時間：2022-04-14 15:37:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇維護與管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（1）通信網(wǎng)絡開放，管理難度增大。計算機技術(shù)發(fā)展的速度不斷突破記錄，通信網(wǎng)絡開放也帶來了很多隱患，物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算使通信網(wǎng)絡越來越開放，參與人員越來越多，通信網(wǎng)絡系統(tǒng)可靠性面臨更大的風險，終端復雜化也使通信網(wǎng)絡更容易受到威脅攻擊。因此通信網(wǎng)絡的運行管理與維護工作也需要不斷的與時俱進，需要從計算機空間拓展到物理空間，為系統(tǒng)的可靠性提供保障。
（2）惡意代碼傳播渠道增多。智能化的手機越來越普及，各種二維碼等代碼通過手機瘋狂傳播嚴重的侵犯了客戶信息。關(guān)于掃面二維碼導致賬戶丟失以及卡上的錢不翼而飛的案例比比皆是，各通信網(wǎng)絡用戶應該提高警惕，維護自身的財產(chǎn)安全，相關(guān)的管理部門也應該積極地行動起來。
（3）現(xiàn)代通信網(wǎng)絡的技術(shù)人員素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)代網(wǎng)絡通信的工作人員大多為技術(shù)人員，因此技術(shù)掌握的不到位會影響整個系統(tǒng)的運作。而且，部分操作人員不遵守道德規(guī)范，運用自身掌握的權(quán)利來獲取非法經(jīng)濟利益，隨著客戶信息不斷增多，客戶信息流轉(zhuǎn)工作也在增加，這就為個別的SP偽造客戶信息、篡改、非法獲取客戶信息提供了便利。
二、通信網(wǎng)絡的運行管理與維護策略
（1）研發(fā)防御保護技術(shù)。在通信網(wǎng)絡高度開放的情況下，由于人為的、自然的原因很容易出現(xiàn)故障，提高通信網(wǎng)絡的生存性能，可以在通信網(wǎng)絡有失效的問題后，動態(tài)挖掘可用資源，恢復失效部分。還可以通過建立防火墻來維護整個系統(tǒng)的安全，防止通信信息的泄露，通過標準的網(wǎng)絡維護策略，對通信實施強制性訪問控制，借此保護通信信息安全。手機等智能機用戶需要將賬戶密碼設(shè)置的更加高級，全天開啟防火墻，禁用或者刪掉無用的賬號，及時的對可疑的程序進行查殺，攔截外來威脅。
（2）員工正式上崗要進行嚴格的培訓。對于現(xiàn)代通信網(wǎng)絡領(lǐng)域工作的員工要進行嚴格的準入制度，特別是技術(shù)性的操作員。首先要考驗其道德水準，看其是否會為個人利益而出賣他人或集體的利益，對于道德程度不高的人，一律不予錄用。其次，要檢驗其技術(shù)水平，盡可能的引進創(chuàng)新型的人才。
（3）發(fā)揮政府的管理作用。對于各行各業(yè)的發(fā)展，政府有著監(jiān)督管理職能，政府相關(guān)的監(jiān)管部門需要根據(jù)通信網(wǎng)絡的最新發(fā)展情況，建立國內(nèi)通信網(wǎng)絡運行管理與維護的目標，探討制定出通信網(wǎng)絡運行管理與維護方面的相關(guān)政策，并制定出一定的規(guī)則標準，監(jiān)督企業(yè)嚴格施行。
三、結(jié)語
1.1施工工程中設(shè)備陳舊、配套性差，無法充分滿足施工要求
因為大多數(shù)大型投資過多關(guān)注經(jīng)濟效率，設(shè)備一次性許多建筑公司在短期內(nèi)，因此，在老化設(shè)備中，故障率高是不會更新相同的門，機器不能處理，這一失敗的超低率高的結(jié)果在安全設(shè)備也存在。設(shè)備的區(qū)別是更普遍的問題的培訓項目，“羅伯Pierre支付Paul”部靠近，匹配的不足，技術(shù)設(shè)備狀態(tài)的轉(zhuǎn)移數(shù)較低，但有仍然大對應具體的問題，該設(shè)備可能不。由于設(shè)備、建設(shè)的質(zhì)量和進度必然影響的狀態(tài)。同時，新工藝、新技術(shù)需要新設(shè)備，新設(shè)備缺乏有關(guān)新技術(shù)、新技術(shù)的采用也有影響。在長期來看，它將所有并最終會削弱企業(yè)的競爭力。
1.2機械設(shè)備使用不規(guī)范，加速機械設(shè)備磨損老化
建設(shè)的技術(shù)、知識利用設(shè)備因工作人員操作的一部分很少，尤其是技術(shù)的低質(zhì)量征聘的工作人員在短期內(nèi)，不把重點放在工作條件和混凝土，品味為捕獲的持續(xù)時間，進步施工方法以便機械設(shè)備已超載或"運作的這種疾病，以及操作的狀態(tài)甚至國家"機器，允許加速老化設(shè)備的磨損。此外，末端設(shè)備不能后項目，按照維護與保養(yǎng)、認真地審查、后獲得了新的機器和設(shè)備的工程項目，經(jīng)常下來。其中已花費了更多的精力和高昂的翻新和嚴重貽誤正常施工。
1.3設(shè)備電氣機械存安全隱患，對施工人員可能造成傷害
建筑機械施工，存在著許多安全問題，還有電線是亞配電箱不是負責防止泄漏或保護的失敗，控制單元設(shè)備接地或接地的可靠性較低；控制箱的電氣作為配電箱，使用接線盒的內(nèi)亂。安裝機器，發(fā)展問題電池安裝設(shè)備等，還有更多的風險，使用機電轉(zhuǎn)換器機施工沒有調(diào)試起重機等材料總是此問題起重設(shè)備的安全裝置。
1.4租賃設(shè)備只用不養(yǎng)，設(shè)備管理存在脫節(jié)
目前，建筑公司設(shè)備在工業(yè)中用于建設(shè)三個方面，即從公司自己的設(shè)備、建筑及設(shè)備租賃與設(shè)備公司的信用工人的租賃。租賃以解決挪用資金的問題，該網(wǎng)站不是設(shè)備的所需的備品備件，維修設(shè)備用于制備裝置。然而，租賃設(shè)備不需要建造在租住期間每日維護，公司有責任的例行維護管理程序的設(shè)備。但事實上，這些都不是要做維護的原因，給出了設(shè)備維修租賃的建筑公司收取的信貸信用合作社租賃租賃建筑公司在租賃期間，部門需要進行日常維護，造成線設(shè)備管理的公司。
2應對建筑施工工程機械維護與管理問題的對策
2.1加強設(shè)備更新配套管理，充分發(fā)揮先進設(shè)備功效
建設(shè)現(xiàn)代建筑施工中先進的機器中，趨勢是向大尺寸、智能機器、信息、開發(fā)建設(shè)、一體化局和人性化效率的經(jīng)濟利益的建設(shè)項目的質(zhì)量將得到改善，如果老了，走在后面，老化、能耗高、裝置效率低不會削弱企業(yè)的競爭力，事實上，它是相當重要的實用缺乏遠見。其結(jié)果是建筑公司應該看沒有進一步，隨時了解工程機械的技術(shù)和新的事態(tài)發(fā)展，建設(shè)動態(tài)結(jié)合設(shè)備和裝置的原則，那些背后的老化，領(lǐng)帶的人排斥在公司的具體項目墳墓去除，在時間的有用的不只是滿足項目的需求購買的新功能，還可以提高企業(yè)的競爭力，就像有兩個。同時，在機械結(jié)構(gòu)是一個完整的機具有功能的聯(lián)系，其目標是獲取過程系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)和整個系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使最好的經(jīng)濟利益的過程和技術(shù)，有必要根據(jù)工程的施工機械設(shè)備配置的特點從這臺機器它可以滿足強度的每個項目，而且還協(xié)調(diào)群集索引。為了滿足這一要求，部署器具必須符合下列原則：(1)必須遵守本組織在設(shè)計和施工的要求。(2)應適應的特征的建設(shè)，方便施工，以提高水平的機械化，但也與一些變化，以滿足需求和建設(shè)。(3)組合而成裝置應遵守原則的濃度，也可以分散。
2.2完善設(shè)備維護管理制度，使用保養(yǎng)維修相得益彰
