緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐還不夠快，城鎮(zhèn)化率低于全市、全國平均水平，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還很明顯等等。就城市建設(shè)而言，這幾年我們?cè)凇皟沙恰苯ㄔO(shè)上實(shí)現(xiàn)了“量”的擴(kuò)張，拉開了城市發(fā)展的框架，為未來一段時(shí)期的發(fā)展打下了基礎(chǔ)、留足了空間，但在“質(zhì)”的提升上還不夠，城市的能級(jí)、品質(zhì)、功能配套、人文底蘊(yùn)等與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距，與廣大群眾對(duì)城市美好生活的向往相比還有不小的距離?？梢哉f，加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)，已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)無為新一輪城市發(fā)展的迫切需要。

高品質(zhì)城市是集聚高素質(zhì)人才、培育高水平產(chǎn)業(yè)的重要載體。在工業(yè)化初期，有什么樣的產(chǎn)業(yè)就會(huì)有什么樣的城市；在工業(yè)化中后期，有什么樣的城市就會(huì)有什么樣的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我縣已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期，城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將更為明顯，只有加快打造高品質(zhì)的城市載體，才能更大范圍地集聚高端要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。從另一個(gè)層面來講，隨著“高鐵高速時(shí)代”的到來，我縣與“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等重要經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系更加緊密，區(qū)域一體化已進(jìn)入加速期，一體化對(duì)無為來說是一把“雙刃劍”，我們既面臨“同城效應(yīng)”帶來的機(jī)遇，也面臨“虹吸效應(yīng)”帶來的考驗(yàn)，是成為外部要素的集聚地，還是成為本地要素的輸出地，關(guān)鍵看我們城市的功能、品質(zhì)和能級(jí)。下一步，縣委、縣政府推進(jìn)城市建設(shè)總的定位和藍(lán)圖就是要圍繞“撤縣設(shè)市”的目標(biāo)，提升無城中心城市功能，打造高溝濱江新城，推進(jìn)“兩城”一體化發(fā)展，最終建成70萬人口規(guī)模的濱江新型中等城市。今年，要按照“三治三增三提升”的要求，大力開展“城市建設(shè)提升年”活動(dòng)，著力打造城市升級(jí)版，同步提升城鄉(xiāng)環(huán)境和品質(zhì)，努力走出一條內(nèi)涵式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

（一）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)城市規(guī)劃水平新提升。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在加快建設(shè)新型中等城市的過程中，我們要堅(jiān)持以一流規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。要突出全域抓布局。前不久，國家發(fā)改委制定了關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)市縣政府空間管控能力，將市縣全域劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，形成統(tǒng)領(lǐng)市縣發(fā)展全局的規(guī)劃藍(lán)圖、布局總圖。我們要按照這一要求，牢固樹立全域規(guī)劃理念，做好各項(xiàng)調(diào)研準(zhǔn)備工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖。要突出重點(diǎn)抓完善。進(jìn)一步完善無為城市總體規(guī)劃、高溝濱江新城發(fā)展規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、公共服務(wù)等問題，善于借智借力，拓寬眼界視野，加快編制相關(guān)控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃檔次和水平。要突出剛性抓執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃即法的理念，任何單位和個(gè)人都不得隨意變更規(guī)劃，相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，健全動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)的行為堅(jiān)決依法查處到位，確保一張藍(lán)圖繪到底、干到底。

（二）完善配套功能，推進(jìn)城市承載能力新提升。今年全縣城建重點(diǎn)工程和項(xiàng)目總體是按照“主攻城東新區(qū)、彰顯城南新貌、完善老城功能、全面提升水平，加快建設(shè)高溝濱江新城”的思路來擺布的，不再鋪新的“攤子”，著力點(diǎn)是在完善基礎(chǔ)配套、強(qiáng)化城市功能、提升城市品質(zhì)、改善城市環(huán)境上下功夫，力爭(zhēng)全年城建總投入不少于35億元。無城以城東新區(qū)高鐵站前廣場(chǎng)、城南新城水體景觀帶、老城東一環(huán)區(qū)域開發(fā)建設(shè)等為重點(diǎn)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，樹立城東新區(qū)對(duì)外窗口形象，完善城南新城城市功能，改善老城區(qū)域整體環(huán)境；高溝濱江新城以濱江大道、污水處理廠、城市綜合體等為重點(diǎn)，進(jìn)一步拉開框架、完善配套、提升形象。無城各城建指揮部和高溝濱江新城建設(shè)指揮部要圍繞這些重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，進(jìn)一步健全城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)分解落實(shí)，強(qiáng)化分層分級(jí)調(diào)度，依法做好征拆工作，全力協(xié)調(diào)解決問題，確保所有工程都能按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)、順利完成。

（三）堅(jiān)持以業(yè)興城，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新提升。城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的根基。要堅(jiān)持走產(chǎn)城融合的發(fā)展路子，促進(jìn)城市與園區(qū)融合發(fā)展，無城要依托城東工業(yè)園、高溝濱江新城要依托高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完善“兩區(qū)”配套功能，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)集聚、就業(yè)集聚、居住集聚，推動(dòng)城市空間與產(chǎn)業(yè)空間高度契合、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城市與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有效整合城市各類資源，加快推進(jìn)國購藍(lán)鼎商業(yè)中心等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，擴(kuò)大城市消費(fèi)規(guī)模；積極引入新模式、新業(yè)態(tài)，加快養(yǎng)老、健康、文化旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)城市高端化消費(fèi)需求；加快

房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，去年我縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)分別上交稅金4.7億、2.6億元，占地方稅收的33.9%、18.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)好支持建筑業(yè)發(fā)展的政策，吸引更多的無為建筑企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展，早日把無為建成建筑業(yè)強(qiáng)縣。促進(jìn)城市與社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是一個(gè)城市高端要素集聚的必要條件，我們要樹立抓社會(huì)事業(yè)也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)寧波光華學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)資源，做好安徽中醫(yī)藥高專在無為設(shè)立分校工作，加大名校、名院等的培育力度，更好地匯聚人氣、商氣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。（四）圍繞彰顯特色，推進(jìn)城市品位實(shí)現(xiàn)新提升。特色就是一個(gè)城市區(qū)別于其它城市的個(gè)性和品味。就我縣來言，一要在“水”和“綠”上做文章，無為最大的特色就是“水”和“綠”，要圍繞“水脈綠城”，發(fā)揮好水的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)水景公園、東環(huán)城河濕地公園、西河景觀帶等的建設(shè)，放大無為濱江親水特性；大力建設(shè)綠色長廊、生態(tài)林地、街頭綠地、游園小品，加大城市“綠量”，提升綠化水平，打造多姿多彩、富有特色的城市綠化景觀，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國園林縣城”。二要在“魂”字上下功夫，文化是城市的靈魂，要注重挖掘無為歷史文化資源，加快縣文化中心、米芾文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，并把歷史文化元素融入到城市的風(fēng)貌設(shè)計(jì)、景觀打造乃至單體建筑中，讓人時(shí)時(shí)處處都能感受到歷史文化的內(nèi)涵，從而展現(xiàn)城市獨(dú)特的文化品味。三要在“精”字上把好關(guān)，就是要精益求精，提高設(shè)計(jì)水平，建設(shè)精品工程，尤其是那些關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、處于重要節(jié)點(diǎn)關(guān)系整個(gè)城市形象的重點(diǎn)工程，更要從項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)、精雕細(xì)琢，努力打造更多的城市亮點(diǎn)。

（五）創(chuàng)新投入機(jī)制，推進(jìn)要素保障能力新提升。去年以來，國家相繼出臺(tái)了一系列文件，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，使我們現(xiàn)有的融資平臺(tái)融資功能受到限制，因此我們推進(jìn)城市建設(shè)，急需要解決好錢從哪里來的問題。要積極適應(yīng)形勢(shì)和政策變化，加大向上對(duì)接力度，爭(zhēng)取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，用好棚戶區(qū)改造政策，不斷擴(kuò)大上級(jí)對(duì)城市民生項(xiàng)目的支持力度。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，加快投融資體制改革，加大城市招商引資力度，積極運(yùn)用PPP等模式引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，激發(fā)民間投資活力。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅(jiān)持“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”，進(jìn)一步管好盤活城市土地資源，加大政府城市資產(chǎn)運(yùn)營管理力度，發(fā)揮好最大效益，多渠道籌措建設(shè)資金?？h城投、宜居公司等融資平臺(tái)要積極轉(zhuǎn)型，利用優(yōu)質(zhì)的城市資產(chǎn)和資本，采取參股、合作等方式，下活經(jīng)營城市這盤棋，更好地發(fā)揮作用。

