時(shí)間：2022-04-13 09:14:21
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各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
修正后的刑事訴訟法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)高度重視，認(rèn)真履行法定職責(zé)，有力打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。總體上看，刑事案件的辦案質(zhì)量是好的。但由于執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面的原因，在辦案質(zhì)量方面仍然存在一些問(wèn)題，如辦案程序違法，收集、固定證據(jù)不及時(shí)、不全面，對(duì)案件審查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)等，導(dǎo)致實(shí)踐中一些刑事案件事實(shí)不清，證據(jù)不夠確實(shí)、充分，嚴(yán)重影響了刑事案件的辦案質(zhì)量和辦案效率，是造成辦案超法定期限的重要原因之一。為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量，有效打擊犯罪，維護(hù)司法公正，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、牢固樹(shù)立司法為民、執(zhí)法為民的觀念，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義
辦理刑事案件是公檢法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，確保刑事案件辦案質(zhì)量既關(guān)系到準(zhǔn)確打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以及依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，也關(guān)系到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)乃至國(guó)家的形象，責(zé)任重大，絕不能掉以輕心。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民、執(zhí)法為民的工作要求，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義，切實(shí)把好刑事案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，維護(hù)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的公正形象，維護(hù)司法公正。
二、認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦案
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟中分別履行偵查、檢察、審判職責(zé)，每個(gè)階段的工作都關(guān)系到刑事案件的辦案質(zhì)量。因此，要本著對(duì)刑事案件辦案質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格遵守法律、法律解釋、司法解釋和有關(guān)規(guī)定，在刑事訴訟中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在案件事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面嚴(yán)格履行法定職責(zé)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)地辦理每一起案件。
要把查明案件事實(shí)與遵守法定程序聯(lián)系起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法及司法解釋有關(guān)管轄的規(guī)定，避免因管轄混亂造成案件久拖不決；嚴(yán)格依照規(guī)定收集、審查、認(rèn)定證據(jù)，避免出現(xiàn)非法證據(jù)和瑕疵證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述，絕不能作為定案的根據(jù)。對(duì)案件存在的疑點(diǎn)、矛盾的證據(jù)以及辯護(hù)人提供的證據(jù)材料等，必須給予高度重視，認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，保證證明案件事實(shí)的證據(jù)確實(shí)、充分。對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理?yè)Q押手續(xù)的，辦案機(jī)關(guān)必須及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定辦理?yè)Q押手續(xù)；因法定事由需要延長(zhǎng)、重新計(jì)算辦案期限的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知看守所。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在刑事訴訟法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、第一審、第二審期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)查證、審理的，要依法將強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
對(duì)于刑事案件辦案質(zhì)量的評(píng)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全案事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律等方面進(jìn)行綜合判斷，不能單純以破案率、批捕率、起訴率或者定罪率作為衡量辦案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
三、公安機(jī)關(guān)要依法全面、及時(shí)收集證據(jù)，確保移送審查起訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法、司法解釋及其他有關(guān)規(guī)定的程序，嚴(yán)把案件偵查關(guān)，全面、及時(shí)收集與案件相關(guān)的證據(jù)，收集證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、罪重或者罪輕等涉及案件事實(shí)的所有證據(jù)。有條件的單位，可以采取同期錄音、錄像等有效措施固定證據(jù)。
公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，對(duì)符合法定逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而沒(méi)有逮捕必要的，偵查終結(jié)后可以直接移送人民檢察院審查起訴。
公安機(jī)關(guān)要高度重視批捕后的偵查工作和退回補(bǔ)充偵查工作。對(duì)于人民檢察院退回補(bǔ)充偵查或者要求提供法庭審判所必需的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)或有關(guān)材料；確實(shí)無(wú)法補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
對(duì)于偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定明確，法律手續(xù)完備。對(duì)于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，不能移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行偵查工作；待查清案件事實(shí)，證據(jù)確實(shí)、充分后，再移送人民檢察院審查起訴。
公安機(jī)關(guān)要積極推行偵查人員旁聽(tīng)案件制度，從所辦案件的法庭審判中檢驗(yàn)辦案質(zhì)量。
四、人民檢察院要全面審查案件，確保向人民法院提起公訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分
人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法全面、正確掌握逮捕條件，對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，經(jīng)審查符合法定批捕條件的，依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定。
人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，在必要的時(shí)候，可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的討論，對(duì)調(diào)查取證和適用法律提出意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好證據(jù)的全面收集、審查和固定工作，確保案件依法及時(shí)移送人民檢察院審查起訴。
