實(shí)際爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資66990萬(wàn)元,其中國(guó)家投資43140.45萬(wàn)元（特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資23130萬(wàn)元，其中國(guó)家投資14950萬(wàn)元；中央擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目總投資30482.66萬(wàn)元，其中國(guó)家投資16996.02萬(wàn)元；其他面上項(xiàng)目總投資13377.34萬(wàn)元，其中國(guó)家投資11194.43萬(wàn)元）,國(guó)家投資部分資金已全部到位。預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)到年底完成總投資5.10億元,其中國(guó)家投資3.10億元（含完成農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總投資1.5億元,其中國(guó)家投資8000萬(wàn)元）。通過(guò)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，今年項(xiàng)目累計(jì)涉及農(nóng)戶72995戶，覆蓋面達(dá)36.5萬(wàn)人，其中羊短期育肥、人工種草、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)人均增收597元。基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防體系建設(shè)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)牧民群眾就達(dá)32500人次，人均增加現(xiàn)金收入2500元。
2、種植業(yè)在多災(zāi)重災(zāi)影響下獲得較好收成。共落實(shí)農(nóng)作物播種面積127.96萬(wàn)畝，比上年增加0.2萬(wàn)畝，其中糧食作物播種面積76.62萬(wàn)畝（青稞播種面積64.31萬(wàn)畝，比去年增加0.36萬(wàn)畝），占總播面積的60％；經(jīng)濟(jì)作物播種面積33.31萬(wàn)畝（其中油料作物15.13萬(wàn)畝，蔬菜面積18.18萬(wàn)畝），占總播種面積的26％；飼草料作物播種面積18.03萬(wàn)畝，占總播種面積的14％，糧、經(jīng)、飼三元比例保持去年的60∶26∶14。據(jù)理論測(cè)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，今年全地區(qū)的糧油預(yù)計(jì)產(chǎn)量為36.6萬(wàn)噸，比上年減少1.3萬(wàn)噸，其中糧食為34.04萬(wàn)噸（青稞產(chǎn)量為27.23萬(wàn)噸，比上年減少1.17萬(wàn)噸），油菜2.56萬(wàn)噸。
3、畜牧業(yè)在狠抓疫病防控下穩(wěn)步發(fā)展。全地區(qū)仔畜成活達(dá)202.87萬(wàn)頭(只)，成活率90.4％，比去年減少3.5個(gè)百分點(diǎn);成畜死亡99071頭（只、匹），死亡率1.7％，比去年增加0.56個(gè)百分點(diǎn)；牲畜總增192.97萬(wàn)頭（只、匹），總增率33.45％，比去年減少1.95個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)出欄牲畜202.87萬(wàn)頭（只），出欄率35.17％,比去年減少0.23個(gè)百分點(diǎn)；年末牲畜存欄控制在566.84萬(wàn)頭（只、匹）。預(yù)計(jì)肉產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸，比去年增加0.2萬(wàn)噸；奶產(chǎn)量8.2萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)0.4萬(wàn)噸；綿羊毛2220噸，比去年增加1.28噸；山羊絨265噸，比去年增加3.55噸,禽蛋、禽肉產(chǎn)量分別達(dá)360噸、669噸。預(yù)計(jì)全年完成“w”病、禽流感、小反芻獸疫等畜禽防疫2328.90萬(wàn)頭（只、羽）。完成牲畜短期育肥68萬(wàn)綿羊單位（含活羊出口25萬(wàn)只），總收入24833.8萬(wàn)元，純利潤(rùn)6975萬(wàn)元。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)增收作用明顯。預(yù)計(jì)全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成產(chǎn)值6.43億元，同比增長(zhǎng)11％；多種經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)總收入10億元，同比增長(zhǎng)5％。發(fā)展地區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)3家，至此地區(qū)以上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)已達(dá)11家；各類經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到103家，其中37家農(nóng)民專業(yè)合作社已通過(guò)《合作社法》正式掛牌經(jīng)營(yíng)。
三、2010年農(nóng)牧業(yè)初步工作要點(diǎn)
2010年，該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)定計(jì)劃指標(biāo)為：農(nóng)作物總播面積127.9萬(wàn)畝，糧食作物76.6萬(wàn)畝（其中青稞面積64.5萬(wàn)畝，比20*年增加0.2萬(wàn)畝）、經(jīng)濟(jì)作物33.3萬(wàn)畝、飼草料作物18萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼三元比例為60∶26∶14。糧食總產(chǎn)34.5萬(wàn)噸（其中青稞28萬(wàn)噸），油料2.5萬(wàn)噸，蔬菜30萬(wàn)噸。各類牲畜存欄總量570萬(wàn)頭（只），新生仔畜成活率達(dá)90％以上，成畜死亡率控制在2％以下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入7.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)11％；多種經(jīng)營(yíng)總收入10.5億元，增長(zhǎng)5％。
為完成上述目標(biāo)，主要抓好以下11項(xiàng)工作：
一是狠抓農(nóng)牧項(xiàng)目建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞地區(qū)“十大基地”抓好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取加大退牧還草、農(nóng)村沼氣、農(nóng)牧科技服務(wù)體系、暖棚圈等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)與管理，夯實(shí)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。搞好“十一五”最后一年項(xiàng)目爭(zhēng)取與實(shí)施，認(rèn)真做好“十二五”農(nóng)牧項(xiàng)目規(guī)劃，完善項(xiàng)目庫(kù)。二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化農(nóng)牧區(qū)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。三是狠抓各項(xiàng)綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)種植業(yè)再上新臺(tái)階。抓好種子田建設(shè)，提高良種統(tǒng)供水平。加大低產(chǎn)田改造力度，提高土地產(chǎn)出能力。加強(qiáng)推廣測(cè)土配方施肥和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)，完成20萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與高產(chǎn)創(chuàng)建示范、8萬(wàn)畝測(cè)土配方施肥示范工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)，提高耕作質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化田間科學(xué)管理，狠抓“雙脫”與病蟲草害防治工作，提高單位面積產(chǎn)量。大力推廣中型農(nóng)機(jī)具，引進(jìn)、示范大型農(nóng)機(jī)具，逐步淘汰小型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)機(jī)集約化進(jìn)程。四是抓好常規(guī)，突破重點(diǎn)，確保安全，推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。