（六）注重建管并重，推進(jìn)城市管理水平新提升。要鞏固第三屆全省文明縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)城市管理提檔升級(jí)，抓好城市外在形象、內(nèi)涵品質(zhì)和人的素養(yǎng)的全面提升。要進(jìn)一步完善城市網(wǎng)格化、信息化管理等長效機(jī)制，重點(diǎn)整治車輛亂停、廣告亂設(shè)、煙花鞭炮亂放、背街小巷臟亂差等一批影響城市形象、市民生活的突出問題，大力推進(jìn)棚戶區(qū)、“城中村”、背街小巷等的改造，努力打造整潔、優(yōu)美、和諧的城市人居環(huán)境，提高市民對(duì)城市建設(shè)和文明創(chuàng)建的認(rèn)同感、滿意度。要注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段、改革的辦法，建立健全政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步改革規(guī)范出租車、公交車運(yùn)營管理，提升城市管理水平。要不斷健全控拆違長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊小產(chǎn)權(quán)房等違法建設(shè)行為。要加快實(shí)施城市四門入口綠化、亮化、美化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高鐵站前廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合管理，不斷提升無為對(duì)外形象。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著新的形勢(shì)、任務(wù)和要求。前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，“要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以‘穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’為總要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”。從無為的實(shí)際來看，我縣仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，正處在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，農(nóng)民增收的任務(wù)還十分繁重，做好“三農(nóng)”工作意義重大，必須擺上更加突出的位置，緊抓不放，長抓不懈，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

第一，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。我縣作為糧食生產(chǎn)大縣，要牢牢守住底線，認(rèn)真落實(shí)各類種糧補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要搶抓政策機(jī)遇，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。要深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化示范帶動(dòng)效果，確保糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝以上。二要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源自農(nóng)業(yè)的特色，要發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在品種更新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建上下功夫，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)棉花、高效蔬菜、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)和苗木花卉等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持壯大一批有基礎(chǔ)的縣級(jí)千畝特色農(nóng)業(yè)精品園；要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與科技、旅游、生態(tài)、養(yǎng)生等相融合，大力發(fā)展設(shè)施、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要強(qiáng)化科技示范。要整合各類項(xiàng)目資金，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目支撐和長效投入機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要追求產(chǎn)量增長向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變。

第二，促進(jìn)集中集聚，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要堅(jiān)持走以龍頭企業(yè)為核心、家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，打造產(chǎn)購銷一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)“接二連三”的作用，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“322”發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開城省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和物聯(lián)網(wǎng)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)食品工業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。要加大招商引資力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響不大，在新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商正當(dāng)其時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極走出去，加大招商對(duì)接力度，加快引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)華西希望生豬養(yǎng)殖等一批大項(xiàng)目盡快簽約落地，力爭(zhēng)全年新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，努力實(shí)

現(xiàn)國家級(jí)龍頭企業(yè)零的突破。第三，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要培育壯大新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步完善各項(xiàng)扶持政策，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村規(guī)模種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)加銷各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，力爭(zhēng)全年新增農(nóng)民合作社30家以上，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收。要促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)土地流轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理進(jìn)行引導(dǎo)，土地流轉(zhuǎn)并不是規(guī)模越大越好，關(guān)鍵要提高土地流轉(zhuǎn)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)由誰來流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的規(guī)模、流轉(zhuǎn)后做什么等都要進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)合同管理等制度，堅(jiān)決杜絕變向的“圈地”行為，促進(jìn)農(nóng)村土地真正向有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚，發(fā)展因地制宜、形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。要發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一方面要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)公益體系，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力解決在農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控等方面的“最后一公里”問題。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)等經(jīng)營組織，更好地滿足各類經(jīng)營主體需求。

第四，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)。要著力打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)、無公害、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要研究制定扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的措施，支持蟹農(nóng)王等一批重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上交易；支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，推進(jìn)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直采配送等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式；加快羽毛羽絨等出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開拓國際市場(chǎng)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。

第五，堅(jiān)持多措并舉，不斷提升農(nóng)民群眾生活水平。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，以土地合作、專業(yè)合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，努力讓農(nóng)民的“口袋”鼓起來，力爭(zhēng)全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，抓好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，大力培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。要緊密結(jié)合“雙聯(lián)系”工作，繼續(xù)幫助上岸漁民解決可能出現(xiàn)的各種困難，讓漁民上得岸、住得好、能致富、過開心。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)2.5萬貧困人口脫貧。

無論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，還是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，最終的結(jié)合點(diǎn)都是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展局面。

一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)調(diào)指出，解決好人的問題是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，關(guān)鍵就是要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、過得好”。“進(jìn)得來”就是要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，讓有意愿、有條件、有能力的農(nóng)民“零門檻”進(jìn)城?！白〉孟隆本褪且堰M(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，今年要緊緊抓住國家加大對(duì)棚戶區(qū)民生項(xiàng)目投入的機(jī)遇，加快推進(jìn)16萬平方米棚戶區(qū)（城中村）改造和55萬平方米安置房建設(shè)，提高保障能力，改善人居環(huán)境?！叭诘眠M(jìn)”就是要推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、落戶扎根?！斑^得好”就是要讓進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有出路、收入有來源，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。

二要加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善規(guī)劃，精心建設(shè)，打造精致、生態(tài)、宜居的特色城鎮(zhèn)。要堅(jiān)定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力。要進(jìn)一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，鞏固提升__年度22個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年12個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，要結(jié)合“三線三邊”環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)，大力開展自然村環(huán)境整治，加快實(shí)施森林增長工程，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力讓藍(lán)天、青山、綠水常在。

三要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。今年，我縣基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施迎來了集中建設(shè)期，要抓住機(jī)遇，積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、蕪銅高速、蕪湖長江二橋連接線等重大交通項(xiàng)目建設(shè)地方性工作，為無為未來發(fā)展構(gòu)筑大交通網(wǎng)絡(luò)。要集中財(cái)力，重點(diǎn)推進(jìn)無六路改造、通江大道一級(jí)路改造、萬畝圩口堤防達(dá)標(biāo)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等一批交通、水利、供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃實(shí)施水利興修土方1000萬方，改造升級(jí)農(nóng)村道路25公里，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要落實(shí)支持西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)城市公交、供水、燃?xì)獾裙不A(chǔ)設(shè)施向集鎮(zhèn)和中心村延伸，將更多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和資金向西鄉(xiāng)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和東西鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四要加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，不斷健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分運(yùn)用土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作成果，扎實(shí)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，不斷培育新型農(nóng)村合作金融，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資擔(dān)保力度，降低“三農(nóng)”融資擔(dān)保門檻和擔(dān)保費(fèi)率，著力破解農(nóng)民融資難問題。通過這些改革措施的實(shí)施，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，提高農(nóng)民的富裕程度，只有這樣才能從根本上消除城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。

五要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要注重由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，大力支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。有機(jī)整合各項(xiàng)文化惠民工程和基層

宣傳文化、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，不斷滿足和豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。不斷完善新農(nóng)合、新農(nóng)保、大病救助等農(nóng)村社會(huì)保障制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定農(nóng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機(jī)制，建立健全農(nóng)村治安防控體系，抓好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解的作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和“三農(nóng)”工作，縣委、縣政府已經(jīng)成立了相應(yīng)的指揮部和領(lǐng)導(dǎo)組，各指揮部和領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)履行職責(zé)，各牽頭負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)工作調(diào)度，層層抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，不講條件、不擺困難，確保任務(wù)落實(shí)。特別要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)和社區(qū)的責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織的積極作用，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是各縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門要在加強(qiáng)督促檢查的同時(shí)，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)矛盾、解決問題。各地各部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責(zé)；對(duì)涉及多個(gè)部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動(dòng)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升工作本領(lǐng)。各級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)中央和省、市有關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究，把工作研究透、搞明白，著力解決好“本領(lǐng)恐慌”問題。要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，深謀劃、勤思考、善結(jié)合、敢嘗試，使工作措施更有針對(duì)性和實(shí)效性，提高推動(dòng)工作的能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多學(xué)習(xí)、多思考，針對(duì)發(fā)展中遇到的困難和問題，善于創(chuàng)新破難，打開工作局面，努力保持發(fā)展的良好勢(shì)頭。

篇2

縣委、縣政府決定召開這次全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)近年來我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績(jī)，全面安排部署下步工作。對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，我想在伯勇副縣長對(duì)工作安排的基礎(chǔ)上，提以下十三個(gè)方面的問題提醒大家注意，供大家參考，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真斟酌，如果符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，就融合到工作中去抓好落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性

一是城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。從農(nóng)村到城市，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，財(cái)富積累，社會(huì)分工細(xì)化，產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)到二產(chǎn)到三產(chǎn)的演進(jìn)，這就需城市作為載體，所以抓城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，要按規(guī)律辦事。

