時間：2022-04-07 21:26:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全整治三年方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前全區(qū)重點文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
2.加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標準，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導(dǎo)游（領(lǐng)隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴處。
2.強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區(qū)加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。
4.嚴防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查，重點檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓(xùn)，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風險能力。
（三）進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游安全風險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區(qū)文化旅游安全整治行動。區(qū)文化旅游體育局牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、屬地街道，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動順利有效開展。
通過三年時間，達到以下目標：安全生產(chǎn)主體責任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標準化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點安全風險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責任。一是建立安全生產(chǎn)責任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設(shè)。全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實際，分類指導(dǎo)，開展示范創(chuàng)建，培樹一批典型單位，推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫(yī)療機構(gòu)職責定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患，會同消防部門落實責任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度，科學(xué)制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，全縣醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學(xué)品安全管理
完善危險化學(xué)品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，逐步形成危險化學(xué)品安全管理長效機制。大力推進危險化學(xué)品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
（四）醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，明確相關(guān)人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標準設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理，加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標排放。
（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求，督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風險防范力度，加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年4月至5月）。各單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關(guān)職責的工作機構(gòu)，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào)，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工，細化重點任務(wù)工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。
根據(jù)教育部辦公廳《》的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、整治目標
以*思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。
通過專項整治，推動各地各學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步建立健全安全管理制度機制，完善責任體系和風險防控體系，扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）推進安全責任體系建設(shè)。
進一步完善對盟市、高校學(xué)校安全考核評價辦法，推動健全地方ZF的領(lǐng)導(dǎo)責任、教育部門的監(jiān)管責任和學(xué)校的主體責任。按照“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，建立人人有責、層層負責、各負其責的全員安全責任體系和明責、知責、履責、問責的安全責任運行機制，加強學(xué)校安全制度化、規(guī)范化和標準化建設(shè)。（責任處室：人事處、學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）
（二）推進安全管理體系建設(shè)。
推進安全宣傳教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。把關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和有關(guān)法規(guī)文件納入各級教育部門、高校黨w（黨組）理論中心組學(xué)習重要內(nèi)容，通過集中學(xué)習、專題研討、培訓(xùn)等形式，及時傳達貫徹中央和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署，定期研究學(xué)校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，推進安全宣傳教育常態(tài)化、制度化，指導(dǎo)學(xué)校建立教職員工安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，嚴格落實學(xué)生安全教育教學(xué)有關(guān)要求，不斷師生提升安全素養(yǎng)和風險識別能力，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。（責任處室：辦公室、機關(guān)黨w、學(xué)校安全管理處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、職業(yè)與成人教育處）
（三）推進安全基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。
推動地方ZF落實安全投入有關(guān)政策措施，加大學(xué)校安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善安全保障條件。制定出臺學(xué)校安全有關(guān)地方性法規(guī)和標準，規(guī)范安全管理、事故處置、責任追究等行為。加強高校安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，為學(xué)校安全管理提供人才支持。以學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣、學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和連接公安部門的應(yīng)急報警系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、問題清單、日常巡查和應(yīng)急處置信息化。（責任處室：財務(wù)處、政策法規(guī)處、高等教育處、學(xué)校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）
（四）推進安全風險管控和隱患治理體系建設(shè)。
建立安全隱患“三個清單”（問題清單、責任清單、整改清單）制度。各級教育部門要指導(dǎo)學(xué)校定期開展安全隱患排查和風險辨識評估，健全安全風險評估、管控、公告制度，落實安全風險管控措施，實現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報告、消賬閉環(huán)管理。推動各級建立學(xué)校安全聯(lián)席會議機制，加強與應(yīng)急、市場、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通和綜合治理，形成護校安園工作合力。（責任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）
（五）推進應(yīng)急處置能力體系建設(shè)。
全面修訂完善教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進一步規(guī)范值班值守、突發(fā)事件信息報告和應(yīng)急響應(yīng)制度、程序。嚴格落實學(xué)校應(yīng)急演練制度，定期組織師生開展應(yīng)急演練。建立健全輿情監(jiān)測、研判和處置機制，提高風險防范能力。（責任處室：辦公室、學(xué)校安全管理處、學(xué)生與思想政治工作處、科技與信息化處）
三、開展重點領(lǐng)域安全專項整治
（一）開展學(xué)校食品安全專項整治。
以開展“校園食品安全守護行動”為重點，聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動落實學(xué)校食品安全主體責任和教育部門監(jiān)管責任，嚴管嚴控食品經(jīng)營風險，堅決防范校園發(fā)生群體性重大食品安全事故。