一、正確估價(jià)上半年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)保增長(zhǎng)的緊迫感和責(zé)任感
（一）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，著力保增長(zhǎng)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作作為保增長(zhǎng)的主要抓手，舉全區(qū)之力加大推進(jìn)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金、土地等資源要素的優(yōu)化配置，千方百計(jì)保持有效投資快速增長(zhǎng)。
一是招商引資成效明顯。按照加大力度、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法的工作要求，把濃厚氛圍作為招商引資的首要任務(wù)，年初區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)的第一個(gè)全區(qū)性的會(huì)議就是招商引資動(dòng)員會(huì)，分解落實(shí)招商引資任務(wù)，研究并出臺(tái)了2009年度招商引資考核辦法，進(jìn)一步加大考核力度。把企業(yè)密集度高、土地要素瓶頸突出的*、*等地區(qū)作為招商的重點(diǎn)區(qū)域，配強(qiáng)招商小分隊(duì)加強(qiáng)對(duì)接，區(qū)委區(qū)政府還專門組團(tuán)在*和*召開(kāi)投資環(huán)境推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)6.86億元。把以商引商作為招商引資工作的突破口，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，充分挖掘信息，加強(qiáng)對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)捆綁，抱團(tuán)投資，實(shí)現(xiàn)“1+X”的招商效應(yīng)。上半年全區(qū)新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目共79個(gè)，協(xié)議投資額18.87億元，同比增長(zhǎng)33.5%。其中，新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。
二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資的政策機(jī)遇，主動(dòng)與國(guó)家、省市等相關(guān)部門對(duì)接，積極謀劃、編報(bào)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金。目前，全區(qū)共有20個(gè)項(xiàng)目列入中央新增預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取資金4300余萬(wàn)元，名列全市第三。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理，研究出臺(tái)了*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則和加強(qiáng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)債投資項(xiàng)目資金管理辦法，建立“三個(gè)小組”（新增國(guó)家投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組和服務(wù)小組），健全“四項(xiàng)制度”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目合同管理制、項(xiàng)目工程監(jiān)理制），完善“五大機(jī)制”（新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)制度、項(xiàng)目工作例會(huì)制度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度、項(xiàng)目進(jìn)度督查難點(diǎn)問(wèn)題交辦制度、項(xiàng)目員制度），保證項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)政府通過(guò)每月的項(xiàng)目工作例會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查。按一季度抓項(xiàng)目開(kāi)工，二季度抓項(xiàng)目推進(jìn)的總體要求，加大力度抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。上半年全區(qū)61個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.5億元，已開(kāi)工項(xiàng)目51個(gè)，開(kāi)工率為83.61%，同比增長(zhǎng)9.25%；31個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目完成投資3.25億元，同比增長(zhǎng)9.*%，已開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，開(kāi)工率為58.1%，同比增長(zhǎng)20.4%。扎實(shí)推進(jìn)一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目，黃衢南高速*互通至320國(guó)道接線工程（雙江線*段）完成工程可行性研究報(bào)告編制，西立交、雙港西路、北門街等一大批城市拆遷改造項(xiàng)目的政策處理工作有序開(kāi)展。同時(shí)，積極做好國(guó)家戰(zhàn)略成品油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)取工作。
三是資源要素配置保障有力?？茖W(xué)把握宏觀調(diào)控政策取向，按照有效整合、科學(xué)調(diào)度、保證重點(diǎn)、集約利用的要求，優(yōu)化資源配置，著力緩解資金、土地等要素制約。加強(qiáng)政銀合作和銀企對(duì)接，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)，有效緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)資金供求矛盾,四家政府投資主體今年實(shí)現(xiàn)新增融資1.61億元。加大推進(jìn)園地開(kāi)發(fā)工作力度，安排墾造耕地項(xiàng)目2萬(wàn)畝，已開(kāi)工實(shí)施耕地1萬(wàn)畝。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的合作，與浙江林學(xué)院、浙江科技學(xué)院等簽訂院地合作協(xié)議，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）加大企業(yè)服務(wù)和農(nóng)民增收工作力度，著力抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為克服金融危機(jī)影響、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大總量、提升質(zhì)量，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是工業(yè)提升步伐加快。緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“超雙百”的目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善提升工業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系。堅(jiān)持總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)總量不斷壯大，上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值12.14億元，同比增長(zhǎng)6.6%，扭轉(zhuǎn)了一季度同比下降13.6%的下滑勢(shì)頭。工業(yè)質(zhì)量與效益同步提升，1-5月實(shí)現(xiàn)利稅總額3572萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.41%，其中利潤(rùn)總額1906萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.64%。