時(shí)間：2022-10-07 14:55:50
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關(guān)鍵詞：高職院校；職稱(chēng)；評(píng)審工作
當(dāng)前我國(guó)高職院校教師職稱(chēng)評(píng)審工作與普通高校大可相似，一方面職稱(chēng)評(píng)定大大地調(diào)動(dòng)了廣大高職教師的工作熱情和積極性，但另一方面，在職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面又出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。
一、高職院校職稱(chēng)評(píng)審中的問(wèn)題
高職院校教師職稱(chēng)申報(bào)與其他高校申報(bào)大同小異，都是為了提升教師的地位和學(xué)術(shù)水平的，其申報(bào)條件通常包括思想政治、職業(yè)道德、教師資格、學(xué)歷及任職年限、外語(yǔ)水平等，這些條件既是基本條件又是硬性條件；評(píng)審條件則包括專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、科研業(yè)績(jī)等；職稱(chēng)評(píng)定是一種對(duì)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定，與教師的成長(zhǎng)以及高校的發(fā)展進(jìn)步有著密切的聯(lián)系，而實(shí)際操作中又存在一定的問(wèn)題。
（1）普遍性問(wèn)題
在職業(yè)院校中，職稱(chēng)評(píng)定最大的問(wèn)題在于“評(píng)”與“聘”不分，職稱(chēng)評(píng)審功利化、行政化嚴(yán)重。我國(guó)高職院校教師的職稱(chēng)評(píng)審將所有高職院校教師的職稱(chēng)等級(jí)與工作待遇相關(guān)聯(lián)起來(lái)。這種做法通常能在極短時(shí)間內(nèi)收到實(shí)效，其收益和回報(bào)等也有著立竿見(jiàn)影的效果。但在高職院校教師的職稱(chēng)等級(jí)提高后，卻又缺乏與之配套的考評(píng)措施的監(jiān)督機(jī)制，從而容易使教師職稱(chēng)評(píng)定的思維和行為趨于功利化。比如在評(píng)職稱(chēng)之前，被評(píng)定教師為了達(dá)成目標(biāo)，刻苦鉆研，但評(píng)定目標(biāo)達(dá)到之后，很多人基本上就不再做任何與科研有關(guān)的工作了，也不，更不搞學(xué)術(shù)，停留在原有的學(xué)術(shù)水平上沾沾自喜。這是及容易帶來(lái)學(xué)術(shù)腐敗，弄虛作假等嚴(yán)重后果的；在這一點(diǎn)上高職院校與其他高校區(qū)別不大，在教師職稱(chēng)評(píng)聘權(quán)力和利益分配上，趨于行政化。從那些評(píng)定的條框中可見(jiàn)，在高職院校教師的職稱(chēng)評(píng)定硬性要求中，除去對(duì)教師的德、能、勤等作出具體要求，更關(guān)鍵的是在于個(gè)人的業(yè)績(jī)，也就是說(shuō)，主，職院校教師職稱(chēng)評(píng)定趨于業(yè)績(jī)化。此外教學(xué)與科研所花費(fèi)的時(shí)間不平衡，容易使教師忽視了教學(xué)工作，一門(mén)心思評(píng)職稱(chēng)。而一些教學(xué)能力強(qiáng)又具有感染力的老師，他們又經(jīng)常困于科研業(yè)績(jī)達(dá)不到評(píng)定的要求而不能參與或評(píng)不上高級(jí)職稱(chēng)，致使高職院校教師職稱(chēng)評(píng)定陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。
（2）特殊性問(wèn)題
由于高職院校教師的來(lái)源和教師職稱(chēng)評(píng)定的歷史原因，致使高職院校教師具有自身特殊性，因而高職院校職稱(chēng)評(píng)定也必定會(huì)面臨一些特殊問(wèn)題。對(duì)于副高以上職稱(chēng)的申報(bào)和評(píng)審，高職院校與普通本科院校采用標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這種一致性并未考慮高職院校的特殊性所在，特別是高職院校教師的特殊性所在。而高職院校教師更應(yīng)該注重的是教學(xué)能力及其業(yè)績(jī)的提高，尤其是教師的技能水平的提高。畢竟高職的含義更多在于技術(shù)上的提高，而非僅僅是學(xué)術(shù)和職稱(chēng)上的提高。例如，對(duì)于高職院校的示范操作課老師，他們更加注重的是其動(dòng)手能力和示范操作、指導(dǎo)的能力，更加趨向于實(shí)踐。因此，與高校一個(gè)模式的評(píng)價(jià)機(jī)制明顯與高職院校教師所要求的特殊性相背離，在同一條起跑線(xiàn)上進(jìn)行評(píng)定肯定不利于高職院校師資隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。甚至他們會(huì)不同程度地反抗和反對(duì)，或者直接放任自流。
二、高職院校職稱(chēng)評(píng)審問(wèn)題的原因
我國(guó)高職院校職稱(chēng)評(píng)定工作對(duì)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)作用重大。但高等職業(yè)教育的發(fā)展也使得高職院校的教師職稱(chēng)評(píng)聘中存在的問(wèn)題重重，其導(dǎo)致原因是多方面的，如職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)體系與高職院校的特點(diǎn)不符，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度有名無(wú)實(shí)等。
（1）職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)體系與高職院校的特點(diǎn)不符
凡是有關(guān)我國(guó)高校教師職稱(chēng)評(píng)定的文件和政策中，對(duì)其科研成果的要求是占主導(dǎo)地位的，而教學(xué)則排在其次，這在一定程度上導(dǎo)致了重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。在職稱(chēng)評(píng)審工作中，對(duì)于那些教學(xué)效果欠佳甚至是沒(méi)有太多教學(xué)效果的老師，他們通常會(huì)因其科研工作業(yè)績(jī)好或者比其他教學(xué)效果好的老師強(qiáng)而順利地評(píng)定職稱(chēng)。而有些教學(xué)質(zhì)量高的老師，卻因?yàn)榭蒲袠I(yè)績(jī)不佳而無(wú)法晉級(jí)職稱(chēng)，這兩者之間的弊端非常明顯。而評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，教學(xué)能力至多僅作為其破格晉升的參考指標(biāo)。這種標(biāo)準(zhǔn)明顯是顯失公平的。
（2） 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制有名無(wú)實(shí)
評(píng)職稱(chēng)的主要作用在于對(duì)教師兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；二是教師的任職資格。這兩者之間孰輕孰重，其實(shí)很難于衡量。而對(duì)教師的任職資格評(píng)審，對(duì)聘任職務(wù)起著及為重要的參考作用，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置反應(yīng)則是實(shí)際工作的需要，被評(píng)者要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好的技術(shù)水平。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作崗位的設(shè)置要以實(shí)際需要為考量條件，并明確其職責(zé)和任職條件。否則容易讓人誤認(rèn)為評(píng)職稱(chēng)就是評(píng)職務(wù)；高職院校在組織教師職稱(chēng)評(píng)定的時(shí)候，經(jīng)常性地將評(píng)與聘混淆在一起，這種相互混合的后果必將直接導(dǎo)致高職院校教師側(cè)重職稱(chēng)評(píng)定，過(guò)度關(guān)注職稱(chēng)是否得到提升。從而也將過(guò)度關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也就是其他同事的職稱(chēng)評(píng)定情況。
（3） 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理工作不到位
在高職院校教師職稱(chēng)評(píng)定中，集中評(píng)審是高職院校職稱(chēng)的評(píng)定最為主要和常采用的方法之下。即由申報(bào)者上交材料，然后由學(xué)科組專(zhuān)家或評(píng)委將所有上交的材料集中審閱，然后以無(wú)記名方式就合格與不合格等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投票，當(dāng)場(chǎng)表決。通常情況下，如果學(xué)科組的成員放在一起評(píng)定者的專(zhuān)業(yè)一致，其評(píng)審就比較客觀公正，而各級(jí)評(píng)委會(huì)對(duì)晉升的人數(shù)有著硬性要求，也就所說(shuō)的指標(biāo)標(biāo)注。但在地實(shí)際操作中，其評(píng)審對(duì)象專(zhuān)業(yè)不可能一樣，專(zhuān)業(yè)五花八門(mén)，而大部分評(píng)委專(zhuān)業(yè)方向也不可能都相同，其投票選擇就必定很容易受其他人的盲目性引導(dǎo)，導(dǎo)致了投票的盲目性產(chǎn)生，影響評(píng)審工作的嚴(yán)肅性、公正公平性和客觀性，從而也導(dǎo)致了評(píng)定工作的先進(jìn)行無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
三、高職院校教師職稱(chēng)評(píng)聘制度改革的對(duì)策
目前，教育理論界對(duì)高職院校教師職稱(chēng)評(píng)聘制度改革進(jìn)行了較為深入的研究，并提出不同的觀點(diǎn)：一種是主張廢除職稱(chēng)評(píng)定，實(shí)行崗位聘任制度，其強(qiáng)調(diào)的是按照需要設(shè)立崗位，然后進(jìn)行公開(kāi)招聘，直接聘任。另一種不主張廢除職稱(chēng)評(píng)定，但是要看是否有崗位，主要還是要考查競(jìng)聘這個(gè)崗位相關(guān)人員的條件，即要實(shí)行評(píng)與聘分開(kāi)。本文認(rèn)為，不論如何進(jìn)行評(píng)定改革，高職院校的職稱(chēng)評(píng)聘必須要有明確的導(dǎo)向，即要以有效地調(diào)動(dòng)教師的積極性為主導(dǎo)評(píng)定目標(biāo)，并要做到以下幾個(gè)方面。
（一）加強(qiáng)評(píng)定指標(biāo)體系建設(shè)
與普通高校有所不同，高職院校的宗旨就是培養(yǎng)學(xué)生并安置學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)，為學(xué)生能學(xué)到一技之長(zhǎng)而努力，并為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用型人力資源而作貢獻(xiàn)，因此培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力是其高職院校辦學(xué)的重點(diǎn)之重點(diǎn)。所以，職稱(chēng)評(píng)定指標(biāo)體系就必須要與這一宗旨完全吻合；構(gòu)建符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的評(píng)定系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注教師在教室里與教室外的能力，重點(diǎn)關(guān)注其實(shí)踐和動(dòng)手能力，包括教學(xué)能力和實(shí)踐兩方面能力，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考核力度，提高職業(yè)技能水平，通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審，引導(dǎo)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，提高高職院校教師隊(duì)伍的教學(xué)和科研質(zhì)量，提高其培養(yǎng)技術(shù)性合格人才的能力，努力建設(shè)一支雙師型教師隊(duì)伍。
（二）完善聘任與聘管制度
專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制對(duì)教職工有著重要的導(dǎo)向作用，主要表現(xiàn)在價(jià)值觀和行為導(dǎo)向上，這是促進(jìn)高職院校平穩(wěn)發(fā)展的主動(dòng)力。高職院校要根據(jù)行業(yè)性特點(diǎn)來(lái)建立規(guī)范的聘任與聘管制度，走正規(guī)職稱(chēng)評(píng)審和聘任流程，制定具體的聘前、聘中、聘后實(shí)施規(guī)則；聘前堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，杜絕“關(guān)系戶(hù)“，崗位設(shè)置要符合現(xiàn)實(shí)需求，更要求科學(xué)合理，量化考核指標(biāo)的制定要考慮全盤(pán)，包括德、能、勤、績(jī)等方面均需要考慮到位；聘中采取按崗、擇優(yōu)原則實(shí)施聘任，使廣大教師在被聘用后能適應(yīng)自身發(fā)展需求，及時(shí)作出調(diào)整，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行聘任工作的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制；聘后，應(yīng)該更加重視動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)在競(jìng)聘中取得上崗資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行簽訂聘約制度，并頒發(fā)聘書(shū)，同時(shí)建立單位和被聘人員之間的工作關(guān)系；在聘書(shū)頒發(fā)時(shí)要共同商定聘期，要絕對(duì)地廢除職務(wù)終身制；一切在崗人員均要實(shí)行崗位工資制，使崗位與工資待遇對(duì)接。
（三）建立職稱(chēng)評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制
眾所都知，在高職院校教師職稱(chēng)評(píng)定中，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與教職工的切身利益密切相關(guān)；因此其評(píng)聘必須堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)湓瓌t，按原則辦事，同時(shí)為完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，要相應(yīng)地建立監(jiān)督檢查制度，也就是說(shuō)要設(shè)立第三方監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)。比方說(shuō)，學(xué)校通過(guò)民主選舉的方式，成立職稱(chēng)評(píng)聘監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)廣大教師對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作的認(rèn)可度滿(mǎn)意度進(jìn)行全面的了解，可以通過(guò)查看相關(guān)評(píng)定者的資料、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查個(gè)別談話(huà)等形式來(lái)獲得相關(guān)資訊，全面掌握職稱(chēng)評(píng)審工作進(jìn)展情況。從高職院校的能夠從具體實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地構(gòu)建教師職稱(chēng)評(píng)聘制度，力求全面提高高職院校教育水平，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)人力資源，這是高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有力保障。
