時(shí)間：2022-11-18 12:43:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇重大危險(xiǎn)源管理制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
? 盤錦市安監(jiān)局副局長(zhǎng) 衛(wèi)軍良
二〇〇九年五月十九日
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???? 按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求，針對(duì)我市量大面廣的重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀，利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全市重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為完善全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理取得了第一手資料。
一、全市重大危險(xiǎn)源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)，明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險(xiǎn)源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控情況進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察；落實(shí)行業(yè)主管部門，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的管理；督促企業(yè)開展對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析，在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動(dòng)員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。
四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險(xiǎn)源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進(jìn)一步提高重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級(jí)政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對(duì)政府各有關(guān)部門的職責(zé)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實(shí)。
二、存在的主要問題
一是可能會(huì)造成群死群傷事故的公眾聚集場(chǎng)所未納入重大危險(xiǎn)源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場(chǎng)所，恰恰是商場(chǎng)、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險(xiǎn)源日常管理不到位。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險(xiǎn)源未實(shí)行評(píng)估分級(jí)，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的人員，對(duì)重大危險(xiǎn)源知識(shí)了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識(shí)。五是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
三、幾點(diǎn)建議
全面落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè)，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個(gè)方面工作。
一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案執(zhí)行，在前期申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，從而杜絕了遺漏。??????
二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。
四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管臺(tái)帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。
五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。
六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。
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史大孔，（1963-）男，山東棲霞人，畢業(yè)于北京建工學(xué)院，煙建集團(tuán)有限公司高級(jí)工程師，全國(guó)注冊(cè)一級(jí)建造師，主要從事市政路橋工程管理方面的研究。
史本杰：（1982-）男，山東棲霞人，畢業(yè)于山東省委黨校，煙建集團(tuán)有限公司助理工程師，現(xiàn)從事市政路橋工程管理工作。
摘要：本文詳細(xì)介紹了市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的分類、識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施，為市政工程的安全生產(chǎn)管理提供了有效依據(jù)。
關(guān)鍵詞：市政重大危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)控制
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是為城鎮(zhèn)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的各種公用工程建設(shè)的總稱，包括道路、橋涵、隧道、排水、供水、供熱、供氣、廣場(chǎng)、園林、公共交通、污水處理、垃圾處置、照明、電力、通信、防洪、防災(zāi)以及民防等工程設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。
運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，識(shí)別、評(píng)價(jià)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源和實(shí)施控制工作，是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善和提高市政工程安全管理水平，建立市政工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制，實(shí)施應(yīng)急救援的重要內(nèi)容。
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，因此，危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的核心問題。危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制是項(xiàng)目經(jīng)理部策劃建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系階段的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，同時(shí)作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的核心要素，又是施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。識(shí)別與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，明確建立起危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制活動(dòng)與安全生產(chǎn)保證體系其它各要素之間的聯(lián)系，對(duì)其實(shí)施控制，這就是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的基本思路，它體現(xiàn)的是系統(tǒng)的、主動(dòng)的事故預(yù)防思想。
一、 相關(guān)術(shù)語(yǔ)
1、施工現(xiàn)場(chǎng)：用于進(jìn)行施工項(xiàng)目的施工活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)占用的場(chǎng)地。施工現(xiàn)場(chǎng)包括“紅線”以內(nèi)或“紅線”以外的用地，但不包括施工單位自有的場(chǎng)地或生產(chǎn)基地。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源：施工現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的施工活動(dòng)中，可能導(dǎo)致死亡及傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與能量、管理上的缺陷和不良的環(huán)境影響。
3、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：指建筑工程（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)：對(duì)施工危險(xiǎn)因素定量或定性分析，確定施工重大危險(xiǎn)源。
6、事故：可能造成工程發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、環(huán)境影響、工期延誤或耐久性降低等不利事件。
7、環(huán)境因素：生產(chǎn)活動(dòng)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。根據(jù)其對(duì)環(huán)境造成的影響是否有利，可分為不利環(huán)境因素和有利環(huán)境因素。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制策劃的基本步驟
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施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)分類
識(shí)別
危險(xiǎn)源識(shí)別
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安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影響評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)
判定安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影響的程度
――――
編制安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影響控制措施計(jì)劃、方案
控制策劃
評(píng)審控制措施計(jì)劃、方案的充分性
――――
