時間:2022-07-13 06:30:08
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一、積分與獎懲
1、“月積分”指標(biāo)采取百分制,以各單項指標(biāo)得分相加減,每月進行考核;“季考評”是取當(dāng)季每月個人積分的平均值;“年總評”是取全年各季個人總分的平均值。主要通過上戶調(diào)查、報表、證明、相關(guān)部門數(shù)據(jù)綜合評估,未包組的得其他干部的平均分。
2、季兌現(xiàn)、年總評。按季獎懲,個人“季考評”分低于75分的將取消評獎資格,高于75分的按每分3元進行獎勵,每季村級全體干部均分連續(xù)兩次排名末位的第一次限期整改,第二次重點管理,低于75分且排名末位的村(居)第一次實行限期整改,第二次重點管理;個人“年總評”均分低于75分的取消評優(yōu)評先資格,村級全體干部“年總評”均分低于75分且排名末位的直接實行重點管理。限期整改或重點管理期間將參照姑府發(fā)號文件執(zhí)行,并上報區(qū)計生委備案。
二、單項指標(biāo)的設(shè)置
(一)信息排查上報
1、新婚信息
新婚(包括未領(lǐng)結(jié)婚證已辦婚宴)漏報(超過2個月)的每例扣5分,超過2個月上報的每例扣3分。上報時間錯誤的每例扣1分。
2、懷孕信息
懷孕漏報(超過3個月)的每例扣5分,超過3個月上報的每例扣3分。上報時間錯誤的每例扣1分。
3、生育信息
生育漏報(超過3個月)的每例扣5分,超過3個月上報的每例扣3分。上報時間錯誤的每例扣1分。
4、流動人口信息
流出人口漏報(超過1個月)的每例扣2分,超過1個月上報的每例扣1分。上報錯誤的每例扣1分。
5、“空掛戶”信息
是空掛戶對象(戶口在本地人不住本地僅掛靠戶口)而漏報(超過3個月)的每例扣2分,超過3個月上報的每例扣1分。非空掛戶對象錯報的每例扣5分。
6、獎勵扶助信息
在上報期間內(nèi)每漏報1例扣2分,未及時上報的每例扣1分,上報錯誤的每例扣1分。因未上報或未及時上報致使獎扶對象無法享受獎扶優(yōu)惠政策而造成重大影響的,除本項為0分外,另在總分中倒扣10分。
(二)工作任務(wù)落實
1、長效避孕節(jié)育措施
(1)上環(huán)任務(wù)
無正當(dāng)理由超過3個月未落實的每例扣3分。
(2)結(jié)扎任務(wù)
無正當(dāng)理由超過2個月未落實的每例扣2分。
2、環(huán)孕檢
參檢率低于90%,每低1個百分點扣1分。婦科病查治參照執(zhí)行。
3、社會撫養(yǎng)費征收
當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收率低于30%得0分,30%-50%之間按比例得分。
4、流出人口管理
未辦證的每例扣2分,應(yīng)寄而未按規(guī)定寄回環(huán)孕檢報告單的每例扣2分。
5、日常工作
日常工作任務(wù)未落實的每次扣10分,未按規(guī)定落實到位的每次扣3分。
說明:以上扣分項目,除第一大項第6小項外,基礎(chǔ)分不夠扣均扣完為止。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律
1、成立計劃生育“村為主”考核領(lǐng)導(dǎo)小組
各位同事:
上午好。
根據(jù)部門工作安排,2020年我主要負(fù)責(zé)文書文秘條線工作及省委巡視、市委巡察專項對接工作?,F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下:
一、2020年總體工作情況
(一)高質(zhì)量提供匯報材料
2020年,夢想公司共提交管委會主任辦公會審議議案2個,主任專題會審議議案6項,集團公司董事會審議議案9項,集團公司黨委會審議議案11項。為保障上級領(lǐng)導(dǎo)部門快速了解議案情況,提高審議效率,我嚴(yán)格按照管委會及集團公司會議議案書寫要求,嚴(yán)格把關(guān)文字表述,排版材料格式,確保每一項議案高質(zhì)量提交上級部門審議。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)做好會議管理
2020年,夢想公司共召開董事會6次,董事長辦公會24次。為保障公司會議高效召開,我一是牽頭制定了《夢想公司會議管理辦法》,對會前、會中、會后全流程的會務(wù)工作進行規(guī)定,切實提高會議議事效率。二是嚴(yán)格按照集團董辦要求,建立會議臺賬,對董事會工作嚴(yán)格把關(guān),會議做好議案報備,會中做好會議錄音、記錄等痕跡化管理工作,會后及時撰寫會議決議,妥善保管會議資料。
2020年公司共召開大中型會議6場,我認(rèn)真負(fù)責(zé)會議籌備,準(zhǔn)備會議材料,按時高質(zhì)提交了領(lǐng)導(dǎo)講話稿,材料質(zhì)量受到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(三)高效率配合做好巡察整改工作
省委巡視及市委第二巡察組進駐夢想公司時,我一是如實撰寫夢想公司基本經(jīng)營管理情況,形成全面、真實、清楚的情況報告上交巡察組。二是積極配合巡察組要求,按時按質(zhì)提交歷年文書檔案資料。
市委第二巡察組對遠(yuǎn)航集團集團巡察結(jié)束后,夢想公司根據(jù)《市委第二巡察組巡察反饋意見》認(rèn)真做好巡察整改工作。為切實做好巡察整改后半篇文章,落實上級整改要求,取得整改實效。我一是積極溝通。與集團公司督察辦、整改辦保持密切溝通,及時了解整改要求,按時報送整改進度。二是加強督辦。根據(jù)集團整改辦工作要求,在加強督辦力度,督促整改部門加快整改進度。對于可以立行整改的事項,立即組織相關(guān)部門加快學(xué)習(xí),完善佐證資料;對于建章建制的事項,及時提供向相關(guān)部門提供參考資料,提高建制效率;對于需要處理處罰的事項,及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報與上級紀(jì)檢部門溝通結(jié)果,保障信息溝通及時順暢。三是保障質(zhì)量。在巡察整改的最后階段,大量的整改報告及情況說明需要提交。在時間緊,要求高的情況下,為保障整改材料一次性通過巡察組審核,我逐一把關(guān)檢查23份自查報告,對報告文字進行通篇檢查,認(rèn)真修改,確保表述準(zhǔn)確,內(nèi)容充實。對報告格式進行逐一編排,確保符合整改辦統(tǒng)一要求。
二、2020年工作中存在的不足之處
(一)文書工作還需更加仔細(xì)。行百里者半九十,今年年末在一次集團簽報中,我將單位元,錯寫成萬元,公司領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)也因此受到了批評。我深知文書工作作為公司各類文件上行下達(dá)的窗口,工作標(biāo)準(zhǔn)不是基本到位而是絕不出錯,必須精益求精,非常仔細(xì)。因此,作為一名行政文書,我還需要更加細(xì)致用心,嚴(yán)格要求自己,在以后的工作中避免出現(xiàn)低級文字錯誤。
(二)會議資料審核有待加強。今年,公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)要求加強會議資料把關(guān),但是幾次董事長辦公會還是出現(xiàn)資料不齊,匯報質(zhì)量不高的情況。該項工作質(zhì)量還需繼續(xù)提高。
三、2020年工作計劃
(一)繼續(xù)做好文書條線工作
一是繼續(xù)提高文字寫作能力,提升業(yè)務(wù)水平。二是切實加強文字審核力度,反復(fù)檢查上報上級部門的各類文書材料,把好文件審核關(guān)口,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好文書工作。