*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%，“四D”、“六T”廚房規(guī)范化建設(shè)全面啟動，中小學(xué)、幼兒園相關(guān)負責人陪餐制全覆蓋建立，創(chuàng)造條件推進家長陪餐制度實施；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)率達到*%，食品安全知識抽查考核合格率達到*%以上，中小學(xué)生食品安全知識知曉率達到*%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學(xué)校、幼兒園食堂達到*%以上。（責任處室：學(xué)校安全管理處、體育與衛(wèi)生藝術(shù)教育處）
（二）開展學(xué)校消防安全專項整治。
以完善消防基礎(chǔ)設(shè)施、打通消防生命通道和微型消防站建設(shè)為重點，*年，集中解決一批校舍消防驗收問題，完成校園消防通道清理、劃線標識和暢通工作，重點部位微型消防站全覆蓋，中小學(xué)全面啟動消防操活動；*年，城市校舍消防未驗收問題得到基本解決，城市校園微型消防站達到全覆蓋，中小學(xué)消防操活動全面開展；
*年，全區(qū)校舍消防未驗收問題得到基本解決，消防基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，校園微型消防站達到全覆蓋，各級各類學(xué)校消防安全制度健全，專業(yè)管理人員滿足消防管理工作需要，消防安全教育、應(yīng)急疏散演練常態(tài)化開展，消防安全管理水平進一步提升。（責任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）
（三）開展校園及周邊環(huán)境整治。
以“護校安園專項行動”為抓手，加快推進《中小學(xué)幼兒園安防建設(shè)三年行動計劃》。在*年完成中小學(xué)與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、城市校園“護學(xué)崗”“四個*%”的基礎(chǔ)上，*年，城鎮(zhèn)幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、“護學(xué)崗”達到*%；*年，鄉(xiāng)村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率達到*%，城鎮(zhèn)幼兒園封閉化管理達到*%；*年，全區(qū)中小學(xué)幼兒園完全實現(xiàn)“三個*%”。
以建立和完善學(xué)校聯(lián)席會議機制為重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強月會商機制、定期通報機制、聯(lián)合整治機制、督導(dǎo)檢查機制、聯(lián)動應(yīng)急處置機制建設(shè)，持續(xù)開展校園周邊治安環(huán)境、文化環(huán)境、食品衛(wèi)生環(huán)境、交通環(huán)境整治，形成常態(tài)化護校安園工作合力。（責任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）
（四）開展實驗室?；钒踩珜ｍ椪?。
按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，進一步健全實驗室及?；钒踩芾碡熑误w系和運行機制，明確安全主體責任和日常管理責任，形成從購買、儲存、使用、監(jiān)督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管體系。*年，全面排查各級各類學(xué)校實驗室及?；番F(xiàn)狀，摸清底數(shù)，建立危險源電子臺賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級各類學(xué)校實驗室及危化品安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機制，改善重大危險源儲存管理條件；
*年，各級各類學(xué)校實驗室及?；钒踩芾碇贫取?yīng)急處置機制全面建立，日常管理職責明晰，運行科學(xué)規(guī)范、安全有序，有關(guān)管理人員、科研實驗人員安全教育培訓(xùn)（每年不少于*周）制度常態(tài)化，建立高等學(xué)?？蒲袑嶒炇抑卮笪ｋU源在線監(jiān)測預(yù)警機制。（責任處室：科技與信息化處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、學(xué)校安全管理處）
（五）開展校車交通安全整治。
嚴格落實《校車安全管理條例》，繼續(xù)推動各級ZF建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式推動校車制度實施。協(xié)調(diào)配合應(yīng)急、公安、交通等相關(guān)部門建立應(yīng)急救援機制，持續(xù)開展拉載學(xué)生車輛、校園周邊交通環(huán)境綜合整治，堅決杜絕非法校車和黑校車接送學(xué)生的現(xiàn)象。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)機構(gòu)嚴格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，加強對駕駛?cè)撕碗S車管理人員的培訓(xùn)，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)測，保障學(xué)生交通安全。（責任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）
四、時間安排和要求
（一）動員部署（*年*月-*月）。
制定印發(fā)《全區(qū)教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》，各級教育部門、高等學(xué)校根據(jù)《實施方案》的要求分層制定具體實施方案，落實專項整治分工責任，成立工作專班，全面部署和啟動專項整治工作。
（二）排查整治（*年*月至*年*月）。
按照《實施方案》提出的重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅蝿?wù)，全面排查摸清底數(shù)，找準問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，明確整改責任時限，確保按時完成年度工作目標任務(wù)。
（三）集中攻堅（*年全年）。
在全面排查、建立“三個清單”的基礎(chǔ)上，堅持立查立改、邊查邊改，實行問題銷號管理。要對梳理出的重點難點問題進行專題研究，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，細化責任和措施，加大攻堅力度，確保專項整治取得明顯成效。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理”責任，加強社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）落實社區(qū)辦安全主體責任
1、落實安全責任，提高管理能力。根據(jù)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全重點領(lǐng)域的包保臺帳，簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實全員安全生產(chǎn)責任制。
2、加強安全培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當前安全生產(chǎn)形勢，提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社區(qū)要充分運用 “月月演”、黨員活動日等活動載體，緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式，廣泛開展宣傳。同時，特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導(dǎo)，營造人人重視安全輿論環(huán)境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查，結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點排查、整治建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)等建筑，確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況，對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌，告知居民請勿靠近，督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實落實安全責任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關(guān)標準規(guī)定，電線是否套管，線路連接是否符合標準，是否安裝漏電保護器等問題進行排查，對排查出的隱患造冊建檔，督促居民及時更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進行摸排，建立臺賬，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作，在有條件的社區(qū)安裝充電樁，勸導(dǎo)居民剪除飛線。二是組織人員對116 個小區(qū)弱電線進行全面排查，組織電信、移動、安廣、聯(lián)通四家公司對85個無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進行排查，入戶對小區(qū)居民進行一對一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門，對小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查，督促物業(yè)公司定期維護，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查，并督促責任人及時整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進行特種設(shè)備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊等單位開展打通消防“生命通道”工程，對轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進行全面摸排，建立臺賬，對無物管小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理。
（四）社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營專項整治