三、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的分類
根據(jù)在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用，可把危險(xiǎn)源分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源兩大類。
1、第一類危險(xiǎn)源
把在生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。
2、第二類危險(xiǎn)源
導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源。主要包括物的故障、人的失誤或不利環(huán)境因素三種類型。
四、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及可能發(fā)生的危險(xiǎn)
1、基坑（槽）支護(hù)、降水工程
基坑（槽）支護(hù)、降水工程是指開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m，但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、流沙、涌水、機(jī)械傷害、坑（槽）底隆起及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。
2、土石方開挖工程
土石方開挖工程是指開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）、邊坡的土石方開挖。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)崩塌、墜落、滑坡、機(jī)械傷害及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。
3、模板工程
模板工程是指各類工具式模板工程：包括滑模、大模板、隧道模、移動(dòng)模等工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、機(jī)械傷害、物體打擊等意外。
4、支架（拱架）工程
支架（拱架）工程是指用于橋梁、隧道等工程搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10KN/m²及以上；集中線荷載15KN/m及以上；高度大于支撐水平控制寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的支撐系統(tǒng)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、物體打擊等意外。
5、起重吊裝及安裝拆卸工程
起重吊裝及安裝拆卸工程是指施工現(xiàn)場(chǎng)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、起重傷害、物體打擊、觸電、墜落等意外。
6、腳手架工程
腳手架工程是指高度24m及以上的落地式腳手架、懸挑式腳手架及自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)、新型及異型腳手架工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、傾斜、墜落、物體打擊等意外。
7、邊坡工程
邊坡工程是指3m及以上的邊坡施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)滑坡、崩塌、墜落、物體打擊、機(jī)械傷害及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、倒塌、沉降等意外。
8、拆除工程
拆除工程是指采用人工、機(jī)械或爆破拆除的工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、爆炸、墜落、機(jī)械傷害、環(huán)境污染等意外。
9、爆破工程
爆破工程是指利用炸藥的爆炸能量鉆爆破碎巖土的工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括爆炸、崩塌、墜落、可燃?xì)怏w燃燒、有害氣體窒息中毒、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等意外。
10、擋土墻工程
擋土墻工程是指平均墻高6m及以上且墻身面積不小于1200m²的擋土墻施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、沉陷、墜落、推移及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。
11、沉井工程
沉井工程是指采用沉井結(jié)構(gòu)施工的工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)傾斜、涌水、流沙、墜落、物體打擊、突沉、有害氣體窒息中毒、環(huán)境污染等意外。
12、預(yù)應(yīng)力張拉工程
預(yù)應(yīng)力張拉工程是指對(duì)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)實(shí)施張拉的施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括滑絲、崩錨等意外。
13、壓力管道工程
壓力管道工程是指工作壓力大于或等于0.1MPa的管道施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括爆炸、有害氣體窒息中毒、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等意外。
14、頂進(jìn)工程
頂進(jìn)工程是指管道、地道橋等工程的頂進(jìn)施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、崩鐵、隆起、沉陷等意外。
15、盾構(gòu)工程
盾構(gòu)工程是指采用盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)構(gòu)筑地下管道的施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、隆起、沉陷、涌水、墜落、起重傷害、機(jī)械傷害等意外。
16、高空作業(yè)工程
高空作業(yè)工程是指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括墜落、坍塌、物體打擊等意外。
17、深水作業(yè)工程
深水作業(yè)工程是指水深5m及以上的水中作業(yè)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)傾倒、坍塌、墜落、物體打擊、有害氣體窒息中毒、涌水、溺水、機(jī)械傷害、起重傷害、環(huán)境污染等意外。
18、地下暗挖工程
地下暗挖工程是指隧道、人行地道、地鐵等工程的施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、沉陷、巖爆、爆炸、涌水、可燃?xì)怏w燃燒、有害氣體窒息中毒、環(huán)境污染等意外。
19、人工挖孔樁工程
人工挖孔樁工程是指樁基礎(chǔ)采用人工挖孔作業(yè)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、墜落、涌水、有害氣體窒息中毒等意外。
20、臨時(shí)用電工程
臨時(shí)用電工程是指施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括觸電、火災(zāi)等意外。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別
1、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別依據(jù)
（1）招標(biāo)文件；
（2）設(shè)計(jì)文件；
（3）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；地方相關(guān)法規(guī)及規(guī)章
（4）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（5）施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程
（6）施工合同；
（7）施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）；
（8）施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；
（9）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件；
（10）相關(guān)歷史資料；
2、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別方法
主要采用調(diào)查的方法。
（1） 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的形式
1）詢問、交談。
2）現(xiàn)場(chǎng)視察。
3）查閱有關(guān)記錄。
4）獲取外部信息。
5）編制檢查表。
（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的具體步驟
1）組織相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地練習(xí)。
2）對(duì)作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)分類和危險(xiǎn)源分類作出規(guī)定，編輯相應(yīng)的調(diào)查、識(shí)別表式，由相關(guān)人員逐類調(diào)查，找出危險(xiǎn)源，并按表式內(nèi)容進(jìn)行記錄。
3）由專人對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行匯總、確認(rèn)、登記，建立危險(xiǎn)源識(shí)別清單。
4）根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，及時(shí)識(shí)別出新出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，并對(duì)相應(yīng)清單進(jìn)行更新。
5）定期對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果的充分性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行修訂調(diào)整。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別的注意事項(xiàng)
（1）充分了解危險(xiǎn)源的分布。
1）從范圍上講，應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)受到影響的全部人員、活動(dòng)與場(chǎng)所，以及受到影響的社區(qū)、排水系統(tǒng)等。包括可施加影響供應(yīng)商和分包商等相關(guān)方的人員、活動(dòng)與場(chǎng)所。
2）從狀態(tài)上講，應(yīng)考慮以下三種狀態(tài)：
正常狀態(tài)，指固定、例行性且計(jì)劃中的作業(yè)與程序；
異常狀態(tài)，指在計(jì)劃中，然而不是例行性的作業(yè)，如機(jī)械的例行維修保養(yǎng)；
緊急狀態(tài)，指可能和已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件，如惡劣的突發(fā)性氣候和事故。
3）從時(shí)態(tài)上講，應(yīng)考慮以下三種時(shí)態(tài)：
過去，以往發(fā)生和遺留的問題；
現(xiàn)在，正在發(fā)生的、并持續(xù)到未來的問題；