兩個(gè)工業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)，東港*工業(yè)園完成1100畝土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套和1300畝土地的征用工作，航埠工業(yè)功能區(qū)興航路改造及西入通組織工程主干道完工通車。加大企業(yè)技改投入，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗。以“企情百寶箱”機(jī)制為抓手，進(jìn)一步深化“三服務(wù)”活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)型收費(fèi)“減免緩?fù)！钡日撸哟笊嫫笫召M(fèi)和各類達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成效較好。面對(duì)柑桔產(chǎn)業(yè)陷入前所未有的困境和一季度農(nóng)民收入下降16.1%的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持一手抓柑桔銷售和品質(zhì)提升，一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了柑桔促銷政策，連續(xù)兩次共落實(shí)450萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于柑桔銷售獎(jiǎng)勵(lì)，有力地促進(jìn)了柑桔的銷售。以“三疏二改”為重點(diǎn)的柑桔產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程進(jìn)展順利，目前全區(qū)疏樹(shù)面積近4萬(wàn)畝。出臺(tái)了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)“26條”政策措施，安排補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，其中新增補(bǔ)助資金達(dá)1000萬(wàn)元，極大地激發(fā)農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，全區(qū)共調(diào)整“三低”桔園8600畝，落實(shí)早稻面積3100余畝，新增蔬菜基地面積6355畝，轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶達(dá)到520余戶。鱘魚產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，總投資2.5億元的鱘魚加工中心和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中心正式落戶我區(qū)，現(xiàn)已基本完成項(xiàng)目建設(shè)用地政策處理，預(yù)計(jì)8月份開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社142家。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地3000多畝，并在實(shí)際工作中創(chuàng)新工作方法，航埠鎮(zhèn)曹門村成立全市首家以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股的專業(yè)合作社。
三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照加大投入、改善配套、加強(qiáng)培育的要求，加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和繁榮，浙西五金城、*物資調(diào)劑市場(chǎng)一期主體工程等市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已基本建成，*柑桔加工貿(mào)易城建設(shè)進(jìn)度加快。積極開(kāi)展市場(chǎng)改造提升工作，新鳳朝裝飾材料市場(chǎng)被評(píng)為“省四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”，*燈具市場(chǎng)被評(píng)為“省三星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”，市場(chǎng)吸引力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)交易額37.8億元。家電下鄉(xiāng)工作扎實(shí)推進(jìn)，上半年，共銷售家電6475臺(tái)，銷售額1262.6萬(wàn)元?！扒ф?zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)成效明顯，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有連鎖超市，村級(jí)連鎖超市覆蓋率達(dá)到59.7%，265個(gè)行政村建有放心店。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化，府山街道辦事處“衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔服務(wù)”被正式列為浙江省街道服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。積極開(kāi)展“*區(qū)來(lái)料加工訂單超市”活動(dòng)，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策，引導(dǎo)和激勵(lì)我區(qū)經(jīng)紀(jì)人積極開(kāi)展來(lái)料加工，上半年新增來(lái)料加工村（點(diǎn)）84個(gè)，發(fā)放加工費(fèi)6000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)人均增收2896元。進(jìn)一步規(guī)范提升“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)水平，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，上半年，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游共接待游客40萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%，營(yíng)業(yè)額近1300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%?！吧鐓^(qū)就業(yè)超市”工作扎實(shí)推進(jìn)，目前全區(qū)已有“社區(qū)就業(yè)超市”6家，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4000多個(gè)。
（三）加大新農(nóng)村建設(shè)和五城聯(lián)創(chuàng)工作力度，著力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，整合資源，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)加快。以農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”為抓手，以集中連線聯(lián)片整治為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好示范村和環(huán)境整治村建設(shè)，新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池206個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目建設(shè)，全面完成黃茶至大俱源公路改建工程和巨化濱江大橋改建工程前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)下山脫貧工作，搬遷農(nóng)民448人。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村困難群眾住房救助工作，計(jì)劃提前一年完成2010年目標(biāo)。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，簡(jiǎn)化審批程序，發(fā)放貼息貸款1865萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶1261戶。