時(shí)間:2023-01-08 16:53:06
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1.何為教育
從歷史來(lái)看中國(guó)最早的“教育”一詞出現(xiàn)在《孟子·盡上心》中“得天下英才而教育之”,漢代許慎的《說(shuō)文解字》“教,上所施,下所效也;育,養(yǎng)子使作善也”由此可見(jiàn)“教育”一詞在古代有“教”和“育”雙重意思。在西方教育一詞的英文是educatioan源于拉丁文edueare原義為引導(dǎo)引出。教育一詞有廣義和狹義之分,廣義的教育指一切增進(jìn)人們的只是技能改變?nèi)藗兯枷胍庾R(shí)的活動(dòng)。狹義的教育指學(xué)校教育,通過(guò)學(xué)校進(jìn)行有組織有計(jì)劃的教育,這種教育是由教育者按照一定的目的系統(tǒng)的對(duì)年輕一代施加影響發(fā)展他們的體力和智力,陶冶他們的思想和品德是人們獲得一定的知識(shí)、技能養(yǎng)成一定的思想和品德。
2.事物的本質(zhì)
要教育的本質(zhì)我們需明確什么是事物的本質(zhì),關(guān)于本質(zhì)的界定有如下幾種觀點(diǎn):①哲學(xué)認(rèn)為:本質(zhì)是事物區(qū)別于其他事物內(nèi)在規(guī)定性是該事物最普遍最一般的最穩(wěn)定的規(guī)定性,是事物內(nèi)在的聯(lián)系[1]。②《中國(guó)百科大全書(shū)》的界定:本質(zhì)指事物的內(nèi)部聯(lián)系由事物的矛盾構(gòu)成而規(guī)律則是就事物發(fā)展過(guò)程而言,指同一類(lèi)現(xiàn)象的本質(zhì)關(guān)系或本質(zhì)之間的穩(wěn)定關(guān)系[2]。③《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的界定:本質(zhì)指事物本身所固有的巨鼎事物性質(zhì)、面貌和發(fā)展的根本屬性,事物的本質(zhì)是穩(wěn)定隱蔽的,通過(guò)現(xiàn)象來(lái)表現(xiàn)不能用簡(jiǎn)單的直觀去認(rèn)識(shí),必須透過(guò)現(xiàn)象掌握本質(zhì)[3]。從上述對(duì)本質(zhì)的界定我們可以得出本質(zhì)的具有如下特點(diǎn):第一,普遍性。同一事物不管時(shí)間、空間外形有多大差異但其本質(zhì)是完全同一的。第二,穩(wěn)定性。本質(zhì)是事物內(nèi)部固有的屬性或聯(lián)系,它是相對(duì)穩(wěn)定的。第三,隱蔽性。由于本質(zhì)是內(nèi)在屬性和聯(lián)系,決定了我們?cè)谡J(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的復(fù)雜性,也就有了“透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”的說(shuō)法。因?yàn)楸举|(zhì)才是事物的根本屬性,決定客觀事物具有各種表現(xiàn)的內(nèi)在的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系,這也決定了我們要通過(guò)復(fù)雜繽紛的現(xiàn)象把握本質(zhì)不能用簡(jiǎn)單的直觀去認(rèn)識(shí)。第四,聯(lián)系性。任何事物之間均是有聯(lián)系的不是孤立存在的。將本質(zhì)問(wèn)題于事物矛盾聯(lián)系起來(lái)認(rèn)為現(xiàn)象是事物外部的聯(lián)系本質(zhì)是失去內(nèi)部的聯(lián)系“任何運(yùn)動(dòng)形式其內(nèi)部都包含著本身他輸?shù)拿?,這種特殊矛盾就是事物區(qū)別于其他事物的特殊本質(zhì)”[4]。
3.教育的本質(zhì)
關(guān)于教育的本質(zhì)問(wèn)題在教育界一直處于爭(zhēng)論狀態(tài),各個(gè)學(xué)者有不同的說(shuō)法,但一直未能取得一致。歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn):一是筑說(shuō)。認(rèn)為教育是上層建筑;教育是觀念形態(tài)文化,其性質(zhì)變化要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù);教育受生產(chǎn)力制約,但要通過(guò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中介作用。二是生產(chǎn)力說(shuō)。認(rèn)為教育是生產(chǎn)力,教育是生產(chǎn)勞動(dòng)能力,是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模速度、學(xué)內(nèi)容、手段、形式受生產(chǎn)力制約。教育有受生產(chǎn)關(guān)系決定的因素,但一切生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑歸根到底都由生產(chǎn)力決定。三、雙重屬性說(shuō),教育既具有生產(chǎn)力屬性,具有上層建筑屬性是兩者的綜合。四、復(fù)合現(xiàn)象說(shuō)。該說(shuō)法認(rèn)為教育本質(zhì)具有“多質(zhì)性”。有上層建筑性質(zhì),生產(chǎn)力性質(zhì),有為階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)、以及傳遞文化和促進(jìn)人的發(fā)展等功能。五是社會(huì)實(shí)踐說(shuō)。認(rèn)為教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),或者是促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化的活動(dòng);認(rèn)為教育的本質(zhì)不應(yīng)將其歸屬某一范疇,而應(yīng)以自身的規(guī)定性立論。六、傳遞說(shuō)。如劉智運(yùn)和胡德海在《對(duì)教育本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)》一文中指出,“教育本質(zhì)是通過(guò)傳承文化使個(gè)體社會(huì)化的活動(dòng)并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體的全面發(fā)展”。綜上分析我們不難發(fā)現(xiàn)上述觀點(diǎn)的一些不合理之處:第一,他們把教育的歸屬問(wèn)題當(dāng)成教育的本質(zhì)問(wèn)。如“生產(chǎn)力說(shuō)”“上層建筑說(shuō)”、“雙屬性說(shuō)”正如矍寶權(quán)說(shuō)指出:本質(zhì)于歸屬是不同的范疇,本質(zhì)是解決事物區(qū)別于其他事物的本原問(wèn)題,而歸屬是要尋找事物的相同屬性進(jìn)行歸類(lèi)的問(wèn)題。第二,混淆了“教育是什么”和“什么是教育本質(zhì)的區(qū)別”,這兩個(gè)概念是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。發(fā)生概念混亂根本原因是思維仍停留在表層未深入分析。關(guān)于教育的本質(zhì)有的學(xué)者從馬克思對(duì)人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和中得到啟示認(rèn)為教育的本質(zhì)是圍繞教育而形成的社會(huì)關(guān)系的總和即教育和于教育有關(guān)的社會(huì)子系統(tǒng)全部社會(huì)關(guān)系的總和[5]。本人認(rèn)為這是有一定的合理性的。
4.高等教育本質(zhì)
我國(guó)的高等教育作為教育的一個(gè)重要組成部分主要包括:全日制本科、專(zhuān)科學(xué)校和各類(lèi)形式的半工半讀大學(xué),業(yè)余大學(xué)及研究生院。有關(guān)高等教育本質(zhì)問(wèn)題自建國(guó)以來(lái)也是爭(zhēng)論未休,主要有如下些許觀點(diǎn):觀點(diǎn)一,高等教育是一種傳遞高深學(xué)問(wèn)培養(yǎng)高級(jí)人才的教育[6]。觀點(diǎn)二,高等教育是一種基礎(chǔ)性的高級(jí)專(zhuān)門(mén)教育。觀點(diǎn)三,高等教育本質(zhì)是一個(gè)歷史變遷過(guò)程,其變遷為:首先是高層次優(yōu)秀職業(yè)人員的活動(dòng)變成直接職業(yè)訓(xùn)練;其次,高深學(xué)問(wèn)的探究與教授變成但可只是的研究與教學(xué)[7]。觀點(diǎn)四,高等教育是培養(yǎng)完成中等教育后的人,使他們成為具有高深只是的專(zhuān)門(mén)化人才的社會(huì)活動(dòng),這是教育最一般最普遍的屬性[8]。觀點(diǎn)五,高等教育是文化傳承、創(chuàng)新、批判、選擇的運(yùn)行機(jī)制[9]。
民辦高校是在改革開(kāi)放以后悄然興起的一支新生的最具活力的高等教育力量,它對(duì)于彌補(bǔ)政府教育財(cái)政不足、培養(yǎng)社會(huì)急需人才、推進(jìn)高等教育大眾化、推動(dòng)教育體制改革等方面,均起到了積極作用。但是,伴隨著我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的加速和規(guī)模的擴(kuò)張,我國(guó)民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也日漸凸顯出來(lái)。如何防范和化解辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展,成為民辦高等教育界和辦學(xué)者迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)李釗博士對(duì)這一領(lǐng)域作了系統(tǒng)地探索和研究。作為全國(guó)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題的最終成果,《民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范研究》(已于2009年7月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版)一書(shū),就是這一探索的重要成果。在著作中,李釗教授以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度,通過(guò)大量翔實(shí)而權(quán)威的資料,主要運(yùn)用了高等教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論,從中國(guó)實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究,做出了全面科學(xué)的分析和闡釋?zhuān)瑢?duì)推動(dòng)我國(guó)民辦高等教育進(jìn)一步研究和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的解決具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。該書(shū)構(gòu)思新穎、論述全面、客觀真實(shí)、見(jiàn)解獨(dú)到,是一部全面研究民辦高校風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的創(chuàng)新之作。綜觀全書(shū),該書(shū)具有如下三個(gè)鮮明的特征。
一、研究思路的新穎性和研究方法的科學(xué)性