二是城鎮(zhèn)建設(shè)是人民群眾的迫切需要。小城鎮(zhèn)就是從居民點(diǎn)逐步逐步發(fā)展而來的，隨著生活水平的不斷提高，群眾對(duì)配套公共產(chǎn)品的需求越來越高，對(duì)物質(zhì)文化和精神文化的需求越來越多，對(duì)生產(chǎn)要素的需求越來越旺。而建城鎮(zhèn)是集中解決這些問題的基本途徑。人民群眾要求搞城建，要進(jìn)城來就業(yè)，要進(jìn)城來創(chuàng)業(yè)，要進(jìn)城來提高生活水平。作為政府，在這樣的要求之下，不抓城鎮(zhèn)建設(shè)不行，必須抓。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。城鎮(zhèn)的特點(diǎn)是要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、消費(fèi)聚集、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、優(yōu)秀人才集中，而這些東西恰恰就是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件、主要?jiǎng)恿?，因此抓好城?zhèn)建設(shè)，就能更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)是____脫貧攻堅(jiān)的有效手段。省委、政府在威寧召開新階段脫貧工作推進(jìn)會(huì)，推廣“威寧模式”，就是推進(jìn)“三化”來促進(jìn)脫貧，這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。____要脫貧，縣委、政府制定的“產(chǎn)業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”三大戰(zhàn)略是支撐我們脫貧的重要支柱。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧的穩(wěn)定性，能保證不返貧、確保后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，因地制宜抓好城鎮(zhèn)建設(shè)

____現(xiàn)有45萬人，今年的經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到34億元，在這樣一個(gè)人口不多而經(jīng)濟(jì)總量又小的前提之下，要把城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開，到處都“閃光”，這是不切合實(shí)際的。我們要把____縣城建成黔東北區(qū)域中心城市，在2020年以前，縣城人口要達(dá)到15-20萬人，建城區(qū)面積要達(dá)到15個(gè)平方公里以上，這就要求我們突出重點(diǎn)，全縣的重點(diǎn)在哪里，全縣的重點(diǎn)在縣城。這是____城建工作的重中之重，一定不得削弱這個(gè)重點(diǎn)。

從全省來看，____的城建發(fā)展是最具有優(yōu)勢(shì)的：整體的發(fā)展基礎(chǔ)條件很好，洪渡大道、九天大道、丹砂大道和東升大道“3+1”主骨架網(wǎng)絡(luò)徹底打通，建設(shè)完成后將成為縣城城市交通的主骨干；從楊村轉(zhuǎn)盤到大坪街上這一段，嚴(yán)格意義上講還是一張白紙，可以很好的規(guī)劃，用地條件也是可以的，原始植被又好，丹砂湖（洪渡河）穿城而過，地形地貌很適合建設(shè)山水園林城市；這里我要強(qiáng)調(diào)的是要把城市的中心公園建好，我一直給縣住建局和縣林業(yè)局提嚴(yán)格的要求，洪渡河兩岸從米家山大橋一直到九天母石凡是長有原生態(tài)樹林的地方，全部無條件保留，高品質(zhì)規(guī)劃、建成原生態(tài)的森林濕地中心公園，任何人不得破壞，再過十年、二十年將是無法估量的財(cái)富；____有煤電鋁這個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐和拉動(dòng)，聚集效應(yīng)非常明顯；我們有即將建設(shè)儲(chǔ)水5500萬方的冉渡灘水庫，城市用水保障條件好；我們?cè)诔菂^(qū)已經(jīng)合理布局了幾個(gè)支撐城市發(fā)展的重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，包括三個(gè)骨干醫(yī)院（縣醫(yī)院、昇輝醫(yī)院、中醫(yī)院）、多家學(xué)校（一中新校區(qū)、職中、第四小學(xué)、縣慶中學(xué)等），再加上我們重要的城市公共場(chǎng)館：體育館、體育場(chǎng)、博物館。這樣的城市你們可以在腦海中過一遍，是不是非常豐滿，是不是非常漂亮，沿著這樣一個(gè)目標(biāo)，把____縣城打造成黔東北宜居中心城市。高速公路一旦通車，并入高速網(wǎng)絡(luò)后，____將是最宜居、最舒展、最便捷、最美麗的城市。各級(jí)各部門要沿著這樣一個(gè)目標(biāo)來把重點(diǎn)抓好，只要按照現(xiàn)在的推進(jìn)力度，不要閃，中途不要停，圍繞這個(gè)中心來做大做強(qiáng)，未來3-5年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的人口、區(qū)位、用地條件、交通條件和資源條件，來合理制定自己的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須要?jiǎng)?，至于怎么?dòng)，是不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拉幾條街，搞幾個(gè)房開企業(yè)？不完全盡然。要實(shí)事求是，因地制宜的開展城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一種模式是拓展。在現(xiàn)有容不下的基礎(chǔ)上，拉十字街道，長胖。比如浞水鎮(zhèn)、涪洋鎮(zhèn)，他既是大的交通要道、物流通道，又有經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量，現(xiàn)在城鎮(zhèn)容不下，是可以拓展的。另一種是完善，在現(xiàn)有能容下的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施。還有一種是提升，提升城市品質(zhì)和水平，比如路燈、綠化，雨污分離、垃圾污水處理、文化設(shè)施建設(shè)等城市設(shè)施的升級(jí)改造。我們不是講城鎮(zhèn)建設(shè)都要去拉幾條街，這是不全面的，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有條件去搞，就不能盲目開展建設(shè)，想有所作為，完善、拓展、提升也是有所作為。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)設(shè)施的基礎(chǔ)上開展設(shè)施升級(jí)改造，還如將垃圾處理好就是貢獻(xiàn)，就是做環(huán)境，做品質(zhì)。我們講城鎮(zhèn)化，不是把人的戶口 遷進(jìn)來了就是城鎮(zhèn)化，要圍繞人的生產(chǎn)、生活質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境等來做城鎮(zhèn)建設(shè)工作，還有包括城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)填充。一味的只開展城鎮(zhèn)建設(shè)而不管基礎(chǔ)配套，照樣是臟亂差。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃，作出有特色的小城鎮(zhèn)。

三、管好土地

城市建設(shè)的根是土地，沒有土地的控制，落實(shí)不了規(guī)劃，落實(shí)不了項(xiàng)目。土地市場(chǎng)的亂是城市建設(shè)的萬惡之源，城市土地控制不了，分配不公、擾亂市場(chǎng)、國有資產(chǎn)流失、稅費(fèi)流失、重復(fù)投資、浪費(fèi)、安全等問題會(huì)無窮無盡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要回去認(rèn)真對(duì)照，看是否存在這些問題。城鎮(zhèn)建設(shè)你即使沒有心思和能力搞新的工程，但底線必須守住，就是必須控制好土地，就像剛才申春雨說的，政府不準(zhǔn)建就一律不準(zhǔn)建。要做到在規(guī)劃的紅線內(nèi)，禁止建、堅(jiān)決拆，沒有哪個(gè)地方不是控制住土地搞城鎮(zhèn)建設(shè)的。十八屆三中全會(huì)講農(nóng)村改革，沒有說把土地的所有權(quán)改掉，全民所有制和集體所有制的土地制度以及聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的基本制度是沒有變的，城鎮(zhèn)建設(shè)一定要控制好土地。管好土地一級(jí)市場(chǎng)，管好土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行清理，都要有自己的整頓消化措施來解決這個(gè)問題。不要等，縣政府不可能組織拆遷隊(duì)去每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞拆遷，包括都濡鎮(zhèn)的違法建筑都是他們自己組織拆遷。還有，你把那里搞得一塌糊涂還想著提撥和調(diào)整崗位是不可能的，你想搞亂了就走人是不可能的。有法律依據(jù)和工作要求在這里，請(qǐng)大家務(wù)必把自己那個(gè)地方管住管好。

四、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

規(guī)劃是城市發(fā)展的生命線，規(guī)劃水平?jīng)Q定城鎮(zhèn)發(fā)展水平。城市發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、城市品質(zhì)、城市安全、城市配套、群眾生活便捷，都靠規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)。沒有規(guī)劃，這一切都不存在。任何人想建在哪里就建在哪里，城市還像什么？有的同志到過國外學(xué)習(xí)，別人的城市幾百年不變，這個(gè)就是規(guī)劃的原因。要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)攬全局。不能憑領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格、特點(diǎn)來做規(guī)劃，這個(gè)是錯(cuò)誤的，風(fēng)格特點(diǎn)，作風(fēng)硬朗可以帶到工作中去，但是規(guī)劃還得按照規(guī)定辦事，規(guī)劃制定后任何單位和個(gè)人都不得隨意變動(dòng)。____有許多建筑就是因?yàn)闆]有規(guī)劃造成的后果，比如縣慶小學(xué)，一條路拉到學(xué)校門口，連運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都保不住，教室東西朝向擺放，讓學(xué)生一直承受太陽西曬而影響學(xué)習(xí)。沒有規(guī)劃、亂規(guī)劃帶來的惡果在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有存在，規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)來說太重要了。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在出現(xiàn)問題也與規(guī)劃有關(guān)，因此一定要注意這個(gè)問題。在這里，提一點(diǎn)嚴(yán)格的要求，規(guī)劃有7條線，目前特別需要大家死守住道路紅線，水源保護(hù)藍(lán)線，綠地保護(hù)綠線和重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)線。

另外，項(xiàng)目建設(shè)的基本程序要嚴(yán)格執(zhí)行，我講的基本程序，是不能省略的，比如造價(jià)、設(shè)計(jì)、地勘，這個(gè)與解放思想不相關(guān)。省略程序會(huì)帶來安全問題，帶來投資的重大損失。