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，完成第一次污染源普查，全面啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，深化“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，對(duì)全區(qū)10多家重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行了全面排查和檢測(cè)，實(shí)施58家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)治理工程項(xiàng)目。二是五城聯(lián)創(chuàng)深入推進(jìn)。繼續(xù)深入開(kāi)展社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)、城中（郊）村創(chuàng)衛(wèi)工作，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府交辦的45個(gè)整改問(wèn)題，順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織的創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估和省愛(ài)衛(wèi)辦技術(shù)評(píng)估交辦問(wèn)題“回頭看”檢查。加強(qiáng)對(duì)馬路臨時(shí)菜場(chǎng)和7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等方面的監(jiān)督管理，做好物業(yè)小區(qū)創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督工作。堅(jiān)持實(shí)行“四定、三統(tǒng)、兩分、一獎(jiǎng)懲”、“日查周比月評(píng)”等長(zhǎng)效保潔機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“牽手協(xié)作”、部門結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，我區(qū)被國(guó)家民政部評(píng)為“全國(guó)萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。
（四）加大城鄉(xiāng)教育均衡和公共醫(yī)療衛(wèi)生工作力度，著力重民生，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善農(nóng)技110、工業(yè)110功能，健全網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，切實(shí)培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的科技項(xiàng)目，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好*區(qū)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃和低殘柑桔果實(shí)深加工項(xiàng)目。進(jìn)一步深化“一校兩區(qū)”的實(shí)踐，啟動(dòng)并實(shí)施了農(nóng)村教師宿舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、特殊教育學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等省農(nóng)村教育新四項(xiàng)工程，切實(shí)促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，年初通過(guò)了省教育強(qiáng)區(qū)的復(fù)查。認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)和民族傳統(tǒng)文化的扶持力度，積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的龍燈制作、農(nóng)民畫等民間工藝項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市體育先進(jìn)街道（社區(qū)）和農(nóng)村“小康體育村”創(chuàng)建工作，提高群眾體育工作水平。完成新一輪新農(nóng)合報(bào)銷方案調(diào)整測(cè)算工作，出臺(tái)并實(shí)施了2009年度報(bào)銷方案，提高了籌資額度和報(bào)銷比例。加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助力度，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率、籌資水平以及五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院二期改擴(kuò)建、花園中心衛(wèi)生院新建醫(yī)療綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)工作進(jìn)展順利，檢查率大幅提升。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。被征地人員基本生活保障參保平穩(wěn)有序，上半年共辦理新增被征地人員即征即保683人，參保率達(dá)100%。幫扶就業(yè)困難人員,實(shí)現(xiàn)“4050”人員再就業(yè)105人，農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力幫扶就業(yè)84人。
（五）加大“村情百寶箱”制度推廣和公共安全責(zé)任制落實(shí)工作力度，著力促穩(wěn)定，和諧社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推行“村情百寶箱”制度，強(qiáng)化基層工作網(wǎng)絡(luò)和工作規(guī)范化建設(shè)，確保事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，上半年發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，同比分別下降23%、7%和38%，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。推進(jìn)省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建納入到區(qū)政府食品藥品安全管理目標(biāo)責(zé)任書中，開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治，遏制了濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)作為食品添加劑行為。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，甲型H1N1流感防控工作扎實(shí)推進(jìn)，積極落實(shí)手足口病健康教育、學(xué)校督查、社區(qū)隨訪等綜合防控措施，全區(qū)無(wú)暴發(fā)疫情出現(xiàn)。重視農(nóng)村防疫、防汛、防火等公共安全。開(kāi)展“社區(qū)矯正規(guī)范年”活動(dòng)，在全市率先實(shí)行“社區(qū)矯正承諾”制度。進(jìn)一步拓展農(nóng)村法律援助工作，積極推進(jìn)“一站式”法律援助，辦理法律援助138件。重視公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料和重大火災(zāi)隱患的消防安全整治，組織開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定得到新加強(qiáng)。高度重視老齡工作，我區(qū)被省老齡委評(píng)為“全省老齡工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。與此同時(shí)，人民武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、未成年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
總之，在金融危機(jī)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，這些成績(jī)來(lái)之不易。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到加快發(fā)展面臨問(wèn)題和困難。
一是部分指標(biāo)完成壓力較大。從年初人代會(huì)上確定的11項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速看，除了一產(chǎn)增加值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額2項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到要求外，其余9項(xiàng)都還沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求，特別是外貿(mào)出口總額和農(nóng)民增收工作差距較大，如：上半年，全區(qū)進(jìn)出口總額4417萬(wàn)美元，比上年同期減少了631萬(wàn)美元，同比下降了13%。從時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求看，僅有三產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到。