該書(shū)以分析現(xiàn)狀、闡發(fā)理論、服務(wù)現(xiàn)實(shí)為運(yùn)思方向,以民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀——風(fēng)險(xiǎn)成因——風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策這一邏輯關(guān)系為明線,以民辦高校與政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的博弈為暗線,借鑒公共管理理論,在全面剖析民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型、特征及成因的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)闡述了民辦高等學(xué)校防范自身風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策,深入探討了政府在民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中扮演角色及其履責(zé)路徑,從而形成了研究民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的獨(dú)具特色的理論框架和表現(xiàn)風(fēng)格?;谶@種思路,該書(shū)安排六部分內(nèi)容:第一章作者分析了在我國(guó)開(kāi)展民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義,構(gòu)建民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的研究框架。第二章在分別闡述一般意義上風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征和本質(zhì)的基礎(chǔ)上,著重分析了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征。第三章透過(guò)民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí),研究了現(xiàn)階段我國(guó)民辦高校面臨的五大主要風(fēng)險(xiǎn),即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理決策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)。第四章從內(nèi)外兩方面剖析了我國(guó)民辦高校風(fēng)險(xiǎn)形成的原因,深刻指出:政策法規(guī)不完善、管理體制不健全及社會(huì)歧視與偏見(jiàn)是我國(guó)民辦高等學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部成因;融資機(jī)制不通暢、辦學(xué)理念不科學(xué)及內(nèi)部管理不規(guī)范是我國(guó)民辦高等學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部成因。第五章從辦學(xué)理念、財(cái)務(wù)管理、教育質(zhì)量、法人治理結(jié)構(gòu)完善、學(xué)校經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面,分析了民辦高校為防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校健康發(fā)展所應(yīng)采取的對(duì)策。第六章運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任,深入探討了政府責(zé)任的內(nèi)涵,分析了政府在民辦高校風(fēng)險(xiǎn)防范中履責(zé)路徑,深刻指出:引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、完善法規(guī)政策、建立財(cái)政資助、強(qiáng)化宏觀監(jiān)管、提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),正是現(xiàn)階段政府責(zé)任中最為核心和最迫切的內(nèi)容。
清晰的研究思路,充分彰顯出作者深刻的理論思維素養(yǎng)和探索力度。該書(shū)不僅思路清晰,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),布局合理,而且研究方法有突破,風(fēng)格表現(xiàn)有特色。李釗博士在撰寫(xiě)過(guò)程中,運(yùn)用實(shí)證研究方法,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式,對(duì)20多所知名民辦高校的辦學(xué)條件、師資力量、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析,歸納總結(jié)了這些民辦高校在防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);同時(shí),又將美日等國(guó)私立大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)貫穿于對(duì)我國(guó)民辦高校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的主題研究之中,從而有針對(duì)性地提出民辦高校為防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)所實(shí)施的發(fā)展策略,以及政府在防范民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)責(zé)任與履責(zé)路徑。值得注意的是,該書(shū)運(yùn)用了10余個(gè)案例、20多個(gè)圖表以及大量的數(shù)據(jù)來(lái)論證其觀點(diǎn)。通過(guò)這些數(shù)據(jù)與案例,讀者能更深入地了解我國(guó)民辦高校辦學(xué)的實(shí)況,具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。比如,他以湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院為個(gè)案,闡述了文化建設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用,指出:如果僅僅從風(fēng)險(xiǎn)防范本身來(lái)談?wù)撁褶k高校的建設(shè),那是淺層次的,是很不夠的,因?yàn)?ldquo;在很大程度上,民辦院校的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自它文化的貧弱”,因此,民辦高校強(qiáng)大起來(lái)、昌盛起來(lái),根本在于它逐步且迅速積厚的文化,“厚重的文化是學(xué)校化險(xiǎn)為夷、走向穩(wěn)定繁榮的磐石”。正是作者堅(jiān)持了縱橫結(jié)合,宏觀與微觀相結(jié)合,歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,定量分析與定性分析相結(jié)合,該書(shū)給人以通達(dá)、信服之感。
二、研究視角的開(kāi)拓性和理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新性
科學(xué)研究的生命在于創(chuàng)新。該書(shū)又一特點(diǎn)就是研究視角和理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新。伴隨著民辦高等教育的迅速發(fā)展,有關(guān)民辦高等教育的理論研究也在日益深入,當(dāng)前主要集中在民辦高等教育組織的內(nèi)涵及相關(guān)概念研究,民辦高等教育發(fā)展的背景、意義、現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策等方面研究,以及民辦高校產(chǎn)權(quán)、政策等專(zhuān)題性研究,而對(duì)民辦高校辦學(xué)過(guò)程中日漸積聚的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,學(xué)術(shù)界尚未給予足夠的關(guān)注。該書(shū)將風(fēng)險(xiǎn)防范管理理論引入我國(guó)民辦高等學(xué)校管理領(lǐng)域,并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防范管理的理論與方法,全面系統(tǒng)地分析當(dāng)前我國(guó)民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、性質(zhì)、特征、成因及其防范策略。這種研究無(wú)疑有利于彌補(bǔ)當(dāng)前理論研究的不足,豐富和拓展了民辦教育的研究領(lǐng)域。
該書(shū)不僅視角新穎,還提出了較多的創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。比如,著作透徹分析了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的特征,深刻指出:與營(yíng)利性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相比,民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)既具有一般性風(fēng)險(xiǎn)的共同特性,如風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、多變性、不確定性、雙重性、潛在性等特性,但作為非盈利性的高等教育組織,民辦高校更多的是有著與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所不同的自身特點(diǎn),如更為嚴(yán)重的危害性、急迫性、復(fù)雜性、社會(huì)敏感性、群體性;與公辦高等學(xué)校不同,民辦高校是一個(gè)自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)的顧客支持型高等教育機(jī)構(gòu),這種特殊的發(fā)展道路與生存方式,決定了現(xiàn)階段民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中更易遭受更大的風(fēng)險(xiǎn)。又如,該書(shū)運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,全面論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任,深刻地指出,民辦高等教育同公立高等教育一樣,是天然的公共部門(mén),政府在民辦高等教育發(fā)展中不容放棄其責(zé)任,應(yīng)充分發(fā)揮好其“引導(dǎo)者、規(guī)劃者、創(chuàng)設(shè)者、監(jiān)管者、資助者、服務(wù)者”的職能,著力打造風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的共享平臺(tái),真正成為當(dāng)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最后守護(hù)者。這些分析以新觀點(diǎn)和新見(jiàn)解為民辦高等教育理論問(wèn)題的深入研究提出了一些新的課題,為學(xué)術(shù)前沿增添了一些亮點(diǎn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
三、理論研究的求實(shí)性和政策指導(dǎo)性