將來，不可預(yù)見什么時(shí)候發(fā)生且對(duì)安全和環(huán)境造成較大影響，如：新材料的使用、工藝變化、法律法規(guī)變化帶來的問題。
4）從內(nèi)容上講，應(yīng)包括涉及所有可能的傷害和影響。包括人為失誤，物料與設(shè)備過期、老化、性能下降造成的問題。
（2）弄清危險(xiǎn)源傷害與影響的方式或途徑。
（3）確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害與影響的范圍。
（4）對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。
（5）充分發(fā)揮員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用。
六、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞可能性和后果兩個(gè)方面綜合進(jìn)行，主要采用專家評(píng)估法、安全檢查表法等方法。
（1）專家評(píng)估法
組織有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，特別是有系統(tǒng)安全工程知識(shí)的專家、熟悉本項(xiàng)目施工生產(chǎn)工藝的技術(shù)和管理人員組成評(píng)價(jià)組，通過專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對(duì)管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面已識(shí)別的危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出對(duì)本項(xiàng)目施工安全有重大影響的重大危險(xiǎn)源。
（2）安全檢查表法
把過程加以展開，列出各層次的安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，把檢查項(xiàng)目按過程的組成順序編制成表，按檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查或評(píng)審。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù)
（1）嚴(yán)重不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；
（2）相關(guān)方有合理抱怨和要求；
（3）曾發(fā)生過事故，且沒有采取有效防范控制措施；
（4）直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施。
七、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施
施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)無論采取什么措施，都必須盡可能使風(fēng)險(xiǎn)消除或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后順序，控制目標(biāo)可分為三類：
（1）消除風(fēng)險(xiǎn)（這是最理想的控制措施）。
（2）降低風(fēng)險(xiǎn)，使之達(dá)到可接受的程度。
（3）個(gè)體防護(hù)（這是一種相對(duì)比較被動(dòng)的措施）。
危險(xiǎn)源控制可從三方面進(jìn)行：技術(shù)控制、人行為控制、管理控制。
（1）技術(shù)控制，即采用技術(shù)措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、轉(zhuǎn)移等。
（2）人行為控制，即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮失誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，緊張，疾病，錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。
（3）管理控制，即通過管理對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要有建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度、組織針對(duì)性的培訓(xùn)和教育、定期檢查、及時(shí)整改隱患、建立危險(xiǎn)源檔案、及時(shí)更新危險(xiǎn)源清單。
對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)控制主要措施：
1、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，制定安全活動(dòng)管理目標(biāo)及目標(biāo)管理方案，實(shí)行目標(biāo)管理。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，地方相關(guān)法規(guī)及規(guī)章。
3、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。
4、制定施工項(xiàng)目相關(guān)管理制度。如：安全生產(chǎn)資金保證制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、分包管理制度、事故管理制度、安全保護(hù)用品及安全設(shè)施管理制度、 安全技術(shù)措施方案審批制度、安全技術(shù)交底制度、施工機(jī)械設(shè)備管理制度、文明施工管理制度、消防管理制度、食堂管理制度、員工健康及職業(yè)病、地區(qū)病防治制度。
5、組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)全員的安全技術(shù)素質(zhì)。
6、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)。
8、制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)（評(píng)價(jià)）制度。
為加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理建立長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合本公司特點(diǎn)，制定本制度。
一、重大危險(xiǎn)源的概念
1、重大危險(xiǎn)源：是指“長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）規(guī)定的臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施 ）”。
2、公司系統(tǒng)中以后可能存在的重大危險(xiǎn)源：重大危險(xiǎn)源類別中的壓力管道分為三種：長(zhǎng)輸管道、公用管道、工業(yè)管道，其中公用管道中壓力范圍在1.6～100Mpa，且公稱直徑≥200mm的燃?xì)夤艿缹儆谥卮笪ｋU(xiǎn)源。
二、重大危險(xiǎn)源控制要求
公司是本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理的責(zé)任主體，要對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理、監(jiān)督與控制全面負(fù)責(zé)，因此，要建立相應(yīng)的管理制度，制定管理與監(jiān)控實(shí)施方案。公司的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源的安全管理與檢測(cè)監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。
1、建檔備案：對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記，建立管理檔案，在每年3月底前將有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府安監(jiān)部門申報(bào)登記備案。
2、報(bào)告與核銷：對(duì)本單位新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源情況向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府安監(jiān)部門申報(bào)登記備案；對(duì)于已經(jīng)不再構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源的，也要到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府安監(jiān)部門及時(shí)核銷。
3、重新評(píng)估：對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府安監(jiān)部門。
4、資金投入：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人（投資人）要落實(shí)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控所必需的資金投入。
5、人員教育：對(duì)本單位員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
6、信息告知：要將本單位重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的危害后果、應(yīng)急救援和逃生措施等信息告知周邊單位和個(gè)人。
7、安全評(píng)估：至少每3年對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估。屆期內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，已進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并符合重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估要求的，可以不必進(jìn)行安全評(píng)估。
8、設(shè)施管理：在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示牌，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
9、檢查、檢測(cè)：要對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況以及重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)；并做好記錄。
10、隱患整改：要對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，立即制定整改方案，落實(shí)整改資金、責(zé)任人、期限進(jìn)行整改。
三、重大危險(xiǎn)源的事故應(yīng)急救援
1、應(yīng)急預(yù)案：要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府安監(jiān)部門備案。
2、應(yīng)急設(shè)施：應(yīng)明確指揮中心的位置、設(shè)施、通訊方式、物資場(chǎng)所，列出應(yīng)急設(shè)備清單，描述與武警、消防、衛(wèi)生、防疫機(jī)構(gòu)的關(guān)系及搶險(xiǎn)已具備的基本設(shè)施，描述現(xiàn)場(chǎng)及隨身攜帶的可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備及使用人員和保存場(chǎng)所，列出可用于搶險(xiǎn)的個(gè)體防護(hù)裝備和保存場(chǎng)所，列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)防簽訂的互援協(xié)議。