施工企業(yè)必須建立和完善管理制度的機器，創(chuàng)建的機構(gòu)專門負責管理的機械設(shè)備、人員和設(shè)備以充分的時間。因為所有的機械設(shè)備必須制定技術(shù)文件，因此，服務更好地控制設(shè)備和使用狀態(tài)的性能，可以實現(xiàn)有針對性的方式管理設(shè)備，提高設(shè)備管理的效能。及時和定期核查，必須更新的設(shè)備檔案。管理為主，應采取預防性的維護，建立和實施例行檢查制度和整改，以避免嚴重的設(shè)備出現(xiàn)問題。設(shè)備維修必須采用技術(shù)，提高回收率，系統(tǒng)維護，建立專業(yè)化并改進有效的修復工作。加強管理的燃料、油、控制設(shè)備、維修費用。人員管理設(shè)備和給維護人員定期培訓，以改善其結(jié)構(gòu)、知識水平和更新的理論，這將有助于加強熱情和負責其工作。訓練方法可以是不同的高質(zhì)量的高等教育機構(gòu)、制造商的機械和設(shè)備，如舉辦的訓練課程的人員選擇。施工機械應執(zhí)行，定位、固定機原理，規(guī)則的操作、施工、安全和生產(chǎn)。由操作設(shè)備、人員的檢查和執(zhí)行登記、評價、獎勵不當?shù)木S護操作的良好性能維護、人員應懲處情況。
2.3規(guī)范設(shè)備安裝調(diào)試，重視安全杜絕隱患
建筑公司在系統(tǒng)的設(shè)備必須嚴格地遵守規(guī)則和標準的力量，并建立相關(guān)設(shè)施的安全管理的規(guī)則。電氣安全準備一家機械設(shè)備，專用設(shè)備，安全檢查。系統(tǒng)的設(shè)備，不得交付使用受到的安全檢查員檢查。定期檢查設(shè)備，該設(shè)備的安全運行，促進良好的安全管理設(shè)備用電安全的方式。特殊的設(shè)備，比如升降裝置控制，并定期打開了的壓力檢測設(shè)備。車輛操作人員必須認證和審核周期和物理，保證車輛使用的安全。
2.4健全租賃設(shè)備管理機制，理清使用保養(yǎng)維修關(guān)系
設(shè)備的租金大型設(shè)備，通常在合同以明確界定雙方的責任維護并非易事是一個問題，但對于小型設(shè)備，由于頻繁地使用期限短，由于產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的分離，服從管理設(shè)備斷開連接和因此，首先，雙方應該更多關(guān)注小設(shè)施維護管理，妥善解決維修問題；第二，改善出租管理系統(tǒng)，使租金可以更健康。
3結(jié)語
據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1998年以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國研究生在校人數(shù)由1999年的23.4萬人發(fā)展到了2012年的171.98萬人，其增長速度驚人。在這快速增加的背后，引發(fā)了許多問題，使得高校研究生管理難度大大增加，原有的制度和教育管理隊伍也漸漸的難以承擔重負。研究生的快速擴招與教學資源的相對緩慢的增長，是當前研究生教育管理問題的主要矛盾。
2.擴招帶來的挑戰(zhàn)
研究生的傳統(tǒng)培養(yǎng)方式是一種典型的精英式教學，具體表現(xiàn)在小班上課，獲得導師親身指導，以公開為答辯前提條件等。擴招的出現(xiàn)，打破了這種教學上的平衡，教學資源出現(xiàn)了匱乏。所謂的教學資源，主要包括硬件資源（導師、教室等），研究資源（經(jīng)費、課題等），從而導致了研究生質(zhì)量的下降。
2.1硬件資源
導師人均需要指導的研究生數(shù)目增多，原來一個導師帶領(lǐng)2-3個研究生，現(xiàn)在則需要帶8-10個研究生。教室資源的限制，則使得某些專業(yè)還在進行100多人的大班教育。實驗室資源的限制，使得學生們沒有足夠多的資源做實驗，從而只能停留在理論認知層面。
2.2研究資源
近年來，高校的科研經(jīng)費和課題數(shù)量在快速增長，但其速度卻遠低于研究生的擴招速度。高校的許多實驗室因為經(jīng)費缺乏，沒有足夠的實驗設(shè)備，不能支撐足夠的課題，失去了原有的研究性。
2.3質(zhì)量下降
經(jīng)過上述資源的限制，研究生的教育基本就出現(xiàn)了“嚴進寬出”的問題。但與此同時，研究生的擴招甚至不能保證“嚴進”。這主要表現(xiàn)在研究生入學“3+1”考試的單一化，使得本科階段的基礎(chǔ)型學習不重要，學生只要把考試所需的部分專業(yè)知識熟悉即可?；A(chǔ)不扎實的跨學科研究生以及時間不充裕的在職研究生的存在，給傳統(tǒng)的研究生優(yōu)質(zhì)教育帶來了難度，甚至出現(xiàn)了教師為保證整體進度而降低研究生教學深度的情況，使研究生課程的信息量不夠飽滿，挫傷了部分學生的科研熱情，從整體上降低了學校以及學院名聲，形成了惡性循環(huán)。
3.互聯(lián)網(wǎng)思維解決問題的初步探析
教育資源的發(fā)展是一個積累的過程，不是一朝一夕就能造就的，因而通過加大對教育的投入并不能顯性的轉(zhuǎn)化為對學生有利的教學資源，而我國快速發(fā)展的國情同時又決定了研究生擴招的必要性。因而，想要解決當前研究生教育存在的問題，必須另辟蹊徑。而當下最大的機遇來源，就是互聯(lián)網(wǎng)。
3.1信息共享
互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)，其實是信息的流動?；ヂ?lián)網(wǎng)的作用就是加速了信息的流動。以往學生從導師處才能獲得的信息，現(xiàn)在使用學術(shù)搜索引擎就能得到。以往學生從課堂上學到的知識，現(xiàn)在從在線教育課堂就能學到。每周的課程分為多個視頻模塊，每個模塊圍繞一個知識點展開，通常為10分鐘左右。>多種形式的課程作業(yè)及評價方式。作業(yè)類型包括視頻、圖片、類型等。>固定的模塊測驗及靈活的評分策略。這種在線課程如何解決教學資源問題的呢？首先，既然是在線教育，那么信息就被記錄了下來，在這里就是視頻的方式，這種教學視頻再傳播的邊際成本幾乎為零，老師們無需再回到三尺講臺就能夠桃李滿天下。其次，課程的質(zhì)量得到大幅度的提高。第三，在線課程體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)一貫的“眾籌”色彩。例如學生們可以互批作業(yè)，因為是多對多互批作業(yè)，所以批改質(zhì)量得到保證，免去了老師們的工作；學生們可以在論壇進行激烈討論等等。
3.2團隊作戰(zhàn)
以前的研究生精英式教育中，往往是一個學生研究一個課題，導師從中起指導作用。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，使得知識產(chǎn)生了爆炸，即便沒有擴招，原有的精英式教育也會出現(xiàn)問題，那就是知識的爆炸使得一個人往往很難把握住時代的脈搏。研究生的擴招恰恰提供了這樣一個機遇，那就是研究生團隊作戰(zhàn)，以小組為單位進行課題研究等。如果多個人之間形成一種信息分享的良好機制，那么很多問題可以自行解決而無需咨詢導師，這時，導師所起的作用往往是在關(guān)鍵問題方向上給予指導。這樣，就大大降低了導師的工作量，并且提高了效率。
3.3制度變革
以上兩點就是本文對互聯(lián)網(wǎng)思維解決研究生教育問題的初步探析。簡要概括之，就是“以學生為中心”，之前這句話也曾提出，不過其所指受眾是學校和導師，是希望學校和導師提高對學生的重視程度。本文的認識不同，“以學生為中心”在于發(fā)揮學生的主觀能動性，以學生為主體來解決教學資源不平衡的問題。那么相對應的，應該有以下幾種制度來保證其實施：學分保證，建立與在線教育平臺的合作制度，并制定線上教育與線下教育相結(jié)合的學生培養(yǎng)制度。承認在線教育平臺的學分。小組科研制，明確指定科研小組的劃分，明確科研小組成員之間的責任和義務。由導師分配給每個小組相應的研究型課題，允許多人以相同的課題作為畢業(yè)論文。畢業(yè)標準統(tǒng)一化、嚴格化，主要是用來提高學生的主觀能動性，解決研究生教育“嚴進寬出”的問題，擴招所帶來的生源素質(zhì)良莠不齊的問題，以及小組科研制帶來的吃“大鍋飯”的問題。