科學(xué)的理論研究既來(lái)源于實(shí)踐,同時(shí)又應(yīng)服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐。伴隨著民辦高??焖侔l(fā)展與規(guī)模的迅速擴(kuò)大,民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日漸凸現(xiàn)。以陜西民辦高等教育為例,1991年以前,陜西批準(zhǔn)成立民辦高等教育機(jī)構(gòu)17所,合并、注銷(xiāo)5所;1992年—1996年,批準(zhǔn)成立101所,合并、注銷(xiāo)27所;1997年—1999年,批準(zhǔn)成立34所,合并注銷(xiāo)33所;2000—2002年,批準(zhǔn)成立10所,合并、注銷(xiāo)31所。從1984年的第一所學(xué)校開(kāi)始至今,平均辦學(xué)年限只有9.7年,而且最近幾年機(jī)構(gòu)合并、撤銷(xiāo)數(shù)量呈上升趨勢(shì)。也就是說(shuō),從1992年到2002年,陜西省共批準(zhǔn)民辦高等教育機(jī)構(gòu)145所,合并、注銷(xiāo)91所,倒閉的比率為62.75%。此種情況在中國(guó)民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中帶有普遍性。據(jù)民辦教育網(wǎng)和全國(guó)民辦高教委2001年的一份總數(shù)為1134家的全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)名單的跟蹤調(diào)查表明,已經(jīng)有超過(guò)半數(shù)的學(xué)校停辦或無(wú)法查詢。2003年民辦高校比2002年減少了100多所。1996年5月18日,全國(guó)民辦高等教育委員會(huì)第二次會(huì)員大會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館召開(kāi),這是20世紀(jì)中國(guó)民辦高校的盛會(huì),共有400多所民辦高校出席了這次大會(huì),而到2002年,當(dāng)年與會(huì)的400多所民辦高校僅存40所。隨后幾年,民辦高校倒閉事件不時(shí)在各媒體上出現(xiàn)。時(shí)至今日,仍顯示出逐漸增多之勢(shì)。
值得注意的是,自2004年江蘇培爾學(xué)院倒閉開(kāi)始,民辦高校的兼并在民辦普通高校中已初露端倪,如四川天一學(xué)院、上海東方文化學(xué)院、北京燕京華僑大學(xué)、海南卓達(dá)旅游職業(yè)學(xué)院等已先后被其他院校兼并。民辦高校的倒閉和兼并,似乎有從非學(xué)歷民辦高等教育機(jī)構(gòu)向民辦普通高校蔓延的趨勢(shì)。民辦高校倒閉和撤消數(shù)量的上升趨勢(shì),從一側(cè)面說(shuō)明民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)在日漸加劇。民辦高校的運(yùn)營(yíng)困難或倒閉,雖是市場(chǎng)規(guī)律起作用的正常表現(xiàn),也是民辦高教發(fā)展過(guò)程中必然要經(jīng)歷的優(yōu)勝劣汰;但是,民辦高校從事的是與人們的生活息息相關(guān)的公共事業(yè),其運(yùn)營(yíng)困難或倒閉,不僅僅是學(xué)校自身的事情,還涉及到受教育者及其家庭的切身利益,甚至可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。如何化解和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn),成為民辦高校投資者和管理者面前迫切需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題。李釗的《民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范研究》這一著作,抓住民辦高校日益凸現(xiàn)的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入而又全面的探討和分析,它不僅運(yùn)用了足夠的數(shù)據(jù)與案例來(lái)深度闡釋民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、構(gòu)成要件、影響因素等問(wèn)題,還用很大篇幅著重闡述了基于理性思考之上的防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策,構(gòu)建了一系列有價(jià)值的方案。這些應(yīng)對(duì)之策與方案,符合民辦高校辦學(xué)實(shí)踐,具有很強(qiáng)的操作性,充分反映了作者扎實(shí)的理論功底和為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的強(qiáng)烈意識(shí)及責(zé)任感。該書(shū)還有一個(gè)重點(diǎn)特色,那就是運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任,彰顯了理論研究的政策指導(dǎo)性。
為本,和諧發(fā)展的理念實(shí)踐高等教育管理體制的創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞]高等教育;管理體制;策略;
本文從宏觀與微觀兩個(gè)角度,從和諧發(fā)展的理念探討我國(guó)高等教育管理體制的創(chuàng)新。
一、高等教育管理體制的內(nèi)涵概述
對(duì)高等教育管理體制內(nèi)涵的界定不同的學(xué)者有不同的看法,張濤教授認(rèn)為:所謂高等教育管理體制是指要解決國(guó)家、地方及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的根本制度問(wèn)題,圍繞
這個(gè)問(wèn)題涉及到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等事務(wù)。【1】吳志宏教授認(rèn)為:高等教育管理體制是一個(gè)國(guó)家根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、政策建立起來(lái)的管理教育事業(yè)的制度體系,它包括各級(jí)教
育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、功能作用的規(guī)定、相互間隸屬關(guān)系的界定以及權(quán)限的分配與劃定等諸多元素和要件?!?】
高等教育管理體制是關(guān)于高等教育事業(yè)的人員配屬、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和職責(zé)、權(quán)益劃分的體系和制度的總稱。
我國(guó)高等教育管理體制的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
(一)政府在高等教育管理中的職能與承擔(dān)的角色不清晰
參與的角色過(guò)多,使用權(quán)利過(guò)于集中,對(duì)高校的管理往往帶有行政強(qiáng)制性。
(二)高校辦學(xué)自落實(shí)不到位
高等教育依然對(duì)國(guó)家、政府的依賴性,附屬性很強(qiáng),缺乏適應(yīng)社會(huì)需要的能力,高等學(xué)校是政府機(jī)構(gòu)的附屬部分,而不是獨(dú)立的運(yùn)行實(shí)體。
優(yōu)化我國(guó)高等教育管理體制的策略
優(yōu)化我國(guó)的高等教育管理體制必須不斷進(jìn)行改革
我國(guó)現(xiàn)行的高等教育管理體制的弊端還是存在的,所以應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行改革。
1、進(jìn)一步完善高等教育管理體制的改革建議
首先,要加快政校分開(kāi)的改革,進(jìn)一步讓學(xué)校成為真正面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。其次,中央與地方的關(guān)系;進(jìn)一步明確分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。形成中央與地方兩級(jí)管
理,以省級(jí)統(tǒng)籌為主的高等教育管理體制。第三,國(guó)家教委與中央業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。教委主管統(tǒng)籌規(guī)劃,政策指導(dǎo),組織協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,提供良好的服務(wù)。第四,社會(huì)與高校的
關(guān)系;擴(kuò)大辦學(xué)主體的多元化,增強(qiáng)辦學(xué)的活力與氣氛,這樣可以擴(kuò)大教育投資渠道,籌集更多的教育經(jīng)費(fèi),改變單一依靠政府撥款的局面,從而減輕國(guó)家的財(cái)政壓力。
2、以和諧發(fā)展的理念實(shí)踐高等教育管理體制的創(chuàng)新
以人為本,就是要在大學(xué)管理工作中,重視人的因素,正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)和充分發(fā)揮人的價(jià)值與人的主觀能動(dòng)性,使人有充分的發(fā)展空間。建立以人為本的柔性管理機(jī)制,必須樹(shù)立德
育為先,育人為本,師生為本的理念。這種機(jī)制強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)功能與個(gè)體功能的和諧統(tǒng)一,善于將教育的社會(huì)要求轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體的自我要求,讓人體驗(yàn)美好,體驗(yàn)崇高,體驗(yàn)
成功,體驗(yàn)快樂(lè),培養(yǎng)積極的生活態(tài)度、鮮明的價(jià)值判斷、豐富的思想體系?!?】
總之,我國(guó)高等教育管理體制的改革應(yīng)堅(jiān)持以人為本的創(chuàng)新理念,要與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化相適應(yīng),要有利于管理者職責(zé)分明,職能規(guī)范,管理有序,要有利于充分調(diào)動(dòng)
政府、社會(huì)、師生員工的積極性,共同支持辦好學(xué)校,要有利于高校增強(qiáng)辦學(xué)活力,提高質(zhì)量和效益。高等教育管理體制的改革必須通盤(pán)考慮,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),
采取分別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)的策略,同時(shí)借鑒外國(guó)有益做法的基礎(chǔ)上,抓好試點(diǎn)改革,建立科學(xué)的高等教育管理新體制。以上是筆者對(duì)我國(guó)高等教育管理體制的一些淺見(jiàn)
,希望能給體制的改革帶來(lái)一些參考。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,教育事業(yè)的不斷進(jìn)步,高等教育管理體制還需要不斷地完善與調(diào)整,關(guān)于這方面的探索任重而道遠(yuǎn),還要繼
續(xù)深入研究。
【參考文獻(xiàn)】
教學(xué)和科研是高等教育的兩大職能,兩者相輔相成、缺一不可。本文以無(wú)機(jī)及分析化學(xué)課程為例,討論了教研相長(zhǎng)在高等教育中的重要性??蒲锌梢源龠M(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容知識(shí)體系的更新,有助于學(xué)生形成科學(xué)的思維方式,可以為教學(xué)引入新的教學(xué)模式;教學(xué)有助于拓寬科研工作的思路,激發(fā)科研靈感。
[關(guān)鍵詞]
無(wú)機(jī)及分析化學(xué);教研相長(zhǎng);高等教育;重要性
