緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇稅務(wù)稽查調(diào)研報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

（一）隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，納稅人偷稅手段逐步向科技化、隱蔽化蔓延，采取不建賬、建假賬、賬外循環(huán)、現(xiàn)金交易、虛開發(fā)票、不開發(fā)票等各種手段偷、騙稅收的行為較為突出。稽查人員如果對(duì)企業(yè)基本情況、具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不熟悉。在選擇稽查方法、收集違法證據(jù)等等方面，極易造成判斷失誤或失查，從而引起稅務(wù)稽查處理失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

（二）隨著稅收行政法律法規(guī)日趨完善，對(duì)稅務(wù)稽查行政執(zhí)法責(zé)任追究力度不斷加大，特別是近年來(lái)我國(guó)稅收法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，相繼出臺(tái)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《征管法》、《稅務(wù)稽查規(guī)程》等等，使得稅務(wù)稽查人員的法律責(zé)任更加細(xì)化和具體，稅務(wù)稽查人員在實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為時(shí)稍有疏忽，就會(huì)存在程序不規(guī)范或不合法的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）隨著稅收法律法規(guī)政策數(shù)量眾多，變化頻繁，稽查人員掌握稅收法律法規(guī)政策的難度加大，使得稽查人員實(shí)施稅務(wù)稽查過(guò)程中因忽略某些法規(guī)政策或者執(zhí)法程序不夠規(guī)范而產(chǎn)生稽查風(fēng)險(xiǎn)。另一方面納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益復(fù)雜化，這就要求稽查人員具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡可能掌握與稽查工作相關(guān)的知識(shí)，包括財(cái)會(huì)、電算、稅收政策、法律等相關(guān)知識(shí)。但目前基層稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一要求，使稅務(wù)稽查人員在工作中出現(xiàn)失誤或失察的可能性越來(lái)越大。

（四）結(jié)合近年來(lái)稽查工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，稽查風(fēng)險(xiǎn)存在于稽查辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。在目前的稅務(wù)稽查工作中，往往重實(shí)體法，輕程序法，執(zhí)法過(guò)程中往往偏重于從各種稅收政策性文件中查找辦案依據(jù)，而忽視了征管法、行政處罰法、行政復(fù)議法等規(guī)定的辦案程序要求，導(dǎo)致稽查辦案程序上的缺陷，削弱了稽查辦案的剛性，增加了稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)。

二、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)容易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)

（一）選案環(huán)節(jié)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，違背稽查對(duì)象選定的原則，私自對(duì)納稅人進(jìn)行檢查。舉報(bào)中心人員或其他辦案人員，不遵循保密原則，擅自泄露舉報(bào)內(nèi)容，致使檢查人員無(wú)法正常開展稅務(wù)稽查。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、擅自隱藏舉報(bào)材料或不按規(guī)定進(jìn)行處理，造成納稅人不交或少交稅款的。

（二）檢查環(huán)節(jié)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)納稅人不進(jìn)行認(rèn)真的檢查，造成稅款流失。違反法定程序，該送達(dá)的不送達(dá)，該出示的不出示。泄露納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。違反《征管法》規(guī)定實(shí)施檢查，超越或行使稅務(wù)檢查權(quán)。不真實(shí)上報(bào)檢查情況，造成稅款流失的。

（三）審理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，不認(rèn)真執(zhí)行《行政處罰法》的規(guī)定，不告知納稅人應(yīng)有的權(quán)益。對(duì)應(yīng)查補(bǔ)的稅款不予查補(bǔ)或擅自決定減少查補(bǔ)稅款。勾結(jié)稽查相對(duì)人偽造材料，弄虛作假。審理人員對(duì)案件證據(jù)未進(jìn)行審查，對(duì)證據(jù)的審查不嚴(yán)或?qū)ψC據(jù)是否合法審理不當(dāng)。對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、資料不全的案件未按要求進(jìn)行補(bǔ)正，造成稅款的多征或少征的。對(duì)達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)違法案件不移送的。

（四）執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，不認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行不及時(shí)，或執(zhí)行不全面。違反法定程序，采取保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，導(dǎo)致納稅人利益受到損害的。三是，對(duì)決定追繳的稅款、滯納金、罰款不執(zhí)行或部分執(zhí)行。

三、防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

稅務(wù)稽查部門如何在行使國(guó)家法定職權(quán)的同時(shí)，有效的防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是稅務(wù)稽查人員亟待解決的問(wèn)題。本人建議從以下幾方面入手：

（一）強(qiáng)化稅務(wù)稽查人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高稽查辦案能力,一方面加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的防止職務(wù)犯罪和兩權(quán)監(jiān)督、稅收法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高稽查人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。另一方面訓(xùn)練稅務(wù)稽查人員敏銳的洞察力和邏輯思維能力。引導(dǎo)稽查人員主動(dòng)學(xué)習(xí)適應(yīng)稅收法律法規(guī)的變化和新時(shí)期偷、騙稅手段的變化，提高專業(yè)化辦案能力。

（二）嚴(yán)格按照稽查執(zhí)法程序開展稅務(wù)稽查，稽查人員要在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格將法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦案，以合法有效的程序保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。首先，規(guī)范稅務(wù)稽查取證。在稽查工作中要注意證據(jù)取得的合法性和真實(shí)性。隨著電子科技，如電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、會(huì)計(jì)電算化等形式的出現(xiàn)，納稅人偷稅的手段和方式也隨之變化，證據(jù)種類也相當(dāng)復(fù)雜。可通過(guò)案例所依賴的證據(jù)種類、形式進(jìn)行統(tǒng)一，避免執(zhí)法隨意性引發(fā)的稽查風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)稅務(wù)稽查證據(jù)與司法證據(jù)形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。當(dāng)前，稅務(wù)稽查中案件證據(jù)因與司法證據(jù)的要求并不一致，極易導(dǎo)致敗訴。因此，稅務(wù)部門應(yīng)與公安、法院多溝通，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一取證的要求，確保在辦案中，按行政訴訟中的取證規(guī)則收集充分的證據(jù)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)稅務(wù)稽查文書制作和案卷整理的規(guī)范性。稽查文書和案卷可綜合反映稽查相對(duì)人從選案、檢查、審理、執(zhí)行的所有情況，是稅務(wù)機(jī)關(guān)了解稅務(wù)違法案件的重要稽查檔案，加強(qiáng)文書制作的規(guī)范性能為稽查執(zhí)法行為的合法性提供相應(yīng)憑證，因此是有效避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因此，要在實(shí)施檢查、調(diào)取帳薄、對(duì)納稅人進(jìn)行詢問(wèn)等程序時(shí)，保證執(zhí)法程序的合法、有效。

篇2

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查案件質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在我國(guó)自新一輪的征管改革以來(lái)，各級(jí)稽查部門理順了稽查各環(huán)節(jié)的職責(zé)，加強(qiáng)了規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，稽查的職能作用得到了充分發(fā)揮。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量嚴(yán)重不足，任務(wù)重、難度大、要求高，如何提高稽查質(zhì)量，已放到重要議事日程上。

一是稅務(wù)稽查人員綜合素質(zhì)還較低，無(wú)法滿足稽查工作發(fā)展的需要，影響稽查質(zhì)量的提高。目前，從事稅務(wù)稽查工作的人員，絕大部分是在機(jī)構(gòu)改革中，按照編制來(lái)劃定的，因此，在對(duì)稽查人員的選拔任用過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如有的稽查人員是剛從大專院校畢業(yè)的，沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)；有些稽查人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問(wèn)題，還有些僅滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡(jiǎn)單，檢查次數(shù)多，查出問(wèn)題少，在工作中還存在對(duì)同一企業(yè)同一范圍檢查中不同的稽查人員查出的問(wèn)題不同，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查，有的稽查人員不求上進(jìn)，不學(xué)業(yè)務(wù)，得過(guò)且過(guò)，過(guò)一天和尚撞一天鐘，還有小部分政治思想素質(zhì)較差，，吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象不同程度地存在。上述情況的存在，都與現(xiàn)行稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)參差不齊密不可分，進(jìn)而影響到稅務(wù)稽查深入開展。

二是稅務(wù)稽查規(guī)程復(fù)雜，效率低下。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，整個(gè)稅務(wù)稽查運(yùn)行過(guò)程必須嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行，而每個(gè)環(huán)節(jié)又有眾多的程序，特別是在稽查環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。沒(méi)有程序，不好辦案，而程序過(guò)多過(guò)繁，又影響辦案效率。按目前的稽查進(jìn)度，每只案件從選案開始到執(zhí)行完畢，快則1個(gè)月，慢則2－3個(gè)月，有的甚至半年以上。而造成稽查進(jìn)度如此緩慢，效率如此低下的根本原因，是稽查環(huán)節(jié)多、程序多，光是審批手續(xù)就要十多道。

三是稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對(duì)性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問(wèn)題。一些檢查人員滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡(jiǎn)單，檢查次數(shù)多，查出問(wèn)題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問(wèn)題，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來(lái)信舉報(bào)查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一、二年，長(zhǎng)期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報(bào)人對(duì)辦案工作不滿，重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)上訪，甚至舉報(bào)層次越來(lái)越高，矛盾越來(lái)越激化，增加了上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問(wèn)題。