4.結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：人造血管在維持性血液透析中的應用與護理
隨著血液透析患者存活時間明顯延長,血管通路問題日漸突出,成為影響患者透析質(zhì)量的重要因素。對于內(nèi)瘺容易堵塞、自體表淺靜脈血管條件差,難以建立直接動靜脈內(nèi)瘺,不得不選擇人造血管來建立透析生命線?，F(xiàn)對我科5例應用了人造血管內(nèi)瘺患者的護理體會報告如下。1、臨床資料 1.1 一般資料 患者5例,男1例，女4例，年齡48~70歲，平均年齡61.6歲，血透齡均>5年，使用人造血管平均 > 2年,每周透析時間為2~3次,每次4小時，血流量為200~280ml/min. 1.2 方法 1.2.1 人造血管內(nèi)瘺手術(shù)方法 采用人造材料聚四氰乙烯血管于患者左或右前臂與肘正中靜脈或貴要靜脈、肱靜脈U型端吻合術(shù)。 1.2.2 人造血管穿刺方法 ?嚴格執(zhí)行無菌技術(shù)操作，穿刺時不使用止血帶。?穿刺點的選擇 ：穿刺點應輪流替換，切記定點穿刺。沿著人造血管的平行軸每兩個穿刺點距離0.5~1cm，動靜脈間的距離應在4cm以上，距吻合口3cm內(nèi)的位置不能穿刺。?穿刺方法：穿刺前仔細摸清血管走向，動脈穿刺的方向可以順血流也可以逆血流，靜脈穿刺方向始終順血流方向，即向心方向，使重復循環(huán)降至最少。由于人造血管的修復較差護理論文，也可動脈穿刺人造血管，靜脈穿刺周圍血管，這樣既減少了再循環(huán)又延長了人造血管壽命。采用16G*1英寸金屬內(nèi)瘺穿刺針,針尖斜面向上,呈40°~45°角刺入人造血管,進入血管后，有明顯的落空感,見回血后放低針尖角度,將針頭全部送入,安全固定。
1.2.3止血方法：讓患者自己指壓，此方法對人造血管創(chuàng)傷最小，并且止血效果最好。指壓方法是在拔針的同時在皮膚穿刺點上0.2~0.3cm處進行指壓，壓迫的力量為既能保持穿刺點兩端有搏動，又能控制出血。壓力過輕會引起皮下出血或血管穿刺處假性動脈瘤的形成。應做到起針和壓迫動作協(xié)調(diào)，以減少血管的損傷。壓迫時間一般為10~15min.2、結(jié)果
5例患者,人造血管內(nèi)瘺均通暢，血流量200~280ml/min,2例因血栓形成閉塞再通后血流量通暢，雜音響亮。使用有效率達100%。 3、 護理
3.1 血透析前的護理
3.1.1檢查人造血管功能狀態(tài)，如有無震顫，搏動及血管雜音等，若發(fā)現(xiàn)減弱或者消失，應立即通知醫(yī)生，進一步確認人造血管是否閉塞。
3.1.2穿刺過程嚴格無菌技術(shù)，以穿刺點為中心由內(nèi)向外螺旋式消毒直至5cm~8cm直徑的范圍，穿刺時戴無菌手套操作，以免用未消毒的手或器械等接觸穿刺部位。
3.1.3 人造血管若穿刺失敗，立即拔針，動脈去遠心端，靜脈取近心端，在人造血管上另行穿刺，適度按壓穿刺點，觀察血管有無出血，紅腫熱痛等現(xiàn)象，并及時處理。若局部形成血腫，24小時內(nèi)用25%硫酸鎂濕敷，24小時后熱敷血管周圍血腫部位，用喜療妥軟膏按摩。人造血管禁止冷敷和熱敷。
3.2血液透析中的護理
密切觀察穿刺穿刺部位有無出血、腫脹、疼痛等情況護理論文，及時處理。人造血管側(cè)肢體禁止測血壓、抽血、輸液等治療。嚴密監(jiān)測血壓，避免發(fā)生低血壓，確保人造血管流量通暢。人造血管側(cè)肢體制動。
3.3 血液透析后的護理
3.3.1治療結(jié)束后小心的拔出針，在拔出針后的瞬間立即加壓，以免穿刺針刮傷血管。輕壓棉球針刺血管的位置，指壓10~15分鐘，壓迫時間不能過長，壓迫力度的大小應根據(jù)既能止血又不影響人造血管的波動和震顫為宜。
3.3.2健康宣教 囑患者術(shù)肢體不能負重，不能用力，不穿緊身的衣服，避免外力碰撞。注意睡覺時勿將術(shù)肢枕于頭下，避免壓迫人造血管肢體血液循環(huán)不良導致閉塞。教會患者每日摸、聽血管震顫和彈性。囑患者術(shù)肢疼痛、瘙癢、腫脹等異常時，立即到醫(yī)院就診。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，保持肢體清潔，透析當天穿刺點避免弄濕，以免感染。
4 、體會 人造血管
摘要。
參考文獻
［1］梅長林、葉朝陽、趙學智.實用透析手冊.北京:人民衛(wèi)生出版社,2003
［2］林惠鳳、徐筱萍、翁素貞.實用血液凈化護理.上海.上?？萍即髮W出版社，2005
【關(guān)鍵詞】工程機械；設(shè)備管理；維護
一、工程機械設(shè)備的配置
隨著我國工程項目建設(shè)中機械化程度不斷的提高，施工機械設(shè)備在工程項目建設(shè)中的地位也愈來愈高。增強工程機械設(shè)備生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、成本核算，使用治理、可以加快工程項目進度，提高工程質(zhì)量縮短工期和減輕勞動強度，從而節(jié)省勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程造價從而獲得更好的經(jīng)濟效益，同時對加速工程項目建設(shè)，改變公路交通面貌都起著十分重要的作用。
1 機械自身的條件，一方面是機械本身設(shè)計制造時的條件，主要是科技含量的多少、性能的高低等。這就要求使用者在購買時要選擇那些適應企業(yè)自身發(fā)展及公路建設(shè)發(fā)展趨勢的設(shè)備，既要有工程機械的管理超前意識，又要避免盲目性。另一方面則是使用期內(nèi)的自身條件，主要是機械的完好率、工作效能的發(fā)揮等，而正確的操作及時的保養(yǎng)與維修，就能夠從根本上解決問題，避免因機械的技術(shù)水平低或維修率高而影響工程的質(zhì)量和工期。
2 施工機械的選型，不同機械和同一類機械的不同型號，都有各自最合理的作業(yè)范圍.如果超出了這個范圍，不是造成機械資源的浪費，就是造成工期浪費工程質(zhì)量保證率低所以在施工時，要根據(jù)其自身的性能特點.并結(jié)合施工條件、施工方法和經(jīng)濟效益進行機種、機型的合理選擇.以發(fā)揮出機械施工的最大效益。施工機械的配套機械化施工不僅是單機操作.更主要的是配合作業(yè)，因此，除正確選型外，還要根據(jù)施工工藝、施工組織進行合理搭配，形成單項工程機械化搭配不當就容易引起資源浪費，影響質(zhì)量和工期。例如瀝青路面施工如果拌和設(shè)備生產(chǎn)能力或運輸能力較攤鋪設(shè)備的能力小，勢必影響施工的連續(xù)性橫縫較多，處理不當，就會影響面層平整度，同時也影響工程質(zhì)量進度。
二、工程機械施工設(shè)備管理與維護中存在的問題
在工程機械施工過程中，各種施工機械都有其獨特的技術(shù)性能，比如施工機械的便甩性能分為牽引特性、動力特性、機動性、穩(wěn)定特性和經(jīng)濟特性等。為了高質(zhì)量地使用公路施工機械，取得良好的實物成果和經(jīng)濟成果，了解施工機械的使用性能是非常重要的。結(jié)合實踐經(jīng)驗，我們從機械的使用性能出發(fā)，分析公路機械施工設(shè)備管理與維護中存在的不良因素。
1 機械管理與生產(chǎn)管理不合理
機械管理往往是一些工程技術(shù)人員，但這些人員常被安置在技術(shù)研究等相關(guān)部門，不能在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用。 而生產(chǎn)管理的人員盡管長期實踐， 但是卻對公路建設(shè)機械的正確使用、定期保養(yǎng)等專業(yè)知識掌握不夠全面、操作機手的施工技術(shù)知識掌握有限，在指導公路建設(shè)施工過程中產(chǎn)生很多弊端，就大大削弱了機械設(shè)備的正常管理。
2 機械設(shè)備管理的壽命短
