時(shí)間:2022-06-23 18:25:12
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【關(guān)鍵詞】 勞動(dòng)用工;規(guī)范管理;勞動(dòng)關(guān)系;和諧
一、背景概述
黨的十報(bào)告將“依法治國”提到了一個(gè)新的高度。將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)。“全面推進(jìn)依法治國”,這是十報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國”的“空間”要求。它不斷外化和深化為“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”和“依法治軍”。“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,是十報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國”的“時(shí)間”要求。在新時(shí)期下,必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義,必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧,確保人民安居樂業(yè),社會(huì)安定有序,國家長治久安。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,就要堅(jiān)持法律面前人人平等。
給人留下三點(diǎn)深刻印象:法制、民生、務(wù)實(shí)。一是法制理念,說:“我們將忠于憲法,忠于法律”、“以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、做敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府,去造福全體人民,建設(shè)強(qiáng)盛國家”。二是民生情懷,他一次又一次提到民生、大眾、百姓?!叭绻f政府也是民生政府的話,就要重點(diǎn)保障基本民生,來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。”“要保障網(wǎng)底不破,需要通過完善低保、大病救助等制度,兜住特困群體的基本生活。政府要盡力,并且強(qiáng)調(diào)社會(huì)的力量,保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。”三是務(wù)實(shí)精神,他不但闡述自己的執(zhí)法理念,宏觀構(gòu)想,更以一個(gè)又一個(gè)具體數(shù)字,表明本屆政府將要實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)目標(biāo)。
我們要在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中對(duì)矛盾化解做出新的要求,要進(jìn)一步做好法制保障的社會(huì)管理體制,要加快可持續(xù)的公共服務(wù)體系。
二、規(guī)范勞動(dòng)用工與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
1、勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)可以理解為在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,因勞動(dòng)關(guān)系主體對(duì)涉及勞方或勞方群體切身利益問題處理不當(dāng)?shù)臅r(shí)候,而引起以個(gè)別沖突或集體沖突為主要的、帶有損害性質(zhì)的、可能危及企業(yè)、組織、行業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)安全的、具有不同表現(xiàn)形式的隱性或顯性風(fēng)險(xiǎn)。
勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要有勞動(dòng)爭議、人身風(fēng)險(xiǎn)、品牌風(fēng)險(xiǎn)和勞資沖突等幾種類別。發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有在日常人力資源管理的各項(xiàng)工作中,存在著未嚴(yán)格遵守國家勞動(dòng)法律法規(guī)而導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整或變化引起的裁員、勞動(dòng)條件與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的降低導(dǎo)致的勞動(dòng)者集體沖突風(fēng)險(xiǎn);長期侵害勞動(dòng)者群體利益的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、行政體制,導(dǎo)致的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)沖突,以及社會(huì)沖突;用工道德領(lǐng)域的隱性風(fēng)險(xiǎn)。我們要通過守法自律、溝通協(xié)商、社會(huì)認(rèn)可來實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。應(yīng)始終將依法管理作為人力資源與勞動(dòng)關(guān)系管理與控制的基本準(zhǔn)則,還需做到自律與自治。應(yīng)該切實(shí)依法尊重勞動(dòng)者的民主參與管理權(quán),主動(dòng)征求職工意見要遵循合理合法與透明坦誠的原則。
2、理解勞動(dòng)關(guān)系和諧的核心智慧