四是現(xiàn)行稅收法律法規(guī)無(wú)法滿足稽查實(shí)踐工作發(fā)展需要?，F(xiàn)行的一些稅收法律法規(guī)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，對(duì)查出的一些新問(wèn)題不能及時(shí)定性，往往需要層層請(qǐng)示，影響稽查案件的及時(shí)查結(jié)。例如，某公司賣給分公司轎車兩臺(tái)，分公司用裝修費(fèi)收據(jù)抵頂購(gòu)車款，視為公司投資。而分公司又作賬抵扣了當(dāng)期應(yīng)納增值稅款，分公司進(jìn)項(xiàng)稅額是否應(yīng)做檢查調(diào)整？又如，某商場(chǎng)以買100元回贈(zèng)有價(jià)證券50元，購(gòu)物者用該證券在購(gòu)貨時(shí)，該商場(chǎng)付給相應(yīng)貨物，但不給開具發(fā)票，只作實(shí)物出庫(kù)不計(jì)銷售。該商場(chǎng)是否是少記收入行為等等?；閷?shí)踐中遇到的諸如此類的新問(wèn)題，由于沒(méi)有明確的定性文件規(guī)定，都直接影響了稽查案件的定性，導(dǎo)致稽查部門無(wú)法及時(shí)作出響應(yīng)處理。

五是稅收稽查人員注重內(nèi)查帳冊(cè)，而忽視外調(diào)取證。我們目前增值稅的核算，集中圍繞增值稅專用發(fā)票，因而在具體稅務(wù)稽查中，鑒別納稅人外購(gòu)貨物時(shí)取得的增值稅專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務(wù)稽查工作的一大內(nèi)容。許多稅務(wù)稽查人員，對(duì)假增值稅專用發(fā)票的警惕性極高，稍有懷疑就抓住不放，這本無(wú)可非議。問(wèn)題是如何去取得準(zhǔn)確無(wú)誤的書面證據(jù)來(lái)證明我們的懷疑是正確的。因稽查經(jīng)費(fèi)、交通工具等制約因素，現(xiàn)在的常規(guī)做法是，請(qǐng)有關(guān)發(fā)票鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒別并出具書證或通過(guò)發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來(lái)加以認(rèn)定。但我們發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單中，大量的是石沉大海，即使收到回復(fù)，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無(wú)此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等，據(jù)此而進(jìn)行稅務(wù)行政處理，不僅補(bǔ)稅有時(shí)還要加以罰款，納稅人叫苦不迭，難以接受。這樣的做法也讓人值得懷疑。

二、提升稅務(wù)稽查案件質(zhì)量的措施

一是抓規(guī)范，重程序，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)。首先，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《征管法》、《稽查工作規(guī)程》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，通過(guò)講解、提問(wèn)、討論、培訓(xùn)、測(cè)驗(yàn)等形式，加深對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法基本規(guī)范的理解，從而弄懂弄清稅務(wù)稽查的一般程序、基本步驟、方法要求和處理權(quán)限等，并把上述的執(zhí)法情況列入稽查考核的重要內(nèi)容，確保落到實(shí)處。其次，為指導(dǎo)實(shí)際操作，規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)設(shè)計(jì)稽查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)稽查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等，從而增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法程序的可操作性，使大家一目了然。再次，完善納稅檢查記錄底稿，力求通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程。結(jié)案前，認(rèn)真核對(duì)所查的事實(shí)，由企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）確認(rèn)并簽字蓋章，證明稅務(wù)檢查的真實(shí)性。結(jié)案后，發(fā)出征求意見(jiàn)書，請(qǐng)納稅人從執(zhí)法程序、工作作風(fēng)、廉政表現(xiàn)等方面反饋稽查人員的工作情況。此外，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，要臨陣不亂，果斷處理，堅(jiān)持按法定程序辦事，避免粗暴執(zhí)法，越權(quán)行事。既要維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，又要保護(hù)好納稅人的權(quán)益。

二是抓實(shí)施，重證據(jù)，促進(jìn)依法治稅。在檢查實(shí)施中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一取證要求，充分提取有效證據(jù)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問(wèn)題案件一律退查補(bǔ)證，確保證據(jù)充分有效，降低舉證風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要選配業(yè)務(wù)精、好鉆研、原則性強(qiáng)的年青同志，把他們充實(shí)到稽查隊(duì)伍中去，為稽查隊(duì)伍注入新鮮血液和活力。除采取形式多樣的以崗帶訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)外，鼓勵(lì)自學(xué)成才，提高自身政策業(yè)務(wù)水平。另一方面，提高稽查案件質(zhì)量，還體現(xiàn)在通過(guò)稽查促進(jìn)企業(yè)辦稅質(zhì)量的提高上。要把宣傳稅收政策滲透到稽查工作中的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，以增強(qiáng)企業(yè)的政策觀念，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、核算行為、納稅行為，達(dá)到以查促管的目的?；槿藛T既當(dāng)稽查員，又當(dāng)宣傳員，在稽查中做好稅收政策咨詢服務(wù)工作，把稅務(wù)檢查處理的過(guò)程變成稅法宣傳的過(guò)程、政策輔導(dǎo)的過(guò)程、企業(yè)接受教育的過(guò)程，促使企業(yè)依法納稅的過(guò)程。再一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對(duì)檢查中暴露的各種問(wèn)題，堅(jiān)決按規(guī)定糾正、處理，決不姑息遷就，起到查處一個(gè)，教育一片的效果。

篇3

近年來(lái)，隨著納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的普及以及稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化的發(fā)展，電算化稅務(wù)稽查已成當(dāng)務(wù)之急，依賴傳統(tǒng)的手工查賬稽查檢查方式已無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)。我們__市地稅稽查局立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就如何改變現(xiàn)有的稅務(wù)稽查思路和方法，盡快提升稽查質(zhì)效，適應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展變化，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“尖刀”作用，做了初步探索和嘗試，取得了明顯成效。20__年共對(duì)46戶實(shí)行電算化企業(yè)實(shí)施稽查，入庫(kù)稅款、滯納金、罰款計(jì)400余萬(wàn)元。

一、實(shí)施電算化企業(yè)稽查的動(dòng)因

__市現(xiàn)有年納稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)136戶，企業(yè)整體管理水平較高，應(yīng)用電算化對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數(shù)的61%。去年重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫(kù)稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。

會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展一方面推進(jìn)了企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和管理，另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會(huì)計(jì)記賬中，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過(guò)這些可見(jiàn)的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。但是，在會(huì)計(jì)電算化中，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過(guò)程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)特點(diǎn)決定了稽查內(nèi)容的變化，增加了對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理，手工記賬的計(jì)算錯(cuò)誤機(jī)會(huì)大大減少，但系統(tǒng)應(yīng)用程序出錯(cuò)或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息。三是稽查技術(shù)要求更高。手工會(huì)計(jì)條件下，稽查可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查；在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達(dá)到稽查目的。

強(qiáng)化對(duì)電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇，其中科學(xué)管理方式的應(yīng)用、高素質(zhì)干部隊(duì)伍的打造、信息技術(shù)的有力支撐成為重要基礎(chǔ)。一是先進(jìn)管理方式的充分應(yīng)用。幾年來(lái)，我們積極探索應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，先后引入iso9000質(zhì)量管理體系、目標(biāo)管理以及學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機(jī)統(tǒng)一，各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識(shí)、參與意識(shí)持續(xù)提升，對(duì)應(yīng)用新型管理手段具有很高的認(rèn)同感。二是高素質(zhì)干部隊(duì)伍的鍛造。整支隊(duì)伍知識(shí)層次高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，大專以上學(xué)歷人員達(dá)100%，本科以上學(xué)歷人員達(dá)85％，取得會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員占30%，10名同志進(jìn)入了國(guó)家、省級(jí)人才庫(kù)，有些同志集注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。三是信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。全局人均微機(jī)達(dá)到24臺(tái)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接達(dá)到100m光纖傳輸，100%干部達(dá)到計(jì)算機(jī)中級(jí)操作水平；建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過(guò)計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)成為辦公、學(xué)習(xí)、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經(jīng)得到了根本性改造，工作運(yùn)行的規(guī)范化程度達(dá)到了較高水平。

二、多措并舉，不斷提升電算化企業(yè)稽查質(zhì)效

為滿足對(duì)電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對(duì)內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)、崗位及職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計(jì)算機(jī)操作水平較高、溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市實(shí)行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收，直接進(jìn)行專業(yè)化稽查。

完善相關(guān)制度。一是規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化行為。按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)，一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅?huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)說(shuō)明報(bào)送備案。同時(shí)，對(duì)于升級(jí)的與原會(huì)計(jì)軟件發(fā)生版本變化的會(huì)計(jì)軟件，要求納稅人在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的提前報(bào)送備案。為制定稽查方案、實(shí)施稽查，做好查前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。二是制定《__市地稅局對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查的意見(jiàn)》，明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法，加強(qiáng)對(duì)電算化企業(yè)稽查的管理。

細(xì)化工作流程。一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，送達(dá)相應(yīng)的法律文書，保證調(diào)取賬簿資料能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、符合法定程序。二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊，全面掃描計(jì)算機(jī)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)檢索到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，按照要求，全面、完整的進(jìn)行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設(shè)置賬外賬、小金庫(kù)等情況。三是數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)取得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、匯總和查詢，并與核心征管數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)，將企業(yè)使用的科目與軟件的標(biāo)準(zhǔn)科目進(jìn)行調(diào)整和對(duì)應(yīng)，確保統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。四是細(xì)查疑點(diǎn)。通過(guò)提取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行智能的分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常自動(dòng)進(jìn)行歸集匯總。如在對(duì)某房地企業(yè)成本項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標(biāo)直接點(diǎn)擊相應(yīng)成本項(xiàng)目，直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細(xì)賬、電子憑證等財(cái)務(wù)資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計(jì)算等繁雜勞動(dòng)，可迅速查找出案件的突破口。五是歸集問(wèn)題，生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務(wù)檢查資料庫(kù)，資料庫(kù)的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、主要產(chǎn)品的單位價(jià)格、單位成本、單位利潤(rùn)以及企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)等詳細(xì)資料?；槿藛T運(yùn)用按行業(yè)、主要收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品分類計(jì)算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項(xiàng)目或各主要產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)、銷售成本率、銷售費(fèi)用率、投資利潤(rùn)率等指標(biāo)體系，作為各行業(yè)、各收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對(duì)照參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企