施工單位在施工過程中往往過于重視經(jīng)濟效益，因此在公路建設(shè)施工過程中對于機械的使用率也是越大越好。 在這種情況下，很多單位便不得不加班加點，長時間超負荷工作。 這種“輕管理，重使用”的行為大大影響了機械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命。此外，對于某些發(fā)生故障的機械，施工單位不愿承擔高額的維修費用，這些因素都導致機械設(shè)備的使用壽命大大縮減。
3 施工機械設(shè)備配套不夠
公路建設(shè)工程項目中標后，公路建設(shè)施工單位要組建項目部，從現(xiàn)機械設(shè)各中抽調(diào)的部分設(shè)備技術(shù)狀態(tài)較差，投入工程建設(shè)難免會影響施工進度和質(zhì)量。而在某些情況下，大型或特殊的設(shè)備不到位、設(shè)備不配套同樣是很棘手的問題。
三、工程機械管理維護存在問題的原因
由以上分析可以看出，公路施工中工程機械的管理維護工作存在著很多弊端，制約著施工單位工程效益的提高。結(jié)合公路建設(shè)施工過程中的不同因素，我們可以將造成這些問題的主要原因歸結(jié)為以下幾個方面。
1 沒有制定規(guī)范的機械設(shè)備保養(yǎng)制度，導致機械設(shè)備完好率低下
機械設(shè)備在施工過程中往往更多地發(fā)揮自身的使用性，而忽略其保養(yǎng)性，也忽視了機械設(shè)備保養(yǎng)制度對人的活動的制約性，沒有能明確落實到人。不少操作人員只是注重使用，對出現(xiàn)的問題不能及時解決；此外，在機械設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時，許多維修人員責任心不強，應付差事，不從根本上解決故障問題，從而造成設(shè)備故障的不斷擴大和發(fā)展。種種原因的出現(xiàn)，致使了機械設(shè)備的使用壽命和安全性降低。
2 忽視老舊機械的及時更新，導致施工效率降低，影響施工競爭力
目前部分施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟利潤，而忽視機械設(shè)備的故障及老化現(xiàn)象，機械設(shè)備長期得不到更新。 甚至單位違反國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用破舊機械和報廢機械，致使施工過程中故障連連，影響了公路建設(shè)的質(zhì)量，不僅危害施工人員的人身安全，而且造成整體的施工效率低下，最終影響整個施工過程的發(fā)展。
3維修的安全性差
事故率高確保工程機械維修的安全作業(yè)，是工程機械維修中要首先重視的問題。由于一些修理場地的環(huán)境 較差和一些維修技術(shù)人員的安全意識不強，有可能發(fā)生維修事故。事故一旦發(fā)生，不僅造成工程機械 損壞，延誤時間，而且容易造成人員傷亡。
四、解決工程機械管理與維護存在問題的措施
1 管理層為了保證施工機械的使用壽命， 在施工過程中應該做到定人定機，而且要包使用、包保管、包包養(yǎng)，機械操作人員要做到懂構(gòu)造、懂原理、懂性能，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。只有這樣，才能正確使用機械，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，并對機械設(shè)備實行目標成本管理，將操作者經(jīng)濟效益與機械使用費掛鉤，并加強對機管人員的職業(yè)道德教育與培訓。此外，還要重視環(huán)境因素對使用機械的影響。工程大部分是露天作業(yè)，因為溫度、污染、路況、天氣等因為都對施工有重要影響。不少施工單位忽視了這個方面，并未采取相應的保護機械的措施，致使機械使用性能降低，使用壽命縮短，甚至釀成事故。
2 保養(yǎng)層對機械實行定期保養(yǎng)是延長機械壽命的關(guān)鍵
為了保證機械設(shè)備的使用效率，不少施工單位對設(shè)備的保養(yǎng)有相關(guān)規(guī)定，但是一到工期緊任務重時，依然會忽視保養(yǎng)工作。這主要是操作人員的保養(yǎng)意識不夠造成的。實際上，保養(yǎng)對于機械設(shè)備壽命的延長和效率的提高有著不可替代的作用，只有注意及時保養(yǎng)，才能確保施工安全順利進行，保證施工過程的經(jīng)濟效益不受影響。
3 維修層延長機械設(shè)備使用壽命， 維修是一個不可忽視的關(guān)鍵方面
對于某些機械設(shè)備，可以在機械設(shè)計時采用維修性設(shè)計，提高機械的維修性，同時還要注意在必要的時候進行零件換位。施工機械上的許多零件，在運行中往往承受負荷較大，容易造成磨損，適時地更換受到有均衡負荷零件的位置，使它們的磨損均衡，則可延長其使作壽命。
綜上所述，機械設(shè)備的管理是工程施工中一門綜合性學科，我們要充分認識到機械設(shè)備管理工作的重要性。機械設(shè)備管理水平的好壞，將直接影響施工單位的經(jīng)濟效益。因此加強工程機械設(shè)備的管理，做到科學管理，合理使用.及時保養(yǎng)，視情維修。經(jīng)濟核算，以便更好的為工程建設(shè)服務，取得設(shè)備管理的最佳經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[論文關(guān)鍵詞]國際互聯(lián)網(wǎng)；知識產(chǎn)權(quán)保護；數(shù)字圖書館
互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起，就與知識產(chǎn)權(quán)有著千絲萬縷的聯(lián)系，傳統(tǒng)的商標、版權(quán)甚至專利制度在互聯(lián)網(wǎng)世界中同樣存在和適用，谷歌數(shù)字圖書館的出現(xiàn)使得國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護面臨著新的要求和挑戰(zhàn)。數(shù)字圖書館是指以數(shù)字形式儲存和處理信息的圖書館，是將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、微電子技術(shù)等綜合為一體的信息服務系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的圖書館相比，其最大的特點在于信息資源的數(shù)字化、信息傳遞的網(wǎng)絡化、信息利用共享和信息實體虛擬化。
一、谷歌數(shù)字圖書館的產(chǎn)生背景
谷歌被公認為目前全球規(guī)模最大的搜索引擎，它提供了簡單易用的免費服務，在國外，谷歌搜索引擎市場的占有率遠超過75％，微軟和雅虎也不得不甘拜下風。但是，GooSe的野心遠遠還不止于此。2l世紀初，谷歌公司憑借敏銳的商業(yè)嗅覺發(fā)現(xiàn)，雖然互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在很大程度上改變了信息世界，但圖書卻一直落后。因為目前世界上多數(shù)的圖書并不向公眾開放，谷歌公司認為建立“數(shù)字圖書館”可以使全球網(wǎng)絡用戶通過互聯(lián)網(wǎng)能重新看到這些人類知識的結(jié)晶。