教學(xué)和科研是高等教育的兩大職能。教學(xué)以傳授知識(shí)為主,科研以發(fā)現(xiàn)知識(shí)為主,兩者的側(cè)重點(diǎn)有很大的差異性。正因如此,長(zhǎng)期以來(lái),人們?cè)诮虒W(xué)與科研孰輕孰重的問(wèn)題上一直爭(zhēng)論不休[1-2]。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,高等教育的根本是教書(shū)育人,教學(xué)是重中之重,科研會(huì)占據(jù)教師大量的精力而干擾教學(xué)。這種觀點(diǎn)產(chǎn)生的根源在于高校對(duì)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的不平衡性[3]。目前高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制普遍為重科研輕教學(xué),這導(dǎo)致大量高校教師以犧牲教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)而去搞科研,這種為了科研而科研的做法放大了科研在高等教育中的不良影響,造成了科研損害教學(xué)的假象。顯然,上述觀點(diǎn)具有很大的片面性,原因在于它將教學(xué)和科研割裂開(kāi)來(lái),認(rèn)為兩者是此消彼長(zhǎng)、涇渭分明的關(guān)系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,沒(méi)有科研的教學(xué)是無(wú)思想、無(wú)觀點(diǎn)、無(wú)底蘊(yùn)的教學(xué),是膚淺的教學(xué)。這種觀點(diǎn)產(chǎn)生的根源在于高校教學(xué)中的一些不良現(xiàn)象,比如有的教師在課堂教學(xué)中多年來(lái)一直照本宣科、從不更新教學(xué)內(nèi)容。該觀點(diǎn)同樣具有一定的片面性,它在一定程度上無(wú)視教學(xué)、夸大了科研的作用。兩種觀點(diǎn)的不斷撞擊加深了人們對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí),近年來(lái)人們逐漸意識(shí)到教學(xué)和科研在高等教育中并非毫無(wú)關(guān)聯(lián),它們的共同目標(biāo)都是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,兩者在這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中相輔相成、缺一不可[4]。因此,實(shí)現(xiàn)以科研促教學(xué)、以教學(xué)帶科研、教學(xué)與科研有機(jī)結(jié)合,即教研相長(zhǎng)是提升高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵[5]。無(wú)機(jī)及分析化學(xué)是大學(xué)中諸多理工科專(zhuān)業(yè)的一門(mén)基礎(chǔ)課程。該課程主要面向大一新生,是學(xué)習(xí)其他專(zhuān)業(yè)課和理論課的基礎(chǔ),具有教學(xué)內(nèi)容多、雜且關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的特點(diǎn)。大一新生初入校門(mén),思想還停留在中學(xué)傳統(tǒng)的填鴨式、重復(fù)式教學(xué)模式中,身心還處于遠(yuǎn)離父母、獨(dú)立生活的考驗(yàn)之中,容易在學(xué)習(xí)過(guò)程中產(chǎn)生驚慌、迷茫等不良情緒。另外,該課程是無(wú)機(jī)化學(xué)和分析化學(xué)的有機(jī)整合,知識(shí)體系龐大,但教學(xué)課時(shí)并未增加,時(shí)間緊、任務(wù)重,不得不采取必要的瀏覽式、跳躍式教學(xué)方式。上述問(wèn)題大大增加了實(shí)現(xiàn)無(wú)機(jī)及分析化學(xué)課程良好教學(xué)效果的難度,同時(shí)也進(jìn)一步凸顯了科研在本門(mén)課程教學(xué)過(guò)程中的必要性?;诖耍疚囊詿o(wú)機(jī)及分析化學(xué)為例,討論了教研相長(zhǎng)在高等教育中的重要性。
1科研是教學(xué)的源頭活水
1.1科研可以促進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容知識(shí)體系的更新
無(wú)機(jī)及分析化學(xué)的課堂教學(xué)內(nèi)容必須具有時(shí)效性。換言之,無(wú)機(jī)及分析化學(xué)課程的知識(shí)體系需要不斷更新、與時(shí)俱進(jìn)才有助于培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。知識(shí)的更新是不能靠教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法及教學(xué)手段來(lái)彌補(bǔ)的,如果教師只專(zhuān)注于教學(xué),必定只能夠就事論事,照本宣科,發(fā)膚淺言論。教師只有從事科研,把科研所見(jiàn)、所得、所思應(yīng)用于教學(xué),才能使課堂教學(xué)內(nèi)容跟上時(shí)代的潮流,才能使教學(xué)內(nèi)容知識(shí)體系從一潭死水轉(zhuǎn)變?yōu)橐煌艋钏?。例如,長(zhǎng)久以來(lái),在講解物質(zhì)的聚集狀態(tài)這一章中液體部分內(nèi)容時(shí),通常只是介紹液體具有表面張力、粘度、蒸氣壓、沸點(diǎn)、凝固點(diǎn)等特點(diǎn),比如水、乙醇等等。液體具有蒸氣壓,且蒸氣壓隨溫度升高而升高,當(dāng)蒸氣壓等于大氣壓力時(shí),液體開(kāi)始沸騰,此時(shí)的溫度是液體的沸點(diǎn),純的液體具有固定的沸點(diǎn)。實(shí)際上,這一觀點(diǎn)現(xiàn)在看來(lái)并不成立,比如室溫離子液體,該物質(zhì)是一種室溫熔融鹽,它之所以在室溫下呈現(xiàn)液態(tài)是由其陰、陽(yáng)離子體積差異過(guò)大造成的。既然離子液體是一種鹽,那么它就具有極低的蒸氣壓,這導(dǎo)致它沒(méi)有固定的沸點(diǎn),原因在于在沸騰之前離子液體已經(jīng)分解。
1.2科研有助于學(xué)生形成科學(xué)的思維方式
科研型教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容理解得更為深刻透徹,教學(xué)內(nèi)容的講解與組織更富有邏輯性,教學(xué)更易做到深入淺出,有助于學(xué)生的理解與學(xué)習(xí)。另外,學(xué)生還可以聽(tīng)講過(guò)程中感受到科研型教師思考問(wèn)題、闡述問(wèn)題的方式,在教師的慢慢熏陶下形成科學(xué)的思維方式。例如,在講解化學(xué)反應(yīng)方向的判據(jù)這部分內(nèi)容時(shí),由于涉及大量理論的推導(dǎo),使許多老師感到非常棘手。如果運(yùn)用科研中的證偽方式便可使這部分的講解更為簡(jiǎn)單,同學(xué)們也更容易接受。最初,人們發(fā)現(xiàn)許多能量降低的反應(yīng)能夠正向自發(fā)進(jìn)行,比如鈉單質(zhì)在水中自發(fā)劇烈反應(yīng)放出大量的熱。人們?cè)噲D將能量降低即焓變小于零作為化學(xué)反應(yīng)正向自發(fā)的判據(jù)。然而,實(shí)驗(yàn)證明,常溫下氯化銨在水中溶解時(shí)吸熱-即焓變大于零,但是該反應(yīng)同樣是自發(fā)的,這與前面的判據(jù)相矛盾。因此,將焓變作為化學(xué)反應(yīng)方向的判據(jù)并不成立。同理,將混亂度增大即熵變大于零作為反應(yīng)正向自發(fā)的判據(jù)同樣不成立,原因在于碳酸鈣分解為氧化鈣和二氧化碳是混亂度增大的反應(yīng),但是它在常溫下并不發(fā)生,而是在高溫下自發(fā)進(jìn)行。通過(guò)證偽,可以發(fā)現(xiàn)焓變、熵變、溫度均是影響化學(xué)反應(yīng)方向的重要因素,但是任意一個(gè)因素都不能作為化學(xué)反應(yīng)方向的判據(jù)。吉布斯函數(shù)變將焓變、熵變和溫度三大因素有機(jī)結(jié)合起來(lái),最終形成了化學(xué)反應(yīng)方向的判據(jù)即常溫常壓不做有用功的條件下吉布斯函數(shù)變小于零的反應(yīng)正向自發(fā)。從此以后,人們?cè)僖矝](méi)有找到與該判據(jù)相悖的例子,證明該判據(jù)成立。
1.3科研可以為教學(xué)引入新的教學(xué)模式
科研思維的本質(zhì)是邏輯和事實(shí)。無(wú)機(jī)及分析化學(xué)教學(xué)內(nèi)容并非相互獨(dú)立、毫無(wú)關(guān)聯(lián),而是有一定的邏輯性。科研能夠?yàn)檎n堂教學(xué)引入專(zhuān)題式教學(xué)新模式。例如,化學(xué)反應(yīng)的平衡與酸堿平衡、沉淀溶解平衡、氧化還原平衡和配位平衡的核心內(nèi)容是一致的,可以建立化學(xué)平衡這一教學(xué)專(zhuān)題,有助于節(jié)約課堂教學(xué)時(shí)間、加深學(xué)生對(duì)該部分內(nèi)容的理解。再比如,可以將酸堿滴定、沉淀滴定、氧化還原滴定和配位滴定作為滴定分析方法這一專(zhuān)題來(lái)講解。無(wú)機(jī)及分析化學(xué)課程是一門(mén)非常重視培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的課程,傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)方式是老師講解、學(xué)生動(dòng)手的模式。這一模式并不能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,有一定的弊端??蒲型瑯涌梢詾閷?shí)踐教學(xué)引入新的教學(xué)模式-任務(wù)式教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生的潛能。例如,將實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目當(dāng)做任務(wù)發(fā)放給學(xué)生,引導(dǎo)他們進(jìn)行資料檢索、方案設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)、開(kāi)展實(shí)驗(yàn)、討論并總結(jié)實(shí)驗(yàn)中的不足之處并完善實(shí)驗(yàn)。
2教學(xué)是科研的隱形動(dòng)力
2.1教學(xué)有助于拓寬科研工作的思路
很多教師覺(jué)得,上課、備課、批改學(xué)生作業(yè),會(huì)占據(jù)做科研的時(shí)間和精力,投入太多,對(duì)科研發(fā)展有害無(wú)利。實(shí)則不然,教師在教學(xué)的過(guò)程中,也是貯備、消化、整合基礎(chǔ)理論知識(shí)的過(guò)程。要給學(xué)生一杯水,老師就應(yīng)該有一桶水,教師要有淵博的知識(shí),寬闊的眼界,才能上好課,這就推動(dòng)老師不斷充實(shí)、提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。教師在對(duì)知識(shí)的積累過(guò)程中顯然會(huì)涉及到整個(gè)課程的方方面面,這將有助于補(bǔ)充教師在某一方面知識(shí)的不足,拓寬自己科研工作的思路。例如,某位教師的研究方向?yàn)橛袡C(jī)染料的光催化降解,那么他可能會(huì)從化學(xué)反應(yīng)動(dòng)力學(xué)這一部分備課、講課過(guò)程中,找到解釋有機(jī)染料光催化降解反應(yīng)機(jī)理的思路。
2.2教學(xué)有助于激發(fā)科研靈感
在精心備課過(guò)程中,教師需閱讀大量與課程相關(guān)的研究材料,這將促使教師對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的深入思考。此外,教師也不能忽視課堂中師生相互啟發(fā)的作用,也許在與學(xué)生的討論過(guò)程中,教師會(huì)獲得新的科研靈感。例如,某位教師的研究方向?yàn)闊晒鈧鞲衅?。該老師?gòu)建了一種熒光傳感器,該傳感器對(duì)配陰離子比較敏感,對(duì)陽(yáng)離子和常見(jiàn)陰離子比如氯離子不敏感。他在講解配位平衡時(shí)了解到重金屬離子中只有汞離子可以與氯離子形成穩(wěn)定的配位化合物。因此,該傳感器可以在氯離子存在的情況下只對(duì)重金屬汞離子產(chǎn)生好的響應(yīng)性,從而建立起針對(duì)重金屬汞離子的熒光傳感器。
3結(jié)語(yǔ)
總之,在高等教育中,教學(xué)和科研密不可分??蒲惺墙虒W(xué)的源頭活水,可以促進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容知識(shí)體系的更新,有助于學(xué)生形成科學(xué)的思維方式,可以為教學(xué)引入新的教學(xué)模式;教學(xué)是科研的隱形動(dòng)力,有助于拓寬科研工作的思路,激發(fā)科研靈感。大學(xué)教師既不能“浮于”教學(xué)而忽略科研,也不能“沉于”科研而拋棄教學(xué),而應(yīng)充分認(rèn)識(shí)教學(xué)與科研的內(nèi)在聯(lián)系,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教研相長(zhǎng),不斷提升高等教育的質(zhì)量。