業(yè)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對(duì)某機(jī)械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過(guò)“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)， 20__年銷售收入13000萬(wàn)元，企業(yè)所得稅在地稅申報(bào)繳納，20__年度繳納稅費(fèi)830余萬(wàn)元。盡管從稅款繳納和稅負(fù)方面看不出存在明顯問(wèn)題，但利用軟件趨勢(shì)對(duì)比及穿透式查詢等功能進(jìn)一步分析企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬(wàn)元。檢查人員經(jīng)過(guò)進(jìn)行實(shí)地檢查，該企業(yè)雖然應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行核算管理，但賬務(wù)設(shè)置混亂，庫(kù)存商品賬不核算，設(shè)置的所謂存貨賬戶核算的實(shí)際是原材料，并存在隱藏銷售數(shù)量等問(wèn)題，最終該企業(yè)共計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳稅款39萬(wàn)元，滯納金4.04萬(wàn)元，并處以罰款19萬(wàn)元。注重雙查結(jié)合。針對(duì)電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎(chǔ)上，注重以手工稽查和計(jì)算機(jī)查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線索和證據(jù)，既便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標(biāo)準(zhǔn)式財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)結(jié)合原始憑證，運(yùn)用傳統(tǒng)的稽查技術(shù)，分析和核對(duì)報(bào)表之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，參照同類行業(yè)的利潤(rùn)率、成本率、費(fèi)用率等綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時(shí)，將有關(guān)電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬冊(cè)形式編織成三欄式簡(jiǎn)易賬戶，建立模擬人工會(huì)計(jì)表格體系，并運(yùn)用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點(diǎn)，然后運(yùn)用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當(dāng)前條件下開展稅務(wù)稽查最有效的手段。同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)特點(diǎn)，我們還對(duì)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了檢查：一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗(yàn)。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯(cuò)誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問(wèn)題。二是憑證順序號(hào)的檢驗(yàn)。在財(cái)會(huì)電算化系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)收入應(yīng)按其發(fā)生的時(shí)間自動(dòng)編號(hào)記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號(hào)則應(yīng)查明缺號(hào)原因。三是大筆整數(shù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)。避免關(guān)聯(lián)企業(yè)不實(shí)的業(yè)務(wù)往來(lái)，甚至直接虛列費(fèi)用的辦法。

重塑知識(shí)結(jié)構(gòu)。會(huì)計(jì)電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務(wù)稽查人員難以應(yīng)付各類電算化軟件。為此，我們通過(guò)多種培訓(xùn)方式，大力提高稽查人員計(jì)算機(jī)操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務(wù)稽查工作效率。在開展電算化稅務(wù)稽查前能夠進(jìn)入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務(wù)登記信息，一般納稅人認(rèn)定信息等申報(bào)信息、發(fā)票信息、稅負(fù)率信息、會(huì)計(jì)電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應(yīng)的檢查方案；檢查過(guò)程中，可以利用稅務(wù)系統(tǒng)的金稅信息和銀行對(duì)賬單信息通過(guò)資金流和增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證、報(bào)稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進(jìn)行比對(duì)，判斷被查業(yè)務(wù)的真實(shí)性和有無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)嫌疑，同時(shí)能夠直接面對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，熟練進(jìn)入系統(tǒng)查驗(yàn)程序設(shè)置，會(huì)熟練使用查賬軟件，在納稅人授權(quán)并設(shè)置查詢用戶的前提下能夠進(jìn)入系統(tǒng)熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫(kù)信息，對(duì)予逾期拒不執(zhí)行入庫(kù)的納稅人，除采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開展網(wǎng)上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時(shí)，還可以運(yùn)用綜合征管軟件對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負(fù)率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實(shí)處。

三、取得的初步成效

工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對(duì)、賬表核對(duì)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如分析性復(fù)核工作，以前手工操作時(shí)，需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)的整理、填列和計(jì)算也需要大量時(shí)間。而在會(huì)計(jì)電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數(shù)據(jù)，借助工具軟件，原來(lái)需要5-7天才能完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需2-4天。

稽查廣度有效拓展。手工查賬對(duì)一些業(yè)務(wù)量大的業(yè)務(wù)，一般采取隨機(jī)抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實(shí)比例較低，而通過(guò)數(shù)字化查賬助手軟件，只需制作一個(gè)模型，幾秒鐘時(shí)間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來(lái)，從而得到一個(gè)詳細(xì)、具體的結(jié)果。例如：要對(duì)賬簿中的人員工資進(jìn)行匯總以檢查與報(bào)表數(shù)是否相符，用工資對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行篩選，所有科目中的工資自動(dòng)都被篩選出來(lái)，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

篇4

如何圍繞在“十一項(xiàng)工程”建設(shè)中開展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究具體問(wèn)題，謀劃今后工作，是我們國(guó)稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要的結(jié)合點(diǎn)。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來(lái)，稅務(wù)部門通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運(yùn)行，有效地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)范化，既保障了國(guó)家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益；也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來(lái)越不相應(yīng)，從而制約了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察則是解決問(wèn)題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的對(duì)象即是稅收“兩權(quán)”，即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報(bào)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)；稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)，稅收“兩權(quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級(jí)稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時(shí)間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：

一是時(shí)間過(guò)于集中，缺乏靈活性；

二是事權(quán)過(guò)于集中，缺乏自主性；

三是內(nèi)容過(guò)于集中，缺乏針對(duì)性；

此外，由于時(shí)間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐

針對(duì)傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來(lái)，各地紛紛開展起專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察。所謂專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察即是對(duì)稅收“兩權(quán)”認(rèn)為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點(diǎn)開展針對(duì)性檢查。如在一次省局召開的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研座談會(huì)上，據(jù)某市局介紹，該局針對(duì)停歇業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，結(jié)果在抽查的11戶當(dāng)中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對(duì)全市停歇業(yè)戶進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來(lái)，省局也嘗試開展了諸如此類的專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，如20xx年開展的人事紀(jì)律檢查，20xx年開展的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評(píng)估、廢舊物資回收等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，效果也很不錯(cuò)。

開展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見(jiàn)，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對(duì)性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對(duì)性；

二是靈活性更大。不受時(shí)間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時(shí)可以組織檢查；

三是深入性更高。由于檢查的對(duì)象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。

可以預(yù)見(jiàn)，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)在各級(jí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由各級(jí)監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施，涉及多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會(huì)議制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問(wèn)題，以便有的放矢，對(duì)癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實(shí)有效地開展好2—3項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過(guò)“六個(gè)融入”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)貫穿于”，即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入；融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開；融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)；融入信息化建設(shè)之中，將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)過(guò)程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性；融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會(huì)議，做好事前事中監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察室主任要列席局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組（支部）會(huì)；凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加；凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等行政管理問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議 召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級(jí)要求，針對(duì)執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時(shí)，可從中抽取1—2項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。三是開展專項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。

篇5

一、以深化落實(shí)管理員制度為重點(diǎn)，全面提高稅源管理水平

按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的意見(jiàn)》的要求，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以全面推行稅收管理員應(yīng)用平臺(tái)為主要任務(wù)，深化落實(shí)稅收管理員制度

1．全面推行稅收管理員平臺(tái)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省全面推行稅收管理員應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅收管理員工作任務(wù)自動(dòng)推出、自動(dòng)記錄、自動(dòng)考核的功能和業(yè)務(wù)流程固定化、監(jiān)控預(yù)警自動(dòng)化、績(jī)效考核科學(xué)化的目標(biāo)，有效提高管理員的工作質(zhì)量、效率及對(duì)稅源的監(jiān)控能力。上半年，在石家莊、秦皇島、衡水、邯鄲4個(gè)市推行，根據(jù)工作進(jìn)展情況，在承德、張家口、唐山、保定、邢臺(tái)5個(gè)市選擇時(shí)機(jī)推行。

2．有計(jì)劃地推行稅收管理員能級(jí)管理。協(xié)同有關(guān)處室，總結(jié)完善稅收管理員績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃地推行稅收管理員能級(jí)管理。有條件的地方，在稽查、征收人員中試行能級(jí)管理。

（二）以聯(lián)合辦理稅務(wù)登記為主要任務(wù)，提高戶籍管理水平

1．試點(diǎn)推行國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。按照聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)都能受理，誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理的原則，上半年制定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證的相關(guān)辦法、進(jìn)行軟件開發(fā)，下半年進(jìn)行聯(lián)合辦證試點(diǎn)。

2．推進(jìn)工商、稅務(wù)登記信息交換與共享工作。上半年，選擇一個(gè)市開展工商、國(guó)、地稅信息交換與共享工作，進(jìn)行登記信息全面比對(duì)，查找戶籍差異主要原因，總結(jié)比對(duì)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建立工商、國(guó)、地稅聯(lián)席會(huì)議制度，開展工商、稅務(wù)登記信息的省級(jí)之間交換與共享工作。下半年，在全省開展工商、稅務(wù)登記信息比對(duì)工作，核實(shí)三方登記信息，減少漏征漏管。