1、煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排，建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓(xùn)，定期開展安全隱患排查。重點對消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實安全主體責任，全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作；加強災(zāi)害信息及應(yīng)急知識宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標語牌、畫指示牌等，確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區(qū)居民安全意識，及時清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進入小區(qū)，多抬頭觀察，一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查，對小區(qū)內(nèi)積水嚴重，影響居民正常出行的坑洼，安排專業(yè)人士現(xiàn)場勘察維修，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月-7月）。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的要求，制定社區(qū)辦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務(wù)，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。實行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓，社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點”的工作模式，層層壓實責任，全面開展安全風險隱患排查，建立臺賬，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，結(jié)合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，認真貫徹落實執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度，結(jié)合社區(qū)實際，補充完善具體制度，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)辦黨工委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社區(qū)辦其他班子成員及社區(qū)干部為成員，組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
一、整治目標
通過實施三年行動，完善和落實重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、責任明晰、安全監(jiān)管力量進一步強化；園區(qū)建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局進一步規(guī)范，重大安全風險管控能力顯著增強，本質(zhì)安全水平有效提升；完成園區(qū)安全風險評估，加快建設(shè)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，進一步提升應(yīng)急保障能力，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，有效防范遏制重特大事故，實現(xiàn)園區(qū)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機制。
1．健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進一步落實園區(qū)管理主體安全責任，充實壯大安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照“三個必須”要求落實安全監(jiān)管責任；根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，有針對性強化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量，配齊配強園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。
2．實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。把安全生產(chǎn)工作納入全面整體考慮，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實施一體化管理；建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度，及時會商研判安全風險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)重大安全生產(chǎn)問題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
3．落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。落實園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，大中型及高危企業(yè)建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團隊；加強警示教育，強化法治意識、風險意識；加大安全投入，提高安全技術(shù)裝備水平；完善日常監(jiān)督考核機制，定期組織隱患排查治理和企業(yè)開展安全管理情況自查互查，推動企業(yè)之間加強安全管理交流；依法開展日常安全執(zhí)法檢查，既要嚴肅查處違法違規(guī)行為，又要避免簡單化、“一刀切”，增強執(zhí)法實效。
（二）強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。
1．規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。嚴格按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和未來發(fā)展方向，有序開展園區(qū)擴區(qū)等工作。在安全評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局，嚴格控制高風險功能區(qū)規(guī)模。
2．嚴格園區(qū)項目準入把關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門組成的新建項目聯(lián)審機制。明確園區(qū)項目準入條件，制定“禁限控”目錄等負面清單，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)入園。嚴防高風險項目轉(zhuǎn)移，嚴禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能；建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機制，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，及時淘汰退出園區(qū)。
3．合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。通過園區(qū)項目聯(lián)審機制，嚴格落實企業(yè)安全防護距離相關(guān)標準規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置企業(yè)分區(qū)。對園區(qū)內(nèi)外部安全防護距離不符合要求的企業(yè)，制定整改方案，實施改造、搬遷、退出等措施。
4．完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施。
（三）建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
1．開展園區(qū)安全風險評估。樹立園區(qū)整體安全風險意識，組織開展園區(qū)整體性安全風險評估，確定安全容量，實施總量控制，提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。通過園區(qū)整體性安全風險評估，細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，突出園區(qū)重大安全風險防控，防止生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。
2．建立安全隱排查治理長效機制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制，認真開展安全風險摸排和隱患治理，確保各類安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。建立集中區(qū)和各行業(yè)主管部門共同參與的安全隱患排查治理機制，定期組織安全隱患排查治理，消除各類安全生產(chǎn)隱患。
3．強化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn)，針對性的開展危險化學(xué)品、涉爆粉塵、液氨制冷、建設(shè)施工、受(有)限空間作業(yè)等專項治理，對存在的重大隱患實行掛牌督辦，堅決消除重大安全隱患。對存在重大安全隱患且難以整改的企業(yè)，依法關(guān)閉退出。
4．加強承包商管理。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，對進入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進行審核登記，實施誠信管理：強化日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強對承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，落實安全防護措施。
（四）夯實園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。
1．加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，以對園區(qū)安全作出準確、高效的智能響應(yīng)為目標，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，定期進行安全風險分析，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風險監(jiān)控預(yù)警。
2．強化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。全面掌握園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項預(yù)案，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量，每年至少開展一次應(yīng)急演練，建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度。明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。制定細化實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。認真開展專項整治，2020年12月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的摸排梳理，落實園區(qū)專項整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決予以關(guān)停退出。推動園區(qū)建立完善隱息排查和安全預(yù)防控制體系，園區(qū)、企業(yè)安全風險管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問題、突出問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強改進園區(qū)安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果，推動園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將園區(qū)發(fā)展納入工業(yè)集中區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)安全整治專項工作機制，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動的重大問題協(xié)調(diào)；強化園區(qū)專項整治責任落實，園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對專項整治負總責，并牽頭建立園區(qū)安全生產(chǎn)整治工作機構(gòu)，確保工作有序有力推進。