高職院校職稱(chēng)評(píng)定的的特殊性決定了高職院教師職稱(chēng)評(píng)定的難度，但這項(xiàng)工作是必不可少也是不可或缺的，因此高職院校在教師職稱(chēng)評(píng)定時(shí)，一定要通盤(pán)考慮，兼顧特殊情況，照顧一般情況，從而使職稱(chēng)評(píng)定能圓滿(mǎn)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和要求。（作者單位：湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]寧井銘，吳永輝，楊榮清.淺析高校教師職稱(chēng)評(píng)審中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（5）
一、時(shí)間安排
2011年度小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)、中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)評(píng)審工作從6月開(kāi)始，10月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（6月到7月上旬）：各縣區(qū)開(kāi)展崗位核定，組織實(shí)施擬晉升人員上示范課，填報(bào)評(píng)審表及相關(guān)材料，研究審定推薦上報(bào)晉升人員名單并進(jìn)行公示。
第二階段（8月上旬）：各縣區(qū)報(bào)送材料，市上對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審。
第三階段（8月至10月初）：分別召開(kāi)中學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和小學(xué)高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審會(huì)，評(píng)委對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核、評(píng)議，量化打分，投票表決。
第四階段（10月底前）：向省、市職改部門(mén)報(bào)送通過(guò)評(píng)委會(huì)表決的材料。
各縣區(qū)及局屬單位的小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)、中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)評(píng)審相關(guān)材料，均須在8月10日前一次性報(bào)送市教育局人秘科，逾期不再受理。
二、上報(bào)材料
(一)個(gè)人申報(bào)材料的種類(lèi)。
每一位申報(bào)小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)的人員，都應(yīng)報(bào)送下列材料：
1、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》。每人填寫(xiě)一式三份。填寫(xiě)中應(yīng)注意將任現(xiàn)職以來(lái)的主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)(包括個(gè)人專(zhuān)著、教研教改成果、主要教學(xué)內(nèi)容及成績(jī)等)逐年逐項(xiàng)載明。
2、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升綜合考核登記表》(一式二份)?？h區(qū)職改部門(mén)須在“任現(xiàn)職以來(lái)考核情況”和“綜合考核結(jié)論鑒定”欄簽注考核結(jié)論和審查意見(jiàn)并加蓋公章。
3、《教學(xué)人員任課情況登記表》一份。本表由學(xué)校統(tǒng)一填寫(xiě)，教導(dǎo)主任、校長(zhǎng)簽字（如申報(bào)晉升職務(wù)者系校長(zhǎng)的，還須教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章），學(xué)校蓋章后方可視為完整、有效。
4、示范課（公開(kāi)課、觀摩課）教學(xué)情況記錄表。
5、推薦晉升人員校內(nèi)公示證明（一人一份，注明公示時(shí)間、范圍、反映，校長(zhǎng)簽名并加蓋學(xué)校公章）。
6、申報(bào)人如系初中、完小正副校長(zhǎng)，須同時(shí)附送中小學(xué)校長(zhǎng)《崗位培訓(xùn)合格證》。
7、申報(bào)人已發(fā)表或交流的最高層次論文1—4篇（必須是原件，復(fù)印件不予認(rèn)可。具體篇數(shù)和論文教研要求按省上有關(guān)文件規(guī)定，教研單位人員至少報(bào)送4篇）?？稍黾訄?bào)送能代表個(gè)人教育教學(xué)與研究成果，包括個(gè)人主持、獨(dú)立或參與完成的課改、教育教學(xué)研究、多媒體課件等。
8、教育教學(xué)綜合業(yè)績(jī)考核表一份（附表樣）。重點(diǎn)記錄教師、家長(zhǎng)和校委會(huì)評(píng)議的結(jié)果，學(xué)校對(duì)其任現(xiàn)職以來(lái)的思想政治表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行認(rèn)真、全面考核，對(duì)師德師風(fēng)、班主任工作、教育教學(xué)效果作出鑒定。
9、個(gè)人工作業(yè)績(jī)報(bào)告或思想工作總結(jié)一份。
10、有關(guān)證件的原件和復(fù)印件各一份。包括：
（1）教師資格證；
（2）學(xué)歷證（國(guó)家教育行政部門(mén)頒發(fā)的學(xué)歷證書(shū)）；
（3）現(xiàn)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證；
（4）現(xiàn)任職務(wù)聘任書(shū)；
（5）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書(shū)（如本人已接受繼續(xù)教育且成績(jī)合格，但尚未領(lǐng)取證書(shū)的，由市、縣區(qū)職改部門(mén)出具書(shū)面證明材料）
（6）獎(jiǎng)勵(lì)(榮譽(yù))證書(shū)；
（7）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度考核登記證；
（8）計(jì)算機(jī)考試合格證（免考人員必須附身份證復(fù)印件）等。
各縣(區(qū))教育局、局屬各單位要對(duì)原始證件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并確定專(zhuān)人對(duì)復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤后，在合格復(fù)印件上簽名、簽注意見(jiàn)和審核日期、加蓋公章，方視為合格、有效。無(wú)審核人簽名和縣區(qū)教育部門(mén)蓋章的一律不予認(rèn)可。
上述材料必須真實(shí)、有效，有涂改、偽造、變?cè)旒芭撟骷僬?，視為無(wú)效材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參評(píng)資格，情節(jié)嚴(yán)重者，追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)教師職務(wù)申報(bào)的證書(shū)原件，市教育局接收材料時(shí)與復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后，退回各縣區(qū)教育局統(tǒng)一保存至此次評(píng)審工作結(jié)束（其中，考核登記證、繼續(xù)教育證、計(jì)算機(jī)合格證原件、論文原文隨材料上報(bào)，其它材料報(bào)送復(fù)印件）。省、市教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理部門(mén)和評(píng)審會(huì)議，將根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)閱。
（二）縣區(qū)統(tǒng)一報(bào)送的材料。
各縣區(qū)在報(bào)送教師個(gè)人申報(bào)材料的同時(shí)，須報(bào)送以下材料：
1、分別報(bào)送中學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員花名冊(cè)一式兩份（樣表統(tǒng)一在漢中教育網(wǎng)下載，不得修改表式及各欄大小。下載地址：）。同時(shí)用U盤(pán)報(bào)送該表電子文檔或發(fā)送電子郵件。郵件地址：
2、報(bào)送本縣區(qū)教師職稱(chēng)評(píng)審材料分專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)表一份。
3、報(bào)送對(duì)所有推薦人員的農(nóng)村任教、支教情況認(rèn)定的專(zhuān)文一份。須載明姓名、現(xiàn)在學(xué)校、在農(nóng)村任教或支教學(xué)校及時(shí)段。必須是教育局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（局屬學(xué)校由校長(zhǎng)簽發(fā)）的正式上報(bào)文件。
4、本縣區(qū)推薦申報(bào)人員公示結(jié)果說(shuō)明一份。寫(xiě)明公示時(shí)間、范圍、結(jié)論，縣區(qū)教育部門(mén)蓋章。
（三）材料送交程序。
各縣區(qū)報(bào)送材料之前，應(yīng)與市教育局人秘科電話(huà)聯(lián)系確定時(shí)間，以便安排初審；個(gè)人申報(bào)材料和縣區(qū)統(tǒng)一報(bào)送材料，必須齊全，否則，為不合格材料，不予接收。
三、有關(guān)事項(xiàng)
1、關(guān)于考核結(jié)論問(wèn)題。按照市職改辦《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人社廳<關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前職稱(chēng)改革工作的十條意見(jiàn)的通知>相關(guān)問(wèn)題的通知》（漢職辦法[]44號(hào)）要求，申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)，仍繼續(xù)執(zhí)行綜合考核結(jié)論必須為優(yōu)秀的規(guī)定，其前提是任現(xiàn)職以來(lái)近兩個(gè)聘期（一個(gè)聘期按3年計(jì)算）內(nèi)必須有兩個(gè)年度考核為優(yōu)秀，其中不得有年度考核不合格。如近兩個(gè)聘期內(nèi)年度只有一個(gè)優(yōu)秀，其他年度考核均為合格，獲得縣、區(qū)級(jí)政府和市級(jí)部門(mén)以上獎(jiǎng)勵(lì)（綜合獎(jiǎng)、單項(xiàng)技術(shù)成果獎(jiǎng)），在申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)時(shí)可以按年度考核優(yōu)秀對(duì)待。一年中多次獲獎(jiǎng)?wù)?，只按?dāng)年考核優(yōu)秀對(duì)待。
2、關(guān)于示范課問(wèn)題。各縣區(qū)教育行政部門(mén)、局屬各單位要按照《漢中市晉升中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)人員觀摩課（公開(kāi)課、示范課）的實(shí)施意見(jiàn)》（漢教發(fā)[號(hào)），制定實(shí)施方案，統(tǒng)一安排、組織本轄區(qū)或本單位所有申報(bào)小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)人員上好示范課，并組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)。市教育局、職改辦將對(duì)上示范課情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、關(guān)于教育教學(xué)評(píng)價(jià)。對(duì)申報(bào)晉升小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)人員的教學(xué)效果評(píng)價(jià)，按照《漢中市晉升中級(jí)以上教師職務(wù)人員教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)》（漢教發(fā)54號(hào)）進(jìn)行。尤其要對(duì)是否擔(dān)任班主任、是否開(kāi)展學(xué)生思想道德教育及效果做出認(rèn)定和評(píng)價(jià)。
4.關(guān)于工作量問(wèn)題。申報(bào)人員工作量指學(xué)年實(shí)際完成工作任務(wù)量，統(tǒng)一折算為年度總課時(shí)量填報(bào)。教研人員須按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審要求，將下基層指導(dǎo)工作、上示范課及教研教改工作開(kāi)展、完成情況在評(píng)審表中逐年詳細(xì)填寫(xiě)。
5、關(guān)于小學(xué)高級(jí)教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)問(wèn)題。必須嚴(yán)格按申報(bào)條件、崗位設(shè)置要求推薦小學(xué)高級(jí)教師參評(píng)中學(xué)高級(jí)教師人員,漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣每縣區(qū)可申報(bào)2名，其他縣可申報(bào)1名。
6、關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問(wèn)題：根據(jù)《陜西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和原漢中市人事局《關(guān)于開(kāi)展全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)施辦法（試行）》要求，從2011年起，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育情況將作為申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的必備條件之一。凡未完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分者，不得晉升中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
7、關(guān)于破格晉升問(wèn)題。中小學(xué)優(yōu)秀中、青年教師晉升中、高級(jí)教師職務(wù)，執(zhí)行陜西省中、小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法和省、市人事部門(mén)有關(guān)文件，按要求報(bào)送有關(guān)材料，并上報(bào)專(zhuān)門(mén)的推薦報(bào)告。對(duì)超過(guò)破格晉升年齡或符合正常晉升條件的人員，不得按破格報(bào)送。
8、關(guān)于公示的問(wèn)題。職稱(chēng)評(píng)審工作是教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，增強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作的透明度是搞好這項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。在評(píng)審工作開(kāi)始之前，要組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱(chēng)評(píng)審工作有關(guān)政策規(guī)定，公開(kāi)本次評(píng)審工作的崗位職數(shù)，在學(xué)校評(píng)委會(huì)召開(kāi)之前公示(一周)每位申報(bào)人所提供的評(píng)審材料，接受群眾監(jiān)督。評(píng)審工作結(jié)束后將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員名單再向群眾公示。對(duì)于在評(píng)審工作中群眾反映意見(jiàn)比較大的人和事，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究，對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真查處，對(duì)其中確有弄虛作假的，按職評(píng)工作有關(guān)規(guī)定處理。
9、關(guān)于計(jì)算機(jī)合格證問(wèn)題。未取得計(jì)算機(jī)合格證的人員一律不得推薦上報(bào)。符合免試條件的依據(jù)身份證載明出生年月計(jì)算是否符合免試條件（報(bào)送身份證復(fù)印件）。
