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中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會(下稱深圳分會)根據(jù)申請人與被申請人簽訂的"××號貨物進口合同"中的仲裁條款，以及申請人提交的仲裁申請書，依據(jù)中華人民共和國仲裁法和中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則(1998年5月10日施行文本，下稱仲裁規(guī)則)的規(guī)定，于1998年11月25日受理了雙方當事人之間關于上述合同的爭議案。
申請人指定了仲裁員。因被申請人未在規(guī)定的20天內指定或委托指定而由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會主任指定了仲裁員。因雙方未在規(guī)定的期限內共同指定而由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會主任指定了首席仲裁員。以上三名仲裁員于1999年3月1日組成仲裁庭審理本案。
1999年4月21日，仲裁庭在深圳開庭審理本案。申請人的人出席了庭審。被申請人沒有出席。按照仲裁規(guī)則的規(guī)定，仲裁庭進行了缺席審理。
庭后，申請人補充了材料。
深圳分會秘書處依仲裁規(guī)則的規(guī)定，將申請人提交的所有材料、有關仲裁程序的一切文書、通知、材料均郵寄給被申請人。被申請人收到后沒有作出任何回應。
1999年5月28日，仲裁庭對本案作出書面裁決，現(xiàn)將本案案情、仲裁庭的意見及裁決分述如下。
一、案情
1997年1月28日，申請人與被申請人在××簽訂"××號貨物進口合同"，合同標的為馬來西亞膠合板4,000立方米，合同總金額1,980,000美元，裝運港為馬來西亞港，目的港為汕頭港，裝運期在1997年3月1日前。合同同時還約定：1.任何因本合同而發(fā)生或與本合同有關的爭議，應提交中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會，按該會的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁地點在中國深圳。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
2.本合同之簽訂地，或發(fā)生爭議時貨物所在地在中華人民共和國境內或被訴人為中國法人的適用中華人民共和國法律，除此規(guī)定外，適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》。
在合同的履行過程中，雙方發(fā)生爭議。1998年10月29日，申請人依據(jù)合同中的仲裁條款，向深圳分會提起仲裁，請求：1.要求被申請人退還因未按約定提供貨物而占用申請人已付的貨款526,961.15美元及該筆資金的銀行信用證墊款利息106,314.41美元，本息合計633,275.56美元;并要求被申請人賠償未提供貨物而給申請人造成不同的直接利益損失98,501.58美元。上述各項總計731,777.14美元。
2.要求被申請人支付本次仲裁的全部仲裁費。
申請人稱：
1997年3月24日，被申請人將商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提貨單等1套寄至申請人，申請人根據(jù)中國工商銀行××支行的進口付款通知書于4月2日予以承兌，(申請人仲裁申請書中原為：申請人遂按對方提單金額于4月2日開出不可撤銷跟單信用證。后在庭后提交"仲裁申請書內容更正"中予以更正--仲裁庭注)總金額1,980,405.50美元。因申請人未收到該合同項下的貨物，對方于1997年4月15日退還申請人1,453,444.35美元，卻將剩余貨款526,961.15美元扣壓至今，不予返還。此外，申請人還從1997年4月10日起，一直為該筆款項支付銀行信用證墊款利息至今。
申請人基于對被申請人的信任，將全部貨款如數(shù)支付。但由于申請人一直未收到對方提供的合同項下的貨物，致使申請人未能實現(xiàn)訂立合同預期的利益。事實上，申請人于履行了申請人支付義務后，即與國內需方訂立了以該批貨物為標的購銷合同，該合同約定每張膠合板的銷售價為37元人民幣，而申請人該批進口膠合板的成本價為每張36.19元人民幣。依此計算，申請人損失因合同可產(chǎn)生的合理利益399,168元人民幣，以當時中國銀行外匯牌價折算為48,501.58美元。不但如此，申請人還因無法履行該購銷合同之供貨義務而向需方支付了50,000美元的違約金。預期利益與違約金之和為98,501.58美元。
被申請人沒有進行答辯。
二、仲裁庭的意見
(一)關于法律適用
本案爭議合同的簽訂地點在中國××。按照合同規(guī)定，合同簽訂地在中華人民共和國境內的，適用中華人民共和國法律。因此，本案應適用中華人民共和國法律。
(二)關于剩余貨款526,961.15美元及其利息106,314.41美元經(jīng)查，1997年1月28日，申請人與被申請人簽訂了本案爭議合同。1997年3月7日，經(jīng)申請人申請，中國工商銀行開出以被申請人為受益人，總金額為1,980,000.00美元的不可撤銷信用證，編號為lc44605970087。1997年3月26日，被申請人開出一張商業(yè)發(fā)票，編號為df1-63012，金額為為1,980,405.50美元。1997年4月1日，中國工商銀行××支行向申請人發(fā)出"進口付款通知書"，并附上有關單據(jù)(包括提單、裝箱單、品質證書、重量證書等)，要求申請人審核。1997年4月2日，申請人根據(jù)上述付款通知書，對編號為lc44605970087信用證下的1,980,405.50美元予以承兌。但此后申請人未得到被申請人的提貨通知。申請人于1997年4月初與被申請人通過電話交涉，在得知被申請人無法交貨的情況下，要求被申請人退款并由申請人在香港的客戶××集團有限公司(下稱××公司)代收。1997年4月17日，被申請人根據(jù)申請人的指示匯款1,453,444.35美元予××公司。
仲裁庭認為，被申請人沒有依"××號貨物進口合同"的約定，向申請人履行交貨義務，已構成違約，應將上述申請人已支付的金額1,980,405.50美元全部返還申請人。證據(jù)表明，被申請人已經(jīng)向申請人返還1,453,444.35美元。被申請人在其給許××先生的函中承認lc44605970087信用證下的尚欠款為526,961.15美元，而認為銀行費用、180天銀行利息、政府稅務應由申請人承擔而不返還，但是并沒有說明理由。仲裁庭認為，銀行費用、180天銀行利息、政府稅務應由被申請人自己承擔。因此，除被申請人已經(jīng)返還的1,453,444.35美元外，剩余款526,961.15美元也應由被申請人返還申請人。
被申請人還應承擔因其拖欠該筆資金而產(chǎn)生的銀行信用證墊款利息。中國工商銀行××市分行××支行出具的證明表明，截止至1998年10月19日，申請人在該支行有信用證墊款66.7萬美元(信用證號為：446059760087)，墊款利率：1997年10月21日至1997年12月15日為12.3%，1997年12月16日至1997年12月30日為10.26%，1997年12月31日至今為14.4%，據(jù)上述證據(jù)，對于申請人要求被申請人償還自1997年4月10日至1998年10月9日的墊款利息106,314.41美元的請求，仲裁庭予以支持。
(三)關于因合同可產(chǎn)生的合理利潤及其申請人向國內需方支付的違約賠償金申請人稱由于其一直未收到對方提供的合同項下的貨物，致使其未能實現(xiàn)訂立合同預期的利益，計人民幣399,168元，以當時中國銀行外匯牌價折為48,501.58美元。經(jīng)查，1998年9月10日，申請人在給其律師的函中，稱："我公司訂合約時，馬來西亞膠合板國際市場價格為每立方米450美元，國內市場價格每立方米4,150元人民幣(每立方米以112張板計算，每張37.00-37.30元左右)。"被申請人沒有答辯，也沒有對申請人提供的市場價格提出異議。仲裁庭認為，以每張人民幣37.00元確定當時的市場價格比較合理，申請人該項主張應得到支持。
申請人稱其因無法履行國內購銷合同而向國內需方支付了50,000美元的違約賠償金。經(jīng)查，1997年4月28日，申請人與××工貿(mào)公司在深圳簽訂了以本案爭議合同項下貨物為標的的工礦產(chǎn)品購銷合同(下稱購銷合同)，約定售價每張人民幣37元。但是，申請人在此之前(據(jù)申請人方許××先生書面證言，約在4月6日左右)已得知被申請人不能交貨;且被申請人已經(jīng)于1997年4月17日依申請人指示向××公司匯出1,453,444.35美元。而在其后的1997年4月28日，申請人仍簽訂了上述購銷合同。申請人在明知對方無法交貨而且也收到被申請人歸還的部分貨款的情況下，仍然與第三方簽訂了合同。申請人稱這是由于其內部不同部門之間未及時溝通而造成的，這說明由此產(chǎn)生的損失理應由申請人自行承擔，據(jù)此，申請人無權要求被申請人賠償50,000美元。
三、裁決
綜上所述，仲裁庭裁決如下：
(一)自本裁決作出之日起40天內，被申請人應向申請人支付尚欠的申請人已付貨款526,961.15美元及利息106,314.41美元，賠償給申請人造成的利益損失中的預期利潤48,501.58美元。合計為681,777.14美元。
(二)駁回申請人要求賠償利益損失中的違約金的請求。
(三)本案仲裁費用全部由被申請人承擔。
一、蔬菜出口中存在的質量安全問題及原因分析