一、工作開展情況
（一）堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，層層壓實責任。一是提請黨政統(tǒng)籌主導(dǎo)。市消專委注重靠前協(xié)調(diào)，贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務(wù)副市長徐鴻親自調(diào)度，主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調(diào)，并帶隊開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》《新余市無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區(qū)消防風險治理列入辦實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補短板專項行動工作方案》，計劃今明兩年新增公共停車場13個，公共停車位3000個，改造臨時停車場650個，新劃道路停車位500個，開放行政事業(yè)停車位4500個，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動三年行動落實。二是科學(xué)建章立制。緊扣工作方案，制定出臺2020年政府相關(guān)部門重點項目清單，細化明確11項30條具體任務(wù)、責任單位和進度時限，壓實工作責任。專門印發(fā)推進工作制度，建立了工作專班、定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制，明確市各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員和工作職責，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)推動。各地、各部門在總體方案基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，因地制宜通過召開會議、印發(fā)整治行動方案等方式，將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業(yè)部門履責。各成員單位按照“三管”原則，扎實開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查整治工作，同時建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法行動；應(yīng)急管理、消防等部門組成專家組對全市?；肺ｋU源企業(yè)開展督導(dǎo)檢查；教育、消防等部門開展秋季學(xué)校開學(xué)復(fù)課消防安全專項督導(dǎo)；市應(yīng)急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學(xué)品、交通運輸、城市建設(shè)、建筑施工等專項整治三年行動重要內(nèi)容。
（二）堅持全面排查、鐵腕執(zhí)法，大力整治火災(zāi)隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發(fā)行動方案，并通過新余政務(wù)、新余等政府官微“通告”，瀏覽點擊量萬余次。市消防救援支隊專門成立工作專班，聯(lián)合市城管局召開全體物業(yè)服務(wù)企業(yè)會議進行部署約談，建立微信群要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行自查自改，目前已有71個高層住宅小區(qū)、146個多層住宅小區(qū)、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內(nèi)消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協(xié)作，共享車主身份信息及聯(lián)系方式，與相關(guān)公司簽訂代履行委托協(xié)議，對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯(lián)合開展聯(lián)合突擊檢查行動10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關(guān)經(jīng)驗做法被《新法制報》整版報道，受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點多面廣，消防監(jiān)督力量不足的實際困難，全面發(fā)動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所和村（居）兩委，落實消防安全網(wǎng)格化管理，以村、社區(qū)為單位，成立100余個聯(lián)合檢查組，組織300余名網(wǎng)格人員深入 “九小”場所集中區(qū)域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個一律”剛性措施，逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報送當?shù)卣?，現(xiàn)已向各地政府書面報送8份，高位推動責任落實。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4980處，督促整改火災(zāi)隱患4121處。另外，支隊在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個，安裝簡易噴淋裝置94套，設(shè)置電動自行車集中停放充電場所303個，配備滅火器4418具。三是狠抓?；穼ｍ椂綄?dǎo)。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊聯(lián)合召集全市8家?；菲髽I(yè)法人代表召開會議進行約談部署，要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作，同時與應(yīng)急部門建立聯(lián)合復(fù)查工作機制，由市應(yīng)急局和市消防救援支隊分管領(lǐng)導(dǎo)擔任聯(lián)合組長，抽調(diào)兩個部門專業(yè)技術(shù)骨干以及聘請危化品和消防安全專家進行督導(dǎo)，并納入“雙隨機一公開”監(jiān)管。截止目前，8家?；菲髽I(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的16處火災(zāi)隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協(xié)調(diào)將全市消防安全社區(qū)達標創(chuàng)建工作納入全市文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建和評選，推動全市社區(qū)消防安全標準化管理。商務(wù)、消防等部門聯(lián)合開展大型商業(yè)綜合體消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動，選擇新余市恒太城作為試點單位，制定大型綜合體網(wǎng)格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓(xùn)等制度，全力打造標桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程，全面建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)消防標準化。
(三）堅持加大投入、統(tǒng)籌建設(shè)，著力夯實消防基礎(chǔ)。一是加強消防站建設(shè)。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路，提請市政府將渝水區(qū)緯四路、仙來消防站、高新區(qū)九鼎消防站以及袁河經(jīng)開區(qū)小型消防站建設(shè)工作納入年度消防工作目標任務(wù)、全市城市功能與品質(zhì)提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統(tǒng)籌推進，并將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務(wù)督要內(nèi)容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設(shè)計正在調(diào)整，豎向設(shè)計已完成，現(xiàn)場測量與土方計算正在進行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮(zhèn)專職消防隊已完成選址設(shè)計。任務(wù)完成后，我市中心城區(qū)共有12個消防隊站，隊站布點密度為6.66平方公里，達到國家規(guī)定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設(shè)。全市采用“政府+市場”模式，落實智贛“119”規(guī)?；瘧?yīng)用專項經(jīng)費，市政府將智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級監(jiān)測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項目當中。目前市級平臺正在商洽方案，數(shù)司已對接。渝水區(qū)政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，將各縣區(qū)運營商、維保單位物聯(lián)網(wǎng)平臺接入統(tǒng)一監(jiān)控管理。同時，繼續(xù)在老舊高層建筑、學(xué)校幼兒園、勞動密集型企業(yè)等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器，今年已安裝2萬余個。三是扎實開展消防宣教培訓(xùn)。在持續(xù)抓實重點人群、部門實操實訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“九小場所”專項整治行動，部署開展“九小”場所從業(yè)人群實操實訓(xùn)行動，今年以來共開展培訓(xùn)495批次，培訓(xùn)合格人數(shù)9321人，超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動，利用消防宣傳車開展走街串巷活動，依托各地消防科普館，組織社會群眾、單位員工、在校師生學(xué)習消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎(chǔ)。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘并進入實體化運作，各大隊宣教工作站組織機構(gòu)完成了設(shè)立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓(xùn)和宣傳崗位練兵比武競賽，進一步錘煉基層應(yīng)急宣傳能力。著力在提升消防隊伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動，央視《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平臺累計粉絲量突破20萬，累計內(nèi)容2221條，閱讀量達1.3億，點贊數(shù)超43.6萬，影響力持續(xù)走在全國消防新媒體前列。