10、從事學(xué)校安全教育、健康教育的教師，可按照相應(yīng)層次任職資格評(píng)審條件申報(bào)教師職稱(chēng)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)政策宣傳。各縣區(qū)和各個(gè)學(xué)校要采取多種方式，加大宣傳力度，使廣大干部和教師了解教師職務(wù)評(píng)審工作的政策規(guī)定，認(rèn)真解答教師在申報(bào)教師職務(wù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。始終堅(jiān)持政策宣傳在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理順情緒在先的“四在先”原則，引導(dǎo)教師不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，以正確的心態(tài)對(duì)待教師職務(wù)評(píng)審工作。
陜西省中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審辦法最新版第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》和人力資源和社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省中小學(xué)教師隊(duì)伍實(shí)際，特制定本辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審辦法》)。
第二條 評(píng)審原則：中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把思想品德、工作態(tài)度、教學(xué)水平、工作能力、工作實(shí)績(jī)作為評(píng)審依據(jù)，確保評(píng)審質(zhì)量。
第三條 評(píng)審的范圍和對(duì)象：全省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教師進(jìn)修學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)在職、在崗教師。
第四條 評(píng)審職級(jí)：初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)(職務(wù))名稱(chēng)依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師、正高級(jí)教師。
第五條 中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。
第二章 評(píng)審組織
第六條 組織機(jī)構(gòu)
一、中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審工作按各級(jí)人社、教育部門(mén)職能分工組織實(shí)施。
二、省、市、縣(區(qū))級(jí)人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，建立中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審委員庫(kù)。評(píng)委庫(kù)成員由政治思想過(guò)硬、教育教學(xué)水平高、教書(shū)育人成績(jī)顯著的教師和專(zhuān)家組成;評(píng)委庫(kù)組成人員由各級(jí)教育行政部門(mén)推薦，報(bào)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)。
三、評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行評(píng)委由教育行政部門(mén)從評(píng)委庫(kù)中推薦產(chǎn)生，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)批準(zhǔn)，其中評(píng)委會(huì)主任委員、副主任委員由教育部門(mén)推薦，人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)提名，并經(jīng)本屆執(zhí)行評(píng)委選舉產(chǎn)生。正高級(jí)教師評(píng)委會(huì)應(yīng)由教育領(lǐng)域知名教授、專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任，中小學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家不少于1/4。
四、評(píng)委會(huì)組成人員應(yīng)為單數(shù)，評(píng)委會(huì)根據(jù)工作任務(wù)可下設(shè)專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)評(píng)審組，成員3至7人，設(shè)組長(zhǎng)1名。
五、各市、縣(區(qū))、學(xué)校(單位)根據(jù)需要可設(shè)立中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審?fù)扑]領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七條 職能劃分
一、學(xué)校評(píng)審?fù)扑]領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人的材料進(jìn)行審查，對(duì)申報(bào)人是否具備評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)議并寫(xiě)出綜合考評(píng)意見(jiàn)，報(bào)縣(區(qū))教育、人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)進(jìn)行審查。
二、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障、教育部門(mén)負(fù)責(zé)提出一級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)教師的推薦意見(jiàn);市級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育部門(mén)負(fù)責(zé)提出高級(jí)、正高級(jí)教師的推薦意見(jiàn)，省級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育部門(mén)負(fù)責(zé)提出正高級(jí)教師的推薦意見(jiàn)。
三、各級(jí)評(píng)審委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)評(píng)審組，負(fù)責(zé)對(duì)本專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)參評(píng)教師進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議意見(jiàn)送交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行表決。召開(kāi)評(píng)審委員會(huì)議時(shí)，必須有三分之二以上執(zhí)行評(píng)委出席。評(píng)委會(huì)采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，獲得與會(huì)執(zhí)行評(píng)委三分之二以上同意方為通過(guò)。
四、各級(jí)人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)年評(píng)審工作的安排布置，評(píng)委庫(kù)、執(zhí)行評(píng)委的審批，評(píng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)，評(píng)審結(jié)果的審核、審批等工作。各級(jí)教育部門(mén)完成當(dāng)年評(píng)審工作的具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)評(píng)委庫(kù)、執(zhí)行評(píng)委的推薦，評(píng)審對(duì)象評(píng)審材料的收取和審核;評(píng)審結(jié)果的審核匯總報(bào)送等工作。
五、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)、高級(jí)教師評(píng)審結(jié)果，按照管理權(quán)限由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)審批。正高級(jí)教師由市級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育部門(mén)提出推薦意見(jiàn)，報(bào)陜西省正高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育部門(mén)提出推薦意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部、教育部審批。
第八條 申報(bào)程序
一、申報(bào)人根據(jù)《陜西省中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》及本單位崗位設(shè)置情況，寫(xiě)出申請(qǐng)，提交能夠反映本人政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平等方面的材料，填寫(xiě)《陜西省中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審表》，經(jīng)學(xué)校初審合格后，在全校范圍內(nèi)集中進(jìn)行公示。
二、對(duì)公示無(wú)異議人員，按行政隸屬關(guān)系逐級(jí)推薦、評(píng)審、審批。對(duì)不符合職稱(chēng)(職務(wù))申報(bào)規(guī)定程序、有弄虛作假行為及群眾意見(jiàn)較大的人員，取消參加職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審資格。
第九條 評(píng)審程序
評(píng)審工作由各級(jí)評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要包括教育教學(xué)能力測(cè)試答辯、同行專(zhuān)家評(píng)議、評(píng)審表決等環(huán)節(jié)。
一、教育教學(xué)能力測(cè)試答辯。申報(bào)一級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)教師，教育教學(xué)能力測(cè)試答辯達(dá)到良好及以上人員方可參加本年度職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審。
二、成立評(píng)審委員會(huì)。按程序組成本屆評(píng)審委員會(huì)。
三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全體執(zhí)行評(píng)委學(xué)習(xí)評(píng)審條件、有關(guān)政策和評(píng)審工作規(guī)則等，明確評(píng)審紀(jì)律和要求。
四、專(zhuān)家評(píng)議。專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)組成員根據(jù)申報(bào)人提供的評(píng)審材料，對(duì)申報(bào)人的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況和評(píng)議意見(jiàn)送交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行表決。
五、評(píng)審表決。評(píng)委在獨(dú)立思考、充分討論、各抒己見(jiàn)、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，表決采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。表決結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，由主任委員宣布評(píng)審表決結(jié)果。評(píng)審表決結(jié)果一經(jīng)宣布，未通過(guò)人員一律不得進(jìn)行復(fù)議。
六、總結(jié)評(píng)價(jià)。評(píng)審工作結(jié)束后，主任委員要對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全面總結(jié)，人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)委會(huì)執(zhí)行政策、履行職責(zé)和遵守紀(jì)律等方面情況做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第三章 附 則
第十條 各級(jí)教育行政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定將評(píng)審結(jié)果報(bào)人力資源和社會(huì)保障(職改)部門(mén)進(jìn)行審批。
第十一條 有下列情況之一者，3年內(nèi)不能申報(bào)評(píng)審：
一、拒絕承擔(dān)教育教學(xué)、教科研任務(wù)、班主任工作;不能履行現(xiàn)崗位職責(zé)，嚴(yán)重失職的;
二、弄虛作假，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，謊報(bào)學(xué)歷、資歷，剽竊他人成果的;
三、受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的。
第十二條 非中小學(xué)教師職稱(chēng)系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，參加其它職稱(chēng)系列的評(píng)審或考試。
第十三條 教師教育教學(xué)能力測(cè)試答辯依照《陜西省中小學(xué)教師教育教學(xué)能力測(cè)試答辯規(guī)則》執(zhí)行。
第十四條 民辦學(xué)校教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)審參照本《評(píng)審辦法》執(zhí)行。
第十五條 本《評(píng)審辦法》由省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
職稱(chēng)評(píng)審的作用意義職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力的等級(jí)稱(chēng)號(hào)。
今天召開(kāi)全市職稱(chēng)改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前職稱(chēng)改革工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，總結(jié)20*年我市職稱(chēng)工作取得的成績(jī)，安排部署職稱(chēng)改革工作和20*年的職稱(chēng)評(píng)審工作。根據(jù)會(huì)議安排，我就去年的職稱(chēng)工作情況及做好今年的職稱(chēng)評(píng)審和改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20*年職稱(chēng)工作簡(jiǎn)要回顧
去年以來(lái)，我市職稱(chēng)改革工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，把建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，科學(xué)、客觀、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制作為基本工作目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)發(fā)展需要，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)。
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，職稱(chēng)工作質(zhì)量進(jìn)一步提高