人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴和直接受理偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審查，嚴(yán)把案件起訴關(guān)。審查后，對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，向人民法院提起公訴；對(duì)于符合不起訴條件的，依法作出不起訴決定。
對(duì)于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充偵查提綱，列明需要補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)和目的。對(duì)于經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴的決定。
在審判過(guò)程中，對(duì)于需要補(bǔ)充提供法庭審判所必需的證據(jù)或者補(bǔ)充偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充偵查，必要時(shí)可以要求公安機(jī)關(guān)提供幫助。
五、人民法院要嚴(yán)格依法辦實(shí)，確保案件最終得到公正處理
人民法院在審理案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑事訴訟法和司法解釋的規(guī)定開(kāi)庭審判，除因法定事由延長(zhǎng)審理期限的以外，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的審理期限。在庭審過(guò)程中，要對(duì)證據(jù)仔細(xì)核實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人以及其他訴訟參與人的意見(jiàn)，查清案件事實(shí)，確保案件最終得到公正處理，嚴(yán)把案件審判關(guān)。
人民法院要根據(jù)已經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，準(zhǔn)確適用法律，對(duì)案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪或者無(wú)罪的，依法作出認(rèn)定被告人有罪或者無(wú)罪的判決；對(duì)于經(jīng)過(guò)查證，只有部分犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的案件，要就該部分事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定和判決；對(duì)于查證以后，仍然證據(jù)不足，在法律規(guī)定的審理期限內(nèi)無(wú)法再行收集充分的證據(jù)，不能認(rèn)定被告人有罪的，除人民檢察院提出補(bǔ)充偵查建議的以外，應(yīng)當(dāng)依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決。
人民法院作出的判決生效以后，對(duì)被扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定處理。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高辦案人員的業(yè)務(wù)水平
辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平是保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要因素。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)可以采取聯(lián)合培訓(xùn)的方式，逐步使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要經(jīng)常性地組織疑難、復(fù)雜案件和新類(lèi)型案件法律適用問(wèn)題的研討、庭審觀摩、辦案質(zhì)量評(píng)比等活動(dòng)。偵查人員、檢察人員和審判人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，共同提高辦案水平。
七、建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)相互配合和制約
為切實(shí)保障刑事案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)相互之間的配合，公檢法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的交流。同時(shí)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，互相支持。對(duì)不批捕、不起訴、判決無(wú)罪及二審、再審改判的案件，相關(guān)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。公檢法機(jī)關(guān)之間既要各負(fù)其責(zé)，又要互相配合，互相制約，共同把好刑事案件的質(zhì)量關(guān)。
八、嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量責(zé)任追究制度
對(duì)于故意違反法律和本通知的規(guī)定，或者由于不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響刑事案件的辦案質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1個(gè)辦公室+3項(xiàng)制度=履職保障
1個(gè)辦公室
今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室，作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，新成立的人大辦公室配正副主任各1名，工作人員2名，實(shí)體化運(yùn)作，使人大工作日常辦事、辦文、辦會(huì)更加規(guī)范有序。據(jù)介紹，成立辦公室是為了加強(qiáng)人大工作制度化、機(jī)制化建設(shè)，相較之前只有人大主席、副主席和一個(gè)秘書(shū)的架構(gòu)，新成立的辦公室配備了充足的人員，有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障，協(xié)助代表們?cè)陂]會(huì)期間更好地履行職責(zé)。
3項(xiàng)制度
與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的，還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善，它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范，有效提升了人大代表的履職實(shí)效，夯實(shí)了人大工作的基礎(chǔ)。
基層人大履行監(jiān)督職責(zé)，很大一部分取決于對(duì)問(wèn)題調(diào)查研究的深度。為此，鎮(zhèn)人大制定《人大代表專(zhuān)題調(diào)研制度》，每年為人大代表遴選問(wèn)題比較突出的專(zhuān)題調(diào)研課題，涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、重大民生和社會(huì)穩(wěn)定等，最終由人大代表形成調(diào)研報(bào)告，向政府提出議案及意見(jiàn)、建議和批評(píng)，監(jiān)督政府改進(jìn)工作。今年，鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)研。
與《人大代表專(zhuān)題調(diào)研制度》同時(shí)出臺(tái)的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢(xún)問(wèn)制度》，首次將“每屆代表至少進(jìn)行一次口頭述職、每年進(jìn)行一次書(shū)面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會(huì)述職”等要求制度化，方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”，使基層代表工作更加公開(kāi)透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問(wèn)題向具有一定知情權(quán)的代表進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，不僅使選民充分了解代表的工作情況，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了基層人大代表的主動(dòng)履職。
為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會(huì)議代表”、“名譽(yù)代表”，不再僅限于“舉舉手”、“投投票”，梅隴鎮(zhèn)人大從機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手，為代表履職提供支持和保障，使代表能更有效、更積極履職，使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。
