時(shí)間：2022-07-23 20:19:59
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(一)工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度不完善在我國(guó)目前實(shí)施的工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度存在著一定程度的不完善。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的過(guò)程中，有的工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，這就使得設(shè)計(jì)方在單純的追求設(shè)計(jì)效果的同時(shí)也恰恰違背了建設(shè)設(shè)計(jì)的實(shí)用性、科學(xué)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性的設(shè)計(jì)的原則和理念。同時(shí)，在招標(biāo)的過(guò)程中，有些施工方為了最大程度上實(shí)現(xiàn)施工的效益，在呈報(bào)項(xiàng)目的工程量的過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目的工程量的現(xiàn)象，使得工程項(xiàng)目的投資和實(shí)際的工程造價(jià)存在嚴(yán)重的不符狀況。由于新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況，使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。這些都需要造價(jià)人員去進(jìn)行仔細(xì)的推敲和思考。
(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不合理性在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，有些項(xiàng)目建設(shè)單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設(shè)計(jì)的周期過(guò)短，造成設(shè)計(jì)工作的方案不夠合理。并且一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，具體問(wèn)題具體分析，工作態(tài)度缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)格，這就出現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案不合理的狀況，因此，在實(shí)施過(guò)程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，從而增加了工程項(xiàng)目的投資。而且有些設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者對(duì)某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案沒(méi)有進(jìn)行比較從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變化，造成工程項(xiàng)目概預(yù)算的超限投資。
(三)工程預(yù)算編制不合理在項(xiàng)目工程預(yù)算編制的過(guò)程中，由于一些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況研究不夠深入和詳實(shí)，所編制出的工程造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象，無(wú)法全面而真實(shí)的、正確的預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性的工程造價(jià)預(yù)算，在現(xiàn)實(shí)工程工作中就完全喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的辦法。要想改變這些錯(cuò)誤傾向，就要充分利用同類工程技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的分析和比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。
二、工程概預(yù)算工作當(dāng)中存在的問(wèn)題
(一)工程概預(yù)算內(nèi)容與編制不完整當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展，自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，更加凸顯出了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ谈蓬A(yù)算在整個(gè)工程建造的過(guò)程當(dāng)中，占據(jù)著怎樣重要的地位。完整的工程項(xiàng)目概預(yù)算除了施工圖紙、定額與相關(guān)規(guī)則之外，還需要用數(shù)據(jù)表的方式來(lái)呈現(xiàn)概預(yù)算。然而現(xiàn)階段，不少準(zhǔn)備施工或者正在施工的工程項(xiàng)目，其工程概預(yù)算的內(nèi)容都過(guò)于粗制濫造，不夠完整細(xì)致，存在著眾多的多算、漏算等問(wèn)題。這樣既影響概預(yù)算編制工作的開(kāi)展，又會(huì)對(duì)整個(gè)工程在投資以及施工方面造成巨大影響。工程概預(yù)算的編制工作同樣也缺乏相對(duì)應(yīng)的審查和管理制度，其中存在的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這也在一定程度上影響了工程概預(yù)算編制工作的完成。
(二)工程概預(yù)算管理制度混亂工程項(xiàng)目的管理，能夠在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，將所有可利用的資源有效利用起來(lái)，從而達(dá)成特定的目標(biāo)。但是工程概預(yù)算的管理當(dāng)中缺乏連續(xù)性與程序化，有一些工程項(xiàng)目根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序，就私自擴(kuò)大工程規(guī)模，甚至個(gè)別工程項(xiàng)目采用先開(kāi)工再審批概預(yù)算的方法，這樣也就導(dǎo)致了工程概預(yù)算失去了其控制整個(gè)工程整體走向的意義。同時(shí)，一些工程項(xiàng)目在招投標(biāo)程序方面也不規(guī)范，這樣做會(huì)使得整個(gè)審批過(guò)程或者工程概預(yù)算的編制過(guò)程中出現(xiàn)不可避免的偏差，從而導(dǎo)致整個(gè)工程概預(yù)算無(wú)法發(fā)揮管理工程項(xiàng)目的作用。
(三)不合理的工程設(shè)計(jì)與不合格的工作人員工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是決定工程項(xiàng)目好壞的重要階段，它決定著整個(gè)工程的質(zhì)量與工作效率。然而不少企業(yè)為了在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造最大效益，會(huì)縮短設(shè)計(jì)與勘測(cè)的周期，工程設(shè)計(jì)人員根本沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行細(xì)致的勘測(cè)與工程設(shè)計(jì)，這也就難免會(huì)導(dǎo)致在工程施工的過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)上的不合理之處。此時(shí)，在工程概預(yù)算的管理當(dāng)中，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充，以確保整個(gè)工程的繼續(xù)進(jìn)行，并且確保不會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量隱患。同時(shí)，一些負(fù)責(zé)工程概預(yù)算的工作人員也缺乏相應(yīng)的資質(zhì)與素質(zhì)，這也會(huì)導(dǎo)致工程概預(yù)算當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏洞。從而影響工程施工的效率與質(zhì)量，也同樣影響了工程概預(yù)算工作的進(jìn)展。
(四)建筑工程結(jié)算管理不給力長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建筑工程公司施工項(xiàng)目建筑工程采用的結(jié)算方式都比較簡(jiǎn)單，大都存在以下問(wèn)題：施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算概念不明確、目標(biāo)不夠清晰、職責(zé)不夠清楚等現(xiàn)象。施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算工作由各項(xiàng)目部門自行安排，使得結(jié)算不夠及時(shí)，甚至經(jīng)常到工程完工一段時(shí)間或者好幾年之后結(jié)算工作還未完成。而且項(xiàng)目結(jié)算出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)等浪費(fèi)現(xiàn)象，造成建筑工程成本費(fèi)用總額超出預(yù)支。成本核算的不及時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目階段成本數(shù)據(jù)失真，從而使建筑工程公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。
三、加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)工程概預(yù)算管理，做好工程造價(jià)控制工作
(一)提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，要熟練的掌握設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要認(rèn)真的掌握。作為建設(shè)單位的預(yù)算合同人員應(yīng)該掌握工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。對(duì)于預(yù)算中不常遇到的邊緣工程問(wèn)題，或是對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題不急于作定論，要向現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行咨詢。因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過(guò)硬的專業(yè)基本功，而且還要具備良好的職業(yè)道德。