（一）蔬菜出口中主要存在的質量安全問題
1.農(nóng)藥殘留超標。據(jù)農(nóng)業(yè)部每年開展的農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行檢測結果顯示，2005年我國蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率為94.8%，2010年提高到95.4%，2011年進一步上升為97.4%，從以上數(shù)據(jù)可以看出我國蔬菜的農(nóng)殘率有所降低，蔬菜的質量安全水平不斷提高。盡管如此，我國的蔬菜質量與國外的安全要求仍然存在一定差距，農(nóng)殘超標成為我國出口蔬菜制品被國外通報的最主要原因之一。據(jù)煙臺口岸辦統(tǒng)計，2007年1月的半個月內有8批輸日生姜因BHC（俗稱六六六）超標而被日方通報。2008年7月因農(nóng)殘超標日本曾下令禁止從中國進口菠菜。由于農(nóng)殘問題，2012年10月歐委會消?？偹就▓?，決定對我國產(chǎn)西蘭花中農(nóng)藥殘留項目的進境抽查比例提升至10%。農(nóng)藥殘留超標影響著我國蔬菜質量的進一步提升，已成為擴大蔬菜出口的主要障礙。
2.微生物、添加劑超標。我國出口的冷凍保鮮蔬菜涉及收購、儲存、加工、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，蔬菜流通鏈條較長。為了保鮮，加工企業(yè)一般會使用殺菌劑、消毒劑和防腐劑等，這些物質使用不當就會造成微生物和添加劑超標。食用這些超標的蔬菜極易引發(fā)食源性疾病，2006年9月美國和加拿大消費者因食用受大腸桿菌污染的袋裝菠菜造成了3人死亡和200多人住院。近幾年，輸日速凍和調理蔬菜因微生物超標違反日本食品衛(wèi)生法的質量安全事件時有發(fā)生。最典型的案例是，我國某出口企業(yè)因用污染水清洗蔬菜，導致整批出口蔬菜細菌超標而被退貨，給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。2011年7月，輸韓鹽漬蔬菜焦油色素紅106號不符合韓國標準中不得被檢出的規(guī)定，而被韓國食藥廳通報。目前我國出口蔬菜微生物和添加劑超標問題日趨凸現(xiàn)，在引起質量安全問題的原因中所占比重呈上升趨勢，有的年份甚至超過農(nóng)殘比例。
3.重金屬污染。蔬菜的重金屬污染主要來源于土壤和灌溉用水。一方面，隨著工業(yè)化迅猛發(fā)展，大量重金屬污染農(nóng)田和水體，在被污染的農(nóng)田中生產(chǎn)的蔬菜或被污染后的水灌溉的蔬菜，重金屬會被蔬菜吸收、富集，導致成熟菜重金屬超標。另一方面，含重金屬的農(nóng)藥、除草劑、肥料的不合理使用也會造成蔬菜的重金屬超標。蔬菜中的重金屬由于其毒性、難降解性、生物累積性而對人類健康造成潛在危險，蔬菜的重金屬污染越來越引起人們的廣泛重視。國內農(nóng)產(chǎn)品市場的檢驗主要針對蔬菜上的殘留農(nóng)藥，而蔬菜的重金屬含量尚未納入市場的日常檢測范圍。但是，一些國外的蔬菜進口企業(yè)已經(jīng)把鉛、汞、砷等重金屬含量作為必須檢測項目，由此，重金屬超標也成為影響我國擴大蔬菜出口的障礙因素之一。
（二）原因分析
1. 生產(chǎn)過程中的質量安全問題原因剖析。蔬菜生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質量安全問題主要由下述幾方面所致：一是蔬菜種植過程中使用違禁的高毒、高殘留農(nóng)藥；二是噴撒濃度高，沒有執(zhí)行安全間隔期造成的農(nóng)藥殘留超標以及沒有科學的施用肥料造成的重金屬超標；三是蔬菜種植區(qū)灌溉水和土壤污染導致的蔬菜微生物超標和重金屬超標。出現(xiàn)上述問題的直接原因：第一，因為蔬菜種植戶質量安全意識淡薄，缺乏科學用藥和施肥知識，盲目使用蔬菜投入品；第二，由于蔬菜種植者以盈利為目的，過分追求低成本而施用高毒高殘留的化學農(nóng)藥；第三，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中蔬菜種植區(qū)農(nóng)田和灌溉水受到污染，重金屬從蔬菜根部吸收后轉移到葉子和果實。蔬菜在生產(chǎn)過程中存在質量安全問題的深層次原因是當前我國的蔬菜生產(chǎn)方式所致。其一，當前我國蔬菜種植大多以家庭為單位自主進行，分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小。分散經(jīng)營的農(nóng)戶在田間管理上無法協(xié)調統(tǒng)一，病蟲害防治不同步，施肥用藥不科學。其二，由于對分散經(jīng)營的農(nóng)戶監(jiān)管費用較高，從而存在由于監(jiān)管不到位而導致的農(nóng)戶生產(chǎn)不安全蔬菜的機會主義行為。其三，對分散經(jīng)營的農(nóng)戶不易組織培訓和培訓成本較高致使農(nóng)戶缺乏質量安全意識和安全生產(chǎn)技能。其四，盡管有些地區(qū)采用基地生產(chǎn)方式，但僅是形式上把種菜比較集中的地區(qū)連成一片。這種“基地”并沒進行標準化管理、沒有推行良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，也沒有對蔬菜生產(chǎn)環(huán)境、原料、生產(chǎn)過程、采收上市等全過程進行監(jiān)督。
2. 流通環(huán)節(jié)質量安全問題原因剖析。由于蔬菜本身易于感染細菌且不易保鮮，致使蔬菜在采摘、分級、清洗、遇冷、包裝、儲運等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生二次污染。比如采摘、分級、運輸過程中的細菌污染，清洗過程中的重金屬污染，遇冷和儲運過程中的硝酸鹽超標以及保鮮劑、有毒包裝物污染等。流通環(huán)節(jié)導致的蔬菜質量安全的主要原因可歸結為以下三點：一是觀念上的重生產(chǎn)輕流通，重數(shù)量輕質量。這種對流通和質量的忽視造成了蔬菜流通過程中的諸多問題，如流通成本高、流通效率低、缺乏全面的質量安檢、檢測手段落后、質量安全隱患多等。二是缺乏質量安全風險分析理念。蔬菜流通過程中的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點沒有明確的技術標準和操作規(guī)范，缺乏危害分析和關鍵點控制，出現(xiàn)安全問題很難追根溯源。三是在技術層面上，包裝技術、保鮮技術與國外還存在相當?shù)牟罹?，儲藏技術水平較低，冷鏈物流和蔬菜的加工技術也都有待提高。
3. 國際和國內安全標準存在差距，進口國標準不斷變化。當前蔬菜的國際和國內安全標準存在差距，并且出口企業(yè)不能及時掌握國外技術標準的變化動態(tài)，也是我國蔬菜因質量問題導致出口受阻的一個重要原因。比如，我國質量安全標準中規(guī)定的農(nóng)藥種類少于國際食品法典委員會（CAC）標準，我國有一些農(nóng)藥沒有規(guī)定限量值，進口國對蔬菜的檢測項目多于我國海關的檢測項目。再比如，2012年9月加拿大衛(wèi)生部修訂了咯菌腈在西紅柿、胡蘿卜中的最大殘留量和三唑并嘧啶類殺菌劑在闊葉蔬菜中的最大殘留量。這種進口國蔬菜標準的不斷變化致使國內蔬菜生產(chǎn)很難隨之做出及時的調整。究其原因：其一，現(xiàn)有蔬菜出口企業(yè)大多規(guī)模較小，基本上沒有建立自己的信息收集系統(tǒng)，信息獲得滯后，不能及時掌握國外技術標準的變動趨勢；其二，整個蔬菜行業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織機構從事國際市場信息的收集和分析，經(jīng)常是某家企業(yè)在遭遇某項技術性貿(mào)易壁壘較長一段時間后，其它出口企業(yè)才獲得相關信息；其三，蔬菜生產(chǎn)、加工、運輸、出口整個鏈條信息流通不暢，信息交流平臺不完善，致使蔬菜種植農(nóng)戶獲得進口國標準變動的信息需要很長時間，加上蔬菜的生產(chǎn)需要一定的周期，菜農(nóng)很難根據(jù)進口國的要求及時做出調整。
二、浙江臨海市西蘭花出口的經(jīng)驗借鑒
臨海是中國的西蘭花之鄉(xiāng)，全市西蘭花種植面積10萬畝左右，占浙江省的70%、全國的30%，常年出口西蘭花5萬噸左右，是全國規(guī)模最大的西蘭花生產(chǎn)、加工、出口基地，出口西蘭花的質量安全得到各進口國和地區(qū)的普遍認同。據(jù)筆者對臨海市西蘭花種植戶、合作組織、流通企業(yè)以及相關政府部門的調研，為保證西蘭花的質量，臨海市主要采取了下述舉措。
（一）提高出口蔬菜生產(chǎn)和銷售的組織化和一體化程度
2002年以前，臨海西蘭花以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)為主，種植戶、加工企業(yè)與出口企業(yè)沒有任何購銷協(xié)議或更緊密的合作。農(nóng)戶和加工企業(yè)都處于無計劃、無標準生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)戶任意使用化肥和農(nóng)藥，加工企業(yè)不重視衛(wèi)生條件，出口企業(yè)屢因西蘭花達不到進口國的質量要求而轉內銷。2002年臨海市成立上盤西蘭花專業(yè)合作社，把當?shù)?57個西蘭花種植大戶吸收為合作社成員，由合作社對西蘭花的種植過程統(tǒng)一管理，提高了生產(chǎn)的組織化程度。合作社與加工企業(yè)，加工企業(yè)與蔬菜出口企業(yè)，蔬菜出口企業(yè)與進口國企業(yè)均簽訂購銷協(xié)議，并建立了一系列保證協(xié)議施行的制度。這在一定程度上提高了生產(chǎn)和銷售的縱向一體化程度。對于生產(chǎn)者來說，使生產(chǎn)更具計劃性，避免了種植面積和產(chǎn)量的起伏不定。合作社統(tǒng)一的田間管理、農(nóng)藥管理、采收管理，加工企業(yè)的安全操作管理，出口企業(yè)的溯源管理都在一定程度上保證了西蘭花的出口質量。