(二)認(rèn)真做好資料收集工作
一是在一季度完成公司案例匯編。這項工作是對公司過去幾年優(yōu)秀和失誤工作經(jīng)驗的總結(jié),是寶貴的經(jīng)驗財富,對以后的項目開發(fā)具有指導(dǎo)意義。因此,我將用心收集各類案例,按時完成案例匯編。二是做好對各類重要活動和重大節(jié)點的影像收集。今年公司很多重要活動和重大節(jié)點拍完照后沒有進行規(guī)整收集,在年底重大總結(jié)中需四處收集,工作效率非常低。明年,我將認(rèn)真做好影像收集工作,為公司宣傳工作打好基礎(chǔ)。
(三)提升綜合工作能力。
做好本職工作之余,積極向其他條線的同事學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),擴展業(yè)務(wù)能力。
一、班子成員能力建設(shè)有待加強,學(xué)習(xí)要進一步抓好,制度要進一步完善,要增強創(chuàng)新意識
二、年級稍長的同志有船到碼頭車到站的思想,個別同志還有工作是為所長做的狹隘錯誤想法
整改措施:所領(lǐng)導(dǎo)班子要不定時對工作人員進行單獨交心談心,及時了解工作人員的思想動態(tài),加強思想指導(dǎo);班子成員要經(jīng)常開展批評與自我批評,努力彌補自身不足,提升個人素質(zhì),推進各項工作開展。
三、個別離退休軍干認(rèn)為單位編制多了,人浮于事
整改措施:加強對離退休軍干的解釋、溝通,另外針對單位工作人員增多的實際情況,量體裁衣,制定詳細(xì)的個人工作任務(wù)目標(biāo),并納入年終目標(biāo)管理考核,加強對工作人員平時工作的督導(dǎo),在每月工作例會時進行工作點評,把工作中出現(xiàn)的問題及時的點出來,提升個人工作業(yè)務(wù)能力,杜絕部分人閑部分人忙的情況,把人多力量大、團結(jié)就是力量的正能量發(fā)揮出來。
四、班子有點偏軟,對個別老同志太過于遷就,使其養(yǎng)成不好的習(xí)慣
整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行本所每年出臺的《軍休服務(wù)管理規(guī)定》,強調(diào)用制度管人、人人平等,對個別年級偏大的軍休干部多進行談心溝通,對一段時間內(nèi)出現(xiàn)的不遵守制度的現(xiàn)象在電子顯示屏進行通報。
五、個別班子成員,擺不正自己的位置
整改措施:針對現(xiàn)階段班子成員跟新、換位不久的現(xiàn)狀,找準(zhǔn)加強班子團結(jié)的著力點,通過現(xiàn)開展的黨的群眾路線實踐教育活動,使班子成員堅持從正確的思想路線出發(fā),始終保持清醒的頭腦,不斷提高班子團結(jié)的質(zhì)量和水平,堅持批評與自我批評的方法,來解決班子思想作風(fēng)矛盾。
六、離退休軍干的政治待遇沒落實,該看的文件看不到,該聽的報告聽不到
整改措施:經(jīng)過多年努力,在州委州政府的關(guān)心支持下,州編委已經(jīng)同意我所升格為副處級單位,目前已將我所升格為副處級單位的請示及相關(guān)材料報送至省編委進行研究審定,我所要加強對省、州編委的積極協(xié)調(diào),爭取早日完成機構(gòu)升格,讓軍休干部們享受到應(yīng)有的政治待遇。
七、對門衛(wèi)值班員要求不夠嚴(yán)格,管理不到位
整改措施:加強對門衛(wèi)值班員的監(jiān)督管理,根據(jù)所內(nèi)住戶日愈增多,人員關(guān)系復(fù)雜,小所變成大雜院實際,進一步規(guī)范門衛(wèi)值班登記等相關(guān)制度,加強對進出人員及車輛的管理,建立健全制度,維護好所內(nèi)安全。另外,讓門衛(wèi)值班員參與到我所組織的各項學(xué)習(xí)活動中來,讓他們從思想上提高認(rèn)識,搞好門衛(wèi)值班的本職工作。
八、兩個娛樂活動室開放時間沒協(xié)調(diào)好
整改措施:積極與軍休干部、遺屬家屬做好溝通解釋工作,對于兩個娛樂活動室的開放時間在下一年度的《軍休服務(wù)管理規(guī)定》修訂會上,征求大多數(shù)人的意見后,酌情進行修改。
九、所長、書記要進一步搞好協(xié)調(diào)
整改措施:針對所長、書記剛?cè)温毑痪玫那闆r,在今后的工作當(dāng)中加強溝通,搞好協(xié)調(diào),為軍干所當(dāng)好火車頭,發(fā)揮好表率作用。
企業(yè)人力資源自查報告
20xx年人力資源管理工作取得了不少進展,在公司領(lǐng)導(dǎo)及企管科科長的帶領(lǐng)下,較好的完成了各月正常開展以及臨時安排的工作,但是在工作過程中也存在不少需要進一步加強及改進的方面。
一、工作的計劃性需要進一步加強
因為人力資源管理人員較少,工作內(nèi)容由人事、薪酬、培訓(xùn)、社保、勞保管理及企管科內(nèi)業(yè)資料管理等方面工作,同時因公司人員短缺時候經(jīng)常組織科室人員參加義務(wù)勞動或者是值班,導(dǎo)致經(jīng)常一天內(nèi)有很多工作需要及時完成,甚至新疆公司可能同一天安排幾天需要同時完成的事情。因此,剛開始工作計劃性不好,同時沒有及時記錄的習(xí)慣,導(dǎo)致偶爾出現(xiàn)新疆公司、公司領(lǐng)導(dǎo)、科長安排的臨時工作沒有及時完成,工作完成沒有計劃性,導(dǎo)致工作比較繁忙但無法按時完成任務(wù),甚至出現(xiàn)了四次科長不及時提醒就沒有及時匯報的事情。
整改措施:通過總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)必須及時登記好領(lǐng)導(dǎo)安排的工作才能按時完成任務(wù)。現(xiàn)在我每天早上開調(diào)度會提前十分鐘到辦公室查看自己的會議記錄本,并及時登記好自己當(dāng)天需要著重完成的工作任務(wù),因臨時事情沒有完成不是務(wù)必當(dāng)天完成的工作下班前在會議記錄本上查看,并及時標(biāo)記,第二天接著登記、完成。
二、工作認(rèn)真、仔細(xì)程度需要加強
在工作量比較大、任務(wù)比較多時,工作比較急躁,沒有認(rèn)真、仔細(xì)的審核自己做完的材料,偶爾出現(xiàn)低級錯誤,經(jīng)常會在材料中出現(xiàn)錯別字;因工作催促比較急時,沒有考慮細(xì)節(jié)就總結(jié)結(jié)果并找領(lǐng)導(dǎo)匯報,偶爾出現(xiàn)面對領(lǐng)導(dǎo)的問題回答不上的尷尬局面,導(dǎo)致工作開展不順利。
整改措施:所有資料在自己做完以后,進行電子版審核,審核以后及時打印出來,打印出來以后自己再進行全面閱讀與修改后再在電子版上修改,然后打印,再審核后報送至科長處,沒有經(jīng)過紙質(zhì)版閱讀、修改的,不能直接傳達(dá)至科長處,經(jīng)過科長審核后需要報送公司領(lǐng)導(dǎo)、新疆公司及其他的部門,再行申報。
三、工作條理性需要進一步提高
工作中因為急躁心態(tài)導(dǎo)致細(xì)節(jié)處理不夠到位,工作條理性不夠清晰,資料拜訪比較凌亂。
整改措施:加強工作中的細(xì)節(jié)處理,增加一些檔案盒,標(biāo)注清楚資料類別名稱,確定后的材料及時歸檔管理。
四、學(xué)習(xí)的積極性要加強
因今年工作比較多,開展過程中經(jīng)驗不足,導(dǎo)致個人心態(tài)有時會受影響,因此下班后沒有經(jīng)常開展自我充電、學(xué)習(xí),個人業(yè)務(wù)技能知識現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)有所短缺的情況。
整改措施:不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,提高工作效率,在工作之余多拿時間開展自我學(xué)習(xí),明年計劃學(xué)習(xí)中級經(jīng)濟師考試內(nèi)容,爭取參加并通過中級經(jīng)濟師考試。