二是農(nóng)民增收難度加大。雖然上半年，區(qū)委區(qū)政府采取了強(qiáng)有力的促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，再加上農(nóng)用物資價(jià)格上漲、農(nóng)村資金投入不足、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出困難等農(nóng)民減收的因素不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。特別是今年受柑桔市場(chǎng)價(jià)格低迷影響，全區(qū)柑桔收入減少1.2億元，造成一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入同比下降16.1%，預(yù)計(jì)上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5534元，同比下降4.0%。農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀，要完成增長(zhǎng)7%的目標(biāo)，難度較大。
三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難。從效益上看：1－5月，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)得分220.42分，比去年同期低26.59分，列全市第5。部分企業(yè)的盈利能力下降，扣除億元企業(yè)利潤(rùn)后其他規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)同比下降1018萬(wàn)元，同比虧損1095萬(wàn)元。從融資來(lái)看：上半年貸款多集中在政府性投資項(xiàng)目、國(guó)資公司和幾家大企業(yè)上，一些小企業(yè)由于抵押物不足等原因，融資依然困難，貸款增幅增加不大，資金緊張極大地影響了企業(yè)生產(chǎn)能力的完全釋放。
四是收支平衡壓力增大。一方面今年減收因素異常突出，如：國(guó)家實(shí)行以減稅增支為特征的積極財(cái)政政策，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)及其征收率、降低住房交易稅費(fèi)、免征個(gè)人利息所得稅等政策措施，直接導(dǎo)致財(cái)政收入增幅趨緩；另一方面財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，二季度全區(qū)財(cái)政支出2.7億元，同比增長(zhǎng)52.0%，增支9000多萬(wàn)元，特別是隨著公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范、義務(wù)教育績(jī)效工資的實(shí)施，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入不斷加大，保重點(diǎn)、保民生的增支因素較多，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。
五是招商引資工作不容樂(lè)觀。雖然上半年，全區(qū)新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目數(shù)和投資額都有較大增長(zhǎng)，但項(xiàng)目資金到位緩慢，上半年已到位資金1.6億元，完成年度任務(wù)13.1億元的12.2%，滯后時(shí)間進(jìn)度37.8%。雖然兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)新簽約項(xiàng)目大多數(shù)交付定金，但是開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目不多、項(xiàng)目到位資金偏少。雖然一些單位招商引資任務(wù)完成較好，但是還有相當(dāng)一部分單位認(rèn)識(shí)還不到位，畏難思想嚴(yán)重，存在等待觀望心理，缺乏招商主動(dòng)性。從工業(yè)實(shí)際到位投資來(lái)看，上半年有46個(gè)單位完成比例不到20%占77.9%，其中有23個(gè)單位完成比例為0，占38.9%。
六是社會(huì)穩(wěn)定面臨新的壓力。隨著改革的深入、發(fā)展加快，就業(yè)需求不斷增加，各種矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，維穩(wěn)工作壓力增加，去省赴京越級(jí)上訪和集體訪有上升趨勢(shì)，土地、社保及特殊群體利益訴求類量增多，協(xié)調(diào)難度加大。各類突發(fā)事件、安全生產(chǎn)以及自然災(zāi)害等安全不穩(wěn)定因素依然存在，維護(hù)社會(huì)公共安全的壓力加大。政府自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠。
所有這些問(wèn)題，都需要引起我們的高度重視，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
一、多措并舉強(qiáng)項(xiàng)目
一是成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的戰(zhàn)海鄉(xiāng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門的項(xiàng)目辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，投資11萬(wàn)元，制作鄉(xiāng)政府文化宣傳墻120米，樺皮嶺宣傳冊(cè)6000本，印有52種樺皮嶺圖案的撲克牌10000副。三是將項(xiàng)目建設(shè)作為干部考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)不能很好服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的行政村和干部，年終不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
二、提高站位建項(xiàng)目
為杜絕資源浪費(fèi)，小打小鬧，全鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持大氣魄、高站位，今年重點(diǎn)抓了三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)：
農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：為進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，有效增加農(nóng)民收入，我鄉(xiāng)積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。明鑫糧油有限公司總投資1180萬(wàn)元，占地50畝，現(xiàn)已完成投資692萬(wàn)元，其中今年投資242萬(wàn)元，主要改建辦公場(chǎng)所10間，改建倉(cāng)庫(kù)20間，新建加工車間5間，車輛、機(jī)器設(shè)備購(gòu)置以及安裝供暖設(shè)備等，該項(xiàng)目目前已投入運(yùn)營(yíng)。