由此可見，臨海市一方面通過合作社改變無組織、無標準的生產(chǎn)模式為有組織、標準化的生產(chǎn)模式，另一方面通過生產(chǎn)者、加工企業(yè)和出口企業(yè)的縱向合作，有效保證了西蘭花的出口質量。
（二）對生產(chǎn)過程實行標準化管理
目前蔬菜出口中出現(xiàn)最多的質量問題是農(nóng)殘超標。臨海的西蘭花合作社通過生產(chǎn)過程的標準化來避免農(nóng)殘問題出現(xiàn)，有效保證了西蘭花的質量安全。
西蘭花生產(chǎn)過程的標準化主要體現(xiàn)在三個方面：第一，標準化作業(yè)區(qū)。合作社把整個西蘭花種植區(qū)按地理位置劃分為不同的作業(yè)區(qū)，每個作業(yè)區(qū)配備一定數(shù)量的植保員和管理人員。作業(yè)區(qū)內由植保員向合作社申購種籽、統(tǒng)一種植時間，統(tǒng)一進行病蟲害防治、統(tǒng)一施肥和澆水。作業(yè)區(qū)管理人員對該區(qū)社員進行生產(chǎn)培訓和監(jiān)督管理。第二，標準化農(nóng)藥管理。農(nóng)藥殘留超標是蔬菜出口中面臨的最突出的問題，為此，臨海市西蘭花合作社實施了嚴格的農(nóng)藥管理制度。具體內容為：其一，統(tǒng)一采購農(nóng)藥。對應蔬菜進口國的農(nóng)藥檢測項目和殘留標準，由臨海農(nóng)資公司代購農(nóng)藥，合作社再從農(nóng)資公司統(tǒng)一購入，交與合作社植保員管理。其二，統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)技部門提供的病蟲害疫情通報，由合作社植保員選擇農(nóng)藥品種，確定施用時間、使用方法和劑量配置，由作業(yè)區(qū)的植保員指導社員統(tǒng)一用藥。其三，統(tǒng)一回收包裝物。對使用完的農(nóng)藥包裝物和未使用完的農(nóng)藥由合作社植保員進行統(tǒng)一回收、保管，避免農(nóng)民自行用藥。第三，標準化采收和流通。對成熟的西蘭花社員分批采摘，然后分類、裝筐，再上交給合作社或加工企業(yè)。合作社和加工企業(yè)對收購的蔬菜進行編號后統(tǒng)一存放、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝，由出口企業(yè)組織出口（有的合作社有自己的加工廠和出口公司，自己組織出口）。采收、加工、出口過程中若發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標，根據(jù)記錄進行追溯，由責任人承擔相應的經(jīng)濟損失。
綜上所述，臨海市西蘭花合作社通過標準化的作業(yè)區(qū)、標準化的農(nóng)藥管理、標準化的采收和流通，全面提高了蔬菜出口質量，提升了蔬菜的出口競爭力。
（三）跟蹤國外安全技術性標準變動情況，快速落實到蔬菜生產(chǎn)過程
及時掌握蔬菜進口國質量要求、技術性標準和檢驗制度的實施情況，由產(chǎn)后管理變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程管理是臨海西蘭花成功的又一寶貴經(jīng)驗。
為應對國外的技術性貿(mào)易壁壘，避免出口蔬菜農(nóng)殘事件的發(fā)生，一方面，蔬菜出口的相關職能部門開展了到位的服務工作。以臨海西蘭花出口日本為例，浙江省質量技術監(jiān)督局和浙江省標準化研究院曾專門成立了應對日本《食品中農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》的工作小組，對“肯定列表”進行深入分析和跟蹤研究。按照“肯定列表”要求，專門為西蘭花生產(chǎn)者制定了 “臨海市西蘭花生產(chǎn)農(nóng)藥合理使用指南”。合作社在組織生產(chǎn)西蘭花過程中，嚴格對照“用藥指南”選擇性地使用農(nóng)藥，達到了西蘭花進口國的衛(wèi)生質量標準。另一方面，蔬菜出口企業(yè)也對進口國質量標準進行了收集和研究，及時了解內容，并傳遞給合作社，合作社據(jù)此選擇性地采購投入品，并及時落實到實際生產(chǎn)過程中。這樣從產(chǎn)前開始就保證了蔬菜的質量安全，而不是出現(xiàn)問題后再采取補救措施。此外，合作社也根據(jù)蔬菜進口國的要求不斷引進產(chǎn)量高、外觀好、抗病蟲害能力強的蔬菜品種以及科學的水肥管理技術，進一步提高了出口蔬菜的品質。
（四）采取有效的監(jiān)管和檢驗制度
有效的監(jiān)管和檢驗是保證蔬菜出口質量的制度基礎。臨海的具體措施如下：一是作業(yè)區(qū)管理人員對蔬菜種植過程中每個影響質量的環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，包括投入品管理，病蟲害管理，水肥管理等。此外，每年在西蘭花種植前，合作社都聘請浙江省水稻所的技術人員對土地進行檢測，以便配方施肥，防止重金屬超標。二是社員內部的監(jiān)管。臨海西蘭花合作社內部社員實施“捆綁式”監(jiān)管，即6個或7個社員組成小組，小組內部成員之間相互監(jiān)督。這種捆綁模式以“小組有一個成員出現(xiàn)質量安全問題，小組所有成員負連帶責任”的懲罰措施取得了良好的監(jiān)管效果。三是完善的蔬菜檢驗檢測制度。主要體現(xiàn)為合作社對每個作業(yè)區(qū)每批采收的西蘭花進行農(nóng)藥殘留檢測，加工企業(yè)在加工前和加工后對西蘭花的農(nóng)藥殘留和重金屬超標進行抽檢，出口企業(yè)按照蔬菜進口國要求對農(nóng)藥殘留、微生物、重金屬等進行全面檢驗。
三、保證蔬菜質量、擴大蔬菜出口的對策啟示
第一，及時掌握進口國的質量安全要求和技術標準是擴大蔬菜出口的前提。在宏觀層面上，政府相關部門應參照國際食品法典委員會、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織的標準和有關發(fā)達國家的標準，加快我國蔬菜質量標準的制定、修訂和完善工作，逐步實現(xiàn)中國的質量技術標準與國際接軌。在中觀層面上，蔬菜出口管理部門要認真研究和不斷追蹤國際標準，主要針對蔬菜進口國的質量標準及其變動情況，著力加強建立風險評估機制和完善預警監(jiān)測機制，對出口蔬菜的質量安全風險進行技術評估并提出預警建議。在微觀層面上，蔬菜出口合作社和加工企業(yè)要時刻關注蔬菜進口國的最新技術標準信息和市場準入要求，及時收集、整理、掌握信息，并根據(jù)技術壁壘措施的變化及時讓農(nóng)戶調整生產(chǎn)，由事后管理變?yōu)槭虑肮芾恚畲笙薅鹊販p少因質量安全問題造成的經(jīng)濟損失。
第二，選擇適用于蔬菜出口的生產(chǎn)和流通方式是擴大蔬菜出口的有效途徑。企業(yè)要按照進口國的標準建立蔬菜生產(chǎn)基地，進行生產(chǎn)方式的改進。 其一，以保證質量為前提，根據(jù)蔬菜的生產(chǎn)區(qū)域和周邊環(huán)境狀況劃定出口農(nóng)產(chǎn)品基地，按照進口國要求抓好產(chǎn)地環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)投入品控制和生產(chǎn)過程管理。其二，打破以家庭為單位的生產(chǎn)方式，建立大面積、成規(guī)模的蔬菜作業(yè)區(qū)，在作業(yè)區(qū)推行良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，抓住蔬菜安全衛(wèi)生問題的關鍵控制點，確保蔬菜生產(chǎn)過程中無質量安全隱患。其三，各地可以根據(jù)實際情況，以“出口企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“出口企業(yè)+加工企業(yè)+基地農(nóng)戶”等形式，把菜農(nóng)組織起來，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的利益關系，提高生產(chǎn)流通的組織化和一體化程度。
第三，對出口蔬菜進行標準化管理是保證質量擴大蔬菜出口的關鍵。從臨海上盤西蘭花的成功經(jīng)驗可以看出，保證蔬菜質量、擴大蔬菜出口的關鍵是對生產(chǎn)加工過程進行標準化管理。首先，應制定既符合國際慣例又兼顧我國實際情況的標準化操作規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后每一個環(huán)節(jié)都有標準可循，實現(xiàn)有效的溯源管理。其次，統(tǒng)一選擇投入品，統(tǒng)一農(nóng)藥施用管理、水肥管理和采收管理，保證蔬菜的源頭安全。再次，開展風險監(jiān)控。對出口蔬菜從種植基地土壤、空氣、灌溉水到具體使用的農(nóng)藥、化肥進行全方位風險監(jiān)控以及對蔬菜加工、運輸、儲存的各個環(huán)節(jié)進行風險監(jiān)控，防患于未然。此外，加強蔬菜流通環(huán)節(jié)標準化管理的同時，注重包裝、保鮮、冷鏈、加工、儲存技術的提高，盡力避免蔬菜的二次污染。