五、處理人事關(guān)系、溝通能力需要加強
因為工作中接觸的人員不同,人員素質(zhì)也參差不齊,處理交際關(guān)系時不能很好的根據(jù)個人不同而采取不通的交際方式,特別是在和職工溝通時偶爾會因為工作忙碌而忽視個人接受能力與理解能力,導(dǎo)致為職工處理事情時事倍功半,甚至出現(xiàn)事情解決不徹底的情況出現(xiàn)。
整改措施:不斷的總結(jié)經(jīng)驗,在和工人交流中注意使用通俗易懂的方式交流,充分考慮職工的理解與接受能力而開展工作,爭取實現(xiàn)事半功倍的效果。
六、工作注重安排,跟蹤落實程度需要提升
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《消防條例》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以促進大型人員密集場所重大火災(zāi)隱患整改和單位安全管理人員素質(zhì)提高為目的,組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、交通、工商、旅游等有關(guān)部門和單位,集中力量打一場人員密集場所火災(zāi)隱患專項整治戰(zhàn)。通過專項整治,重點整改一批人員密集場所存在的重大火災(zāi)隱患,關(guān)停取締一批存在重大火災(zāi)隱患的單位,處罰拘留一批違反消防法律法規(guī)的單位和個人,督促單位認(rèn)真貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,強化單位員工消防安全素質(zhì),提高重點單位法定責(zé)任人對消防安全的重視程度,保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通,堅決遏制亡人火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對人員密集場所火災(zāi)隱患專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)專項整治活動的開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治辦公室,具體負(fù)責(zé)專項整治活動的開展。由任辦公室主任,辦公室設(shè)在省公安消防總隊。聯(lián)系電話:。
三、專治整治范圍和內(nèi)容
(一)專項整治的范圍
1.各類影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2.各類可提供就餐、住宿服務(wù)的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館。
3.各類商場、超市和室內(nèi)市場。
4.各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍,醫(yī)院的病房樓、公共圖書館的閱覽室。
5.各類體育場館,公共展覽館、博物館的展覽廳,金融證券交易場所。
6、客運車站、民用機場的候車、候船、候機廳(樓)。
7、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間和員工集體宿舍。
(二)專項整治的內(nèi)容
1.人員密集場所未經(jīng)消防審核、驗收擅自投入使用的。
2.人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時間,將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用,疏散通道、安全出口不暢通的,消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。
3.人員密集場所疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度,火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;疏散指示標(biāo)志缺少、損失和標(biāo)識錯誤的;應(yīng)急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,以及疏散門開啟方向錯誤的。
4.商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。
5.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的,在公共區(qū)域的外窗(包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗)安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。
6.人員密集場所常閉防火門上,應(yīng)當(dāng)張貼常閉防火門應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語;在人員密集場所應(yīng)當(dāng)采用多媒體、廣播、書面等方式,告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線,并形成制度。
7.人員密集場所應(yīng)設(shè)置自動消防設(shè)施而未設(shè)置的,自動消防設(shè)施不符合規(guī)范要求或不能正常使用的,室內(nèi)可燃物多且缺乏水源影響火災(zāi)撲救的。
8、人員密集場所的裝修裝飾材料不符合消防安全要求的。
四、整治措施
(一)對存在專項整治第一項內(nèi)容方面問題的,應(yīng)責(zé)令當(dāng)場改正,對不能當(dāng)場改正的,應(yīng)責(zé)令限期改正;對拒不改正或者逾期不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、拘留等處罰。
(二)對存在專項整治第二項、第三項內(nèi)容方面問題的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止使用、拘留等處罰。
(三)對營業(yè)性人員密集場所疏散通道、疏散樓梯、安全出口不符合消防技術(shù)規(guī)范要求,確因客觀原因不能整改,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的,立即采取果斷措施,該停產(chǎn)停業(yè)的立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),該改變使用性質(zhì)的立即改變使用性質(zhì),以確保安全。
(四)人員密集場所存在專項整治第四項內(nèi)容方面問題的,要責(zé)令單位立即拆除護欄;對拒不拆除的,組織有關(guān)執(zhí)法部門。
(五)對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
(六)人員密集場所的裝修裝飾材料不符合消防安全要求的,要進行取樣并組織鑒定性檢查;對存在隱患無力整改或拒不整改的,要迅速采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等果斷措施。
(七)對拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位,相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請法院強制執(zhí)行。
(八)人員密集場所如屬省、盟市、旗縣區(qū)三級重大火災(zāi)隱患單位,要督促其做到“四個明確”,即明確火災(zāi)隱患的基本情況、明確整改措施、明確整改時限、明確整改責(zé)任,并澄清底數(shù),登記造冊。