快樂的勞動(dòng),體現(xiàn)著勞動(dòng)的社會(huì)性、勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。反之,痛苦的勞動(dòng),體現(xiàn)著勞動(dòng)的他律性、勞動(dòng)的手段性。痛苦的勞動(dòng)意義在于員工僅僅陷于規(guī)章制度中,他是被動(dòng)的、帶有情緒的。和弈之道是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的智慧,我們無法回避勞資關(guān)系中具體利益的差異,社會(huì)和諧是有競(jìng)爭的和諧,我們不得不承認(rèn)競(jìng)爭是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要驅(qū)動(dòng)力,而以儒家為代表的“中和之美”則是中國哲學(xué)和中國傳統(tǒng)文化普遍遵循的審美理念。勞動(dòng)關(guān)系的“中和之美”就是把勞動(dòng)關(guān)系的合作與博弈引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步這條軸線中來,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步既是勞動(dòng)立法的終極目的,也是古今中外各個(gè)政府追求的永恒主題。我們?cè)趧趧?dòng)關(guān)系問題的處理中,要以人為本:以人為本—以人的“需求”為本、以不同層次的“需求”為本。要以雙贏思維面對(duì)勞動(dòng)合同法的挑戰(zhàn),另一方面要樹立勞動(dòng)合同管理的意識(shí)。
三、現(xiàn)狀分析及思考
近年來,《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái),對(duì)規(guī)范勞動(dòng)用工管理提出了更高要求,違法用工將受到相應(yīng)的懲罰,并付出更大的用工成本。當(dāng)前,職工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),投訴請(qǐng)求處理事項(xiàng)日趨復(fù)雜,特別是有關(guān)雙倍工資、補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)、支付加班加點(diǎn)工資的投訴請(qǐng)求尤為突出。一些單位對(duì)勞動(dòng)用工存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有引起足夠的重視,為此付出了巨大的代價(jià)。一些單位違法用工情況依然存在,勞動(dòng)者投訴時(shí)有發(fā)生,尤其是中小企業(yè),雖然勞動(dòng)者尚未投訴,但只要違法行為存在,企業(yè)就面臨被投訴的風(fēng)險(xiǎn)。
民生問題是中國改革發(fā)展過程中的永恒主題,以人為本,執(zhí)政為民要具體落實(shí)到民生為重,富民優(yōu)先。十二五規(guī)劃中關(guān)于民生問題提出的要實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變:其中提出的就業(yè)是民生之本,需要從單純追求數(shù)量增長性向數(shù)量增長+質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)勞資供求已經(jīng)發(fā)生的深刻變化,在繼續(xù)努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)崗位的同時(shí),使就業(yè)質(zhì)量得到提高。另外,保障是民生之安全網(wǎng),這就要求我們需要從形式普惠向?qū)嵸|(zhì)公平轉(zhuǎn)變,不僅要盡快讓社會(huì)救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本保障制度覆蓋全民,而且要將逐步縮小社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間、不同群體之間、體制內(nèi)外之間的差距作為“十二五”期間的重要任務(wù),讓社會(huì)保障體系真正成為全體人民穩(wěn)定的安全預(yù)測(cè)。這些轉(zhuǎn)變都與我們認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律制度緊密相連。《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī),對(duì)用人單位如何建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,作出了最好的行為引導(dǎo),特別是勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施以來,從勞動(dòng)關(guān)系建立到勞動(dòng)關(guān)系解除終止的全過程,都作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。從大的方面,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同,從而明確了勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。從法律層面上,對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行了根本性調(diào)整,防止雙方當(dāng)事人因權(quán)利義務(wù)不明晰,引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系不和諧。在具體規(guī)定上,為了便于勞資雙方相互了解,進(jìn)行雙向選擇,法律規(guī)定了試用期;為了適應(yīng)各類人才有序流動(dòng),方便用人單位和勞動(dòng)者用人和擇業(yè)的自由,法律設(shè)置了解除終止勞動(dòng)關(guān)系的法定條件和理由??梢哉f,只要用人單位和勞動(dòng)者依法辦事,特別是用人單位按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)要求,就能依法規(guī)范用工行為,切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
對(duì)勞動(dòng)爭議等事后矛盾的處置,的確會(huì)讓用工單位吃一塹長一智。只有加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)更能提前減少勞動(dòng)爭議案件的發(fā)生率,才能讓勞動(dòng)爭議遏制在萌芽階段。創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是用人單位生存和發(fā)展之本,也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 彭光華,陸占奇主編.和弈三十年.中國法制出版社,2010.3.1.