第四，強有力的監(jiān)管是保證質量擴大蔬菜出口的有效手段。監(jiān)管主要包括以下幾方面：一是加強基地內部監(jiān)管。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督的高成本，探索適用于各種蔬菜生產(chǎn)方式的基地管理模式，著力發(fā)展垂直監(jiān)管的同時嘗試農(nóng)戶間的平行監(jiān)管。二是強化蔬菜生產(chǎn)流通過程中各個節(jié)點的檢測?？赏ㄟ^采前檢測、出廠檢驗、官方監(jiān)控、出口抽查的方式為出口蔬菜的質量把關，符合標準的才能出口。三是政府有關部門應從源頭上加強對農(nóng)藥、化肥、種子等投入品的監(jiān)管，不斷完善對農(nóng)資監(jiān)管的長效機制，為安全蔬菜生產(chǎn)提供前期保證。
參考文獻：
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【關鍵詞】《發(fā)展?jié)h語?口語》 新版《實用視聽華語》 語音 詞匯 語法
一、語音的編寫
在這兩套教材第一冊的開始部分都安排了零起點的語音教學，包括聲母、韻母、聲韻拼合、變調等。不同之處在于，《發(fā)展?jié)h語?口語》將語音學習融入課文，而新版的《實用視聽華語》將語音部分另置于課文之前，待學完語音后，才正式進入第一課的學習。另外，值得一提的是，新版《實用視聽華語》在語音階段伊始，就說明了“漢語方言”和“官方語言”的情況，并且概括了漢語言在語音方面的總體特點，這是大陸教材中應該補充的部分。
新版《實用視聽華語》在語音部分與大陸地區(qū)口語教材最大的區(qū)別在于其教材編寫中同時使用了三種注音方法，分別是國語注音系統(tǒng)、臺灣通用拉丁化拼音以及漢語拼音。
國語注音系統(tǒng)（或“注音字母”）是在1913年由中國讀音統(tǒng)一會制定的，1918年北洋政府教育部正式，1920年改訂字母順序，共計40個字母。目前仍在使用的有37個（聲母21個，韻母16個）。中國大陸地區(qū)自1958年推行漢語拼音方案后就不再使用這套注音系統(tǒng)。
臺灣通用拉丁化拼音（或“通用拼音”）和漢語拼音有相似之處，但也有些不同。例如：漢語拼音中的zhi、chi、shi、ri、zi、ci、si后面的i，在通用拼音中使用ih，即zhih、chih、shih、rih、zih、cih、sih。
三種注音系統(tǒng)同時出現(xiàn)在教材中，很大程度上增加了學生的學習負擔。在這一點上，臺灣地區(qū)的漢語教材應該選擇漢語拼音作為注音標準，順應國際漢語學習的趨勢，放棄其他注音形式。
二、詞匯的編寫
大陸地區(qū)的漢語水平考試將8822個基礎詞匯劃分為甲、乙、丙、丁四個等級，其中甲級詞匯（最基礎詞匯）1033個，乙級詞匯2018個，丙級詞匯2202個，丁級詞匯3569個。臺灣地區(qū)“華語測驗推動委員會”在2008年公布了臺師大國語教學中心張莉萍老師編撰的TOP詞匯表，共計8000個詞語，其中初級詞匯1500個，中級詞匯3500個，高級詞匯3000個。海峽兩岸漢語教材在詞匯的編排上有各自不同的依據(jù)。
對比兩套教材每課的平均詞匯量后，我們發(fā)現(xiàn)《發(fā)展?jié)h語?口語》基本上遵循循序漸進的原則，尤其是每個級別下冊書的詞匯量相比于上冊明顯增加。新版《實用視聽華語》在初級階段每課的詞匯量就保持在26-28個，對于初級水平的學習者來說可能偏多。到了中級階段，每課平均詞匯量顯著提升，達到40-46個?？梢?，從初級階段到中級階段這一過程中，臺灣地區(qū)的華語教學對于學生的詞匯量提出了很高的要求。
在詞匯編寫方面，還有一個值得注意的現(xiàn)象：由于曾經(jīng)地域和政治的隔絕，海峽兩岸的通用語――漢語（臺灣地區(qū)用“華語”）隨著各自的發(fā)展產(chǎn)生了一些差異，而作為反映社會生活最為直接的方式――詞匯的差異尤其明顯，比如：課室――教室、部落格――博客、鳳梨――菠蘿、數(shù)位相機――數(shù)碼相機、網(wǎng)咖――網(wǎng)吧、塞特瓶――礦泉水瓶、班聯(lián)會――學生會等等。隨著兩岸交流的日益頻繁，兩地的詞匯會相互影響和交融，臺灣地區(qū)的漢語教材可以在差異較大的詞語后面標注大陸地區(qū)的通用說法，或在注解中指出。
三、語法的編寫
口語教材以培養(yǎng)學生的口語交際能力為主，每課除了一定的主題和相應的詞匯外，語法點的教授也是必需的。一部好的口語教材在語法方面應該做到：科學選擇語法項目;合理編排語法項目。
《發(fā)展?jié)h語?口語》以國家漢辦頒布的《漢語水平等級標準與語法等級大綱》為參考標準，在語法項目的選擇、量的控制以及難點的處理上表現(xiàn)得較為合理。下面就以兩套教材中的“比”字句為例進行對比。
《發(fā)展?jié)h語?初級漢語（Ⅱ）》第十課中的三個“比”字句的例句都是來自對話課文中的原句，并沒有另造新的句子。這種做法是值得提倡的，初級階段的學生應該注重模仿和反復練習。三個句子代表了“比”字句的三種結構，分別是“A比B+形容詞”“A比B+形容詞+補語”以及“A比B+形容詞”的否定形式，這樣的語法編排在量和難度上的掌控是較為合理的。課后第三題練習“替換詞語說句子”中依然以這三個句子為基礎，進行語素替換的訓練，讓學生牢牢掌握這三個“比”字句。第三個例句“坐什么車都沒有騎車方便”更是突顯出口語色彩，值得肯定。在隨后的第十一課中，進一步給出了“比”字句的另一種否定形式“不如”，用到的句子還是第十課中的例句。
新版《實用視聽華語》在“比”字句這一語法項目的編排上存在欠缺之處。首先，在教授“比”字句最基本的否定形式時，先出現(xiàn)“不”顯然是不合適的?！安弧弊鳛榉穸ㄔ~常隱含著主觀上的情緒，這里應該先出現(xiàn)“沒有”。其次，“比”字句的最基本式“今天比昨天冷”之后應該緊接“A比B+形容詞+補語”，但是這一部分（“她比我矮五公分”）則出現(xiàn)在課文靠后的部分。另外，第二個結構（S1+（VO）+（V-得）+（不）+比+S2+（V-得）+SV，你說話比我說得快/你說話，說得比我快）太過復雜，對于初級階段的學生來說造成了認知負擔，可以簡化為“你說話比我快”。最后，下面的六個句子散漫無章，沒有突出重點，既出現(xiàn)了“沒有”也出現(xiàn)了“不”，在結構式中不曾出現(xiàn)的“A比B+更、還+形容詞”也出現(xiàn)了。
以“比”字句這一語法項目的對比為例，可以看出《語法等級大綱》等參考標準對于口語教材編寫的重要性。臺灣地區(qū)的口語教材應該加快制定出規(guī)范的大綱標準，避免出現(xiàn)類似的不合理的語法編排問題。
【關鍵詞】數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)；關口電量采集系統(tǒng)；網(wǎng)絡安全隔離
1.引言
根據(jù)國家電網(wǎng)公司的要求，用電信息采集系統(tǒng)要在全省范圍內實現(xiàn)“全采集、全覆蓋、全費控”的目標。陜西省電力公司電力用戶用電信息采集系統(tǒng)[1]的建設處于逐步完善的過程中，目前已接入低壓、配變用戶總共近60萬戶，專變客戶將于9月15號正式上線。根據(jù)有關要求，“全覆蓋”不僅指各類用電客戶的接入，而且還包括變電站、關口、小水火電廠等的接入，而已建成運行的關口電量采集系統(tǒng)已實現(xiàn)了變電站、關口、小水火電廠計量信息的接入，并以此為基礎建立了相應的應用支撐系統(tǒng)。如何將關口電量采集系統(tǒng)采集的信息融入到用電信息采集系統(tǒng)中去，一方面滿足國家電網(wǎng)公司對用電信息采集系統(tǒng)的考核，另一方面滿足現(xiàn)有的關口計量計費應用支撐系統(tǒng)正常運行，是目前急需要解決的課題。
目前，國內用電信息采集種類比較多，最常見的是通過用電信息采集終端抄表，再將其采集的信息轉發(fā)給電信息采集主站系統(tǒng)。由于變電站/發(fā)電廠的一些電能表充當電力交易上下網(wǎng)關口角色，這部分電能表主要由關口電能量遠方終端采集，實現(xiàn)實時競價上網(wǎng)和交易結算功能。為了將關口電能表信息接入上述兩套系統(tǒng)，國內一些單位在關口上使用了雙RS485接口的電能表，同時向兩套系統(tǒng)上送電量信息；也有一些單位采用了終端間信息轉發(fā)的方式實現(xiàn)電量信息共享。針對陜西省電力公司關口電量采集系統(tǒng)運行狀況，決定在關口計量計費系統(tǒng)和用電信息系統(tǒng)主站之間實現(xiàn)橋接，達到關口電量信息共享的目的。
陜西省電力公司和各地市電力公司都建設了關口/變電站電量采集系統(tǒng)，經(jīng)過多年建設和運行，已成為計量結算、網(wǎng)損監(jiān)測等方面的應用支撐系統(tǒng)。以陜西電力關口電量采集系統(tǒng)[2，3]為例，該系統(tǒng)始建于2000年，經(jīng)過多次升級改造，目前已運行13年，接入廠站110座，電表1200塊，每天原始表碼值的數(shù)據(jù)記錄就有138萬多條。如何將龐大的計量數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定、及時、可靠地傳輸至用電信息采集系統(tǒng)，是本課題面臨的難題。
2.功能需求和設計原則
模型數(shù)據(jù)交互接口主要向用戶提供各種計量數(shù)據(jù)及事件，按數(shù)據(jù)對象分類，一般分為：計量點檔案信息、日凍結電能示值、日凍結電能量、功率曲線、總電能示值曲線等[1，4]。