(九)堅持“陽光作業(yè)”,增加專項整治活動的透明度,主動邀請新聞媒體做好全過程的跟蹤報道工作。各地專項整治活動結(jié)束后,要將檢查結(jié)果向社會公布。
五、方法步驟
此次專項整治工作共分組織部署、自查整改、系統(tǒng)檢查、監(jiān)督檢查、總結(jié)驗收5個步驟進行。
(一)組織部署(2008年10月10日至2008年11月1日)。各盟市、旗縣區(qū)要成立相應(yīng)的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的整治工作階段計劃和具有操作性的實施方案,明確職責(zé),周密部署,精心組織實施,確保工作落實。
(二)單位自查(2008年11月2日至2008年11月20日)。各盟市、旗縣區(qū)要向全社會公布專項整治的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定,同時,召開本地區(qū)相關(guān)單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人參加的專項整治工作會議,對自查整改的實施方案進行宣貫講解,并進行工作部署。在此基礎(chǔ)上,推動單位按照實施方案的要求進行火災(zāi)隱患自查。
(三)排查摸底(2008年11月21日至2008年12月20日)。擔(dān)負(fù)消防監(jiān)督管理職責(zé)的各級公安消防部門、公安派出所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的社會單位基本情況和火災(zāi)隱患整改情況進行詳細(xì)的調(diào)查摸底,按照《人員密集場所基本情況一覽表》(附表2)的要求認(rèn)真進行情況登記并制作本地區(qū)人員密集場所臺帳,做到“底數(shù)清、情況明”。2009年1月20日前,由各盟市公安消防支隊負(fù)責(zé)將本地區(qū)《人員密集場所基本情況匯總表》(附表1)報至省人員密集場所專項整治辦公室。
(四)隱患整改(2008年12月21日至2009年2月1日)。各社會單位根據(jù)自查、檢查情況和公安消防監(jiān)督機構(gòu)、公安派出所的整改要求,籌措資金,落實各項管理制度,對自身存在的火災(zāi)隱患進行整改。整改結(jié)束后,學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報告;屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場所的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門寫出自查整改情況報告;公共娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T寫出自查整改情況報告;旅游定點賓館、飯店要向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T寫出自查整改情況報告;客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳(樓)等要向當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T寫出自查整改情況報告;勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貙m椪无k公室寫出自查整改情況報告。
(五)監(jiān)督檢查(2009年2月2日至2009年3月1日)。各級政府負(fù)責(zé)組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、交通、工商、旅游等部門和單位組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,按照專項整治的要求,對人員密集場所進行監(jiān)督檢查。按照“屬地管理”的原則,各盟市、旗縣區(qū)聯(lián)合檢查組要對本轄區(qū)內(nèi)屬專項整治范圍的場所逐一進行監(jiān)督檢查。省聯(lián)合檢查組對負(fù)責(zé)對各盟市、旗縣區(qū)專項整治工作進行督察和對部分重要場所進行抽查。
(五)總結(jié)驗收(2009年3月2日至2009年3月30日)。各盟市、旗縣區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對本地區(qū)專項整治工作進行驗收總結(jié),對專項整治工作成績突出的有關(guān)單位予以表彰獎勵,對專項整治工作走過場、措施不落實的,要予以通報批評。省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于3月上旬對各盟市、旗縣區(qū)專項整治工作進行驗收,并通報全省專項整治工作情況。
六、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要按照“三個代表”重要思想的要求,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識這次人員密集場所火災(zāi)隱患專項整治工作的重要性、必要性,認(rèn)真吸取重大火災(zāi)事故教訓(xùn),正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,把這次專項整治工作納入重要議事日程,采取一切必要的措施,保障整治措施落到實處。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。各有關(guān)部門要發(fā)揚以往專項整治中好的經(jīng)驗做法,通力協(xié)作,加強協(xié)調(diào)溝通,形成整治合力。在這次專項整治中,要針對人員密集場所安全疏散設(shè)施等方面存在的突出問題,按照各自的職責(zé)和權(quán)限,依法作出處理。凡是在此次專項整治中被依法責(zé)令停業(yè)整改和關(guān)停取締的單位及場所,相關(guān)部門要及時吊銷其有關(guān)證照,并向社會進行公告。行業(yè)主管部門要通過此次專項整治,加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理,督促單位落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,依法履行消防安全職責(zé),保障消防疏散設(shè)施完好、暢通。
(三)加強宣傳教育,把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報刊等媒體積極宣傳人員密集場所火災(zāi)隱患專項整治工作的重要性、必要性,處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟、繁榮經(jīng)濟的關(guān)系,保護廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營活動的關(guān)系,正確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對群眾舉報的消防安全疏散設(shè)施及其它有關(guān)消防安全的問題一查到底,對存在違法行為的單位實施跟蹤報道,堅決予以曝光。同時,要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容,不斷增強全民的消防安全意識。