在征得美國國會圖書館等幾十家知名圖書館的同意之后，谷歌公司將牛津大學、密歇根大學、斯坦福大學以及紐約公共圖書館等幾家頂級研究性圖書館的館藏著作轉(zhuǎn)化成為電子文件，放到網(wǎng)上讓人們免費搜索閱讀，迄今為止已完成了對1000多萬冊圖書的掃描。谷歌公司跟每個圖書館的合約都略有不同。例如，他們將會從斯坦福大學挑選800萬冊圖書；而在跟密歇根大學簽訂的合約中，圖書的數(shù)量也達到了700萬冊；在跟哈佛大學最初合作的過程中，只能選取4萬冊圖書；跟牛津大學圖書館的合約中更明確規(guī)定，1900年以前出版的圖書只能限量取用。相對于一些大學圖書館在書籍取用數(shù)量以及范圍上的限制，紐約公共圖書館則慷慨地將一些沒有版權(quán)限制、易碎的珍貴館藏都提交了出來，因為該圖書館的官員認為，或許很多學者會對這些資料感興趣。2004年谷歌公司計劃對全球已經(jīng)絕版或已退出圖書市場的圖書進行掃描后建立“谷歌數(shù)字圖書館”的計劃一經(jīng)推出，立即引起軒然大波。其支持者們認為谷歌此舉使得人們有機會接觸許多本來無法接觸到的孤本和珍貴史料，不僅為研究人員提供了便利，也為發(fā)揮史料的科研價值和史料的永久保存做出了重要貢獻。但部分作者和出版商卻對其進行嚴厲指責，認為谷歌沒有征得作者本人和出版商的同意就將圖書掃描，并通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供，構(gòu)成了對著作權(quán)和版權(quán)的侵犯，指責谷歌“盜竊”全球文化成果，企圖利用其在搜索引擎市場上的“壟斷”地位搶占數(shù)字圖書市場。一些作者和出版商甚至將谷歌告上了法庭。因此，作為一種特殊的技術(shù)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)信息的社會公眾獲取與互聯(lián)網(wǎng)信息知識產(chǎn)權(quán)保護之間的矛盾，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要研究課題。
從積極的角度來看，通過關(guān)鍵詞來搜索書籍以及研究文獻，不僅可以縮短學術(shù)研究成果傳播的時間、減少傳播過程中所花費的金錢，同時以一種十分便捷的方式拓寬了科學家們研究的視野。但是，從負面的角度來看，由誰來揀選這些資源?誰來進行管理和鑒別的工作，以此預防成千上萬可能會發(fā)生的斷章取義?谷歌的用戶會不會因為使用了網(wǎng)絡圖書館而最終舍棄了通過閱讀一本書、查閱一份歷史資料，然后在漫長的研究中尋獲珍寶的喜悅?這些搜索文獻是否能夠通過一定的改良，來減輕那些已經(jīng)身陷書海的學生的困擾?如何鑒別網(wǎng)絡資源的真?zhèn)?在傳統(tǒng)的圖書館中，圖書管理員通過專業(yè)的圖書歸類方式，讓人們更方便地揀選所需要的資料，在谷歌推行的這種計劃中，這些圖書管理員將充當什么角色?他們是否也會加入合作，來刪減信息中的冗余部分?并且，谷歌的數(shù)字圖書館業(yè)務給亞馬遜公司造成了嚴重威脅，亞馬遜公司以經(jīng)營網(wǎng)上書店起家，一直將網(wǎng)絡售書作為主業(yè)。它依靠所開發(fā)的電子書閱讀器Kindle獲得了豐厚利潤，而谷歌數(shù)字圖書館的出現(xiàn)使讀者多了一個獲取電子讀物的重要來源，勢必對亞馬遜公司造成嚴重威脅。與此同時，谷歌的搜索圖書功能可能會促使谷歌訪問量進一步增加，從而帶來更多廣告收益，這也是其主要競爭對手雅虎和微軟不愿看到的結(jié)果。
二、谷歌數(shù)字圖書館引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)問題
1．各國對谷歌數(shù)字圖書館的態(tài)度各不相同
2005年5月，美國作家協(xié)會等多家組織起訴了谷歌，當時美國作家協(xié)會(AuthorsGuild)與美國出版商協(xié)會(AmericanAssociationofPublishers)控告其圖書掃描計劃侵犯了他們的版權(quán)，而谷歌公司則主張有權(quán)在網(wǎng)絡上顯示書籍的信息，特別是仍受著著作權(quán)保護、但無主(or-phna)的著作物，像是絕版書或作者找不到的書籍。這些作者必須在5月5日最后期限前選擇退出Gogle的計劃，否則就會被納入和解案。在重重壓力之下，2008年10月，谷歌與美國作家協(xié)會和美國出版商協(xié)會達成庭外和解，谷歌將出資1．25億美元組建一個名為Bookmhgt~Registry的登記機構(gòu)，充當谷歌和出版商之間的中介并與版權(quán)人分成數(shù)字圖書業(yè)務收入，確保版權(quán)所有人能獲得合理報酬，而谷歌則會在使用這些作品時為此支付一定的費用，支持和解協(xié)議的包括威斯康星大學、美國殘疾人協(xié)會和美國學生協(xié)會。谷歌表示，此項和解協(xié)議有利于數(shù)字圖書產(chǎn)業(yè)的競爭，因為該協(xié)議為業(yè)內(nèi)公司提供了更多可供銷售的內(nèi)容。谷歌同時拒絕將所掃描圖書授權(quán)給其他公司，并指出微軟和亞馬遜等公司曾放棄圖書掃描項目，而谷歌則堅持這一方面的投資。谷歌公司的產(chǎn)品與知識產(chǎn)權(quán)副法律官員AlexnaderMaegillivray曾指出：這項和解案的內(nèi)容巨細靡遺，而我們希望確定各地的著作權(quán)人都有充分的時間考慮清楚，確定這么做是對的。這正是我們請求法院準許把選擇退出截止日期再延長60天的理由。
與美國政府的默許態(tài)度不同的是，歐盟對于谷歌數(shù)字圖書館計劃的態(tài)度顯得十分強硬。歐盟許多政治家、圖書館和出版商都對和解協(xié)議不滿，其中尤其以法國和德國政府的態(tài)度最為強硬。法國政府認為，在谷歌公司的數(shù)據(jù)庫中有許多圖書來自于歐洲地區(qū)的作者，而谷歌公司在未經(jīng)這些作者授權(quán)的情況下，擅自將這些圖書進行電子化，由此法國政府擔心谷歌將來可能會在這一領(lǐng)域形成壟斷。因此，法國政府認為谷歌公司有能力決定將哪些圖書放入數(shù)據(jù)庫，或者將哪些圖書進行移除。對于谷歌而言，那些缺乏商業(yè)價值的圖書將被谷歌從數(shù)據(jù)庫中移除。德國政府表示，谷歌公司的在線圖書服務違反了德國國內(nèi)的版權(quán)法，另外，谷歌的該項服務還可能會損害德國互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私權(quán)。因此，法國和德國政府分別于2009年9月上旬向美國曼哈頓聯(lián)邦法院提出相關(guān)的反對意見。根據(jù)計劃，美國法院將于2010年10月7日就此事舉行聽證會，以決定此事的解決方案。另外，包括歐洲圖書銷售聯(lián)盟在內(nèi)的一些團體也對谷歌的數(shù)字圖書館表示反對，他們認為谷歌的這份協(xié)議一旦獲得通過，將取得市場上的壟斷地位，這對圖書出版業(yè)會造成影響；另外一些觀點認為，由于谷歌這份協(xié)議只適用于美國本土，這對歐洲以及其它地區(qū)的讀者來說不公平，換言之，美國讀者可以閱讀或下載歐洲的書籍，而歐洲讀者卻沒有這樣的條件。針對以上種種聲討，最終谷歌正式向歐洲出版商做出了讓步：它將在協(xié)議中刪除全部目前在市場上的歐洲圖書，只對歐盟圖書館中1869年之前出版的圖書進行掃描。
2．互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)糾紛的相關(guān)法律
美國是國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，美國互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展水平也一直居于世界領(lǐng)先地位。相應地，互聯(lián)網(wǎng)上的版權(quán)糾紛也最早出現(xiàn)在美國，在20世紀90年代初，美國就出現(xiàn)了一系列因版權(quán)作品被擅自上傳到互聯(lián)網(wǎng)上供公眾隨意訪問而引起版權(quán)糾紛。1998年10月，美國國會通過了使美國版權(quán)法適用于網(wǎng)絡環(huán)境而制定的l(跨世紀數(shù)字化版權(quán)法》，說明美國一直在致力于解決互聯(lián)網(wǎng)所引起的網(wǎng)絡版權(quán)問題。歐盟2001年5月頒布了