(二)提高計(jì)算機(jī)在概預(yù)算編制中的使用情況由于工程概預(yù)算編制工作是一項(xiàng)任務(wù)急、工作量大，時(shí)間緊的工作，因此在預(yù)算時(shí)，很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計(jì)算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性，還可以極大程度提高工程項(xiàng)目概預(yù)算編制工作的效率，這大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，因此在工程項(xiàng)目概預(yù)算編制中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)具有重要的作用和價(jià)值。
(三)完善工程造價(jià)以及設(shè)計(jì)制度招投標(biāo)工作是完善工程概預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要放到重要的位置上來(lái)對(duì)待。各工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序，因?yàn)樗枪こ谈蓬A(yù)算的重要的環(huán)節(jié)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員，認(rèn)真組織概預(yù)算及實(shí)施定額研究，認(rèn)真做好原始記錄，凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，都應(yīng)建立原始記錄。深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性。建立權(quán)威的工程造價(jià)信息分析，加強(qiáng)優(yōu)化計(jì)價(jià)方法，充分合理的選用評(píng)標(biāo)辦法，從而做好工程概預(yù)算工作。
(四)加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的管理在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，施工企業(yè)為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)和新型施工管理體制的需要，就要運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代手段，建立施工組織設(shè)計(jì)編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)管理部門如果能對(duì)工程的大中型項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行收集、歸納并且整理，這樣，就能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)更能發(fā)揮效益，減少編制人員的重復(fù)勞動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)該改變施工組織設(shè)計(jì)由技術(shù)部門包攬的做法，實(shí)行誰(shuí)主管項(xiàng)目實(shí)施，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)主持編制并且執(zhí)行的方法，使施工組織設(shè)計(jì)能更好的服務(wù)于施工項(xiàng)目管理之中的整個(gè)過(guò)程，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
有線電視工程所使用的設(shè)備與器材，按照有關(guān)規(guī)定，必須使用國(guó)家廣電總局認(rèn)證入網(wǎng)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品種類繁多，在工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的份額。這些材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)行情不斷變化，導(dǎo)致直接進(jìn)入工程的材料費(fèi)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)算。同時(shí)，隨著工程時(shí)間的推移，材料價(jià)格也將會(huì)發(fā)生新的變化，工程造價(jià)必將隨之發(fā)生變化。
2如何提高有線電視工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性
2．1加強(qiáng)概預(yù)算員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
在概預(yù)算編制過(guò)程中，通過(guò)控制人的因素來(lái)提高概預(yù)算質(zhì)量至關(guān)重要，控制人的因素就是要提高概預(yù)算人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，這可以從以下幾個(gè)方面入手:
2．1．1熟悉施工圖紙
施工圖紙是確定有線電視工程計(jì)算項(xiàng)目、展示構(gòu)件的各部位尺寸、準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要文本資料［2］。預(yù)算員在預(yù)算編制之前，必須認(rèn)真閱讀圖紙，了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)施工圖紙所標(biāo)示的各種不同的圖例、大小、尺寸的建筑智能化構(gòu)件，以及圖紙各尺寸的關(guān)系，必須理解得一清二楚，準(zhǔn)確無(wú)誤。例如，要牢記有線電視工程常用的符號(hào)和圖例，注意尺寸單位;要注意審查建筑圖與結(jié)構(gòu)圖之間、平面圖與截面圖之間、系統(tǒng)圖與設(shè)備圖之間的規(guī)格及尺寸;在施工中，如果遇有圖紙上的材料與實(shí)際使用材料規(guī)格或質(zhì)量不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)記錄，以便在編制概預(yù)算時(shí)進(jìn)行調(diào)整、換算，或根據(jù)規(guī)定編制補(bǔ)充定額及補(bǔ)充單價(jià)。
2．1．2掌握一定的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
有線電視工程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些搶修工程、零星工程、拆舊工程等項(xiàng)目，施工項(xiàng)目不在安裝預(yù)算書(shū)之列的，無(wú)法套用定額標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算與估算，這就需要運(yùn)用本企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如有線電視原有網(wǎng)絡(luò)需要改造的，付線路拆舊費(fèi)每戶6元;搶修光纜網(wǎng)絡(luò)，敷設(shè)12芯以下光纜(500以下)，每千米1500元，熔接費(fèi)12芯以下250元，每增加一芯增加15元;小區(qū)信號(hào)接通后到戶安裝標(biāo)清機(jī)頂盒的費(fèi)用為每臺(tái)16元，高清機(jī)頂盒的費(fèi)用每臺(tái)為19元，凡此種種，必須熟記在心。
2．1．3熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)已經(jīng)應(yīng)用在我們現(xiàn)代生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。在有線電視工程建設(shè)領(lǐng)域，原始的計(jì)算方法已經(jīng)很難滿足概預(yù)算的要求，利用微軟的Excel，可以有效提高概預(yù)算人員的工作效率。Excel是微軟公司出品的Office系列辦公軟件中的一個(gè)組件，它不僅可以用來(lái)制作電子表格和圖表，還可以完成許多復(fù)雜的數(shù)據(jù)運(yùn)算，進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)。利用Excel進(jìn)行定額的計(jì)算，會(huì)更加方便、快捷、準(zhǔn)確。它可以重復(fù)地使用復(fù)制、粘貼、鏈接等命令，自由地調(diào)用每項(xiàng)數(shù)據(jù)，使我們的工作極其簡(jiǎn)易化。例如可以通過(guò)輸入管道的長(zhǎng)、寬、高自動(dòng)計(jì)算出開(kāi)挖的土方;輸入管材的大小、長(zhǎng)度、水泥混凝土包封的厚度計(jì)算出包封的體積等等。
2．2加強(qiáng)概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性
2．2．1準(zhǔn)確套用概預(yù)算定額
熟悉定額內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則，是概預(yù)算人員準(zhǔn)確計(jì)算工程量及套取定額的前提。預(yù)算員要了解定額的總說(shuō)明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)，掌握計(jì)量單位、各種定額項(xiàng)目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對(duì)已頒布的預(yù)算定額進(jìn)行修改或者補(bǔ)充，因此預(yù)算員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和掌握新的定額內(nèi)容及使用方法。此外，由于材料價(jià)格的調(diào)整，相關(guān)部門也會(huì)根據(jù)具體情況調(diào)整費(fèi)用和使用標(biāo)準(zhǔn)，因此，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)文件規(guī)定也是搞好工程概預(yù)算工作不可忽視的一個(gè)方面。例如在有線電視安裝工程中，《廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝工程預(yù)算定額》是編制工程概算的基礎(chǔ)和依據(jù)，該定額適用于大中小型新建、改建和擴(kuò)建廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)前端設(shè)備安裝工程、傳輸干線(有線、無(wú)線)線路工程、城域網(wǎng)線路工程以及廣播電視接入網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備安裝工程、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程，它是保證有線電視工程質(zhì)量的前提，作為該系統(tǒng)的預(yù)算員，必須了解該定額的編號(hào)與編碼說(shuō)明、材料消耗量的確定、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定，做到準(zhǔn)確套用。
2．2．2準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)工程量