(四)建立長效機制,鞏固整治成果。要認(rèn)識吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn),切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)單位要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善相關(guān)制度,大力加強經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作,建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的監(jiān)督管理新機制。
此次專項治理工作,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(**令第302號)等法律法規(guī)為依據(jù),以預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo),進一步深化落實**和我市安全生產(chǎn)工作電話會議精神,突出工作重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取果斷措施,堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為,保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通。督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,切實加強消防安全管理,確保人員密集場所的消防安全,維護我區(qū)消防安全的持續(xù)穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)人民政府成立區(qū)開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成情況如下:
組長**
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由*兼任,副主任由*兼任,辦公室地點在**路三友里18門101(公安消防**支隊),辦公電話為(傳真),聯(lián)系人*。
三、專項治理的范圍和內(nèi)容
(一)專項治理的范圍
1.容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2.容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館。
3.容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場。
4.學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍,醫(yī)院的病房樓。
5.勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
(二)專項治理的內(nèi)容
1.人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工在休息時間,疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用或不暢通的;消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度及火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的;應(yīng)急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,及疏散門開啟方向錯誤的。
3.商住樓底商經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。
4.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的,在公共區(qū)域的外窗(包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗)安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。
5.在人員密集場所常閉防火門上,應(yīng)張貼常閉防火門應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語;在公眾聚集場所應(yīng)采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式,告知緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線,并形成制度。
四、專項治理工作的時間和組織實施
(一)部署階段(7月1日-7月15日):區(qū)人民政府組織召開專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,部署我區(qū)專項治理工作。由公安**分局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合向社會公布專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定。區(qū)人民政府將組織召開全區(qū)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會議,對專項治理工作進行動員和部署,推動各單位按照本實施意見的要求開展工作。
(二)實施階段(7月16日-9月20日)
1.自查整改階段(7月16日-8月10日):各治理單位要嚴(yán)格按照要求,開展全面的自查自改工作。8月5日前,(1)各學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局報自查整改情況書面報告;(2)各生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向區(qū)行業(yè)管理部門報自查整改情況書面報告;(3)公共娛樂場所、旅游定點的賓館、飯店要向區(qū)文化旅游主管部門報自查整改情況書面報告;(4)街道辦事處主辦的市場向各街道辦事處報自查整改情況書面報告,無上級主管部門的市場向區(qū)市場辦報自查整改情況書面報告;(5)勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場,治理范圍內(nèi)的駐區(qū)消防安全重點單位、校外學(xué)生公寓主辦單位等應(yīng)當(dāng)向區(qū)專項治理辦公室報自查整改情況書面報告。8月10日前區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等部門將本系統(tǒng)內(nèi)部自查整改情況匯總后上報專項治理辦公室。
2.普查階段(8月16日-8月26日):區(qū)工商**分局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)教育局、區(qū)總工會,區(qū)民政局等部門按各自職責(zé)分工,對系統(tǒng)內(nèi)部各單位自查整改工作進行檢查驗收。對自查整改不落實、工作不到位的單位,要督促單位的消防安全責(zé)任人或管理人認(rèn)真落實自身工作職責(zé),并責(zé)令其限期整改落實。
3.聯(lián)合檢查階段(8月27日-9月20日):領(lǐng)導(dǎo)小組在各相關(guān)部門檢查驗收工作結(jié)束后,將組織公安**分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、區(qū)文化旅游局、工商**分局及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對人員密集場所進行監(jiān)督檢查,進一步依法嚴(yán)格治理。