3、培訓(xùn)演練：確定培訓(xùn)設(shè)施、內(nèi)容和方式，制定年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；按計(jì)劃對(duì)工作人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述定期檢查演練的步驟和責(zé)任；描述進(jìn)行公眾通告的計(jì)劃，及執(zhí)行計(jì)劃和確保效果的責(zé)任；描述對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的方法和確保效果的責(zé)任；描述需要更新安全宣傳材料、檢驗(yàn)通訊設(shè)施和搶險(xiǎn)設(shè)施的頻度和責(zé)任；每年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援演練。
2019年安全工作重心：“安全第一，預(yù)防為主，全員動(dòng)手，綜合治理”為安全生產(chǎn)方針， “全員、全過程、全方位、全天候”為安全管理原則，健全和落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，做到有章可循，違章必究，獎(jiǎng)罰分明，杜絕違章、違紀(jì)現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。特制定2019年年度安全工作計(jì)劃書。
一、2019年年度安全目標(biāo)：
1、重傷、重大及重、特大安全生產(chǎn)事故為零。
1）、無因工死亡事故；
2）、無重大泄漏、中毒事故；
3)、無重大火災(zāi)或爆炸事故；
4）、無重大特種設(shè)備事故；
5）、無負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故或公共安全事故；
6）、無重傷事故；
2、一般事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失≤40元／百萬元產(chǎn)值；
3、人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
二、2019年年度工作要點(diǎn)：
（一）通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，實(shí)施裝置和過程的安全性配置改造，提高裝置本質(zhì)安全水平。
1、配合車間進(jìn)一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評(píng)估機(jī)制，從危險(xiǎn)操作著手，抓好平穩(wěn)操作，逐漸樹立系統(tǒng)地平衡操作的觀念，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn).
2、抓好三氯氫硅等建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作，探索新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全。
3、對(duì)企業(yè)內(nèi)特種設(shè)備定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)，并做資料保存和做好臺(tái)帳，對(duì)檢驗(yàn)時(shí)有問題的特種設(shè)備要及時(shí)停用或檢修，并有計(jì)劃地更換相應(yīng)的設(shè)備或管線。
4、繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施，在重大危險(xiǎn)源及關(guān)鍵要害部位，增設(shè)醒目的安全標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)廠區(qū)道路整治，確保?；愤\(yùn)輸安全。
（二）推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善安全組織和管理體系，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，并保障有效實(shí)施。
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制管理，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。并實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)的崗位，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)違章，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，層層落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。
2、實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，加強(qiáng)作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要制定風(fēng)險(xiǎn)削減計(jì)劃并予以落實(shí)（過程改進(jìn)），確保作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍內(nèi)。組織職業(yè)健康安全管理體系的評(píng)審，實(shí)現(xiàn)管理承諾，保持體系持續(xù)合規(guī)、有效運(yùn)行。
3、認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》完善企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度、記錄臺(tái)帳。按時(shí)完成、改進(jìn)各項(xiàng)工作。
4、認(rèn)真貫徹企業(yè)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度》，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《重大危險(xiǎn)源管理制度》，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施，確保重大危險(xiǎn)源安全平穩(wěn)運(yùn)行。并深入繼續(xù)開展消除危險(xiǎn)源的工作。
6、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，落實(shí)安全責(zé)任，保證安全所必須的投入，做到組織措施、管理措施、技術(shù)措施的認(rèn)真落實(shí)。
7、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真抓好危險(xiǎn)作業(yè)的管理，嚴(yán)格審批程序，作業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門要加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)控，加大監(jiān)護(hù)力度，節(jié)假日和特殊時(shí)期作業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)，確保作業(yè)安全。
8、合理進(jìn)行工作安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，抓好跨區(qū)域作業(yè)、交叉作業(yè)、工作變動(dòng)時(shí)段的管理。
9、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢修制度，加強(qiáng)檢修管理，夜班原則上不安排檢修，特殊情況如涉及安全而進(jìn)行的檢修，必須堅(jiān)持有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)指揮檢修工作。緊急情況下，檢修單位值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)措施，并立即通知相關(guān)職能部門人員到場(chǎng)確定檢修方案。
10、嚴(yán)格按照企業(yè)《安全檢查和隱患整改制度》，組織開展綜合、專業(yè)、節(jié)假日等各種安全檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。各單位應(yīng)按時(shí)完成廠部下達(dá)的隱患項(xiàng)目，并將隱患整改情況書面報(bào)安環(huán)科備案，納入年終考核。
11、嚴(yán)格執(zhí)行外單位來廠施工過程中的安全協(xié)管規(guī)定，明確安全生產(chǎn)條款和責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)全員安全技能、意識(shí)的培養(yǎng)和企業(yè)安全文化建設(shè)。
1、加強(qiáng)新進(jìn)廠職工三級(jí)安全教育。以及復(fù)工、換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工和新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投產(chǎn)前的安全教育工作，使之掌握基本安全生產(chǎn)技能，合格上崗。
2、抓好?；窂臉I(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高人員的危化物品操作處置技能和安全意識(shí)。
通過整治，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，督促消除事故隱患，提高防范能力，有效遏制相關(guān)事故的發(fā)生。
二、整治范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
1.是否取得有效期內(nèi)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改確認(rèn)件，是否將有限期內(nèi)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改確認(rèn)件等相關(guān)資料報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
2.涉及到的危險(xiǎn)工藝以及涉及高風(fēng)險(xiǎn)或較高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（裝置）的企業(yè)是否按照要求安裝并使用化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
3.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全投入、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、變更管理、安全作業(yè)管理、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急救援、事故管理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.企業(yè)外部安全防護(hù)距離是否符合規(guī)范要求，內(nèi)部生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置之間及與周邊建（構(gòu)）筑物防火間距是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；儲(chǔ)存設(shè)施的外部安全防護(hù)距離及內(nèi)部防火間距是否符合要求。