二、項(xiàng)目規(guī)劃情況由于七個(gè)克木人居住的村距壩區(qū)較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的曼咪村距嘎灑鎮(zhèn)政府有20多公里，因此在項(xiàng)目規(guī)劃的初期，根據(jù)投資情況我們提出用直播衛(wèi)星覆蓋的解決方式，來(lái)解決七個(gè)村小組的看電視、聽(tīng)廣播問(wèn)題。采用直播衛(wèi)星方式，每戶投資僅340—360元，可以收看到包括中央電視臺(tái)節(jié)目和各省衛(wèi)視節(jié)目在內(nèi)的47套電視節(jié)目和3套廣播節(jié)目，比用光纜方式解決所用投資要少得多。方案提出后，克木人群眾提出了要看州和XX市的廣播電視節(jié)目，希望看民族節(jié)目，關(guān)心我州、我市其他民族，其他村寨的發(fā)展，了解我州，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提出希望看上數(shù)字電視的要求。采用光纜聯(lián)網(wǎng)，僅光纜干線架設(shè)每公里就需2萬(wàn)多元，入村后還要架設(shè)同軸電纜網(wǎng)，將電視信號(hào)送到各家各戶，配上機(jī)頂盒，才能收看電視。為了滿足克木人群眾的愿望，我局與州廣電局、州廣電網(wǎng)絡(luò)公司協(xié)商，提出了用光纜聯(lián)網(wǎng)解決七個(gè)克木人村小組看電視，聽(tīng)廣播問(wèn)題，經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)、設(shè)計(jì)計(jì)算，計(jì)劃架設(shè)光纜干線23.8km,電纜支干線53km，入戶安裝257戶，預(yù)算總投資118.6345萬(wàn)元。由于投資超出了原來(lái)的預(yù)想，我局和州廣電局積極與省廣電局聯(lián)系，爭(zhēng)取省廣電局的支持，由省廣電局協(xié)調(diào)省發(fā)改局等部門，安排資金48.13萬(wàn)元，不足的70.5045萬(wàn)元?jiǎng)t由州廣電局網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)，工程交由州廣電網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、項(xiàng)目建設(shè)情況光纜聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在報(bào)經(jīng)省廣電局同意后，于2008年5月動(dòng)工。在建設(shè)過(guò)程中，克服了穿越森林，膠林，農(nóng)地，河流等困難，在工程監(jiān)理人員的嚴(yán)格把關(guān)下，糾正了一些不規(guī)范的施工方法，用了7個(gè)月的時(shí)間共架設(shè)光纜干線23.8km，在各村架設(shè)同軸干線，完成了7個(gè)村小組的光纜聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)際安裝了257戶數(shù)字機(jī)頂盒，共投入資金118.6345萬(wàn)元，解決了1000多克木人看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題。
四、取得的效益廣播電視進(jìn)村寨解決了多年來(lái)克木人看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題，讓村民單調(diào)的文化生活變得多姿多彩，更重要的是，廣播電視真正把黨和政府的聲音傳到了村村寨寨，改變了村民的觀念，促進(jìn)了山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造了村寨和諧向上的良好氛圍；通過(guò)收看電視增強(qiáng)了克木人生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及建設(shè)富裕、文明、和諧家園的信心，為邊疆社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、為群眾脫貧致富奔小康奠定良好的基礎(chǔ)。
廣播電視沒(méi)有進(jìn)入村寨以前，許多村民，尤其是青少年，空閑時(shí)就打撲克、打牌、搓麻將，或者聚眾酗酒，甚至用賭博來(lái)打發(fā)時(shí)間。廣播電視入村到戶實(shí)現(xiàn)后，多數(shù)人都轉(zhuǎn)向看電視、聽(tīng)廣播，他們?cè)谄渲械玫蕉喾N文化生活享受，一些有志青壯年還學(xué)習(xí)到科學(xué)致富的知識(shí)和技能。
五、主要做法和經(jīng)驗(yàn)為盡快按質(zhì)按量完成克木人通廣播電視建設(shè)任務(wù)，我們采取了五
項(xiàng)措施：一是要明確目標(biāo)。按照市上下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，精心安排，科學(xué)規(guī)劃，編制實(shí)施方案，不折不扣地落實(shí)“村村通”建設(shè)任務(wù)。把建設(shè)任務(wù)分解到嘎灑鎮(zhèn)，并與各施工單位層層落實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。二是調(diào)整技術(shù)方案。這次解決克木人看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題。原計(jì)劃是采用直播衛(wèi)星方式覆蓋，后根據(jù)群眾的愿望，我們提出在不增加政府投資的情況下，改為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更高的光纜聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視方案，既保證了收看質(zhì)量，又?jǐn)U大了州、市節(jié)目的覆蓋。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。在施工中，我局派出技術(shù)人員經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)光纜干線架設(shè)，入戶同軸電纜網(wǎng)施工等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，作為施工單位的XX廣電網(wǎng)絡(luò)西雙版納分公司也把工程作為民心工程，抓好質(zhì)量管理。工程完工后經(jīng)初步檢測(cè)，收看質(zhì)量?jī)?yōu)良。四是用好資金。工程方案由直播衛(wèi)星覆蓋調(diào)整為光纜數(shù)字電視聯(lián)網(wǎng)覆蓋后，工程預(yù)算總投資由48.13萬(wàn)元增加到118.6345萬(wàn)元，省級(jí)政府安排的資金48.13萬(wàn)元由省廣電局直接撥到了XX廣電網(wǎng)絡(luò)西雙版納分公司，其余的70.5萬(wàn)元由網(wǎng)絡(luò)分公司自籌解決，政府安排的有限資金發(fā)揮了大作用。是以人為本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，因地制宜，采用最經(jīng)濟(jì)、最可靠，便于管理的技術(shù)手段綜合覆蓋。避免了有線和無(wú)線交叉覆蓋、重復(fù)投資，在實(shí)施過(guò)程中，要先易后難、分步實(shí)施，把覆蓋面廣、容易聯(lián)網(wǎng)、受益群眾多、群眾積極性高的村先規(guī)劃先建設(shè)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)入網(wǎng)積極性不高的村，立示范戶，以優(yōu)質(zhì)的傳輸信號(hào)，豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容吸引群眾入網(wǎng)。
六、后續(xù)管理和遠(yuǎn)期展望
（一）抓轉(zhuǎn)型促提升，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，全年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積40.44萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)比上年增加2.39萬(wàn)噸，增幅達(dá)17.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)特色基地6000畝，完成生態(tài)圍塘改造1800畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民專業(yè)合作社66家，“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)進(jìn)一步加快。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作走在全省前列，森林消防、防汛防臺(tái)抗旱、動(dòng)植物防疫工作得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有所提高。深化農(nóng)村綜合改革，集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)，全市新增規(guī)模以上企業(yè)276家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1*5.2億元，增長(zhǎng)7.6%。開(kāi)展市科技創(chuàng)新園建設(shè)前期工作，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)19家，新增省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)，國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃18項(xiàng)，省級(jí)以上新產(chǎn)品186項(xiàng)，2個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)34.1%。