（三）以礦產(chǎn)品采選業(yè)治理規(guī)范為主要任務(wù)，提高行業(yè)管理水平

1．開展礦產(chǎn)品采選業(yè)治理規(guī)范工作。年初，在各市分別調(diào)研基礎(chǔ)上，省局組成3個(gè)調(diào)研組，對(duì)全省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收管理狀況進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，上報(bào)省政府。之后，按照省政府的統(tǒng)一部署，在全省開展礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收管理治理規(guī)范活動(dòng)。年底前，向省政府匯報(bào)治理規(guī)范成果。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。一是完善和落實(shí)重點(diǎn)稅源管理辦法，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。對(duì)特大型企業(yè)派駐駐廠組，直接進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行稅源管理。上半年，省局研究制定駐廠組管理辦法。二是強(qiáng)化分類管理。協(xié)同有關(guān)處制定重點(diǎn)行業(yè)和稅收高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)稅收管理辦法。

3．總結(jié)和完善試點(diǎn)工作，在全省推廣總局開發(fā)的個(gè)體計(jì)算機(jī)定額核定系統(tǒng)。完善個(gè)體定額“雙公開”（在納稅人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開定額、征稅情況）試點(diǎn)工作。

（四）以完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為主要任務(wù)，提高納稅評(píng)估水平

1．完善《稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度》，督促各地落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度、重視納稅評(píng)估征管建議、稽查結(jié)果反饋對(duì)強(qiáng)化稅源管理的促進(jìn)作用、加強(qiáng)上級(jí)與下級(jí)、稅種管理部門與綜合管理部門、征稅部門與退稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的良性互動(dòng)、順暢運(yùn)行。

2．牽頭組織修改完善《納稅評(píng)估辦法》，改進(jìn)評(píng)估方法，規(guī)范評(píng)估程序，簡(jiǎn)化評(píng)估環(huán)節(jié)，提高評(píng)估效率。積極探索實(shí)行分類、分級(jí)評(píng)估制度。加強(qiáng)案例分析和交流，注重納稅評(píng)估人才的培養(yǎng)和評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按要求推廣總局開發(fā)的納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型。

（五）以細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)為主要任務(wù)，提高征管工作效率

1.制定稅收業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。上半年，在有關(guān)部門支持配合下，按照稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，以流程為導(dǎo)向，對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整、取消或減并，研究制定《稅收業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建崗位職責(zé)、操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，明晰各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作內(nèi)容、權(quán)限、方法和流向。

2．協(xié)助做好基層機(jī)構(gòu)整合工作。按照《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于整合規(guī)范基層機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（冀國(guó)稅發(fā)〔2007〕243號(hào)）的要求，配合有關(guān)部門，做好減并、規(guī)范稅務(wù)分局（所）的數(shù)量和名稱工作，穩(wěn)步推進(jìn)全省基層機(jī)構(gòu)整合。按照以事設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，合理確定征、管、查以及基層和機(jī)關(guān)的人員比例，落實(shí)輪崗交流制度，特別是加大辦稅服務(wù)廳人員交流力度，年底前，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，普遍交流辦稅服務(wù)廳人員。

（六）以稅控收款機(jī)試點(diǎn)推行為主要任務(wù)，提高普通發(fā)票管理水平

1．提請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)一部署，啟動(dòng)稅控收款機(jī)推廣工作，上半年完成稅控收款機(jī)的選型招標(biāo)工作，下半年進(jìn)行試點(diǎn)推行。

2．強(qiáng)化普通發(fā)票管理?？偨Y(jié)和完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)以及定額發(fā)票管理試行工作。落實(shí)總局《普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理辦法》，下半年，結(jié)合稅控收款機(jī)試點(diǎn)，選擇部分市開展有獎(jiǎng)發(fā)票管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)。

二、以建立健全機(jī)構(gòu)機(jī)制為重點(diǎn)，全面提高納稅服務(wù)水平

（一）建立健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高納稅服務(wù)水平

1．建立健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于設(shè)立省局納稅服務(wù)中心的通知》和《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)納稅服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，建立健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)。

2．細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《納稅服務(wù)工作規(guī)范》的要求，研究制定我省《關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確納稅服務(wù)工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)納稅需求分析，建立和完善納稅人正當(dāng)訴求收集和分析處理機(jī)制，以納稅人反映的困難和問(wèn)題為切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作。

3。建立納稅服務(wù)考核機(jī)制。廣泛聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)，完善以納稅人滿意度為核心內(nèi)容的考核指標(biāo)體系，建立納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

4．逐步建立納稅服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)。

5．落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕106號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問(wèn)題的通知》《辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》等有關(guān)“兩個(gè)減負(fù)”的文件要求，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

6．加大辦稅公開推行力度。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行辦稅公開的實(shí)施意見(jiàn)》和我省《辦稅公開實(shí)施辦法（試行）》，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，以納稅人普遍關(guān)心的稅收重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及涉及納稅人切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、形式、流程和時(shí)限，進(jìn)行全面公開。發(fā)揮好電子觸摸屏的作用，實(shí)時(shí)更新公開內(nèi)容，為納稅人提供方便快捷的查詢方式。

（二）總結(jié)完善和試行“一窗通辦”、“同城通辦”，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式

1．推行“一窗通辦”服務(wù)方式。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地推行涉稅事項(xiàng)“一窗通辦”，對(duì)辦稅服務(wù)窗口的設(shè)置和職能進(jìn)行調(diào)整、歸并，統(tǒng)一為全職能窗口（發(fā)票發(fā)售、代開除外），有效解決辦稅服務(wù)廳窗口工作量不均衡和納稅人排隊(duì)的問(wèn)題，提高辦稅效率。在有條件的地方，進(jìn)行“同城通辦”試點(diǎn)工作。

2．配合有關(guān)部門，按照省政府統(tǒng)一部署，積極做好財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作。

（三）以門戶網(wǎng)站二期建設(shè)為主要任務(wù)，提升納稅服務(wù)信息化水平

1．實(shí)施門戶網(wǎng)站二期建設(shè)。按照“大集中、大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)”的目標(biāo)，啟動(dòng)“河北國(guó)稅門戶網(wǎng)站”二期建設(shè)，年底基本完成“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”的功能。逐步搭建起“四個(gè)平臺(tái)”：搭建12366納稅服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供納稅咨詢、投訴舉報(bào)、電話申報(bào)等服務(wù)；搭建網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅、發(fā)票認(rèn)證、涉稅申請(qǐng)、涉稅查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，力爭(zhēng)50%行政許可審批項(xiàng)目和部分非行政許可審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；搭建內(nèi)網(wǎng)辦公應(yīng)用平臺(tái)，整合稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種資源和系統(tǒng)，方便內(nèi)部辦公；搭建部門間數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅部門與地稅、工商、海關(guān)、銀行、國(guó)庫(kù)、外匯管理等部門之間的數(shù)據(jù)交換。

2．實(shí)施12366服務(wù)熱線建設(shè)，建立省局集中模式的“12366”納稅服務(wù)熱線人工坐席制度。

3．整合納稅服務(wù)資源。拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)和網(wǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)與12366熱線、多元化報(bào)稅平臺(tái)、短信服務(wù)系統(tǒng)的有效鏈接。建立和完善12366納稅服務(wù)熱線與稅務(wù)網(wǎng)站共同應(yīng)用的稅收法規(guī)庫(kù)和納稅咨詢問(wèn)題庫(kù)。實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的資源共享，效率提高，方便快捷。

三、引進(jìn)樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念

（一）拓展管理思路，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念

通過(guò)培訓(xùn)、講座等多種形式，網(wǎng)絡(luò)、視頻等多種途徑，使廣大稅務(wù)干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要任務(wù)和方法、稅收風(fēng)險(xiǎn)處理策略以及對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)策略的評(píng)估等稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，逐步樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。

篇6

一、突出中心，嚴(yán)查細(xì)管，國(guó)稅收入負(fù)重前行

上半年，在全球金融危機(jī)波擊下，受經(jīng)濟(jì)增幅放緩,企業(yè)效益下降，結(jié)構(gòu)性減稅等因素的綜合影響，全縣稅源急劇萎縮，國(guó)稅收入面臨前所未有的壓力，前6個(gè)月，國(guó)稅收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，收入進(jìn)度嚴(yán)重滯后，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。元至6月份，全局共組織國(guó)稅收入7180萬(wàn)元，占省分計(jì)劃15420萬(wàn)元的46.56%，同比8298萬(wàn)元凈減1118萬(wàn)元，下降13.47%。其中"兩稅"完成5998萬(wàn)元，占省分任務(wù)13830萬(wàn)元的43.37%；企業(yè)所得稅完成451萬(wàn)元，占年計(jì)劃920萬(wàn)元的49.02%；個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅完成669萬(wàn)元，占年計(jì)劃520萬(wàn)元的128.65%；車購(gòu)稅完成62萬(wàn)元，占年計(jì)劃150萬(wàn)元的41.33%。

上半年,全縣國(guó)稅收入較省分計(jì)劃進(jìn)度掉收3.44個(gè)百分點(diǎn),"三稅"較市分計(jì)劃滯后6.28個(gè)百分點(diǎn)。主要是總部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)稅收同比減少2145萬(wàn)元，影響進(jìn)度14.54個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)、稅源雙方下滑，但全縣國(guó)稅干部仍堅(jiān)持依法征稅，強(qiáng)化征管，群策群力，共克時(shí)艱，向內(nèi)挖潛，積極組織國(guó)稅收入，盡力縮短收入差距。若剔除貿(mào)易稅收減收因素，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收分別同比增收312萬(wàn)元和706萬(wàn)元。

（一）把握抓收要點(diǎn)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。為了提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控質(zhì)量，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源變化，我們國(guó)稅局加大了重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，將5萬(wàn)元以上重點(diǎn)企業(yè)一并納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，并通過(guò)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)及辦稅人員的培訓(xùn)，提高了企業(yè)信息采集月報(bào)表質(zhì)量和效率，稅源控管水平不斷提高。各征管單位按照稅收管理員制度要求，嚴(yán)格稅務(wù)登記管理，全面深入地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，強(qiáng)化對(duì)稅源的控管。