作者:王寶剛 單位:西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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[1]這是我國(guó)高等教育學(xué)研究值得注意的問(wèn)題,也是我閱讀熊華軍教授、史志剛同學(xué)的《2010年以來(lái)我國(guó)高等教育論文作者的可視化分析——基于12種CSSCI來(lái)源期刊載文數(shù)據(jù)》和陳昌蕓同學(xué)的《共詞可視化視角下教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究領(lǐng)域構(gòu)成及發(fā)展趨勢(shì)》兩文后首先意識(shí)到的問(wèn)題。也正因?yàn)槿绱?,我才想到要談?wù)剬?duì)高等教育學(xué)領(lǐng)域研究的認(rèn)識(shí)與看法。熊華軍教授和史志剛同學(xué)的文章,是關(guān)于高等教育學(xué)大領(lǐng)域研究情況的可視化分析。通過(guò)對(duì)2010-2013年12種教育學(xué)期刊刊載的高等教育論文作者進(jìn)行可視化研究,總結(jié)了2010年以來(lái)我國(guó)高等教育論文作者的發(fā)文規(guī)律,揭示了作者間的知識(shí)交流機(jī)制與合作交流模式,得出我國(guó)高等教育領(lǐng)域已初步形成核心作者群,我國(guó)高等教育論文作者表現(xiàn)出了明顯的地域差異,以華中科技大學(xué)為代表的部屬大學(xué)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織學(xué)者開(kāi)展高等教育跨學(xué)科研究,我國(guó)高等教育論文作者主要來(lái)自教育學(xué),多受到省級(jí)和部級(jí)的基金資助,彼此之間合作規(guī)模較小,合著強(qiáng)度較低,合作率不高,主要圍繞高職教育、高等教育理論、高等教育管理、高等教育質(zhì)量、高校德育、大學(xué)教師發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和高校人才培養(yǎng)八方面開(kāi)展研究等結(jié)論。這些研究,數(shù)據(jù)可靠,分析透切,很有說(shuō)服力。陳昌蕓同學(xué)的文章,采用的也是可視化分析的方法,不過(guò),關(guān)注的只是高等教育大領(lǐng)域中教學(xué)服務(wù)型大學(xué)小領(lǐng)域研究的問(wèn)題。華中科技大學(xué)以劉獻(xiàn)君教授為代表的院校研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了很多高水平的研究成果。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究領(lǐng)域是院校研究領(lǐng)域中的一個(gè)子領(lǐng)域。這個(gè)研究領(lǐng)域,也是由劉獻(xiàn)君教授在2007年開(kāi)啟的,現(xiàn)在隨著教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)實(shí)踐的逐步推進(jìn),也產(chǎn)生了一批理論研究成果。陳昌蕓同學(xué)對(duì)這些研究成果進(jìn)行可視化分析,認(rèn)為當(dāng)前教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究文獻(xiàn)主要涉及教學(xué)服務(wù)型與其他大學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系、具備的特征及價(jià)值和功能、建設(shè)主體、建設(shè)路徑、具體問(wèn)題探討五大領(lǐng)域,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在:未來(lái)需要注重學(xué)科發(fā)展,著力特色研究;重視社會(huì)服務(wù),推進(jìn)合作研究;關(guān)注人才培養(yǎng),突出創(chuàng)新研究;強(qiáng)調(diào)多維審視,多視角研究。關(guān)于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究五大領(lǐng)域的查找及其研究趨勢(shì)的提出,為進(jìn)行教學(xué)服務(wù)型大學(xué)領(lǐng)域研究提供了參考。
這里選編的兩篇文章都對(duì)其研究領(lǐng)域的核心作者進(jìn)行了梳理,并列出了名單。熊華軍教授和史志剛同學(xué)的文章得出了2010年以來(lái)我國(guó)高等教育研究的高產(chǎn)作者有王建華、張楚廷和王洪才等為代表的66位,形成了以潘懋元、張應(yīng)強(qiáng)和劉獻(xiàn)君等為代表的高被引作者群,高文兵、李立國(guó)、王建華和劉克勤是綜合網(wǎng)絡(luò)中影響力較大的作者等數(shù)據(jù)。陳昌蕓同學(xué)的文章得出了在發(fā)表教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究文獻(xiàn)的50種期刊中《銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)》刊發(fā)了14篇、《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)》13篇,核心作者有劉獻(xiàn)君、侯長(zhǎng)林、羅靜、陳明、徐緒卿、魏鋼焰、陳瓊英、沈云慈等結(jié)論。這些數(shù)據(jù)和結(jié)論,既是對(duì)相關(guān)刊物和作者的肯定,也為更多的研究者指明了努力的方向,尤其是強(qiáng)化了高等教育學(xué)的領(lǐng)域研究意識(shí)。銅仁學(xué)院能夠在全國(guó)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究中有一定的地位,就是其高等教育研究團(tuán)隊(duì)近幾年來(lái)都把大部分精力放在了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)這個(gè)領(lǐng)域的研究上,沒(méi)有對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)領(lǐng)域的集中研究,就不可能有今天在全國(guó)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究中的影響。因此,高等教育學(xué)的領(lǐng)域研究,既是方法,也是策略。
高等教育學(xué)研究的領(lǐng)域,可大可小,具體要視研究者個(gè)人或研究團(tuán)隊(duì)的研究能力和興趣而定。能力強(qiáng)、水平高,又有興趣者,其研究領(lǐng)域可以不斷拓展,直至滿足研究需求為止;能力弱、水平低者,其研究領(lǐng)域可以小一點(diǎn)、窄一點(diǎn),小和窄到能夠把握得了的領(lǐng)域?yàn)橹?。研究領(lǐng)域大小、寬窄的確定,關(guān)鍵在于“度”的把握,不能一概而論,要具體問(wèn)題具體分析。高等教育學(xué)研究領(lǐng)域一旦確定,就要在一段時(shí)間之內(nèi),甚至比較長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi),咬定青山不放松,方可見(jiàn)成效。之所以有“專(zhuān)家”的稱呼,不就是一個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)專(zhuān)注于某一點(diǎn)研究的結(jié)果嗎?關(guān)注某一點(diǎn)的時(shí)間長(zhǎng)了,研究的問(wèn)題深了,積累的東西多了,也就自然成為了專(zhuān)家。其實(shí),也不僅僅是高等教育學(xué)等理論研究需要專(zhuān)注于某一領(lǐng)域,文學(xué)創(chuàng)作也是如此,也有領(lǐng)域意識(shí),比如陸文夫的“蘇州小巷”、劉紹棠的“運(yùn)河灘”、何士光的“梨花屯”等,就是堅(jiān)守在一定領(lǐng)域中進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作的典范。所以,選定了高等教育學(xué)的研究領(lǐng)域,就要盡可能將其領(lǐng)域中的礦石挖掘出來(lái),并逐步占據(jù)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。占據(jù)了高等教育學(xué)某個(gè)領(lǐng)域的制高點(diǎn),就是對(duì)高等教育學(xué)科的貢獻(xiàn)!
作者:侯長(zhǎng)林 單位:銅仁學(xué)院
【關(guān)鍵詞】高等教育;科技發(fā)展;教育改革
教育作為整個(gè)人類(lèi)社會(huì)所共有的一種現(xiàn)象,是社會(huì)賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種競(jìng)爭(zhēng)主要是取決于各種科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)其本質(zhì)則是人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。日本經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛與其教育的成功是密不可分的,正是由于其教育的飛速發(fā)展社會(huì)才得以擁有持續(xù)的生機(jī)和活力注入。本文通過(guò)對(duì)中日高等教育現(xiàn)狀的比較分析,并借鑒日本當(dāng)今高等教育模式,總結(jié)了我國(guó)高等教育存在的若干問(wèn)題,并提出了改革建議。
一、中國(guó)高等教育的現(xiàn)況
(一)高等教育體制
中國(guó)高校在設(shè)置上根據(jù)蘇聯(lián)的教育體制為模板,專(zhuān)業(yè)劃分上過(guò)于細(xì)窄,并不利于各個(gè)學(xué)科之間的相互滲透和共同發(fā)展,這也導(dǎo)致了現(xiàn)今中國(guó)教育的又一次改革,針對(duì)一些過(guò)于細(xì)窄的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合并,淡化專(zhuān)業(yè)界限,加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)教育并擴(kuò)大其知識(shí)面。并通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)以及合并等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身綜合實(shí)力的提升。改革之巨,由此可見(jiàn)。然而由于中國(guó)自身的文化、經(jīng)濟(jì),以及政治方面的獨(dú)有特點(diǎn),在這樣一段時(shí)間當(dāng)中,我們?nèi)匀粫?huì)保留著一些中國(guó)傳統(tǒng)及其特有的教育體制,例如高等學(xué)生的統(tǒng)一招生考試制度、教職工居住以及大學(xué)生住校等等舊有制度,并在此基礎(chǔ)上逐漸向多元化發(fā)展。
(二)教育模式
一方面,中國(guó)、日本,乃至各個(gè)國(guó)家的教育模式都呈現(xiàn)一定的共性,具有一定的共同點(diǎn);另一方面,各個(gè)國(guó)家又具有其教育的獨(dú)特點(diǎn)和多樣性。中國(guó)教育正處在一個(gè)大的變革期中,教師的教育方式也伴隨著教育形勢(shì)的變化進(jìn)入一種變革期。摒棄傳統(tǒng)的陳舊教育學(xué)觀,以及傳統(tǒng)教學(xué)中抑制學(xué)生思維和自主能力發(fā)展的教師單向灌輸式教育方式,在對(duì)學(xué)生的教育上更加傾向于對(duì)其進(jìn)行自主能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