深入實(shí)施品牌培育和質(zhì)量提升工程，新增中國(guó)馳名商標(biāo)18個(gè)、省名牌產(chǎn)品9個(gè)，1家企業(yè)獲得全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，我市獲得“中國(guó)低壓電器出口基地”、“中國(guó)氣動(dòng)元件制造出口基地”稱號(hào)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.2%，二氧化硫排放量下降9.3%。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目雙月攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三期和樂(lè)成等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房和列入“四個(gè)一批”的33個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快，全市完成工業(yè)性投資48.85億元。*灣港區(qū)一期南區(qū)圍海（涂）工程快速推進(jìn)，4個(gè)圍區(qū)主堤壩全部合龍，開(kāi)工建設(shè)了中歐船業(yè)7萬(wàn)噸級(jí)船舶制造項(xiàng)目。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和“走出去”并舉，大力扶持加工貿(mào)易和船舶出口，全市完成進(jìn)出口總額16.02億美元，其中自營(yíng)出口14.2億美元，增長(zhǎng)25.3%，實(shí)際利用外資2447萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資8.19億元，實(shí)現(xiàn)境外投資4990萬(wàn)美元，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全市三產(chǎn)增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到34.1%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。編制完成《*市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展“退二進(jìn)三”試點(diǎn)，金世天豪、聚豐園等一批星級(jí)酒店建設(shè)加快，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.53億元，增長(zhǎng)18.8%。啟動(dòng)省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)建工作，雁蕩山景區(qū)環(huán)境綜合整治成效顯著，入選“中國(guó)改革開(kāi)放30周年30個(gè)最受關(guān)注景區(qū)”，農(nóng)家樂(lè)、休閑漁業(yè)等特色旅游加快發(fā)展，全年接待游客440.43萬(wàn)人次，旅游收入35.71億元，分別增長(zhǎng)16.3%和46.8%，我市獲得“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”稱號(hào)。積極開(kāi)展小額貸款試點(diǎn)工作，成立了正泰小額貸款有限公司，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、郵電通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)有了新的發(fā)展。
（二）抓項(xiàng)目促建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)改善。貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，做好*市域總體規(guī)劃修編和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作。市行政管理中心正式投入使用，二環(huán)路、三環(huán)路基本建成，晨曦路、體育場(chǎng)路、銀溪路、東銀路等骨干道路建設(shè)加快，中心公園一期工程基本建成，中心區(qū)形象進(jìn)一步顯現(xiàn)。舊城改造一期工程5.7萬(wàn)平方米安置房已開(kāi)工建設(shè)，拆遷工作有序推進(jìn)。大力推進(jìn)舊村改建與環(huán)境整治，啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)村的整體改建和10個(gè)村的局部改建，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片環(huán)境整治3個(gè)，“清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)”深入開(kāi)展，全市500個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資92.59億元，其中33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22.99億元，增長(zhǎng)19.9%。甬臺(tái)溫鐵路*段主線開(kāi)始鋪軌，站前道路、站前廣場(chǎng)等配套工程建設(shè)加快，溫州繞城高速公路北線*段、104國(guó)道湖霧至清江段改建、柳翁公路改建、城市中心大道、山老區(qū)聯(lián)線公路等工程扎實(shí)推進(jìn)，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路21.8公里。建成污水收集管網(wǎng)35公里、二級(jí)泵站5座，市污水處理廠日污水處理量達(dá)2萬(wàn)噸。大荊蒲灣垃圾無(wú)害化處理工程加快建設(shè)，積極做好柳市垃圾焚燒發(fā)電廠、蒲岐下堡垃圾焚燒廠等工程前期工作。認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，樂(lè)虹平原城市防洪工程進(jìn)展順利，虹橋流域東排工程南陽(yáng)排澇隧洞提前貫通，千庫(kù)保安工程和標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)加快。開(kāi)工建設(shè)了楠溪江引供水工程*水廠項(xiàng)目，柳市項(xiàng)目水廠改造工程加快推進(jìn)，建成農(nóng)村水廠5座，大荊雁蕩供水工程、鎮(zhèn)安中心水廠實(shí)現(xiàn)供水。開(kāi)展第四輪電網(wǎng)攻堅(jiān)，開(kāi)工建設(shè)了茗山、樂(lè)成等2個(gè)220千伏輸變電工程，500千伏*輸變電工程完成土地預(yù)審，500千伏溫東線、110千伏呂莊線、110千伏西岸輸變電等工程竣工投運(yùn)，浙能*電廠一期實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，電力瓶頸制約有所緩解。加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用，勝利塘北片圍墾工程實(shí)現(xiàn)主堤合龍，樂(lè)海圍墾工程建設(shè)加快，全市完成閑置土地處置1879畝，實(shí)現(xiàn)供地798畝，通過(guò)增加容積率等方式為95宗存量建設(shè)用地增加建筑面積24.29萬(wàn)平方米，用地保障能力明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，違法用地態(tài)勢(shì)得到明顯遏制。
（三）抓民生促發(fā)展，和諧社會(huì)加快構(gòu)建。健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，努力促進(jìn)民生改善，市財(cái)政民生支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的77.1%。企業(yè)職工“五險(xiǎn)”和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)超額完成，基本解決二輪土地承包以來(lái)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，醫(yī)療救助專項(xiàng)資金從年人均4元提高到6元，“五保三無(wú)”對(duì)象的救助比例由70%提高到80%，低保對(duì)象的救助比例由50%提高到60%，農(nóng)村困難群眾住房補(bǔ)助力度進(jìn)一步加大，建成經(jīng)濟(jì)適用房6.4萬(wàn)平方米、廉租房122套7796平方米，非公企業(yè)住房公積金擴(kuò)面任務(wù)超額完成，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作取得顯著成績(jī)。深入實(shí)施五動(dòng)富民計(jì)劃，市財(cái)政統(tǒng)籌4800萬(wàn)元用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)了低收入農(nóng)戶奔小康工程。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)75.8%。