（二）夯實(shí)抓收基點(diǎn)，強(qiáng)化稅種管理。采取各種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)各稅種尤其是增值稅和所得稅的管理。在增值稅管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人資格認(rèn)定、輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正、最高開票限額行政許可、廢舊物資免稅資格認(rèn)定以及出口退稅資格認(rèn)定等審批規(guī)定，注重簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，按時(shí)限辦理了增值稅一般納稅人資格認(rèn)定35戶，輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正16戶。為保證增值稅一般納稅人的質(zhì)量，上半年完成了對(duì)全縣34戶達(dá)標(biāo)未認(rèn)定一般納稅人資格審核清理工作，清理認(rèn)定達(dá)標(biāo)納稅人12戶，審批在辦13戶；結(jié)合增值稅納稅評(píng)估操作系統(tǒng)，開展了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、出口退（免）稅等4個(gè)行業(yè)15戶（次）的一般納稅人增值稅納稅評(píng)估。注重落實(shí)增值稅稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行增值稅減免登記備案、報(bào)批制度，上半年登記備案減免稅企業(yè)21戶，審核審批了三泉水泥綜合資源利用資格認(rèn)定。所得稅管理方面，在確保個(gè)人利息所得稅按期申報(bào)入庫(kù)率達(dá)到100%的同時(shí)，組織開展了企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅檢查工作，指導(dǎo)納稅人調(diào)增利潤(rùn)120萬(wàn)元，調(diào)減利潤(rùn)260萬(wàn)元，彌補(bǔ)虧損80萬(wàn)元，入庫(kù)企業(yè)所得稅25萬(wàn)元；對(duì)全縣42戶財(cái)務(wù)核算不健全的所得稅納稅人實(shí)行核定征收，核定稅額36萬(wàn)元，入庫(kù)5.89萬(wàn)元。出口退稅管理方面，嚴(yán)格按照《出口退稅管理辦法》規(guī)定，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到管理與服務(wù)、預(yù)防和打擊并重。

（三）明確抓收重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收檢查。堅(jiān)持以查堵漏，以查懲偷，以查促收，認(rèn)真開展日?；?、專項(xiàng)檢查、專案稽查和協(xié)查工作。上半年，下達(dá)稽查工作計(jì)劃48戶，已查結(jié)案件36起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金261.59萬(wàn)元。其中，日常選案稽查36戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金190萬(wàn)元；完成了出口退（免）稅重點(diǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商4個(gè)行業(yè)5戶納稅人的專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金79.68萬(wàn)元；組織開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治工作，處罰違法違章行為5戶，補(bǔ)繳罰款12800元。同時(shí)，積極開展協(xié)查、舉報(bào)案件的查處。上半年，受托協(xié)查案件2起，涉案金額19.83萬(wàn)元；受理舉報(bào)案件2起，認(rèn)定偷稅立案2起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款14萬(wàn)元，協(xié)查、舉報(bào)案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。通過(guò)這些案件的查處，有力地震懾了涉稅違法分子，整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。

二、圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)筋固本，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們國(guó)稅局黨組高度重視精心組織，多次召開黨組會(huì)研究部署縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，召開了全體黨員動(dòng)員大會(huì)，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的工作方案和詳細(xì)的日程安排，按照"規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新載體"的思路，扎扎實(shí)實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。班子成員結(jié)合分管工作和基層聯(lián)系點(diǎn)分別開展調(diào)研，認(rèn)真撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。廣大黨員干部廣泛參與，積極撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，部分中層干部交流了學(xué)習(xí)心得。全系統(tǒng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛性、積極性和主動(dòng)性得到充分體現(xiàn)。在分析檢查階段，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)信等形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，了解干部思想狀況。認(rèn)真召開了專題民主生活會(huì)，局班子成員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)、談心溝通，共同總結(jié)了近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，梳理分析了收集到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找了存在的突出問(wèn)題?？h局黨組成員共同參與了分析檢查報(bào)告的起草工作，廣泛征求了各支部的修改意見(jiàn)，逐步形成了班子的分析檢查報(bào)告，并召開干部群眾評(píng)議大會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。全局158張?jiān)u議票中"滿意"的有154票，"比較滿意"的有4票，"不滿意"的0票，滿意率為100%。

（二）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能。我們?cè)趫?jiān)持"一周一題、一月一課、一季一考"學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，組織了"兩稅條例"及實(shí)施細(xì)則、重點(diǎn)企業(yè)稅收調(diào)查信息采集、稅收信息宣傳、科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次，培訓(xùn)在職干部500多人次，選派人員外出參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)30多人次；組織基層分局71人參加了全省國(guó)稅系統(tǒng)基層工作人員基礎(chǔ)測(cè)試，組織16人參加了全省稽查業(yè)務(wù)考試，稽查干部參考率達(dá)到了90%以上，有10人業(yè)務(wù)考試成績(jī)?cè)?00分以上，總體排名在全市稽查系統(tǒng)中位居前列。全系統(tǒng)各單位努力營(yíng)造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，拓寬學(xué)習(xí)陣地，取得了良好效果。

（三）開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨諾廉工作會(huì)議，全面學(xué)習(xí)了市局和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，認(rèn)真開展諾廉活動(dòng)，提高了全員的法制觀念和反腐倡廉責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉等制度，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，探索建立具有特色的、符合我縣國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。切實(shí)加強(qiáng)"兩權(quán)"監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)對(duì)政策執(zhí)行、稽查定案、減免退稅審批和一般納稅人認(rèn)定等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。在行政管理權(quán)方面，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算執(zhí)行情況，尤其是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、電話費(fèi)等開支，嚴(yán)格按制度把關(guān)。大力推行政務(wù)公開，深入推進(jìn)全縣國(guó)稅廉政文化建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

三、鞏固基礎(chǔ)，提質(zhì)增效，稅收征管持續(xù)加強(qiáng)

我們?cè)谌到y(tǒng)大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)了稅收征管水平進(jìn)一步提升。

（一）抓住基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推進(jìn)征管工作精細(xì)化。一是夯實(shí)了征管工作基礎(chǔ)。通過(guò)落實(shí)信息交換制度，加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)清理，實(shí)施起征點(diǎn)以下納稅人動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)以票管稅，及時(shí)查處發(fā)票違章行為，調(diào)整稅收定額，稅源戶籍管理全面鞏固。通過(guò)落實(shí)普通發(fā)票分類管理，探索消費(fèi)者監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)管、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控"三位一體"的發(fā)票管理新機(jī)制，票證管理深入推進(jìn)。上半年，各分局通過(guò)戶籍巡查共查出31戶漏管戶并全部納入綜合征管軟件管理系統(tǒng)，從而減少稅源流失近7萬(wàn)元；元至6月份調(diào)整稅負(fù)37戶次，月調(diào)增稅額2.4萬(wàn)元；通過(guò)核查將32戶線下戶調(diào)整到起征點(diǎn)以上。二是創(chuàng)新了源頭控管辦法。堅(jiān)持"抓住大戶、管住中戶、穩(wěn)住小戶"的原則，根據(jù)納稅人所屬稅種、規(guī)模、行業(yè)、信用等級(jí)等方面的特點(diǎn)，探索落實(shí)了一系列操作性強(qiáng)的行業(yè)稅收分類管理辦法。如，對(duì)摩托車、手機(jī)、成品油、藥店、汽車修理修配等專項(xiàng)稅收，按行業(yè)實(shí)施分類管理；對(duì)重點(diǎn)稅源大戶由各分局長(zhǎng)任主管稅收管理員，落實(shí)重點(diǎn)稅源駐點(diǎn)管理；根據(jù)稅收規(guī)?；蚣{稅人類型、特點(diǎn)，按類別實(shí)施分類管理；對(duì)個(gè)體工商戶嚴(yán)格執(zhí)行定期定額管理辦法，在抓好戶籍管理和建賬管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣應(yīng)用電子定稅管理系統(tǒng)，上半年通過(guò)電子定稅系統(tǒng)核定個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅額843萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)10.7%。三是優(yōu)化了"四位一體"互動(dòng)機(jī)制。制定了《建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，以納稅評(píng)估為重點(diǎn)，著力完善評(píng)估指標(biāo)體系，提升數(shù)據(jù)信息采集質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的回歸分析與應(yīng)用，有效地降低了征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)和征納成本。同時(shí)，加強(qiáng)了部門協(xié)作，按季召開工作例會(huì)，開展評(píng)估結(jié)果交流，增強(qiáng)了稅源管理聯(lián)動(dòng)性。