（四）堅持立足實戰(zhàn)、瞄準打贏，做好滅火救援準備。一是執(zhí)勤備戰(zhàn)嚴陣以待。市消防救援支隊常態(tài)化開展“三隨三實”實戰(zhàn)拉動演練，考核基層隊站23次、拉動指戰(zhàn)員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯(lián)合藍天救援隊，開展水域救援技術(shù)培訓(xùn)2次。組建40人抗洪搶險專業(yè)隊，先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來，支隊共參與抗洪搶險5起，營救被困群眾35人，疏散轉(zhuǎn)移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險，共出動1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓(xùn)善導(dǎo)、體能主導(dǎo)、實戰(zhàn)引導(dǎo)、安全向?qū)У目茖W(xué)組訓(xùn)理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規(guī)定》，形成黨委成員帶頭練，機關(guān)、大隊早晚兩練的練兵氛圍，堅持每周全員普考一次，考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤，促使每一名指戰(zhàn)員從“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變。支隊在全省冬訓(xùn)交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊機關(guān)、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設(shè)有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設(shè)要求，在全省率先試點建設(shè)新一代智能化119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，測試階段接警調(diào)度時間已成功節(jié)約30秒。此外，支隊安排信息化建設(shè)經(jīng)費891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應(yīng)急通信分隊裝備配備、系統(tǒng)運維及網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù)，目前各項建設(shè)任務(wù)正全力推進。
二、存在的主要問題
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經(jīng)費編制消防規(guī)劃，但普遍“重文本、輕實施”，很多規(guī)劃停留在紙面，離真正執(zhí)行尚有很大距離。據(jù)測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區(qū)規(guī)劃消防站14個，實際只建成7個；市政消防栓應(yīng)建3527個，實際僅有1216個。大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于消防力量保護盲區(qū)。
二是滅火救援裝備難以適應(yīng)任務(wù)需要。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊伍從處置單一火災(zāi)，向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”轉(zhuǎn)變，救援任務(wù)呈指數(shù)增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現(xiàn)有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時展。部分行業(yè)部門對建設(shè)本系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)主動性不強，推動難度較大。另外，目前政府只能投入經(jīng)費進行“智慧消防”平臺建設(shè)，但在后續(xù)物聯(lián)設(shè)備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。
四是部分重點場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)，部分設(shè)備老化嚴重，生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個，建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、住宿布置隨意性大，缺少獨立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施，消防安全管理混亂；共有養(yǎng)老福利場所70余家，部分單位自動消防設(shè)施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內(nèi)裝修等達不到消防安全要求；城市居民小區(qū)消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位，消防車通道被占用現(xiàn)象十分普遍，電動自行車在樓道充電等問題管理困難；農(nóng)村缺少消防基礎(chǔ)設(shè)施，生活人群以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發(fā)生小火亡人；電商的發(fā)展和網(wǎng)購消費方式的轉(zhuǎn)變，帶動大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)網(wǎng)店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質(zhì)偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業(yè)人員和物業(yè)、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業(yè)管理消防專、兼職人員等重點人群的消防安全教育培訓(xùn)不夠，火災(zāi)應(yīng)急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓(xùn)有待加強。
三、下一步工作思路
（一）不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災(zāi)防控責任。推動各地政府出臺《消防安全責任制實施意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委員會的消防屬地監(jiān)管責任，結(jié)合基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監(jiān)管責任。督促各行業(yè)主管部門制定完善行業(yè)消防管理規(guī)定；國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規(guī)劃用途的查處力度。三是探索建立消防規(guī)劃督查機制。推動各地政府應(yīng)將消防規(guī)劃實施納入整體規(guī)劃督查督辦內(nèi)容，并探索建立消防規(guī)劃專項督查機制，確保消防設(shè)施真正同步建設(shè)。
（二）全力夯實公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善城鄉(xiāng)居住消防條件。針對老舊居民小區(qū)（城中村），推動各地政府將基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內(nèi)容同步推進，采取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災(zāi)報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區(qū)消防水源薄弱地區(qū)改造建設(shè)步伐，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設(shè)施建設(shè)。
（三）推進消防安全專項治理。一是繼續(xù)緊盯人員密集場所、易燃易爆?；穲鏊⒑嫌脠鏊?、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點場所區(qū)域，推進“高大化下”等高危場所，“老幼古標”等敏感場所排查，電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動自行車綜合治理，開展城市社區(qū)和人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續(xù)推動重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和一般火災(zāi)隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區(qū)達標創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內(nèi)容，保障各項工作有效落實。
（四）建設(shè)“智慧消防”抓好火災(zāi)防控。一是推動各地政府加大“智慧消防”建設(shè)的投入力度，在火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位、高層建筑等積極推廣應(yīng)用自動消防設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)及消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災(zāi)事故高發(fā)的問題，應(yīng)在人員密集場所、文物建筑等重點場所推廣安裝火災(zāi)感煙報警器系統(tǒng)，推動各地政府匹配相應(yīng)經(jīng)費予以支持。
待會兒，書記將作首要講話，人人要細心貫徹落實。下面，連絡(luò)政府義務(wù)，就上半年經(jīng)濟社會展開首要情況和下半年首要安插，講兩方面的定見。
一、上半年經(jīng)濟社會展開首要情況