認(rèn)真做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作，堅(jiān)持集中辦理、限時(shí)辦理、一次審核、當(dāng)年不再調(diào)整的制度，維護(hù)結(jié)構(gòu)比例管理的嚴(yán)肅性；嚴(yán)格實(shí)行“公開(kāi)、展示、考核、評(píng)議、監(jiān)督”相結(jié)合的推薦申報(bào)辦法，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核把關(guān)，有效遏制基層單位弄虛作假行為；按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法，規(guī)范資格審查和材料接收工作，形成有分工、有協(xié)作、職責(zé)分明、齊抓共管的整體合力，收到了良好的效果。20*年，全市共調(diào)整組建高校教師、中專(zhuān)教師、技校教師、中小學(xué)教師、工程、農(nóng)業(yè)、新聞、檔案等系列中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)9個(gè)，中小學(xué)教師、工程、文博等系列初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)4個(gè)，其中，中級(jí)各系列（專(zhuān)業(yè)）評(píng)委會(huì)參評(píng)2351人，通過(guò)2*3人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為88%，初級(jí)各系列（專(zhuān)業(yè)）評(píng)委會(huì)參評(píng)3041人，通過(guò)2876人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為94%。為了進(jìn)一步規(guī)范評(píng)委會(huì)的評(píng)審工作，市職改辦依據(jù)評(píng)委會(huì)組織法和評(píng)審工作規(guī)則，對(duì)評(píng)委會(huì)的組建、材料接收整理、評(píng)審工作程序、評(píng)審工作原則等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，評(píng)審期間實(shí)行全封閉管理，在規(guī)定的評(píng)審范圍、權(quán)限內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)歷、業(yè)績(jī)、成果等的鑒別措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、真假關(guān)，確保了評(píng)審質(zhì)量，對(duì)申報(bào)人作出科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)，受到申報(bào)參評(píng)人員的一致好評(píng)。
（二）積極穩(wěn)妥，大膽實(shí)踐，職稱(chēng)工作改革取得明顯成效
在我市中、小教中、初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作中增設(shè)了理論水平測(cè)試、論文鑒定和破格申報(bào)人員答辯等評(píng)價(jià)方式，評(píng)審工作采取考評(píng)結(jié)合的辦法進(jìn)行，對(duì)中、小學(xué)教師中級(jí)評(píng)審試行量化賦分，在改革評(píng)價(jià)方式、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了積極的探索，在全省職稱(chēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上受到好評(píng)。以《河南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定辦法》和《河南省民間藝術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)定辦法》等政策性文件為依據(jù)，研究制定具體的配套措施，打破農(nóng)村中小學(xué)教師直接認(rèn)定數(shù)額限制，積極開(kāi)展農(nóng)村一線(xiàn)大齡教師不占結(jié)構(gòu)比例申報(bào)評(píng)審和直接認(rèn)定工作，認(rèn)真做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及農(nóng)民職稱(chēng)、民間藝人的職稱(chēng)評(píng)定工作，開(kāi)辟了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)的便捷通道，建立符合農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法。為加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職稱(chēng)工作制度，深入基層單位對(duì)全市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)我市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，為下一步做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”工作奠定了基礎(chǔ)。
（三）拓寬領(lǐng)域，注重服務(wù)，認(rèn)真完成其它各項(xiàng)工作
按時(shí)完成了全市6000余人的各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通過(guò)人員、二級(jí)建造師考試合格人員和衛(wèi)生初、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試合格人員的文件下發(fā)和證書(shū)辦理工作。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和職（執(zhí)）業(yè)資格考試的監(jiān)督和指導(dǎo)，圓滿(mǎn)完成了20余種近萬(wàn)人參加的各類(lèi)職（執(zhí)）業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的報(bào)名資格審查和考試監(jiān)督、指導(dǎo)工作。20*年，我市正式啟動(dòng)職稱(chēng)信息管理工作以來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了職稱(chēng)申報(bào)、評(píng)審和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息管理、聘任管理、崗位與結(jié)構(gòu)比例管理等全方位、全過(guò)程的信息化、自動(dòng)化服務(wù)，并按照系統(tǒng)管理的要求，做好歷史數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，建立新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保了各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，極大的提高了職稱(chēng)工作效率，促進(jìn)了職稱(chēng)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，職稱(chēng)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，面臨不少矛盾和困難：我市事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例與崗位管理矛盾還比較突出，人才在行業(yè)、層級(jí)分布上還不盡合理，人才評(píng)價(jià)制度和體系有待進(jìn)一步完善，評(píng)價(jià)方式較為單一，一些部門(mén)和單位怕觸及矛盾，改革的主動(dòng)性不高，申報(bào)人員弄虛作假現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人事職改部門(mén)的服務(wù)和監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
回顧職稱(chēng)改革實(shí)踐，基本經(jīng)驗(yàn)有以下四點(diǎn)：
——服務(wù)大局，職稱(chēng)工作才能有為有位。職稱(chēng)工作有沒(méi)有生命力，關(guān)鍵在于能否調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要把職稱(chēng)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與整個(gè)人事工作結(jié)合起來(lái)，著眼大局，服務(wù)大局，努力為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才智力保證。
——以人為本，職稱(chēng)工作才能抓住核心。職稱(chēng)工作從根本上講是如何評(píng)價(jià)和使用人才。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的觀念，尊重不同人才的成長(zhǎng)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。
——改革創(chuàng)新，職稱(chēng)工作才能煥發(fā)生機(jī)和活力。職稱(chēng)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立的，多年來(lái)我們不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，但與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和人民群眾的期望仍有距離，必須處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，處理好與時(shí)俱進(jìn)與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系，深化職稱(chēng)改革，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，在改革中求發(fā)展，形成人才輩出、人盡其才、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的良好機(jī)制和環(huán)境。
——強(qiáng)化服務(wù)，職稱(chēng)工作才會(huì)得到社會(huì)的理解和支持。職稱(chēng)工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，是一項(xiàng)為全社會(huì)提供的人才評(píng)價(jià)服務(wù)工作，必須牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、品牌意識(shí)，拓展評(píng)價(jià)服務(wù)的領(lǐng)域和空間，扎扎實(shí)實(shí)地為基層單位、為廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦實(shí)事，不斷提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，以良好的作風(fēng)和形象贏得社會(huì)和群眾的信任、理解和支持。
二、新形勢(shì)下職稱(chēng)工作的新要求、新特點(diǎn)
當(dāng)前，新的形勢(shì)給人才評(píng)價(jià)工作和職稱(chēng)改革帶來(lái)了新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。一是思想大解放推動(dòng)*大發(fā)展加快“三個(gè)跨越”大討論活動(dòng)為職稱(chēng)改革帶來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。職稱(chēng)工作必須把實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)、重點(diǎn)支持，在多出人才、快出人才、出好人才、用好人才方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)人才評(píng)價(jià)工作提出了新的要求。人事人才工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人才評(píng)價(jià)制度，努力提高人才評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平，切實(shí)加強(qiáng)我市各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供人才支持。三是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，真正變身份管理為崗位管理，為職稱(chēng)工作提出了新的挑戰(zhàn)。要深入調(diào)查研究，采取切實(shí)措施，保證事業(yè)單位崗位管理制度先入軌運(yùn)行、再逐步完善，促使職稱(chēng)制度與崗位管理制度相互配合、相互促進(jìn)，推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革深入發(fā)展。
總之，我們要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)職稱(chēng)改革的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職稱(chēng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，增強(qiáng)職稱(chēng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，不斷提高駕馭新形勢(shì)下職稱(chēng)改革工作的能力，努力形成有利于各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的科學(xué)體制和機(jī)制。
三、20*年職稱(chēng)工作主要任務(wù)
20*年，我市職稱(chēng)工作要按照全省職稱(chēng)工作會(huì)議要求，結(jié)合我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際，深入貫徹黨的十七大和市委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，深化改革，努力構(gòu)建以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，科學(xué)、客觀、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立面向社會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)。
（一）落實(shí)用人自，改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作
20*年，我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作將出臺(tái)一系列新舉措，各級(jí)人事職改部門(mén)要在工作中認(rèn)真加以落實(shí)。一是在全市事業(yè)單位實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制，事業(yè)單位根據(jù)本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和工作需要，對(duì)取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員實(shí)行自主聘任。二是全市不再開(kāi)展初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審工作，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)價(jià)，采取初聘和直接認(rèn)定兩種方式，實(shí)行屬地分級(jí)管理的辦法進(jìn)行，市職改辦負(fù)責(zé)市直單位初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作，各縣、區(qū)職改辦負(fù)責(zé)各縣、區(qū)所屬單位初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作。三是按照全省中小學(xué)教師評(píng)聘改革試點(diǎn)工作的總體部署，在我市分設(shè)中學(xué)教師高級(jí)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審工作由市職改辦組織進(jìn)行。四是著眼于事業(yè)單位人事制度改革的需要，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家和我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，按照我省現(xiàn)行的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作，為下一步專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化程序觀念，規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)推薦工作