在有線電視工程的概預(yù)算過(guò)程中，工程量的計(jì)算是繁重且重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目劃分得是否齊全、工程量計(jì)算得是否準(zhǔn)確將直接影響概預(yù)算的編制速度及質(zhì)量，因此預(yù)算人員應(yīng)合理安排預(yù)算工程量計(jì)算順序，合理確定計(jì)算項(xiàng)目，計(jì)算口徑要統(tǒng)一，計(jì)量單位要一致，做到不重不漏，一絲不茍［3］，例如在墻壁上架設(shè)電纜的工程，不再重復(fù)計(jì)算安裝支撐物、布放吊線的工程量;安裝分配器，已經(jīng)包含電纜接頭的安裝工程量;安裝集線器，調(diào)試費(fèi)不再另行計(jì)算。
2．3規(guī)范與完善概預(yù)算的審核工作
編制有線電視工程項(xiàng)目概預(yù)算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價(jià)，為了使得概預(yù)算的編制準(zhǔn)確無(wú)誤，還得注意審核工作的規(guī)范化，審核人員必須具備高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到不徇私情、嚴(yán)格公正。首先，要明確審查基本內(nèi)容，如概算書(shū)的編制依據(jù)是否合理，手續(xù)是否齊全，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，編制說(shuō)明是否全面清楚，各種費(fèi)率、定額項(xiàng)目的套用是否正確，材料、設(shè)備取價(jià)是否合理等。其次，要注意選擇工程量大、造價(jià)高、對(duì)概算影響大的部分進(jìn)行審核，遇到定額缺項(xiàng)，應(yīng)盡量套用工作內(nèi)容類似的相關(guān)定額，或進(jìn)行估算換算，注明為估列定額。再次，要注意編寫(xiě)審查紀(jì)要，若概算超標(biāo)，要在紀(jì)要中寫(xiě)明原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的超概預(yù)算的情況，必須追根溯源，而針對(duì)那些違規(guī)操作的現(xiàn)象，必須及時(shí)予以批評(píng)指正。
2．4加強(qiáng)工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理
有線電視工程是一項(xiàng)直接關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的民生工程，有線電視工程質(zhì)量的好壞直接影響終端用戶的信號(hào)質(zhì)量的好壞，因此必須要加強(qiáng)工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。首先，應(yīng)該知道這個(gè)工程總的投入預(yù)算費(fèi)用大概是多少，這個(gè)可以結(jié)合項(xiàng)目覆蓋用戶數(shù)、終端點(diǎn)用戶數(shù)與以前的類似工程項(xiàng)目相比較得出一個(gè)合理的預(yù)算費(fèi)用;要了解有線電視配套工程的周期有多長(zhǎng)，可以結(jié)合房屋基礎(chǔ)建設(shè)、裝修的建設(shè)周期確定一個(gè)合理的項(xiàng)目周期。其次，要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制，對(duì)不合理的施工工藝提出自己的意見(jiàn)供設(shè)計(jì)與施工人員參考，從而達(dá)到最優(yōu)施工方案的目的。對(duì)于可能的變更，要提出自己的意見(jiàn)，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)同意就提高標(biāo)準(zhǔn)，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價(jià)時(shí)也不予承認(rèn)。再次，要加強(qiáng)材料的管理，實(shí)施限額領(lǐng)料制度，對(duì)大件的材料如此，小件的材料也是如此，以降低成本，提高利潤(rùn)。最后，要保證工程項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)資料作為交付成果滿足相關(guān)單位與住戶的要求。
3結(jié)束語(yǔ)
1．1建設(shè)單位力求高、大、全
在設(shè)計(jì)初期，設(shè)計(jì)單位與施工單位溝通不到位，但建設(shè)單位往往在施工中定位較原設(shè)計(jì)更高，功能要求較原設(shè)計(jì)更全，是實(shí)際施工量較原設(shè)計(jì)變大、施工程序較原設(shè)計(jì)變復(fù)雜。
1．2概預(yù)算審核不嚴(yán)
概算審核中，審核人員資歷很豐富，但對(duì)高、端、精的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料了解不足;部分單位請(qǐng)第三方審核，第三方按照總金額收取服務(wù)費(fèi)，為了自身利益，高套取費(fèi)。
1．3投資力度不到位
現(xiàn)在工程建設(shè)中出現(xiàn)急于上馬的現(xiàn)象，一些建設(shè)單位由于經(jīng)濟(jì)力量不足，出現(xiàn)開(kāi)工后資金到位不及時(shí)或資金鏈周轉(zhuǎn)危機(jī)。或出現(xiàn)施工單位為了利潤(rùn)最大化，在采購(gòu)材料，設(shè)備上退而求次。
1．4工程程序不全
在施工過(guò)程中，建設(shè)單位為了控制概預(yù)算，施工單位為了利益最大化，不安設(shè)計(jì)，擅自減少施工程序。
2控制概預(yù)算的措施及建議
一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程的完工，離不開(kāi)各單位的齊心協(xié)力配合，怎樣使物盡其力，人盡其能，明確任務(wù)，各盡其責(zé)，是建設(shè)單位需要經(jīng)驗(yàn)豐富的組織者，與各相關(guān)單位進(jìn)行充分的需求溝通、實(shí)地勘察、優(yōu)化施工方案、實(shí)事求是的做好工程的基礎(chǔ)。
2．1設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)單位在勘測(cè)單位實(shí)際成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分了解建設(shè)單位的需求，并且結(jié)合建設(shè)單位、建設(shè)環(huán)境、水文、運(yùn)輸條件、原材料、工藝等的實(shí)際情況，盡可能達(dá)到設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并且考慮項(xiàng)目的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，達(dá)到既符合本工程的需求，又預(yù)留中遠(yuǎn)期發(fā)展的需求。每個(gè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)主攻專業(yè)的不同，相關(guān)非主業(yè)專業(yè)相對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)較弱，就需要與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，查閱大量資料，參閱成功案例，使各專業(yè)齊頭并進(jìn)，開(kāi)好工程的“宏偉藍(lán)圖”的基礎(chǔ)，做好概預(yù)算的編制工作，細(xì)化施工圖設(shè)計(jì)。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。
在可行性研究批復(fù)和投資估算范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)單位盡可能使用成熟的新工藝、新技術(shù)和新材料，將有限的資金投入發(fā)揮到最佳效果，將好鋼用在刀刃上，達(dá)到事半功倍的效果，并且結(jié)合實(shí)際難度等情況設(shè)計(jì)一行的預(yù)備金。
(2)運(yùn)用價(jià)值工程理論。
成本控制是一個(gè)全過(guò)程控制，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制，價(jià)值工程以提高工程價(jià)值為中心。在分清主要功能和輔助功能的基礎(chǔ)上，既滿足工程完成使用的需求，又簡(jiǎn)化工藝，對(duì)主要功能需要可靠、安全、精度，通過(guò)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工等步驟的優(yōu)化，力求達(dá)到成本與功能的黃金搭配。
2．2施工單位
施工單位的組織設(shè)計(jì)是直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到概預(yù)算偏離的主要單位，因此必須抓好以下幾點(diǎn):
(1)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。
俗話說(shuō)，“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨”，通過(guò)招投標(biāo)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)業(yè)績(jī)展示，通過(guò)專家評(píng)標(biāo)，能夠優(yōu)勝劣汰，評(píng)選出一個(gè)施工質(zhì)量可靠、經(jīng)驗(yàn)豐富、施工資質(zhì)優(yōu)良的施工隊(duì)伍。在招投標(biāo)階段細(xì)化工程量清單;實(shí)行限價(jià)審核，嚴(yán)格審核控制主材報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，從點(diǎn)到線、到面，為全面控制概預(yù)算打好基礎(chǔ)。
(2)健全變更簽證制度。
根據(jù)工程的實(shí)際需要，結(jié)合實(shí)際情況，在概預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行微調(diào)，及時(shí)嚴(yán)格審批，及時(shí)匯總變更費(fèi)用，控制總量，超出概預(yù)算部分必須經(jīng)過(guò)原審批部門同意。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行工程程序，杜絕偷工省料，簡(jiǎn)化工序，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
對(duì)隱蔽工程，必須詳實(shí)記錄，留取相關(guān)物證，確保工程量有結(jié)算依據(jù)。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度。
對(duì)工程關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)行監(jiān)理旁站，及時(shí)糾正違章行為，保證工程質(zhì)量，對(duì)隱蔽工程做好記錄，有變更的按照實(shí)際和工作聯(lián)系單準(zhǔn)確記錄好實(shí)際工作量，為變更留取依據(jù)。
2．3建設(shè)單位
建設(shè)單位在工程建設(shè)中起到貫穿主線的作用，圍繞工程建設(shè)可以打造一支熟悉工程建設(shè)程序、積累工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、有效控制工程概預(yù)算的工程建設(shè)管理隊(duì)伍。
(1)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，按照項(xiàng)目分工，明確任務(wù)、責(zé)任，分解職責(zé)權(quán)，理順上下、內(nèi)外關(guān)系，完善獎(jiǎng)懲制度。