除了一些采集數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)還將一些重要的操作記錄融入用電信息采集系統(tǒng)，這些記錄包括：旁路替代、CT/PT更換、電表輪換、電量替代、數(shù)據(jù)越限、數(shù)據(jù)修改、重處理和系統(tǒng)參數(shù)變更等。系統(tǒng)設計遵守以下基本原則：①一體化原則；②平臺化原則；③實用性與先進性原則；④安全性與可靠性原則；⑤易維護性原則。
基于關口電量采集系統(tǒng)的實際情況和面臨的問題、數(shù)據(jù)交互接口的功能需求和設計原則，本文將討論具體的解決方案和實現(xiàn)措施。
3.解決方案
為了實現(xiàn)關口電量采集系統(tǒng)中的計量數(shù)據(jù)無縫融入用電信息采集系統(tǒng)，有兩種傳統(tǒng)的實現(xiàn)方案：一種是開放關口電量采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，用電信息采集系統(tǒng)通過網(wǎng)絡直接讀取關口系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)；一種是關口電量采集系統(tǒng)將采集的計量數(shù)據(jù)寫入本地數(shù)據(jù)庫的同時也寫入用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。不過這兩種解決方案都存在一些技術問題：①關口電量采集系統(tǒng)位于安全二區(qū)，而用電信息采集系統(tǒng)位于安全三區(qū)，兩套系統(tǒng)之間不能直接互聯(lián)，這兩種方案都違背了安全性與可靠性原則；②變電站和關口電量由省電力公司和10個地市的電量采集系統(tǒng)采集，這些系統(tǒng)由多個供應商獨立開發(fā)，各系統(tǒng)相對獨立運行，數(shù)據(jù)分散保存，傳統(tǒng)方案實施起來非常困難；③關口電量采集系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)庫模型不一致，需要建立一定的映射關系和轉換關系方能實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息對接；④為了實現(xiàn)第二種方案，還需要對現(xiàn)在運行的多套軟件系統(tǒng)進行維護開發(fā)；⑤關口電量采集系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)之間緊耦合運行容易造成相互干擾，不利于系統(tǒng)的運行維護。為此，本文提出了一種使用中間庫橋接的解決方案，較好地解決了上述問題，如圖1所示。
圖1 關口采集系統(tǒng)與用電系統(tǒng)之間
數(shù)據(jù)接口―中間庫橋接方案
圖1中，為了實現(xiàn)安全二區(qū)和三區(qū)設備之間信息交互，在兩個區(qū)之間增設網(wǎng)絡安全隔離裝置，實現(xiàn)信息交互的同時，確保兩個安全分區(qū)內的網(wǎng)絡保持物理隔離，實現(xiàn)信息交互過程中的安全性與可靠性。
由于各地市的變電站電量采集系統(tǒng)由不同廠商設計，數(shù)據(jù)庫模型不統(tǒng)一，為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的一體化，簡化用電信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互的接口，本方案增設一個中間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實現(xiàn)對變電站和關口數(shù)據(jù)信息的抽取、清洗、轉化等處理，以統(tǒng)一的格式保存在中間數(shù)據(jù)庫中，用電信息采集系統(tǒng)直接訪問中間數(shù)據(jù)庫，獲取所需要的計量數(shù)據(jù)信息。
采用中間數(shù)據(jù)庫橋接的方案可以大幅度簡化系統(tǒng)設計，降低系統(tǒng)施工實施的難度；中間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運行的ETL軟件能夠在線顯示數(shù)據(jù)抽取的進度，并對數(shù)據(jù)的完整性、與數(shù)據(jù)源系統(tǒng)的連接和通信狀態(tài)等運行參數(shù)實時監(jiān)視，大大提高數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)的可維護性。
針對兩種系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫模型名稱不統(tǒng)一的問題，本文依據(jù)國家電網(wǎng)公司頒布的《電力用戶用電信息采集系統(tǒng)功能規(guī)范》，中間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)模型以SG186營銷業(yè)務系統(tǒng)為基礎設計，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫模型規(guī)范，同時建立中間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與各電量采集數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之間的映射關系，實現(xiàn)模型數(shù)據(jù)和檔案信息的統(tǒng)一化處理。
4.業(yè)務流程
根據(jù)數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)所實現(xiàn)的功能和本文提出的解決方案，數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)的工作業(yè)務流程如圖2所示。
圖2 關口采集系統(tǒng)與用電系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口
――業(yè)務流程
系統(tǒng)建立伊始，首先建立相應的變電站檔案；其次建立變電站中計量節(jié)點的檔案信息。依據(jù)有關技術規(guī)范，計量節(jié)點中間數(shù)據(jù)庫檔案是以SG186營銷業(yè)務系統(tǒng)為基礎建立的，同時參照變電站/關口采集系統(tǒng)和用電信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫模型，建立系統(tǒng)之間的計量節(jié)點映射關系表。依據(jù)已建立的檔案信息表和映射關系表，ETL系統(tǒng)每天凌晨4點自動從變電站/關口電量采集系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，并按規(guī)定進行統(tǒng)一化處理之后保存在中間數(shù)據(jù)庫中。特別地，如果變電站/關口電量采集系統(tǒng)新接入了變電站或計量節(jié)點，需要重新同步中間數(shù)據(jù)庫的檔案信息表和映射關系表。此外如果發(fā)生某些計量節(jié)點的數(shù)據(jù)信息因為通信等因素未及時采集造成信息遺漏，ETL軟件自動檢測這些信息點的計量數(shù)據(jù)是否采集到，如果變電站/關口電量系統(tǒng)已將遺漏信息采集到，則數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)自動啟動信息追補任務，實現(xiàn)遺漏信息補采。
中間數(shù)據(jù)庫中的計量數(shù)據(jù)信息根據(jù)配置的運行參數(shù)可以保存1～3個月，ETL軟件自動檢測歷史數(shù)據(jù)庫中的信息記錄是否過期，如果過期則自動刪除。
5.方案實施
在完成本解決方案的可行性論證之后，通過招投標方式選擇系統(tǒng)集成商進行了軟件設計和工程實施，成功實現(xiàn)了變電站/關口電量系統(tǒng)與用電信息系統(tǒng)之間的橋接和信息共享功能，達到了項目研究預期的目的。
6.結論
根據(jù)陜西電力關口電量采集系統(tǒng)模型數(shù)據(jù)交互技術規(guī)范，本文提出了采用網(wǎng)絡安全隔離裝置的中間數(shù)據(jù)庫橋接技術方案，設計了中間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)ETL軟件業(yè)務流程，完成了關口電量采集系統(tǒng)中計量信息融入用電信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了以SG186營銷業(yè)務系統(tǒng)為基礎的數(shù)據(jù)庫模型的統(tǒng)一管理，滿足了用戶用電信息采集系統(tǒng)逐步實現(xiàn)全省電力用戶全覆蓋、全采集的目標，同時保證了互聯(lián)的各系統(tǒng)的安全性和可靠性，以及數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)的可維護性?；诒痉桨冈O計的數(shù)據(jù)橋接系統(tǒng)3個月的試運行的經(jīng)驗表明，本文所提出的解決方案正確可行，達到了預期的研究目的。
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[3]李苗，王超君.電量采集系統(tǒng)相關技術的應用與分析[J].機電信息，Iss.18：119-120，2012.