版權(quán)法的立法目的就是鼓勵傳播，而不是限制傳播。但是，由于傳播媒介不同、傳播手段不同，版權(quán)法中所調(diào)整的傳播行為十分廣泛和復雜，正因為如此，很難正式確定包括所有傳播行為的“傳播權(quán)”的含義。在美國，雖然沒有單獨設(shè)定向公眾傳播權(quán)，但在將他人的版權(quán)作品上網(wǎng)的過程中，未經(jīng)許可將他人作品數(shù)字化和將數(shù)字化作品刊載于互聯(lián)網(wǎng)上都可能侵犯版權(quán)人的傳統(tǒng)版權(quán)(如復制權(quán))，作為只提供數(shù)字化作品與互聯(lián)網(wǎng)連接的行為人在他人的侵權(quán)行為中起到了輔助作用，即構(gòu)成輔助侵權(quán)。由此，谷歌圖書搜索確實違反了美國版權(quán)法的規(guī)定，應當受到法律制裁。
三、谷歌數(shù)字圖書館面臨的反壟斷訴訟
近10年來，美國最大的反壟斷案都圍繞科技公司展開，這些案件都是由美國政府操刀，以應對具有廣泛影響力的科技公司，其中包括電信寡頭AT&T、大型機巨頭IBM及Pc軟件巨擘微軟。由于在互聯(lián)網(wǎng)搜索市場的統(tǒng)治性地位，在反壟斷問題上，谷歌公司已成為新的微軟，即使是在布什政府當政期間，谷歌也由于反壟斷問題被迫放棄了與雅虎之間的廣告合作。從各方面來看，谷歌似乎都是一個合適的反壟斷目標，尤其考慮到該公司持有大筆現(xiàn)金可用于支付罰款，而這樣的統(tǒng)治性地位也為谷歌進軍其他市場提供了便利。
一直以來，美國反壟斷執(zhí)法的嚴厲程度都與當任政府對待反壟斷的態(tài)度密切相關(guān)。在克林頓政府時代共提訴12件與合并或收購無關(guān)的反壟斷官司。其中還包括對微軟壟斷市場的長期訴訟，當時法官還裁決微軟必須一分為二。到了布什政府時代只提起3件反壟斷訴訟，其被告包括產(chǎn)業(yè)零件供應商AmstedIndustries、媒體集團MediaNewsGroup與芯片制造商Microsemi等。奧巴馬政府對反壟斷的積極作為，將讓他傾向克林頓政府時代，奧巴馬政府宣布將改變原布什政府的做法，加大反壟斷監(jiān)管，尤其是針對壟斷企業(yè)，這種做法與歐盟非常接近，后者曾于2009年5月以濫用壟斷地位排擠競爭對手為由向英特爾處以高達14．5億美元的罰款。在新的監(jiān)管環(huán)境下，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中影響力正不斷加大的谷歌或?qū)⒚媾R最大風險。曾在克林頓政府中代表Netscapc的利益對微軟進行了反壟斷調(diào)查的律師代表瓦爾尼表示，“微軟的壟斷體現(xiàn)在桌面上，而谷歌的壟斷則體現(xiàn)在新興的云計算行業(yè)，它積聚了‘巨大的市場力量’，可能創(chuàng)建一個客戶無力逃避的生態(tài)系統(tǒng)”。
硅谷反壟斷律師加里·雷貝克(GaryReback)于2009年9月6日向法庭提交文件，反對谷歌圖書的和解方案。他指出，這一和解方案是非法的，美國司法部應要求谷歌將掃描的圖書提供給競爭者。雷貝克是“開放圖書聯(lián)盟”的發(fā)起人之一，其成員包括谷歌的直接競爭對手微軟、雅虎和亞馬遜，還有一些公共機構(gòu)如互聯(lián)網(wǎng)檔案館、紐約圖書館學會和美國新聞工作者與作家協(xié)會(這個聯(lián)盟曾被谷歌的高層戲稱為“酸葡萄聯(lián)盟”)。雷貝克表示，“谷歌與美國作家協(xié)會和美國發(fā)行商協(xié)會達成的和解協(xié)議使發(fā)行商和谷歌能控制數(shù)字圖書的價格，如果不通過這一和解協(xié)議，而通過自由的市場競爭，谷歌將永遠不會在數(shù)字圖書市場取得統(tǒng)治性地位。谷歌不愿通過開放的市場競爭獲得份額，而是希望使用法律程序來獲得優(yōu)勢地位?！倍雀韫揪芙^接受“開放圖書聯(lián)盟”對它涉嫌壟斷的指責，雙方的對峙由此愈演愈烈。
在這場涉及國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)問題的反壟斷訴訟案中，網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè)的外部性、用戶鎖定等特征將是反壟斷審查的要點。有法律專家表示，新的反壟斷管理層很可能對網(wǎng)絡進行審查，這些網(wǎng)絡已經(jīng)成為每個人不可或缺的科技平臺，由于可以不斷吸引到更多的用戶、廣告主和軟件開發(fā)人員，控制這些網(wǎng)絡的公司的優(yōu)勢如同滾雪球一般不斷增加。愛荷華大學法學院反壟斷專家赫伯特·霍芬坎普(HerbertHovenkamp)也指出網(wǎng)絡搜索及搜索廣告與個人電腦操作系統(tǒng)一樣，都是類似的例子。他表示，“谷歌和微軟一樣，都是具有壟斷性的網(wǎng)絡，只有當所有人都有均等選擇時網(wǎng)絡才會具有競爭性。”美國司法部對谷歌與圖書搜索服務的內(nèi)容作者及出版社達成的和解進行審查，以確定該和解是否違反了反壟斷法規(guī)。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(以下簡稱“FTC”)表示，谷歌應當為數(shù)百萬本圖書的數(shù)字化計劃制定新隱私政策，“限制谷歌圖書所收集數(shù)據(jù)的二次使用，包括不符合用戶合理期望的使用”。數(shù)據(jù)的二次使用包括，根據(jù)用戶閱讀歷史決定將哪些廣告展示給谷歌圖書用戶。盡管谷歌一直努力與美司法部商談修改圖書協(xié)議內(nèi)容的事情，以緩解美司法部對其反壟斷的擔心，但是谷歌的努力還是沒有得到回報。2009年9月18日，美司法部在向法院提交的反壟斷調(diào)查中建議法院裁定谷歌之前與出版商達成的協(xié)議無效。他們認為谷歌與出版商們需要進行重新修改協(xié)議，才能符合目前的版權(quán)法和反壟斷法。
論文關(guān)鍵詞 行政法 理論基礎(chǔ) 利益論
一、行政法理論基礎(chǔ)成就條件
行政法學界的許多學者對行政法理論基礎(chǔ)問題進行了深入的研究和探討，行政法理論基礎(chǔ)的涵義是什么或者說作為行政法理論基礎(chǔ)的理論應當具備什么樣的條件，是進行行政法理論基礎(chǔ)研究所首先要解決的問題，筆者以為，行政法理論基礎(chǔ)至少應具備以下三個條件：
（一）能夠揭示行政法終極意義和行政法賴以存在的基礎(chǔ)
行政法的理論基礎(chǔ)作為一種理論，屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的范疇，歸根結(jié)底是由其賴以存在的客觀的社會基礎(chǔ)即行政法賴以存在的利益所決定，并建立在這一客觀基礎(chǔ)之上。因此，作為行政法的理論基礎(chǔ)必須是能夠深刻地揭示這一客觀的社會基礎(chǔ)的理論，并建筑于其上。
（二）能夠全面闡釋各種行政法現(xiàn)象
所謂行政法現(xiàn)象乃是行政法本身所具有的各個方面的內(nèi)容和特色，包括行政法的產(chǎn)生和、發(fā)展及行政法的目標和宗旨等方面的現(xiàn)象。行政法的理論基礎(chǔ)作為行政法最基本的理論，作為整個行政法理論體系的基點，應該在橫向上具有廣度、縱向上具有深度，使行政法現(xiàn)象都能以其為邏輯起點，并由此得以全面地闡釋。
（三）能夠具有對行政法學研究和行政法制建設(shè)的指導性
行政法的理論基礎(chǔ)也應該能作為行政法學的理論基礎(chǔ)，必須能夠指導行政法學的研究，尤其是行政法學體系的合理建構(gòu)。還必須能夠作為行政法制建設(shè)的指導，使行政法制建設(shè)沿著正確軌道前進。
二、主流行政法理論基礎(chǔ)概括
（一）管理論
該理論認為行政法就是管理行政機關(guān)和人員的法律，也是行政機關(guān)對社會進行管理的法律。該理論實際上從分配實證主義出發(fā)，以權(quán)力為本位，認為行政機關(guān)是權(quán)力主體，相對方是義務主體，二者之間的關(guān)系是權(quán)力義務關(guān)系，權(quán)力義務不對等是行政法的基本特征，并且以命令和服從為基本模式。這種理論在早期大陸法系國家及前蘇聯(lián)和改革開放之前的我國曾較為流行。管理論在特定條件下對社會的穩(wěn)定和發(fā)展曾起過作用。
（二）控權(quán)論