（二）保障系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)稅收管理信息化。一是加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)管理。為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)近300臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理，我們國(guó)稅局繼續(xù)推行計(jì)算機(jī)管理員和計(jì)算機(jī)設(shè)備使用管理制度，加大對(duì)計(jì)算機(jī)管理員的培訓(xùn)力度，提高設(shè)備的維護(hù)維修水平，確保各部門設(shè)備安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是保障軟件的安全運(yùn)行。認(rèn)真做好稅源績(jī)效考核管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，確保了金稅工程、四小票數(shù)據(jù)上傳、電子辦稅平臺(tái)等信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，認(rèn)真搞好各項(xiàng)重要數(shù)據(jù)的審核備份和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作，及時(shí)進(jìn)行操作系統(tǒng)補(bǔ)丁更新和殺毒軟件升級(jí)，共解決應(yīng)用軟件問(wèn)題200余次，提高了各系統(tǒng)的運(yùn)行效率。三是拓展網(wǎng)站的服務(wù)功能。對(duì)縣局的內(nèi)網(wǎng)版面進(jìn)行了全面的升級(jí)改造，建立了布局新穎、內(nèi)容豐富、界面友好易用的內(nèi)部辦公網(wǎng)站，使網(wǎng)站成為干部職工學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，基層與機(jī)關(guān)溝通的橋梁。同時(shí)，通過(guò)制定一系列的網(wǎng)站管理制度，嚴(yán)格規(guī)范門戶網(wǎng)站信息、信息審核及網(wǎng)站安全等各項(xiàng)工作，保證了網(wǎng)站運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）完善基本制度，推進(jìn)納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人的需求為導(dǎo)向，在鞏固當(dāng)前的納稅服務(wù)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。按省局提出的"8152"的辦稅服務(wù)廳工作運(yùn)行模式，全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行"一窗多能"服務(wù)模式，著力構(gòu)建"五個(gè)一"服務(wù)體系，進(jìn)一步完善了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制，積極推行了提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)、自助服務(wù)等多樣化服務(wù)制度，切實(shí)方便納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

四、規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化環(huán)境，依法治稅扎實(shí)推進(jìn)

（一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，優(yōu)化法治環(huán)境。牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，深入貫徹《實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。進(jìn)一步推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的考核監(jiān)控，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。1－6月份，過(guò)錯(cuò)追究20人（次），扣分93分，經(jīng)濟(jì)懲戒465元。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)減免稅、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，上半年按規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可9戶（次）。認(rèn)真執(zhí)行總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)制定涉稅文件，對(duì)縣局年至年制定的涉稅文件進(jìn)行了全面清理，清理廢止文件16份。

（二）加強(qiáng)稅收宣傳教育，引導(dǎo)輿論環(huán)境。以開展稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，精心組織，周密部署，扎實(shí)開展了一系列宣傳活動(dòng)，取得了預(yù)期的效果。4月1日，我們聯(lián)合縣地稅局，在縣人民會(huì)場(chǎng)舉辦綜藝晚會(huì)暨第18個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，大力營(yíng)造稅收宣傳月活動(dòng)氛圍；在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)播出1個(gè)月稅收宣傳公益廣告和宣傳口號(hào)，在"在線"打出稅宣標(biāo)語(yǔ)，促進(jìn)社會(huì)關(guān)注稅收、理解稅收；舉辦了"稅收伴我一路行"自行車稅法宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大稅收宣傳影響；建立"稅企溝通QQ群"，邀請(qǐng)全縣企業(yè)老板、財(cái)務(wù)人員或辦稅人員以及個(gè)體納稅人參加QQ群，及時(shí)宣傳最新稅收政策，回答咨詢疑問(wèn)；與移動(dòng)公司聯(lián)合啟動(dòng)"企信通"，建立稅收政策、服務(wù)內(nèi)容即時(shí)以及納稅申報(bào)溫馨提醒機(jī)制，促進(jìn)稅企關(guān)系更加緊密、和諧。

（三）落實(shí)稅收調(diào)控措施，改善政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，抓好政策培訓(xùn)，開展轉(zhuǎn)型后的收入分析測(cè)算，做好對(duì)納稅人的輔導(dǎo)和服務(wù)工作，確保改革在全縣順利實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣、一般納稅人認(rèn)定、征收率調(diào)整政策，全力落實(shí)好成品油稅費(fèi)改革措施，認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)、支持"三農(nóng)"發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和發(fā)展。各業(yè)務(wù)股室通過(guò)深入基層調(diào)查，同各分局、企業(yè)保持緊密聯(lián)系，認(rèn)真分析研究稅收征管一線中出現(xiàn)的政策問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示疑難問(wèn)題，查熱點(diǎn)、解難點(diǎn)、攻焦點(diǎn)，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，為準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化保障，穩(wěn)中求活，內(nèi)部管理效能提升

（一）加強(qiáng)人事黨務(wù)工作，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。認(rèn)真組織開展了全系統(tǒng)年度考核、評(píng)選評(píng)優(yōu)、干部考察、離退休人員待遇調(diào)整、黨員納新轉(zhuǎn)正、計(jì)劃生育等工作，完成了機(jī)構(gòu)改革調(diào)研工作任務(wù)，為下一步開展機(jī)構(gòu)改革作好了準(zhǔn)備。充分發(fā)揮工會(huì)休干職能作用，對(duì)離退休老干部發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金1萬(wàn)多元，對(duì)住院病人及時(shí)上門看望，對(duì)老干活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行了修繕，添置了一批體育用品，體現(xiàn)了組織關(guān)懷。大力實(shí)施國(guó)稅文化建設(shè)，以節(jié)日為載體，自行組織開展了一系列文體活動(dòng)，豐富了干部職工的精神文化生活。

篇7

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是黨的十七大提出的戰(zhàn)略課題。研究把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)稅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)，遵循并有效利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之規(guī)律為和諧社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)賦予國(guó)稅的使命。

江蘇省通州市國(guó)稅局經(jīng)過(guò)15年的艱苦努力，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。自科學(xué)發(fā)展觀理論提出以來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊領(lǐng)會(huì)、邊實(shí)踐、邊落實(shí)，以創(chuàng)新的理念破解發(fā)展難題，取得了初步的成效。但我們也應(yīng)清醒地看到，國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展剛剛起步，還有很多不足和廣闊的提升空間。在全市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們組織了多層次的問(wèn)卷調(diào)查，其中涉及稅收服務(wù)的幾個(gè)問(wèn)題很有代表性。結(jié)合黨政部門、社會(huì)各界以及人大代表等對(duì)象的反饋意見(jiàn)，我們認(rèn)為目前在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部影響科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要是在做實(shí)納稅服務(wù)方面。在具體措施上，我們順應(yīng)現(xiàn)代稅收管理的潮流，建立了3項(xiàng)機(jī)制。

一、建立開放式的需求溝通機(jī)制

我們從納稅人的需求入手，建立開放式的需求溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)體系由職能發(fā)起型向需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，不斷提升納稅人的服務(wù)滿意度。

（一）掌握納稅人的真實(shí)需求。

20xx年，我們成立了納稅服務(wù)需求溝通領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展全市的納稅服務(wù)需求溝通應(yīng)對(duì)工作。我們通過(guò)國(guó)稅部門外網(wǎng)平臺(tái)、內(nèi)部層級(jí)上報(bào)、發(fā)放各種類型的問(wèn)卷調(diào)查表或調(diào)查卡、委托第三方調(diào)查等溝通渠道，采取分稅種、分納稅人類型、分管理區(qū)域等多種形式收集納稅人的需求信息，20xx年共收集到4大類19個(gè)小類約1800余戶次的需求信息。同時(shí)，我們通過(guò)搭建大企業(yè)交流平臺(tái)，采取稅企面對(duì)面交流的方式收集重點(diǎn)稅源戶個(gè)性化的需求信息近200條。20xx年1月，我們又分別與通州市紀(jì)委糾風(fēng)辦、市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)簽訂了協(xié)議，委托他們按季度開展納稅服務(wù)需求和服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查。

（二）對(duì)需求信息進(jìn)行分析應(yīng)對(duì)。

收集到納稅人的需求信息后，由需求所涉及的部門人員組成工作團(tuán)隊(duì)對(duì)信息進(jìn)行分類整理，采用“四位一體”的因素分析法對(duì)不同的需求信息進(jìn)行排序，將其分為優(yōu)先級(jí)、次優(yōu)級(jí)、一般級(jí)、較低級(jí)和最低級(jí)5個(gè)層級(jí)，從中篩選出合法、合理、可操作應(yīng)對(duì)的信息作為需求要點(diǎn)，定期編制納稅服務(wù)動(dòng)態(tài)和納稅人需求調(diào)研報(bào)告，供納稅服務(wù)需求溝通領(lǐng)導(dǎo)小組參考。在具體應(yīng)對(duì)時(shí)，我們根據(jù)需求的實(shí)際內(nèi)容分別采取不同的應(yīng)對(duì)辦法：本級(jí)稅務(wù)部門可以解決的，成立專門的項(xiàng)目化應(yīng)對(duì)小組負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；本級(jí)稅務(wù)部門難以解決的，積極向上級(jí)部門反映，跟蹤解決。

（三）需求信息的反饋和評(píng)估。

需求應(yīng)對(duì)結(jié)束后，我們及時(shí)將應(yīng)對(duì)措施和結(jié)果向納稅人進(jìn)行反饋：對(duì)在大企業(yè)交流平臺(tái)上收集到的個(gè)性化需求信息，因?yàn)榉答亴?duì)象單一，我們逐戶進(jìn)行反饋；對(duì)通過(guò)其他渠道收集到的信息，因?yàn)樯婕叭藬?shù)眾多，我們?cè)诰W(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公共場(chǎng)所進(jìn)行公告反饋。同時(shí)，我們還組成專家組對(duì)需求應(yīng)對(duì)的整個(gè)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，提出合理化的建議或意見(jiàn)，確保持續(xù)改進(jìn)。

二、建立規(guī)范化的應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制

在優(yōu)化納稅服務(wù)工作中，我們突出服務(wù)重點(diǎn)，將從需求溝通機(jī)制中收集到的信息分為輕重緩急，實(shí)行差別化服務(wù)。自20xx年以來(lái)，我們先后成立了重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)、窗口職能整合、稅法宣傳咨詢和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等4個(gè)項(xiàng)目化應(yīng)對(duì)小組，依照應(yīng)對(duì)層級(jí)和納稅人的具體需求要素，有計(jì)劃、有步驟地開展需求應(yīng)對(duì)工作。