優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時(shí)俱進(jìn)
優(yōu)秀表率
梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用，以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)人大代表并推動(dòng)代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求，在7月16日召開(kāi)的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會(huì)上，區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請(qǐng)人員作了述職報(bào)告。這份報(bào)告涵蓋了其履職四年來(lái)的認(rèn)識(shí)體會(huì)和開(kāi)展工作的具體方法，對(duì)與會(huì)代表起到了實(shí)務(wù)培訓(xùn)的作用。
責(zé)任倒逼
在劉辛培代表向全體鎮(zhèn)人大代表述職的報(bào)告中，我們還看到了關(guān)于向相關(guān)職能部門(mén)提交書(shū)面意見(jiàn)后主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度及落實(shí)辦理情況的詳細(xì)描述，這實(shí)際上對(duì)所涉及的職能部門(mén)產(chǎn)生了巨大的倒逼壓力，同時(shí)也使每位代表感到一份重大的責(zé)任和使命。
一、分送要快。一是局辦公室秘書(shū)科oa系統(tǒng)管理員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)oa系統(tǒng)管理員）每天需將來(lái)自全系統(tǒng)的信息原始稿件整理后于16時(shí)前分別從oa系統(tǒng)發(fā)送到局辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室信息科負(fù)責(zé)人、信息采編人員和信息登記員的oa公文包中；二是oa系統(tǒng)管理員對(duì)于涉及州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、本局主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及本局的重大活動(dòng)、重要會(huì)議的信息必須及時(shí)分送辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、信息科負(fù)責(zé)人、信息員和信息登記員的oa公文包中，必要時(shí)用電話(huà)加以提醒。三是oa系統(tǒng)管理員因事、因故無(wú)法履職時(shí)，應(yīng)及時(shí)向辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)人員代行oa系統(tǒng)管理員職責(zé)；oa系統(tǒng)管理人員同時(shí)向暫時(shí)接替oa管理系統(tǒng)的人員交代各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、分解要快。一是信息科負(fù)責(zé)人收到oa系統(tǒng)管理員分送的信息包后，對(duì)于涉及州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、本局主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及本局的重大活動(dòng)、重要會(huì)議的信息要及時(shí)分解任務(wù)、提出完成任務(wù)的時(shí)間和要求分解到具體的信息采編人員手中，同時(shí)對(duì)一般信息提出分解要求。二是信息科負(fù)責(zé)人因事、因故無(wú)法履職時(shí)，應(yīng)及時(shí)向辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)人員代行信息科負(fù)責(zé)人職責(zé)；信息科負(fù)責(zé)人同時(shí)向暫時(shí)接替信息科工作的人員交代各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、編輯要快。一是信息采編人員接到信息科負(fù)責(zé)人分解的信息采編任務(wù)后，要在第一時(shí)間閱看信息，及時(shí)按照州司法局編寫(xiě)的《信息采集和編寫(xiě)技巧》要求編輯信息。二是信息采編人員對(duì)于涉及州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、本局主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及本局的重大活動(dòng)、重要會(huì)議的信息必須在當(dāng)日內(nèi)完成編輯任務(wù)，并從oa系統(tǒng)發(fā)送給信息科負(fù)責(zé)人審核。三是信息科負(fù)責(zé)人收到信息采編人員編輯的涉及州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、本局主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及本局的重大活動(dòng)、重要會(huì)議的信息，必須及時(shí)審核，并于當(dāng)日內(nèi)將信息從oa系統(tǒng)發(fā)送給辦公室分管文秘工作領(lǐng)導(dǎo)審核；分管文秘工作的領(lǐng)導(dǎo)因事、因故無(wú)法履職時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)送給臨時(shí)負(fù)責(zé)信息審核工作的辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。四是辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)收到信息科負(fù)責(zé)人發(fā)送的涉及州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、本局主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及本局的重大活動(dòng)、重要會(huì)議的信息稿件后，應(yīng)立即審核，并提出審核意見(jiàn)從oa系統(tǒng)發(fā)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽。
四、發(fā)送要快。一是辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)收到局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的信息后，除一般信息外，必須在第一時(shí)間完成分送信息科負(fù)責(zé)人、oa系統(tǒng)管理員和信息登記人員的工作。二是oa系統(tǒng)管理員和信息登記人員對(duì)于涉及州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、本局主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及本局的重大活動(dòng)、重要會(huì)議的信息稿件必須在當(dāng)日內(nèi)將稿件從oa系統(tǒng)中按版記要求發(fā)出，同時(shí)做好與秘書(shū)科文印室的銜接工作。三是信息登記人員必須在信息后的第3個(gè)工作日內(nèi)，按照《信息公開(kāi)保密審查工作手冊(cè)》的相關(guān)要求，將不涉及國(guó)家秘密的信息稿件到紅河州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站—紅河州司法局網(wǎng)頁(yè)上。
五、審查要慎。一是信息采編人員要慎重核實(shí)原始信息稿件內(nèi)容的真實(shí)性，對(duì)于時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、情節(jié)、原因、結(jié)果要確保真實(shí)，并對(duì)該信息稿件的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；二是要慎重審查信息的版記內(nèi)容，每期信息的版記都必須符合信息的內(nèi)容，力求做到版記和信息內(nèi)容相吻合、相匹配。三是要慎重審核信息稿件中的工作術(shù)語(yǔ)、行業(yè)術(shù)語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，嚴(yán)禁出現(xiàn)似是而非、模棱兩可的詞語(yǔ)。
一是理順完善了區(qū)級(jí)監(jiān)管體制。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管副區(qū)長(zhǎng)任副主任，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等24個(gè)部門(mén)和全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦為成員的區(qū)食品安全委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)政府辦公室，核定為正科級(jí)行政單位，編制6名，配備主任1名，副主任1名，負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí)，下發(fā)了張店區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，明確將食品安全工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程，列入年度目標(biāo)管理考核，從而建立了層級(jí)明晰、職責(zé)明確的區(qū)級(jí)監(jiān)管體系。