二、日本高等教育現(xiàn)況
(一)大學(xué)設(shè)置類(lèi)型及其管理
日本大學(xué)的設(shè)置主要分為國(guó)立與私立大學(xué)兩類(lèi)形式,在日本的每個(gè)縣級(jí)城市都至少擁有一所國(guó)立大學(xué),然而私立大學(xué)的數(shù)量則更多了,其聚集點(diǎn)主要是日本大中城市。國(guó)立大學(xué)由國(guó)家負(fù)責(zé)教職工工資等費(fèi)用。因此,國(guó)立大學(xué)的學(xué)費(fèi)較低,從而導(dǎo)致其入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈;私立大學(xué)的諸多費(fèi)用則是由地方政府和部分企業(yè)的贊助來(lái)共同維持,地方政府占主要部分,導(dǎo)致了私立大學(xué)學(xué)費(fèi)較為昂貴。學(xué)生則根據(jù)自身家庭的經(jīng)濟(jì)情況及其學(xué)習(xí)情況等因素自由選擇學(xué)校。日本的私立大學(xué)歷史悠久,其管理模式一般采用的是法人代表制,負(fù)責(zé)學(xué)校的日常運(yùn)行,而學(xué)校財(cái)務(wù)以人事等重大問(wèn)題則有董事會(huì)進(jìn)行決策。學(xué)校教授通常是聘用國(guó)立大學(xué)的知名退休教授,以此保證師資力量。國(guó)立大學(xué)則略有不同,由教授會(huì)討論決定學(xué)校重大問(wèn)題,教授通過(guò)全國(guó)招聘,師資力量雄厚。
(二)教育模式
總的來(lái)說(shuō),日本的教育模式是介乎美式與德式教育之間,正處在一個(gè)“以學(xué)生為中心”的發(fā)展期。他們秉承著“教育立國(guó)”的理念,這也是其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的根源所在。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,與其他國(guó)家一樣,日本同樣面臨著各種全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而他們則把這種希望寄托在了教育上,將高等教育作為一項(xiàng)高回報(bào)的投資來(lái)看待,對(duì)其高度重視。知識(shí)結(jié)構(gòu)不僅成為其經(jīng)濟(jì)、科技、乃至其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),更是為其提供了多樣的全新文明觀。他們主要致力于四個(gè)方面的改革:其一,通過(guò)對(duì)相關(guān)課題探究能力的培養(yǎng)保證研究質(zhì)量;其二,著力于大學(xué)自主性以及自律性的提升;其三,通過(guò)多元化的評(píng)價(jià)系統(tǒng)促進(jìn)其大學(xué)教學(xué)的不斷改進(jìn);其四,整建組織運(yùn)營(yíng)體制。
三、我國(guó)教育的問(wèn)題所在
經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為現(xiàn)今世界一種必然發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)文化的交流不應(yīng)有國(guó)界,促進(jìn)知識(shí)的更新和傳播,這也是各國(guó)高等教育的任務(wù)所在。伴隨著教育改革的推進(jìn),我國(guó)教育雖然取得了一定的進(jìn)步,然而其間仍然存在不少問(wèn)題。究其根源,則是在對(duì)學(xué)生教育的認(rèn)識(shí)上仍然有所偏差。
(一)缺乏教育認(rèn)識(shí)
我國(guó)教育中,我們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)仍然停留在對(duì)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)技能、技術(shù)等相關(guān)能力的鍛煉上,為其將來(lái)的謀職做準(zhǔn)備。[2]這種看法顯然是有所偏差的,教育應(yīng)當(dāng)是心靈和精神的交匯,學(xué)習(xí)也應(yīng)當(dāng)是伴隨一生的事情,而非僅僅將教育教學(xué)作為提升學(xué)生將來(lái)謀職本錢(qián)的一種工具和手段。
(二)缺乏創(chuàng)新教育
知識(shí)已經(jīng)逐漸成為僵硬的教條而缺乏生氣,這種傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)嚴(yán)重制約了學(xué)生思維甚至人類(lèi)智慧的進(jìn)步和發(fā)展。在這樣的僵硬教育下,學(xué)生已經(jīng)逐漸失去思維能力而成為一種機(jī)械接受和復(fù)制的工具而存在。而那些曾經(jīng)讓人心靈震動(dòng)的知識(shí)也逐漸成為了束縛學(xué)生發(fā)展的干枯教條,不再有任何色彩。雖然伴隨著教育改革這些情況已經(jīng)有所改善,然而根深蒂固的傳統(tǒng)教育思想并非一時(shí)可以改變,仍然有不少這樣的情況存在。
(三)缺乏學(xué)生空間
如果一個(gè)人在接受教育時(shí)或者接受教育后,連正常人起碼的生活空間都不存在,又談何發(fā)展與創(chuàng)造,現(xiàn)今我國(guó)教育將學(xué)生空間擠壓得淋漓盡致,一切服務(wù)于考試分?jǐn)?shù)的爭(zhēng)奪,大量的學(xué)習(xí)任務(wù)讓學(xué)生喘不過(guò)氣,更不用談其精神生活的拓展了。
四、我國(guó)教育的改革建議
一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和富強(qiáng)離不開(kāi)教育的改革發(fā)展,而其中一個(gè)毋庸置疑的重點(diǎn)則是我們應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生個(gè)人思維創(chuàng)新能力的發(fā)展,每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)具有潛能的獨(dú)立個(gè)體,對(duì)其思維能力以及自主能力抑制的教育顯然是有失妥當(dāng)?shù)?。明確教育的方向和學(xué)生的主置,這也是深化教育改革的方向所在。要讓學(xué)生從傳統(tǒng)教學(xué)中“被動(dòng)接受”的模式中跳脫出來(lái),變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)探究,促進(jìn)其創(chuàng)新思維和自主探究能力的良好發(fā)展。
將學(xué)生從機(jī)械復(fù)制的教學(xué)活動(dòng)中解放出來(lái),通過(guò)形式多樣的教學(xué)活動(dòng)和創(chuàng)新的教學(xué)方式使其在動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口的全身心融入和互動(dòng)中完成對(duì)創(chuàng)新思維和自主探究能力的培養(yǎng)。在日本,學(xué)生到了大三則將被分配到實(shí)驗(yàn)室參加各種研究報(bào)告會(huì),讓他們了解相關(guān)研究的內(nèi)容和發(fā)展方向,大四則完全進(jìn)入畢業(yè)論文的研究工作,從而保證他們的綜合能力培訓(xùn)時(shí)間。另外,與日本“以學(xué)生為中心”的原則相同,改變傳統(tǒng)教育模式,還應(yīng)注重教學(xué)主體關(guān)系的切換,應(yīng)當(dāng)保證教師與學(xué)生在平等地位的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流和學(xué)習(xí),確立以學(xué)生為教育和課堂主體的地位。還應(yīng)將理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái),將科研適當(dāng)?shù)囊虢逃?dāng)中,結(jié)合教育形成一個(gè)素質(zhì)教育的綜合模式,聚焦于生活中具體問(wèn)題的研究解決上,學(xué)以致用,實(shí)現(xiàn)其實(shí)際動(dòng)手能力以及問(wèn)題處理能力的全面提升。最后,一個(gè)高水平的教師隊(duì)伍是教學(xué)以及科研工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)所在。所以,青年教師的培訓(xùn)工作就顯得尤為重要了。在條件允許的情況下,盡量加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)工作。這一點(diǎn)在日本則得到了一定程度的重視,日本的每一位青年教師都必須在國(guó)外學(xué)習(xí)半年之上。我們也同樣應(yīng)當(dāng)如此,將教授之下的教師分批送往國(guó)外進(jìn)修,讓他們了解各自領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)的國(guó)際動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)自身能力的提升。提高教師以及教輔人員比例,適當(dāng)減輕教師教學(xué)任務(wù),讓他們能有更多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行教改與科研工作,從而實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
協(xié)商以及協(xié)商機(jī)制的國(guó)內(nèi)外研究在教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域,一些學(xué)者把協(xié)商的概念運(yùn)用到了教育的范疇。一些評(píng)價(jià)文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào),評(píng)價(jià)者應(yīng)該擁有和運(yùn)用協(xié)商技巧,這是一種評(píng)價(jià)能力的基本素質(zhì),并討論了作為協(xié)調(diào)者所應(yīng)具備的協(xié)商技能。2005年,國(guó)外學(xué)者安尼•馬克維茨,研究了在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中,協(xié)商的一些策略,并提出了進(jìn)行協(xié)商時(shí)應(yīng)遵循的六條原則:第一,認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)在的政治本質(zhì);第二,重視多個(gè)利益相關(guān)者的貢獻(xiàn);第三,注重利益相關(guān)者的立場(chǎng),并對(duì)評(píng)價(jià)計(jì)劃作出評(píng)價(jià);第四,評(píng)價(jià)者應(yīng)該在利益相關(guān)者之間扮演一種積極的角色;第五,評(píng)價(jià)者要具備作為協(xié)商者應(yīng)答沖突的技能;第六,開(kāi)發(fā)和管理多元利益相關(guān)者之間沖突的技能[4]。2008年,戴安•麥克唐納指出需要將協(xié)商落實(shí)在評(píng)價(jià)實(shí)踐層面上,同時(shí)指出評(píng)價(jià)者應(yīng)具備的技能:溝通、移情和自信,尊重和達(dá)成共識(shí)的能力、鼓勵(lì)利益相關(guān)者互相傾聽(tīng)。他也討論了在評(píng)價(jià)過(guò)程中,評(píng)價(jià)者在利益相關(guān)者之間達(dá)成共識(shí)并非總是可能的情況下,需要具備的技能和素質(zhì)[5]。有的學(xué)者從具體的評(píng)價(jià)入手,研究和分析了如何運(yùn)用協(xié)商程序解決沖突。如2005年,勞瑞•史蒂文等人基于社會(huì)心理學(xué)的視角,提出了沖突策略理論,并分析了建設(shè)性的沖突解決理論;并詳細(xì)討論了建設(shè)性的沖突中,如何運(yùn)用協(xié)商程序和協(xié)商技巧來(lái)解決項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的問(wèn)題[6]。2008年,西沃恩•夏基等分析了社區(qū)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的問(wèn)題,給出了一些運(yùn)用協(xié)商的建議,要想運(yùn)用好協(xié)商的方式,必須掌握一些關(guān)鍵的技巧:運(yùn)用情感體驗(yàn)、融洽的思維、創(chuàng)造性思維、時(shí)機(jī)的判斷、時(shí)機(jī)的掌控能力等。以上是國(guó)外文獻(xiàn)的介紹,反觀國(guó)內(nèi)的研究情況,對(duì)于協(xié)商及協(xié)商理論的研究主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)和法律領(lǐng)域。而在我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域,很少有關(guān)于協(xié)商機(jī)制的研究,對(duì)于通過(guò)價(jià)值協(xié)商機(jī)制的構(gòu)建來(lái)解決價(jià)值多元化的問(wèn)題更是少之又少[7,8]。