（一）重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)是通州市近兩年來(lái)的重點(diǎn)工作之一，重點(diǎn)企業(yè)是稅收收入的主要來(lái)源。20xx年初，我們的項(xiàng)目服務(wù)小組制定了《重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅源稅收管理和服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，專門布置此項(xiàng)工作。我們主要的服務(wù)對(duì)象包括：南通市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，南通市和通州市政府確定公布的大企業(yè)（集團(tuán)）、小巨人企業(yè)、上市公司以及擬上市公司等，其中局長(zhǎng)掛鉤服務(wù)市政府重大項(xiàng)目完工工程和注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以上的部分企業(yè)。其他項(xiàng)目和企業(yè)也實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人。

20xx年8月7日，我們舉行了重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目服務(wù)簽約儀式，主動(dòng)與重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）和地方黨委、政府代表簽訂了服務(wù)責(zé)任狀，鄭重地向社會(huì)推出了5項(xiàng)服務(wù)承諾：一是在辦稅服務(wù)廳為重大企業(yè)（項(xiàng)目）開辟“綠色通道”，全程陪同、協(xié)助辦理，開展“直通車”式服務(wù)。二是依據(jù)現(xiàn)行的稅收政策分析企業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，開展前期稅源預(yù)測(cè)和稅收貢獻(xiàn)度納稅評(píng)估服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)做大、做強(qiáng)。三是實(shí)行一員一戶的稅收指導(dǎo)員制度，定期或不定期與企業(yè)聯(lián)系，了解和掌握項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，開展全程跟蹤服務(wù)，根據(jù)稅收服務(wù)需求調(diào)整服務(wù)方式和內(nèi)容，及時(shí)辦理各項(xiàng)涉稅事宜。四是根據(jù)重大項(xiàng)目的實(shí)際情況，向企業(yè)宣傳輔導(dǎo)擬開工項(xiàng)目、已開工項(xiàng)目、開工在建項(xiàng)目、建設(shè)完成項(xiàng)目等建設(shè)環(huán)節(jié)相關(guān)的稅收政策和 優(yōu)惠政策。五是對(duì)重大項(xiàng)目的涉稅審批申請(qǐng)、本級(jí)審批的承諾在2個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。涉稅審批申請(qǐng)不屬于本級(jí)權(quán)限的，應(yīng)迅速上報(bào)，協(xié)調(diào)處理，加速辦結(jié)。

為了促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率的提升，我們建立了《納稅服務(wù)建議書》、《稅收存量預(yù)期評(píng)估報(bào)告》、《服務(wù)承諾落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告》“三位一體”的服務(wù)機(jī)制。截至20xx年3月底，已完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目等服務(wù)對(duì)象的調(diào)研共271戶次，其中已完成重大項(xiàng)目調(diào)研服務(wù)103戶，重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研服務(wù)168戶；向調(diào)研服務(wù)對(duì)象出具稅收調(diào)研服務(wù)建議書237份，其中向重大項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象出具61份，向重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)對(duì)象出具176份。

（二）整合窗口職能，優(yōu)化征管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

為了切實(shí)減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，20xx年4月，我局成立了窗口職能整合項(xiàng)目化應(yīng)對(duì)小組，將城區(qū)中心辦稅服務(wù)廳內(nèi)原來(lái)按業(yè)務(wù)類型分設(shè)的申報(bào)、發(fā)票、綜合3個(gè)專業(yè)窗口，統(tǒng)一整合為可以受理多項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)的全職能綜合服務(wù)窗口。在業(yè)務(wù)流程上，我們根據(jù)“綜合受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)，窗口出單”的理念，對(duì)納稅人依申請(qǐng)涉及的11大類共121個(gè)辦稅事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，明確將原來(lái)分散在各部門受理的業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸并到綜合服務(wù)窗口受理。在具體操作中，做到4個(gè)“一律”：一是將所有依法申請(qǐng)的涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一調(diào)整到辦稅服務(wù)廳受理，一律不得再由責(zé)任區(qū)管理員違規(guī)受理。二是在受理納稅人涉稅申請(qǐng)資料時(shí)，對(duì)上級(jí)局已經(jīng)明確規(guī)定取消或減少的涉稅資料一律不得再要求納稅人報(bào)送。三是統(tǒng)一受理的紙質(zhì)資料通過(guò)內(nèi)部傳遞機(jī)制在各職能部門間流轉(zhuǎn)，一律不得讓納稅人拿著紙質(zhì)資料在各職能部門中傳遞簽批。四是根據(jù)征管軟件中工作流程的時(shí)間限制和對(duì)外的服務(wù)承諾，給每一項(xiàng)涉稅事項(xiàng)設(shè)定辦結(jié)期限，一律不得超期辦結(jié)。

20xx年，經(jīng)過(guò)充分論證和周密安排，我們又將窗口整合延伸到農(nóng)村。真正實(shí)現(xiàn)了納稅業(yè)務(wù)全城通辦，方便了納稅人。

通過(guò)采取以上措施，我們實(shí)現(xiàn)了“小窗口、大服務(wù)”的整合目標(biāo)，初步建立起無(wú)差別化的、共享式的辦稅服務(wù)廳，納稅人的多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在一個(gè)窗口就能辦結(jié)，減少了多頭跑、重復(fù)跑的次數(shù)，節(jié)約了辦稅時(shí)間和辦稅成本。

（三）稅法宣傳和政策解讀服務(wù)。

近年來(lái)，我們根據(jù)社會(huì)和納稅人的不同需求，努力構(gòu)建多層次的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人辦稅全過(guò)程的覆蓋式服務(wù)。組織咨詢服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)解決涉稅疑難問(wèn)題，增強(qiáng)咨詢答復(fù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性。

自20xx年起，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列新的稅收政策，我們充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)各界宣傳。同時(shí)，我們針對(duì)不同企業(yè)的特點(diǎn)，改進(jìn)宣傳方式，開展分級(jí)、分類的宣傳和培訓(xùn)。我們主動(dòng)上門為金飛達(dá)、東源電器、綜藝股份、大富豪啤酒、韓通船舶等上市企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)提供政策解讀服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法納稅，輔導(dǎo)企業(yè)正確辦理各項(xiàng)涉稅事宜。

為了加強(qiáng)政策調(diào)研，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，我們將稅收政策調(diào)整的信息及時(shí)向政府部門反饋，讓其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中能有效應(yīng)對(duì)。我們深入企業(yè)單位，認(rèn)真調(diào)查研究稅源情況，切實(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況，正確分析稅收收入的總體趨勢(shì)，積極爭(zhēng)取政府對(duì)稅收服務(wù)工作的支持和指導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)化辦稅的整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。20xx年，我們共編輯7期《經(jīng)濟(jì)稅收分析》?？?，大部分被市政府《要情通報(bào)》選用，為政府部門正確決策提供參考依據(jù)。

（四）落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

20xx年，我們結(jié)合貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，加大政策扶持力度。用好職工教育培訓(xùn)費(fèi)用的列支政策，鼓勵(lì)企業(yè)在限、停產(chǎn)期間加大職工教育培訓(xùn)力度，延緩和減少對(duì)職工的裁減。積極兌現(xiàn)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。采取各項(xiàng)措施強(qiáng)化出口退稅的政策功能：對(duì)新辦和小型出口企業(yè)退稅，由按年辦理改為按月辦理；對(duì)具有一定規(guī)模的外貿(mào)出口企業(yè)采取先退稅后核銷的特殊辦法辦理出口退稅；加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接，對(duì)企業(yè)出口信息退稅申報(bào)進(jìn)行預(yù)警提醒服務(wù)，防止企業(yè)因超期申報(bào)補(bǔ)稅而造成不必要的損失；與金庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用電子化手段實(shí)行無(wú)紙化辦理退庫(kù)，同時(shí)簡(jiǎn)化退稅程序、加快退稅進(jìn)度，緩解出口企業(yè)的資金壓力。

20xx年，我們認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。積極引導(dǎo)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投入力度，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。充分運(yùn)用所得稅預(yù)繳政策，積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目位于通州境內(nèi)，預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率下限從10%下降到5%，限價(jià)房和危改房下限下降到3%。大力支持船舶企業(yè)等有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口，在明德重工等企業(yè)實(shí)行出口船舶按照工程進(jìn)度采取先退稅再結(jié)算的辦法。實(shí)行稅務(wù)稽查回訪制度，對(duì)a類企業(yè)原則上3年內(nèi)不進(jìn)行檢查。此外，國(guó)稅部門提供的培訓(xùn)輔導(dǎo)、稅務(wù)登記工本費(fèi)、涉稅資料等全部費(fèi)用從4月1日起開始零收費(fèi)。

三、建立多層次的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制

服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制是對(duì)國(guó)稅部門納稅服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)。我們以納稅人是否滿意為中心，盡可能客觀公正地征求納稅人的意見(jiàn)，通過(guò)開展多層次的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，及時(shí)掌握納稅服務(wù)的工作質(zhì)量和效率，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作。

篇8

關(guān)鍵詞：增值稅；改革問(wèn)題；探討

中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)為了應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院決定從2009年1月1日起全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革即消費(fèi)型增值稅，然而在運(yùn)行過(guò)程中現(xiàn)行增值稅仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在征收范圍過(guò)于狹窄，稅率設(shè)計(jì)不合理，增值稅抵扣鏈條中斷等方面。對(duì)于其凸顯問(wèn)題的探討，進(jìn)一步深化改革所提出的對(duì)策將有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將起到非常積極的作用。