按照各自分工，應(yīng)加強(qiáng)各施工單位之間的協(xié)調(diào)溝通工作，按施工設(shè)計(jì)交叉施工，盡量避免重復(fù)工作，達(dá)到目標(biāo)統(tǒng)一，資源共享。
(2)嚴(yán)格項(xiàng)目合同管理。
在執(zhí)行合同中，嚴(yán)把工程款支付關(guān)，實(shí)行費(fèi)用全程審計(jì)，要有經(jīng)驗(yàn)豐富的概預(yù)算人員審核。完善細(xì)化合同條款，目前合同簽訂一般使用制式合同，合同約定條款通用廣泛，針對(duì)性不強(qiáng)，因此在專用部分應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行細(xì)化、完善，達(dá)到語(yǔ)言簡(jiǎn)練易懂嚴(yán)謹(jǐn)，尤其對(duì)工期、單價(jià)、窩工、變更簽證等易于發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的條款進(jìn)行詳細(xì)約定，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。
(3)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制施工標(biāo)準(zhǔn)，禁止隨意提高標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)際施工中，建設(shè)單位為了提高使用中的維護(hù)便利，不同程度提高標(biāo)準(zhǔn)。尤其在裝修工程施工中，同樣的工程量，但因使用材料的不同，造價(jià)可能出現(xiàn)很大的偏離，積少成多，造成概預(yù)算控制值正偏離。
(4)應(yīng)考慮無(wú)法預(yù)知和不可抗拒因素。
根據(jù)環(huán)境、水文、地質(zhì)等實(shí)際情況，合理申請(qǐng)預(yù)備金的使用。如暴雨、地震、考古等不可抗拒原因，導(dǎo)致返工、窩工、工期延長(zhǎng)等而產(chǎn)生的費(fèi)用。
(5)對(duì)工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的設(shè)備在市場(chǎng)上比較冷門和無(wú)定價(jià)的情況。
對(duì)于工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的設(shè)備在市場(chǎng)上比較冷門和無(wú)定價(jià)的情況，應(yīng)通過(guò)成本、技術(shù)含量等因素構(gòu)成比較合理的造價(jià)，由投標(biāo)價(jià)產(chǎn)生的正偏離預(yù)算予以合理調(diào)整;由投標(biāo)價(jià)產(chǎn)生的負(fù)偏離預(yù)算適當(dāng)予以綜合調(diào)整，但總價(jià)控制在概算范圍之內(nèi)，達(dá)到建設(shè)單位和施工單位雙贏。
(6)要善于總結(jié)，循序漸進(jìn)提高概預(yù)算控制能力。
到結(jié)算、決算階段，概預(yù)算控制的意義已經(jīng)不是太大，但可以為以后類似項(xiàng)目的工程和他人工程概預(yù)算控制積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為工程概預(yù)算控制工作的不斷提升奠定基礎(chǔ)。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算管理；常見(jiàn)問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在建筑工程實(shí)施的過(guò)程中，科學(xué)有效的工程概預(yù)算是對(duì)于工程的一種整體把控，通過(guò)概預(yù)算可以了解工程的施工工期、施工進(jìn)度，并對(duì)它們進(jìn)行一定的控制，在這個(gè)過(guò)程中還可以合理配置有限的投入資金，避免很多不必要的資金浪費(fèi)，提高資金的利用效率。從工程的質(zhì)量角度來(lái)看，建筑工程概預(yù)算管理和工程的質(zhì)量具有直接影響關(guān)系，為了提高工程的整體質(zhì)量，我們必須重視對(duì)于工程概預(yù)算管理存在問(wèn)題的研究，從而為有效解決這些問(wèn)題提供依據(jù)。
1、建筑工程的概預(yù)算概述
建筑工程的概預(yù)算是貫穿于建筑工程的始終的，它是一種常規(guī)性的管理活動(dòng)。通常情況下，我們所說(shuō)的建筑工程概預(yù)算指的是對(duì)于工程的每個(gè)階段，通過(guò)對(duì)相關(guān)的技術(shù)性文件的分析和整理，從而預(yù)先從而預(yù)先確定或者是計(jì)算建筑工程的全部費(fèi)用的相應(yīng)技術(shù)性經(jīng)濟(jì)文件。在建筑工程的每個(gè)階段我們對(duì)于概預(yù)算的固定名稱具有一定的不確定性，比如在初步設(shè)計(jì)的時(shí)候叫概算，而在施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)候叫做預(yù)算，但是監(jiān)管如此，對(duì)于工程的概預(yù)算來(lái)說(shuō)，其主要的作用和用途是一致的。
2、現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算管理中的常見(jiàn)問(wèn)題分析
2.1項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告明顯不足
建筑工程的概預(yù)算管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是做好項(xiàng)目工程的可行性報(bào)告，但是該工作在實(shí)行的過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多的問(wèn)題：一是項(xiàng)目的編制人員的配置上存在問(wèn)題，很多建筑工程對(duì)于報(bào)告的編制程度重視不夠，編制人員缺乏一定的專業(yè)性；二是很多的建設(shè)單位對(duì)于報(bào)告的要求和規(guī)范不到位，使得報(bào)告的編制缺乏一定的指導(dǎo)性；三是很多的建設(shè)單位對(duì)于編制工作的投入不足，使得工作的開(kāi)展具有很大的難度，即使可以編制一份報(bào)告，報(bào)告的質(zhì)量和可信度也難以保證。
2.2缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)
一個(gè)工程的質(zhì)量絕大多數(shù)都取決于這個(gè)工程的設(shè)計(jì)，一個(gè)好的建筑工程設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保證，也是正確開(kāi)展工程概預(yù)算管理工作的重要基礎(chǔ)。在建筑工程設(shè)計(jì)階段所形成的工程的設(shè)計(jì)文件是下一階段乃至整個(gè)工程施工的依據(jù)，同時(shí)它也在很大程度上已經(jīng)決定了工程的施工進(jìn)度、施工工期、施工的整體投資規(guī)模等等，因此建筑程的設(shè)計(jì)在工程的整體管理工作中具有重要的作用。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，很多時(shí)候建筑工程的設(shè)計(jì)都僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的形式或是設(shè)計(jì)的時(shí)間被嚴(yán)重縮短，使得設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性缺乏，設(shè)計(jì)成果的借鑒價(jià)值也很低，另一方面，這對(duì)于建筑工程概預(yù)算管理工作也是十分不利的。
2.3項(xiàng)目管理存在一定的混亂性
無(wú)論是工程的成本管理還是概預(yù)算管理都應(yīng)該遵循一定的管理程序，但是從當(dāng)前一些建筑工程的實(shí)際的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來(lái)看，項(xiàng)目管理還存在一定的混亂性，管理想效果也不佳。建筑工程的項(xiàng)目管理和工程概預(yù)算管理是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，以后的項(xiàng)目管理工作還應(yīng)該注重以下的幾個(gè)主要方面：首先要制定合理的管理目標(biāo)，明確好項(xiàng)目管理的主要任務(wù)以及管理的主要步驟和主要階段；其次是要制定合理的項(xiàng)目管理程序，遵循一定的管理規(guī)范。
2.4招標(biāo)工作不細(xì)致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投標(biāo)是建筑工程管理的重要管理內(nèi)容之一，同時(shí)也是保護(hù)工程各方關(guān)系集團(tuán)利益的重要形式，它和工程的投資、質(zhì)量具有很大的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也會(huì)影響到建筑工程的概預(yù)算管理的順利展開(kāi)。在當(dāng)前的招投標(biāo)管理體制下，工程的概預(yù)算管理受到的影響程度很大，比如如果在建筑工程的招投標(biāo)的階段，對(duì)于工程的量清單審查存在問(wèn)題的話，那么將會(huì)直接影響到概預(yù)算的準(zhǔn)確性，很多的工程的數(shù)量或是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等存在很大的偏差，不利于進(jìn)行全面審核報(bào)價(jià)和確定工程的預(yù)算。
3、完善建筑工程概預(yù)算管理的措施
3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
對(duì)于建筑工程而言，設(shè)計(jì)是開(kāi)端，也是基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員首先要做好相關(guān)資料的收集工作，包括工程的可行性研究報(bào)告、周邊環(huán)境、設(shè)備選型以及建材質(zhì)量等；其次，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，參考可行性研究報(bào)告以及投資估算，進(jìn)行概預(yù)算的編寫(xiě)；最后，根據(jù)根據(jù)分配的投資額進(jìn)行實(shí)際控制，使概預(yù)算在具體執(zhí)行中真正發(fā)揮作用。
3.2將相關(guān)制度落實(shí)到位