從目前掌握的情況看，全市事業(yè)單位實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”后，今、明兩年，我市高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、參評(píng)人數(shù)會(huì)明顯增加。但是，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制，并不是不受申報(bào)程序和條件控制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格時(shí)，基層單位要嚴(yán)格按照“公開(kāi)、展示、考核、評(píng)議、監(jiān)督”相結(jié)合的辦法進(jìn)行推薦，各級(jí)人事職改部門(mén)也要認(rèn)真審查其申報(bào)資格，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)資格和材料的審核把關(guān)，對(duì)不符合申報(bào)程序和條件的人員取消其參評(píng)資格。各縣（區(qū)）、各單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送有關(guān)評(píng)審材料，未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细袢藛T的材料及逾期報(bào)送的材料，不予接收。市職改辦在審核、接收評(píng)審材料時(shí)，要實(shí)行責(zé)任制，誰(shuí)審核，誰(shuí)簽名，精心組織，周密安排。要指定專(zhuān)人做好接收材料的清點(diǎn)、分類(lèi)、整理工作。要完備報(bào)送、交接手續(xù)，防止遺漏、丟失、摻假等現(xiàn)象，切實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失，不出差錯(cuò)。同時(shí)，市職改辦將把“打假”關(guān)口前移，在資格審查和材料接收時(shí)，充分利用信息技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)、論文論著、業(yè)績(jī)成果等的檢索鑒別措施，進(jìn)一步提高“打假”的力度和效果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，樹(shù)立正確的評(píng)審導(dǎo)向和人才導(dǎo)向。
（三）完善評(píng)價(jià)機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審質(zhì)量
一 職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀及問(wèn)題
對(duì)于培養(yǎng)中高級(jí)技能人才的技工院校來(lái)說(shuō)，辦學(xué)模式多元化、人才培養(yǎng)職崗化、教學(xué)模式一體化、教師隊(duì)伍雙師化是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各省市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同層級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，制定了相關(guān)的《技工院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件》，主要包括兩個(gè)方面：一是基本要求――對(duì)教師的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)歷和資歷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、繼續(xù)教育等要求;二是專(zhuān)業(yè)水平的要求――即對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）業(yè)績(jī)和成果以及論文和著作等要求。目前在教師職稱(chēng)任期管理中，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）定性考核不完善
像師德師風(fēng)和職業(yè)道德，雖然目前各職稱(chēng)主管部門(mén)、院校在職稱(chēng)申報(bào)、任期考核以及日常管理中，對(duì)職業(yè)道德均采用了一定的評(píng)價(jià)辦法，但要進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)價(jià)，仍有一定的困難。
（二）定量考核不具體
有的學(xué)校或者不考核，或者只考核教學(xué)工作量、基本的教學(xué)規(guī)范，部分學(xué)校的考核增加了和出版教材等，內(nèi)容、方式和手段比較單一。
學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況，通過(guò)強(qiáng)化任期考核增加個(gè)性化的量化考核指標(biāo)，來(lái)彌補(bǔ)職稱(chēng)晉級(jí)申報(bào)條件的空白，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)申報(bào)、任期考核和崗位分級(jí)競(jìng)聘的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二 任期評(píng)價(jià)考核內(nèi)容的構(gòu)成
在技工院校，職稱(chēng)任期考核應(yīng)以教師崗位為主，建立健全教師職業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)考核體系。教師的職業(yè)素質(zhì)具有專(zhuān)門(mén)性、指向性和不可替代性，主要包括職業(yè)道德、教育素養(yǎng)、教科研素養(yǎng)和身心素養(yǎng)（詳見(jiàn)圖1）。如何在職稱(chēng)晉升與聘任中建立科學(xué)的職業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，需要縝密思考和科學(xué)設(shè)計(jì)。
（一）職業(yè)道德
職業(yè)道德主要由職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)良心、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)榮譽(yù)組成。用一句通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)，教師是一種良心的職業(yè)，你在工作中投入多少精力，完全取決于你個(gè)人的態(tài)度。
（二）教育素養(yǎng)
教育素養(yǎng)主要由人文素養(yǎng)、身心素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和履職能力組成，其關(guān)鍵點(diǎn)是工作實(shí)效。
專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。對(duì)于專(zhuān)業(yè)理論課教師來(lái)說(shuō)，應(yīng)具備本專(zhuān)業(yè)大學(xué)及以上學(xué)歷和中級(jí)工及以上技能等級(jí)證書(shū);對(duì)于實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師來(lái)說(shuō)，應(yīng)具備本專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷和技師及以上技能等級(jí)證書(shū);對(duì)于一體化教師來(lái)說(shuō)，應(yīng)具備本專(zhuān)業(yè)大學(xué)及以上學(xué)歷和高級(jí)工以上技能等級(jí)證書(shū)。對(duì)于中級(jí)工、高級(jí)工、技師或中級(jí)班、大專(zhuān)班、本科班不同層次的班級(jí)，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的要求也應(yīng)隨之提高。
履職能力。主要考核教師完成基本教學(xué)工作量，以及考核利用本專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作，在學(xué)院專(zhuān)業(yè)建設(shè)拓展、教育教學(xué)改革、管理制度創(chuàng)新等方面的參與度，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
人文素質(zhì)。在教育素養(yǎng)中雖然不是顯性的，但卻體現(xiàn)了職業(yè)的適合性。具有豐富人文知識(shí)與強(qiáng)大人格魅力的教師能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和信心，直接或間接地對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。人文素養(yǎng)的考核無(wú)法采用量化考核的方法，通常納入職業(yè)道德的多維度測(cè)評(píng)中一并考核。
（三）教科研素養(yǎng)
教科研水平的高低是衡量一所學(xué)校師資隊(duì)伍整體水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。在技工院校，能夠獨(dú)立進(jìn)行教科研的，一般是具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的人員，能夠承擔(dān)省部級(jí)重點(diǎn)課題的課題負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有副高級(jí)及以上職稱(chēng)。
（四）身心素質(zhì)
身心素質(zhì)包括身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，健康的身體和良好的心理對(duì)一名教師尤為重要。老師的身體素質(zhì)主要體現(xiàn)在出勤情況和課時(shí)完成情況上。隨著考核機(jī)制的建立健全、教學(xué)模式改革的深化、生源質(zhì)量逐年下滑以及用人單位對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)要求的提高，老師在教育教學(xué)工作中承受的心理壓力也愈來(lái)愈大，如果不能得到及時(shí)調(diào)整和疏導(dǎo)，將會(huì)影響正常的教育教學(xué)工作。
三 評(píng)價(jià)考核方式的選擇
教師職稱(chēng)的任期評(píng)價(jià)考核、聘用應(yīng)與崗位聘用掛鉤，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合。重點(diǎn)考核其工作數(shù)量、質(zhì)量、效果、實(shí)績(jī)、成果以及所反映的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核方式。
（一）定性考核的內(nèi)容與比例
在職業(yè)道德、人文素養(yǎng)的考核中應(yīng)采用“一票否決+多維度測(cè)評(píng)”的方式，多維度測(cè)評(píng)參與人員根據(jù)崗位不同，所選擇的人員也不同，其構(gòu)成和比例詳見(jiàn)圖2。測(cè)評(píng)在考核體系中所占的比例，教師工作一般應(yīng)占30%～40%，兼任教師和管理崗位的“雙肩挑”人員應(yīng)占40%～50%。
（二）量化考核的構(gòu)成
不同等級(jí)職稱(chēng)的教師，在教育教學(xué)、教研教改所承擔(dān)工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同，應(yīng)根據(jù)初、中、高不同等級(jí)的職稱(chēng)分別制定量化考核項(xiàng)目和指標(biāo)?？己隧?xiàng)目可以分為教學(xué)任務(wù)、教研教改、人才培養(yǎng)和綜合管理四個(gè)方面進(jìn)行考核，每項(xiàng)工作的賦分應(yīng)結(jié)合學(xué)校工作重點(diǎn)，同時(shí)可以設(shè)定必備條件。
四 評(píng)價(jià)考核的組織實(shí)施
學(xué)校的職稱(chēng)管理工作應(yīng)由學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)（職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)）負(fù)責(zé)，職稱(chēng)任期考核工作小組具體實(shí)施。評(píng)價(jià)考核具體工作一般由人事部門(mén)牽頭，教師的業(yè)務(wù)考核與教學(xué)評(píng)價(jià)相結(jié)合，由教學(xué)管理部門(mén)組織實(shí)施。擔(dān)任班主任、社團(tuán)指導(dǎo)教師等教育管理工作的考核，由學(xué)生管理部門(mén)（團(tuán)委）組織實(shí)施。考核程序主要由個(gè)人自評(píng)、業(yè)務(wù)考核、多維度測(cè)評(píng)和綜合評(píng)定四個(gè)基本程序。
（一）個(gè)人自評(píng)
由教師對(duì)照學(xué)校制定的“職稱(chēng)任期量化考核的項(xiàng)目與賦分標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自我總結(jié)和評(píng)分，說(shuō)明依據(jù)并附相關(guān)佐證材料。
（二）業(yè)務(wù)考核
由學(xué)校職稱(chēng)任期考核工作小組在個(gè)人自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)分工，逐項(xiàng)核實(shí)佐證材料進(jìn)行評(píng)分。對(duì)個(gè)人自評(píng)中有疑問(wèn)的地方應(yīng)與教師個(gè)人進(jìn)行溝通、詢(xún)問(wèn)。
（三）多維度測(cè)評(píng)
由學(xué)校人事部門(mén)牽頭，工會(huì)配合，把控好測(cè)評(píng)表內(nèi)容設(shè)計(jì)和測(cè)評(píng)人員的選擇，測(cè)評(píng)的結(jié)果應(yīng)反饋給個(gè)人。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果偏低的教師要分析原因，做好幫扶工作。
（四）綜合評(píng)定
召開(kāi)學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)（職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)），對(duì)教師任期考核結(jié)果進(jìn)行最終審定，并將考核結(jié)果以書(shū)面的形式通知教師個(gè)人。
在職稱(chēng)申報(bào)、聘任以及聘期考核中，量化考核與多維度測(cè)評(píng)應(yīng)分別設(shè)定及格線(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)，設(shè)定為60分。
五 任期評(píng)價(jià)考核與崗位競(jìng)聘的實(shí)踐
在技工院校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位聘任中，共涉及到4個(gè)等級(jí)10個(gè)層次。正高對(duì)應(yīng)3、4級(jí)崗位;副高對(duì)應(yīng)5、6、7級(jí)崗位;中級(jí)對(duì)應(yīng)8、9、10級(jí)崗位;助級(jí)對(duì)應(yīng)11、12級(jí)崗位。4、7、10、12四個(gè)層級(jí)涉及到職稱(chēng)晉升聘任，其他層級(jí)涉及到分級(jí)競(jìng)聘。分級(jí)競(jìng)聘條件主要由任職年限等客觀條件和工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容組成。
（一）客觀條件
客觀條件可以放入職稱(chēng)任職年限、校齡和工作年限，這三項(xiàng)分值比例占30%～50%，其中任職年限權(quán)重應(yīng)達(dá)60%以上。每一層級(jí)任職年限最少滿(mǎn)3年，方可參加上一層級(jí)的分級(jí)競(jìng)聘;任職年限最少滿(mǎn)6年，可參加本等級(jí)最高層級(jí)的競(jìng)聘。必備條件的任職年限以及年限加分，各校可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)設(shè)定。
（二）工作業(yè)績(jī)
工作業(yè)績(jī)的分值比例應(yīng)占50%～70%。比例過(guò)高，會(huì)忽視了老教師對(duì)學(xué)校的多年貢獻(xiàn);比例過(guò)低，分級(jí)競(jìng)聘變成了論資排輩，不利于調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。
在開(kāi)展崗位分級(jí)競(jìng)聘中，工作業(yè)績(jī)考核應(yīng)與職稱(chēng)的任期考核相呼應(yīng)，如果職稱(chēng)任期考核正常開(kāi)展，考核結(jié)果可以作為工作業(yè)績(jī)納入分級(jí)競(jìng)聘量化項(xiàng)目，減少重復(fù)性考核，體現(xiàn)出學(xué)校的管理思路和政策導(dǎo)向的一致性，以提高工作效率。
參考文獻(xiàn)
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與現(xiàn)實(shí)[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2011（7）.