五、加強(qiáng)建筑管理

這點(diǎn)主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，一到冬天，到處都在修建房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一談到搞“黔北民居”、“仡佬民居”風(fēng)格就要錢，其實(shí)認(rèn)真加強(qiáng)管理引導(dǎo)就能讓老百姓建的房有“黔北民居”效果，貼瓷磚一樣的花錢，并且不安全和落后，改用涂料線條裝飾并不多花錢。要管理引導(dǎo)，你不按規(guī)劃建、不按要求建，就不準(zhǔn)建是可以的。現(xiàn)在沿途有很多房子建得不像話，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要管是能夠管得住的，管什么，在這里提幾點(diǎn)要求：

一是管好建設(shè)的地點(diǎn)。整塊的耕地、危險(xiǎn)的地段、重要的交通、水利、電力設(shè)施或產(chǎn)業(yè)布局的地方不允許建房屋。

二是管好建設(shè)的體量。建筑達(dá)到三層以上規(guī)模的必須要有設(shè)計(jì)圖、地勘等符合國家相關(guān)手續(xù)后才可以施工。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定管理村民建房，要對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。

三是管好立面控制。現(xiàn)在的房屋立面，千屋一面。所有沿主要交通通道的建筑，要做好示范立面，風(fēng)格控制，就是按市住建局推薦的“黔北民居”風(fēng)格來做，還有就是“仡佬民居”風(fēng)格來做，建筑樣式和立面要彰顯地方特色。

四是管好建筑施工安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管，避免發(fā)生安全事故。

六、加強(qiáng)城市管理

目前全縣的城鎮(zhèn)管理十分差，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、供排水、公廁、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，特別是垃圾、污水處理，上次去某個(gè)鄉(xiāng)，在要進(jìn)鄉(xiāng)的丫口，四個(gè)村寨進(jìn)出的路口一片白色垃圾。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)天，到處污水橫流，無法入眼，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很典型。因此，把垃圾和污水處理好也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，是大快人心的事情。還有縣城的管理也很差，建筑施工車輛帶泥上路，一路塵土飛揚(yáng)，以前我開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)后一段時(shí)間得到整頓，現(xiàn)在又開始復(fù)燃。我在臺(tái)灣看過一個(gè)小鎮(zhèn)，漁具擺放相當(dāng)整齊，家家戶戶屋內(nèi)屋外干干凈凈。就是保持干凈整潔嘛，這是我們很容易就能做到的啊。城鎮(zhèn)就是一張名片，城市管理，市場(chǎng)、交通、建筑秩序和環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)整治，做到市場(chǎng)有限、交通有序、建筑工地有序，徹底解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差問題。

七、強(qiáng)化工程的收尾

工程項(xiàng)目要盡快收尾，盡快使項(xiàng)目發(fā)生效益，項(xiàng)目久不竣工，一是投資增大，二是干擾群眾生產(chǎn)、生活秩序，三是政府形象受損，四是投資效果差，五是安全風(fēng)險(xiǎn)高。像東升大道完成標(biāo)線后，老百姓都覺得有城市氣息，但工程老是不收頭，不完整，老是塵土飛揚(yáng)，老百姓是不會(huì)配合你的管理的。這里特別要求，春節(jié)前有幾個(gè)工程要完工，行政中心門口至特教學(xué)校段道路、丹砂路、河濱路全路完成施工，行政中心周邊在建樓房，外裝全部完成，讓群眾過一個(gè)干凈、清爽的新年，讓市政設(shè)施盡快發(fā)揮效益，讓在外回家過年的老鄉(xiāng)看看____現(xiàn)在的城鎮(zhèn)變化。

八、嚴(yán)格建筑材料市場(chǎng)的管理

建筑材料的質(zhì)量是構(gòu)筑物質(zhì)量的前提，目前全縣建筑材料市場(chǎng)混亂，價(jià)高質(zhì)低，無標(biāo)準(zhǔn)、無檢測(cè)的問題是存在的。是人不是人，擺個(gè)地?cái)偩痛虼u，這種情況要堅(jiān)決杜絕，縣直各部門要加強(qiáng)建筑材料市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量管理。一是統(tǒng)一重大建筑材料，必須符合國家質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能、安全的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是加強(qiáng)對(duì)建筑材料的檢測(cè)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。三是放開建筑材料市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高建筑材料質(zhì)量水平。要培養(yǎng)幾家上規(guī)模的建筑材料企業(yè)，既能滿足日益增長的建筑業(yè)需要，又能壯大規(guī)模工業(yè)，何樂而不為呢。

九、盯緊建筑市場(chǎng)的安全監(jiān)管

企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)程操作，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格管理施工人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，切實(shí)做到施工組織有序、現(xiàn)場(chǎng)管理有序（人、物、設(shè)備）、杜絕安全事故的發(fā)生。今年我們有兩企業(yè)出了問題，我想“ 血”和“錢”的教訓(xùn)應(yīng)該引起大家警醒。住建局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履職到位，加強(qiáng)監(jiān)管，因?yàn)榘l(fā)展快，最主要體現(xiàn)在項(xiàng)目施工工地多、點(diǎn)多面廣，請(qǐng)大家不要掉以輕心，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)。

十、抓好城市配套

公共服務(wù)設(shè)施的配套是城市的血脈。水、電、路、氣、訊等等樣樣離不了，好比家庭柴米油鹽醬醋茶。這些東西既是群眾必需品，又是城市能力的展現(xiàn)。

一是規(guī)劃上必須作好統(tǒng)籌，超前預(yù)留，防止重復(fù)建設(shè)。二是功能質(zhì)量必須滿足城市發(fā)展需要。三是及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)，特別是公共服務(wù)部門要解放思想，加大向上爭(zhēng)取力度，加大向社會(huì)、市場(chǎng)開放的力度。一句話，加大公共配套的施工建設(shè)力度，使城市建成一片，配套一片，入住一片，效益發(fā)揮一片。

十一、做好綜合配套服務(wù)

城鎮(zhèn)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到許多行政審批和行政服務(wù)?？h直有關(guān)部門要本著積極扶持、全面服務(wù)的原則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善項(xiàng)目程序，做好全面服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)支持城鎮(zhèn)建設(shè)，形成全社會(huì)都支持城鎮(zhèn)建設(shè)的氛圍。

十二、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制體制

小城鎮(zhèn)建設(shè)，不要只想上級(jí)支援，首先，他是地方政府的責(zé)任，其次，城鎮(zhèn)建設(shè)巨大的資金，財(cái)政無法承擔(dān)。三是政策允許市場(chǎng)參與而市場(chǎng)又有積極性性。要自己開動(dòng)腦筋，千方百計(jì)想辦法，激活市場(chǎng)機(jī)制，盤活存量土地，借用國家政策，結(jié)合增量整合政策資源。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性來搞城鎮(zhèn)建設(shè)，這個(gè)方面就要大力解放思想，要算大帳，算社會(huì)效益帳，算可持續(xù)的帳。不要短視，不要怕吃虧，不要怕?lián)?zé)，開拓創(chuàng)新，把城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。

十三、學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)知識(shí)

篇3

這次全縣城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作會(huì)議是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)員會(huì)，是落實(shí)縣人代會(huì)確定各項(xiàng)任務(wù)的鼓勁會(huì)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局的重要工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年我縣的城鎮(zhèn)化及“村村通”工作，安排部署今年城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，加速推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“村村通”建設(shè)步伐。隨后，方書記還要作重要講話。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我先講以下幾個(gè)方面的問題：

一、總結(jié)成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感

去年以來，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的突破口和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，明確工作重點(diǎn)，突出內(nèi)涵建設(shè)，采取有力舉措，加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理，使城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)取得了明顯成效。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到了加強(qiáng)。規(guī)劃編制步伐明顯加快，完成了新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造以及道路景觀建設(shè)項(xiàng)目等的規(guī)劃編制與實(shí)施，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)和垃圾堆放點(diǎn)等市政配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃選址，對(duì)部分近期實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了修建性詳規(guī)。同時(shí)，進(jìn)一步加大了規(guī)劃管理的執(zhí)法力度，對(duì)亂搭亂建、無證建設(shè)、占?jí)杭t線等違反城市規(guī)劃的行為依法進(jìn)行了查處，規(guī)范了用地和建設(shè)行為，為建設(shè)高品位的城鎮(zhèn)打下了基礎(chǔ)。