5.是否存在未按有關(guān)規(guī)定制定或嚴(yán)格遵照工作程序從事開停車、動(dòng)火、登高、進(jìn)入有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)。
6.是否存在對(duì)需法定檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè)備設(shè)施（如防雷防靜電設(shè)施、安全閥、壓力管道容器、儀器儀表、各類動(dòng)態(tài)報(bào)警系統(tǒng)等），未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并確保處于適用狀態(tài)；是否在易燃易爆場(chǎng)所（區(qū)域），使（采）用非防爆設(shè)備設(shè)施或電器。
7.是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，是否建立重大危險(xiǎn)源安全管理制度，有無落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任，是否制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案，是否建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，是否按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源備案工作。
1 首先是要做好對(duì)建筑工程項(xiàng)目中重大危險(xiǎn)源的識(shí)別工作
俗話說打蛇打七寸。希望真正有效預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，那就必須先要確定施工現(xiàn)場(chǎng)中哪些是會(huì)引發(fā)重大安全事故的源頭，找到了源頭，才有可能對(duì)此進(jìn)行有效的判別與監(jiān)控。依據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，所謂的重大危險(xiǎn)源一般是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。換個(gè)角度來理解則是，危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，它是指在一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的，且在某種特定的觸發(fā)因素作用下可以轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、空間、場(chǎng)所、崗位、設(shè)備以及其具置。它們是建筑施工中安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控部位，必須因地制宜的制定有效的相關(guān)管理制度，并且通過各種技術(shù)措施和組織措施的落實(shí)，從而達(dá)到管理目標(biāo)上的規(guī)定。
1.1 建筑現(xiàn)場(chǎng)中危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度取決于以下三個(gè)要素：
1.1.1 潛在的危險(xiǎn)性：這是指一旦觸發(fā)事故以后，可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)程度或者是損失的具體數(shù)值，也可以理解成可能釋放出來的能量強(qiáng)度和危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量，通常情況下危險(xiǎn)源能量的強(qiáng)度和潛在危險(xiǎn)性呈正比例關(guān)系。所以潛在的危險(xiǎn)性就是危險(xiǎn)源所固有的屬性，它決定著如果發(fā)生安全事故的規(guī)模和破壞程度。
1.1.2 存在條件：一定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)或者一定強(qiáng)度的能量，由于它們存在的條件不同，其具體的現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性也是不一樣的，自然被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性也不盡相同。具體而言是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束它們的條件狀態(tài)。需要分析的具體條件包括：存儲(chǔ)條件；化學(xué)穩(wěn)定性、設(shè)備狀況；物理狀態(tài)參數(shù)；防護(hù)條件。
1.1.3 觸發(fā)因素：其中可以分為人為因素和自然因素。人為的包括個(gè)人因素和管理因素。另外部分的自然因素是指引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、溫度、風(fēng)速）變化、雷電、雨雪、地震等。盡管觸發(fā)因素不屬于危險(xiǎn)源的固有發(fā)生屬性，但它卻是危險(xiǎn)源形成實(shí)際事故的外部條件，而且工地上任何一種類型的危險(xiǎn)源都有相對(duì)應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。因此一定的危險(xiǎn)源總是和對(duì)應(yīng)的觸發(fā)因素相互關(guān)聯(lián)，在特定的觸發(fā)因素作用下，危險(xiǎn)源才會(huì)轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而釀成事故的發(fā)生。
以上三點(diǎn)是對(duì)工地上危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)此必須將它們放在整個(gè)工程的實(shí)施中做動(dòng)態(tài)的全面分析。
1.2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中如何判別危險(xiǎn)源物體
在不同的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)源的判別有著一些共同的基本操作原則：橫向要到邊、縱向要到底、整個(gè)空間不留死角。所謂危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)就是在辨識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)結(jié)果作出科學(xué)的分析，以此來確定發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及破壞程度。這樣就是完成了危險(xiǎn)辨識(shí)的兩個(gè)基本任務(wù)：一是辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；二是識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程。一般來講事故后果可以大致分為對(duì)人體的傷害、對(duì)環(huán)境的破壞及財(cái)產(chǎn)損失等三個(gè)大類。
在這個(gè)基礎(chǔ)上還可以進(jìn)一步細(xì)分為各種具體的傷害或者破壞類型。可能是事故后果一旦確定之后，就可再進(jìn)一步反推產(chǎn)生這些可能后果的材料、系統(tǒng)、過程。那么這里就需要解釋一下危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法，即為找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。具體說來有以下幾種辦法：
1.2.1 對(duì)材料性質(zhì)進(jìn)行分析的方法：了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是開展危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)。通常應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行分析的內(nèi)容是：急毒性、慢毒性、致癌性、誘變性、反應(yīng)性、暴露極限、生物退化性、水毒性等內(nèi)容。相關(guān)的數(shù)據(jù)資料可以參詢國(guó)家、地方的法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)、專業(yè)組織的規(guī)定、制造商和供應(yīng)商提供的安全數(shù)據(jù)。至于生產(chǎn)中的火災(zāi)危險(xiǎn)性則按照GB-16-87《建筑設(shè)計(jì)防水規(guī)范》（97修訂版）進(jìn)行分類；而毒性物質(zhì)則必須參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5044-85《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級(jí)》來執(zhí)行。
1.2.2 對(duì)生產(chǎn)工藝和條件進(jìn)行分析：在施工中不良的生產(chǎn)工藝和條件也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或者使得生產(chǎn)過程中材料的危險(xiǎn)性變得加劇起來。因此做危險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，僅僅簡(jiǎn)單考慮材料性質(zhì)那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還的同時(shí)考慮生產(chǎn)狀況。這樣才可以讓有些避免對(duì)危險(xiǎn)材料做機(jī)械化的推論。
1.2.3 適時(shí)地運(yùn)用相互作用矩陣分析法：相互作用矩陣是一種結(jié)構(gòu)性的危險(xiǎn)辨識(shí)方法，它是識(shí)別各種危險(xiǎn)因素之間相互影響或者反應(yīng)的最為簡(jiǎn)便的工具。具體應(yīng)用時(shí)通常限制為兩個(gè)因素，分析時(shí)也可以加入第三個(gè)因素，形成三維矩陣模型，假如多種因素均參與其中，而且研究人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)有足夠的能力支持，則最好建立n維矩陣來做詳細(xì)分析。這樣的信息涵蓋量就相當(dāng)詳盡了。
1.2.4 充分借用既有的安全分析和評(píng)價(jià)方法：很多的安全評(píng)價(jià)和分析方法既可以評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，也可以識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，例如安全檢查表、如果――怎么辦/檢查表分析、危險(xiǎn)與可操作性分析，預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障樹分析、事件樹分析等。
1.2.5 讓積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮作用。雖然現(xiàn)在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)依賴解決了很多難題，不可否認(rèn)的是，豐富的現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)也是這項(xiàng)工作中不可或缺的重要內(nèi)容。有資質(zhì)的企業(yè)可利用長(zhǎng)期積累下來的體會(huì)來完善危險(xiǎn)辨識(shí)工作。但現(xiàn)在隨著技術(shù)含量的提高，很多情況下存在著某方面沒有發(fā)生事故，而依然有危險(xiǎn)存在的情況。這樣話，企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值就變得非常有局限性了。