二是充實(shí)強(qiáng)化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品（藥品）監(jiān)督管理站牌子，鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)組織食品安全日常巡查，配合監(jiān)管部門(mén)實(shí)施食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，報(bào)送食品安全信息，做好村、企信息員的培訓(xùn)和使用等工作。同時(shí)，為解決好食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法力量缺乏的問(wèn)題，面向社會(huì)公開(kāi)招考了24名食品安全協(xié)管員，充實(shí)到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室，負(fù)責(zé)食品安全日常巡查、問(wèn)題隱患排查和信息報(bào)送等工作，并配套出臺(tái)了《張店區(qū)食品（藥品）安全協(xié)管員管理考核辦法（試行）》，進(jìn)一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。
三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村（居）、企業(yè)聘請(qǐng)具備食品安全工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志，兼任村（居）、企業(yè)食品安全信息員，主要負(fù)責(zé)本村（居）、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報(bào)送及情況核查等工作。截至目前，張店區(qū)食品安全信息員隊(duì)伍已達(dá)279人，基本形成了一支覆蓋所有村（居）和部分食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊(duì)伍，并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。
（淄博市張店區(qū)編辦 E：CWK）
鄒平縣“三個(gè)強(qiáng)化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神?？h編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管部門(mén)“三定”規(guī)定，梳理出各部門(mén)的食品安全監(jiān)管具體職責(zé)，充分把握食品安全監(jiān)管部門(mén)履職工作有關(guān)要求。
二是強(qiáng)化措施，精心組織實(shí)施?？h編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究，精心制定檢查方案，明晰檢點(diǎn)。以單位自查，查找部門(mén)在履職過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)；以社會(huì)調(diào)查，了解公眾對(duì)食品安全的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；以實(shí)地檢查，深化各項(xiàng)治理整頓，解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制，共同確保檢查工作取得實(shí)效。
三是強(qiáng)化落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在完善縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，健立健全縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)食品安全監(jiān)管組織，進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化部門(mén)責(zé)任，推進(jìn)食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時(shí)，加大督查考核力度，將食品安全工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
（鄒平縣編辦 曲慶光 E：LDQ）
莘縣認(rèn)真開(kāi)展食品安全監(jiān)管部門(mén)履職情況專(zhuān)項(xiàng)檢查
莘縣編辦會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣食品安全監(jiān)管部門(mén)的履職情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查，分單位自查、社會(huì)調(diào)查、資料分析、實(shí)地檢查等階段逐步展開(kāi)?？h農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐項(xiàng)梳理分析2010年以來(lái)落實(shí)“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、相關(guān)措施和存在問(wèn)題，制定整改措施，并形成自查報(bào)告。聯(lián)合檢查組通過(guò)走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)履職情況的意見(jiàn)和建議。并結(jié)合各單位上報(bào)的職責(zé)和履職情況自查報(bào)告，分析各單位在履職過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)對(duì)其具體的評(píng)價(jià)，明確了工作的重點(diǎn)。實(shí)地檢查階段，通過(guò)聽(tīng)取各部門(mén)的履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問(wèn)題和食品安全事件處置情況，進(jìn)一步了解各部門(mén)履職情況和存在的問(wèn)題。最后，聯(lián)合檢查組形成書(shū)面反饋意見(jiàn)，上報(bào)政府主要負(fù)責(zé)人，并要求各單位對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。
以這次檢查為契機(jī)，縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)形成聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管，逐漸形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
（莘縣編辦 E：LDQ）
日照市東港區(qū)對(duì)17家食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展履職檢查
近日，日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開(kāi)展對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過(guò)去聽(tīng)取匯報(bào)，查看資料的方式，而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對(duì)象20余個(gè)（家）、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷600余份，全方位，多視角、客觀地檢查了各部門(mén)的履職情況。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費(fèi)不足；法規(guī)政策不完善；部分職能分散交叉，權(quán)責(zé)不清；個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)；執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定，容易出現(xiàn)大包大攬，過(guò)度作為，出現(xiàn)監(jiān)管錯(cuò)位、空位，不利于工作開(kāi)展。針對(duì)檢查梳理出的問(wèn)題，東港區(qū)編召集主任辦公會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，提出問(wèn)題解決意見(jiàn)及辦法，并把問(wèn)題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門(mén)，列出整改時(shí)間表，由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
通過(guò)科學(xué)地進(jìn)行履職檢查，一方面及時(shí)調(diào)整部門(mén)間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問(wèn)題，另一方面，通過(guò)強(qiáng)化履職監(jiān)管，促使各部門(mén)準(zhǔn)確履行職責(zé)，切實(shí)管好管住該管的事。（時(shí)桂英 E：WT）