今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強指點下，我區(qū)不斷僵持以科學(xué)展開觀為指點，緊緊把握省委省政府“高位求進、加快展開”義務(wù)基調(diào)，詳細貫徹落實市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)展開總體計策和樹立“世界現(xiàn)代田園城市”的前史定位和長遠目標，按照區(qū)委九屆十二次全委會確定的義務(wù)思路和目標義務(wù)，奮力推進“三最”龍泉樹立，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)對峙平穩(wěn)較快展開，首要經(jīng)濟目的完成“雙過半”。上半年，完成地區(qū)出產(chǎn)總值215.9億元，同比增進（下同）18.2%，增幅居全市第二、二圈層第一；二財富添加值160.6億元，增進21.5%，總量居全市第一；規(guī)劃以上工業(yè)添加值142.4億元，增進21.3%，總量居全市第一；全口徑財政收入55.2億元，增進19.8%，總量居二圈層第二；本地財政收入37億元，增進18.9%；本地財政通俗預(yù)算收入17.6億元，增進79.1%，增幅居全市第一；全社會固定資產(chǎn)投資156.7億元，增進20.7%；社會消費品零售總額36.7億元，增進17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10737元，農(nóng)民人均純收入4470元，區(qū)分增進15.4%、15%。區(qū)域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)三年居全省第二。
一是經(jīng)濟展開質(zhì)量不時提高。規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成利潤37.4億元、增進18.7%，利稅總額136.1億元、增進30.9%，總量均列全市第一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)持續(xù)盈利個數(shù)占總數(shù)的75.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)抵達362.2%，提高47.4個百分點，居全市第一。二三財富稅收占二三財富添加值比重達15.9%；通俗預(yù)算收入占本地財政收入的比重達47.4%，較上一年同期提高16個百分點。進出口總額達10.2億美元、增進70.3%，經(jīng)濟外向度達30.7%、提高12個百分點，個中出口額2.57億美元、增進53.9%，進口額7.58億美元、增進76.7%。萬元GDP能耗降為0.56噸標煤，下降5.1個百分點。
二是主導(dǎo)財富展開勢頭微弱。和神鋼開掘機等17個整車（機）產(chǎn)量達7.6萬輛、完成發(fā)賣收入308億元、工業(yè)添加值66億元、稅收15.1億元、利潤26億元，區(qū)分增進134%、37%、70%、26.9%、30%；汽車零部件完成發(fā)賣收入65億元、添加值17億元、利稅5.5億元，區(qū)分增進22.6%、21%、18%；汽車（工程機械）財富添加值占規(guī)上工業(yè)添加值的比重達46.3%、較上一年同期提高7.1個百分點。一汽豐田、神鋼集團發(fā)賣收入達76.6億元、98.2億元，主營營業(yè)收入上億元企業(yè)新增4戶、達47戶。經(jīng)開區(qū)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)完成發(fā)賣收入483億元，歲尾可望打破千億。
三是現(xiàn)代效力業(yè)完成較快增進。新引進百倫廣場、銀城美車城等嚴峻商貿(mào)業(yè)項目5個，九峰國際一期、銀河總部經(jīng)濟港一期建成投運。中國外運物流項目簽約落戶，一汽物流、中融物流等項目加快樹立，寶灣物流、一汽國際物流等項目建成投運。中國博城、中國藝庫等項目加快樹立；成功舉辦第25屆國際桃花節(jié)、第8屆枇杷節(jié)，桃花桑梓創(chuàng)國家級4A景區(qū)經(jīng)由省級反省驗收。上半年，完成效力業(yè)添加值43億元、增進11%，游覽總收入39.46億元、增進23.85%。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步展開。完成農(nóng)業(yè)添加值9.97億元，增進4%。建成枇杷、葡萄、食用菌等設(shè)備農(nóng)業(yè)示范基地1700畝、智能溫控大棚1萬平方米。新增地皮流轉(zhuǎn)面積2.12萬畝，全區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地上積達20.3萬畝，地皮規(guī)劃運營率達50.2%。新增農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社5個、達113個，擁有成員1.6萬余名，帶動農(nóng)戶7.85萬戶。培育年發(fā)賣收入上億元的農(nóng)業(yè)財富化龍頭企業(yè)9個?！叭r(nóng)”義務(wù)遭到省委省政府表彰。
五是開放協(xié)作成效分明。到位省外內(nèi)資76.6億元，理論使用外資2.3億美元。引進嚴峻財富化項目48個，和談總投資326億元。投資72億元一汽群眾三期20萬輛NCS轎車擴能項目、投資55億元年產(chǎn)20萬輛沃爾沃轎車項目、明君集團投資26億元年產(chǎn)15萬輛乘用車和投資5億元年產(chǎn)5000輛的川汽新動力汽車等四個整車出產(chǎn)基地項目正式簽約；引進一汽群眾投資28億元年產(chǎn)60萬臺EA211提議機項目、投資41億元的一汽群眾三期配套園、投資9800萬美元的恒能鐵鎳電池等零部件項目37個；引進中信昊園投資38億元的汽車構(gòu)想中心、汪氏集團投資20億元的工業(yè)綜合體、中國長安集團投資35億元的成都汽車貿(mào)易效力綜合體等高端項目8個。成資工業(yè)展開區(qū)新增投資5.6億元、達16億元，引進項目52個、和談資金68.3億元、到位資金10.8億元。經(jīng)開區(qū)駐德國干事處掛牌成立。
六是嚴峻項目加快推進。67個省市嚴峻項目完成投資93.9億元，完成全年方案的63.8%。一汽群眾二期、英利汽車等32個項目建成投運；一汽新動力客車、神鋼配套園、銀河汽配園等43個項目加快樹立；一汽群眾三期、一汽群眾EA211提議機、大運汽車等35個項目開工樹立；瑞華特純電動車、漢高級41個項目即將開工?；A(chǔ)設(shè)備、安居工程、動力包管、文教醫(yī)衛(wèi)等342個項目開展順利。
七是村莊四大基礎(chǔ)工程深化推進。詳細完成村莊產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，發(fā)放耕保金8956萬元。鄉(xiāng)整鄉(xiāng)生態(tài)移民詳細啟動，黃土鎮(zhèn)洪安村等4個地皮綜合整治項目加快實施。村級公共效力和社會管理項目在建86個、完成35個。民主選舉村組議事會成員1.2萬名，134個村（社區(qū)）換屆義務(wù)詳細完成。
八是城鄉(xiāng)樹立管理不時深化。城鄉(xiāng)規(guī)劃不時完滿。編制完成“十二五”規(guī)劃、汽車財富功用區(qū)規(guī)劃、“198”綜合功用區(qū)規(guī)劃，詳細完成世界現(xiàn)代田園城市示范線樹立導(dǎo)則、綜合規(guī)劃、城市設(shè)計，袒護城鄉(xiāng)、相互聯(lián)接、科學(xué)合理的規(guī)劃系統(tǒng)不時完滿。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備加快推進。啟動經(jīng)開區(qū)東區(qū)13.8平方公里骨干路網(wǎng)樹立；成洛路拓寬改造工程竣工，地鐵二號線、成安渝高速路、成簡快速通道等項目加快樹立；新（改）建村莊公路52公里。500KV桃鄉(xiāng)、110KV一汽群眾、西河變電站建成投運，220KV十陵、110KV洛帶等5個變電站加快樹立，華油示范、十陵嘉會等3座CNG建成投運，新增供水管線45公里，動力供給才干進一步增強。城村夫居狀況加快改善。國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建扎實推進，西河、等6個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化睜開大氣和水狀況治理，空氣質(zhì)量優(yōu)異天數(shù)達90%，城鄉(xiāng)污水措置率達90%。新增城市綠地80萬平方米，建成城市綠道22公里。
九是民生包管和改善真實加強。新增轉(zhuǎn)移村莊勞動力6378人，城鎮(zhèn)就業(yè)2818人，創(chuàng)業(yè)1741戶，城鎮(zhèn)刊出失業(yè)率為2.7%，動態(tài)消弭“零就業(yè)”家庭。建成農(nóng)民安居房136.3萬平方米，安排2.5萬人；公租房、廉租房加快樹立。社會保險局限不時擴展，城鄉(xiāng)居民參加各類社會保險達108萬人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98.3%，1.6萬名被征地農(nóng)民參加社保；低保對象完成應(yīng)保盡保。僵持教育優(yōu)先展開，淺顯高中高考本科硬上線打破3000人，上線率達59.4%；深化實施“金鳳凰”工程，免除5.9萬名義務(wù)教育階段學(xué)生費用。區(qū)一病院、區(qū)婦幼保健院加快樹立，平安、龍華、同安安康大廈主體完工；詳細實施基本藥物零差價發(fā)賣；婦幼陽光等醫(yī)衛(wèi)惠民工程深化穩(wěn)定，惠及群眾56萬人次，人民群眾的幸福感進一步增強。
在看到效果的還，我們更要清醒地觀點到那時面臨的應(yīng)戰(zhàn)和存在的首要問題：一是固定資產(chǎn)投資趨勢放緩。按照市委市政府下達的年度目標，今年固定資產(chǎn)投資不得低于310億元，上半年我們完成了156億元，完成了“時間過半、義務(wù)過半”，但與上一年同期比較，速度清楚放緩。7月份，雖然有所加快，但后5個月的義務(wù)依然困難。之所以出現(xiàn)這個問題，首要啟事在于國家微觀政策從緊、企業(yè)資金嚴峻影響了投資進度。二是金融和地皮政策偏緊。國家信貸政策繼續(xù)收緊，銀行信貸規(guī)劃增進清楚放緩，還，國家繼續(xù)加大對本地政府平臺公司的規(guī)范清理，融資難度進一步加大。據(jù)初步測算，年融資平均成本較2010年上浮了20%—40%。國家對新增樹立用地管控越來越嚴，嚴峻項目年度用當?shù)匕缚偭吭鎏恚斗潘俣扔幸夥啪?，項目報征落地愈加堅苦。國家對房地產(chǎn)調(diào)控力度加大，銀行提高了告貸前提，降低了告貸額度，房地產(chǎn)面臨的不確定要素增多。三是中小企業(yè)運轉(zhuǎn)難度進一步加大。由于銀行普及上浮告貸利率，使中小企業(yè)取得銀行告貸的利率普及逾越10%，加上擔保費，告貸成本逾越13%，有的高達18%左右；從出產(chǎn)成本看，上半年P(guān)PI（工業(yè)出產(chǎn)者出廠代價指數(shù)）上漲7.8%，工業(yè)出產(chǎn)者購進代價上漲13.4%，代價倒掛增大了中小企業(yè)運營成本；從人力成本看，企業(yè)招工難、用工缺口大，只能經(jīng)由不時提高工資待遇吸惹人。加上中小企業(yè)普及缺乏中間技藝和定價權(quán)，消化及傳導(dǎo)成本上漲壓力較為堅苦，出產(chǎn)效益遭到嚴肅影響。據(jù)初措施查，上半年全區(qū)中小企業(yè)盈利面不到70%，比上一年同期下降5個百分點。（工業(yè)企業(yè)劃分標準：大型從業(yè)人員2000人及以上，中型從業(yè)人員300—2000人；大型發(fā)賣額3億元及以上，中型3000—3億元；大型資產(chǎn)總額4億元及以上，中型4000萬元—4億元）四是動力包管壓力進一步加大。跟著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化辦法不時加快，電力、天然氣等動力需求在較短期工夫內(nèi)出現(xiàn)較大幅度增進，供需矛盾較為凸起，在必定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟又好又快展開。五是產(chǎn)城一體的功用配套有待加強。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速展開，與之相適應(yīng)的城市功用配套還比較薄弱，物流、金融、商務(wù)等出產(chǎn)性功用配套相對滯后，職工生活生計中心、酒店、病院等生活生計性功用配套亟需進一步完滿，幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場標準化樹立等民生工程樹立還需進一步加快。