另外在講述了這些辨識(shí)危險(xiǎn)源的具體方法后，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)程度不僅與固有的危險(xiǎn)因素有關(guān)，而且發(fā)生安全事故的概率還和事故防范能力、事故抵消因子等有著直接或者間接的聯(lián)系。這樣施工企業(yè)如果要更加強(qiáng)有力的保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，還必須做好危險(xiǎn)源的控制工作才是。
2 其次是做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作
厘清危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)的基本要素和具備了辨識(shí)其存在的一些相關(guān)辦法之后，就要對(duì)它們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)狀況下的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。這當(dāng)然也是一個(gè)包含了諸多反面的結(jié)論報(bào)告。以下就列舉了報(bào)告中必須涉及反映出的基本要點(diǎn)：
2.1 全面認(rèn)識(shí)各類危險(xiǎn)因素形成的原因還有背后發(fā)生的機(jī)制。
2.2 逐次評(píng)價(jià)已經(jīng)得到確認(rèn)的危險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率，做好預(yù)警工作。
2.3 形成對(duì)萬一危險(xiǎn)事件發(fā)生后果的評(píng)估。
2.4 展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，這主要是指對(duì)危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和發(fā)生后果聯(lián)合作用下的情況描述。
2.5 形成風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告：即為將前述的評(píng)價(jià)報(bào)告和安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，以此檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可以接受的水準(zhǔn)，如果邏輯和數(shù)據(jù)推演不能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，就需要采取更多的技術(shù)措施，達(dá)成降低危險(xiǎn)水平的目的。
這樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告基本都是有章可循的，在整個(gè)行業(yè)之中都有通行的標(biāo)準(zhǔn)樣式，它的一般程序是：危險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性，事故發(fā)生的嚴(yán)重程度，危險(xiǎn)值的確定，對(duì)危險(xiǎn)做具體的分級(jí)。具體來講，包括以下四個(gè)必須的步驟：
2.5.1 收集資料的基礎(chǔ)工作。這是寫作報(bào)告所做的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)備事項(xiàng)。報(bào)告中要明確評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍。
2.5.2 對(duì)重大危險(xiǎn)源危害因素的辨識(shí)過程和分析研判。依據(jù)所要評(píng)價(jià)的設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識(shí)和預(yù)估可能會(huì)發(fā)生的事故類型、事故如果發(fā)生的原因和機(jī)理。
2.5.3 展開評(píng)價(jià)過程。在已經(jīng)形成的危險(xiǎn)源危害分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，依照總體評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜等級(jí)選擇一種或者是多種的評(píng)價(jià)解析方法。
2.5.4 進(jìn)一步在報(bào)告中提出降低和控制危險(xiǎn)源運(yùn)作的安全對(duì)策與措施。根據(jù)報(bào)告中給出的評(píng)價(jià)和分級(jí)結(jié)果，高于標(biāo)準(zhǔn)值的危險(xiǎn)操作必須采取能夠確保安全的工程技術(shù)和管理措施，用以控制危險(xiǎn)的出現(xiàn)。
3 再次是做好對(duì)建筑工地重大危險(xiǎn)源的控制管理的系統(tǒng)工作
所有的分析與報(bào)告都是為實(shí)際工作提供最有價(jià)值的安全服務(wù)。對(duì)工地上重大危險(xiǎn)源的掌控是建立在對(duì)它們完整的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的，那么工程的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)就要以此內(nèi)容來編制科學(xué)的危險(xiǎn)源管理方案，預(yù)控施工當(dāng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，力求確保項(xiàng)目安全管理人員的主要精力都能夠投入到風(fēng)險(xiǎn)值高的地方，從而有效達(dá)到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。具體說來，可以按照以下三個(gè)方面來做操作：
3.1 在技術(shù)層面上的把控：采用多項(xiàng)技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行掌控，這些技術(shù)一般是以消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等為主。
3.2 在工作人員的行為上落實(shí)把控設(shè)想：努力減少，甚至是杜絕人為的失誤，盡量減少不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的可能觸發(fā)作用。
3.3 在日常管理上做好對(duì)危險(xiǎn)源的防范工作，細(xì)化下來，可以采取以下的六條措施：
3.3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)健全建立所有危險(xiǎn)源的管理的規(guī)章制度。按圖索驥，對(duì)于明確下來的重大危險(xiǎn)源，以制定的系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析報(bào)告為基準(zhǔn)建立各項(xiàng)的具體制度。
3.3.2 對(duì)工地上的所有部門明確責(zé)任、定期檢查落實(shí)工作。根據(jù)報(bào)告中的各個(gè)危險(xiǎn)源的不同等級(jí)，逐一確定各級(jí)別的相關(guān)責(zé)任人，明確應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。尤其是要嚴(yán)格規(guī)定對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任。
3.3.3 項(xiàng)目執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的日常管理工作。嚴(yán)格要求從業(yè)人員認(rèn)真貫徹有關(guān)重大危險(xiǎn)源日常管理的制度章程。做好安全值班、交接班，一絲不茍地按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批等。
3.3.4 項(xiàng)目管理安全員要抓好信息反饋、善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改系統(tǒng)運(yùn)行中的隱患。還要建立健全重大危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定嚴(yán)密的信息反饋制度并且加以落實(shí)貫徹。
3.3.5 重視做好重大危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。在建立完整的規(guī)整制度之外，還要在實(shí)地建立健全重大危險(xiǎn)源的安全檔案、設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌。
3.3.6 公司領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門要充分支持安全部門做好工地上重大危險(xiǎn)源管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲安排。對(duì)從事管控重大危險(xiǎn)源的各方面工作都要制定可以量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 在從以上三個(gè)方面做好控制工作的同時(shí)，還要注意掌握對(duì)重大危險(xiǎn)源科學(xué)的分級(jí)管理。
對(duì)公司內(nèi)部在不同工地上不同的危險(xiǎn)源設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，可以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任水平；提高安全責(zé)任意識(shí)，相應(yīng)地帶動(dòng)公司和集團(tuán)全體員工強(qiáng)化設(shè)備使用中的安全概念，優(yōu)化安全知識(shí)水平和預(yù)防事故發(fā)生的能力，保障企業(yè)安全管理工作的全面展開，形成對(duì)于重大危險(xiǎn)源把控的良好局面。
在重大危險(xiǎn)源的具體事務(wù)上，尤其是要注重對(duì)那些特別具有危險(xiǎn)性的設(shè)備工作“點(diǎn)”的管理。
3.5 在做好分級(jí)管理的同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源事故隱患的監(jiān)控管理
分級(jí)管理在很大程度上是表明了不同設(shè)備在危險(xiǎn)源上的不同危險(xiǎn)級(jí)別，但是即使級(jí)別較低的危險(xiǎn)源一旦出事，也會(huì)產(chǎn)生很多危害性現(xiàn)象。這就對(duì)放置事故發(fā)生，特別在對(duì)事故隱患做好處理安排上提出了更高的要求了。它可以分為兩大步驟來做具體實(shí)施：
3.5.1 確立發(fā)展制定重大危險(xiǎn)源事故隱患監(jiān)控的管理制度,這是開展重大危險(xiǎn)源隱患事故管理的重要手段。其主要內(nèi)容有
（1）關(guān)于重大危險(xiǎn)源事故隱患等級(jí)管理制度。
（2）關(guān)于重大危險(xiǎn)源事故隱患檢查、整改、復(fù)查、驗(yàn)收制度。
（3）關(guān)于重大危險(xiǎn)源事故隱患檔案管理制度。
3.5.2 對(duì)工地上重大危險(xiǎn)源事故隱患的確定，這是對(duì)于這項(xiàng)安全保障工程的性質(zhì)具體把握。
（1）分級(jí)： 重大危險(xiǎn)源事故隱患分為：特別重大危險(xiǎn)源事故隱患、重大危險(xiǎn)源事故事故隱患。凡可能造成死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的重大危險(xiǎn)源為特別重大危險(xiǎn)源事故隱患。凡可能造成死亡3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的重大危險(xiǎn)源為重大危險(xiǎn)源事故隱患。