該理論源于英、美國家傳統(tǒng)的政府法治理論，在上世紀80年代被引入，并為一些學者所倡導，該理論強調(diào)行政機關(guān)享有權(quán)力進行管理是一個事實而非法律問題，行政法所能規(guī)范的是權(quán)力行使的后果，是由于享有權(quán)力、運用權(quán)力所帶來的法律問題。行政法是對行政權(quán)力進行控制而非保障的法律?？貦?quán)論揭示了近代行政法產(chǎn)生的重要動因，具有重要的現(xiàn)實意義。
（三）平衡論
該理論是羅豪才教授于上世紀90年代首先提出，該理論主張，為了維護公共利益，必須賦予行政機關(guān)必要的權(quán)力，并維護這些權(quán)力有效的形式，以達到行政的目的；同時必須維護公民的合法權(quán)益，強調(diào)公民的參與和權(quán)力補救，以及對行政的監(jiān)督，兩個方面都不能偏廢。行政機關(guān)與相對方權(quán)利和義務的關(guān)系中權(quán)利義務在總體上應當是平衡的，平衡論作為行政法基礎(chǔ)理論的重要意義在于準確把握法制環(huán)節(jié)平衡及制約。
三、主流行政法理論基礎(chǔ)的缺陷及根源
（一）主流行政法理論基礎(chǔ)的缺陷
行政法理論基礎(chǔ)的幾種主流觀點從不同的角度揭示和概括了行政法基本理論問題的若干重要方面，但存在缺陷：管理論在市場經(jīng)濟體制中顯得與整個社會的需要不相適應，政府對社會生活的過分干預，不禁可能使人民無所適從，對市場經(jīng)濟體制也產(chǎn)生了嚴重的制肘。管理論視行政法為管理工具，不重視保障行政相對方的權(quán)利，從根本上不符合民主與法治發(fā)展的趨勢；控權(quán)論強調(diào)的是對行政權(quán)利運用的控制，不能起到從根本上改善行政權(quán)各種弊端的作用，另一方面控權(quán)論在行政權(quán)運用中進行制約，過分強調(diào)司法審查和行政程序的作用，不重視行政效率，忽視了現(xiàn)代國家中積極行政對行政法的現(xiàn)實要求，脫離了具體的行政法實踐，對行政實踐有一定負面影響；平衡論則一直沒有完全解決行政法的適用范圍問題，因而作為行政法的理論基礎(chǔ)適用性是有限的。
（二）主流行政法理論基礎(chǔ)缺陷的根源
從最根本上來說法學學科的理論基礎(chǔ)必須是學科的觀念前提，三大理論只解答了行政法某一方面的特征或現(xiàn)象，卻沒有從總體上全面回答行政法的各種特征和現(xiàn)象：控權(quán)論提出行政法的主要功能在于控制行政權(quán)力；管理論提出行政法的作用在于保障國家行政權(quán)的有效行使；平衡論提出行政法融控權(quán)與保權(quán)于一體，具有雙重作用。但這些只屬于解釋作用的范疇，作為行政法的理論基礎(chǔ)應該是整個行政法理論的基礎(chǔ)，應該能夠用以科學地解釋行政法所具有的各種現(xiàn)象，全面反映行政法各個方面的征，而不能僅僅是用以解答行政法的作用、或范圍、或宗旨等某一方面問題的理論。
四、行政法理論基礎(chǔ)之利益論選擇
（一）利益論相關(guān)的幾個概念
利益：好處，一切個人行為，集團行為的動因。利益的形式：有形的，無形的，長遠的，眼前的。利益的范疇：圍繞達到個人或集團的欲求或目的而展開的一切政治的經(jīng)濟的文化的活動。利益促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關(guān)系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。利益作為一切個人、集團行為的動因，行政法的立法、行政法的實施以及行政法的遵守和執(zhí)行這一系列活動的動因當然也不例外。為了行政法所能帶來的有形的，無形的，長遠的，眼前的利益，統(tǒng)治階級和利益主體積極地通過各種途徑推動行政法的發(fā)展，并最終促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關(guān)系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：審計風險，成因，控制
審計風險是隨著審計應運而生的，有審計就有審計風險。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對審計的期望越來越高，審計職業(yè)的責任也越來越大。社會經(jīng)濟生活的復雜性和不確定性增加了審計的難度，審計風險也隨之增大。為此，審計人員應正確認識審計風險，增強審計風險意識，積極有效地預防和控制審計風險，使審計在維護市場經(jīng)濟秩序方面起到應有的作用。
一、審計風險含義及其成因
審計風險是指被審計單位的財政財務收支存在重大錯弊而審計人員沒有發(fā)現(xiàn)，做出不恰當?shù)膶徲嬕庖姷目赡苄?。審計風險是由經(jīng)濟業(yè)務本身的復雜性和審計手段的局限性所決定的。具體來說，審計風險的產(chǎn)生主要有以下幾個原因：
（一）由于審計主體的因素所產(chǎn)生的審計風險，主要是由于審計人員自身的原因所形成的一種審計風險
首先，審計人員個人綜合素質(zhì)參差不齊，審計經(jīng)驗有高有低，
駕馭審計方法的能力有強有弱，加之當前審計力量的不足，審計任務的繁重，致使審計難以達到社會全部期望，有時甚至被卷入不愉快的責任訴訟糾紛之中。具體表現(xiàn)在：審計人員素質(zhì)、能力的差別會造成同類審計業(yè)務結(jié)論不同；審計人員職業(yè)道德品質(zhì)的高低決定審計行為的偏差，導致審計結(jié)論的偏差；審計人員在取證和選用證據(jù)上，都存在很多不確定因素，如果取證不充分財務管理論文，其結(jié)論也就不一定合理；審計操作不規(guī)范、審計程序脫節(jié)、主觀臆斷、憑經(jīng)驗辦事，就增加了審計的失誤率；審計方法選擇不當，也將影響審計結(jié)論是否正確等。
其次，審計人員勝任能力跟不上各單位業(yè)務活動發(fā)展的需求。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)營單位的經(jīng)營規(guī)模越來越大，經(jīng)營活動越來越復雜，各種高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營結(jié)構(gòu)組織的多元化，各種金融創(chuàng)新工具的被廣泛運用，使得被審計對象經(jīng)營活動和財務報表編報和披露的復雜程度遠遠超出了審計人員傳統(tǒng)的審計方法和知識結(jié)構(gòu)。這些發(fā)展，大大提高了審計人員審計的難度，而對傳統(tǒng)滯后的審計方法和審計人員的勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)。審計人員如果不能及時提高自身的業(yè)務素質(zhì)，包括知識結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)驗，將不能滿足新形勢的需要，從而無法勝任審計工作，審計風險隨之產(chǎn)生。
(二) 由于被審計單位的因素所形成的審計風險
1、被審計單位內(nèi)部控制制度不健全導致的審計風險。主要包
括兩種情況：第一，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，單位應建立而未建立經(jīng)濟管理和財務管理內(nèi)控制度所形成的審計風險雜志網(wǎng)。如：錢賬物應設(shè)置3個崗位，而單位只設(shè)置了2個崗位，但單位現(xiàn)金業(yè)務又相當頻繁。因此，在貨幣資金管理上可能存在一定的審計風險。第二，因被審計單位尚未嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度所帶來的一種審計風險。單位雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立了許多內(nèi)控制度，但是存在部分內(nèi)控制度執(zhí)行不力，一些內(nèi)控制度形同虛設(shè)。
2、被審計單位人為因素的影響而客觀存在的一些不確定
性，例如：會計行為和經(jīng)濟錯弊，會計人員本身或單位負責人從主觀愿望上要求會計人員違規(guī)違紀；因被審計單位無意識存在所帶來的一種審計風險，