2012年，職稱(chēng)科在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和人才觀為指導(dǎo)，以建立健全科學(xué)合理的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制和客觀公正的選拔機(jī)制為目標(biāo)，以重水平、重業(yè)績(jī)、重創(chuàng)新為政策導(dǎo)向，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化職稱(chēng)改革?？剖胰w人員工作積極主動(dòng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，較好地完成了全年工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、主要完成的工作
（一）認(rèn)真搞好了我市2011年中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審工作。在人社、教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門(mén)的緊密配合下，按照甘肅省中小學(xué)教師晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法，經(jīng)過(guò)基層學(xué)校公示推薦上報(bào)，省、市、縣教育、人社部門(mén)材料審查、說(shuō)課答辯能力檢測(cè)、評(píng)審會(huì)議評(píng)委審查、評(píng)議表決，通過(guò)評(píng)審1305人符合晉升高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其中中高235人，中一499人，小高525人，講師43人，小一轉(zhuǎn)中二3人。
（二）精心組織，認(rèn)真完成了全市事業(yè)單位新晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員崗位等級(jí)認(rèn)定工作。自2008年7月我市首次崗位等級(jí)認(rèn)定工作完成以后，對(duì)新晉升高一級(jí)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因各方面原因未進(jìn)行崗位等級(jí)認(rèn)定，影響了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)待遇的及時(shí)兌現(xiàn)。為了使我市崗位管理和聘用工作符合省上事業(yè)單位崗位管理的規(guī)定和要求，加快我市崗位管理制度的步伐和規(guī)范運(yùn)行，經(jīng)研究，對(duì)我市首次崗位等級(jí)認(rèn)定工作以后新晉升高一級(jí)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗位等級(jí)認(rèn)定。目前，這項(xiàng)工作已基本結(jié)束，涉及我市近6000多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
（三）認(rèn)真完成了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任手續(xù)的辦理工作。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了經(jīng)省、市會(huì)議評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格文件，并按照我市企事業(yè)單位聘任辦法，嚴(yán)格審查聘任人員的任職資格、任職條件、單位崗位限額等基本情況，凡符合條件的按規(guī)定程序及時(shí)辦理了聘任手續(xù)，全年共為45家事業(yè)單位，207人辦理了聘任手續(xù)。
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)深化職稱(chēng)制度改革和分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革精神，以及職稱(chēng)評(píng)審管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2021年職稱(chēng)改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用，對(duì)業(yè)績(jī)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
（二）繼續(xù)深化職稱(chēng)制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱(chēng)評(píng)審條件修訂工作，對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)），可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門(mén)和單位要對(duì)現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
（四）突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在?zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，用人單位可通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類(lèi)人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱(chēng)和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評(píng)審范圍
（一）我市所屬各類(lèi)企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（建立勞動(dòng)關(guān)系）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
（二）在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證、外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。
（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱(chēng)。
三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間
（一）材料截止時(shí)間。職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見(jiàn)附件）。
（二）進(jìn)度安排。市直部門(mén)和單位（含自主評(píng)審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見(jiàn)附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱(chēng)組織申報(bào)工作，自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評(píng)審。
四、申報(bào)評(píng)審渠道
（一）為規(guī)范職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書(shū)工作，所有申報(bào)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)（nmgrck.cn）中注冊(cè)，下載《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線(xiàn)下填寫(xiě)申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核匯總。
（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評(píng)審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門(mén)或其他?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具委托函，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。
（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過(guò)以下任一單位（部門(mén)）推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱(chēng)申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
（一）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱(chēng)制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專(zhuān)業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書(shū)、文博系列副高級(jí)以上職稱(chēng)、正高級(jí)工程師職稱(chēng)。
不再將論文作為限制性條件的系列（專(zhuān)業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)，探索以專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱(chēng)；各系列中級(jí)及以下職稱(chēng)；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開(kāi)展2021年包頭市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號(hào)）執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱(chēng)，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)翻譯職稱(chēng),衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱(chēng)，按國(guó)家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱(chēng)采取講課說(shuō)課、面試答辯、量化評(píng)審、專(zhuān)家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱(chēng)評(píng)審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
（三）繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán)；
2.下放中專(zhuān)（技校）、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán)；
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán)；
4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開(kāi)展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)組建高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
（四）破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng)。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng)?？荚u(píng)結(jié)合系列，國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評(píng)審：
（1）全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員；
（3）國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選、國(guó)家突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、國(guó)家其他人才計(jì)劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；
（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；
（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱(chēng)，可不受職稱(chēng)任職資格限制，比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱(chēng)。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。
5.上述通過(guò)破格申報(bào)條件取得職稱(chēng)的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
（五）有效銜接事業(yè)單位職稱(chēng)評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書(shū)、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱(chēng)系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)聘。
（1）中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開(kāi)展中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。
（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以?xún)?nèi)（正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門(mén)為單位統(tǒng)一衡量。
（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評(píng)審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理，對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門(mén)自行確定。
（5）“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審過(guò)程中，基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)傾斜政策
1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專(zhuān)業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)30年的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)20年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)的限制，在業(yè)績(jī)成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作滿(mǎn)2年的本科畢業(yè)生和滿(mǎn)4年的大專(zhuān)畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審。全日制大學(xué)專(zhuān)科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱(chēng)時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱(chēng)逐級(jí)申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)5年或大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)且從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)8年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)12年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級(jí)職稱(chēng)業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng)（考評(píng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審）。
2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱(chēng)評(píng)審依據(jù)。
（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)傾斜政策