（2）評(píng)估：特別重大危險(xiǎn)源事故隱患由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門組織評(píng)估。重大危險(xiǎn)源事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門組織評(píng)估。一般事故由公司組織評(píng)估。
1.1施工人員安全意識(shí)薄弱
在建筑行業(yè)，一線的施工建設(shè)人員大多是農(nóng)民工，他們的文化水平較低，專業(yè)知識(shí)差，安全意識(shí)也較淡薄，這是造成安全事故頻發(fā)的一項(xiàng)主觀因素。據(jù)調(diào)查，在建筑行業(yè)，高素質(zhì)人才在行業(yè)內(nèi)部只占到10%左右，這部分人員多為管理者和專業(yè)技術(shù)人員，其他90%都是一線施工人員。從事施工建設(shè)的一線員工安全意識(shí)差，再加上崗前培訓(xùn)不到位，使得施工過程中違規(guī)操作情況有很多，這樣就增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。還有一些施工人員對(duì)施工建設(shè)用設(shè)備性能不了解，設(shè)備操作不熟練，違規(guī)操作設(shè)備，也易發(fā)生安全事故。
1.2安全管理水平偏低
在建筑企業(yè)中，有很多企業(yè)的安全管理都沒有什么實(shí)際操作價(jià)值，他們往往根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，沒有建立系統(tǒng)的管理制度，沒有依靠現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)的管理理念，沒有對(duì)建筑過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，因而沒有制定有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于緊急事故發(fā)生的應(yīng)急措施也不全面，這樣造成安全管理應(yīng)付，管理效果較差，安全管理水平低，不能從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
1.3國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)存在一些缺陷
雖然說在建筑行業(yè)我國(guó)政府相關(guān)部門不斷出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，但是在安全管理上的法律法規(guī)還存在很多缺陷，如：沒有形成健全完善的安全管理體系，安全管理?xiàng)l例交叉和重復(fù)，對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰力度不夠等。相關(guān)法律法規(guī)的缺陷使得建筑企業(yè)在安全管理中會(huì)鉆一些法律的漏洞，最大限度的撇清責(zé)任。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門在對(duì)建筑企業(yè)的安全管理進(jìn)行監(jiān)督管理中存在職能分散交叉的現(xiàn)象。管理監(jiān)督的力度不夠，這也影響了企業(yè)安全管理水平的提高。
2解決對(duì)策
2.1政府相關(guān)部門重視法律法規(guī)的完善
政府相關(guān)部門要看到自身的問題，要不斷根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)發(fā)現(xiàn)建筑安全管理中的新問題新矛盾，發(fā)現(xiàn)自身法律法規(guī)存在的漏洞，對(duì)職能部門業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象有清晰的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全事故統(tǒng)計(jì)資料失真的現(xiàn)象。及時(shí)對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行分析探討，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，不斷通過立法的形式促進(jìn)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)，使得每個(gè)建筑企業(yè)都能在法律允許范圍內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)，做好安全管理工作。
2.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高全體員工的安全意識(shí)
安全管理要從基層抓起，從源頭抓起，安全培訓(xùn)是必不可少的提高管理的一種方式。由于我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，安全培訓(xùn)工作就更重要，各建筑企業(yè)要嚴(yán)格按照三級(jí)教育培訓(xùn)方式對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓每名員工從思想上認(rèn)識(shí)安全的重要性，認(rèn)識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，并針對(duì)自己施工接觸的危險(xiǎn)源全面掌握，施工過程中要嚴(yán)格按“安全五步法”的要求執(zhí)行，防止安全事故的發(fā)生。建筑企業(yè)要重視員工的安全培訓(xùn)教育，定期組織培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提高員工的知識(shí)水平。對(duì)于一些操作大型設(shè)備的員工，其操作過程中的可以造成安全事故的危險(xiǎn)源也較多，企業(yè)要對(duì)這些人員加大培訓(xùn)頻率，使每個(gè)員工都能牢記操作注意事項(xiàng)，從心中樹立高度的安全意識(shí)，防止安全事故發(fā)生。
2.3建立完善的安全管理制度
安全管理制度是企業(yè)完善安全管理的重要內(nèi)容，沒有一套行之有效的安全管理制度，安全管理工作就無法順利開展下去。企業(yè)要根據(jù)自身的情況和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，制定出一套符合企業(yè)發(fā)展的安全管理制度，將安全管理深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，保證每一個(gè)人都能在壓力和動(dòng)力下努力做好安全管理，提高企業(yè)的安全管理水平。
2.4重視施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和管理
隨著現(xiàn)代化建筑的發(fā)展，建筑施工中面臨的危險(xiǎn)源更多，在一些大型建筑工程中，施工人員長(zhǎng)期暴露在重大危險(xiǎn)源中，如果沒有對(duì)重大危險(xiǎn)源有著清醒的認(rèn)識(shí)和良好的管理，施工人員的一個(gè)操作失誤就會(huì)帶來安全事故。準(zhǔn)確的辨識(shí)危險(xiǎn)源可以說是一種預(yù)防性措施，在危險(xiǎn)源區(qū)要設(shè)置警示牌，提醒人們注意危險(xiǎn)。在建筑施工中的重大危險(xiǎn)源主要有：高空作業(yè)、生產(chǎn)用電、塌方、有毒氣體等，要對(duì)施工人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和處理知識(shí)的教育。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞 道路施工 危險(xiǎn)源 控制
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路施工項(xiàng)目近年來呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，道路施工安全是道路施工的重要環(huán)節(jié)。如何很好地確保施工安全是施工的關(guān)鍵，而做到這些需要很好地辨識(shí)施工工序的危險(xiǎn)源，針對(duì)危險(xiǎn)源來明確施工安全防護(hù)措施。
0引言
危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身與財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)因素或者是有害因素。具有突發(fā)性和不可預(yù)知性的因素成為危險(xiǎn)因素，在一定時(shí)期內(nèi)具有累計(jì)損害作用的因素一般稱為有害因素。道路施工管理的一個(gè)非常重要的目標(biāo)就是對(duì)道路系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，從而合理控制道路施工安全。道路施工的危險(xiǎn)源較多，一般在根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)，把危險(xiǎn)源分為兩大類，即意外的能量釋放或有害物質(zhì)的泄漏的第一類危險(xiǎn)源和生產(chǎn)不當(dāng)或受約束而導(dǎo)致的第二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源一般指在道路施工過程中，能量的意外釋放，或能量載體的意外釋放而導(dǎo)致的危險(xiǎn)源，比如自然天氣的意外發(fā)生，如地震、海嘯等等。第二類危險(xiǎn)源一般是指危險(xiǎn)物質(zhì)被破壞時(shí)所發(fā)生的危險(xiǎn)事故，這類危險(xiǎn)如果在限制了危險(xiǎn)物質(zhì)或能量時(shí)，危險(xiǎn)事故時(shí)可以避免的。比如人的失誤、器物故障等等。一般而言，事故的發(fā)生往往包括了第一類和第二類危險(xiǎn)源，第一類危險(xiǎn)源是第二類發(fā)生的前提，兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)。因此，在危險(xiǎn)源的辨識(shí)方面，首先必須清楚辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，然后再辨識(shí)第二類。現(xiàn)實(shí)情況中，有時(shí)候，第一類危險(xiǎn)源是無法預(yù)測(cè)和完全避免，所以一般主要通過減少和消除第二類危險(xiǎn)源來較好地避免事故的發(fā)生。
1 道路施工危險(xiǎn)源識(shí)別的方法
道路施工危險(xiǎn)源的識(shí)別方法很多，如調(diào)查法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、事故樹法和故障樹法。
1.1 調(diào)查法
一般是指通過現(xiàn)場(chǎng)查看、與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和相關(guān)施工人員交談、查閱施工記錄、調(diào)研各類信息，進(jìn)行總結(jié)分析，從而識(shí)別和預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源。
1.2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法
通過歷來的工作經(jīng)驗(yàn)通過分析施工過程中各項(xiàng)任務(wù)所涉及的危害，或者通過編制安全工作檢查計(jì)劃，對(duì)道路施工工藝過程進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)工作人員、施工工藝、標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)展情況來識(shí)別道路施工的危險(xiǎn)源，并找出控制危險(xiǎn)源的方法。