(1)對存在上述專項治理第1項內(nèi)容問題的,應(yīng)責(zé)令當(dāng)場改正,對不能當(dāng)場改正的,應(yīng)限期改正;對拒不改正或者逾期不改正的,應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
(2)對存在上述專項治理第2、3項內(nèi)容問題的,應(yīng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
(3)對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求,確因客觀原因不能整改,經(jīng)安全評估確認(rèn)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的,各單位要采取果斷措施,該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè),該改變使用性質(zhì)的應(yīng)迅速改變使用性質(zhì),以確保安全。
(4)人員密集場所存在上述專項治理第4項內(nèi)容問題的,要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除;對拒不拆除的,由區(qū)人民政府組織有關(guān)執(zhí)法部門。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依法處理。
(5)對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其它不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的,應(yīng)依法予以處罰。
(6)對拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位,相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依照法定職責(zé)及程序提請法院強制執(zhí)行。
(7)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,公安消防**支隊?wèi)?yīng)及時報請區(qū)人民政府決定。
(8)在執(zhí)法檢查中,既要突出重點,又要兼顧其它。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發(fā)現(xiàn)其它違反消防法律法規(guī)行為的,特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的,應(yīng)依法予以處罰。
(9)公共娛樂場所未經(jīng)公安消防部門消防安全檢查合格擅自開業(yè)的、原消防安全檢查合格但這次檢查發(fā)現(xiàn)存在有違反有關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定的行為,公安消防**支隊?wèi)?yīng)依法責(zé)令其改正,逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
(三)工作總結(jié)階段(9月21日-10月21日):領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查,對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題,予以及時督促整改,并通報批評,以確保專項治理工作取得實效。各有關(guān)部門要在10月20日前將此次專項治理工作開展情況匯總后報專項治理辦公室。市公安局和市安監(jiān)局將組成督查組,對我區(qū)專項治理工作情況進行督查。
五、專項治理工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照實踐“三個代表”重要思想的要求,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識這次專項治理工作的重要性和必要性,要將其納入重要議事日程,統(tǒng)籌安排,并認(rèn)真結(jié)合系統(tǒng)實際,采取切實有效的方法,制定具體檢查方案,明確任務(wù),落實責(zé)任,保障治理措施落到實處。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、文化和旅游、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理等部門要嚴(yán)格履行各自的職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,指導(dǎo)單位根據(jù)自身特點,研究制定加強消防安全管理的長效機制,督促有關(guān)單位落實《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),依法履行消防安全職責(zé),尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好,確保消防安全。
(三)加強宣傳教育,把握輿論導(dǎo)向。區(qū)新聞中心、區(qū)有線電視中心,要積極配合此次治理工作,及時報道專項治理工作開展情況,對存在違法行為拒不整改的單位,適時予以曝光。同時,要開辟專欄,將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容,不斷增強公民的消防安全意識。
區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等各部門在專項治理中,要充分發(fā)揮自身宣傳工作優(yōu)勢,在行業(yè)內(nèi)部開展多種形式的消防安全宣傳活動,提高廣大干部職工的消防安全意識。
各治理單位也要在本單位建立固定的消防宣傳展牌、櫥窗等宣傳陣地,定期組織員工學(xué)習(xí)消防安全常識,做好專項治理工作期間及經(jīng)常性的消防宣傳工作。
深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、七次全會,市委三屆九次全會精神,緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”主題和黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況,聯(lián)系班子和個人實際,深入查擺問題,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,堅持真理、修正錯誤,立規(guī)執(zhí)紀(jì)、抓好整改,確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、取得好效果,推動進一步形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài),把黨的群眾路線教育實踐活動成果,特別是“三嚴(yán)三實”專題教育形成的嚴(yán)和實精神匯集在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“三線作戰(zhàn)”和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上,為加快建設(shè)美麗富饒文明和諧新凝聚強大力量。
二、會議目標(biāo)