被告：牡丹江市郊區(qū)財政局。 法定代表人：欒經(jīng)祥，局長。
根據(jù)國家計委計燃字〔1987〕第221號文件和水電部水電電規(guī)字〔1987〕第19號文件對牡丹江第二發(fā)電廠三期擴建工程計劃任務書和初步設計的正式批復，該擴建工程需占牡丹江有機化工廠原有全部廠址。牡丹江有機化工廠顧全大局，同意全部搬遷。為此，1986年8月22日，牡丹江市人民政府在牡丹江有機化工廠召開了市長辦公會，確定了牡丹江有機化工廠的新廠址。1987年4月7日，牡丹江第二發(fā)電廠與牡丹江有機化工廠簽訂了《牡丹江第二發(fā)電廠三期擴建工程全部動遷牡丹江有機化工廠賠償協(xié)議》（以下簡稱賠償協(xié)議），其中規(guī)定，動遷損失賠償費由牡丹江第二發(fā)電廠付給牡丹江有機化工廠1100萬元包干使用。1988年4月5日，黑龍江省土地管理局、勞動局、公安廳、糧食局、財政廳聯(lián)合下發(fā)黑土建〔1988〕第24號《關于牡丹江第二發(fā)電廠三期擴建工程征撥用土地的批復》，確定牡丹江第二發(fā)電廠三期擴建工程征撥用地1827.69畝，其中1570.03畝用于牡丹江第二發(fā)電廠三期擴建工程用地，257.66畝用于牡丹江有機化工廠整體搬遷建設用地。1988年4月8日，牡丹江市土地管理局下發(fā)牡土建字〔1988〕10號《關于牡丹江有機化工廠整體搬遷建設征用土地的批復》，同意牡丹江有機化工廠征用北安鄉(xiāng)裕民村土地257.66畝，作為整體搬遷的建設用地。同日下發(fā)牡土建〔1988〕11號《關于牡丹江第二發(fā)電廠三期擴建工程征撥用土地的批復》，同意牡丹江第二發(fā)電廠征撥土地1570.03畝。牡丹江市郊區(qū)財政局依據(jù)牡丹江市土地管理局牡土建字〔1988〕10號文件和財政部、中國人民銀行、中國人民建設銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行（以下稱一部四行）（88）財農(nóng)稅字第8號《關于銀行扣繳耕地占用稅拖欠稅款的聯(lián)合通知》的規(guī)定，于1992年11月30日作出（112965）號耕地占用稅扣繳通知書，從牡丹江有機化工廠的銀行存款中扣繳人民幣25萬元稅款。
為此，牡丹江有機化工廠多次找牡丹江市人民政府和市財政局協(xié)調解決，但最終未獲結果。且牡丹江市財政局未作復議裁決。牡丹江有機化工廠遂于1993年3月16日向牡丹江市中級人民法院提起訴訟。
牡丹江有機化工廠訴稱：牡丹江市郊區(qū)財政局在沒有通知原告的情況下，便從該廠的銀行存款中扣繳25萬元耕地占用稅款是錯誤的。況且該廠不是此項稅款的承擔者，請求法院撤銷牡丹江市郊區(qū)財政局的財稅字第（112965）號耕地占用稅扣繳通知書，退還扣繳的25萬元稅款，并承擔利息損失。
牡丹江市郊區(qū)財政局答辯稱：牡丹江有機化工廠占用耕地建廠房，按照《耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，是耕地占用稅的納稅義務人，應履行納稅義務。經(jīng)多次催繳，仍不履行納稅義務，故通知其開戶銀行扣繳稅款是正確的。請求法院判決駁回訴訟請求。
「審判
牡丹江市中級人民法院審理認為，根據(jù)“一部四行”（88）財農(nóng)稅字第8號《關于銀行扣繳耕地占用稅拖欠稅款的聯(lián)合通知》第二條規(guī)定，征收機關在納稅人拖欠稅款，經(jīng)屢催無效的情況下，可以開具扣繳稅款通知書，通知其開戶銀行扣繳稅款。被告不能提供確定原告負有承擔該項稅款的證據(jù)，也未能提供其多次催繳的證據(jù)，其所作的財稅字（112965）號耕地占用稅扣繳通知書，證據(jù)不足。根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第二項第一目、第五十三條，參照財政部、中國人民銀行、中國人民建設銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行（88）財農(nóng)稅字第8號《關于銀行扣繳耕地占用稅拖欠稅款的聯(lián)合通知》的規(guī)定，該院于1993年9月7日作出判決：
撤銷被告牡丹江市郊區(qū)財政局1992年11月30日作出的財稅字第（112965）號扣繳原告牡丹江有機化工廠人民幣25萬元的耕地占用稅的扣繳通知書。本判決發(fā)生法律效力之日起3日內，被告將此款退還給原告，并承擔利息損失。
一審宣判后，牡丹江市郊區(qū)財政局不服判決，向黑龍江省高級人民法院提出上訴稱：1988年4月8日，牡丹江市土地局以牡土建（88）第10號文件，確定了牡丹江有機化工廠征用北安鄉(xiāng)裕民村257.66畝土地，用于該廠整體搬遷的建設用地。因此，牡丹江有機化工廠是事實上的占地單位，原判決認定事實有誤，適用法律不當，請求撤銷原審判決，維持牡丹江市郊區(qū)財政局扣繳耕地占用稅通知書。
被上訴人牡丹江有機化工廠答辯稱：根據(jù)黑龍江省土地局、勞動局、公安廳、糧食局、財政廳黑土建〔1988〕第24號文件，征撥用地人是牡丹江第二發(fā)電廠，牡丹江有機化工廠是被動遷人。牡丹江第二發(fā)電廠新征土地與牡丹江有機化工廠原廠址屬于互換，由此可見，牡丹江有機化工廠既不是征地人，也不是納稅人，此筆耕地占用稅款應由牡丹江第二發(fā)電廠繳納。因此，1992年11月30日牡丹江市郊區(qū)財政局在沒有通知的情況下，強行扣劃牡丹江有機化工廠的專項資金25萬元，致使牡丹江有機化工廠蒙受了不可彌補的經(jīng)濟損失。對此牡丹江市郊區(qū)財政局應承擔經(jīng)濟損失。據(jù)此，原審判決撤銷牡丹江市郊區(qū)財政局扣繳牡丹江有機化工廠25萬元耕地占用稅的扣繳通知書，是正確的。
黑龍江省高級人民法院經(jīng)審理認為，占用原北安鄉(xiāng)裕民村257.66畝耕地建廠房的是牡丹江有機化工廠，該廠是事實上的占地單位，是耕地占用稅的納稅義務人，根據(jù)《耕地占用稅暫行條例》第三條規(guī)定，應依法繳納耕地占用稅。在訴訟中，上訴人牡丹江市郊區(qū)財政局向人民法院舉證，1988年6、7、12月份，1989年春季，1991年4月30日，該局曾派稅務人員數(shù)次到被上訴人牡丹江有機化工廠催繳所拖欠的耕地占用稅款，對此，被上訴人除否認1991年的一次催繳外，其余幾次均予以承認。此外，被上訴人在二審答辯狀中稱：“1988年末，當上訴人對被上訴人處征稅時被上訴人就申明自己不是納稅人?！睋?jù)此，認定牡丹江市郊區(qū)財政局屢次催促牡丹江有機化工廠繳納拖欠耕地占用稅款，事實是清楚的，證據(jù)是充分的。牡丹江有機化工廠拒不繳納耕地占用稅，已構成拖欠稅款的行為。牡丹江市郊區(qū)財政局依法作出的耕地占用稅扣繳通知書，證據(jù)充分，應予以維持。其上訴理由成立，應予支持。原審判決認定事實證據(jù)不足，適用法律不當，應予改判。根據(jù)《耕地占用稅暫行條例》第三條和《行政訴訟法》第五十五條、第五十四條第一項、第六十一條第三項規(guī)定，參照“一部四行”（88）財農(nóng)稅字第8號《關于銀行扣繳耕地占用稅拖欠稅款的聯(lián)合通知》第二條規(guī)定，該院于1993年12月22日作出判決：
一、撤銷牡丹江市中級人民法院〔1993〕行初字第1號行政判決；
二、維持上訴人牡丹江市郊區(qū)財政局1992年11月30日作出的財稅字第（112965）號扣繳被上訴人牡丹江有機化工廠人民幣25萬元的耕地占用稅扣繳通知書。
「評析
【關鍵詞】3+2 培養(yǎng)目標 課程體系 實訓條件
一、化學工程與工藝專業(yè)“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)與高職、本科培養(yǎng)目標比較
山東理工大學化學工程與工藝專業(yè)的培養(yǎng)目標為“通過四年理論學習、實驗及實踐訓練，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備化學工程與工藝方面的知識，具有創(chuàng)新意識、社會責任感和道德修養(yǎng)，能在化工、煉油、冶金、能源、材料、輕工、醫(yī)藥、食品、環(huán)保和軍工等部門從事工程設計、技術開發(fā)、工藝操作、技術管理與科學研究等方面工作的工程技術人才”。
淄博職業(yè)學院應用化工技術專業(yè)的培養(yǎng)目標為“培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應社會主義市場經(jīng)濟生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線需要，具有較強的就業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ莆諔没ぜ夹g專業(yè)的基本理論知識，具備化工總控工（中級）崗位操作能力，面向淄博市及周邊地區(qū)化工、醫(yī)藥及其相關產(chǎn)業(yè)，能勝任化工生產(chǎn)一線的化工工藝操作、工藝控制、設備維護保養(yǎng)、產(chǎn)品質量檢驗及化工生產(chǎn)一線管理等工作的高素質技能型應用人才”。
從培養(yǎng)目標對比看出，本科專業(yè)人才培養(yǎng)的目標更為寬廣，主要就業(yè)覆蓋面有層次；高職人才培養(yǎng)的目標更為具體，就業(yè)面向更有針對性。
“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)的目標是兩者的綜合和有機結合，體現(xiàn)了省教高（2013）13號等一系列文件的意圖，既實現(xiàn)了人才分段培養(yǎng)的靈活性，又體現(xiàn)了人才聯(lián)合培養(yǎng)的貫通性。
二、化學工程與工藝專業(yè)“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)與高職、本科課程體系比較
通過“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)專業(yè)與高職、本科專業(yè)課程設置比較可以看出，高職應用化工技術專業(yè)執(zhí)行方案共有35門課程，合計157學分；本科化學工程與工藝專業(yè)共有課程57門（選修按5門計算），合計184學分；“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)專業(yè)擬設置61門課程，合計223學分。
“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)專業(yè)方案的學分數(shù)比本科方案高出21.2%；比高職方案高出42%。由于“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)專業(yè)學制為5年，比普通本科修業(yè)年限高25%，比高職修業(yè)年限高出67%，所以課程設置數(shù)量在合理的范圍內。
從課程設置模塊來看，三個專業(yè)人才培養(yǎng)方案中公共基礎課程的數(shù)量都在15門左右；但專業(yè)基礎課程和專業(yè)核心課程區(qū)別較大，“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)專業(yè)比本科、高職相應專業(yè)要多，說明通過“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)，循環(huán)提升了學生的專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐技能。
三、山東理工大學與淄博職業(yè)學院實訓條件比較
1.山東理工大學化學工程與工藝專業(yè)實訓條件與特點
（1）產(chǎn)學研合作平臺為校內外實習實訓基本條件建設提供強有力的支撐
化學工程與工藝實驗中心實驗室面積約6000m2，教學儀器設備總值約2300萬元，擁有化工原理、化工工藝、分離工程、反應工程、化工仿真等8個實驗室。本專業(yè)在15家大中型化工企業(yè)建立了實習、實訓基地，能滿足在校生校內外實習實訓基本要求。
（2）“三層次、四模塊”的創(chuàng)新型綜合化實踐教學體系
本專業(yè)多年來致力于開創(chuàng)全新的集知識傳授、技能培訓與開拓自主創(chuàng)新潛力于一體的實驗教學模式，實踐教學體系按階段、分層次構成，將產(chǎn)、學、研結合作為主線貫穿于實踐教學體系之中，著力構建“三層次、四模塊”的創(chuàng)新型綜合化實踐教學體系。在傳統(tǒng)實踐教學體系的基礎上，通過增加實踐課比例，增設現(xiàn)場課教學、綜合設計討論課等特色教學手段，建立具有理論與實踐相結合、動腦與動手相結合、學懂與會用相結合的綜合運用能力培養(yǎng)模式。為培養(yǎng)學生的綜合運用知識的能力，在“化工工藝學”、“化學反應工程”、“化工原理”等課程中增設綜合設計討論課，從課堂講課、現(xiàn)場教學、課外科技活動等方面進行改革。通過精心安排現(xiàn)場討論課及綜合設計大作業(yè)等一系列教學環(huán)節(jié)，增強學生理論聯(lián)系實際、綜合分析問題與解決問題的能力。
（3）校內外實訓基地建設仍有較大提升空間
針對培養(yǎng)應用型高技能人才的培養(yǎng)目標，現(xiàn)有的實習實訓條件仍然存在較大的提升空間，校內實訓基地的建設還有較大空缺。對現(xiàn)有的實驗實訓室進行改建、擴建，提升功能以滿足學生基本操作技能訓練的需要；尚無或仍缺少部分實驗實訓條件的，力求逐年新建或補充建設，逐步填平補齊，以滿足學生基本的專業(yè)實踐教學需要；以準工廠模式，模擬企業(yè)化生產(chǎn)環(huán)境，構建對學生進行工程訓練的實踐教學平臺，充分結合專業(yè)特點和學生的認知規(guī)律，精練實習實訓內容，達到理論與實踐的統(tǒng)一，知識與能力的統(tǒng)一。
2.淄博職業(yè)學院應用化學工藝專業(yè)實訓條件與特點
現(xiàn)有實訓室面積3000多m2，設備價值1000多萬元，擁有無機物制備、有機物合成、儀器分析、工業(yè)分析、化工單元設備操作、管路安裝、化工仿真、化工儀表、化工工藝流程等20多個適應教學要求與各種技能培訓的實驗室與實訓實習場所，能夠滿足高技能人才培養(yǎng)的需求。本專業(yè)注重校、政、企三方合作，具有較強的社會服務能力，設有淄博市環(huán)保分析檢測中心、淄博市離子膜燒堿生產(chǎn)應用工程技術研究中心、淄博市化工人才培訓基地、化工行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站。
3.實習實訓條件共建共享
【關 鍵 詞】 教案；教學；教師
提起寫教案，每個老師都咬牙切齒。原因很簡單：耗時低效。甚至很多人每天照著教案書上現(xiàn)成的東西奮筆疾書純屬應付檢查，不僅教案、上課兩張皮，更是活生生把一手好字給抄潦草了。難道是我們工作態(tài)度不端正嗎？作為一個一直在一線工作的老師，我深知，如果每一課時我們都認真?zhèn)湔n認真寫的話，那么我們也許每天不睡覺都覺得時間不夠用。因為我們每天都要面對大量繁瑣的工作，除了上課、改作業(yè)，還要管理班級，要命的是我們每天還要處理上面布置下來的這樣那樣的我們認為意義不大的工作。作為教案，即便是不動腦子地抄，如果為了在檢查中得個高分，恐怕也要占用我們很多寶貴的時間。在這種情況下，很多老師便選擇了舍棄鉆研，全力抄寫。
于是，我們邊抄邊抱怨：做這樣的事情勞力費神，毫無意義，干嘛還非要做？教案是不是可以取消呢？
似乎不行，因為老祖宗早告訴過我們，“凡事預則立，不預則廢”。更何況，我們畢竟不是名家老手（即便是名家，要想在課堂上很好地生成，恐怕也要很周密地預設吧），上課還遠沒有達到不備課便可以游刃有余的程度，即便是我們口才好一點，課堂上能夠做到侃侃而談，也難免會出現(xiàn)目標模糊、語言隨意、結構散亂的現(xiàn)象。
教案既然不能取消，便只能改革。早些年，很多學校紛紛出臺了這樣那樣的教案改革措施。于是，什么分年齡層寫詳、簡案啦，什么同年級段的老師分單元備啦，什么先一次備課，再二次備課啦，可謂紛繁復雜，令人眼花繚亂。細細一琢磨，便覺得有些做法也很可笑。
先來看“分年齡層寫詳簡案”式的。是不是年齡大的老師武藝就一定高超，年齡小的上課就一定不怎么樣？如果是這樣的話，那么什么年齡段才最合適？是不是一到那個年齡段，老師們的教學水平馬上就有來一個“質的飛躍”？
更何況，老師這個活，它不是一個熟練活，不像工廠里的車間工人，有些能人巧匠做得久了閉著眼便能做得很好?？墒?，老師備課寫教案是一個不斷思考、不斷創(chuàng)造的過程。怎么能一概而論分年齡段寫教案呢？顯然，檢查者本身就將寫教案看成了一種體力活和負擔。既然是負擔，何不來個徹底的取消，便一了百了，何苦像套枷鎖一樣，分年齡層分承受能力套呢？
再來看“分工合作式”的，什么你一個單元，我兩個單元，大家弄好一湊完事，還美其名曰：資源共享。我就很不明白，別人精心備的教案是他的課堂實施方案，他的解讀完全等同于我的解讀嗎？他的方案我用著順手嗎？于是，又有檢查者“技高一籌”的規(guī)定：用別人的教案時，必須在旁邊有二次備課的痕跡。在佩服的同時，我又思索：如果他的整體方案我都不認同呢？如果我這也來一點“二次備課的痕跡”，那也來一點“二次備課的痕跡”，那么多的痕跡羅列在一起，豈不是“傷痕累累”？教案還有完整性可言嗎？再或者為了博得檢查時能得高分，是不是還可以投機取巧地在教案旁邊多來點痕跡，管它有用無用合適不合適呢？
也有人提出：“檢查我們的課本，把教案備到課本上?！保ü烙嬚f這話的多數(shù)是語文老師。）客觀地講，“備到書上”較之前“機械地抄教案”不能不說是一大進步，最起碼這樣做的老師已經(jīng)深入研讀教材了，但僅止于此，夠不夠呢？
答案是否定的，因為寫在書上的基本等同于閱讀時的“批注”（這是當下很多語文老師的做法），最多到“深入解讀文本”的地步。至于如何實施這一節(jié)課，恐怕在書上根本無法體現(xiàn)。這就好比一位想要烹制出一道精美大餐的廚師，僅僅是備好了各種原材料，菜譜都沒有研究便操刀上陣，怎么可以呢？怎么配料，配多少料，火候如何掌握，怎么弄才夠營養(yǎng)……如果提前沒有構思好，他如何能做到有條不紊、游刃有余地烹調出一道營養(yǎng)可口的大餐呢？
所以，從這個意義上來講，研讀教材相當于準備原材料，而準備教案的過程便相當于研究菜譜。每一道菜要想營養(yǎng)可口，這兩個過程缺一不可。
那么，教案到底怎么改革才能收到實效，讓老師“既能做出一道好菜”，又能不斷地“提高廚藝”呢？
我認為，在當下信息化不斷爆炸，資源共享不斷提高的時代，完全可以讓老師取消手寫教案，將老師大量抄寫的時間解放出來，用以深入鉆研教材，用于構思自己的課堂實施方案，對于上網(wǎng)瀏覽真正好的教案，甚至是名家的實錄，選取適合自己的東西，取長補短，不斷修正自己的教案。在這種“解讀——構思——瀏覽——甄別——修改——實施——反思”的過程中，不斷提高自己的文本解讀能力、教案編寫能力和課堂實施水平。
其實，很多老師都有這樣的感受：為了準備一節(jié)公開課，我們往往要瀏覽大量的資料，電子教案往往一稿又一稿，有時我們還要單獨拿一個本子準備手寫教案，寫了撕，撕了寫，經(jīng)常一寫就是滿滿一整本。沒有人檢查我們的這個教案，可我們寫這一課比任何時候都要用心、認真，為什么？因為我們這一課教案如果不準備充分，很可能公開課就會上得一塌糊涂。
從這個意義上講，教案是給老師自己看的東西。不檢查倒也無妨，要檢查的只是課上的效果。這就要求我們很多領導要靜下心來，經(jīng)常深入課堂。也許只有這樣，才能真正提高教師教案的質量和時效性，讓教案真正為教師的教學所用，為學生的學習所慮。
【參考文獻】
[1] 王澤龍. 教案的改革與創(chuàng)新[J]. 教學月刊（中學版），2012（16）.
關鍵詞 備課 講課 課后總結 課堂教學質量
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
Some Experience on Improving the Quality of Classroom Teaching
Abstract Classroom teaching is the most basic form of university teaching， from lesson preparation， lecture， after school summary aspects， talked about some experience to enhance the quality of classroom teaching.
Key words lesson preparation； lecture； after school summary； classroom teaching quality
課堂教學是整個教學過程的中心環(huán)節(jié)，要確保較高的課堂教學質量，必須處理好備課、講課、課后總結等幾個環(huán)節(jié)。
1 備課
備課是課堂教學活動重要的一環(huán)。備課充分與否，直接影響課堂教學質量，所以備課在課堂教學活動中占有舉足輕重的作用。從教案設計、資料收集到多媒體課件的制作，往往兩小時的課，需要付出十倍甚至更多時間來準備。
1.1 備教案
教案是教師組織實施課堂教學的藍圖和腳本，是教師的備課結晶，講課的依據(jù)。教案的作用主要是為了督促教師加強備課，對所講授內容有一個總體和具體的規(guī)劃，為以后課堂教學及教學改革積累經(jīng)驗，提高教師駕馭課堂的能力。撰寫教案時，要把握好以下幾個基本要求：（1）要有“實戰(zhàn)感”，即撰寫教案時心中要有課堂；（2）以個人鉆研為主，集體研究為輔；（3）教案不同于教材，教案不是教材的翻版與教材內容的挪列。教案中應體現(xiàn)教材分析：教學目的與要求，課程中心，教學重點、難點，知識結構、能力結構，素質教育的要求等；（4）簡繁適宜，因人因內容而異；（5）格式多種多樣，可以使用提綱式、詳細式、講稿式等格式，以使用方便為宜；（6）教案要反復修改；（7）期前備課中應該寫出大部分教案。
總之，一份優(yōu)秀教案應該是：觀點明確，精心設計，啟發(fā)誘導，注重能力，突出重點，方法備奇，提綱挈領，詳略適宜，使用方便，形式不拘。
1.2 備授課對象
課堂教學活動除了要做足教案準備工作以外，還要準備解決課堂突發(fā)事件的處理方法。備課過程中教師應該通過多種渠道積極調研學生的基礎、心態(tài)和期望等概況。一是通過學生的直屬管理者了解學生基本信息、基礎知識等情況；二是通過其他任課教師反映的情況了解學生學習情況及課堂表現(xiàn)情況；三是召開師生小型座談會，掌握學生對課程教學的想法、意見、建議及期望。例如調研中發(fā)現(xiàn)有個別學員有“混日子”的想法，上課睡覺，看雜志等陋習。針對這些問題，教師在備課中作好充分地考慮，采取相應引導措施，激發(fā)學生學習興趣，在一定程度上取得了良好的效果。
1.3 備方法
針對不同層次的授課對象，課堂教學活動采用的教學方法不同，達到的教學效果就不一樣。
（1）“填鴨式”教學。一般情況下，大多采取“教師講，學生聽”的“填鴨式”模式。即：課堂教學活動的組織方式為“引言—講課—小結”。這種模式下，教師通過啟發(fā)誘導、提問設問等方式使學生自主吸收、積極創(chuàng)新、及時反饋，有效的實現(xiàn)了“教師主導，學生主體”的特點。但是這種傳統(tǒng)的教學模式，教師將主要精力專注于自身“教”的過程，容易忽視學生的感受，甚至可能將整個教學過程變成一個人的“表演”。學生只能是被動地接受知識，不能更好地發(fā)揮其主觀能動性與創(chuàng)造性，缺乏對知識的理解、篩選、過濾和轉化。這樣講課的結果只會是教師講得精疲力竭，學生聽得枯燥乏味，無法取得良好的教學效果。
為了發(fā)揮學生主觀能動性與創(chuàng)造性，達到更好的教學效果，備課過程中，教師也可以根據(jù)課程標準的要求和授課對象的特點，準備其他的靈活多樣的教學方法。
（2）討論式教學。教師在備課過程中可以根據(jù)教學內容安排，通過預先的設計與組織，列寫討論提綱，課堂教學時組織學生就既定問題發(fā)表自己的見解，然后通過師生共同討論將問題一一解決，最后教師點評歸納。
（3）案例式教學。這種教學方法最大的特點就是以一個案例作為課程導入，通過“提出問題—分析問題—解決問題”模式，引導學生積極思考，在學習知識的同時掌握分析問題的方法。這種能力將使學生在未來的崗位能夠迎接不斷面臨的新挑戰(zhàn)。例如：在講授“發(fā)動機轉速表”時，引入“小轉速不指示”的案例，此為“提出問題”。由此案例勾起學生興趣與求知欲：“為什么小轉速不指示？”繼而“分析問題”。通過講解轉速表內部構造及原理，使學生對案例原因逐漸給出清晰答案。最后，教師與學生一起用原理與構造知識分析案例，達到“解決問題”的目的。
2 講課
講課是最基本的教學活動，是課堂教學活動最關鍵的一環(huán)，是備課的延伸。講課質量高低不僅取決于教師課前備課，更取決于課堂講授時教師本身的素質、口才、教學方式與手段的運用等。
教師本身的素質體現(xiàn)在最基本的教學基本功上，即“講、寫、演、畫、態(tài)”。
講：講的好壞取決于教師本身的專業(yè)知識以及與學生的溝通方式、授課口才、技巧與幽默感等，這就要求教師平時要注重拓寬知識面，注重知識累積，在本專業(yè)和本教材之外，多閱讀一些參考資料和各種各樣的書籍、報刊、影視資料等，經(jīng)常性地關注時事動態(tài)，關注媒體上、網(wǎng)絡上出現(xiàn)的新聞、詞匯并了解其含義，并將其中有助于提高課堂教學氛圍、與授課內容相關的內容靈活、有機地穿插到教學中去，以提高學生的興奮度，營造良好的課堂氛圍，使學生愉快地接受知識。講授語言要求：規(guī)范、清晰、簡潔、準確、生動。
寫：“字如其人”，設計合理的板書配合美觀的字跡，往往給學生帶來耳目一新的感覺，增加其對教師的好感，進而提高學習課程的興趣，甚至留下長久或終生的記憶和影響。好的板書應該編排有序；布局合理；標題醒目；重點突出；書寫工整；大小適當；講些配合；擦寫適時。板書的類型一般有剛要表達式，文字關系式，參數(shù)聯(lián)系式，要領口訣式，對比排列式，圖文結合式等。教師可以根據(jù)每堂課講課內容不同、講課方式不同而選擇不同的板書類型。
演：講臺如舞臺。教師在進行課堂教學活動時，教案好比劇本，各種教具、投影、電影、錄像、錄音等多媒體好比道具，課堂教學就好比教師表演自導自演的舞臺劇。對于劇本演繹是否到位，多媒體道具運用是否合理，直接影響課堂教學活動質量。演的好，整個課堂教學活動直觀形象，新穎生動，易誘發(fā)學生的求知欲，激發(fā)學生興趣，使學生很快進入教師創(chuàng)設的學習環(huán)境中。反之，觀眾聽的看的沒勁，演員對表演也越來越失去自信。課堂教學質量隨之下降。
畫：板書不僅包括文字部分，有時候還包括板圖部分。清晰美觀、簡明醒目、大小適當、與課堂講授相得益彰的版圖有助于學生對知識的理解及掌握。板圖一般包括剖析概念圖，揭示關系圖，遞進關系圖，正誤對比圖，小結歸納圖等。板書、板圖是教材內容的提煉與概括，是備課的結晶，是教師課堂講授必須借助的重要手段，是體現(xiàn)教師基本功的因素之一。其意義和作用包括以下幾個方面：（1）解決教學重點和難點問題；（2）促進學員思維發(fā)展；（3）強化學員記憶；（4）集中學員的注意力；（5）備忘或補遺，延長信號作用時間。為了配合課堂講授以及多媒體的使用，板書、板圖應當在課前備課時做好精心設計。
態(tài)：教師在傳授知識時，儀表儀態(tài)也非常重要。著裝得體、精干，還是臟亂邋遢；眼睛注視學員，炯炯有神，還是只專注于天花板或某一個地方；表情熱情專注，真摯可信，還是從頭至尾板著臉；舉止瀟灑自然，落落大方，還是扭扭捏捏；手勢形象有力，準確得當，還是講授過程中存在孤僻動作；等等。著裝、眼神、表情、手勢等處理不得當，都會引起學生的不愉快與反感。
教學基本功不是一朝一夕就能練成的，這與教師平時注重積累、注重訓練、課后及時總結等習慣密不可分。
3 課后總結
課后總結是課堂教學活動質量能否不斷提升的重要因素之一。課程講課結束后，教師通過回顧以及與學生交流溝通，及時將上課中的閃光點和不足之處一一記錄下來，作為下一次上課更新教案、選擇教學方法、完善教學基本功的原始積累。只有不斷積累、不斷反思、不斷揚長避短，教師講課水平和課堂教學質量才會不斷提高。
參考文獻
[1] 龔邵文.關于如何講好一堂課的十個問題.電氣電子教學學報，2004（26）.