3、被審計單位提供會計資料不真實、不完整。一些被審計單位對收入、成本支出的會計資料提供得較為完整，執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況也比較好。而實際上，這些單位的一些其他的收入、下屬單位上繳的管理費等并沒有納入財務賬，而是入了私設(shè)的“小金庫”，而這些會計資料通常是不會向?qū)徲嬋藛T提供的。會計資料的不全面，留下了審計風險的隱患。一些部門、單位為掩蓋經(jīng)營中存在的問題，在會計資料上大做文章，記假賬、報假賬的事時有發(fā)生，其中個別支出原始憑證的填制存在明顯的不真實性問題，例如使用普通收支憑證而無正式的發(fā)票、無填制單位或填制人簽章，審查起來無從下手，嚴重影響到審計成果的真?zhèn)危@無形中也給審計部門帶來了審計風險。 （三）社會環(huán)境影響產(chǎn)生的審計風險。 從審計發(fā)展來看，人們對審計意見的依賴程度及其影響范圍亦是一個不斷擴大的過程。當審計產(chǎn)生之初，單位最關(guān)心的是誠實性，也就是說早期審計是檢查單位的正直性，而不是檢查他們會計賬簿的質(zhì)量。然而當社會步入19世紀下半葉財務管理論文，審計人員的職責是審查單位的經(jīng)濟運行以及會計報表管理者編制的正確性，而不僅僅是檢查算術(shù)上的正確性，對資產(chǎn)負債表質(zhì)量的重視，表明審計人員的影響開始擴大。到本世紀初期，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)，廣大投資者對企業(yè)財務狀況的關(guān)心，使人們更加關(guān)注已審的財務報表，而且對此感興趣的人也越來越多，不僅政府、投資者表示了極大的關(guān)注，而且潛在投資者也表示了極大的關(guān)注，人們對單位財務報表提供的信息的可靠性也日益重視，依賴審計意見的人越來越多?，F(xiàn)代審計發(fā)展到今天，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟不可或缺的有機組成部分，它在建立和維護資本市場的完整性方面扮演著一個最重要的角色，社會各界都在關(guān)心審計、關(guān)注審計、依賴審計，從另一個層面上講，這種依賴性也給審計部門帶來較大的審計風險。/
三、審計風險的防范與控制
審計風險的存在并不可懼，關(guān)鍵是如何防范和控制審計風險，將審計風險降至可接受的范圍。筆者通過學習審計理論，結(jié)合平時審計實踐，認為防范審計風險應做到以下幾點：
（一）增強審計人員的職業(yè)道德，提高自身綜合素質(zhì)。包括：
轉(zhuǎn)變觀念，強化風險意識。隨著人們對審計期望值的越來越高，審計人員的責任和風險也越來越大，會計職業(yè)界將會更加關(guān)心如何采取有效的審計方法和程序，在降低審計成木的同時，高質(zhì)量地完成審計任務，并有效地避免審計風險及其損失。因此，審計人員要從思想上、觀念上深入理解審計風險，并在執(zhí)行審計過程中，尋求積極有效的方法控制風險。 嚴格遵守職業(yè)道德。審計人員的職業(yè)道德是在從事審計工作中應遵循的行為規(guī)范，包括在職業(yè)品德，職業(yè)紀律，專業(yè)勝任能力及職業(yè)責任等方面應達到的職業(yè)標準。審計人員一定要理解和掌握這些標準，并在實際工作中嚴格遵守，這樣才有可能提高審計質(zhì)量，一般不會發(fā)生過失，至少不會發(fā)生重大審計風險損失。 加強學習，不斷提高審計人員的業(yè)務水平。我們處在經(jīng)濟變革時代，我們的業(yè)務知識，審計工作、審計范圍都受到社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此，每一個審計人員除具有良好的職業(yè)道德外財務管理論文，還要更多地學習專業(yè)知識，包括學習審計基本準則，嚴格按照審計程序工作。首先要在審計程序上合法規(guī)避審計風險。其次要學習好專業(yè)知識，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，多元化經(jīng)濟成分日益增加，國家宏觀調(diào)控的法律、法規(guī)、規(guī)章不斷出臺，我們要隨時學習和掌握這些知識，以不斷提高自己的業(yè)務水平雜志網(wǎng)。
選擇適當?shù)膶徲嫹椒?，敢于改進方法，創(chuàng)新手段。審計人員可以根據(jù)被審計單位的會計系統(tǒng)會計處理的特點及審計目的等合理配置審計力量，選擇適當?shù)膶徲嫹椒ê图夹g(shù)，獲取充分的審計證據(jù)。在取證時，審計人員絕不能滿足于被審計單位自行提供的資料，要獲取強有力的外部證據(jù)，多角度地取證、印證。在選用適當?shù)膶徲嫹椒ǖ幕A(chǔ)上，還應該敢于改進方法，創(chuàng)新手段。特別是面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，社會各界對審計工作的要求越來越高，審計對象的經(jīng)濟活動越來越復雜，審計工作的任務越來越重。與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索和應用適應新形勢發(fā)展要求的審計技術(shù)與方法，是提高審計質(zhì)量，圓滿完成審計工作任務的重要舉措。
（二）審計單位應采取各項有效措施建立科學的內(nèi)部運行機制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度。這包括采取措施督促全體專業(yè)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則；確保審計人員達到并保持履行其職責所需要的專業(yè)勝任能力，以應有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行審計業(yè)務，為此，審計單位應嚴格人事管理，并不斷創(chuàng)造條件，開展各種形式的業(yè)務培訓，增加審計人員執(zhí)行各種類型審計業(yè)務的經(jīng)驗，提高其分析問題、處理問題的能力；建立分級督導制度，并要求各級督導人員對各層次的審計工作給予充分的指導、監(jiān)督和復核，必要時應當聘請相關(guān)的專家進行協(xié)助；對全面質(zhì)量控制政策和相應程序的執(zhí)行情況及其結(jié)果適時進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善質(zhì)量控制方針，建立、健全各項質(zhì)量控制程序，保證審計工作按照國家有關(guān)規(guī)定進行，把審計風險水平降低到可接受的程度。(三)做好內(nèi)部控制調(diào)查，將審計風險降至可接受的水平。審計組及其審計人員在實施審計項目時，應當先對被審計單位的基本情況和內(nèi)部控制進行問卷調(diào)查和進行符合性測試，對被審計單位固有風險和控制風險的高低做出評估財務管理論文，看其內(nèi)控是否嚴密，并找出弱項，以作為實質(zhì)性測試時的重點。 內(nèi)部控制問卷調(diào)查可以由被審計單位管理部門自我評價，主要評價內(nèi)部控制的健全性和有效性。內(nèi)部控制問卷調(diào)查，只能對被審計單位的內(nèi)部控制做出初步評價，要真正評價企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量，必須通過符合性測試。在對被審計單位的內(nèi)部控制進行問卷調(diào)查和符合性測試后，根據(jù)其評價以及對內(nèi)部控制松弛部分和匯總的弱項，確定實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間和范圍，并應當實施詳盡的實質(zhì)性測試程序，以便將檢查風險以及總體審計風險降至可接受的水平。
審計風險并不可怕，重要的是提高風險意識，采取切實有效的措施控制審計風險，這樣審計工作才有可能取得長足的進步。
（備注：增刊）
主要引用文獻：