為加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算控制，應(yīng)做好以下工作：（1）將招投標(biāo)制度落實(shí)到位。招投標(biāo)制度是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷成熟的一個(gè)表現(xiàn)。將招投標(biāo)制度落實(shí)到位，有利于提高施工企業(yè)的施工水平和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于建設(shè)單位選擇最優(yōu)秀的施工企業(yè)，從而保證建筑工程概預(yù)算的有效編制以及工程質(zhì)量的最優(yōu)；（2）健全設(shè)計(jì)變更制度。在實(shí)際施工環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)變更問(wèn)題是客觀存在且不可完全避免的，但應(yīng)被控制在一定的次數(shù)和范圍之內(nèi)。如果某個(gè)設(shè)計(jì)變更將會(huì)對(duì)概預(yù)算造成較大的影響，那么根據(jù)相關(guān)程序，做好嚴(yán)格審查工作，只有獲得批準(zhǔn)后，才允許執(zhí)行；（3）建立、健全監(jiān)理制度。在建筑工程的整個(gè)施工期間，一定要建立、健全相關(guān)的監(jiān)理制度，同時(shí)委派專業(yè)的監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的不合理之處，并采取相應(yīng)措施解決，最終控制概預(yù)算的波動(dòng)幅度。
3.3完善工程概預(yù)算管理工作
概預(yù)算作為建筑工程管理的重要組成部分，對(duì)于控制工程建設(shè)成本有著十分重要的影響，今后需要進(jìn)一步完善建筑工程概預(yù)算管理工作，提高其工作質(zhì)量。一方面需要建立相對(duì)完善的概預(yù)算管理制度，為了更好地提高概預(yù)算管理水平可以實(shí)行概預(yù)算管理責(zé)任制度，由專門的工作人員負(fù)責(zé)概預(yù)算管理工作，一旦出現(xiàn)概預(yù)算問(wèn)題將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于那些完成概預(yù)算工作比較好的工作人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些出現(xiàn)重大問(wèn)題的工作人員給予相應(yīng)的懲罰，提高建筑工程概預(yù)算工作的質(zhì)量。另一方面需要完善概預(yù)算管理模式。由于建筑工程施工涉及的費(fèi)用項(xiàng)目比較多，有一些費(fèi)用是不變的，但是像人工費(fèi)用或者材料費(fèi)用在施工過(guò)程中是處于變化的狀態(tài)，針對(duì)這些費(fèi)用的預(yù)算工作需要作出相應(yīng)的調(diào)整，概預(yù)算工作需要對(duì)整個(gè)施工工作進(jìn)行全程地動(dòng)態(tài)監(jiān)督，概預(yù)算工作人員可以與工程建設(shè)管理相結(jié)合，這樣可以更好地完善工程建設(shè)的預(yù)算編制工作，對(duì)建筑成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高概預(yù)算工作的水平。
3.4嚴(yán)格招投標(biāo)，確保建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展
工程招投標(biāo)活動(dòng)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的以公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰為機(jī)制、市場(chǎng)選擇為調(diào)控手段，關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事。招投標(biāo)對(duì)于國(guó)家、企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是加強(qiáng)利益的獲得，使利益社會(huì)分配公正以及保障參與招標(biāo)的各方的合法權(quán)益，起到增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的效用，保障每一個(gè)項(xiàng)目能夠很好的建成，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)責(zé)任主體的監(jiān)管。但是，由于當(dāng)前招投標(biāo)的法制建設(shè)不夠完整，招投標(biāo)管理人為干擾多，各種規(guī)定也沒(méi)有依照地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所處的環(huán)境來(lái)改良，并且很多企業(yè)為了私利，相互勾結(jié)，采取一些違規(guī)行為來(lái)對(duì)招標(biāo)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作。這些都可能使工程沒(méi)有按招標(biāo)條件建設(shè)，也使得概預(yù)算失去原本的作用。因此，必須要加強(qiáng)招投標(biāo)管理。
4、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的概預(yù)算管理工作是貫穿于工程始終的一項(xiàng)管理工作，并對(duì)于工程發(fā)揮著重要的作用。在新時(shí)期新形勢(shì)下的建筑工程的概預(yù)算管理還存在著很多的問(wèn)題，為了有效的解決這些問(wèn)題，我們還需要加強(qiáng)協(xié)作、端正觀念，根據(jù)問(wèn)題制定合理切實(shí)的應(yīng)對(duì)處理方案，努力將概預(yù)算管理工作的水平提升到一個(gè)新的水平。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)工程；概預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策；
工程概預(yù)算即指針對(duì)市政工程建設(shè)中階段性的費(fèi)用預(yù)算，先于工程建設(shè)而對(duì)整體項(xiàng)目籌建與驗(yàn)收過(guò)程的建設(shè)費(fèi)用計(jì)算。項(xiàng)目竣工前期由編制人員來(lái)進(jìn)行施工費(fèi)用的核算，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和資料，利用軟件完成定額編制計(jì)劃以保證市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目按規(guī)定運(yùn)行。其中涉及到工程設(shè)計(jì)文件中的指標(biāo)驗(yàn)收與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算工作。工程設(shè)計(jì)的概算工作即指對(duì)于工程預(yù)算單價(jià)的一個(gè)初步設(shè)計(jì)，也要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用以定額的概算和指標(biāo)的制定以及規(guī)劃工程量和工程設(shè)備投入的核算方案。
一、城市建設(shè)工程概預(yù)算存在的問(wèn)題
1、概算定額不完備
目前在編制工程設(shè)計(jì)概算時(shí)，都是采用工程量清單計(jì)價(jià)法，分部分項(xiàng)工程量清單還是套用預(yù)算定額子目，沒(méi)有單獨(dú)的市政工程概算定額，這就使得在編制市政工程概算時(shí)工程量的計(jì)算要按施工圖預(yù)算的深度來(lái)算，使得初步設(shè)計(jì)的深度需達(dá)到一定要求才能完成概算的編制。為了滿足設(shè)計(jì)不同階段對(duì)造價(jià)控制的深度要求，市政工程也有必要盡快編制概算定額，進(jìn)一步增強(qiáng)概算的指導(dǎo)性。
2、計(jì)價(jià)體系有待于完善
我國(guó)的市政工程計(jì)價(jià)體系在造價(jià)過(guò)程中考慮到的問(wèn)題復(fù)雜多變，這導(dǎo)致市政工程預(yù)算陷入僵局。市政工程建設(shè)項(xiàng)目不僅需要的工程設(shè)備和在建材料眾多而且數(shù)量龐大。受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，供求關(guān)系隨之變化，促使工程物資的購(gòu)買受到時(shí)間和地域的影響。工程投資價(jià)格差異過(guò)大，漲幅沒(méi)有限制。預(yù)算人員想在定額中尋找預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性是很難的。
3、外界因素影響大
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市建設(shè)工程施工必須根據(jù)市場(chǎng)的變化而變化。其中包括投資環(huán)境和投資方式等主體形式。城市的現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)了工程結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在應(yīng)對(duì)市政工程的要求而做出一系列的具體變革。城市建設(shè)日的項(xiàng)目領(lǐng)域不斷在擴(kuò)大，為了迎合社會(huì)的需求，施工工序和施工環(huán)境以及施工工期都進(jìn)一步加大了市政工程建設(shè)的達(dá)標(biāo)難度。但是市政工程都要面對(duì)行政監(jiān)督，所以施工技術(shù)和管理水平都在市政工程建設(shè)中予以更高的要求，生產(chǎn)效率和機(jī)械配備等都影響著工程的投資結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)利益。定額基價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)套用已無(wú)法促使工程概預(yù)算的精確編制。
4、概預(yù)算編制人員素質(zhì)低
工程概預(yù)算其實(shí)主要注重的是專業(yè)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)來(lái)控制預(yù)算差距，達(dá)到最佳精確值，這就是市政工程概預(yù)算的工作要領(lǐng)。這個(gè)知識(shí)技巧要求極高的職業(yè)，在市政工程建設(shè)中處于核心位置，工程預(yù)算的成功與否大致取決于預(yù)算編制人員的把控度。但我國(guó)的預(yù)算編制人員大多屬于財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型或者是工程預(yù)算人員的臨時(shí)調(diào)度，所以關(guān)于工程概預(yù)算編制行為并不專業(yè)。在經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)上缺乏基礎(chǔ)。譬如在接到預(yù)算任務(wù)時(shí)，有的預(yù)算人員竟然對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)模糊，對(duì)內(nèi)容無(wú)法理解，有的甚至無(wú)法完成正常的預(yù)算和結(jié)算工作。鑒于此預(yù)算人員都必須對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目予以初步了解，在預(yù)算編制中減少定額套用和計(jì)算錯(cuò)誤，保證預(yù)算的精準(zhǔn)質(zhì)量和應(yīng)有的價(jià)值。
二、加強(qiáng)城市建設(shè)工程概預(yù)算的對(duì)策