面對復(fù)雜的微觀經(jīng)濟形式和不時出現(xiàn)的新情況新問題，我們必定要不斷對峙清醒的思維，接收科學(xué)、積極、有效的方法鎮(zhèn)定應(yīng)對，既要準確研判展開趨勢，更要鉆研對策化解矛盾，打破嚴峻制約要素，繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟社會平穩(wěn)安康展開勢頭。一要鼓足干勁，乘勢而上。從上半年首要經(jīng)濟目的看，我區(qū)經(jīng)濟社會展開勢頭微弱，展開速度與質(zhì)量都比較高，效果的取得離不開人人的起勁奮斗和扎實義務(wù)，然則仍然需求鎮(zhèn)靜思索、精確對待。但愿人人對峙昂揚斗志，鼓足干勁、再添方法，搶奪在選拔經(jīng)濟總量、速度、質(zhì)量等方面取得更大成效。二是高位奮進，加快展開。各區(qū)市縣之間的競爭就如精進不休，不展開要落伍，展開慢了也要落伍。比如，我區(qū)規(guī)劃以上工業(yè)添加值雖然在總量上居全市第一，但在增速上落伍于雙流、金堂。但愿全區(qū)各級各局部真實增強展開緊迫感，剖析差距、找準癥結(jié)，拿出過硬的辦法和方法，起勁讓各項經(jīng)濟目的在高起點上完成新的跨越。三是扭住汽車，做強財富。聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，中間在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動。從我區(qū)近年來的展開看，必需不斷僵持扭住汽車主導(dǎo)財富，做強財富支撐。當時，我區(qū)汽車（工程機械）財富添加值占規(guī)上工業(yè)添加值的比重達46.3%，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快展開夯實了基礎(chǔ)。我們必需按照省市陳設(shè)，把汽車主導(dǎo)財富擺在愈加凸起的位置，持之以恒地推進兩化互動、產(chǎn)城一體，鍥而不舍地展開財富高端和高端財富，搶抓機遇擴展招商引資成效，夯實基礎(chǔ)增強工業(yè)承載才干，為樹立國際化世界級的成都國際汽車城奠定堅實基礎(chǔ)。
二、下半年經(jīng)濟社會義務(wù)首要安插
下半年，我們要細心貫徹落實省委“兩化互動、產(chǎn)城一體”義務(wù)陳設(shè)和市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)展開總體計策，按照區(qū)委一致要求，深化推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，為“十二五”開好局、起好步。下半年重點抓好以下九個方面義務(wù)：
一是進一步加快汽車主導(dǎo)財富展開。全力推進整車（機）制造業(yè)擴張展開。加快豐田新越野、沃爾沃S和XC系列等新車型投放，促進一汽群眾、一汽豐田、吉利高原等6個整車項目擴產(chǎn)擴能，一汽客車、神鋼裝載機建成投產(chǎn)，一汽群眾三期、大運重卡等項目加快樹立。確保全年完成整車（機）出產(chǎn)15萬輛。加快關(guān)鍵零部件制造業(yè)聚積展開。加快推進一汽群眾三批次30家、一汽豐田4家、沃爾沃8家、吉利25家中間零部件配套企業(yè)及兵裝汽配園開工樹立，促進一汽群眾EA211提議機、群眾二期配套園、銀河汽配園等項目加快樹立。力爭全年完成汽配財富添加值40億元。推進汽車財富高端立異展開。促進長安萬友、銀誠美車城、吉利汽車超市、成都博奕科研大樓等汽車貿(mào)易博覽項目開工樹立；推進上海瑞華、SGS、沃爾沃博物館和商學(xué)院等零部件研發(fā)檢測項目簽約開工，推進經(jīng)開區(qū)汽車財富鉆研院、成都（國家）質(zhì)檢院建成投運。
二是進一步加快現(xiàn)代效力業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開。出產(chǎn)性效力業(yè)方面，加快樹立龍泉物流中心和物流外聯(lián)通道等基礎(chǔ)設(shè)備，以一汽物流、中國外運等嚴峻物流項目為依托，出力培育區(qū)域現(xiàn)代物流比較優(yōu)勢；推進銀河總部經(jīng)濟港、鼎峰動力港等總部項目加快樹立，發(fā)揚總部經(jīng)濟在轉(zhuǎn)辦法、奔高端、增財源等方面的首要結(jié)果。生活生計性效力業(yè)方面，抓緊推進以市民購物為重點的商貿(mào)綜合體、以經(jīng)開區(qū)職工生活生計為重點的效力綜合體、以現(xiàn)代辦公為重點的商務(wù)綜合體，不時完滿城市功用、選拔商貿(mào)業(yè)態(tài)。還，加強農(nóng)業(yè)財富基地樹立，推進地皮適度規(guī)劃運營，強化農(nóng)業(yè)效力系統(tǒng)樹立，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安康展開。
三是進一步加快嚴峻項目樹立。不斷僵持以項目為抓手，大力推進嚴峻項目快投快建快產(chǎn)，為經(jīng)濟展開供給可持續(xù)的健壯動力。對照歲首下達的重點項目方案，牽嘍羅導(dǎo)和責任局部要細心梳理，加快推進，確保全年完成嚴峻財富化、嚴峻基礎(chǔ)設(shè)備、嚴峻城市功用、嚴峻民生工程等493個項目投資310億元。一要依法依規(guī)加快拆遷，真實做好群眾義務(wù)，搶奪群眾支撐，確保按時供地。二要主動協(xié)助企業(yè)做好項目環(huán)評、立項、規(guī)劃等前期預(yù)備義務(wù)。三要做好項目開工前期預(yù)備義務(wù)，提前完成施工需求的場平、水電氣、路途等基礎(chǔ)設(shè)備配套，推進項目按期開工。四要真實選拔動力包管才干，加快電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)備樹立。五要包管項目用地需求，加強項目包裝，積極向上搶奪用地目的，向重點項目傾斜。下半年，瑞華特、兵裝工業(yè)園、銀河孵化園等20個項目要盡快落實地皮目的；物流大道、綜合福利中心、區(qū)二病院遷居等10個項目要盡快完滿規(guī)劃按挨次報批；地鐵二號線東延線、一汽進出口物流等14個項目要加大拆遷力度；城區(qū)斷頭路改造、檔案館等10個項目要盡快籌措資金加快推進；大運汽車、神鋼配套園、寶鋼等3個項目要加快完滿配套樹立。下半年力爭新開工項目133個、竣工86個。
四是進一步選拔招高引強水平。按照“國際化、世界級”標準，盤繞汽車主導(dǎo)財富，高質(zhì)量高水平招高引強。瞄準新動力、研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易博覽等汽車整車及衍生范圍，出力引進一批汽車財富高端項目；瞄準世界500強和國內(nèi)一流上市公司，重點突擊，出力引進一批大企業(yè)大集團；瞄準總部樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代商業(yè)綜合體等區(qū)域經(jīng)濟展開的薄弱環(huán)節(jié)，出力引進一批行業(yè)缺失落的高端財富項目；依托現(xiàn)有的汽車（工程機械）主導(dǎo)財富重點企業(yè)，實施成鏈招商，進一步強壯規(guī)劃。下半年，力爭引進嚴峻項目20個，到位省外資金140億元，詳細完成招商引資目標義務(wù)。
五是進一步扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型和自立立異。指點中小企業(yè)主動對接汽車主導(dǎo)財富，加快融入整車制造出產(chǎn)系統(tǒng)；支撐中小企業(yè)加大技改投入、加快技藝立異，出力提高自立研發(fā)立異才干。真實推進本地產(chǎn)品配套。完滿本地產(chǎn)品配套機制，協(xié)助企業(yè)拓寬發(fā)賣渠道；積極協(xié)助“龍泉造”產(chǎn)品進入省市區(qū)本地產(chǎn)品配套目錄，僵持本地產(chǎn)品優(yōu)先收買的原則，不時提高本地產(chǎn)品配套率。協(xié)助企業(yè)處置融資難題。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，協(xié)助企業(yè)處置資金堅苦；充分發(fā)揚區(qū)工司、區(qū)中小企業(yè)擔保公司等平臺公司結(jié)果，加強中小企業(yè)融資擔保效力。力爭全區(qū)中小企業(yè)盈利面達80%以上。
六是進一步深化綜合配套革新。深化推進村莊四大基礎(chǔ)工程。加快集體資產(chǎn)股份量化到戶，深化村莊地皮承包運營權(quán)耐久不變革新；履行龍華、大蘭等群眾立異理論，詳細推進鄉(xiāng)整鄉(xiāng)生態(tài)移民辦法，加快實施第二批15個地皮綜合整治項目；詳細完成282個村級公共效力和社會管理項目；立異完滿城市社區(qū)居民自治機制，起勁把城市社區(qū)樹立成為管理有序、效力完滿、文明祥和的社會生活生計一同體。加快推進重點范圍革新辦法。一致城鄉(xiāng)低保標準、“三無人員”供養(yǎng)標準，加快完滿城鄉(xiāng)戶籍管理、就業(yè)社保、教育衛(wèi)生等方面的配套政策，充分包管城鄉(xiāng)居民對等享用各項基本公共效力和參與社會管理的權(quán)益。積極推進村莊產(chǎn)權(quán)典當告貸，深化睜開城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自由運動試點。加快發(fā)行企業(yè)債券，加快設(shè)立小額告貸公司、村鎮(zhèn)銀行。深化醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)編制革新，詳細實施國家基本藥物原則。
七是進一步提高城鄉(xiāng)管理水平。不時選拔城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃水平。按照產(chǎn)城一體理念，優(yōu)化龍泉驛區(qū)總體規(guī)劃、節(jié)制性詳細規(guī)劃、地皮使用規(guī)劃、財富展開規(guī)劃、社會事業(yè)展開規(guī)劃，合理確定產(chǎn)城共生單元，加快完滿城鎮(zhèn)規(guī)劃系統(tǒng)。以嚴峻項目為載體，真實做好前期規(guī)劃預(yù)備，推進項目快落地、快樹立、快投產(chǎn)見效。高度注重功用區(qū)規(guī)劃樹立義務(wù)，非凡是要抓緊198功用區(qū)的拆遷、樹立，按期完成市委市政府下達的各項目標義務(wù)。健全實施違法用地聯(lián)念頭制，決斷查處違法用地違法樹立，確保規(guī)劃嚴峻性。真實加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備樹立。加快經(jīng)開區(qū)東片區(qū)13.8平方公里和南部物流園區(qū)骨干路途和配套管網(wǎng)樹立；推進車城大道、成環(huán)路拓寬改造等骨干路途樹立，一起地鐵2號線東延線、成安渝高速公路、成渝快鐵等嚴峻交通項目樹立，促進成簡快速路建成投運，推進龍工北路等17條市政路途樹立。還，要真實處置群眾反映凸起的路燈照明、路面破損、雨污分流等問題。加強城鄉(xiāng)狀況綜合治理。大力實施大氣整治，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)異率達90%以上，深化實施水狀況綜合治理，加快實施平安污水措置廠二期擴容及污水匯集工程，推進驛馬河三期等水狀況治理工程樹立；繼續(xù)加大城鄉(xiāng)管理力度，持續(xù)治理城郊連絡(luò)部臟亂差、電動車不正當運營等“七亂”現(xiàn)象，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)管理次第。