1.3 事故樹分析
在故障樹的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，將施工過程進(jìn)行分項(xiàng)，嚴(yán)格運(yùn)用邏輯推理分析施工過程中危險(xiǎn)與安全的發(fā)展進(jìn)程，預(yù)測(cè)事物發(fā)展結(jié)果，深入揭示事故的直接原因和潛在原因。在道路施工過程中，這種方法具有非常嚴(yán)格的邏輯基礎(chǔ)，是一個(gè)非常重要的方法。
1.4 故障樹分析
也是將施工過程進(jìn)行分項(xiàng)，分析已經(jīng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的安全事故情況，探究與事故發(fā)生的原因，尋找事故發(fā)生的規(guī)律，從而識(shí)別道路施工過程中存在的危險(xiǎn)源。
2 道路施工危險(xiǎn)源的控制原則
2.1 危險(xiǎn)源控制的一般原則
危險(xiǎn)源的控制有一個(gè)一般原則，首先是以盡可能地降低和消除危險(xiǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全施工為目的進(jìn)行危險(xiǎn)源控制。以預(yù)防事故發(fā)生為主，制定事故發(fā)生的應(yīng)急措施，隨時(shí)跟蹤，隨時(shí)應(yīng)變，對(duì)極其危險(xiǎn)的工作要適當(dāng)禁止。整體而言，控制危險(xiǎn)源的原則要注重輕重緩急，重大的危險(xiǎn)源應(yīng)該立即整改，中度危險(xiǎn)源應(yīng)該在一定的期限內(nèi)整改，對(duì)輕度的危險(xiǎn)源要保持監(jiān)督，對(duì)非常小的危險(xiǎn)源，應(yīng)該保持常規(guī)管理。
2.2 危險(xiǎn)源控制的評(píng)審原則
評(píng)審道路施工危險(xiǎn)源管理是項(xiàng)目施工管理中非常重要的一部分。危險(xiǎn)源的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，隨著項(xiàng)目開展，危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)級(jí)別，危險(xiǎn)源的類型，危險(xiǎn)源的分布情況都會(huì)發(fā)生一定的改變?；谶@種情況，對(duì)危險(xiǎn)源的管理需要及時(shí)調(diào)整、評(píng)審和修訂，以確保危險(xiǎn)源管理的有效性和全面性。一般而言，我們可以考慮在以下的時(shí)機(jī)進(jìn)行及時(shí)評(píng)審：
（1）在道路施工項(xiàng)目開展之前
（2）在重要施工環(huán)節(jié)開展之前
（3）在特殊施工環(huán)節(jié)開展之前
（4）在新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)使用之前
（5）在施工項(xiàng)目與計(jì)劃安排有重大變化發(fā)生時(shí)
在實(shí)施定期按計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)注意到對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)是否充分，是否存在新的危險(xiǎn)源，在對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的時(shí)候，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度是否合理，在對(duì)危險(xiǎn)源控制是，采用的措施是否合理是否有效，是否需要?jiǎng)?chuàng)新危險(xiǎn)源控制措施。
2.3 危險(xiǎn)源控制的預(yù)防原則
預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生是危險(xiǎn)源控制的核心思想，一般是事故發(fā)生之前，就采用適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┖桶踩鹿始夹g(shù)來預(yù)防事故發(fā)生。一般的方法有：
（1）制定目標(biāo)，合理組建機(jī)構(gòu)，職責(zé)明晰；
（2）制定管理制度、工藝流程、技術(shù)指導(dǎo)等的具體文案；
（3）加強(qiáng)定期監(jiān)督、測(cè)試、檢查；
（4）提高員工安全素質(zhì)，定期安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
（5）積累管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)防措施。
3 危險(xiǎn)源控制的方法
控制危險(xiǎn)源可以通過技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)，也可以通過管理手段來實(shí)現(xiàn)。
3.1 技術(shù)控制措施
技術(shù)控制措施包括距離防護(hù)、危險(xiǎn)源隔離、防護(hù)設(shè)施完善、閉鎖危險(xiǎn)觸發(fā)、警告警示全面，施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)危險(xiǎn)源的情況盡量采用上述技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)控制、防護(hù)和轉(zhuǎn)移。一般而言，工藝過程中的危險(xiǎn)源控制技術(shù)和安全措施是非常重要的兩個(gè)部分。
（1）工藝過程的危險(xiǎn)源控制技術(shù)基于道路施工的工藝過程，依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工設(shè)備，包括電氣設(shè)備和機(jī)械設(shè)備、材料構(gòu)建的危險(xiǎn)屬性，如電、熱量、壓力、強(qiáng)度等進(jìn)行控制，對(duì)設(shè)備設(shè)計(jì)安全保護(hù)裝置，防止和避免因?yàn)樵O(shè)備或材料構(gòu)建的失控導(dǎo)致安全事故。另一方面，加強(qiáng)緊急情況下的控制功能，比如電機(jī)的過電自動(dòng)保護(hù)，機(jī)械設(shè)備的緊急停運(yùn)功能。
（2）安全措施是指一些安全實(shí)施手段，如施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施，如消防通道、消防車、滅火器等。實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)來監(jiān)控危險(xiǎn)源，檢測(cè)危險(xiǎn)源的相關(guān)參數(shù)，檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，檢測(cè)防范設(shè)施等。
總之，只有當(dāng)我們積極采取技術(shù)措施來進(jìn)行危險(xiǎn)源控制，才能減少和有效預(yù)防一部分管理失效所帶來的危險(xiǎn)源事故發(fā)生。
3.2 管理控制方法
一般而言，管理措施的失效極容易引起安全事故。這包括安全管理制度的執(zhí)行與完善，所有道路施工人員的安全意識(shí)，技術(shù)能力水平，安全執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力，事故安全演練，施工單位對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案等，基本包括四個(gè)方面。
3.2.1建立完善危險(xiǎn)源管理的制度方法
建立完善的規(guī)章管理制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，危險(xiǎn)源管理執(zhí)行細(xì)則，安全操作的標(biāo)準(zhǔn)化流程及以及操作的培訓(xùn)制度，實(shí)時(shí)檢查的制度，危險(xiǎn)工藝流程的審批制度，對(duì)緊急情況的處理原則及事故考核的管理制度。
3.2.2重視日常管理的實(shí)施效果
日常管理包括日常安全值班，安全檢查，操作規(guī)程的日常檢查情況，安全操作的實(shí)時(shí)記錄情況等等。實(shí)踐表明，做好日常管理對(duì)危險(xiǎn)源控制有非常明顯的管理效果。
3.2.3建立安全管理信息實(shí)時(shí)反饋制度
信息反饋能及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問題，在第一時(shí)間斷絕危險(xiǎn)源的發(fā)生。信息反饋包括建立信息反饋方法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行信息反饋，并做好修整記錄，一旦反饋中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源隱患，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行相應(yīng)處理。
3.2.4制定危險(xiǎn)源管理考核辦法
對(duì)危險(xiǎn)源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)真定期嚴(yán)格完成危險(xiǎn)源控制管理工作，對(duì)沒有安全隱患或沒有造成危險(xiǎn)事故的進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作不認(rèn)真，管理不規(guī)范，執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至由于工作疏忽造成危險(xiǎn)事故的進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。
3.3施工人員安全管理方法
施工人員的安全操作對(duì)控制危險(xiǎn)事故非常重要，能較好地控制第一類危險(xiǎn)源的觸發(fā)。因此有效地控制人為失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同類別人員的失誤危險(xiǎn)源，對(duì)工作人員進(jìn)行安全強(qiáng)化教育。
3.3.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力
加強(qiáng)管理領(lǐng)導(dǎo)層及項(xiàng)目實(shí)施人員的安全技能的掌握程度，對(duì)跟危險(xiǎn)源接觸緊密的管理層的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及：道路施工危險(xiǎn)源管理的意義，如何清楚辨識(shí)危險(xiǎn)源，如何對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，危險(xiǎn)源的日常管理工作和緊急事故處置工作等。
3.3.2施工過程中安全操作標(biāo)準(zhǔn)化
在道路施工過程中，根據(jù)每個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)源，結(jié)合工藝特征，制定完善的的安全操作標(biāo)準(zhǔn)化流程，撰寫文案指導(dǎo)書，該文案指導(dǎo)書應(yīng)該依據(jù)道路施工進(jìn)度和實(shí)際的反饋狀況進(jìn)行相應(yīng)的檢查和修改，通過專業(yè)指導(dǎo)使項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化流程真正落到實(shí)處。
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