為了解決當(dāng)前工程概預(yù)算工作中存在的問(wèn)題，提高概預(yù)算編制效率，為工程造價(jià)的控制提供必要的依據(jù)，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程概預(yù)算編制的管理，提高編制人員的專業(yè)技術(shù)水平，在編制概預(yù)算的過(guò)程中，要對(duì)建筑工程的各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案確定工程造價(jià)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程概預(yù)算編制工作中的應(yīng)用，提高工作效率。在此，筆者以自己的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提出了一些加強(qiáng)概預(yù)算的對(duì)策建議，具體可以分為以下幾點(diǎn)：
1、了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)
掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開(kāi)采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。
2、熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。
3、客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說(shuō)的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。一項(xiàng)工程從開(kāi)工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。首先預(yù)測(cè)出未來(lái)設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測(cè)出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。
4、充分利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行概預(yù)算編制
因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，這就使得計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過(guò)程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
5、提高編制人員的專業(yè)水平和基本素質(zhì)
由于工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而編制人員又是影響編制結(jié)果正確率的唯一一個(gè)主觀因素，因此，加強(qiáng)對(duì)編制人員的培訓(xùn)與管理是非常有必要的。因?yàn)楦蓬A(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會(huì)造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財(cái)力過(guò)度浪費(fèi)，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細(xì)心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時(shí)，也要加強(qiáng)人員素質(zhì)的考核培養(yǎng)，概預(yù)算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，也要掌握各項(xiàng)工程相關(guān)的法律政策。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，概預(yù)算編制是城市建設(shè)工程項(xiàng)目確定實(shí)施后，開(kāi)始投標(biāo)前就必須要做好的一項(xiàng)工作，其不但對(duì)工程總造價(jià)的控制起到很大影響作用，而且也是實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行工程概預(yù)算編制時(shí)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)編制方法和正確的定額來(lái)計(jì)量。只有概預(yù)算盡可能的精準(zhǔn)，才能確保施工企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞：水利工程； 概預(yù)算編制； 問(wèn)題探討；
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前言
水利工程建設(shè)要投入大量的資金，正確地估算工程造價(jià)和擬定投資計(jì)劃不僅對(duì)確保項(xiàng)目本身順利建成，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家和部門的基本建設(shè)投資規(guī)模的有效控制都具有重大意義。水利工程概預(yù)算文件，是根據(jù)水利水電工程不同設(shè)計(jì)階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)分階段進(jìn)行編制的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現(xiàn)代水利工程建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。水利工程對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展尤其重要，特別是對(duì)于我國(guó)這個(gè)水資源大國(guó)來(lái)說(shuō)，更是如此。概預(yù)算是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對(duì)水利工程基本建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的有效工具。水利工程概預(yù)算編制主要工作是對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)資料以及工程的概預(yù)算定額進(jìn)行詳盡科學(xué)的分析和規(guī)劃，并結(jié)合水利工程施工企業(yè)的技術(shù)能力和水平來(lái)進(jìn)行概預(yù)算內(nèi)容的安排。在編制的前后可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在管理上的不足。概預(yù)算可以反映水利工程管理水平，具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性與政策性以及客觀性等特點(diǎn)。水利工程的概預(yù)算對(duì)水利工程的施工階段、財(cái)務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進(jìn)行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場(chǎng)上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對(duì)于充分調(diào)動(dòng)水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。
二、水利工程概預(yù)算編制中的相關(guān)問(wèn)題分析
1、工程定額的選取。水利工程在工程建設(shè)的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應(yīng)的概預(yù)算文件。各階段選用定額根據(jù)對(duì)口的原則，可研階段編制投資估算應(yīng)采用估算指標(biāo); 初設(shè)階段編制概算應(yīng)采用概算定額; 施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算應(yīng)采用預(yù)算定額。如因本階段定額缺項(xiàng)，須采用下一階段定額時(shí)，應(yīng)按規(guī)定乘過(guò)渡系數(shù)。
2、概算工程量與預(yù)算工程量。工程量計(jì)算的是否得當(dāng)，將直接影響到工程成本計(jì)算的正確與否，也將會(huì)對(duì)概預(yù)算的整個(gè)工作帶來(lái)重要的影響。正確處理各類工程量的方法如下:( 1) 設(shè)計(jì)工程量。設(shè)計(jì)工程量是圖紙工程量乘以設(shè)計(jì)階段系數(shù)，可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)階段系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》有關(guān)表格中數(shù)值。利用施工圖設(shè)計(jì)階段成果計(jì)算工程造價(jià)的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計(jì)階段系數(shù)均為 1，不再保留設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量?，F(xiàn)行《預(yù)算定額》中均未計(jì)入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項(xiàng)工程量，故采用時(shí)，應(yīng)將這三項(xiàng)合理的工程量，按相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)雴蝺r(jià)中，而不是簡(jiǎn)單地乘以這三項(xiàng)工程量的擴(kuò)大系數(shù)?，F(xiàn)行《概算定額》已將這三項(xiàng)工程量計(jì)入定額中，故采用概算定額編制概算時(shí)不再計(jì)取這三項(xiàng)工程量。( 3) 試驗(yàn)工程量。碾壓試驗(yàn)、爆破試驗(yàn)、級(jí)配試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)等大型試驗(yàn)均為設(shè)計(jì)工作提供重要參數(shù)，應(yīng)列入獨(dú)立費(fèi)用中的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)或工程科研試驗(yàn)費(fèi)中。
3、外購(gòu)砂石料價(jià)差計(jì)算。砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵( 礫) 石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場(chǎng)上采購(gòu)。自行采備的砂石料必須單獨(dú)編制單價(jià)，外購(gòu)砂石料的單價(jià)按編制材料預(yù)算價(jià)格的方法編制。外購(gòu)砂、碎石( 礫石) 、塊石、料石等預(yù)算價(jià)格應(yīng)控制在 70 元/m3左右，超過(guò)部分計(jì)取稅金后列入單價(jià)分析表中，混凝土、砂漿材料單價(jià)是指配制 1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費(fèi)用之和。當(dāng)外購(gòu)砂石骨料價(jià)格超過(guò) 70 元/m3時(shí)，混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算時(shí)應(yīng)注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超過(guò)部分計(jì)取價(jià)差、稅金后列入混凝土工程單價(jià)分析表中。