二是重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)品位有了新提高。去年以來，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入資金3億多元，是歷年來最多的一年。其中，城區(qū)投入資金123億元，完成了濱河路、大橋路、西環(huán)路、政府街、漢城路整修、擴(kuò)通等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。白河新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，目前已見雛形，拉大了城區(qū)框架。啟動(dòng)了老城區(qū)改造工程，城市功能不斷完善。在城市建設(shè)中，建設(shè)、規(guī)劃、土地、房管、公安、交通、工商等部門通力合作，做了大量卓有成效的工作；城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及城區(qū)內(nèi)村組、居委會(huì)的干部密切配合，為縣城重點(diǎn)工程建設(shè)及城市管理作出了積極貢獻(xiàn)；全社會(huì)踴躍為城鎮(zhèn)建設(shè)和防洪工程捐款，確保了工程的順利實(shí)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成投資9500萬元，基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全市50強(qiáng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新甸、歪子、上港、沙堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集鎮(zhèn)美化、亮化工程，集鎮(zhèn)建設(shè)更加規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，聚集作用更為明顯。王莊、王集、施庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用集鎮(zhèn)閑置土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，盤活了資產(chǎn)，籌措了建設(shè)資金，同時(shí)活躍了集鎮(zhèn)的商貿(mào)流通業(yè)。三是城鎮(zhèn)面貌有了新改觀。以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力實(shí)施城區(qū)亮化、綠化、凈化工程，縣城環(huán)境不斷美化。城區(qū)各單位及臨街商戶主動(dòng)參與，承擔(dān)“雙創(chuàng)”任務(wù)，為改善城區(qū)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。城管工作逐步規(guī)范，加大了對(duì)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等的整治力度，縣城面貌煥然一新。卓有成效地組織開展了城區(qū)軍民渠、護(hù)城河清障清淤工作，城區(qū)防洪能力進(jìn)一步提高。城關(guān)、城郊的鄉(xiāng)村干部及沿線群眾顧全大局，為建設(shè)美好的家園作出了犧牲；縣直各有關(guān)單位及干部職工不怕苦、不怕臟，積極投身到清淤工作中，充分展示了大家熱愛新野、建設(shè)新野的熱情。四是經(jīng)營城市邁出新步伐。積極運(yùn)用市場(chǎng)手段，盤活城鎮(zhèn)資源，以開發(fā)促建設(shè)。全年共引進(jìn)金府街、景虹廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等6個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金約3億元，已陸續(xù)動(dòng)工興建。污水處理廠、自來水廠項(xiàng)目正緊張有序推進(jìn)，加大了環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)單位改革力度，城市的綜合服務(wù)功能日趨完善。市政、環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的同志們艱苦奮戰(zhàn)，不怕臟、不怕累，保質(zhì)保量完成了市政建設(shè)任務(wù)，為保證城區(qū)的干凈、衛(wèi)生、美麗出了力，流了汗。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)管理，優(yōu)化配置土地資源，土地管理工作步入了規(guī)范化、法制化軌道。

五是公路建設(shè)取得新突破。全年公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資22億元，建設(shè)總里程2612公里。S103鄭新線、S335棠西線和樊集至縣城段改建工程建成通車；S244鎮(zhèn)王線、歪子至沙堰段、溧河至五星段三級(jí)油路改建工程基本完工?！按宕逋ㄓ吐贰惫こ掏瓿赏顿Y42249萬元，建設(shè)里程1792公里，全縣道路通行條件大大改善。在公路建設(shè)中，交通部門發(fā)揮公路建設(shè)主力軍作用，克服重重困難，強(qiáng)力組織施工，確保了工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為順利完成去年的交通建設(shè)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。王集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度大，組織得力，籌資快，施工環(huán)境好，工程進(jìn)展迅速；王集西趙莊村、新甸鋪程營村充分發(fā)揮老黨員、老干部的表率作用，依托村修路協(xié)會(huì)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取多種形式籌資，保證了公路建設(shè)資金及時(shí)籌措到位。

可以說去年城鎮(zhèn)化及交通建設(shè)取得的成績(jī)是有目共睹的，也得到了廣大人民群眾的稱贊。這些成績(jī)的取得是廣大建設(shè)者們辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，我代表縣委、縣政府向在城建建設(shè)及公路建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的廣大建 設(shè)者及支持城鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)各界人士、廣大群眾表示衷心的感謝。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣在推進(jìn)城建化進(jìn)程中還存在著一些問題。

一是縣城建設(shè)現(xiàn)有硬件品位不高，亮點(diǎn)不多，城市功能亟待完善提高。二是小集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，管理不規(guī)范，臟、亂、差現(xiàn)象還較為普遍。

三是在公路建設(shè)中，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感，工作研究不透，組織不力，宣傳發(fā)動(dòng)不充分，不會(huì)做過細(xì)的群眾工作，導(dǎo)致“村村通”建設(shè)中籌資慢，工程進(jìn)度緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能按時(shí)完成去年“村村通”建設(shè)任務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工環(huán)境不優(yōu)，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

我縣當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著諸多有利因素，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，正處于一個(gè)黃金發(fā)展機(jī)遇期。從政策上看，中央、省、市都把城鎮(zhèn)化作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，今后將逐步建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)制度，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路建設(shè)投入，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣處于承南啟北的樞紐位置，有利于承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動(dòng)工業(yè)集聚和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從自身?xiàng)l件看，我縣人均GDP超過1萬元，站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重超過50，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。面對(duì)機(jī)遇，全縣上下一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的拼搶精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)和“村村通”建設(shè)，盡快把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化水平。

二、突出重點(diǎn)，精心組織，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

今年我縣城鎮(zhèn)化工作的總體思路是：以創(chuàng)建“水城、綠城、棉紡織名城”為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理“四位一體”，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村良性互動(dòng)，創(chuàng)新經(jīng)營理念，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體工作中，要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

1、加快縣城建設(shè)。要按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，強(qiáng)力組織實(shí)施好濱河路、三里河景觀路、城北公園等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。上述工程縣人代會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)，全縣人民非常關(guān)注，期盼早日建成。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)單位一定要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力攻堅(jiān)，盡力往前趕工期，保質(zhì)量，努力建成精品工程，力爭(zhēng)以重點(diǎn)工程的大突破推進(jìn)城市品位的大提升。為確保今年重點(diǎn)市政工程進(jìn)度和質(zhì)量，所有市政工程都要實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、公開招投標(biāo)制，確保重點(diǎn)市政工程的順利實(shí)施。重點(diǎn)市政工程都要實(shí)行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在項(xiàng)目建設(shè)上要實(shí)行重點(diǎn)工程公示制度，每項(xiàng)工程都要公示工程規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受全社會(huì)的公開監(jiān)督。同時(shí)要繼續(xù)組織縣直單位及轄區(qū)干群開展義務(wù)勞動(dòng)，自己動(dòng)手改善我縣的人居環(huán)境。繼續(xù)倡導(dǎo)開展防洪捐資活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民參與城市建設(shè)的意識(shí)。

2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)營。要以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場(chǎng)規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在治臟、治亂、治差、治暗上實(shí)現(xiàn)突破。要加快實(shí)施城市凈化、美化、亮化工程。凈化工程要繼續(xù)以整治臟、亂、差為突破口，積極探索建立清潔、保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)垃圾清運(yùn)、沿城區(qū)主干道兩側(cè)的衛(wèi)生管理，確保城區(qū)主干道兩側(cè)、城市出入口等主要區(qū)域干凈、衛(wèi)生、整潔。美化工程要突出特色，對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行街景改造和美化包裝，力爭(zhēng)達(dá)到每街一景，獨(dú)具特色。對(duì)城區(qū)主要街道的廣告牌匾要繼續(xù)進(jìn)行加強(qiáng)管理，使其達(dá)到整齊、美觀、大方。亮化工程要使統(tǒng)一規(guī)劃的沿街單位和主要建筑物的輪廓燈、霓虹燈或射燈亮起來，形成以沿街標(biāo)志性建筑物為組團(tuán)的光點(diǎn)、光團(tuán)和光帶相呼應(yīng)的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起來、美起來。要進(jìn)一步理順城市管理體制。要按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移”的原則，進(jìn)一步理順和建立三級(jí)管理長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)管理城市的積極性和主動(dòng)性，建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，把城市管理工作落實(shí)到基層，提高城市管理的整體水平。要提高市民素質(zhì)，發(fā)揮廣大人民群眾在城市管理中的能動(dòng)作用。要以文明縣城、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明“窗口”、文明樓院、文明家庭、文明市民創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多管齊下，多方聯(lián)動(dòng)，組織開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和組織廣大人民群眾積極參與城市管理，把廣大人民群眾作為城市管理的主體力量，使城市管理成為全體市民的共同責(zé)任和義務(wù)，使之參與整治臟、亂、差現(xiàn)象，監(jiān)管違法違章行為。文化、宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好氛圍，特別要在提高城市居民的城市意識(shí)、文明意識(shí)上多作宣教工作，引導(dǎo)居民學(xué)會(huì)健康、文明、時(shí)尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)用地和縣內(nèi)主干道兩側(cè)用地的監(jiān)控管理，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。