通過召開一場出以公心、開門見山、敢于交鋒、辣味十足的民主生活會,克服和避免“怕”的思想、“繞”的現(xiàn)象、“空”的問題,人人紅臉出汗,認(rèn)真解決鎮(zhèn)班子和班子成員的突出問題,促進班子成員牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改進工作作風(fēng),提高為民服務(wù)本領(lǐng),進一步把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
三、民主生活會的前期籌備情況
(一)深入開展學(xué)習(xí)教育,確保群眾觀念入腦入心
堅持把學(xué)習(xí)教育與開展群眾工作、廣泛宣傳黨的路線方針政策有機結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,層層傳導(dǎo)壓力,采取單位中心組學(xué)習(xí)和支部集中學(xué)、個人自學(xué)等方式,堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終,進一步學(xué)習(xí)一系列重要講話精神,目前,已學(xué)習(xí)5次,專題討論交流5次,上黨課2次,撰寫學(xué)習(xí)心得體會16篇,確保時間、內(nèi)容、人員和效果“四到位”,為開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。
(二)廣泛征求意見建議,確保突出問題找準(zhǔn)找實
鎮(zhèn)“三嚴(yán)三實”專題教育活動開展以來,鎮(zhèn)黨委以召開座談會、院壩會、個別訪談的形式,征求領(lǐng)導(dǎo)班子在“三嚴(yán)三實”方面存在的問題,共發(fā)放征求意見表53份,召開座談會9次。共收集到意見建議139條,其中班子12條,領(lǐng)導(dǎo)干部個人共8條,機關(guān)黨員個人共48條,村(社區(qū))班子共63條,村(社區(qū))干部共8條,正在整改;收集到服務(wù)群眾“最后一公里”問題共64條,已整改落實48條,正在整改16條。并在此基礎(chǔ)上對征求到的意見進行梳理的同時,進行了自查和回頭看,深入查擺,剖析問題存在的根源,為撰寫對照檢查材料做好準(zhǔn)備。
(三)突出問題整改導(dǎo)向,確保教育活動邊學(xué)邊改
對查找到問題進行匯總梳理,分門別類建立“五本臺賬”,明確整改目標(biāo)、主要措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭根據(jù)職責(zé)分工,分別牽頭負(fù)責(zé)給予及時回應(yīng)、及時解決。從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起,實行整改銷號制,落實一件銷號一件,整改一件銷號一件,確保解決問題“件件有回音、事事有落實”。鎮(zhèn)黨委還專門建立整改落實督查機制,及時掌握整改進度,并通過實地檢查、入戶走訪等形式了解整改效果,對整改滯后的發(fā)出督辦函,對解決不徹底、成效不明顯或群眾不滿意的督促其重新整改。
(四)認(rèn)真開展談心談話,確保達(dá)成思想共識
主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管干部之間深入開展了談心談話活動。干部間面對面剖析思想,開誠布公,暢所欲言,坦誠交換意見,征求對方對自己存在問題的意見和改進建議,相互溝通思想、增進了解、化解矛盾,幫助問題較突出又缺乏認(rèn)識的同志提高認(rèn)識、正視問題。通過相互談心,溝通思想、交換意見,相互諒解、增進共識,把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。截至目前,談心談話率達(dá)到100%。
(五)撰寫對照檢查發(fā)言材料,確?!爱嬒瘛睖?zhǔn)確
領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照“三嚴(yán)三實”的要求撰寫好對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草,班子成員認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料開門見山、直奔主題,重點突出、內(nèi)容實在,剖析深刻、觸及靈魂。班子成員對照檢查材料由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查。
(六)會議材料準(zhǔn)備及分工
1.會議材料準(zhǔn)備:班子材料撰寫和打印由、負(fù)責(zé),個人材料由每個人自行準(zhǔn)備;
2.會議室安排:負(fù)責(zé);
3.會議主持:;
4.記錄:。
四、民主生活會安排
(一)會議時間
時間:2016年1月5日,會期1天。
(二)會議地點
地點:鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。
(三)參會人員
1.參會指導(dǎo)人員:。
2.參加人員:。
3.列席領(lǐng)導(dǎo):。
4.列席人員:。
(四)會議主持人
鎮(zhèn)黨委書記:
(五)會議議程
1.同志代表鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查發(fā)言,對目前班子存在的問題進行剖析,提出整改措施。
2.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查內(nèi)容進行討論發(fā)言。
3.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員依次作個人對照檢查發(fā)言,針對查找出的問題,作自我批評,認(rèn)真分析問題原因,提出整改措施,確定整改時限。每位同志對照檢查發(fā)言后,其他班子成員逐一對其開展批評。
4.縣紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)民主生活會進行點評。
五、會議要求
(一)遵守會議相關(guān)要求
民主生活會前五天將此方案上報給縣紀(jì)委、縣委組織部。
(二)嚴(yán)格會議組織紀(jì)律
會議期間,參會人員帶好理論學(xué)習(xí)記錄本,做好會議筆記,嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律。班子成員不得請假。
一、企業(yè)內(nèi)部審計的建立宗旨
內(nèi)部審計作為會計體系之外的獨立稽核系統(tǒng),與財務(wù)管理體系相輔相成,是內(nèi)部控制體系的重要組成部分。盡管財務(wù)管理體制是內(nèi)部控制體制的核心,但不是內(nèi)部控制的全部,內(nèi)部控制體制的完善,還需要其他非財務(wù)評價體系的補充。筆者認(rèn)為,企業(yè)內(nèi)部審計的建立宗旨在于發(fā)揮以下幾方面的作用:
(一)健全公司治理結(jié)構(gòu),完善自我修復(fù)功能一個健康的公司,應(yīng)有適應(yīng)公司發(fā)展目標(biāo)的良好的企業(yè)文化作為思想保證,合理的分權(quán)與有效的監(jiān)督相結(jié)合的管理體系作為制度保證,從而一方面從思想上使員工將自身利益與公司利益結(jié)合起來,努力為公司目標(biāo)奮斗;另一方面從制度上保證員工的個人利益的實現(xiàn)并通過授權(quán)充分調(diào)動其積極性,同時加強監(jiān)督。國資委頒布并實施了《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》,要求國有控股公司和國有獨資公司應(yīng)在董事會下設(shè)立獨立的審計委員會,要求國有企業(yè)逐步建立相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),并配備相應(yīng)的專職工作人員,對本企業(yè)及子企業(yè)(單位)財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效,以及建設(shè)項目或者有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行監(jiān)督和評價。