4、工料分析。施工圖預(yù)算是以貨幣形式表現(xiàn)的單位工程中分部分項(xiàng)工程量及其預(yù)算價(jià)值，對(duì)完成其分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械的預(yù)算用量不能直觀地反映出來(lái)。由于施工企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)核算以及部分材料調(diào)整都必須以工料分析的結(jié)果為依據(jù)，所以當(dāng)前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術(shù)資料，主要作為企業(yè)內(nèi)部使用。有了分項(xiàng)工程量后，按照工程的分項(xiàng)名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)消耗量，逐一計(jì)算出各個(gè)工程項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)的用工用料量，最后同類項(xiàng)目工料相加予以匯總，便成為一個(gè)完整的分部分項(xiàng)工程工料匯總表。漿砌塊石護(hù)底工程其用工除了人工費(fèi)中的定額工時(shí)數(shù)量，還要計(jì)算機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額機(jī)上人工工時(shí)數(shù)量; 同理，用料除了包括材料費(fèi)中的定額材料量，還包括機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額動(dòng)力燃料數(shù)量。在實(shí)際計(jì)算過(guò)程中，如果漏算了施工機(jī)械的機(jī)上人工用工和動(dòng)力燃料用量，那工料分析的結(jié)果會(huì)與實(shí)際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產(chǎn)做出指導(dǎo)。
5、其他需要注意的問(wèn)題。( 1) 混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預(yù)算單價(jià)的依據(jù)?，F(xiàn)澆水泥混凝土強(qiáng)度等級(jí)的選取，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)不同水工建筑物的不同運(yùn)用要求，盡可能利用混凝土的后期強(qiáng)度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土強(qiáng)度等級(jí)，節(jié)省水泥用量?，F(xiàn)行定額中，不同混凝土配合比所對(duì)應(yīng)的混凝土強(qiáng)度等級(jí)均以 28 天齡期的抗壓強(qiáng)度為準(zhǔn)，如設(shè)計(jì)齡期超過(guò) 28 天，應(yīng)查換算系數(shù)進(jìn)行換算?，F(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》附錄 7 列出了不同強(qiáng)度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細(xì)砂，應(yīng)對(duì)配合比表中的各材料用量進(jìn)行系數(shù)換算。( 2) 對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，正確采摘工程數(shù)量。如工程量表中單位與定額給定單位不一致的，要換算成統(tǒng)一的計(jì)量單位。( 3) 注意定額調(diào)整的各種換算關(guān)系。當(dāng)施工條件與定額項(xiàng)目條件不符時(shí)，應(yīng)按定額說(shuō)明與定額表附注中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算調(diào)整。例如，各種運(yùn)輸定額的運(yùn)距換算，各種調(diào)整系數(shù)的換算等。
三、結(jié)語(yǔ)
水利工程的概預(yù)算文件是確定基本建設(shè)項(xiàng)目總投資，編制年度投資計(jì)劃，進(jìn)行工程招標(biāo)，籌措工程建設(shè)資金，辦理投資撥款、貸款，核算建設(shè)成本，考核工程造價(jià)和投資效果等項(xiàng)內(nèi)容的主要依據(jù)。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升概預(yù)算編制的效率，在編制過(guò)程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)工程施工成本的影響，注重編制人員對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量?？傊?，水利工程的概預(yù)算工作無(wú)論是對(duì)水利工程本身而言，還是對(duì)施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱成逸．水利工程施工概預(yù)算重要性分析［J］． 水工與管理，2009
關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；編制質(zhì)量
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 認(rèn)真核查工程量
核查工程量時(shí),應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,如總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。但由于某些原因,目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此,概預(yù)算人員可根據(jù)工程的實(shí)際情況擬定概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確概預(yù)算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設(shè)計(jì)人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應(yīng)用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預(yù)算時(shí)要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,力求做到工程量準(zhǔn)確。同時(shí)概預(yù)算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員保持良好的配合,提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。
2 核對(duì)工程量、確定合理的施工方案
概預(yù)算編制人員對(duì)圖紙的熟悉程度對(duì)準(zhǔn)確確定工程量十分重要。準(zhǔn)確確定工程量。首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。工程建設(shè)中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員討論溝通,最后由設(shè)計(jì)人員計(jì)算出工程量,作為編制概預(yù)算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時(shí)工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級(jí)公路中的大型臨時(shí)工程。設(shè)計(jì)人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,而忽視輔助設(shè)施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺(tái)。大型吊裝設(shè)備,臨時(shí)碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機(jī)械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設(shè)施對(duì)概預(yù)算的影響重大,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。
3認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確分類統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程量
熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，準(zhǔn)確核定工程量，是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量準(zhǔn)確與否，是直接影響概預(yù)算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)，核對(duì)工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說(shuō)明等。因此，造價(jià)人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設(shè)計(jì)人員配合，確保工程量完整。特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整、不漏項(xiàng)。
以土石方造價(jià)的編制為例，其計(jì)算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應(yīng)進(jìn)一步分析、補(bǔ)充、核對(duì)、計(jì)算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運(yùn)距等分析套用定額，并對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整。在計(jì)算土石方數(shù)量時(shí)應(yīng)主要注意以下幾點(diǎn):①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進(jìn)行了天然密實(shí)方與壓實(shí)方換算；③檢查是否已對(duì)按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量或系數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實(shí)后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補(bǔ)充計(jì)算的工程量；④了解有無(wú)土石方資源費(fèi)，調(diào)查計(jì)算適用取棄土場(chǎng)時(shí)修建的防護(hù)、排水等工程所產(chǎn)生的費(fèi)用。
4仔細(xì)分析計(jì)算合理確定材料單價(jià)