要加大經(jīng)營城市力度。加強(qiáng)城市土地資源利用和開發(fā)，健全土地供應(yīng)和市場(chǎng)配置機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，控制建設(shè)用地供應(yīng)渠道，連片開發(fā)、集中開發(fā)，為城市建設(shè)提供用地保障，積累建設(shè)資金。對(duì)于適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的城市建設(shè)項(xiàng)目，全面推向市場(chǎng)，逐步建立起投資主體多元化，經(jīng)營模式多樣化的新型建設(shè)經(jīng)營機(jī)制。對(duì)于供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營運(yùn)。冠名權(quán)、廣告權(quán)、公交線路經(jīng)[！]營權(quán)等城市無形資本，要通過拍賣等方式實(shí)行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。要吸引縣內(nèi)外資金尤其是外地大企業(yè)、大集團(tuán)或開發(fā)商參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進(jìn)城市建設(shè)。3、加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，培育壯大集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小集鎮(zhèn)建設(shè)一直是我縣城鎮(zhèn)化工作中的弱項(xiàng)，目前全省重點(diǎn)發(fā)展的123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中我縣是空白，這與我縣作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣是不相符的，因此必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則，以市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加大力度，加快發(fā)展。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，除歪子、新甸、王莊、沙堰和納入中心城區(qū)的城關(guān)、城郊已編制總體規(guī)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底要完成規(guī)劃編制的評(píng)審與報(bào)批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際、突出特色，認(rèn)真做好各轄區(qū)內(nèi)公路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃，如歪子高速路口、上港至鄧州市沿路規(guī)劃等，要注意與鎮(zhèn)域體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加大投入，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施較好的新甸、歪子、王莊、沙堰、王集要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條示范街、一個(gè)標(biāo)志性建筑、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)小游園等，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，成為全縣小集鎮(zhèn)建設(shè)的典范，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少也要完成一條示范街、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。要盤活集鎮(zhèn)閑置土地，進(jìn)行開發(fā)升值，提升集鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)聚集功能。要繼續(xù)開展星級(jí)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，各星級(jí)集鎮(zhèn)要在原有基礎(chǔ)上上檔升級(jí)，力爭(zhēng)有1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。要強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，使小集鎮(zhèn)建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。要培育支柱產(chǎn)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，活躍集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，活躍二三產(chǎn)業(yè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力。要以“文明新村”建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快村莊建設(shè)規(guī)劃，做好部分中心村的建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建設(shè)1—2個(gè)文明新村樣板。

三、明確任務(wù)，加大力度，確保圓滿完成20__年“村村通”建設(shè)任務(wù)

市委、市政府剛剛召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議，安排部署了今年農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出“村村通”工程建設(shè)任務(wù)要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市組織的全面驗(yàn)收。我縣干線公路通過幾年努力，基本改造完畢，今年剩少量掃尾工程，而農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，目前全縣仍有131個(gè)村不通油路，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，今年縣委、縣政府決定把“村村通”工程作為建設(shè)新農(nóng)村的突破口和切入點(diǎn)，安排建設(shè)“村村通”131個(gè)村，總里程300公里，徹底解決農(nóng)民出行難的問題。在今年的“村村通”建設(shè)上，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、明確目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。今年全縣“村村通”建設(shè)安排131個(gè)行政村，300公里，因上級(jí)補(bǔ)助資金的限制，計(jì)劃以外的目前暫不安排，這300公里原則上都要修成水泥路，硬化35米寬，厚度18公分以上。對(duì)其他自然村修路熱情高的，要做好解釋工作，保護(hù)群眾熱情，待爭(zhēng)取到上級(jí)新增指標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先安排。

2、盡快落實(shí)資金。對(duì)計(jì)劃內(nèi)的300公里，上級(jí)財(cái)政將每公里補(bǔ)助10萬元，按初步調(diào)查概算，每公里修下來約15萬元左右，扣除上級(jí)補(bǔ)助的10萬元，每公里至少還應(yīng)籌措5萬元。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速進(jìn)行籌資，3月31日前籌措資金全部到位，存入縣財(cái)政專戶。在資金的籌措辦法上，一是要發(fā)揮老黨員、老干部、老同志等“三老”的作用，組成協(xié)會(huì)，對(duì)群眾搞好宣傳教育，抓住上級(jí)給予修路補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，積極籌資修路；二是要鼓勵(lì)在外工作人員捐助；三是有集體收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建設(shè)；四是縣里將安排一定資金，對(duì)行動(dòng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

3、時(shí)間要求及工作組織。3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開工建設(shè)，15日縣里開始督查，25日進(jìn)行評(píng)比站隊(duì)，開后進(jìn)會(huì)，以后每半月站隊(duì)一次，大干三個(gè)月，力爭(zhēng)5月底前全部完成300公里建設(shè)任務(wù)。在工作組織上，縣里成立“村村通”工程建設(shè)工作指揮部，我任指揮長，下設(shè)辦公室、督查、質(zhì)量等小組。為了降低成本，對(duì)大宗的石子、水泥實(shí)行全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、財(cái)政等部門要做好手續(xù)銜接。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體作用，創(chuàng)新方法，引導(dǎo)群眾籌措資金，組織施工招標(biāo)。為確?！按宕逋ā惫こ碳皶r(shí)開工建設(shè)，縣里預(yù)安排400萬元作為啟動(dòng)資金。4、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。所有項(xiàng)目必須進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，此項(xiàng)工作由交通局負(fù)責(zé)，監(jiān)理費(fèi)用由縣里統(tǒng)一支付。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按規(guī)程把好關(guān)，開竣工都要驗(yàn)收，并建立監(jiān)理檔案。各項(xiàng)目法人單位要實(shí)行施工公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

5、創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極支持配合項(xiàng)目法人單位，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，扎實(shí)做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。公安部門對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)買，無理阻撓施工，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊?？h直各職能部門要從公路建設(shè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把加快城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實(shí)行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)化和村村通建設(shè)中遇到的矛盾和問題，并負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)化及村村通建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時(shí)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。今年，對(duì)已確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時(shí)，將繼續(xù)組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

2、爭(zhēng)創(chuàng)一流，力創(chuàng)精品工程。今年的城市重點(diǎn)項(xiàng)目都是戰(zhàn)略性的工程，群眾期望值很高。越是影響重大的項(xiàng)目，越要講質(zhì)量、講品位。為此，我們把精品意識(shí)必須提升到一個(gè)新高度，傾心打造每一項(xiàng)精品工程，決不能因?yàn)槿蝿?wù)重而放低標(biāo)準(zhǔn)，決不能因?yàn)橐呀?jīng)建成了一批精品而自我滿足。對(duì)此，規(guī)劃城建主管部門和施工單位一定要將精品意識(shí)放在第一位，嚴(yán)把每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起專家的挑剔、群眾的評(píng)說和歷史的檢驗(yàn)。特別是廣場(chǎng)、綠化等重點(diǎn)工程，要瞄準(zhǔn)一流、領(lǐng)先的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保創(chuàng)出特色，創(chuàng)出品牌，創(chuàng)出影響力。

篇4

各州(市)人力資源和社會(huì)保障局，廳屬各部門、省公務(wù)員局：

根據(jù)《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20192020年)》、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(云政發(fā)〔2019〕35號(hào))要求和省政府關(guān)于新一輪戶籍制度改革《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，為適應(yīng)全省新型城鎮(zhèn)化和新一輪戶籍改革新形勢(shì)、新要求，充分發(fā)揮人社工作服務(wù)和保障民生的積極作用，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民及其他常住人口平等享受人社公共服務(wù)，現(xiàn)就人力資源社會(huì)保障工作服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提出如下意見：

一、就業(yè)幫扶政策措施

第一條 城鎮(zhèn)落戶居民從事個(gè)體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的，可由本人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地的縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)登記;城鎮(zhèn)落戶居民自主申報(bào)失業(yè)登記的，可由本人在戶籍所在地、常住地或受理其錄用登記手續(xù)的縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)受理就業(yè)失業(yè)登記申請(qǐng)后，在10 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的申領(lǐng)者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

第二條 城鎮(zhèn)落戶居民可按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可申請(qǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第三條 進(jìn)城落戶農(nóng)民符合勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)條件的，可自愿選擇省內(nèi)技工院校參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照國家涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校在校生學(xué)習(xí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給予每學(xué)期培訓(xùn)補(bǔ)貼1500元(每學(xué)年3000元)。培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書，6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼;6個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)但取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼。對(duì)其中享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期750元(每人每月150元)。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策措施

第四條 鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的可申請(qǐng)享受不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持。合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功后新吸納人員就業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)或吸納就業(yè)人數(shù)，按每人10萬元，申請(qǐng)總額不超過30萬元的小額擔(dān)保貸款。申請(qǐng)貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款自主創(chuàng)業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審，創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍創(chuàng)業(yè)幫扶。

第五條 進(jìn)城落戶農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從事微利項(xiàng)目(指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項(xiàng)目)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定據(jù)實(shí)給予全額財(cái)政貼息，貼息期限最長不超過2年。

第六條 進(jìn)城落戶農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可在工商注冊(cè)地向縣級(jí)(含)以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)、教育行政部門等具體承辦單位申請(qǐng)貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款。

第七條 進(jìn)城落戶農(nóng)民申請(qǐng)貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款首次創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)，且創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定1年以上的依據(jù)招用云南省戶籍勞動(dòng)者就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的情況，可享受1000元至3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第八條 進(jìn)城落戶農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，通過考試取得國家認(rèn)可的培訓(xùn)合格證書之后，取得工商營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、社會(huì)保險(xiǎn)政策措施

第九條 與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系簽訂勞動(dòng)合同的城鎮(zhèn)落戶居民，由用人單位依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等參保手續(xù)，并依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