八是進一步包管和改善民生。扎實推進城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。強化培訓(xùn)促就業(yè)，按照汽車財富展開需求，真實加強身手培訓(xùn)，促進身手培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型改動；接收有效方法，多渠道促進“4050”、被征地農(nóng)民、殘疾人就業(yè)，消弭“零就業(yè)”家庭。扎實推進城鄉(xiāng)群眾充分安居。抓緊啟動平安家園二期等5個安居工程項目，真實加快黎明新村BC區(qū)等5個安居工程樹立，完成怡和新城E區(qū)等3個安居工程項目，建成136.5萬平方米，確保2.5萬戶農(nóng)戶入住新房；詳細完成9萬平方米公租房、啟動1萬平方米廉租房樹立，完成412戶村莊低保家庭土坯房改造義務(wù)。扎實推進城鄉(xiāng)群眾充分包管。扎實做好以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)移進城農(nóng)民、農(nóng)民工為重點的社會保險義務(wù)，進一步擴展城鎮(zhèn)“五險”和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險袒護面；完滿村莊“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活生計津貼、受災(zāi)群眾救助等社會救助系統(tǒng)。真實提高城鄉(xiāng)群眾收入。強化分配收入療養(yǎng)，加大財政對低收入群體轉(zhuǎn)移支付力度，拓展農(nóng)民增收渠道，不時提高城鄉(xiāng)群眾收入。
“綠色壁壘”造就商機
今年52歲的方國強出生于中國第一狀元縣休寧縣流口鎮(zhèn)大山里。1983年，高中畢業(yè)的方國強在休寧大山里拉板車學(xué)裁縫干漆匠，卻依然改變不了貧窮窘境。1985年，方國強當上生產(chǎn)隊長，適逢國家開放木材流通市場，起早貪黑的方國強靠做木材生意掘得人生第一桶金。時間一長，方國強卻感到這個錢賺的不踏實，他知道砍伐一棵樹只要一會，但長大成材卻要20多年?？吹洁l(xiāng)親們瘋狂砍伐的青山逐漸褪色，山洪頻發(fā)、新安江渾濁，這種竭澤而漁的脫貧方式讓方國強心生隱痛，懷揣積蓄毅然轉(zhuǎn)行承包了鶴城鄉(xiāng)茶葉初制廠，投身生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)新茶。
祖祖輩輩生活在群山之中，當?shù)厝朔N茶制茶已有千年歷史。當年吃苦耐勞的徽商就是靠著神奇的“東方樹葉”足跡走遍海內(nèi)外，無數(shù)“徽駱駝”創(chuàng)造出“無徽不成鎮(zhèn)，無績不成街”的商業(yè)傳奇。流口雖盛產(chǎn)茶葉，卻因深山信息閉塞加工粗放而賣不上價。方國強奔走在源頭地區(qū)，呼吁老百姓停止砍伐，保護生態(tài)走可持續(xù)發(fā)展之路。為此，他專門聘請中國茶葉研究所專家，多次前來指導(dǎo)茶農(nóng)改造茶園種植無公害茶。幾年之后，憑借敏銳的市場判斷力，方國強已壟斷了休寧縣名優(yōu)茶半壁江山，產(chǎn)品還出口到歐洲，生意也越做越大。
1998年8月，方國強向上級政府遞呈了《流口地區(qū)有機茶開發(fā)項目申請書》和《有機茶開發(fā)項目可行性分析報告》，呼吁生產(chǎn)無污染、純天然的茶葉建議引起縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為該項目順利列入國家山區(qū)綜合開發(fā)計劃鋪平了道路。當年，安徽省首家有機茶開發(fā)公司宣告成立。方國強嚴格按照衛(wèi)生許可標準生產(chǎn)、加工和儲運，嚴禁摻加食品添加劑，確保有機本色。
此時歐盟等茶葉進口國，茶葉農(nóng)殘檢測種類由1999年的7種，擴大到2002年的134種，在重金屬和有害微生物方面也有著嚴格限制。近年來又將茶葉中磁性污染物列入檢測范圍，從而使中國茶葉出口面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。方國強稱，中國認證的有機品在國外不一定被認可，但歐盟認證品在西方國家?guī)缀跞徽J可通行。因為盡管國內(nèi)的有機認證流程考核指標仿照歐盟認證體系發(fā)展到有600多項檢測指標，但認證市場操作不嚴謹，有的指標甚至沒有精密儀器檢測到位，還有的指標沒有歐盟“嚴厲”：如土地空置轉(zhuǎn)換期最少6年，國內(nèi)要求一般2年以上，以讓土壤中農(nóng)藥等成分自然分解消逝。殺蟲劑、除草劑中的乙酰甲胺磷、氟氰戊菊酯的含量國內(nèi)標準分別為不高于0.1、20μg /kg，但歐盟的標準是要求檢測不出來。盡管標準苛刻，方國強仍逆風飛揚，到2006年就把300噸有機茶賣到了歐洲。隨著認證基地面積不斷擴大，出口量逐年增加，到2011年，方國強在新安江源頭地區(qū)建有出口茶備案基地25000畝，其中7800畝已獲歐盟IMO、美國NOP有機茶基地頒證，成為安徽省最大的有機茶示范基地，中國有機綠茶在歐盟茶葉市場最大的供貨商。
不遠萬里德商感恩
10多年縱橫歐洲市場，方國強人品的堅韌執(zhí)著與產(chǎn)品的過硬無瑕深深打動了合作伙伴。
2011年5月22日，歐盟著名的茶葉公司――德國KK茶葉公司總經(jīng)理沃爾夫?qū)?威爾海姆先生一行7人，不遠萬里專程從德國來到皖南休寧縣，欲宴請新安源茶農(nóng)并發(fā)放紅包。一向以嚴謹縝密著稱的德國老外為什么會給素不相識的中國茶農(nóng)發(fā)紅包呢？
原來，德國KK公司是歐洲頂級高端中國有機綠茶經(jīng)營商，占歐洲市場份額的50%，他們經(jīng)過嚴格的實地考察和評估，選擇休寧縣新安江源頭地區(qū)作為茶品主產(chǎn)地，因其生產(chǎn)種植加工模式真正達到國際ECC2092/91標準。這里基地+茶農(nóng)的生產(chǎn)方式，為KK公司贏得了良好的市場信譽，因而KK公司高層決定，要以中國人的感恩傳統(tǒng)方式，回饋新安源茶農(nóng)，這在全國尚屬首次。
流口鎮(zhèn)茗州村是一個位于大山深處，依山傍水的典型徽州小村落。這里風景優(yōu)美，人文底蘊深厚。5月24日上午，茗州村外來了幾個紅光滿面金發(fā)藍眼的“老外”，在品嘗了茶農(nóng)們按照鄉(xiāng)俗獻上的花茶、荷包蛋之后，德國客人為每戶茶農(nóng)奉上了裝有1000元現(xiàn)金寫有“感恩”字樣的大紅包，并一一鞠躬答謝。在55歲的茶農(nóng)葉水根家，威爾海姆緊握住他雙手說：“我們與休寧有著10多年合作，真誠感謝大家的辛苦勞作，感謝大家致力保護生態(tài)所做的努力，感謝休寧有機茶為我們帶來了信譽和效益。這次公司專門拿出10萬歐元來答謝生產(chǎn)基地茶農(nóng)，將由方國強先生的新安源公司通過‘一卡通’發(fā)放，惠及山區(qū)4000多名茶農(nóng)?！蓖瑫r，威爾海姆還向茶農(nóng)們宣布：“德國KK公司已作出決定，今后每年都會從每銷售一公斤的有機茶中提取10歐分作為獎金，沒有中間環(huán)節(jié)一竿子到底直接把紅包發(fā)放到茶農(nóng)手中來。” 葉水根鼓掌致謝后動情的告訴德國老板：“在2000年種植有機茶之前，我們村的茶農(nóng)年均收入不足千元。在種植有機茶之后，現(xiàn)在全村年戶均收入已達到5萬元，實惠很大，這下，咱們發(fā)展有機茶更有信心了?！狈胃哉f得德國客人一個勁地為之喝彩。
客人對于茶村的造訪，也有“突擊檢查”的動機。5月25日，一個陽光明媚的春日午后，德商來到新安江源頭右龍村境內(nèi)的有機茶園基地考察。放眼望去，層層疊疊青翠欲滴的茶棵，整齊有序的生長在梯次型群山山腰間，像隨風展開的波浪極具紋理，令人賞心悅目嘆為觀止。它們自由地吸吮著大山靈氣，沐浴著道教圣地雨露，令人驚奇的是客人們俯身擺弄茶樹竟然看不到一棵雜草，足見主人的精細化管理水平之高。無垠綠海中很多鳥兒飛來了，半山腰每天都會有很多白頭翁來吃害蟲，區(qū)域小環(huán)境內(nèi)的生態(tài)平衡了。蒼翠茶海中，那數(shù)百個紅黃相間的物理誘蟲燈下一縷縷黃須帶隨風飄揚，這些無農(nóng)藥、激素、化肥殘留污染的有機茶，又將迎來一年好收成?？疾靾F成員中，有個叫楊丹的中國留學(xué)生，她在KK公司擔任 “有機基地巡檢員”，是一位資深的有機茶專家。她在茶村參觀的過程中最忙碌，在村民方為民家，她鉆進豬圈查看豬糞漚肥制沼氣后還問：“先生，請問你家茶園主要施什么肥？”“我家主要施用經(jīng)堆制發(fā)酵的農(nóng)家肥，主要成分為菜葉、雜草、鋸末、草木灰等，幾年前西班牙專家都來指導(dǎo)過?！薄安∠x害怎么防治？”“山里常年低溫，茶園四周有天然的隔離帶，很少發(fā)病蟲害，極少量的蟲害通過人工修剪、殺蟲燈方式處理。”楊丹聽后非常滿意并認真記錄拍照。
右龍、茗洲基地良好的生態(tài)環(huán)境，嚴格的基地管理，規(guī)范的堆肥制作，科學(xué)的采摘方式，給德國客戶留下了無限的遐想和美好印象。
俄國總理沉醉皖茶
2013年9月的一天，新安源有機茶開發(fā)有限公司負責人方國強意外接到安徽省外辦電話，稱非常喜愛中國文化的俄羅斯總理梅德韋杰夫即將訪華，俄羅斯駐華大使與安徽接待方溝通時稱，梅德韋杰夫酷愛中國綠茶，安徽是名茶大省，建議安排茶藝表演與品茶活動。安徽遂推薦祁門紅茶、黃山猴魁、六安瓜片等名茶，但俄大使又問哪種茶葉品質(zhì)好又健康安全呢？安徽省外辦自然想到了新安源有機綠茶，并強調(diào)這是安徽近30年來接待規(guī)格最高的外賓，企業(yè)一定要竭盡全力圓滿完成接待任務(wù)。方國強感覺到，這對自己來說是個千載難逢的好機遇，企業(yè)立即成立了由主泡、副泡和古箏演奏3人組成的茶藝表演隊。10月10日之后，根據(jù)安徽省政府接待辦要求，茶藝表演隊每周一次來到合肥包公祠預(yù)接待現(xiàn)場踩點彩排。
應(yīng)國務(wù)院總理邀請，俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫于去年10月22日抵達北京，開始對中國進行為期兩天的正式訪問。10月23日，梅德韋杰夫乘專機抵達安徽訪問。當天在中國科技大學(xué)發(fā)表了熱情洋溢的演講后，梅德韋杰夫參觀了合肥著名景點包公祠，并在包公祠的回瀾軒欣賞一場原汁原味的“徽州文化，中國茶道”茶藝表演。
2013年，我國出口歐盟的有機綠茶4000多噸，其中1100多噸來自安徽，而在這1100多噸里，就有800噸是方國強的產(chǎn)品。去年方國強的企業(yè)雖創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，利潤卻也只有3%到5%，但他自信滿滿地說：“我們這里是中國有機茶之鄉(xiāng)，從事有機種植業(yè)保護好原生態(tài)環(huán)境資源，是積善積德的大好事，為我們祖祖輩輩后代子孫留下取之不盡用之不竭的財富?！?/p>