[摘要] 勞動(dòng)合同,是指勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利、義務(wù)的書面協(xié)議,:我國境內(nèi)的用人單位招收職工應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同。在實(shí)踐中,有些企業(yè)漠視對(duì)勞動(dòng)合同的管理,忽略對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè),客觀上造成了勞資關(guān)系的緊張,也使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到了一定程度的影響。本文分析了我國企業(yè)勞動(dòng)合同管理中存在的一些問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)合同 管理 和諧 簽訂 對(duì)策
勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最普遍的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧與否,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?!吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》已于2007年6月29日正式頒布,2008年1月1日正式實(shí)施。勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施對(duì)我國企業(yè)的勞動(dòng)合同管理工作提出重大的挑戰(zhàn),企業(yè)必須提高勞動(dòng)合同管理工作的水平,與勞動(dòng)者共建和諧勞動(dòng)關(guān)系,這樣才能有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速和穩(wěn)定地發(fā)展。
一、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的意義
1.有利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)環(huán)境
促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,具有不可替代的重要作用。
2.有利于減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生
依法訂立勞動(dòng)合同是企業(yè)和職工的法定義務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工行為,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益,減少勞動(dòng)保障爭議及侵權(quán)案件的發(fā)生。
3.促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格管理,提高經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)提高勞動(dòng)合同管理,必須要嚴(yán)格按照法律制度辦事?!秳趧?dòng)合同法》規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。否則是一種非法勞動(dòng)關(guān)系,是違法行為。從本質(zhì)上說,簽訂合同是對(duì)勞動(dòng)者自己負(fù)責(zé),也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。穩(wěn)定的勞動(dòng)者隊(duì)伍有利于企業(yè)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、我國企業(yè)勞動(dòng)合同管理中常見的一些問題
1.在勞動(dòng)合同簽訂過程中存在的問題
(1)勞動(dòng)合同簽訂率低
有關(guān)資料顯示,目前在私營企業(yè)和個(gè)體工商戶中簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)人員不足三分之一。全國城鎮(zhèn)國有企業(yè)、集體企業(yè)和外商投資企業(yè)職工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)占同口徑職工總數(shù)的98.5%,而城鎮(zhèn)私營企業(yè)和存在雇傭關(guān)系的個(gè)體工商戶中,從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)僅占同口徑從業(yè)人員總數(shù)的55%左右?,F(xiàn)在有很多企業(yè)把員工分為“正式工”和“臨時(shí)工”,正式工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn),而臨時(shí)工不僅不簽訂勞動(dòng)合同,更別說繳納社會(huì)保險(xiǎn)享受同工同酬的待遇了。在雇傭人員時(shí)很多企業(yè)只是口頭約定勞動(dòng)時(shí)間、工作任務(wù)和工資報(bào)酬。
(2)企業(yè)濫用“試用期”的規(guī)定較為普遍
第一,有的企業(yè)在試用期內(nèi)不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同,等試用期期滿后再?zèng)Q定是否書面訂立勞動(dòng)合同。當(dāng)前,勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,勞動(dòng)者的權(quán)利很容易被用人單位在試用期等環(huán)節(jié)上漠視。相當(dāng)多的勞動(dòng)爭議在試用期發(fā)生,而勞動(dòng)者因?yàn)樘幵谠囉闷诙钦铰毠?,不敢通過法律來維護(hù)自己的權(quán)益。而有些企業(yè)正好趁火打劫,精心設(shè)置“試用期”陷阱,既逃避了勞動(dòng)合的約束和《勞動(dòng)法》的制裁,又能使用廉價(jià)勞動(dòng)力。
第二,有的企業(yè)規(guī)定的試用期的時(shí)間突破勞動(dòng)合同法規(guī)定的上限。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,勞動(dòng)合同可以約定試用期,但試用期間最長不得超過6個(gè)月。勞動(dòng)合同期限在6個(gè)月以下的,約定試用期不得超過15日;合同期限滿6個(gè)月不滿1年的,試用期不 得超過30日;合同期限滿1年不滿2年的,試用期不得超過60日;勞動(dòng)合同期限2年以上的,試用期不得超過6個(gè)月。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。
第三,試用期工資約定不合法。企業(yè)在勞動(dòng)者試用期間應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬,支付的報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。但是,一些企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)往往約定,試用期內(nèi)的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第四,試用期內(nèi)不給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)踐中,很多企業(yè)習(xí)慣于這種做法,勞動(dòng)者也常常誤認(rèn)為試用期內(nèi)企業(yè)可以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),導(dǎo)致自己的合法權(quán)益受到損害,事實(shí)上,企業(yè)這樣做是違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定,其法律后果是相當(dāng)不利的。 《工傷保險(xiǎn)條例》第六十條規(guī)定“ 用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正;未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的,由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用?!?/p>