職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線(xiàn)的工作實(shí)績(jī)。在疫情防控一線(xiàn)工作的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱(chēng)或參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員，在高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱(chēng)評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿(mǎn)足職稱(chēng)評(píng)審業(yè)績(jī)成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱(chēng)取得年限限制，直接申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門(mén)確定。
（九）高技能人才職稱(chēng)評(píng)審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱(chēng)系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。
（十）促進(jìn)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào)）以及《2020年關(guān)于更新公布專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說(shuō)明》，有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。
（十一）轉(zhuǎn)系列評(píng)審
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專(zhuān)業(yè)）評(píng)審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則，在新工作崗位工作滿(mǎn)1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱(chēng)條件的，可轉(zhuǎn)評(píng)新系列（專(zhuān)業(yè)）同等級(jí)的職稱(chēng)；轉(zhuǎn)系列滿(mǎn)1年后，符合相應(yīng)職稱(chēng)條件的，可申報(bào)新系列（專(zhuān)業(yè)）高一級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過(guò)去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績(jī)成果予以認(rèn)可。
（十二）考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱(chēng)（國(guó)家規(guī)定需考試的專(zhuān)業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。
2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作（以考代評(píng)專(zhuān)業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱(chēng)管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱(chēng)，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中，大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)、工作滿(mǎn)3年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿(mǎn)1年的可認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿(mǎn)2年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級(jí)。
（十三）中小學(xué)正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（二）主管部門(mén)復(fù)核。各級(jí)主管部門(mén)按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。
（三）由主管部門(mén)按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市直主管部門(mén)在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門(mén)各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（三）自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后，通過(guò)各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評(píng)審組織要求
（一）評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)同意組建的評(píng)委會(huì)不得開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，所發(fā)職稱(chēng)信息和頒發(fā)證書(shū)一律無(wú)效。
（二）完善專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱(chēng)評(píng)委庫(kù)，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專(zhuān)家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線(xiàn)專(zhuān)家以及非公有制組織專(zhuān)家的比例，對(duì)專(zhuān)家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
（三）報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等）。在開(kāi)評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開(kāi)展評(píng)審工作。
（四）評(píng)審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。控制評(píng)審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評(píng)審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開(kāi)展工作，不得超范圍、跨專(zhuān)業(yè)受理或評(píng)審職稱(chēng)，不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評(píng)審程序。
3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評(píng)審的，要提前提交書(shū)面延期申請(qǐng)，同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任，不得干涉專(zhuān)家評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理，保證評(píng)審工作不受外界干擾；實(shí)行評(píng)委輪換制度，保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱(chēng)評(píng)審工作的評(píng)委，原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委；自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專(zhuān)家評(píng)委參加；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審的公平公正。
6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。
（五）職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱(chēng)管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過(guò)后，制發(fā)職稱(chēng)電子證書(shū)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)查詢(xún)打印個(gè)人職稱(chēng)電子證書(shū)。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過(guò)組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來(lái)我市工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)需要換證的，按照職稱(chēng)管理權(quán)限，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱(chēng)電子證書(shū)。
八、其他事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門(mén)和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門(mén)一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問(wèn)題，各地區(qū)、部門(mén)和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度
完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)須簽署《職稱(chēng)申報(bào)誠(chéng)信承諾書(shū)》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以撤銷(xiāo)，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審。
（四）優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布職稱(chēng)政策相關(guān)文件和咨詢(xún)電話(huà)，在辦公場(chǎng)地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱(chēng)申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審一次性告知書(shū)》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱(chēng)工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱(chēng)信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門(mén)和單位要做好歷年職稱(chēng)評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱(chēng)評(píng)審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱(chēng)評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
（五）嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書(shū)工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書(shū)收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào)）規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。
（六）嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績(jī)和發(fā)放合格證書(shū)。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱(chēng)制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門(mén)和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱(chēng)評(píng)審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作透明度，主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造職稱(chēng)制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件（含各職稱(chēng)系列評(píng)審條件）規(guī)定,凡與本安排意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
附件1：職稱(chēng)評(píng)審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls
附件7：自評(píng)地區(qū)及單位中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格核準(zhǔn)備案花名表.xls
關(guān)鍵詞：職稱(chēng)；改革；研究
中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展正常職稱(chēng)評(píng)聘工作二十年來(lái)，在上級(jí)職改部門(mén)和院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)以及廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的支持配合下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了職稱(chēng)評(píng)聘工作，絕大多數(shù)符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，他們的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和價(jià)值得到了公正評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可，對(duì)提高他們的社會(huì)地位，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極的作用。對(duì)留住人才、吸引人才，穩(wěn)定科教隊(duì)伍起了關(guān)鍵的作用。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，職稱(chēng)評(píng)聘工作中還存在一定的問(wèn)題。
一、職稱(chēng)評(píng)聘中存在的主要問(wèn)題
1.1評(píng)審體系有失科學(xué)性
當(dāng)前我院所執(zhí)行的職稱(chēng)評(píng)審文件沒(méi)有按照各類(lèi)人員的具體情況，分門(mén)別類(lèi)地確定各類(lèi)人員的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是把科研、管理、工程技術(shù)、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等系列人員的評(píng)審條件捆綁在一起。使一些專(zhuān)業(yè)的人員在職稱(chēng)評(píng)審中，只是籠統(tǒng)地套用某一評(píng)審要求，不能確切地制定一條文件標(biāo)準(zhǔn)，這樣評(píng)委在把握文件要求和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往不能做到一致，評(píng)出的結(jié)果自然很難讓人滿(mǎn)意，這在一定程度上挫傷了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于科研事業(yè)的發(fā)展。
1.2未合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位
由于受傳統(tǒng)的管理體制以及人們思想觀念慣性的影響，我院的設(shè)崗工作一直進(jìn)展緩慢，還沒(méi)有進(jìn)行具體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置，把崗位設(shè)置僅僅看作是一個(gè)數(shù)的概念，沒(méi)有設(shè)置到基層，崗位職責(zé)不明確，既不明確職責(zé)，也不制定任職條件、標(biāo)準(zhǔn)。職稱(chēng)評(píng)審不是根據(jù)科研工作、學(xué)科建設(shè)、科教隊(duì)伍建設(shè)的需要，而是按上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審。