一、增值稅基本概念

增值稅，顧名思義，就是根據(jù)商品的增加價(jià)值部分課征的稅，在我國(guó)理論上增值額從微觀上看，相當(dāng)于一個(gè)企業(yè)的凈產(chǎn)值，從宏觀上相當(dāng)于全社會(huì)創(chuàng)造的國(guó)民收入。增值稅具有“道道征稅，稅不重征”的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)使納稅人稅負(fù)相對(duì)公平，促進(jìn)了商品的生產(chǎn)流通以及社會(huì)化大生產(chǎn)。增值稅具有有效消除重疊征稅、保持稅收中性、收入穩(wěn)定等特點(diǎn)。增值稅從產(chǎn)生至今，目前已有100多個(gè)國(guó)家將其作為本國(guó)的主要稅種。增值稅的基本類型包括消費(fèi)型增值稅、收入型增值稅和生產(chǎn)型增值稅。

二、現(xiàn)行增值稅制存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

（一）增值稅征收范圍狹窄，增值稅、營(yíng)業(yè)稅兩稅并存。增值稅征稅范圍過(guò)窄，影響了其對(duì)資源配置、收入分配、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的調(diào)節(jié)作用?！对鲋刀悤盒袟l例》規(guī)定，增值稅的征稅范圍為“在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售及進(jìn)口貨物和提供加工、修理修配的勞務(wù)”。它將與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、業(yè)及其他服務(wù)業(yè)排除在征收范圍之外，影響了其對(duì)資源配置、收入分配、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。

（二）現(xiàn)行增值稅率設(shè)置不盡合理，有失公平原則。三檔差別稅率，影響稅負(fù)公平基礎(chǔ)。從理論上說(shuō)，增值稅是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷售應(yīng)稅貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)產(chǎn)生的增值額按一定稅率課征的稅收?，F(xiàn)行三檔差別稅率，17%作為基本稅率，13%的低稅率適用于資源開采和農(nóng)業(yè)等國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)，0稅率用于鼓勵(lì)出口貿(mào)易。稅率設(shè)置存在的較大差距，差別稅率作用于增值稅鏈條，進(jìn)一步影響稅負(fù)公平。

（三）增值稅主體稅種地位受到威脅，減免稅優(yōu)惠過(guò)多過(guò)亂。增值稅是我國(guó)主要稅種之一，在整個(gè)稅收收入中所占的比重很大，是國(guó)家建設(shè)所需資金的主要來(lái)源，但稅制改革以來(lái)增值稅占稅收收入的比重明顯下降。特別是現(xiàn)階段，減免稅項(xiàng)目過(guò)多過(guò)亂，既有直接免稅，也有“先征后退”、“即征即退”和“先征后返”優(yōu)惠。特別是免稅項(xiàng)目過(guò)多，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)管。一些免稅企業(yè)，一方面無(wú)償享受“最惠國(guó)待遇”；另一方面卻鉆政策的空子，大肆隱瞞銷售收入，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，也只能做罰款處理。

（四）進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證不合理，稅款抵扣不實(shí)。首先，進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證不合理。現(xiàn)行增值稅法規(guī)定有3種合法扣稅憑證可作為當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)抵扣的依據(jù)，即增值稅專用發(fā)票、收購(gòu)憑證、運(yùn)輸發(fā)票。然而，在稅收實(shí)踐中，由于稅法本身的不嚴(yán)密性，使扣稅憑證對(duì)抵扣稅款產(chǎn)生了諸多影響；其次，我國(guó)現(xiàn)行的增值稅是購(gòu)進(jìn)扣稅法，在抵扣方面存在著少扣和多扣兩種現(xiàn)象并存的狀況，稅款抵扣不實(shí)。

（五）增值稅日常管理暴露的問(wèn)題

1、零申報(bào)負(fù)申報(bào)現(xiàn)象增多。利用經(jīng)營(yíng)形式的變化，搞增值額體外循環(huán)，企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓價(jià)格偷稅避稅，形成大量增值稅零負(fù)申報(bào)。

2、現(xiàn)代信息技術(shù)作用未得到充分發(fā)揮。目前，我國(guó)增值稅管理信息化程度不一，雖然基層基本達(dá)到每人一機(jī)（計(jì)算機(jī)），增值稅從登記、認(rèn)定、申報(bào)、抵扣、稽核到查處等各環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，初步實(shí)現(xiàn)了增值稅人機(jī)共管，但基層既懂管理又能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才較少，加之現(xiàn)行的各項(xiàng)考核監(jiān)控系統(tǒng)的密集推出，系統(tǒng)沒(méi)有很好整合，一些干部為了減少失誤和責(zé)任追究，能不操作系統(tǒng)盡量少操作，從而造成現(xiàn)代化滯后。

3、中央與地方增值稅收入分配比例不盡理?，F(xiàn)行增值稅中央與地方的分配比例為75∶25，不利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，不利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、改革增值稅稅制的措施

改革和完善我國(guó)現(xiàn)行增值稅稅制，無(wú)論對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體還是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行的增值稅稅制，要在保證財(cái)政收入的同時(shí)，充分體現(xiàn)“中性”原則，盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響；要公平稅負(fù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；要保持增值稅鏈條的完整性，以利于實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅的規(guī)范化管理?，F(xiàn)行增值稅制度的改革基本構(gòu)想：在兼顧公平、效率兩大稅收原則的前提下，充分考慮增值稅環(huán)環(huán)抵扣、節(jié)節(jié)征收的整體鏈條特征，簡(jiǎn)并稅率，規(guī)范抵扣，完善增值稅鏈條，達(dá)到公平稅負(fù)、提高稅收效率的目標(biāo)。

（一）擴(kuò)大增值稅征稅范圍，完善稅收鏈條機(jī)制，均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增值稅征稅范圍越廣，稅款征收鏈條就越緊，就越有利于消除重復(fù)征稅、解決混合銷售不清、兼營(yíng)等問(wèn)題，并且降低征稅成本，有利于強(qiáng)化稅源的控制。然而，由于擴(kuò)大增值稅范圍對(duì)原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)較大，以及對(duì)分稅制后作為地方收入的營(yíng)業(yè)稅收入影響較大，因此結(jié)合我國(guó)當(dāng)前財(cái)政實(shí)際，適宜采取分階段逐步擴(kuò)大征收范圍。

（二）適當(dāng)調(diào)整增值稅稅率，進(jìn)而達(dá)到公平合理。按照增值稅改革實(shí)際，考慮到現(xiàn)行增值稅稅率設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，因此增值稅稅率調(diào)整應(yīng)遵循調(diào)控經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)“寬稅基、低稅率”、便利征管、公平負(fù)擔(dān)的原則。（1）調(diào)整增值稅稅率模式，實(shí)行一檔稅率17%；（2）完善現(xiàn)行小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)易單一征收率；（3）個(gè)體工商戶銷售貨物以增值稅免征額政策取代起征點(diǎn)優(yōu)惠政策。

（三）進(jìn)一步規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策。規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策，應(yīng)該遵循增值稅中性特征，確保符合增值稅“環(huán)環(huán)相扣”的特點(diǎn)，充分發(fā)揮增值稅收入功能，最大限度降低稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)亂對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲。（1）優(yōu)化退稅方式，以“即征即退”或“先征后返”優(yōu)惠方式為主，盡量減少直接減免項(xiàng)目；（2）要及時(shí)清理和廢止各種過(guò)渡優(yōu)惠政策，對(duì)過(guò)渡性優(yōu)惠政策一律到期結(jié)束，使增值稅減免優(yōu)惠政策對(duì)增值稅的抵扣鏈條的影響減少到最低限度。逐步將減免稅產(chǎn)品控制在極少數(shù)最終的消費(fèi)品上；（3）調(diào)整、完善現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。一方面全額免征初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，考慮三農(nóng)問(wèn)題，且鑒于農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不高、自然損耗較大、增值較小實(shí)際，建議對(duì)單純從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的納稅人，視同自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品，給予免稅照顧；另一方面改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)征稅政策。

（四）規(guī)范抵扣政策，完善抵扣鏈條。在增值稅環(huán)環(huán)抵扣、節(jié)節(jié)征收的整體鏈條特征下，納稅人購(gòu)進(jìn)貨物少抵扣的每一項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)稅額，都會(huì)成為本身多負(fù)擔(dān)的增值稅稅額，所以規(guī)范抵扣是納稅人公平稅負(fù)的關(guān)鍵。（1）銷售免稅貨物可以開具增值稅專用發(fā)票。免稅應(yīng)僅限于對(duì)本企業(yè)貨物本環(huán)節(jié)增值稅免征，不應(yīng)影響免稅貨物流轉(zhuǎn)方向，更不能使稅負(fù)向后一個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁；（2）進(jìn)一步完善增值稅憑票抵扣政策，取消農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票抵扣和運(yùn)輸貨票按7%抵扣政策規(guī)定。

（五）強(qiáng)化增值稅日常管理。（1）進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅一般納稅人認(rèn)定管理和稅源管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格界定小規(guī)模納稅人與一般納稅人，避免大量財(cái)務(wù)管理不健全的小規(guī)模納稅人混進(jìn)一般納稅人隊(duì)伍，給增值稅管理特別是發(fā)票管理帶來(lái)大的沖擊。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地不在同一縣市的商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定管理，盡量減少稅源管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅源日常監(jiān)控分析，強(qiáng)化零稅負(fù)、低稅負(fù)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大稅務(wù)稽查力度，打擊偷逃稅行為；（2）加快增值稅信息化建設(shè)步伐，借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)的信息論原理，大力推行計(jì)算機(jī)在增值稅管理領(lǐng)域的應(yīng)用，建立完備的征管運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)與銀行、地稅、工商、公安等部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)信息溝通，做到資源共享。

（作者單位：陜西理工學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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