昌邑市編辦扎實(shí)開(kāi)展食品安全監(jiān)管部門(mén)履職情況檢查
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組，召開(kāi)檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責(zé)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)省、市檢查精神，熟悉監(jiān)管職責(zé)，為更好地開(kāi)展檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）職責(zé)的不同，分別研究制定了11大項(xiàng)、22小項(xiàng)檢查指標(biāo)。
二是明確檢查步驟。首先是聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)（單位）在食品安全監(jiān)管履行職責(zé)方面開(kāi)展的工作、取得的實(shí)效、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)建議等匯報(bào)。重點(diǎn)了解部門(mén)（單位）在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，是否存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等方面的問(wèn)題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的科室人員進(jìn)行座談，了解在具體監(jiān)管過(guò)程中有沒(méi)有越位、缺位、不到位的問(wèn)題，重點(diǎn)了解在履職過(guò)程中的難點(diǎn)。從部門(mén)（單位）提供的監(jiān)管對(duì)象名單中隨機(jī)抽取2-3個(gè)單位，進(jìn)行走訪。再者是通過(guò)查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等，檢查部門(mén)（單位）食品安全監(jiān)管職責(zé)是否全部落實(shí)到相關(guān)職能科室。對(duì)照檢查指標(biāo)，查看是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
三是廣泛征求意見(jiàn)。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進(jìn)行走訪，傾聽(tīng)他們對(duì)食品安全監(jiān)管的意見(jiàn)、建議。重點(diǎn)走訪提出建議、提案的委員，了解建議、提案的答復(fù)情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對(duì)象時(shí)一并進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷75份。
四是做好情況反饋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)、建議整理匯總，經(jīng)主任辦公會(huì)研究后反饋給有關(guān)部門(mén)（單位），要求限期進(jìn)行整改，同時(shí)安排專(zhuān)人跟蹤督查整改的情況，確保整改落到實(shí)處。
（昌邑市編辦 E：ZY）
濟(jì)陽(yáng)縣食品安全監(jiān)管工作獲得肯定
一、檢查評(píng)估目的
全面檢查評(píng)估政府有關(guān)部門(mén)履行環(huán)境與資源保護(hù)和住房保障職責(zé)情況，查找和解決履行職責(zé)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善優(yōu)化職能配置，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，提高行政效能。
二、檢查評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容
檢查評(píng)估的對(duì)象為省、市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。
檢查評(píng)估的主要內(nèi)容是：
（一）落實(shí)“三定”規(guī)定有關(guān)環(huán)境與水、土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)及住房保障職責(zé)和責(zé)任情況，查找并研究解決履行職責(zé)存在的越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題及職能配置盲區(qū)。
（二）落實(shí)水污染防治與水資源保護(hù)、河道采砂管理、礦泉水和地?zé)崴芾淼榷嗖块T(mén)負(fù)責(zé)事項(xiàng)職責(zé)分工的情況，是否存在職責(zé)不清、關(guān)系不順等問(wèn)題。
（三）開(kāi)展環(huán)境與水、土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓和執(zhí)法檢查、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理、懲治違法違規(guī)行為等方面采取的主要措施及取得的成效。
（四）在解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映突出的問(wèn)題和處置環(huán)境污染、資源破壞事件方面采取的措施及取得的效果。
（五）在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制核定和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議。
三、方法步驟
此次檢查評(píng)估按照統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取部門(mén)自查和實(shí)地檢查評(píng)估相結(jié)合的方法進(jìn)行。各級(jí)國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，按照檢查評(píng)估內(nèi)容，逐項(xiàng)梳理分析2010年以來(lái)履行職責(zé)情況，深入查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究落實(shí)改進(jìn)措施，并形成自查情況報(bào)告，于2013年9月30日前分別報(bào)送同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和監(jiān)察廳（局）。在部門(mén)自查基礎(chǔ)上，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和監(jiān)察廳（局）通過(guò)聽(tīng)取履行職責(zé)情況介紹、查閱有關(guān)文件資料、核查群眾反映問(wèn)題解決情況、查驗(yàn)環(huán)境污染和資源破壞事件處置情況、走訪服務(wù)對(duì)象、訪談人大代表和政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)同級(jí)國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)估。各縣（市、區(qū)）檢查評(píng)估情況要以書(shū)面報(bào)告形式及時(shí)報(bào)送市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和監(jiān)察局。各市檢查評(píng)估情況要以書(shū)面報(bào)告形式并附各縣（市、區(qū)）檢查評(píng)估情況報(bào)告，于10月18日前分別報(bào)送省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省監(jiān)察廳。市和縣（市、區(qū)）檢查評(píng)估工作結(jié)束后，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省監(jiān)察廳將對(duì)部分市和縣（市、區(qū)）的檢查評(píng)估情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
一、績(jī)效管理對(duì)象
績(jī)效管理對(duì)象分兩個(gè)層面：一是局機(jī)關(guān)各處室、市地震監(jiān)測(cè)站，二是科級(jí)以下在職在編工作人員（含科級(jí)）。
二、績(jī)效管理的主要內(nèi)容
績(jī)效管理的目標(biāo)內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：即職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和工作滿(mǎn)意度目標(biāo)。
三、方法步驟
（一）處室績(jī)效管理
1．設(shè)立指標(biāo)體系
各處室（站）設(shè)立績(jī)效管理指標(biāo)體系時(shí)，要注意與局績(jī)效管理指標(biāo)體系相銜接。設(shè)立職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿(mǎn)意度4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。（見(jiàn)附件1）其中：