第十條 年滿16周歲以上(不含全日制在校學(xué)生)至法定退休年齡、在云南省境內(nèi)從事個(gè)體工商戶、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可持戶籍資料在戶籍所在地或憑云南省《居住證》在居住地以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第十一條 未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)落戶居民可在戶籍轉(zhuǎn)入地參加和接續(xù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，轉(zhuǎn)入前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。但已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，仍在原參保地領(lǐng)取待遇。

第十二條 未建立勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城落戶農(nóng)民可參加屬地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，符合計(jì)劃生育政策生育的，享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇;也可以靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第十三條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)落戶居民失業(yè)后，符合失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件的按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可按一定比例給予醫(yī)療補(bǔ)助;領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，一次性發(fā)給其家屬喪葬補(bǔ)助金和撫恤金;領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自謀職業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，參加職業(yè)培訓(xùn)和求職的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

四、人社綜合服務(wù)政策措施

第十四條 對(duì)留學(xué)回國人員安置、博士后出站、三支一扶大學(xué)生等人員落戶需人社部門出具相關(guān)紙質(zhì)材料的，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)間，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十五條 流動(dòng)人口專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)的，可不受戶籍或《居住證》限制，在工作地或居住地參加各類專業(yè)技術(shù)職稱和職(執(zhí))業(yè)資格考試與評(píng)審。

第十六條 凡符合國家軍轉(zhuǎn)安置政策、選擇在云南省范圍內(nèi)安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地各部門按照戶籍制度改革后的要求和條件進(jìn)行接收安置。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨調(diào)隨遷配偶和未參加工作子女憑軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門的通知按新調(diào)整的戶籍遷移政策，到轄區(qū)派出所辦理遷移和落戶手續(xù)。

第十七條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女在安置落戶前已經(jīng)參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定一并轉(zhuǎn)移或者繼續(xù)支付。未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，在安置落戶地按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定，參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。

第十八條 加快建立省級(jí)集中的參保人員信息庫和省集中統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一人一數(shù)，方便戶籍轉(zhuǎn)移人員辦理各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)移。加快發(fā)行加載金融功能的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)人手一卡，持卡在全省辦理各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)、享受人社服務(wù)。建立省級(jí)持卡人員數(shù)據(jù)庫，并與國家持卡人員數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，在國家異地用卡平臺(tái)建成后，實(shí)現(xiàn)持卡全國使用。

篇5

今天，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政論在這里隆重召開全鎮(zhèn)慶祝第28個(gè)教師節(jié)暨教育工作會(huì)議，既是為了慶祝第28個(gè)教師節(jié)，也是全面開創(chuàng)城關(guān)鎮(zhèn)教育工作新局面的一次動(dòng)員會(huì)。這充分體現(xiàn)了城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)教育工作的高度重視。首先，我代表縣人民政府向今天受到表彰的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教育工作者表示熱烈的祝賀！向出席今天會(huì)議的全體教師，并通過你們向全縣廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候和崇高的敬意。并對(duì)你們?yōu)榻逃聵I(yè)發(fā)展而付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！剛才，受到表彰的教師，是城關(guān)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師的代表，是大家學(xué)習(xí)的榜樣。人民教師的優(yōu)秀品質(zhì)在他們身上得到了集中體現(xiàn)，這就是：忠誠于人民教育事業(yè)，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)，教育育人，為人師表；全面貫徹教育方針，堅(jiān)持以人為本，熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的全面成長；努力學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。他們的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，是值得推廣的；他們的精神是高尚的，是值得弘揚(yáng)的。

前面，＊＊＊副書記對(duì)過去一年城關(guān)鎮(zhèn)教育工作做了回顧總結(jié)，對(duì)新學(xué)年工作做了安排部署；楊校長對(duì)上學(xué)期教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了分析通報(bào)，我感到都很務(wù)實(shí)，我完全同意。通過剛才的總結(jié)和通報(bào)，我覺得城關(guān)鎮(zhèn)教育工作有以下四個(gè)特點(diǎn)。

一是城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)教育工作高度重視，這次會(huì)議是“以縣為主”后第一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開慶祝教師節(jié)和教育工作會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府把教育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在效果上，努力促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。二是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近幾年來，城關(guān)鎮(zhèn)切實(shí)增加教育投入，積極改善辦學(xué)條件。今年，總投資19.6萬元對(duì)北靈觀小學(xué)的校舍進(jìn)行了全面的翻建；滿城、高家灣小學(xué)也進(jìn)行了危房改造項(xiàng)目，并強(qiáng)化了校園綠化、美化、硬化工程建設(shè)。三是教育內(nèi)部改革逐步深化。城關(guān)鎮(zhèn)在更新教育觀念，改善教育內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等方面大擔(dān)探索，全面推行和有計(jì)劃實(shí)施新課改方案，積極扎實(shí)地推進(jìn)了素質(zhì)教育，始終走在全縣的前列。四是城關(guān)鎮(zhèn)切實(shí)狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，完善各種規(guī)章制度，大力推進(jìn)教育改革，努力提高了師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識(shí)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位和作用。今天的教育是明天的生產(chǎn)力，一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，在很大程度上取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低和各類人才的數(shù)量和質(zhì)量。歸根到低取決于教育，教育是提高人的素質(zhì)、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程，與人民群眾的利益有著密切的聯(lián)系。我們要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育發(fā)展的重要性。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，最根本的原因，還是勞動(dòng)力素質(zhì)不高，高層次人才缺乏。教育的發(fā)展既是小康目標(biāo)的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，沒有較高水平教育的小康，是不全面的小康。沒有教育事業(yè)的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)就無從談起。因此，我們要把促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展作為功在當(dāng)今，利在千秋的大事來抓。城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府、各學(xué)校和廣大教育工作者要肩負(fù)起培養(yǎng)人才的重任和歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展教育事業(yè)的使命感和緊迫感，把實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略真正落實(shí)到優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力增加投入，抓好隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，確?！皟苫蹦繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要抓住國家實(shí)施危房改造、投資西部遠(yuǎn)程教育的歷史機(jī)遇，努力增加教育投入，要把教育的事情辦好，特別是要保證教育投入不減少，教育轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，要確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保危房改造所需資金，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持進(jìn)學(xué)校門，問學(xué)校事，為學(xué)校辦實(shí)事，為教師創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，努力營造加快教育發(fā)展的良好氛圍。

教育是一項(xiàng)涉及千家萬戶，方方面面的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和幫助，特別是城關(guān)鎮(zhèn)做為全縣的政治、文化、經(jīng)濟(jì)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肩負(fù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，我們要從全縣發(fā)展的大局出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，為教育發(fā)展創(chuàng)造更好、更寬松的環(huán)境。城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，列入重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)研究教育工作，積極解決教育工作中遇到的困難和問題，從措施上、資金上保證教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。要采取有力措施，進(jìn)一步提教師的社會(huì)地位，從政治上關(guān)心他們，工作上支持他們，生活上體貼他們，努力為教師排憂解難。公安、文體、環(huán)保、工商、教育等部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切配合繼續(xù)對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，優(yōu)化學(xué)校發(fā)展環(huán)境，新聞部門要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，在全鎮(zhèn)上

下形成尊重知識(shí)，尊重人才的良好風(fēng)尚，為全縣樹立一面尊師重教的旗幟，弘揚(yáng)他們無私奉獻(xiàn)的高貴品質(zhì)，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界都要關(guān)心和支持教育事業(yè)，努力營造全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。

第三，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教育大計(jì)、教師為本。造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。從總體上看，城關(guān)鎮(zhèn)的教師隊(duì)伍是全縣最優(yōu)秀的，素質(zhì)比較高的廣大教師忠于職守，為人師表，辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)，為全縣的教育事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，教師隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，應(yīng)該說最優(yōu)秀的、素質(zhì)最高的隊(duì)伍要與最優(yōu)異的教育質(zhì)量相匹配的，即就是城關(guān)鎮(zhèn)的教育質(zhì)量必須是全縣最高的、最好的，但事實(shí)并非如此。因此，教育部門、城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府必須高度重視，采取有力措施，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一支全縣一流的教師隊(duì)伍。一要加強(qiáng)師德教育。廣大教師要堅(jiān)持以德修身、以德治教、以德育人，在思想政治上、道德修養(yǎng)上、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上，率先垂范，以身作則。二要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。廣大教師要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)，不斷鉆研，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)業(yè)務(wù)功底，要及時(shí)掌握現(xiàn)代教育技術(shù)和方法，積極參與教育研究，不斷提高教學(xué)水平和質(zhì)量。三要完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，增強(qiáng)教育內(nèi)部的生機(jī)和活力，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性。四要大力培養(yǎng)一批教育教學(xué)專家、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人。要積極營造優(yōu)秀教師脫穎而出的良好環(huán)境，積極支持他們開展教學(xué)改革，鼓勵(lì)他們勇于冒尖，敢于爭(zhēng)先，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人和特級(jí)教師的傳、幫、帶作用，加強(qiáng)中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。五要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為一件大事抓緊抓好。要力爭(zhēng)培養(yǎng)在全縣叫得響的名校長，培養(yǎng)造就一支創(chuàng)新能力強(qiáng)，勇于開拓進(jìn)取，能夠帶領(lǐng)教職工不斷開拓創(chuàng)新的班子，推動(dòng)學(xué)校工作全面上臺(tái)階。