河南省高等教育評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
(一)高等教育評(píng)價(jià)中利益相關(guān)者對(duì)價(jià)值缺乏認(rèn)同感高等教育評(píng)價(jià)是一個(gè)價(jià)值選擇的過(guò)程,但是也存在不同的價(jià)值主體的博弈,因?yàn)樗麄冇兄煌膬r(jià)值觀,有著不同的利益需要,這些左右著他們各自有著不同的價(jià)值選擇。從三個(gè)角度來(lái)分析:從政府的角度來(lái)看,政府的主管單位比較注重評(píng)價(jià)的管理工具的職能,通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)大學(xué)進(jìn)行支持或決策;從社會(huì)的角度,希望評(píng)價(jià)是一種“公眾問(wèn)責(zé)”的職能;從高校自身來(lái)說(shuō),希望通過(guò)大學(xué)教育的評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)高校的發(fā)展。從河南省情況來(lái)看,政府決策者在評(píng)價(jià)活動(dòng)中,往往處于支配地位,因?yàn)樗麄兿胪ㄟ^(guò)這樣的評(píng)價(jià),來(lái)認(rèn)清被評(píng)價(jià)高校的實(shí)力情況,從而滿足其決策的需要,這種評(píng)價(jià)的定位決定了評(píng)價(jià)必然是管理價(jià)值的評(píng)價(jià)。高等教育評(píng)價(jià)的管理價(jià)值,代表了管理者的利益和價(jià)值要求。高等教育的政府管理部門(mén),希望通過(guò)教育評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo),推動(dòng)教育工作的正常進(jìn)行,提高教育工作的效率。在河南省高等教育評(píng)價(jià)中,由于高校的政府管理單位推崇管理價(jià)值至上,所以他們從自身的要求出發(fā),把自己的意志通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)目標(biāo),通過(guò)行政文件的制定,從自身的教育價(jià)值觀進(jìn)行價(jià)值選擇,然后把自己的價(jià)值觀進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的評(píng)價(jià),決定了評(píng)價(jià)的目的,即以行政管理為主,對(duì)高等教育的評(píng)價(jià)要求出于行政的指令,因?yàn)檫@些評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)以及評(píng)價(jià)形式都是以管理者的意志體現(xiàn)出來(lái)的,而沒(méi)有尊重其他主體的利益;評(píng)價(jià)結(jié)果常常以政府紅頭文件的形式下達(dá),這就使評(píng)價(jià)等同于行政管理活動(dòng),影響了評(píng)價(jià)的客觀性以及公正性,其結(jié)果就是給高等教育評(píng)價(jià)目的的實(shí)現(xiàn),以及功能的發(fā)揮產(chǎn)生了不可忽視的消極影響。
(二)評(píng)價(jià)的結(jié)論與多元利益相關(guān)者對(duì)評(píng)價(jià)期望存在矛盾在本科教學(xué)評(píng)估中,河南省的高校懷著極大的熱情,并對(duì)高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果寄于很高的期望。但高校自身對(duì)評(píng)價(jià)的期望功能同教育部以及政府結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)所發(fā)揮的功能往往不對(duì)等。比如,在教學(xué)評(píng)估中,最能直接體現(xiàn)高校本科教育質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)、課程、教師工作和學(xué)生發(fā)展方面,外部評(píng)估取得了哪些效果,很少能夠提供系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),而對(duì)本科教學(xué)評(píng)估的評(píng)價(jià)比較正面的反映在諸如辦學(xué)條件改善等硬標(biāo)準(zhǔn)上?,F(xiàn)在社會(huì)是多元價(jià)值的社會(huì),相同的主體價(jià)值在同一項(xiàng)高等教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的需求是不同的。為了達(dá)到評(píng)價(jià)的目的,需要兩者兼顧,既要考慮高等教育的多元利益相關(guān)者的需要,又要滿足高校自身的利益訴求,這些不同利益主體需求的滿足,才可以使評(píng)價(jià)的結(jié)果和影響達(dá)到應(yīng)有的效果。高等教育評(píng)價(jià)是一種價(jià)值行為,不同利益相關(guān)者對(duì)高等教育的理想和期望不同。價(jià)值觀的多樣性造成了評(píng)價(jià)的困難,同時(shí)價(jià)值的多樣性表現(xiàn)在高等教育主管部門(mén)、利益集團(tuán)之間,也同時(shí)反映在人的日常生活中,這可以從人們對(duì)待許多具體的問(wèn)題上看出來(lái)。
(三)評(píng)價(jià)的結(jié)果未能很好彰顯評(píng)價(jià)的目的由于對(duì)高等教育的重視,隨著對(duì)高等學(xué)校教育的資金支持力度的加大,對(duì)高等學(xué)校的評(píng)價(jià)工作在不斷的開(kāi)展,社會(huì)各界、公眾媒體對(duì)此的批評(píng)和質(zhì)疑也越來(lái)越多,高等院校中的有關(guān)群體,也對(duì)高等教育評(píng)價(jià)的結(jié)果存在異議,這充分說(shuō)明高等教育的評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有很好地彰顯評(píng)價(jià)當(dāng)初的目的。
河南省高等教育評(píng)價(jià)的協(xié)商程序及步驟建議
(一)評(píng)價(jià)要為多元利益相關(guān)者的信息需求服務(wù)基于價(jià)值協(xié)商的新的評(píng)價(jià)范式的假設(shè)前提為:全球化背景下的價(jià)值多元已被廣泛認(rèn)同,價(jià)值多元化背景下的高等教育利益相關(guān)者對(duì)高等教育評(píng)價(jià)有不同的信息需求;不同利益相關(guān)者持有不同的高等教育價(jià)值觀,盡管這些價(jià)值主張?jiān)谝褬?gòu)建的知識(shí)范圍內(nèi)和在它們的成熟水平上可能是不同的,但持有價(jià)值主張仍然是合理的并且是值得尊重的。教育評(píng)價(jià)得出的只能是對(duì)有關(guān)教育情況判斷的信息,這些信息被用于教育活動(dòng)的改變而影響教育發(fā)展。新的教育評(píng)價(jià)范式要把評(píng)價(jià)的目的確定為對(duì)教育活動(dòng)作出判斷上,而這樣的判斷是為眾多的利益相關(guān)者提供信息的。理解是有意義行動(dòng)的前提,價(jià)值認(rèn)同是評(píng)價(jià)中采取行動(dòng)、改進(jìn)教育的前提。通過(guò)回應(yīng)高等教育利益相關(guān)者對(duì)高等教育信息的不同需求,關(guān)注他們的價(jià)值訴求和價(jià)值主張,可以更好地滿足利益相關(guān)者對(duì)高等教育質(zhì)量的問(wèn)責(zé)需求。高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)致力于提供不同價(jià)值主體所需要的高等教育活動(dòng)的真實(shí)信息。
(二)評(píng)價(jià)的價(jià)值基礎(chǔ):體現(xiàn)價(jià)值多元特點(diǎn),關(guān)注多元價(jià)值新的評(píng)價(jià)范式的確立要充分關(guān)注高等教育評(píng)價(jià)的多元價(jià)值的基礎(chǔ),將價(jià)值多元作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提,并納入評(píng)價(jià)過(guò)程的設(shè)計(jì)之中,教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)適應(yīng)價(jià)值多元的現(xiàn)實(shí)。高等教育評(píng)價(jià)是一種價(jià)值判斷,但這樣的價(jià)值應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)利益相關(guān)者的主體需要,不能由強(qiáng)勢(shì)主體價(jià)值代替其他利益相關(guān)者的價(jià)值。運(yùn)用建立在多元價(jià)值基礎(chǔ)上的新范式得到的評(píng)價(jià)結(jié)果要能夠回應(yīng)高等教育利益相關(guān)者對(duì)信息的不同需求,關(guān)注他們的價(jià)值訴求和價(jià)值主張。
(三)評(píng)價(jià)信息的收集途徑與方法的協(xié)商教育評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)收集信息對(duì)教育活動(dòng)的價(jià)值作出判斷的過(guò)程,信息收集是評(píng)價(jià)的主要工作之一,教育評(píng)價(jià)信息的收集途徑與方法需要在協(xié)商中達(dá)成共識(shí),只有這樣根據(jù)相關(guān)信息得出的評(píng)價(jià)結(jié)論才具有說(shuō)服力。評(píng)價(jià)信息收集的方法很多,其中經(jīng)過(guò)問(wèn)卷、訪談、觀察、測(cè)驗(yàn)等獲得信息最為常見(jiàn),這些信息獲得的途徑與方法需要得到利益關(guān)系人的認(rèn)同,應(yīng)當(dāng)盡可能讓部分利益關(guān)系人有密集互動(dòng)的參與機(jī)會(huì)。當(dāng)完成資料收集后,其中屬于非技術(shù)性的敘述,利益關(guān)系人分享,聽(tīng)取他們的應(yīng)答性意見(jiàn),并將這些應(yīng)答性意見(jiàn)納入最后的報(bào)告當(dāng)中。教育評(píng)價(jià)中信息處理的方法和結(jié)論形成的邏輯模式應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼嫦嚓P(guān)者的討論與認(rèn)同,在協(xié)商中達(dá)成共識(shí),尤其是評(píng)價(jià)者和被評(píng)者之間必須取得共識(shí)。在信息收集、信息篩選、信息確認(rèn)、信息處理的主要階段都應(yīng)當(dāng)開(kāi)放,信息的收集與處理應(yīng)當(dāng)在共識(shí)基礎(chǔ)上充分面向利益相關(guān)者開(kāi)放。