職能工作目標(biāo)：為個(gè)性指標(biāo)，一般由重點(diǎn)工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。重點(diǎn)工作目標(biāo)，主要考評(píng)處室承擔(dān)本局年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，以及黨組確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。常規(guī)工作目標(biāo)，主要考評(píng)處室“三定”規(guī)定明確的主要職能(監(jiān)測(cè)站為法人登記中明確的主要職責(zé))以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)責(zé)任。其他工作目標(biāo)，主要考評(píng)處室承擔(dān)的本局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。
管理工作目標(biāo)：為共性指標(biāo)，一般由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標(biāo)，主要考評(píng)處室依法履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、遵紀(jì)守法等內(nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：為共性指標(biāo)，由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時(shí)改進(jìn)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。主要考評(píng)各處室創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項(xiàng)目的整改落實(shí)等情況。
工作滿(mǎn)意度目標(biāo)：為共性指標(biāo)，由內(nèi)部評(píng)議和外部評(píng)議2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中內(nèi)部評(píng)議，由領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和處室（站）相互評(píng)價(jià)兩個(gè)層次；外部評(píng)議，由省地震局職能處室和市（區(qū)）地震局評(píng)價(jià)兩個(gè)層次。
處室績(jī)效管理各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重由各處室（站）確立。
2．確定目標(biāo)計(jì)劃
3月29日前，制定目標(biāo)計(jì)劃書(shū)，作為績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。其中：職能工作目標(biāo)計(jì)劃，由各處室根據(jù)局2013年省政府與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)書(shū)和2013年全市防震減災(zāi)工作要點(diǎn)和各處室（站）確定的重點(diǎn)工作、處室職能、社會(huì)責(zé)任、工作任務(wù)，梳理本處室（站）承擔(dān)的重點(diǎn)工作目標(biāo)和常規(guī)工作目標(biāo)，并按季進(jìn)行細(xì)化分解，確定相應(yīng)權(quán)重，報(bào)分管局長(zhǎng)審定后確定。4月3日前經(jīng)分管局長(zhǎng)審定，4月10日前公布；管理工作目標(biāo)計(jì)劃，由局統(tǒng)一制定。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計(jì)劃，由處室自主申報(bào)。工作滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)由績(jī)效管理工作辦公室統(tǒng)一組織。
3．績(jī)效評(píng)估
（1）職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評(píng)估
職能工作目標(biāo)實(shí)行每季度評(píng)估，管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)行年底一次性評(píng)估。
（2）工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)
工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)可采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式，征集省局職能處室、局機(jī)關(guān)人員以及市（區(qū)）地震局等對(duì)被評(píng)估處室效能建設(shè)的評(píng)價(jià)，測(cè)評(píng)由績(jī)效管理工作辦公室統(tǒng)一進(jìn)行。
4．總分計(jì)算及等次確定
（1）總分計(jì)算
處室績(jī)效總得分=職能工作總得分×相應(yīng)權(quán)重＋管理工作得分×相應(yīng)權(quán)重＋創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×相應(yīng)權(quán)重＋工作滿(mǎn)意度得分×相應(yīng)權(quán)重
職能工作總得分＝一季度職能工作得分×25%＋二季度職能工作得分×25%＋三季度職能工作得分×25%＋四季度職能工作得分×25%
（2）等次確定
評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次，相應(yīng)分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達(dá)標(biāo)：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀處室（站）設(shè)定為1-2個(gè)。凡發(fā)生處室人員違紀(jì)違法受到查處等情況的，當(dāng)年度處室績(jī)效評(píng)估結(jié)果降低一個(gè)等次。
（二）個(gè)人績(jī)效管理
1．設(shè)立指標(biāo)體系
個(gè)人績(jī)效管理，設(shè)立工作考核目標(biāo)、內(nèi)部管理目標(biāo)、工作滿(mǎn)意度目標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中：工作考核目標(biāo)，為個(gè)性指標(biāo)，主要考評(píng)個(gè)人工作任務(wù)完成情況；內(nèi)部管理目標(biāo)，為共性指標(biāo)，主要考評(píng)個(gè)人遵守學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律以及遵紀(jì)守法等情況；工作滿(mǎn)意度目標(biāo)為共性指標(biāo)，主要為局內(nèi)部對(duì)被評(píng)估人的評(píng)價(jià)。（見(jiàn)附件2）
2．確定目標(biāo)計(jì)劃
3月29日前，制定目標(biāo)計(jì)劃書(shū)，作為績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。其中：工作考核目標(biāo)計(jì)劃，由個(gè)人根據(jù)處室分工，將任務(wù)按季分解后申報(bào)，4月4日前經(jīng)分管局長(zhǎng)審定，4月10日前公布；內(nèi)部管理目標(biāo)計(jì)劃，由辦公室結(jié)合內(nèi)部管理制度制定。
3．績(jī)效評(píng)估
工作考核目標(biāo)按季評(píng)估。內(nèi)部管理目標(biāo)由辦公室負(fù)責(zé)日常考核，做好相關(guān)記錄，年底一次性考評(píng)打分。工作滿(mǎn)意度目標(biāo)，分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、中層干部評(píng)價(jià)和一般工作人員評(píng)價(jià)3個(gè)層面，年底組織測(cè)評(píng)。
4．總分計(jì)算及等次確定
個(gè)人績(jī)效總分＝工作考核目標(biāo)總得分×相應(yīng)權(quán)重＋內(nèi)部管理目標(biāo)得分×相應(yīng)權(quán)重＋工作滿(mǎn)意度得分×相應(yīng)權(quán)重
工作考核目標(biāo)總得分＝一季度工作考核得分×25%＋二季度工作考核得分×25%＋三季度工作考核得分×25%＋四季度工作考核得分×25%
工作滿(mǎn)意度得分＝領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)平均分×40%＋中層干部評(píng)價(jià)平均分×30%＋一般工作人員評(píng)價(jià)平均分×30%
個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次，相應(yīng)分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達(dá)標(biāo)：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀個(gè)人設(shè)定為1-2個(gè)。凡個(gè)人因違紀(jì)違法受到查處或2次以上（含2次）不服從組織安排等情況的，當(dāng)年度個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果降為誡勉等次。（附件3）