汶川地震發(fā)生后，廣大市民踴躍捐款捐物，共募集救災(zāi)資金8892萬(wàn)元，開(kāi)展青川縣三鍋鄉(xiāng)對(duì)口支援工作，全市人民的精神情操在支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)中得到升華。積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。文化大市建設(shè)深入推進(jìn)，建成*圖書大廈主體工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)、村文化大院40個(gè)，開(kāi)通互動(dòng)數(shù)字電視，超額完成廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，*龍檔入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，我市獲得“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間工藝美術(shù)之都”稱號(hào)。大力推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，清理義務(wù)教育階段學(xué)?；▊鶆?wù)3643萬(wàn)元，建成雁蕩山旅游學(xué)校遷擴(kuò)建和樂(lè)成公立寄宿學(xué)校建設(shè)工程，全市新建中小學(xué)校舍3.56萬(wàn)平方米，創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)2個(gè)，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐加快。我市達(dá)到國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市公共衛(wèi)生中心投入使用，市人民醫(yī)院綜合樓主體工程、市婦幼保健院遷擴(kuò)建工程基本建成，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)，農(nóng)民健康工程全面實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民86.5萬(wàn)人，參合率達(dá)90.5%，手足口病等傳染性疾病防控工作取得階段性成效，我市獲得“省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。圍繞“全民健身喜迎北京奧運(yùn)”主題，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，新建健身苑95個(gè)，群眾體育蓬勃開(kāi)展。建立健全計(jì)生預(yù)警等工作機(jī)制，計(jì)生責(zé)任追究更加嚴(yán)格，實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，人口和計(jì)劃生育工作水平有所提高。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。保密、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作得到加強(qiáng)，雙擁、人防、海防、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作取得新成績(jī)，我市獲得“省國(guó)防動(dòng)員先進(jìn)市”稱號(hào)。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境整治，做好污染源普查工作，電鍍、鑄造、造紙等行業(yè)的環(huán)境污染整治力度加大，新增全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，生態(tài)市建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)社會(huì)管理，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“平安千村”、“平安千企”工程，著力構(gòu)建警防、技防、民防網(wǎng)絡(luò)，建成省級(jí)和諧示范社區(qū)2個(gè)。深入開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”、反“兩搶一盜”、打黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，獲得“全省三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，成功化解民間非法金融案件50起，“”賭博活動(dòng)得到遏制。開(kāi)展“矛盾糾紛調(diào)處年”和大接訪、下訪、約訪等活動(dòng)，最大限度化解人民內(nèi)部矛盾。積極推行“一站式”法律援助。大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，著力抓好出租房、“三合一”企業(yè)、人員密集場(chǎng)所和道路交通等安全隱患綜合整治，事故死亡人數(shù)連續(xù)四年下降。應(yīng)急管理工作走在全省前列。推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)制止非法宗教活動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，積極推進(jìn)“十小”行業(yè)整治試點(diǎn)，妥善處置“問(wèn)題奶粉”事件，成功創(chuàng)建“省食品安全示范市”。加大交通營(yíng)運(yùn)秩序整治力度，嚴(yán)厲查處酒后駕車、超速行駛等交通違法行為。在樂(lè)成鎮(zhèn)建成區(qū)范圍實(shí)行煙花爆竹限制燃放。大力推進(jìn)青山白化治理和生態(tài)墓地建設(shè)，殯葬改革進(jìn)一步深化。全面完成村委會(huì)換屆選舉工作，村務(wù)公開(kāi)、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范。
（四）抓服務(wù)促落實(shí)，政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加大了為企業(yè)服務(wù)的力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，制定保穩(wěn)促調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策，建立聯(lián)合審批、聯(lián)合竣工驗(yàn)收和重大工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，梳理解決了一批制約發(fā)展的突出問(wèn)題。強(qiáng)化金融服務(wù)，出臺(tái)了銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極推行股權(quán)質(zhì)押貸款，組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，簽訂了12.82億元授信貸款，年底全市貸款余額達(dá)398.49億元，比年初增加54.88億元，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快企業(yè)上市進(jìn)程，5家企業(yè)列入溫州市第二批擬上市企業(yè)名單。深化行政審批制度改革，非行政許可審批事項(xiàng)清理工作順利完成，取消和調(diào)整非行政許可事項(xiàng)135項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)75項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3600萬(wàn)元，減免稅費(fèi)1.31億元。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、建議和提案485件。加強(qiáng)與派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的溝通聯(lián)系，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。政府信息公開(kāi)工作全面推進(jìn)，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)，規(guī)范性文件制定質(zhì)量進(jìn)一步提高，法治政府建設(shè)取得明顯成效，我市獲得“創(chuàng)建省法治市工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面實(shí)行招投標(biāo)資格后審制度，全年完成招投標(biāo)項(xiàng)目592項(xiàng)，成交金額19.15億元，節(jié)約支出2.15億元，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步深化。