摘 要:中國(guó)和俄羅斯有著不同的國(guó)情,所以高等教育的情況也各不相同,同屬于教育轉(zhuǎn)型期的兩國(guó)在高等教育情況上各不相同,各自存在著自己的優(yōu)勢(shì)和弊端,通過(guò)對(duì)比,可以找到不足,并尋求解決的措施,追求高等教育的更好發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高等教育、中國(guó)、俄羅斯、現(xiàn)狀、問(wèn)題、解決
一、中俄兩國(guó)高等教育簡(jiǎn)析
(一)中國(guó)高等教育
我國(guó)人口數(shù)量較多,在教育領(lǐng)域上是典型的“窮國(guó)辦大教育”,這就使得我國(guó)教育水平一直處于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。1999年至今,中國(guó)高校迅速擴(kuò)招,辦學(xué)形式多樣,辦學(xué)主體多元化。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)的高等教育,無(wú)論是在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)理念、辦學(xué)方式還是在師資水平、學(xué)生人數(shù)、管理監(jiān)控上迅速發(fā)展,但仍不能達(dá)到當(dāng)前生產(chǎn)力條件下人們所需要的教育水平。中國(guó)大學(xué)越來(lái)越多,但教學(xué)水平參差不齊,在學(xué)生擇校過(guò)程中形成很大障礙。大學(xué)教育仍深深地陷在傳授知識(shí)―接受知識(shí)舊模式的窠臼之中,以教師為中心,以課本為中心,以課堂為中心的“三中心”教學(xué)制度依然頑固地統(tǒng)治著今日的中國(guó)大學(xué)。
(二)俄羅斯高等教育
俄羅斯與中國(guó)國(guó)情截然不同,是典型的地廣人稀的國(guó)家。俄羅斯的科學(xué)教育、文化教育在國(guó)際上仍保持著世界先進(jìn)的水平。大多數(shù)俄羅斯公民重視兒女的教育,教育支出占家庭支出很重要的一部分。20世紀(jì)90年代新建了500多所大學(xué),大部分是私立高校,根據(jù)俄羅斯教育部1999年8月份的統(tǒng)計(jì),俄羅斯目前共有932所高等院校。俄羅斯高校中的課堂氣氛比較活躍,如大多數(shù)西方國(guó)家教育方法類(lèi)同,教學(xué)方式比較靈活,重視能力和開(kāi)發(fā)和培養(yǎng),老師與學(xué)生之間的互動(dòng)與溝通多,課堂不只局限于教室,實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)多??荚噷?shí)行5分制,題目比較靈活,不拘泥于課本。
二、兩國(guó)高等教育優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比
(一)中國(guó)高校教育的優(yōu)劣勢(shì)
高等教育作為直接與勞動(dòng)力市場(chǎng)連接的機(jī)構(gòu),其在人力資源的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)方面肩負(fù)重大責(zé)任與使命。從數(shù)量上看,我國(guó)人才總量占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),居于世界前列。2005年,我國(guó)科技人力資源總量約為3500萬(wàn)人,居世界第1位。2006年,中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展全職人員達(dá)150萬(wàn)人/年。2007年,我國(guó)科技人力資源總量達(dá)到4200萬(wàn)人,位居世界第一;研發(fā)人員總量190萬(wàn)人/年,居世界第2位。這也使得我國(guó)在學(xué)科論文和專(zhuān)利數(shù)量方面處于世界前列。雖然在數(shù)量上培養(yǎng)出的人才相當(dāng)可觀,但是綜合平均水平我國(guó)的世界排名比較靠后,處于50多位。這就說(shuō)明了中國(guó)高等教育存在著其自身的劣勢(shì)。第一,教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。雖然教育經(jīng)費(fèi)逐年增加,但國(guó)家財(cái)政型支持卻不斷將少,國(guó)家在設(shè)立“211”和“985”院校之后,國(guó)家教育資源不斷向名校集中,導(dǎo)致資金投入分配不均,許多高校開(kāi)始了企業(yè)式經(jīng)營(yíng),教育水平下降。第二,歷史原因。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)教育一直呈現(xiàn)不連續(xù)發(fā)展,根本上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)等西方國(guó)家。第三,公平與效率問(wèn)題。我國(guó)接受高等教育的學(xué)生都是經(jīng)過(guò)高考、志愿填報(bào)、高校錄取這幾個(gè)階段的。許多的地區(qū)保護(hù)政策,志愿填報(bào)滑檔等都導(dǎo)致了高校教育的不公平。另外,我國(guó)高校本科一般采取4年學(xué)制,學(xué)制較長(zhǎng),在課程安排方面不合理,第四年的課程很少,一些學(xué)校甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)課,這個(gè)就導(dǎo)致了效率低下。第四,高等教育的質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題,中國(guó)在量上取勝,但在質(zhì)上一直沒(méi)有保障,不斷從精英化教育區(qū)向于大眾化發(fā)展。許多課程的開(kāi)設(shè)完全與實(shí)際相脫節(jié),拘泥于課本知識(shí),導(dǎo)致許多畢業(yè)生工作后需從頭學(xué)起。
(二)俄羅斯高校教育的優(yōu)劣勢(shì)
俄羅斯的高等教育是世界上最具實(shí)力的高等教育體系之一。俄羅斯的大學(xué)學(xué)生分為自費(fèi)生和公費(fèi)生,公費(fèi)生由國(guó)家資助教育資金,但近年來(lái)靠政府資助的大學(xué)生越來(lái)越少。不少學(xué)生選擇自費(fèi)接受高等教育,或者讀私立學(xué)校,這也到這了俄羅斯20世紀(jì)90年代以來(lái)的公立和私立學(xué)校都不斷增加。俄羅斯教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng),造就了一大批世界一流的科學(xué)家、學(xué)者和專(zhuān)門(mén)人才。尤其是在航天和軍事科技領(lǐng)域,一直處于世界前沿,引領(lǐng)者航空航天和軍事技術(shù)的發(fā)展方向。但是在發(fā)展過(guò)程中也有許多亟待解決的問(wèn)題。第一,高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足。俄羅斯作為世界上教育預(yù)算最低的國(guó)家之一,其教育經(jīng)費(fèi)短缺,經(jīng)費(fèi)危機(jī)已經(jīng)成為制約高等教育繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。第二,私立高等學(xué)校越來(lái)越多且水平參差不齊。許多私立學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置極不合理,但仍以其較低的學(xué)費(fèi)吸引著許多俄羅斯的應(yīng)屆畢業(yè)生就讀。嚴(yán)重影響了私立學(xué)校的威信也對(duì)公里的大學(xué)造成了一定的威脅。第三,高等教育改革帶來(lái)的弊端。自俄羅斯推行全國(guó)統(tǒng)一的高等教育機(jī)構(gòu)招生考試制度以來(lái),引起了國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的爭(zhēng)論,雖然統(tǒng)一考試有助于減少,增加考試的公正性,但是這種類(lèi)似于中國(guó)高考的統(tǒng)考,沒(méi)有充分考慮到每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn),文理科考生考童同樣的試題,且以客觀題為主,束縛了學(xué)生的思維,不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
三、提高兩國(guó)教育水平的對(duì)策建議
對(duì)于中國(guó),要提高教育水平,首先要從其歷史原因出發(fā),因?yàn)槠鸩奖容^晚,所以我們要加強(qiáng)與國(guó)外高校的聯(lián)系,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué),與國(guó)際接軌,打造出自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,不斷完善高等教育網(wǎng)絡(luò)體系。第二,追求相對(duì)公平,在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)要做到絕對(duì)公平幾乎不可能,所以我們應(yīng)在教育上盡量做到相對(duì)公平,如逐步取消地區(qū)保護(hù)主義,加強(qiáng)教育落后省份的教育力度,對(duì)于有學(xué)科特長(zhǎng)的學(xué)生單獨(dú)考試制度等等。第三,保證教育質(zhì)量,增強(qiáng)畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)力。提高師資水平,優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)。在專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)方面有針對(duì),有方向。加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合,更多的培養(yǎng)應(yīng)用性、復(fù)合型人才。
對(duì)于俄羅斯,首先在政府方面,要加大對(duì)高等教育的投資,從而使教育獲得更過(guò)的資源;其次要加大政府打擊力度,在教育服務(wù)質(zhì)量方面破壞消費(fèi)者權(quán)益的受教育人可以拒絕付款,并可以向法院投訴;第三,對(duì)于公立和私立學(xué)校及時(shí)的進(jìn)行嚴(yán)格的審查,保證大學(xué)軟硬件設(shè)施及教學(xué)水平,控制私立學(xué)校的數(shù)量。在學(xué)校方面,要對(duì)社會(huì)和學(xué)生負(fù)責(zé),優(yōu)化結(jié)構(gòu),保證生源質(zhì)量和師資水平,定期進(jìn)行自我評(píng)定和完善。學(xué)科設(shè)置要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)結(jié)合社會(huì)需要,選擇特色學(xué)科。對(duì)于高等教育接受者(大學(xué)生),對(duì)將要接受的教育要具有選擇性,結(jié)合自身特點(diǎn)和興趣,并以一名監(jiān)督者的身份在學(xué)校沒(méi)有履行自己應(yīng)盡的教學(xué)義務(wù)時(shí),即使投訴或向法院,維護(hù)自己的合法權(quán)益。(作者單位:海南大學(xué))
參考文獻(xiàn)
[1] 百度文庫(kù)《淺談中國(guó)大學(xué)教育模式》
[2] 《中國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存》2012-05-03《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》