同志們，我縣正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，教育事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，希望城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府，教育等部門和廣大教育工作者進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，為推動(dòng)全縣教育事業(yè)上臺(tái)階、上水平做出新的、更大貢獻(xiàn)。努力把我省教育改革和發(fā)展推向一個(gè)新階段，為現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

篇6

日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議傳遞出一系列重要信息，對(duì)這些社會(huì)普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)了35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會(huì)公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進(jìn)度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢？中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)?！敝袊缈圃焊毖芯繂T陳飛說。

陳飛認(rèn)為，農(nóng)村人口的城市化將是一個(gè)長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財(cái)力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財(cái)力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

“政府財(cái)力是有限的?！毙旌椴胖赋?，如果光靠財(cái)政資金來支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。

那么，錢從哪里來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實(shí)地方財(cái)力；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)地方積極性；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)……

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一定能發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！睆埩⑷赫f。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是對(duì)土地相對(duì)粗放的利用。但面對(duì)糧食安全這個(gè)大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠(yuǎn)無節(jié)制占用耕地。”陳飛說。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。

城鎮(zhèn)化未來3年需25萬億，錢從哪兒來待破解

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議已落幕，而其所需資金的難題仍待破解。

12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行，此次會(huì)議明確了今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化所需要完成的6項(xiàng)主要任務(wù)。同時(shí)，會(huì)議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，據(jù)悉有關(guān)部門將根據(jù)會(huì)議討論情況作出修改。

據(jù)記者了解，12月15日召開的國家發(fā)改委工作會(huì)議透露，此前中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上討論的 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改的重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。國家發(fā)改委主任徐紹史稱，將抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。

渠道融資多元化

城鎮(zhèn)化發(fā)展方向確定后，所需要的錢從哪兒來？

這個(gè)問題已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化過程中繞不過去的坎兒，國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

如此龐大的資金需求量意味著巨大的壓力，所以中央提出的城鎮(zhèn)化任務(wù)中就包含建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

根據(jù)中央安排，今后將會(huì)建立健全地方債券發(fā)行管理制度，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

過去，城鎮(zhèn)化的資金來源主要依靠政府，以至于長期以來各地地方債務(wù)問題不斷，城市負(fù)債率一時(shí)間也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

“本次會(huì)議明確提出來要控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)很多是地方政府借來用于基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施幾乎全部靠地方政府來做，而地方政府的能力又有限，如此怎能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)呢？”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬告訴記者，只有多元才可持續(xù)。

在業(yè)內(nèi)專家看來，所謂多元化，意思就是一些項(xiàng)目由政府掏錢，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而更多的資金來源是要通過社會(huì)、尤其是民間資本來籌集。所謂可持續(xù)，就是指資金投入后，必須能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為沒有可持續(xù)會(huì)造成很多后遺癥，這也不符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出來的要求。

完善地方稅體系

對(duì)于政府而言，城鎮(zhèn)化資金的來源無非是稅收收入，所以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中稅種體系的完善就顯得格外重要。

根據(jù)中央這次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的安排，今后將會(huì)完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

“要給城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點(diǎn)稅免，房產(chǎn)稅、資源稅給地方，地方才有錢干這個(gè)事?！贝飨帻?jiān)诮庾x城鎮(zhèn)化相關(guān)政策時(shí)這樣表示。

在他看來，財(cái)政融資的渠道包括發(fā)行建設(shè)債券等。不過當(dāng)前地方政府負(fù)債率過高，他認(rèn)為，可以等將來有條件時(shí)再發(fā)行城市建設(shè)債券，所以當(dāng)前通過減免稅費(fèi)是一個(gè)有效的途徑。

易鵬表示，在城鎮(zhèn)化過程中資金來源問題可以有兩點(diǎn)創(chuàng)新之處，一是未來可能發(fā)市政債，二是給地方政府培養(yǎng)新的稅源。

在他看來，未來城市用地會(huì)越來越緊張，所以必須要采取更嚴(yán)格的土地管制，更集約的土地用地指標(biāo)，也是因?yàn)榈胤降耐恋禺a(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)難以為繼，必須給地方政府找一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的稅源。

在擴(kuò)大稅源方面其實(shí)已經(jīng)開始行動(dòng)，有關(guān)房產(chǎn)稅的征收已經(jīng)被提上日程，財(cái)政部長樓繼偉表示，加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清費(fèi)立稅，增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。

在易鵬看來，為了減少對(duì)土地財(cái)政依賴，地方政府很有可能建立地方性的財(cái)稅體系，比如房產(chǎn)稅，就有可能成為地方政府未來資金的來源。

整體規(guī)劃即將實(shí)施

12月15日發(fā)改委召開的會(huì)議顯示，上周中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。徐紹史稱，將抓緊修改完善《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。

除此之外，其他的配套設(shè)施還有配套規(guī)劃也是發(fā)改委下一步的工作重點(diǎn)，比如推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策。組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

在發(fā)改委的工作會(huì)議上，徐紹史再次強(qiáng)調(diào)了要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

下一步，對(duì)于城鎮(zhèn)化而言，發(fā)改委將會(huì)展開試點(diǎn)示范工作，圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級(jí)、不同類型的試點(diǎn)。

篇7

2007年底，四川省委九屆四次全會(huì)首次提出，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)，共同促進(jìn)。

到2010年底，四川省工業(yè)化率達(dá)到43.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.3%，工業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)入“雙加速”時(shí)期，主動(dòng)有為地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，已成為四川跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2011年7月下旬，四川省召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，研究和部署促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的重要思路和具體舉措，并討論了《關(guān)于聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決定》（征求意見稿）。

10月21日，四川省正式下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的意見》，提出到2015年，非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到62%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到89.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右；到2020年，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)雙雙達(dá)到全國平均水平。

以“四大城市群”與“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”為依托促進(jìn)“兩化”互動(dòng)。在7月中旬召開的四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，省委書記劉奇葆提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是搶抓機(jī)遇重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。目前，四川省已初步形成了成都平原、川南、攀西和川東北四大城市群。同時(shí)，建立起成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南、攀西、川東北和川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。為此，《意見》要求，要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃，依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群（基地）互動(dòng)發(fā)展的格局；要堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新完善政策措施保障。在體制機(jī)制創(chuàng)新上，《意見》涉及推進(jìn)戶籍制度改革，構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制，建立健全維護(hù)群眾利益機(jī)制等內(nèi)容；在保障措施上，《意見》就提高土地供給保障水平，加大財(cái)稅支持力度，提升金融服務(wù)能力，完善投融資體系，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化環(huán)境支撐，大力選拔和培養(yǎng)人才等做了具體要求。

新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)，促進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)。今年7月19日，四川省出臺(tái)《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)中突出抓好新村建設(shè)的意見》。此次的“兩化”互動(dòng)文件出臺(tái)后，四川省緊接著于11月4日召開新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作會(huì)議，提出要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與促進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建農(nóng)村新型社區(qū)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。

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江西省黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)

促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

篇8

加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是四川省委省政府確立的“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)。7月23~25日，四川省召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。省委書記劉奇葆在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，做到時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，努力形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。會(huì)議期間，劉奇葆率隊(duì)深入遂寧等十多個(gè)參觀點(diǎn)考察學(xué)習(xí)，研討加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的思路和舉措。此前的7月8日，《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例（草案）》面向社會(huì)征求公眾意見。

在全面完成城鎮(zhèn)改造“三年大變樣”任務(wù)的基礎(chǔ)上，河北省年初又提出要城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”。7月23日，河北省委省政府召開全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作會(huì)議。省委書記張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，三年上水平，就是實(shí)現(xiàn)城市化上水平、城市功能上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集人氣、聚集財(cái)富的能力。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主要是指以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。

與四川、河北將城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“捆綁互動(dòng)”略有不同，昆明城鎮(zhèn)化主打“全域”。2010年7月，昆明市委工作會(huì)提出部署“提升全域城鎮(zhèn)化建設(shè)”。在一年的試點(diǎn)實(shí)踐中，昆明市初步歸納出全域城鎮(zhèn)化建設(shè)“113334”模式，即“一引領(lǐng)一改革三重三置換三區(qū)聯(lián)動(dòng)四保障”，形成了“城中村改造、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）帶動(dòng)、縣城規(guī)模擴(kuò)張以及新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)”4大全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作路徑，實(shí)現(xiàn)了全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)范化、特色化和多樣化。在此基礎(chǔ)上，7月21日召開的昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會(huì)第三次（擴(kuò)大）會(huì)議提出，下步要以全域城鎮(zhèn)化建設(shè)“113334”模式為指導(dǎo)，不斷健全完善全域城鎮(zhèn)化建設(shè)四種工作路徑，使全域城鎮(zhèn)化成為加快建設(shè)區(qū)域性國際城市的新動(dòng)力、新引擎。目前，昆明城鎮(zhèn)化率64%，招商引資、工業(yè)突破和園區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展，為全域城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。