2.在勞動(dòng)合同履行過程中存在的問題
(1)企業(yè)拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬
未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的;低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;安排加班不支付加班費(fèi)的;解除或者終止勞動(dòng)合同,未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹薄?/p>
(2)企業(yè)隨意調(diào)整勞動(dòng)者的崗位和報(bào)酬。企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)雜性,合同內(nèi)容隨經(jīng)營需要和員工個(gè)人情況變化而產(chǎn)生變更往往在所難免。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》,用人單位可依法調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位的情況只有三種:“一是和勞動(dòng)者協(xié)商一致調(diào)整;二是因勞動(dòng)者不能勝任工作用人單位可以調(diào)整;三是因?yàn)閯趧?dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化?!笨墒?,有些企業(yè)把調(diào)崗調(diào)薪作為一種降低人力資源成本的手段或者作為一種變相裁員的方式,經(jīng)常隨意應(yīng)用調(diào)崗調(diào)薪的方式。
(3)企業(yè)隨意解除勞動(dòng)合同。企業(yè)往往利用其優(yōu)勢(shì)地位,特別是部分非公有制性質(zhì)的企業(yè)在勞動(dòng)合同履行過程中隨意或武斷的解除勞動(dòng)合同,以所謂“經(jīng)濟(jì)裁員”的名義解除勞動(dòng)合同,侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,違反了勞動(dòng)法的規(guī)定。有的私營企業(yè)老板甚至根據(jù)個(gè)人的喜好可以隨時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系。
3 工會(huì)組織建設(shè)中存在的問題
工會(huì)是勞資矛盾的產(chǎn)物,中國工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用是不言而喻的。但是,一直以來,工會(huì)被誤解為可有可無的,甚至以改革為名把工會(huì)工作機(jī)構(gòu)與其它職能部門合署辦公。目前,一些工會(huì)組織建設(shè)中存在下列問題:
(1) 組織機(jī)構(gòu)不健全,工會(huì)的組織基礎(chǔ)薄弱。
(2)會(huì)員人數(shù)偏少,工會(huì)的群眾基礎(chǔ)薄弱。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,約有28%左右的職工游離于工會(huì)組織之外。有的企業(yè)僅在工會(huì)成立時(shí)發(fā)展了一些會(huì)員,工會(huì)成立后受一些因素制約,職工人會(huì)率一直沒有提高。
(3)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后,工會(huì)的工作職能單一。相當(dāng)一部分工會(huì)干部缺乏專業(yè)知識(shí),對(duì)工會(huì)工作的基本知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知之甚少,工會(huì)業(yè)務(wù)還不熟練。而許多工會(huì)工作職能較為簡單,很難成為職工維權(quán)的依賴。
三、建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的策略
1.政府要加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度
為了規(guī)范和調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和運(yùn)行,彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度實(shí)施中存在的欠缺,解決勞動(dòng)合同制度推行十多年來在用工領(lǐng)域存在的突出問題,制定《勞動(dòng)合同法》有助于緩解勞資矛盾,建立和健全規(guī)范有序、合法合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?!秳趧?dòng)合同法》開啟了我們國家發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的新時(shí)代。
《勞動(dòng)合同法》能否得到實(shí)施,關(guān)鍵在于政府。政府首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳《勞動(dòng)合同法》,采取措施貫徹執(zhí)行,制定具體的實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法和相關(guān)的配套法規(guī),加大對(duì)違反《勞動(dòng)合同法》的懲處力度。
2.企業(yè)管理層應(yīng)提高注重和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)的認(rèn)識(shí)
面對(duì)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施之勢(shì),企業(yè)管理層要積極轉(zhuǎn)變態(tài)度,努力提高認(rèn)識(shí)和自我管理水平,優(yōu)化勞動(dòng)管理體制,正確行使法律賦予的權(quán)利與履行應(yīng)盡的義務(wù)。要用戰(zhàn)略眼光看待《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)提出的更高的要求,應(yīng)該積極行動(dòng)起來,把構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系作為改善管理的重要任務(wù),并且納入組織發(fā)展戰(zhàn)略。
3.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂和履行的監(jiān)督
政府加大對(duì)勞動(dòng)合同簽訂和履行情況的監(jiān)察力度。運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察的職能對(duì)各 類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容主要包括:是否依法簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同內(nèi)容是否完備、合法,程序是否合法,合同續(xù)簽、解除、終止是否合 法,用人單位解除勞動(dòng)合同是否依法給付賠償金,勞動(dòng)合同履行及變更情況等。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)要按《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,令其 限期補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。對(duì)勞動(dòng)合同主要條款不完備及內(nèi)容顯失公平的,應(yīng)令其限期與職工協(xié)商修訂。對(duì)勞動(dòng)合同制度運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題,勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)主 動(dòng)出擊,及時(shí)檢查,通過年檢、日常巡視和專項(xiàng)整治活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正違法違規(guī)行為,確保勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作順利進(jìn)行。