工、料、機(jī)單價(jià)是概預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價(jià)的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價(jià)精度的主要因素之一。人工費(fèi)的各項(xiàng)組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)，機(jī)械費(fèi)中的燃料及電價(jià)格。均應(yīng)按照國(guó)家頒布的概預(yù)算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補(bǔ)充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進(jìn)行分析計(jì)算。
在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料單價(jià)受諸多因素的影響，例如外購(gòu)材料、設(shè)備和器具的價(jià)格及運(yùn)雜費(fèi)等因地區(qū)和時(shí)限的差異較大，材料的供不應(yīng)求以及國(guó)家政策對(duì)材料價(jià)格的影響，建設(shè)各方講究經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)核算，提高經(jīng)營(yíng)管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國(guó)際供求市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)物價(jià)部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價(jià)格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價(jià)，這給造價(jià)人員提出了更高的要求。一方面要對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方面詢價(jià)，另一方面要對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)造價(jià)管理部門的價(jià)格信息、已有的材料價(jià)格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢(shì)，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì)，使材料價(jià)格的取定趨于合理。例如取定當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)，在工程開(kāi)工之前，若當(dāng)?shù)貨](méi)有其他大型土建項(xiàng)目，當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場(chǎng)需求，材料價(jià)格亦比較平穩(wěn)。而當(dāng)工程開(kāi)工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場(chǎng)價(jià)格受到波動(dòng)。這種波動(dòng)一般是向上，使材料價(jià)格抬高，這樣看來(lái)，在確定這些材料價(jià)格時(shí)，要充分考慮價(jià)格上漲的趨勢(shì)，以便確定合理的材料價(jià)格。
5加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，正確使用概預(yù)算編制辦法和定額
編制高質(zhì)量的預(yù)算文件，必須遵循國(guó)家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運(yùn)輸部頒布實(shí)施的《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007，當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運(yùn)輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號(hào)《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定 》。
新版概算預(yù)算編制辦法和定額無(wú)論在項(xiàng)目?jī)?nèi)容和項(xiàng)目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學(xué)和詳細(xì),內(nèi)容更加詳實(shí)，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)闡述，應(yīng)認(rèn)真閱讀，并且弄清各項(xiàng)定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級(jí)配碎石、級(jí)配礫石基層的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)的臺(tái)班消耗按定額數(shù)量計(jì)算。如超過(guò)上述壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌合、碾壓時(shí)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)的臺(tái)班消耗按定額數(shù)量加倍計(jì)算，每1000m2增加3個(gè)工日。當(dāng)設(shè)計(jì)配合比與定額標(biāo)明的配合比不同時(shí)，相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進(jìn)行換算。
概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開(kāi)挖基坑，預(yù)算定額中子項(xiàng)目不包括排水，而概算定額子項(xiàng)目中則綜合了排水。同時(shí)還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯(cuò)誤。另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在編制概預(yù)算的過(guò)程中，若能注意上述幾個(gè)方面問(wèn)題，注重造價(jià)分析及造價(jià)資料的積累，編制的概預(yù)算造價(jià)文件才能反映工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)價(jià)值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價(jià)人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析能力，合理使用人力、物力、財(cái)力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在項(xiàng)目管理中的重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]江建豐. 淺談提高公路工程概預(yù)算質(zhì)量的方法[期刊論文]-城市道橋與防洪2012(9)
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算編制；工程造價(jià)；影響
1.建筑工程概算與工程造價(jià)的關(guān)系
建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。
2.當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問(wèn)題
2.1 預(yù)算方法存在滯后性
由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。
2.2 預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過(guò)程意識(shí)
我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。由于預(yù)算設(shè)計(jì)僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，在建設(shè)項(xiàng)目的其他階段，由于市場(chǎng)、人為因素，不可避免的會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。
2.3 施工設(shè)計(jì)變更的隨意性
施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。
3.加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的具體措施
3.1 了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)
掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開(kāi)采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。轉(zhuǎn)貼
3.2 熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)及豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。施工經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身特點(diǎn)及施工中的特殊要求等。
3.3 客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說(shuō)的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。一項(xiàng)工程從開(kāi)工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。首先預(yù)測(cè)出未來(lái)設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測(cè)出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。
3.4 充分利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行概預(yù)算編制
因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項(xiàng)目計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對(duì)，所以在大量的重復(fù)計(jì)算中花費(fèi)了過(guò)多的時(shí)間，這樣計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了?，F(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過(guò)程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
4.結(jié)束語(yǔ)
工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價(jià)水平，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革和完善的新時(shí)期，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，（11） .