四、結(jié)果運(yùn)用
局加強(qiáng)對(duì)處室和個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，把評(píng)估結(jié)果作為職務(wù)晉升、后備干部培養(yǎng)和事業(yè)人員績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)估確定為“優(yōu)秀”的處室（站），年度考核優(yōu)先考慮安排優(yōu)秀等次名額。同時(shí)被確定為“誡勉”的處室和個(gè)人，應(yīng)向黨組提交書(shū)面情況報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。
五、幾點(diǎn)要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各處室（站）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)部績(jī)效管理辦公室，由同志兼任組長(zhǎng)。各處室(站)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室（站）績(jī)效管理的日常工作。局辦公室、支部配合做好內(nèi)部績(jī)效管理資料的收集整理、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)選等相關(guān)工作。
一、績(jī)效管理對(duì)象
1.局機(jī)關(guān)各處室及其工作人員;
2.局屬各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
3.局屬各單位內(nèi)設(shè)部室及其工作人員，由所在單位根據(jù)實(shí)際實(shí)行績(jī)效管理。
二、方法步驟
（一）處室、單位績(jī)效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
處室、單位績(jī)效管理指標(biāo)體系由職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿(mǎn)意度4個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。其中：
職能工作目標(biāo)（權(quán)重為40%）。一般由重點(diǎn)工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，分別占50%、30%、20%。重點(diǎn)工作目標(biāo)，主要考評(píng)處室、單位承擔(dān)的本局年度重點(diǎn)工作任務(wù)（含市委、市政府下達(dá)的，處室單位確定的）。常規(guī)工作目標(biāo)，主要考評(píng)處室、單位“三定”規(guī)定明確的主要職能，或單位法人登記中明確的主要職責(zé)及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)責(zé)任。其他工作目標(biāo)，主要考評(píng)處室、單位承擔(dān)的上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、市委、市政府或局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。
管理工作目標(biāo)（權(quán)重為30%）。由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，分別占20%、20%、20%、40%。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標(biāo)，主要考評(píng)處室、單位依法履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、遵紀(jì)守法等內(nèi)容；其他工作目標(biāo)，主要考核學(xué)習(xí)、調(diào)研、信息等綜合性?xún)?nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)（權(quán)重為10%）。由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時(shí)改進(jìn)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，分別占60%、40%。主要考評(píng)處室、單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項(xiàng)目的整改落實(shí)等情況。
工作滿(mǎn)意度目標(biāo)（權(quán)重為20%）。一般由局領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議和中層以下人員評(píng)議2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，分別占40%、60%。
2.確定目標(biāo)計(jì)劃
每年年初，各處室、單位制定目標(biāo)計(jì)劃書(shū)，作為績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。其中：職能工作目標(biāo)計(jì)劃，由各處室、單位按季進(jìn)行細(xì)化分解，確定相應(yīng)權(quán)重，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核；管理工作目標(biāo)計(jì)劃，由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一擬定；創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計(jì)劃，由各處室、單位自主申報(bào)。
3.績(jī)效評(píng)估
（1）職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評(píng)估
職能工作目標(biāo)實(shí)行季度評(píng)估，在每季度結(jié)束后10天內(nèi)上報(bào)季度工作完成情況和佐證材料。管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)行年底一次性評(píng)估，在次年1月中旬前完成評(píng)估工作。
（2）工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)
工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式，征集內(nèi)部或服務(wù)對(duì)象對(duì)被評(píng)估處室、單位效能建設(shè)的評(píng)價(jià)，測(cè)評(píng)表格式由局統(tǒng)一設(shè)定，此項(xiàng)工作在每年年底之前完成。
4.總分計(jì)算及等次確定
（1）總分計(jì)算
處室、單位績(jī)效總得分=職能工作總得分×40%＋管理工作得分×30%＋創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×10%＋工作滿(mǎn)意度得分×20%
職能工作總得分＝一季度職能工作得分×25%＋二季度職能工作得分×25%＋三季度職能工作得分×25%＋四季度職能工作得分×25%
（2）等次確定
評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次，相應(yīng)分值段為：
優(yōu)秀：總得分≥90分；
良好：80分≤總得分＜90分；
達(dá)標(biāo)：70分≤總得分＜80分；
誡勉：總得分＜70分。
凡發(fā)生處室、單位人員違紀(jì)違法受到查處、發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重影響等情況的，當(dāng)年度處室、單位績(jī)效評(píng)估結(jié)果降低一個(gè)等次，誡勉等次的，直接列為重點(diǎn)整改單位。
（二）個(gè)人績(jī)效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
個(gè)人績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，一般設(shè)工作考核目標(biāo)、內(nèi)部管理目標(biāo)、工作滿(mǎn)意度目標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別占60%、20%、20%。其中：工作考核目標(biāo)，為個(gè)性指標(biāo)，主要考評(píng)個(gè)人工作任務(wù)完成情況；內(nèi)部管理目標(biāo)，為共性指標(biāo)，主要考評(píng)個(gè)人遵守學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律以及遵紀(jì)守法等情況；工作滿(mǎn)意度目標(biāo)為共性指標(biāo)，主要為部門(mén)內(nèi)部對(duì)被評(píng)估人的評(píng)價(jià)。
2.確定目標(biāo)計(jì)劃