1.3評(píng)審時(shí)間短、評(píng)審程序形式化
一年一度的評(píng)審工作，在較短的時(shí)限內(nèi)履行較多且復(fù)雜的工作程序，這種突擊式的評(píng)審容易產(chǎn)生諸多不良后果，使評(píng)審程序流于形式。在評(píng)審過(guò)程中，一律采用評(píng)委看材料、聽(tīng)介紹、投票表決的形式。一般情況下，僅憑手中的資料，難以全面了解、準(zhǔn)確判斷，再加上評(píng)委看材料采用分工制，誰(shuí)看的材料由誰(shuí)介紹，介紹人的意見(jiàn)有很大的主導(dǎo)性，其他評(píng)委主要是根據(jù)介紹人的意見(jiàn)，結(jié)合單位考核結(jié)論以及專(zhuān)業(yè)組的意見(jiàn)進(jìn)行判斷，極易出現(xiàn)片面性和盲從性。即使參評(píng)對(duì)象專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)較好，但由于其材料和代表作論文過(guò)于簡(jiǎn)單，往往不能獲得通過(guò)，而一些工作能力和業(yè)績(jī)平平的由于材料做得好，便可能通過(guò)評(píng)審。部分參評(píng)對(duì)象在寫(xiě)材料上做文章，這種情形往往導(dǎo)致職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果與實(shí)際情況背離，個(gè)人和單位意見(jiàn)較大。
1.4人情關(guān)系因素影響評(píng)審的公正性
在評(píng)審過(guò)程中，從基層單位初評(píng)、中評(píng)委、學(xué)科組、高評(píng)委都是以無(wú)記名方式進(jìn)行投票，評(píng)委會(huì)投票超過(guò)三分之二以上贊成即為通過(guò)。這種辦法雖能保證評(píng)委真實(shí)地表達(dá)自己的意見(jiàn)，也給了評(píng)委不受任何約束的權(quán)利。由于是無(wú)記名投票，評(píng)委誰(shuí)不同意，是何原因，不可得知，這樣容易產(chǎn)生一種無(wú)責(zé)任的可能，一些評(píng)委難免把個(gè)人恩怨摻雜其中，以自己的好惡來(lái)決定投票的意向。另外，職稱(chēng)評(píng)審中存在的找關(guān)系托人情的現(xiàn)象，也使一些評(píng)委在強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)下，礙于情面，難于做出正確的判斷，嚴(yán)重影響了評(píng)審結(jié)果的公正性。
1.5大評(píng)委評(píng)審帶來(lái)外行評(píng)內(nèi)行的現(xiàn)象
一般來(lái)說(shuō)，學(xué)科組因其成員都是同行，評(píng)審結(jié)果比較客觀、公正，但到了各級(jí)評(píng)委會(huì)，由于人數(shù)的硬性要求和評(píng)審對(duì)象從事專(zhuān)業(yè)的多樣性，組成大評(píng)委的委員往往是多個(gè)專(zhuān)業(yè)的大混合，這樣的評(píng)審必然存在著外行評(píng)內(nèi)行的現(xiàn)象。
1.6重評(píng)審，輕聘任，實(shí)行的是評(píng)聘合一的單軌制度
目前實(shí)行的的評(píng)聘制度帶有濃厚的終身色彩，是人人可以享受的“福利”，大家還存在著“評(píng)職稱(chēng)就是評(píng)待遇，能上不能下”的觀念。院將職稱(chēng)制度、用人制度和分配制度三者結(jié)合為一體，有資格必聘任，一聘任則立即與工資、住房、及其它待遇一次性直接掛鉤，退休時(shí)連職務(wù)工資一起帶走。
低聘、解聘只限在極特殊的情況，形成重評(píng)審輕聘任的現(xiàn)象，評(píng)審與使用相脫節(jié)，一旦評(píng)上，終身受益，人為地造成“拼命一時(shí)，消遣一世”的現(xiàn)狀，這種將評(píng)審與聘任合二為一的單軌管理模式造成了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的終身制，導(dǎo)致評(píng)職稱(chēng)被評(píng)待遇所掩蓋。
二、職稱(chēng)評(píng)聘改革的對(duì)策建議
職稱(chēng)評(píng)聘工作中存在的問(wèn)題，既有外部的原因，也有職稱(chēng)評(píng)聘工作自身存在的不足；既有客觀方面的因素，也有主觀方面的問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題必須通過(guò)深化改革，逐步加以解決。
2.1制定具體的各系列職務(wù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)我院職稱(chēng)評(píng)審體系沒(méi)有按照各類(lèi)人員分門(mén)別類(lèi)地制定相應(yīng)評(píng)審文件的的情況，建議細(xì)化評(píng)審條件，分別制定出適合各系列具體情況的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)評(píng)審工作的可操作性，提高評(píng)審工作的準(zhǔn)確性。
2.2認(rèn)真制訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案
科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，是做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的重要基礎(chǔ)和前提。各單位要按照上級(jí)有關(guān)文件的要求，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合本單位的類(lèi)型、編制、人員構(gòu)成及承擔(dān)的任務(wù)等情況，認(rèn)真研究制訂出科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案，做好崗位設(shè)置工作。在設(shè)崗時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
（1）要根據(jù)實(shí)際和工作需要，以學(xué)科建設(shè)和科研、社會(huì)服務(wù)等任務(wù)為依據(jù)，在上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的總編制和核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總數(shù)內(nèi)，按照“因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”的原則，堅(jiān)持“崗責(zé)對(duì)應(yīng)、重點(diǎn)導(dǎo)向、適時(shí)調(diào)整、分類(lèi)管理。
（2）在堅(jiān)持保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則下，支持重點(diǎn)學(xué)科，保證基礎(chǔ)學(xué)科，扶持新興學(xué)科。
（3）根據(jù)科教隊(duì)伍現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)有的人才資源，促進(jìn)科教隊(duì)伍的合理配置。
（4）設(shè)置崗位指標(biāo)時(shí)還要適當(dāng)留有余地，以備科教隊(duì)伍發(fā)展的特殊需要和保證引進(jìn)人才的需要。
2.3實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)審方式
現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審方式，主要采用傳統(tǒng)的定性為主的評(píng)審方式，依靠評(píng)審委員會(huì)委員的經(jīng)驗(yàn)，模糊地進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)記名投票決定一切。盡管這種方法有其簡(jiǎn)單易行性，但這種評(píng)審一是主觀性強(qiáng)，客觀性差，具體細(xì)致性的評(píng)價(jià)不夠，憑主觀印象成份較大；二是給人為感情因素影響評(píng)審的公正性留有較大的空問(wèn)，容易產(chǎn)生偏差。這樣影響了評(píng)審結(jié)果和評(píng)審質(zhì)量，挫傷了一部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。因此，完善現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件，制訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合這一評(píng)審方式的轉(zhuǎn)變，將資格評(píng)價(jià)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到個(gè)人能力、工作業(yè)績(jī)、科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益中的貢獻(xiàn)上來(lái)，使評(píng)審更加客觀標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)化。
2.4強(qiáng)化聘任環(huán)節(jié)，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗
加強(qiáng)聘任管理，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、發(fā)揮聘任制競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位在聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，要在按規(guī)定設(shè)置的崗位限額內(nèi)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?chuàng)新能力和工作實(shí)績(jī)以及公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗后，工資待遇可暫時(shí)采取新人新辦法、老人老辦法。隨著改革的深入，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，做到以崗定薪、薪隨崗變，并要盡快制定相關(guān)的配套措施。在具體操作中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持條件、程序規(guī)范，確保競(jìng)爭(zhēng)聘任工作的公開(kāi)、公平、公正，從實(shí)施方案的制訂到競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)際操作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在聘期內(nèi)和聘任期滿(mǎn)，經(jīng)嚴(yán)格考核不能履行崗位職責(zé)、不能完成任期目標(biāo)的人員，應(yīng)解除聘約，按本人條件和工作需要另行聘任適當(dāng)職務(wù)，享受新聘職務(wù)的工資待遇。聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可按以下基本工作程序進(jìn)行聘任：
（1）單位公布專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案與空缺崗位、崗位職責(zé)、任職條件、用人部門(mén)要求和聘任的有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)成立聘任委員會(huì)。
（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提出申請(qǐng)，基層單位推薦，職改部門(mén)審查。
（3）經(jīng)審查符合條件的人員，通過(guò)測(cè)試、答辯、述職等形式進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
（4）進(jìn)行民主評(píng)議。
（5）單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定聘任人員。
（6）簽訂聘約，辦理聘任手續(xù)。
2.5規(guī)范聘后考核管理，完善聘約管理機(jī)制
對(duì)在聘的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行嚴(yán)格考核，既是聘任管理的重要內(nèi)容，更是聘任工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；年P(guān)鍵所在。沒(méi)有考核，干好干壞不知道，誰(shuí)上誰(shuí)下就搞不清，甚至優(yōu)劣顛倒，這將嚴(yán)重挫傷廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。因此，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的科學(xué)性、公正性、調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，鼓勵(lì)他們認(rèn)真履行崗位職責(zé)、積極完成工作任務(wù)有著十分重要的意義。在這里，考核不再是以往那種年終總結(jié)式的考核，而是一種聘后考核管理的方法。為此，應(yīng)建立以崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目荚u(píng)體系，從工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、職業(yè)道德及工作完成的數(shù)量等方面量化崗位考核指標(biāo)。做好聘后考核管理，應(yīng)遵循以下原則：
（1）全面考核與突出實(shí)績(jī)相結(jié)合的原則。
（2）定性與定量考核相結(jié)合的原則。
（3）結(jié)果考核與過(guò)程考核相結(jié)合的原則。
（4）個(gè)人激勵(lì)與單位激勵(lì)相結(jié)合的原則。
（5）科學(xué)性和可操作性相結(jié)合的原則。
（6）考核結(jié)果與續(xù)聘、晉升、分配、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。
2.6建立和完善解聘、辭聘制度
在實(shí)行聘任職務(wù)的執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)聘任單位和受聘人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘約，由聘任單位提出解除聘約即是解聘，由受聘人一方提出解聘，即為辭聘。
2.7改革投票方式，加大評(píng)審監(jiān)督力度
在職稱(chēng)評(píng)審中，評(píng)委們所投出的票應(yīng)該是不受外界因素影響的公正的一票，采用記名方式進(jìn)行表決，既便于監(jiān)督，又能增加工作的透明度。因此，必須徹底廢除無(wú)記名投票，規(guī)定每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要注明代表專(zhuān)家學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)的名字（可以不公布，但必須接受監(jiān)督）；評(píng)委們擁有投票權(quán)并給予一定待遇，同時(shí)必須監(jiān)督和約束。要使每個(gè)評(píng)委意識(shí)到，自己的表決與尊嚴(yán)相關(guān)，自己的投票結(jié)果與院的生存相關(guān)。只有當(dāng)評(píng)委們的投票結(jié)果與其聲譽(yù)及其待遇，甚至與下次有無(wú)投票權(quán)緊密相關(guān)時(shí)，評(píng)委才會(huì)重視投票權(quán)的神圣。總之，只有當(dāng)院的發(fā)展與決策人的物質(zhì)利益和精神利益息息相關(guān)時(shí)，舉賢薦能、唯才適用才能落到實(shí)處。
三、結(jié)語(yǔ)
做好職稱(chēng)評(píng)聘改革工作，是推進(jìn)院人事制度改革的重要內(nèi)容，全面推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“按需設(shè)崗、按崗聘任”，必將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人才資源、營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境、建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制，使職稱(chēng)評(píng)聘工作逐步朝著評(píng)價(jià)社會(huì)化，用人聘約化的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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