完善自我修復(fù)功能,主要是通過審計發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施,然后通過整改措施糾正各種差錯、完善公司的管理制度,起到防止、發(fā)現(xiàn)和糾正問題的作用,從而實現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的自我完善和修復(fù)。一個體制或制度,只有具備良好的自我修復(fù)能力,才能從根本上避免極具變化的局面,這也是內(nèi)部審計存在的根本內(nèi)因。集團建立跨國型金融控股集團的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立,這對于集團的體制建設(shè)將是一個巨大的挑戰(zhàn)。金融行業(yè)的一個特點就是資金量大、風(fēng)險大,任何一個細(xì)小的問題如果不加以重視并及時解決,都有可能導(dǎo)致無法承受的損失,而且僅用流程控制和人員管理,無法解決金融行業(yè)的風(fēng)險控制問題,必須建立獨立專業(yè)的風(fēng)險管理和外部監(jiān)督體系。
(二)發(fā)揮內(nèi)部審計對錯誤與舞弊行為的威懾作用,避免損失的發(fā)生由于內(nèi)部審計的存在,被審計對象不得不盡量減少差錯以期在審計中表現(xiàn)良好,而且定期、嚴(yán)格的內(nèi)部審計對企圖舞弊者是一種有效的攔阻?,F(xiàn)階段,查處錯誤及舞弊已經(jīng)得到集團的高度重視,但相關(guān)的預(yù)防機制還沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。實際上,查處是一種反饋控制與補救措施,要逐步將當(dāng)前以查處錯誤及舞弊為重點的反饋控制提升到以定期的、嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度審計為重點的有效阻攔式的事前反饋控制,并通過對內(nèi)部控制制度的糾偏做到防微杜漸,力爭防患于未然。查處錯誤及舞弊固然重要,但損失已經(jīng)出現(xiàn),集團已經(jīng)受到損失,有效阻攔可盡量避免損失,對內(nèi)部控制制度的糾偏可從根本上鏟除。因此,抓好事前反饋控制應(yīng)逐漸成為以后審計工作的側(cè)重點,即通過定期的、嚴(yán)格的內(nèi)部審計防止錯誤及舞弊發(fā)生。
(三)建立合適的財務(wù)評價與非財務(wù)評價,確保評價的科學(xué)性與客觀性財務(wù)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過審計才能采用,這在西方已經(jīng)成為一個根深蒂固的觀念,甚至可以說是一種習(xí)慣,已經(jīng)成為進行任何財務(wù)評價的基礎(chǔ),而在國內(nèi),這種觀念還遠(yuǎn)未深入人心,這也是當(dāng)前造假者往往能夠通過造假得以獲利的原因之一。結(jié)合自身實際,要真正做到準(zhǔn)確考評,并通過績效考核體系充分調(diào)動員工積極性,就要未雨綢繆,樹立“只有經(jīng)過審計后的財務(wù)數(shù)據(jù)才能作為評價的基礎(chǔ)”的觀念,從源頭上防止虛報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。
(四)做好財務(wù)管理體系的外部稽核,充分發(fā)揮其在內(nèi)部控制體系中的核心作用預(yù)算作為財務(wù)管理的重要手段,在日常管理中有著重要的作用。內(nèi)部審計通過關(guān)注以下幾點來實現(xiàn)對預(yù)算的監(jiān)督:一是預(yù)算的編制、考核必須與工作計劃相結(jié)合,如果不與工作計劃相結(jié)合,單純從數(shù)量差異來分析,很容易得出費用節(jié)約的結(jié)論,只有與工作計劃相結(jié)合,才能發(fā)現(xiàn)真正的費用超支;二是預(yù)算的編制和考核應(yīng)具有可核查性,編制時,各部門的費用預(yù)算應(yīng)有費用支出明細(xì)清單,生產(chǎn)部門的成本預(yù)算和采購現(xiàn)金預(yù)算必須附有產(chǎn)品生產(chǎn)備料清單、生產(chǎn)進度預(yù)測、產(chǎn)品采購清單和招標(biāo)采購制度,以保證預(yù)算編制以及考核的真實性和可控性;三是預(yù)算的定期檢查和分析應(yīng)當(dāng)立足于為業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù),既要有嚴(yán)肅性又要有科學(xué)性,例外事件的分析和預(yù)算的調(diào)整應(yīng)當(dāng)立足于為業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù),而不能犧牲發(fā)展來滿足原有預(yù)算的執(zhí)行。通過審計的外部監(jiān)督,一方面,預(yù)算的編制和調(diào)整將會更加貼近實際,另一方面,預(yù)算的執(zhí)行和考核將會更加嚴(yán)肅、科學(xué),這將有利于預(yù)算在內(nèi)部控制體系中發(fā)揮更大的作用,反過來,它也將推動審計工作的進一步發(fā)展。
二、企業(yè)內(nèi)部審計部門的設(shè)置及作用
內(nèi)部審計部門的設(shè)置往往會隨著公司內(nèi)部控制制度成熟程度的差異而有所不同,在剛導(dǎo)入的預(yù)算管理階段,內(nèi)部審計部門可以對財務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé),協(xié)助其完善預(yù)算編制流程的監(jiān)督;在比較成熟階段,內(nèi)部審計部門可以對預(yù)算委員會(財務(wù)總監(jiān))負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的編制與考核流程;在成熟階段,內(nèi)部審計部門可以對總經(jīng)理負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算委員會的工作流程并對流程的合理性作出評價,在整個公司治理結(jié)構(gòu)比較完善以后,在董事會設(shè)立專門的審計委員會,由其領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計部門,通過內(nèi)部審計部門來監(jiān)督整個管理層。內(nèi)部審計作為最有效的內(nèi)部監(jiān)督手段之一,已經(jīng)在西方200多年的市場經(jīng)濟發(fā)展歷程中發(fā)揮了巨大的作用,為內(nèi)部控制制度的最終成型、公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善做出了無可替代的貢獻。在完善的法人治理結(jié)構(gòu)中,董事會必須設(shè)立審計委員會以監(jiān)督整個管理層,以及公司架構(gòu)中審計部門必須自成體系以保持相對獨立,這已經(jīng)成為管理界和企業(yè)界的廣泛共識。
三、企業(yè)內(nèi)部審計的制度建設(shè)
有效地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用,離不開重要的制度保障。主要包括以下兩方面: