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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇知識監(jiān)管論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、專業(yè)學位學生特點
由于設置專業(yè)學位的目的在于“加速培養(yǎng)經濟建設和社會發(fā)展所需要的高層次應用型專業(yè)人才”。因此專業(yè)學位碩士雖劃分為全日制和在職兩種，但是長期以來，招收對象多由各個科研單位和科技企業(yè)技術骨干的在職學生組成。一般來說具有如下特點：（1）實踐經驗豐富：在職研究生工作經驗豐富，視野開闊，在論文選題方面有針對性，能夠理論結合實踐地解決工作中遇到的實際問題。（2）理論基礎薄弱：在職研究生年齡差異較大，相當一部分年齡偏大的學生，離開學校時間相對較久，理論基礎不扎實，導致理論知識學習起來相對困難。（3）學習時間和精力不能保證：與全日制研究生相比，在職研究生除了學習之外還要承擔單位的工作，有的還要照顧家庭，導致在學習上投入的時間和精力不足。（4）學習目的不同：一部分學生是為了提高自身的理論知識水平，增強業(yè)務能力；另一部分學生則出于加薪、晉升職稱等需要，功利性較強。
同時，專業(yè)學位學生在論文撰寫及答辯過程中也存在如下問題：（1）師生之間交流少，由于學生與學校多處于不同的城市，集中授課結束后幾乎沒有機會與導師當面溝通。（2）選題可行性不高，很多學生不知道如何選題。（3）缺少對論文寫作過程及論文研究所涉及項目的監(jiān)管，導師不了解論文進展情況。（4）學生家庭、工作負擔重，無法保證充足的時間和精力來撰寫論文，導致論文抄襲現(xiàn)象嚴重。（5）論文的評審過程受到很多非學術因素的干擾，評審專家難過“人情關”，導致評審結論不能公正客觀地反映論文的實際水準。（6）論文答辯缺乏科學、規(guī)范的評分標準，簡單設置優(yōu)、良、中、差四個等級，評分標準模糊，答辯委員不易把握。
二、專業(yè)學位碩士論文質量管理流程
針對專業(yè)學位碩士研究生在論文過程中的諸多弊端，結合專業(yè)學位碩士論文的特點，我院制定了嚴格的質量管理體系流程，為了確保流程的貫徹實施，在論文過程中的幾個關鍵節(jié)點制定了相應的管理措施和檢查標準。如圖1所示。
整個論文質量管理分為三個階段，每個階段設定論文質量控制點，控制點由學院選定校內外專家組成小組，論文檢查點對論文的初期、中期及后期進行檢查評審，分別稱之為開題報告階段、中期檢查階段及論文答辯階段。
1.開題報告階段。該階段包括學生對所選的論文題目進行調研，然后與導師溝通確定題目并撰寫開題報告（內容包括立題項目的意義、可行性、內容，實施計劃等），然后由導師進行初步審核。導師審核后由學院組織專家對開題報告進行評審，評審內容包括學生講解及專家提問，最后由評審專家討論形成意見并由專家組長在開題報告上簽字。該檢查點的目的是把好論文開題這一關，早期發(fā)現(xiàn)學生在選題方面的問題，以便早發(fā)現(xiàn)，早修正。
2.中期檢查階段。該階段是對學生確定論文題目后所做工作的檢查。學生在完成論文開題后應對所確定的論文項目開展工作，包括項目的準備、需求分析、設計與具體的實現(xiàn)情況，然后將已完成的工作形成中期檢查報告（內容包括這一期間6個月的工作，如已做了哪些工作、取得哪些階段性成果、后續(xù)工作內容等。），交導師審核并由學院組織專家對論文研究項目的進展及所開展的工作進行評審。同樣由導師審核通過后還要經由學院組織專家進行評審，評審通過后才能進行論文的撰寫。該檢查點的目的是檢查學生在該階段從事的工作與論文題目的一致性以及論文項目的進展情況。
3.論文答辯階段。該階段是整個學位論文工作中最后的一道質量檢驗，也是衡量研究生論文水平、綜合素質以及獨立從事科研能力的重要標準。主要由如下幾部分組成：（1）論文撰寫及導師評審，該階段由學生按照自己完成的工程項目加以提取，以論文形式提交導師，由導師對論文進行內容與格式審查，并與學生反復溝通，直至導師認為滿足學院要求的標準為止。（2）論文復制檢測，論文經導師審核后提交學院研究生學位管理部門，由研究生學位管理部門進行全文復制檢測。按規(guī)定去除本人文獻，論文文字復制比和論文段落中單篇引用文字復制比均低于30%（含30%）者為通過。檢測結果出現(xiàn)下列情況之一者視為不通過：①去除本人文獻，學位論文文字復制比超過30%（不含30%）者；②去除本人文獻，論文段落中單篇引用文字復制比超過30%（不含30%）者。檢測不通過的學生需要進行論文修改，時間不得少于3個月。修改后重新申請檢測，如果第二次檢測超過以上標準，3個月以后才能再次提交檢測；如果第三次檢測超過以上標準，則直接取消該生學籍。該檢查點的目的是通過引入學術不端行為檢測系統(tǒng)以及建立一套遏制論文抄襲的懲罰機制，加大對論文造假、抄襲的治理和打擊力度，嚴厲處理和杜絕論文抄襲、造假。（3）論文評審，學位論文評審由研究生學位管理部門統(tǒng)一組織，集中管理，執(zhí)行“雙盲審”制度?！半p盲審”制度指的是聘請的評審專家名單對論文作者及其導師保密，而論文作者及其導師的信息亦對評審專家保密。評審專家為三人，由具有副教授或相當職稱以上的人員擔任，其中至少有兩人來自校外且具有豐富的工程實踐經驗，至少有一人來自申請人所在單位之外。評審意見全部返回，且均對論文答辯無異議時方可安排答辯。如果評審專家提出了修改意見，則由研究生學位管理部門反饋給導師和學生，學生按修改意見進行修改，經導師確認后提交一份修改清單給研究生學位管理部門，說明論文修改情況。如果論文評審不通過，學生需按專家意見對論文進行較大修改，至少一周后提交論文給專家重新評審；如果第二次評審仍未通過，則需至少三個月以后方能再次提交給相應評審專家重新評審。該檢查點的目的是通過完善學位論文評審制度，摒棄非學術因素對論文評審過程的干擾，保證評審結果的客觀公正。（4）論文答辯。學位論文答辯同樣由研究生學位管理部門統(tǒng)一組織，集中管理。學院規(guī)定碩士論文答辯委員會由五名具有高級技術職稱的專家組成，參加答辯學生的導師可以擔任答辯委員會會員，但不能擔任答辯委員會主席。答辯委員中至少有三人具有碩士研究生指導教師資格，至少兩人來自校外，至少有一人來自我校和申請人所在單位之外。答辯委員會經全體委員不記名投票表決，“通過”票數(shù)超過三分之二時，方可建議授予專業(yè)學位。學院將論文答辯成績評定表中的優(yōu)、良、中、差四個等級改為百分制，將評定內容劃分為十項：資料綜述，論文題目實際意義，論文成果，科研、實驗能力，理論分析與計算結果，掌握基礎理論和專門知識，論文工作量，寫作能力與學風，論文總體印象，答辯情況。每項滿分10分，對應分值分別為10、8、6、4。95～100分為優(yōu)，90～95分為優(yōu)-，80～90分為良+，80分為良，70～80分為良-，60～70分為中+，60分為中，60分以下為不合格。該檢查點的目的是通過量化使得評分標準更為合理、科學，便于答辯委員掌握。
該論文質量管理體系已在學院運行了五年。實踐證明，通過構建有效的學位論文質量管理體系，使專業(yè)學位碩士論文的質量與之前相比有了明顯的提高，這對保障專業(yè)碩士學位的授予質量，培養(yǎng)出高素質的專業(yè)學位碩士起到了非常重要的作用。
參考文獻：
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1.1測試設計重點偏離使用QC軟件測試發(fā)現(xiàn)bug統(tǒng)計，如表1所示。根據(jù)表1工作量統(tǒng)計，25人/日為5個中級測試工程師一周的工作量，但是根據(jù)測試用例發(fā)現(xiàn)的bug數(shù)量僅占bug總量的44.18%，該比例顯示測試用例的設計重點嚴重出現(xiàn)偏離。需要在測試用例設計的方向上進行調整。
1.2測試過程不可控QC軟件測試計劃中測試執(zhí)行階段為2013.3.8-2013.3.27，執(zhí)行三輪測試；實際測試時間為2013.3.23-2013.4.20，執(zhí)行測試三輪，計劃完成時間嚴重偏離，表2為原計劃與實際計劃的對比。表2顯示測試計劃進行了較大調整，計劃截止時間比原計劃延遲23天。延遲原因經分析主要為開發(fā)提交測試時間延遲，開發(fā)提交版本問題較多，測試計劃安排不合理，在兩輪測試間為安排開發(fā)修改bug時間等。想要解決該問題，不僅需要對測試過程進行管理，同時也需要對開發(fā)提交的測試版本質量進行管理。
2軟件質量管理改進對策
2.1需求工程管理軟件開發(fā)過程中，需求不明確會帶來需求的頻繁變更，浪費了很多時間。針對此項問題，可對需求相關的活動進行統(tǒng)一管理，其需求管理結構圖如圖2所示。加強需求開發(fā)和需求管理的有機結合，不僅減少了需求的變更次數(shù)，還解決了工程師對需求不能理解到位的問題。需求開發(fā)和需求管理同樣重要，只有兩者互相配合才能做出用戶滿意的產品。
2.2立項管理為了使有限的資源發(fā)揮更高的價值，公司可通過立項管理流程進行立項管理，立項管理流程分為立項建議、立項評審和立項籌備三個階段，其具體流程圖3所示。
2.3測試流程管理針對測試流程中發(fā)現(xiàn)的問題，可對整體的測試流程做如下的改變：（1）測試部門可進行需求學習及需求討論，對理解不清楚及有疑問的需求，由研發(fā)設計部門進行解答，研發(fā)設計部門不能解答的由其聯(lián)系用戶確認后作出解答；（2）需求確認后，針對系統(tǒng)功能和性能等指標，由測試工程師進行測試測用例的設計，設計從兩個方面進行，一方面測試工程師根據(jù)需求進行測試用例的編寫，另一方面測試工程師可根據(jù)用戶反饋問題進行分析匯總；（3）使用QC功能測試工具對應用軟件兼容性、操作系統(tǒng)兼容性進行測試，以便于使用測試工具完成多種環(huán)境下的功能和兼容性測試；（4）進行自由測試以便于對系統(tǒng)測試用例進行補充，分析測試用例未覆蓋問題的原因；（5）定期分析缺陷庫中的問題，分析問題產生的原因，進行測試用例的修改。
3結論
如果你是一位監(jiān)理企業(yè)的高級管理人員、總監(jiān)理工程師，抑或是項目監(jiān)理部一名普通的監(jiān)理工程師，你是否經常會遇到這樣的問題：自己曾經遇到的一份非常有價值的報告或資料．在需要的時候卻找不到；新員工加入組織．常因不能充分借鑒前人的經驗和智慧而很難入手在項目運行中，員工需要向具有專長的專家咨詢時，卻發(fā)現(xiàn)沒有一個有效的溝通渠道。這些問題其實都屬于知識管理的范疇。知識管理是企業(yè)在整體上對知識的獲取、存儲、學習、共享和創(chuàng)新的管理過程，為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，企業(yè)員工能夠運用現(xiàn)代信息技術和網絡等手段便捷地獲取、共享和重復使用企業(yè)的顯性、隱性知識．最終提高企業(yè)知識創(chuàng)新能力和核心競爭力的一種現(xiàn)代管理機制。監(jiān)理企業(yè)的知識是指從建設領域信息和企業(yè)經營運作過程中過濾、提煉及加工而得到的有用資料，一是顯性知識，是指監(jiān)理企業(yè)以管理制度匯編，臺賬．技術標準．項目檔案等形式記載于文件、電腦等媒體中的知識．屬于傳統(tǒng)意義上的知識：二是隱性知識主要是指監(jiān)理企業(yè)員工專業(yè)技能、工作經驗、解決問題的方式等創(chuàng)造性知識．是從長期的實踐和觀察中、從經驗教訓中積累得到的它只存在員工的大腦中不能直接輸入到記載媒體中，屬于非傳統(tǒng)意義上的知識。從以上定義可以看出知識管理的內涵：其對象是組織及個人的知識，其工具是信息技術，其目標是利用獲取的知識提高企業(yè)的核心競爭力，其本質是把知識作為最重要的資本，并作為提高企業(yè)競爭力的關鍵．其職能是知識發(fā)現(xiàn)、知識傳播、知識運用。
2、知識管理的理論模型
日本著名學者野中郁次郎在知識劃分的基礎上，提出了在學術界極具影響力的知識轉化SECI模型．系統(tǒng)闡述了知識轉化的社會化(Socialization)、外在化(Extenralization)、整合化(Combination)和內在化(Intenralization)等四個螺旋式的轉換過程。這是目前知識管理研究比較權威的模型。SECI模型的實施步驟包括：獲取知識整理知識、審核知識、知識、利用知識、更新知識、淘汰過時知識。基于以上的SECI模型．監(jiān)理企業(yè)的知識管理系統(tǒng)可劃分為以下模塊。
2．1清點和編目
知識庫中存儲的是企業(yè)顯性知識的載體——文檔。因此考慮知識的分類時，實質是對知識載體的分類。知識清點和編目主要是通過問卷調查，咨詢專家．公司文檔歸納總結等方式進行。
2．2知識的采集
知識的采集可以是顯形知識的直接輸入．也可以是隱形知識的轉換。在系統(tǒng)中我們將知識的采集和項目管理充分結合起來，從項目管理的日常流程中直接提取知識，進而沉淀為企業(yè)知識庫的一部分。
2．3知識的利用
與其他資產不同，知識不具獨占性．知識同貨幣一樣只有流動起來．才會不斷豐富．才能使企業(yè)的知識增值。知識利用的方式有查詢，郵件，推薦．網絡刊物等形式。知識的搜索可采用全文檢索的方式。將常用的知識作為索引保存起來，從而可以實現(xiàn)快速的全文檢索。
2．4知識的創(chuàng)新
只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能保持持久的領先。員工論壇，內部黃頁，企業(yè)群提供了一個讓所有員工共同交流的網絡空間。員工通過溝通，交流，辯論獲得了從一般書本中得不到的知識。另外可提供在線音頻視頻培訓．對培訓結果進行反饋，從員工中得到創(chuàng)新的知識。
2．5知識的保護
一個企業(yè)的知識庫是其核心競爭力所在．因此對于知識要在充分共享的同時也要注意對知識庫的保護。通過權限驗甚至可以對客戶．競爭對手也提供分部門知識但是如果他們需要得到更多的知識．就需要通過購買等方式來實現(xiàn)，當然核心的知識是企業(yè)的寶貴財富，要嚴格限制其流轉。
3、建立知識管理系統(tǒng)構建
監(jiān)理企業(yè)的知識管理信息系統(tǒng)，可以解決項目地域分散的問題．使項目部之間以及項目部與公司之間的知識共享和交流更便捷可以在系統(tǒng)中建立相應的考評體系．考評員工對企業(yè)所做的貢獻，并給予相應的獎勵，進而完善激勵機制：還可以通過網絡培訓的方式，由員工自行選擇培訓的時間和內容，逐步提高員工的個人素質，從而更好地實施建設監(jiān)理企業(yè)的知識管理。本文在參考SECI螺旋模型的基礎上．根據(jù)我國建設監(jiān)理咨詢企業(yè)的性質和特點．結合當前企業(yè)信息平臺開發(fā)的技術，提出適合監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段需求的知識管理系統(tǒng)架構(如圖1所示)。此框架基于intemet／intranet，采用B／S(瀏覽器／服務器)結構．無論員工在什么位置．使用何種上網終端．均可快證的方式，分不同級別，不同的用戶得到不同數(shù)量的知識。速訪問企業(yè)的知識資源并可相互交流。
3．1文檔管理
這里的文檔管理是對規(guī)范化的文本文件和用文字表述的經驗知識的管理，實際上就是對企業(yè)顯性知識的管理。它包括：程序性知識、科研性知識、監(jiān)理項目知識、項目管理知識、法律規(guī)范性知識和行業(yè)技術動態(tài)等模塊。同時還可以通過對隱性知識的載體——工程項目案例的管理，來部分實現(xiàn)對隱性知識的管理。
3．2搜索引擎
搜索引擎是輔助員工進行快捷、準確知識定位的工具。(1】快速搜索。對知識時所帶的附件進行標題正文、附件進行全文搜索，可以搜索附件名稱和附件內容．支持常見的office文檔pdf等圖文處理文檔格并實現(xiàn)附件的html格式快照．打開快照可以預覽附件的內容．可以大大提高搜索效率和搜索范圍。(2)精確搜索。通過建立文檔的摘要和索引信息，可以實現(xiàn)對早期紙質文檔的搜索，同時根據(jù)索引信息搜索者還可以便捷地搜索到與此文檔某個主題相近的文檔。系統(tǒng)將按文件匹配程度向用戶提供搜索結果．從而提高搜索大量知識庫使用效率。
3．3信息交流
知識只有通過交流和共享才能發(fā)揮它最大的效用，對于員工頭腦中高度個性化的隱性知識尤為如此。只有通過交流，才能使隱性知識在企業(yè)中廣泛傳播，并不斷完善優(yōu)化，經過沉淀，最終轉化為企業(yè)的顯性知識。(1)信息?？梢允箚T工以最快捷的方式了解企業(yè)的重要信息和最新信息，如會議通知，近期重大事項安排等。(2)知識論壇。信息交流模塊中的重要組成部分是知識論壇功能．其擁有的電子社區(qū)、討論群組、家園廣播等功能可以在那些尋找知識和擁有知識或能夠訪問相應知識的人之間建立聯(lián)系，最便捷的方法就是在BBS上貼一個有誰知道的帖子，知道的人在回復時就完成了知識傳遞的任務。(3)網上調查。網上調查是企業(yè)與員工進行信息交互的重要方式，是企業(yè)及各個職能部門以便捷的方式了解員工對某個事件或某項提議的態(tài)度和意愿征求員工的反饋意見．為企業(yè)決策和判斷提供理論依據(jù)。(4)知識問答。知識庫中不可能存儲全部所需知識．當用戶遇到知識庫中找不到的知識時，可通過積分懸賞問答的方式發(fā)起提問。在所有回復的答案中選擇最佳答案．選擇完成后可將該問答轉化為知識納入知識庫，從而實現(xiàn)隱性知識的挖掘。
3．4專家地圖
對于一些隱性知識．有時難以用語言文字表達，有效的方法是找到掌握這類知識的個人，進行直接交流這就將直接檢索知識的問題轉化為尋找掌握相應知識的個人的問題。通過對企業(yè)員工的專業(yè)背景、工程經歷、專長等的確定．建ProjectMaltagei118t7t吾焉畚通’一一篷讒芏疆～2014年第8期(總第182期)立企業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)知識和個人相對應，方便員工按圖索驥，促進隱性知識向顯性知識的轉化。
3．5培訓考試
培訓是企業(yè)傳播知識的一個重要途徑，它可以使組織知識在較短的時間內轉化為員工的個人知識。通過把過去培訓的視頻錄像和PPT上傳．開展網上教育培訓。這樣既可以提高企業(yè)知識的共享率，減少重復性工作，又能節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財力。網上培訓包括培訓計劃、培訓課程在線考試等功能模塊．員工可以參照培訓計劃，選擇合適的培訓內容進行網上培訓，并在培訓之后通過在線測試模塊檢驗自己的學習效果。
3．6移動客戶端
目前，移動互聯(lián)網是大勢所趨，知識管理也不例外。更加重要的原因是由于監(jiān)理工作的特殊性，一線監(jiān)理人員大部分工作時間都在工地，并無充裕的時間坐在電腦前訪問PC版的知識管理系統(tǒng)，所以很有必要同步開發(fā)基于知識管理系統(tǒng)的移動客戶端。本移動客戶端基于HTML5CSS3和Ja~caScript等技術的HybridApp混合模式開發(fā)，具有開發(fā)速度快和運行速度快的特點，是目前流行的移動客戶端開發(fā)技術。通過手機客戶端．用戶可以隨時隨地地進行信息瀏覽、信息、信息回復、收發(fā)站內信等基本的社區(qū)操作，以及知識推送及社區(qū)互動。手機客戶端功能亮點在于現(xiàn)場拍照上傳以及語音發(fā)帖等個性化服務．可幫助現(xiàn)場員工針對現(xiàn)場工程疑難問題隨時拍照上傳，通過語音發(fā)帖．尋求公司技術專家的解答．該功能有利于員工方便快速地獲取現(xiàn)場監(jiān)理所需知識。在流量上移動客戶端是絕對的精簡，對于圖片進行壓縮傳輸，方便用戶在信號不好和節(jié)省流量的情況下使用。知識管理系統(tǒng)的移動客戶端版本能夠方便用戶隨時隨地訪問企業(yè)知識資源搶占用戶的碎片時間；用戶在現(xiàn)場遇到的專業(yè)技術問題，能夠通過移動客戶端快速找到相關解決方案；同時也能增強用戶的黏性．提高用戶參與的積極性逐步培養(yǎng)用戶協(xié)作和知識分享的理念。
4、結語
面對激烈的市場競爭，施工企業(yè)為了能夠得以生存和發(fā)展，就必須加強質量管理。由于土建施工質量的水平不僅會影響到施工企業(yè)的形象，更在很大程度上影響著土建工程的施工進度以及造價，因此無論是國內的施工企業(yè)，還是國外的施工企業(yè)，保證施工質量一直以來都是實施建筑土建施工過程中各國專家所關注的重點內容。作為建筑結構的重要組成部分之一，土建工程的施工質量對建筑的安全及其功能的發(fā)揮有著決定性作用。隨著近幾年，社會各界對建筑工程質量關注程度的日益提高，當前，提高土建工程質量已經成為施工企業(yè)需要考慮的首要問題，但是在實際當中，部分施工單位對質量管理不夠重視的現(xiàn)象依然普遍存在，將更多的注意力放在了建筑產品的外觀效果，而忽略了管理問題，而且由于管理手段不夠科學，導致成本浪費現(xiàn)象十分嚴重。另外，由于管理制度的不足，也將為施工安全和質量問題埋下隱患，縮短建筑的使用壽命，不僅影響企業(yè)的經濟效益，也將使得企業(yè)的信譽遭受嚴重損失。
2土建施工質量管理中存在的問題
2．1施工質量管理人才緊缺現(xiàn)階段，高素質管理人才的匱乏一直以來都是土建施工項目質量管理中比較棘手的問題，大多數(shù)管理人員在專業(yè)知識以及管理能力方面的水平都有待提高。因而在一定程度上影響了施工質量的監(jiān)管效果，對于土建項目施工過程的安全保障以及質量提供非常不利。
2．2監(jiān)管機制不足一般來說，土建施工項目的工程量比較大，需要投入大量的人力、物力和財力。在整個施工過程中，施工效果往往取決于人力資源的優(yōu)劣程度。工程量大，必然需要大量的施工人員，而施工隊伍的龐大，必然會導致人員素質的良莠不齊。在土建施工隊伍中，每個人都有其各自的特點，因而增加了管理難度。當前，我國的土建施工過程，具有保障功能的監(jiān)管制度還存在很多不足，而導致施工質量管理現(xiàn)場紀律散漫，整個施工隊伍缺乏凝聚力，而不利于施工項目的全面質量管理，
2．3缺乏質量管理的法律意識行之有效的法律法規(guī)，是保證施工質量管理與控制工作的重要前提。為了保證整個施工過程的安全性以及為施工質量控制提供有利條件，我國政府先后頒布了許多相關法律、法規(guī)。在這些法律文件當中，都在不同程度上明確了對項目施工質量安全管理人員的要求。但是，依然有不少施工質量管理與控制人員，在進行項目監(jiān)管工作過程中，沒有依照法律行事，而是憑借主觀意愿，具有明顯的人為操作性，是典型的法律意識淡薄的表現(xiàn)。甚至有些違規(guī)操作不僅會影響施工質量，還將給建筑的使用埋下巨大的安全隱患，而給施工人員和業(yè)主的人身安全帶來威脅。
3建筑工程施工管理的防范對策
3．1重視安全生產安全生產是施工企業(yè)賴以生存的根本，對于企業(yè)的發(fā)展來說有著至關重要的意義。加強對施工人員的安全保障是貫穿于施工全過程的一項重要工作。作為施工人員的直接領導，首先自身要樹立牢固的安全意識，重視安全管理。在施工管理中，要經常檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴格處理違章作業(yè)，以消除不安全隱患，保證施工人員的安全。具體的辦法包括了，簽訂安全生產責任書以明確各自的職責，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題，能夠及時找到具體責任人，解決問題。逐步完善規(guī)章制度，以對施工人員的行為形成有力約束。而且，施工企業(yè)還應當定期組織施工人員參加安全培訓，提高業(yè)務能力。另外，還可以建立工作人員的安全規(guī)范個人檔案和企業(yè)的安全檔案。經過核實，一旦確定某些企業(yè)或個人存在嚴重的忽視安全問題的行為，需要進行存檔，如果情節(jié)特別嚴重將予以公布。
1.1信息資源采集中的知識產權問題（1）館藏信息資源數(shù)字化的知識產權問題?！缎畔⒕W絡傳播權保護條例》（自2013年3月1日起施行的修訂本）第七條明確規(guī)定：“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等可以不經著作權人許可，通過信息網絡向本館館舍內服務對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經濟利益。當事人另有約定的除外?！痹撘?guī)定將信息資源網絡化進行嚴格限定，其服務對像僅限于“本館館舍內”，前提是“為陳列或者保存版本”的需要，且不得直接或者間接獲得經濟利益。結合《中華人民共和國著作權法實施條例》（2013年修訂本）第二條：“著作權法所稱作品，是指文學、藝術和科學領域內具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的智力成果?！憋@而易見，作為圖書館自建數(shù)據(jù)庫重要途徑之一的館內信息資源數(shù)字化，在我國屬復制行為。它通過計算機技術將作品或信息資源的傳統(tǒng)紙版形式轉換成電子版形式，這種數(shù)字化轉換是改變作品載體后的對原文獻的再現(xiàn)，不具有著作權意義上的創(chuàng)造性。［1］再結合《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定可知，數(shù)字圖書館的作品或信息資源數(shù)字化應參照復制權的有關規(guī)定執(zhí)行，納入著作權法的調整范疇。圖書館自建數(shù)據(jù)庫過程中必須尊重作品的著作權，在未經對數(shù)字化作品享有專有權利的著作權人許可時，不得對原作品實施數(shù)字化行為。（2）館外信息資源利用中的知識產權問題。為更好地服務公眾，實現(xiàn)圖書館功能，使人們能利用計算機和網絡更大范圍地拓展智力活動的能力，在需要交流、傳播、存儲和利用知識的領域進一步發(fā)揮極其重要的作用，在圖書館數(shù)據(jù)庫建設的過程中，必將充分利用館外豐富多彩的資源。①優(yōu)先采集無須授權的信息資源。對于進入公有領域和不受版權保護的作品，圖書館可對其自由進行數(shù)字化復制，但應依法保護權利人的著名權、修改權、保護作品完整權等。針對不受著作權法保護的作品，因公共利益或不具備獨創(chuàng)性等將其排除在版權保護體系之外。圖書館在建設數(shù)據(jù)庫過程中，可依據(jù)自身需求對此類作品進行數(shù)字化采集處理，并提供網絡傳播服務，將之拿來充實本館資源。針對《著作權法》（2010年修訂）第二十一條規(guī)定的已過保護期的作品，因其進入公有領域，任何人均可免費使用。故此，對中外古典作品的整理、注釋、匯編、復制等，只要圖書館自建數(shù)據(jù)庫開發(fā)過程中，對此類作品的人身權保護即可，無須事先征得作者同意，亦不必向作品著作權人支付報酬。針對超出地域制約的作品，因其只受法定范圍內的領域保護而可被自由采集。如《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》保護的作品范圍是締約國國民的或在締約國內首次發(fā)表的一切文學藝術作品。中國是其成員國，在數(shù)據(jù)庫的開發(fā)過程中應嚴格限制成員國的作品復制，但對成員國之外的國家相關信息的利用則不會涉及到著作權侵權問題。［2］圖書館在自建數(shù)據(jù)庫中可對所屬的公共信息資源自由利用。②館外非公共信息資源利用的知識產權問題。圖書館自建數(shù)據(jù)庫的開發(fā)可分為書目數(shù)據(jù)庫、文摘數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫等3類。開發(fā)書目數(shù)據(jù)庫時只要依法對作者的人身權進行保障，便不會侵犯其作權。但對專題書目進行整合時，如直接從享有版權的其他書目工具中摘取某一類或某一主題的書目數(shù)據(jù)作為自己的書目數(shù)據(jù)，則構成侵權行為。建立文摘數(shù)據(jù)庫的過程則會涉及演繹權、所選資料版權人的編輯使用權。而全文數(shù)據(jù)庫的建設過程中所涉及的加工對象大部分享有版權保護，尤其是期刊論文，享有雙重版權保護，所涉知識產權問題更多。
1.2借鑒其他數(shù)據(jù)庫資源的知識產權問題圖書館自建數(shù)據(jù)庫本身就是一種充分利用現(xiàn)代化科技，將資源整合并提供網絡信息和傳播服務的虛化圖書館形態(tài)。它在建設過程中付出了一定的勞動。作為信息者，它亦為整個信息流通中不可或缺的一分子，其權益理應依法適用我國有關鄰接權保障。對于它擁有自主知識產權的作品，如自建的資源標引用的元數(shù)據(jù)庫以及各種數(shù)字作品的對象數(shù)據(jù)庫，更是直接適用知識產權保護。圖書館自建數(shù)據(jù)庫在編排和內容選擇上均體現(xiàn)出獨創(chuàng)性，因此，其自身也應成為著作權人，享受版權的保護，內容包括數(shù)字圖書館自建數(shù)據(jù)庫、網頁和域名的版權保護。圖書館自建數(shù)據(jù)庫在借鑒其他數(shù)據(jù)庫中的信息資源時，應依法合理使用，否則就侵犯了數(shù)據(jù)庫的知識產權。
1.3圖書館與其他機構合作創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫的知識產權問題數(shù)字圖書館為滿足讀者的需求而建立，并與時俱進的進行修訂。采用多樣化的手段，方便快捷地為讀者提供各種知識和信息。為更有效地利用數(shù)據(jù)庫，圖書館在自建數(shù)據(jù)庫時可與其他機構攜手共進，合作共贏。早在20世紀八十年代末，南京圖書館、湖南圖書館、深圳圖書館、汕頭大學圖書館就曾經開展過合作建立數(shù)據(jù)庫的工作，四館是在文化部集成圖書館自動化系統(tǒng)研制組的直接領導下，分工協(xié)作開展了中文圖書回溯編目數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設。［3］網絡環(huán)境下，圖書館業(yè)務類型的改變主要表現(xiàn)在開放、合作與遠程業(yè)務的迅速發(fā)展上。時代潮流越來越呼喚文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫的進一步發(fā)展。如“承德文藝家與作品數(shù)據(jù)庫”的創(chuàng)建，不僅讓合作方優(yōu)勢互補、資源共享，而且也詮釋了新形勢下圖書館拓寬其服務領域的新途徑。“承德文藝家與作品數(shù)據(jù)庫”中的數(shù)據(jù)庫字段包括順序號、分類號、題名、著者、年月、卷期、頁碼、主題詞或關鍵詞、內容摘要等項，在類型上屬于文摘數(shù)據(jù)庫，文摘數(shù)據(jù)庫承擔了揭示作品原文內容的任務。［4］根據(jù)我國《著作權法》（2010年修訂）第三十三條之規(guī)定可知，它在自建采集資源時可不經著作權人許可，但應保護權利人的人身權并支付報酬。由于受環(huán)境、技術等多重因素影響，現(xiàn)階段，圖書館與其他機構合作創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫在我國還比較少。圖書館自建數(shù)據(jù)庫中所面臨的知識產權問題在合作開發(fā)過程中亦同樣會遇到。所不同的是，后者的權利主體是圖書館及其合作方。因事關合作各方的利益，所涉及的知識產權問題也會相對較多且更為復雜。這便要求合作方通過合同或協(xié)議等途徑來平衡各方利益。
1.4數(shù)字圖書館出資外購數(shù)據(jù)庫的知識產權問題調查表明，目前我國圖書館數(shù)據(jù)庫自建中，外購數(shù)據(jù)庫在數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫所占的比重最大。所面臨的知識產權問題也更為突出。包括使用數(shù)據(jù)庫前的合同簽訂時的諸多細節(jié)問題、使用過程中數(shù)據(jù)庫出版商所謂的“濫用問題”、數(shù)據(jù)庫內容服務中的信息網絡傳播權問題等。購買光盤數(shù)據(jù)庫、聯(lián)機數(shù)據(jù)庫、網絡數(shù)據(jù)庫的使用權是數(shù)據(jù)庫購買的主要方式。數(shù)據(jù)庫本身所包含的作品著作權問題已由數(shù)據(jù)庫出版商解決，《中華人民共和國著作權法》第十條規(guī)定，匯編權即將作品或者作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品的權利。所以說數(shù)據(jù)庫本身屬于匯編作品。肩負社會職能的圖書館，在與數(shù)據(jù)庫出版商簽訂購買合同時，可要求其附上版權證明，或在合同中明確一旦數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)侵權問題，則由出版商承擔所有法律責任；并為讀者爭取最大的利益，將“用戶定義、使用方式定義、保密及技術支持”等內容納入其中，并可要求數(shù)據(jù)庫出版商提供瀏覽、保存、下載、打印等多種使用方式。（1）數(shù)據(jù)庫的信息網絡傳播權問題。根據(jù)《信息網絡傳播權保護條例》（2013年修訂）第二十六條可知，信息網絡傳播權是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權利。據(jù)該法第二條可知，它禁止任何人擅自利用網絡傳播數(shù)字圖書館的數(shù)字化作品；也明確了尚處在保護期限內的作品須經相關權利人的授權。圖書館自建數(shù)據(jù)庫的資源主要通過計算機和網絡進行傳播服務，用戶可在其選定的時間與空間對數(shù)字化信息進行訪問、瀏覽、下載等操作。這便涉及到不少知識產權保護的問題，如復制權等?？赏ㄟ^版權聲明來規(guī)避侵權風險。如前文中提及的《信息網絡傳播權保護條例》（2013修訂）第七條對數(shù)字化信息資源的復制有嚴格的空間與服務對象的限定。從《最高人民法院關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定可看出，如果圖書館未依法對其信息進行網絡傳播，則易構成知識產權的侵權。陳興良教授訴中國數(shù)字圖書館侵權一案便是件典型的侵犯著作權利人信息網絡傳播權的案例。（2）數(shù)據(jù)庫的非法使用問題。購買數(shù)據(jù)庫時，圖書館與出版商往往通過合同或協(xié)議來明確雙方的權利義務，圖書館違反上述約定的使用行為則構成非法使用。①非法訪問。通常情況下，數(shù)據(jù)庫出版商在其授權使用的合同或協(xié)議中，會明確約定圖書館向用戶提供被許可使用的信息資源的訪問方式、訪問空間、訪問范圍等。出版商總是想方設法將用戶限定在小范圍內，從而使其攫取更多的利潤；但圖書館為使信息得到最廣泛的交流和傳播，則希望用戶的范圍能有最大化。因雙方的利益訴求不同，在界定用戶范圍的取向與尺度上往往存有爭議。訪問數(shù)據(jù)庫內容超出出版商規(guī)定的范圍則被認定為非法訪問。②非法瀏覽及下載。使用數(shù)據(jù)庫的最主要途徑便是對數(shù)據(jù)庫內容的瀏覽及下載。下載信息資源是用戶對數(shù)據(jù)庫使用的常用方式。如出版商會約定超過一定速度閱讀進行下載等行為構成非法使用。為學術目的而對數(shù)據(jù)庫中的信息進行下載時，會出現(xiàn)個別人違反規(guī)定大量連續(xù)下載數(shù)據(jù)庫作品的行為。此時，出版商可通過技術手段對該用戶的使用情況進行實時監(jiān)督。若違規(guī)構成非法下載時，會導致其凍結圖書館全館對該數(shù)據(jù)庫的使用。因此，筆者認為圖書館有必要采取技術手段對本館用戶的使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)非法下載后即刻采取相應措施，避免全體用戶的正當權益因個別用戶的行為受到損害。③非教育使用。我國《著作權法》（2010年修訂）第二十二條、《信息網絡傳播權保護條例》（2013修訂）第六條明確了“為學校課堂教學或者科學研究，向少數(shù)教學、科研人員提供少量已經發(fā)表的作品”是合理的教育使用，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬。倘若對數(shù)據(jù)庫的使用系出于非教育目的，直接或間接以盈利為目的的使用都屬于非法使用。④非法傳播。用戶出于教學和研究目的對本數(shù)據(jù)庫中信息資料進行打印，是受法律保護的合理使用行為。數(shù)據(jù)庫出版商是數(shù)據(jù)庫內容及其軟件系統(tǒng)的制作者，是合法著作權法上的版權人。圖書館不得擅自將數(shù)據(jù)庫內容向第三方提供、銷售、出租、轉讓、網絡傳播等。并應依據(jù)約定通過IP認證等手段來限制范圍，確保數(shù)據(jù)庫商的合法權益不受侵犯。
2圖書館自建數(shù)據(jù)庫的知識產權保護在我國適用的障礙分析
2.1知識產權理念落后（1）數(shù)字化信息創(chuàng)建者的理念落后。部分圖書館在為用戶提供結構化、深層次、高效率的服務時，往往過多注重其公共服務的社會職能，卻忽略了其本身在數(shù)據(jù)庫采集選擇過程中、在數(shù)據(jù)庫建成后、數(shù)據(jù)庫服務中的版權問題。（2）用戶的知識產權理念落后。當圖書館自建數(shù)據(jù)庫中存有監(jiān)管漏洞、與著作權人約定不明時，用戶的瀏覽、下載、緩存等便有可能造成知識產權侵權；在合理使用與非法使用難以界定時，教育職業(yè)人員對一些數(shù)字化的熱門教材、講義傳播、下載時，也容易侵犯相關權利人的版權。
2.2立法不盡完善法律本身的滯后性與知識大爆炸的飛速發(fā)展，讓圖書館自建數(shù)據(jù)庫與生俱來存在立法不盡完善的特點。著作權法的有關規(guī)定過于原則，其保護范圍具有一定的局限性。如對匯編作品中的“獨創(chuàng)性”并無統(tǒng)一認定的標準。致使司法實踐中，對侵權行為成立與否會在不同法官審理中有不同的判定。《信息網絡傳播權保護條例》（2013修訂）第十三條明確了網絡服務提供者應配合著作權行政管理部門查處侵犯信息網絡傳播權的行為，可其不予配合時，法律并未規(guī)定懲處措施。
2.3社會基礎缺失公眾對圖書館自建數(shù)據(jù)庫的識產權保護問題的認同感與參與度低，認為圖書館作為公益機構本應無償無限服務，而不應被知識產權左右。加上圖書館人員缺乏、資金有限而導致的隊伍建設不力，使之不能時刻關注國內外知識產權法規(guī)的變化，調整數(shù)字圖書館建設和服務的方針和策略。
3加強圖書館自建數(shù)據(jù)庫知識產權保護的建議
3.1法律層面（1）建立和完善相關的法律法規(guī)。在網絡資源信手拈來的當下，數(shù)字化圖書館的不斷更新與發(fā)展為用戶提供了超容量、高效率、多便捷的服務。同時也滋生不少新問題、新矛盾，使得圖書館自建數(shù)據(jù)庫的相關法律法規(guī)建設顯得力不從心。積極穩(wěn)妥地推進數(shù)據(jù)庫知識產權保護的理論研究與立法實踐探索，盡快建立適當?shù)臄?shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫保護制度，促進社會信息產業(yè)和數(shù)字圖書館的良好發(fā)展，為數(shù)字圖書館信息活動保駕護航勢在必行。（2）充分利用“三法”“二例”。所謂“三法”即《著作權法》《合同法》《反不正當競爭法》，“二例”則指《著作權法實施條例》與《信息網絡傳播權保護條例》。準確把握《著作權法》中的獨創(chuàng)性、合理使用、法定許可等制度，能有效保護數(shù)字圖書館的版權；圖書館自建數(shù)據(jù)庫多是通過共建共享的方式提供信息服務的。故此，可依據(jù)《合同法》規(guī)范共創(chuàng)雙方的權利義務，避免侵權；從《反不正當競爭法》第二條規(guī)定可知，自建數(shù)據(jù)庫也是一種產品，且由于著作權法保護數(shù)據(jù)庫作品的獨創(chuàng)匯編權時并不延及其數(shù)據(jù)內容本身，所以圖書館在利用反不正當競爭法彌補數(shù)據(jù)庫版權保護的不足之際，又保護數(shù)據(jù)庫制作者在對材料整合方面所付出勞動的合法權益。
3.2技術層面法律的滯后性決定其總是落后于技術的發(fā)展，因此現(xiàn)階段應對網絡環(huán)境的挑戰(zhàn)必須依靠相應的技術手段，并強化管理措施。技術保護措施是著作權人和相關權利人為有效控制、防范或阻止他人未經其許可訪問、復制、發(fā)行、傳播、修改等途徑使用其作品而主動采取的技術上的保護措施。如通過設置防火墻、口令、IP地址等來保障其合法權益；或采用加密、認證、簽名、水印等手段來規(guī)避侵權風險。它除了防止數(shù)字化資源被“服務”外，還能實現(xiàn)該作品在網上正常流通的目的。例如國家圖書館館藏數(shù)字化后，允許讀者自由瀏覽，但是杜絕下載和打印。調查表明讀者瀏覽館藏書籍后，對該書的購買與否并不受影響，可見這種做法并不損害著作權人的利益。［5］圖書館自建數(shù)據(jù)庫中的技術應用并取得一定成效，是數(shù)字化圖書館健全與完善的保障。
3.3制度層面制度是權利得以實現(xiàn)的重要保證。圖書館在自建數(shù)據(jù)庫中，也離不開以下制度。（1）打造專業(yè)化隊伍。數(shù)字圖書館的建設與發(fā)展要求管理員系復合型人才。E時代呼喚培養(yǎng)一支專家型、律師型和網絡管理型的復合型專業(yè)隊伍，這將是解決圖書館自建數(shù)據(jù)庫中的知識產權問題的重要基礎和保障。并在館內建立一個具有精通網絡管理又熟悉圖書館業(yè)務的領導機構。該機構通過調查研究和科學理論的指導，結合我國的國情，借鑒國外經驗，制訂出一個具有時代感、多元化、具有中國特色的數(shù)字圖書館建設方案和目標，提升自身管理版權的能力，并能用來指導我國數(shù)字圖書館的建設工作。（2）有效利用著作權集體管理制度。著作權集體管理是保護著作權人利益、平衡各方面權益的新地支點，也是作品網絡傳播得以實現(xiàn)的前提條件。圖書館在自建數(shù)據(jù)庫時，可充分利用該平臺獲得對信息資源使用、建設的許可，避免侵犯知識產權的同時亦提高工作效率。［6］此外，還可適當引入著作權補償金制度與公共借閱權制度。公共借閱權的報酬由政府承擔，并非由用戶購買。從而在公權利與私權利中尋找到最佳平衡點。有利于推動圖書館自建數(shù)據(jù)庫的良性發(fā)展。
論文關鍵詞：金融危機；金融監(jiān)管；金融監(jiān)管法律制度；新趨勢；啟示
金融監(jiān)管是指是指為了經濟金融體系的穩(wěn)定、有效運行和經濟主體的共同利益，金融管理局及其他監(jiān)督部門依據(jù)相關的金融法律、法規(guī)準則或職責要求，以一定的法規(guī)程序，對金融機構和其他金融活動的參與者，實行監(jiān)督、檢查、稽核和協(xié)調。調整金融監(jiān)管關系的法律規(guī)范為金融監(jiān)管法，當其參加整個國際社會金融活動時，國際組織與國際條約也直接或間接地成為該國金融法律監(jiān)管的一部分。
一、金融危機后西方金融監(jiān)管的新趨勢
1．監(jiān)管目標的新趨勢——安全優(yōu)先并兼顧效率。由于各國的歷史、經濟、文化背景和發(fā)展水平不一樣，一國在不同的發(fā)展時期經濟和金融體系發(fā)展狀況不一樣，金融監(jiān)管的具體目標會有所不同。2O世紀70年代末到90年代，金融監(jiān)管的目標更注重效率，主張放松對金融的監(jiān)管。2O世紀90年代以來，關于金融監(jiān)管的目標，有些學者認為是“安全和效率并重”，事實上安全和效率一般存在替代性效應，這樣的表述在實踐中往往難以把握監(jiān)管的重點。這一時期金融監(jiān)管的目標是以安全優(yōu)先并兼顧效率，這是因為美國暴發(fā)的次貸金融危機已經清楚地揭示出：就經濟與金融的長期發(fā)展來說，金融體系的安全與穩(wěn)定和效益與效率相比是更具根本性的問題。論文下載
2．監(jiān)管主體的新趨勢——主體的全面性。戰(zhàn)后，由于中央銀行越來越多承擔制定和實施貨幣政策、執(zhí)行宏觀調控職能的加強，以及20世紀六七十年代新興金融市場的不斷涌現(xiàn)，金融監(jiān)管主體出現(xiàn)了分散化、多元化的趨勢。其主要表現(xiàn)是：中央銀行專門對銀行和非銀行金融機構進行監(jiān)督，證券市場、期貨市場等則由政府專門機構，如證券市場委員會、期貨市場委員會等行使管理職能，對保險業(yè)的監(jiān)管也由專門的政府機構進行。
美國1999年《金融現(xiàn)代服務法案》掀起了金融綜合化的浪潮，金融監(jiān)管的主體得到了一定的擴大，在新的金融危機下，美國新的改革方案中，財政部建議設立按揭貸款監(jiān)督委員會、聯(lián)邦保險監(jiān)管機構、審慎金融監(jiān)管機構以及商業(yè)行為監(jiān)管機構，這說明美國金融監(jiān)管的范圍是在不斷地擴張，力圖填補過去監(jiān)管部門之間銜接的空白。需要注意的是，這些機構的建立需要專門的知識和資源，必須在確保此要求的基礎上才能建立一個相對全面的監(jiān)管體系。其他的一些西方國家也不同的對本國的金融監(jiān)管法律體系進行了一系列的改革，希望能在新的金融危機中全身而退。
3．監(jiān)管對象的新趨勢——加強對非銀行金融機構的監(jiān)管。在美國，非銀行金融機構除了證券機構、保險機構和信托機構外，還有各類投資基金公司、投資顧問公司、消費信用機構、儲蓄貸款協(xié)會、住房銀行等，從1960年到1995年35年的時間里，非銀行金融機構總資產比重由42．3％上升到62．2％，銀行金融機構的總資產比重由58．7％下降到37．8％。美國在加強對非金融機構的監(jiān)管中擬采取一些列的政策：擴大總統(tǒng)金融市場工作組，成立按揭發(fā)放委員會，擴大美國聯(lián)邦儲備委員會權力，撤銷存貸監(jiān)管機構，由美聯(lián)儲監(jiān)督支付與結算，合并期貨與證券監(jiān)管等等。
二、西方新趨勢對我國的啟示
1．加強金融立法．完善金融監(jiān)管法律體系。依法監(jiān)管是監(jiān)管有效性的前提和保障。嚴格的金融立法是銀監(jiān)會行使金融監(jiān)管職能的法律保證，是金融監(jiān)管的法律基礎和必要依據(jù)，不能用行政的隨意性代替法律，要使金融監(jiān)管法律能面支持未來金融監(jiān)管的需要。我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系主要由《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》兩部基本法律和國務院制定的金融監(jiān)管行政法規(guī)以及國務院各部委、中央銀行制定的部門規(guī)章，包括“規(guī)定”、“辦法”、“通知”等文件形式構成。這些法律法規(guī)之間有諸多重疊、不協(xié)調甚至直接抵觸的地方，銀行業(yè)務管理規(guī)章之間的內容重疊更為嚴重，還有部分法規(guī)和規(guī)章因未及時修訂己明顯過時的內容，有的內容甚至與現(xiàn)行的法律相矛盾。
另一方面從世界范圍來看，我國在努力構建金融分業(yè)監(jiān)管體制的同時，世界各國已經從分業(yè)監(jiān)管體制轉向混業(yè)監(jiān)管體制。在經濟市場化和金融自由化的背景下，我國金融傳統(tǒng)的分業(yè)經營方式上在悄悄地向混業(yè)經營方式轉變，外資金融構大量地涌入我國，又加快了金融經營方式轉軌地速度，改革和完善我國金融監(jiān)管立法就具有重要意義。
2．完善監(jiān)管主體制度。監(jiān)管當局由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會“三駕馬車”組成，由于現(xiàn)代金融業(yè)的迅猛發(fā)展，各金融領域的邊界越來越模糊，根本不可能做到涇渭分明，一些業(yè)務難免會出現(xiàn)監(jiān)管交叉和監(jiān)管真空。現(xiàn)行“分業(yè)經營、分行監(jiān)管”的監(jiān)管體制雖然在一定時期發(fā)揮了很巨大的作用，在全球化的今天此種模式也存在相應的局限性，既不利于金融創(chuàng)新、不利于金融業(yè)的全面發(fā)展，也與國際上混業(yè)經營、混業(yè)監(jiān)管的趨勢不相適應，如保險基金進入證券市場時，保監(jiān)會對流入證券市場的資金風險就無法監(jiān)管。
雖然2004年6月，銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會簽署了《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》，明確三家機構要在工作中相互協(xié)調配合，避免監(jiān)管真空和監(jiān)管重復。但備忘錄并不能解決三家地位平等機構之間可能產生的工作推委和相互扯皮的問題。隨著國際混業(yè)趨勢的發(fā)展，如何使國內金融業(yè)與國際趨勢接軌，成為必需面對的問題。為了穩(wěn)定和發(fā)展我國金融業(yè)，可以考慮借鑒英國和日本的做法，成立一家具有統(tǒng)一監(jiān)管功能的國家金融管理局(以下簡稱金管局)。銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會仍保持相對獨立的分業(yè)監(jiān)管職能，在行政上統(tǒng)一接受金管局領導。金管局的職責對外代表國家監(jiān)管部門，與中央銀行(中國人民銀行)、財政部之間建立協(xié)調機制，處理信息共享和監(jiān)管職責交叉事宜。對內組織三會協(xié)調處理混業(yè)經營引起的跨行業(yè)監(jiān)管中的分工合作問題，提高監(jiān)管效率。
【關鍵詞】電影;植入式廣告;傳播世界上第一個電影植入式廣告出現(xiàn)在1951年美國電影《非洲皇后》中,片中明顯表現(xiàn)了戈登杜松子酒的商標,隨后外國的影視劇都出現(xiàn)了植入式廣告。“植入式廣告對于電影而言,它披著大眾文化的外衣,脫離了傳統(tǒng)廣告直白的訴求模式,以更加隱蔽的形態(tài)潛入了觀眾的視野?！盵2]我國電影植入式廣告出現(xiàn)在上世紀90年代,影視中的人物形象、服裝、道具乃至影視劇的名字,都可以轉化成商品的廣告,給制片商帶來巨大的利潤,因此各種品牌標識都被搬到大銀幕上,這一現(xiàn)象在進入21世紀后發(fā)展更為迅猛。
1電影植入式廣告的表現(xiàn)方式
1.1廣告植入電影置景
廣告以置景畫面的形式出現(xiàn)在電影當中,產品的海報或店鋪的招牌會直接出現(xiàn)在畫面中。這種廣告不需要用語言或行為來表現(xiàn),產品的宣傳海報直接出現(xiàn)在畫面里,符合客觀環(huán)境,所以比較隱蔽,比較適合服務類和信息類廣告,少量的應用不會影響電影情節(jié)的發(fā)展,但可能無法引起受眾的注意,達不到廣告效果。因此,目前只能通過讓產品在環(huán)境中反復出現(xiàn)并以特寫鏡頭加以強調,以較高的出鏡率來加強受眾對產品的記憶。然而,頻繁的出現(xiàn)廣告信息有可能會破壞電影的藝術性。只有選擇合適的產品信息放在恰當?shù)奈恢?既不用多次表現(xiàn),也不會影響電影,才能取得良好的廣告效果。
1.2廣告植入電影臺詞
每一部熱播的電影都有幾句經典的臺詞,而將臺詞內容改編成廣告語。這些臺詞的廣告痕跡再明顯不過了,而由臺詞改編的廣告宣傳語能輕易的引起受眾的注意。受眾對臺詞的記憶較強,并會向周圍傳播,這種口口相傳有利于產品的宣傳。但這種方式也最容易引起受眾的反感,將廣告加到臺詞里顯得很突兀,與劇情毫無聯(lián)系,會使受眾感到無聊、厭煩。因此,這種植入方式盡量少用,最好用幽默的語言來表現(xiàn)。
1.3廣告植入電影道具
現(xiàn)實生活中,人們離不開各種商品,電影中這些商品的出現(xiàn)也很正常,植入式廣告正是借助了這一點,以影片中人物的生活必需品來展示廣告信息,通過畫面的反復出現(xiàn)來強調商品。因此,片中人物用的、吃的、穿的,甚至住的都可能是植入式廣告的產品。
2我國電影植入式廣告存在的問題
2.1廣告植入生硬
近年來,贊助商和電影制作方在電影植入式廣告中都獲得了良好的收益,紛紛試水植入式廣告,但是植入的手法生硬,廣告痕跡明顯,影響了影片的美感,這對植入式廣告的發(fā)展是不利的。
要在一部完整的電影中硬性的植入這么多廣告,這樣一個靈魂完整、情節(jié)連貫的作品就會被破壞掉。植入式廣告依附于電影,作用于受眾的知覺和記憶系統(tǒng),在受眾的認知層面可能會取得一定效果,提高品牌知名度。然而在作用于受眾的情感層面時卻產生了偏差,由于廣告的大量植入,加重了受眾厭煩廣告的心理,無法取得美譽度,從而直接影響到受眾的行為層面,無法有效拉動銷售。因此,廣告信息的傳播要遵循適量性原則,只有在一定限度和尺度之內的信息量,才是最適合受眾感知的信息吸收量,才能達到良好的傳播效果。
2.2廣告植入失當
電影是具有一定藝術表現(xiàn)力的,影片中有好壞、對錯、美丑等價值評判的內容,廣告則沒有這么多是非的區(qū)分,只是向大眾介紹產品。電影作為植入式廣告?zhèn)鞑サ妮d體,其傳播范圍廣、受眾數(shù)量多,廣告的信息能夠被受眾接觸的機會也大?！霸陔娪安シ诺姆諊?人們往往會全身心投入,也就不自覺的接受了里面植入的廣告,更重要的是,受眾在一個昏暗的密閉的環(huán)境中觀看電影,與外界分隔,在電影故事情節(jié)的發(fā)展中和音樂音響效果的沖擊下,無法自主的選擇要接收或拒絕哪些信息,因此受眾只能接受這些廣告,不論好壞?！比绻麖V告的表現(xiàn)方式不對,受眾就會依照自己的慣性思維來理解,導致對廣告本意的歪曲,影響信息的正常傳播和準確理解,發(fā)展到與傳播目的相背離的地步。就像班尼路案例一樣留在受眾心中并產生負效果,這樣就完全與廣告的訴求目的相悖。
2.3廣告的植入影響電影的藝術性
中國的廣告尚處于后發(fā)展階段,在廣告創(chuàng)意方面需要向西方國家借鑒和學習。廣告植入到電影中,使商品信息依托電影劇情表現(xiàn)出來,然而中國的植入式廣告還停留在表層,只是認為讓觀眾看到商品就行,這種見縫插針的露臉式廣告對提高品牌知名度不僅沒有幫助,還造成了廣告的植入過于暴露化、刻意化。觀眾在觀看電影前會對影片進行揣摩,對其產生期待,但廣告生硬的植入不僅破壞了電影的藝術性,還會影響受眾的期待心理。
電影本身是一種藝術形式,是對社會藝術化的反映。但是隨著社會的發(fā)展,單純的文藝片由于內容深奧,表現(xiàn)手法抽象,不易被大部分受眾理解接受,票房慘淡。為了電影產業(yè)自身的發(fā)展,電影商業(yè)化是增加票房收入的唯一手段。商業(yè)運作對整部電影起著重要的作用,然而這就造成了商業(yè)與藝術的失衡。贊助方希望影片中多植入廣告信息,但這勢必會影響到電影的藝術表達;然而沒有贊助方的前期經濟支持,電影就失去了廣闊的創(chuàng)作空間,同樣也無法使其藝術性更完整的體現(xiàn)出來,這就是我國電影與植入式廣告面臨的最大問題之一。
3電影植入式廣告的創(chuàng)新策略
在電影中植入廣告,不應該是見縫插針式的,電影創(chuàng)作者們應該充分了解商品的性質,考慮好產品應該出現(xiàn)在哪類電影的哪個地方比較合適,怎樣才能讓產品信息更好的融入電影中,使受眾認為這就一個整體,而不是在廣告電影兩張皮,這樣才能真正達電影到商業(yè)性與藝術性的高度統(tǒng)一。
3.1選準電影投放廣告
有的放矢地傳播信息,這是傳播的起碼要求。每個商品也都有自己的目標受眾。因此在投放廣告時,贊助商應考慮電影的情節(jié)、風格等問題,并不是每一部電影都適合自己的產品。正因為電影的受眾范圍廣,不同風格的電影,其受眾年齡、職業(yè)、受教育程度也不同,贊助方才應該深入分析,根據(jù)自己的消費群尋找到適合自己的電影平臺。“這種有針對性的傳播方式有利于提高廣告信息傳播的貼近性和吻合性,有利于增強廣告的吸引力和感召力。如果不考慮電影的情節(jié)內容,而盲目的將產品廣告投放進去,就可能使企業(yè)得不償失,甚至會影響電影的質量?！睆V告的植入在于精而不在于多,這樣才能保證電影的藝術質量不受破壞。
3.2廣告融入電影情節(jié)
我們目前所看到的植入式廣告很難充分融入到電影中,只是被人們當作道具可有可無而已。真正好的廣告應該拍的像一件藝術作品,不只是想要賣東西的宣傳品。為了不影響受眾的觀看,同時不削弱廣告的效果,創(chuàng)作者應該把廣告植入到電影情節(jié)中去,與電影融為一體成為一部藝術作品,“不必刻意的追求產品的出鏡率,應該恰到好處的,不失時機地導入產品信息,使觀眾在欣賞劇情的同時,潛移默化地接受它”。
在信息傳播中,受眾記憶的結果,常常是只記憶那些有意義的、符合需要的和自己愿意記住的信息,影響受眾這種選擇性記憶的往往是一些能吸引受眾興趣以及重要的信息。若商品在推動電影情節(jié)中有重要作用,則能增強受眾的記憶效果,這對廣告信息的傳播是十分有利的。
3.3把握表現(xiàn)力度
電影植入式廣告表現(xiàn)不明顯的話觀眾就看不到,太明顯又會使受眾產生抵觸情緒。好的廣告就能達到產品訴求目的,不好的廣告則會對產品產生負面效果,因此正確表現(xiàn)廣告是需要特別注意的。超級秘書網
(1)以正面形象示人
廣告商在電影中植入廣告是希望能傳達商品信息,讓受眾能通過電影對產品有所了解并產生購買的行為。如果產品與影片的反面形象有所關聯(lián),就會使受眾對該產品產生不好的印象,因此廣告植入時應注意與正面形象產生聯(lián)系,盡量讓產品給人以積極正面的認知。
這種積極形象能促使受眾認為產品具有權威性和可信性,能提高產品的知名度和美譽度。信譽作為商品在受眾心中長久形成的良好感覺,可以增強廣告的傳播效果,正面形象在受眾心中就是信譽的代名詞,所以二者結合是正確的選擇。
(2)增強廣告藝術性
品牌信息主要依靠廣告創(chuàng)意來體現(xiàn),有好的創(chuàng)意才會有好的作品。目前我國廣告的問題就是表現(xiàn)直白、創(chuàng)意乏力,因此,電影植入式廣告的發(fā)展方向之一便是增強藝術性。而增強幽默感是廣告創(chuàng)意的有效途徑之一。廣告更不例外,尤其要將自己的產品表現(xiàn)在電影里,幽默的廣告創(chuàng)意往往比較吸引受眾?！案鶕?jù)電影風格和情節(jié)設置,將廣告巧妙植入,造成一種充滿‘笑果’,引人發(fā)笑而又耐人尋味的幽默意境。受眾往往在娛樂時是毫無防備的,很容易在笑聲中接受所要宣傳的信息”。
受眾看電影是為了娛樂,但在大眾傳播媒介中消遣娛悅的信息所占的比例正呈日益上升趨勢,娛悅性將成為大眾傳播信息的一個越來越鮮明的特征。增強廣告的藝術性使其與電影藝術融為一體,正適應了受眾對娛樂性信息的需求。
參考文獻:
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本文作者：王志剛李騰飛黃圣男工作單位：中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院
國外食品安全監(jiān)管的新趨勢
（一）建立相對統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門在食品安全成為全球性問題的背景下，世界各國對食品安全監(jiān)管體制進行了改革。目前多數(shù)國家和地區(qū)實行的是單一部門的集中監(jiān)管制，如加拿大于1997年設立食品檢查署，統(tǒng)一負責加拿大食品安全、動物健康和植物保護的監(jiān)管，基本實現(xiàn)了“從農田到餐桌”的食品安全全程監(jiān)管。美國的食品安全監(jiān)管也是以食品藥品監(jiān)管局為主，承擔著絕大部分的食品監(jiān)管。從發(fā)達國家食品安全改革的經驗來看，食品安全監(jiān)管體制的選擇，需要在保障安全的前提下，充分考慮監(jiān)管成本和可持續(xù)發(fā)展問題。（二）完善食品安全監(jiān)管法規(guī)體系食品安全監(jiān)管需要完善的法律法規(guī)體系作保障。新世紀以來，面對食品安全事件的嚴峻形勢，許多國家和地區(qū)都在大力加強食品安全法制建設，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制。如美國根據(jù)食品安全形勢的變化，于2011年頒布實施了《食品安全現(xiàn)代化法案》，強化現(xiàn)代食品安全監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，努力提高食品安全監(jiān)管效能和水平。同樣，加拿大也于2011年修改了《蛋制品條例》、《新鮮果蔬條例》和《加工產品條例》等。歐盟于2000年確立了食品安全法律法規(guī)體系的基本原則和框架，2002年后又通過法規(guī)、指令或者決議，在飼料添加劑、食品污染物、農藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、轉基因食品等方面制定了大量具體明確的規(guī)定。經過持續(xù)的改革，這些國家和地區(qū)的食品安全法規(guī)體系有了很大完善。（三）采用和推廣可追溯體系食品的生產單位和經營單位，往往規(guī)模龐大、數(shù)量眾多，管理水平參差不齊，這就凸顯了增強食品安全監(jiān)管可測和可控的重要性。為此，許多國家和地區(qū)適應信息化時展的要求，逐步建立了現(xiàn)代化的食品安全追溯體系。如歐盟早在1997年就開展了食品追溯制度的研究，其2000年的《食品安全白皮書》指出，成功的食品政策需要實現(xiàn)對飼料和食品及其成分的可追溯，必須引進適當?shù)某绦?、手段、步驟來實現(xiàn)可追溯。2002年歐盟《基本食品法》要求強制實行可追溯制度，凡在歐盟國家銷售的食品必須具有可追溯性，否則不允許上市。日本于2001年開始研究建立食品“可追溯體系”，在政府的主導下，各民間機構和企業(yè)紛紛開始研究“可追溯體系”的操作平臺。目前，日本的食品可追溯體系已擴展到米面、果蔬、肉制品和乳制品等方面［4］。上述措施的實施與推廣，基本實現(xiàn)了食品“來源可追溯、去向可查詢、原因可核實、責任可追究”的目標，且追溯領域不斷拓寬，追溯環(huán)節(jié)不斷延長，促進了公眾消費信心的提升。
提升食品安全監(jiān)管能力的新思路
（一）改革我國的資金投入模式，構建食品安全項目體系針對當前食品安全財政投入模式的弊端，必須實行以資金機制為牽引，推動我國食品安全監(jiān)管體制的變革。構建“國家監(jiān)測計劃”、“國家援助計劃”、“食品安全計劃”、“國家風險評估項目”以及“國家預警項目”5大戰(zhàn)略計劃為主的食品安全國家項目體系。同時，通過項目資金的垂直投入，打破現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管地域界限和部門約束，由過去的“規(guī)則驅動型”向“任務驅動型”轉變，并推動建立有效的“考評制度”和“問責制度”。這樣既充分調動了執(zhí)法人員的積極性，解決食品安全監(jiān)管實際問題，促進我國食品安全向“可評價、可控制、可預防”的方向轉變，又避免資源浪費，有效節(jié)約成本。（二）實施第三方監(jiān)管和社會綜合治理我國的食品安全管理面臨著市場和政府的“雙重失靈”，亟需第三方監(jiān)管。實際上，政府無法承受全部監(jiān)管之重。保障食品安全是全社會的共同責任，必須實行第三方監(jiān)管并進行社會綜合治理。社會綜合治理是指組織和動員社會各界參與食品安全的治理。必須組織和動員全社會的力量參與食品安全治理，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同保障食品安全。這是由于與其他任何產品相比，食品作為人類生存的必需品擁有最廣泛的利益相關者。正因為食品與人類的生存和生活息息相關，保障食品安全才需要全社會的共同參與。（三）加大違法企業(yè)的處罰力度，提高法律的威懾力加大對違法企業(yè)的處罰力度是維護消費者權益行之有效的措施。近期，愛德曼公關公司2012年度全球信任度調查表明，食品和飲料已成為我國民眾信任度最低的產品?；謴兔癖妼κ称钒踩男判谋仨殘猿謱`法犯罪行為嚴懲重罰。各監(jiān)管部門要嚴把食品生產經營準入關，加強對許可后的監(jiān)管和檢查。對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。要抓緊出臺食品安全事故調查處理辦法，完善責任調查處理機制。強化行政監(jiān)察和問責，對監(jiān)管中的失職瀆職行為，要依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。（四）強化基層監(jiān)管，建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)5級監(jiān)管體系針對基層食品安全監(jiān)管力量不足的難題，應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員隊伍的組織管理，實施工作考核，落實工作補貼，有效發(fā)揮其作用。同時，還要緊緊抓住“十二五”規(guī)劃實施的有利時機，加快建立起國家、省、市、縣、鄉(xiāng)5級食品安全監(jiān)管機構，特別是縣、鄉(xiāng)兩級基層監(jiān)管機構。按照整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效能的原則，采取填平補齊和完善功能的方式，逐步建立起由國家、省、市3級檢驗檢測機構和縣級配備快速檢測設備構成的食品安全檢驗檢測體系，有效提升監(jiān)管能力。