每年年初，個(gè)人制定目標(biāo)計(jì)劃書(shū)，作為績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。其中：工作考核目標(biāo)計(jì)劃，由個(gè)人根據(jù)處室內(nèi)部分工，將任務(wù)按季分解后申報(bào)。各處室、單位負(fù)責(zé)人的目標(biāo)計(jì)劃書(shū)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核；其他人員的目標(biāo)計(jì)劃書(shū)經(jīng)所在處室、單位主要負(fù)責(zé)人審核。內(nèi)部管理目標(biāo)計(jì)劃，由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一擬定。
3.績(jī)效評(píng)估
工作考核目標(biāo)按季評(píng)估，在每季度結(jié)束后10天內(nèi)上報(bào)季度工作完成情況和佐證材料。內(nèi)部管理目標(biāo)由局督查組負(fù)責(zé)日?？己?，做好相關(guān)記錄，年底一次性考評(píng)打分。工作滿(mǎn)意度目標(biāo)，分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和中層以下人員評(píng)價(jià)2個(gè)層面，年底組織測(cè)評(píng)。
4.總分計(jì)算及等次確定
個(gè)人績(jī)效總分＝工作考核目標(biāo)總得分×60%＋內(nèi)部管理目標(biāo)得分×20%＋工作滿(mǎn)意度得分×20%
工作考核目標(biāo)總得分＝一季度工作考核得分×25%＋二季度工作考核得分×25%＋三季度工作考核得分×25%＋四季度工作考核得分×25%
工作滿(mǎn)意度得分＝領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)平均分×40%＋中層以下人員評(píng)價(jià)平均分×60%
個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次，相應(yīng)分值段為：
優(yōu)秀：總得分≥90分；
良好：80分≤總得分＜90分；
達(dá)標(biāo)：70分≤總得分＜80分；
誡勉：總得分＜70分。
凡個(gè)人因違紀(jì)違法受到查處的，當(dāng)年度個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果降為誡勉等次。
三、結(jié)果運(yùn)用
1.內(nèi)部績(jī)效管理評(píng)估結(jié)果由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一反饋。并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位交流、后備干部培養(yǎng)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
2.年度先進(jìn)集體一般在獲得優(yōu)秀等次的處室、單位中產(chǎn)生。并按照處室、單位總數(shù)的30%比例評(píng)選年度先進(jìn)處室、先進(jìn)單位，由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果提出初步意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。
3.年度優(yōu)秀個(gè)人一般在獲得優(yōu)秀等次的在編在崗人員中產(chǎn)生。根據(jù)市效能辦確定的績(jī)效評(píng)估等次和優(yōu)秀比例的有關(guān)規(guī)定評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人，并由局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果提出初步意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。評(píng)估結(jié)果為誡勉等次的處室、單位，取消所屬人員評(píng)優(yōu)資格。在局機(jī)關(guān)借用的在編在崗人員，參加所在處室的績(jī)效管理，其個(gè)人績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋給原單位，作為年度評(píng)先的主要依據(jù)。
4.被確定為“誡勉”的處室、單位和個(gè)人。要向局長(zhǎng)辦公會(huì)議提交書(shū)面情況報(bào)告，并由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局分管效能工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任，辦公室（后勤改革與綜合管理處）、人事處、監(jiān)察室、國(guó)資公司主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部績(jī)效管理工作。各處室、單位和相關(guān)人員年度工作目標(biāo)計(jì)劃書(shū)及季度工作完成情況的佐證材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中報(bào)局組織人事處，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)評(píng)分。
一、礦業(yè)管理監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)、縣直各單位、國(guó)有礦山企業(yè)及其工作人員履行礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理職責(zé)情況及礦業(yè)管理違法違規(guī)行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
二、礦業(yè)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)察辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室），設(shè)在縣監(jiān)察局。
三、礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室的主要職責(zé)是監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和礦業(yè)監(jiān)管部門(mén)（含國(guó)有企業(yè)，下同）履行礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理職責(zé)情況；受理礦業(yè)管理中行政不作為、行政亂作為和為政不廉案件的舉報(bào)；查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門(mén)及其工作人員在礦業(yè)管理中的違法違規(guī)行為；對(duì)重大涉礦違法違規(guī)案件的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理；承辦縣委、縣政府交辦的其他涉礦違法違規(guī)案件的調(diào)查處理。
四、礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室開(kāi)展監(jiān)督檢查的方式主要有定期檢查、專(zhuān)門(mén)檢查和責(zé)任倒查等。
定期檢查：縣礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)單位在礦業(yè)管理中的行為、對(duì)國(guó)有企業(yè)履行本礦區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序職責(zé)情況進(jìn)行定期檢查，原則上每季度一次。
專(zhuān)門(mén)檢查：縣礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室根據(jù)群眾舉報(bào)或上級(jí)礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室、縣委、縣政府的交辦，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查。
責(zé)任倒查：發(fā)生重大涉礦違法違規(guī)案件，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)單位及其工作人員在相應(yīng)礦業(yè)管理中履職的行為進(jìn)行責(zé)任倒查。
五、縣礦業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)配合礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室開(kāi)展工作。縣礦業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)實(shí)行舉報(bào)受理、查處情況報(bào)告制度，每月要將所有舉報(bào)受理、查處的各類(lèi)礦業(yè)違法違規(guī)案件匯總一次，并于25日前向縣礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室報(bào)告?？h礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室將匯總情況報(bào)縣政府同意后，在月底前向市礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室上報(bào)。