4.企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)
貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法,用人單位必須建立健全工會(huì)組織,保障工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作,使其發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)用人單位發(fā)展的積極作用。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,用人單位制定、修改、決定涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)都必須與工會(huì)平等協(xié)商確定。工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同;用人單位單方解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì),工會(huì)認(rèn)為其違反法律法規(guī)或勞動(dòng)合同的約定有權(quán)要求用人單位糾正;工會(huì)有權(quán)對(duì)維護(hù)其合法權(quán)益提請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁或訴訟的勞動(dòng)者給予支持和幫助;用人單位裁減人員須向工會(huì)說明情況比聽取工會(huì)的意見;工會(huì)有權(quán)組織勞動(dòng)者對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;調(diào)查工傷死亡等安全事故的調(diào)查組必須有工會(huì)方面的代表,等等。
《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)化了工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的具體角色和作用,這就要求企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作必須高度重視工會(huì)的存在,并應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地爭取工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)合同管理工作的支持。未與工會(huì)平等協(xié)商確定的規(guī)章制度是無效的;解除勞動(dòng)合同不事先將理由通知工會(huì)屬于違法行為;安全事故調(diào)查組沒有工會(huì)方面的代表參加其結(jié)論是無效的。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》的規(guī)定,企業(yè)若單方面與勞動(dòng)者解除合同,在解除之前需將解除理由通知工會(huì),工會(huì)認(rèn)為企業(yè)有違有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,解除合同理由不充分的,可以要求企業(yè)重新審定,企業(yè)應(yīng)將審定的結(jié)果書面通知工會(huì)。
5.企業(yè)應(yīng)合理約定勞動(dòng)合同終止和企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的條件
勞動(dòng)合同終止有兩種情況,一是合同期滿終止,一是約定終止的條件出現(xiàn)而終止。若勞動(dòng)合同期滿終止后不再續(xù)簽,為避免不必要的糾紛的發(fā)生,企業(yè)應(yīng)在期滿日之前30日,以書面方式并要求員工簽收通知該員工終止合同。在勞動(dòng)合同中約定終止的條件,指在勞動(dòng)合同中約定,一旦出現(xiàn)某些事由,勞動(dòng)合同即終止,雙方不再受勞動(dòng)合同約束。如:在勞動(dòng)合同中約定“停工待料日期超過XX日,且不可能立即恢復(fù)生產(chǎn)的,本合同終止”。
企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的條件,即在勞動(dòng)合同中約定,如果勞動(dòng)者的過失行為,企業(yè)可以單方解除勞動(dòng)合同而不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金。如在勞動(dòng)合同中約定“職工當(dāng)月無故曠工3天,企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同而不支付補(bǔ)償金”。但應(yīng)注意,企業(yè)因非勞動(dòng)者過失原因而解除勞動(dòng)合同,不能有企業(yè)不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金的規(guī)定,否則會(huì)因?yàn)檫`法而不發(fā)生效力。
6.企業(yè)應(yīng)建立健全合理的企業(yè)管理制度
企業(yè)管理制度是企業(yè)自行制定的內(nèi)部規(guī)范性文件,它是企業(yè)經(jīng)營管理的基本規(guī)則。企業(yè)在制訂和修正管理制度時(shí),要注意與國家法律法規(guī)的銜接,不能與國家法律法規(guī)相沖突。例如,在人員定崗與班次安排時(shí),要考慮國家對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定;在推行結(jié)構(gòu)工資制度時(shí),要考慮工資含量定額與最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)福利待遇之間關(guān)聯(lián)性;在人事管理方面,要考慮國家勞動(dòng)合同制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度等規(guī)定;還要考慮國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度、對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)制度、國家鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)制度等等。通過有效引用過錯(cuò)辭退條款,預(yù)防和解決辭退補(bǔ)償金糾紛。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:和諧 勞動(dòng)關(guān)系 規(guī)范 勞動(dòng)合同 管理
一、勞動(dòng)合同管理的重要性
1.避免勞動(dòng)爭議的發(fā)生。規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和企業(yè)依照法律簽訂的,其可以對(duì)勞動(dòng)者雙方的利益進(jìn)行權(quán)衡,并確保勞動(dòng)者與企業(yè)能夠享有一定的義務(wù)與權(quán)利,使其受到法律的保護(hù)。除此之外,為了確保勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)、和諧勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)避免勞動(dòng)者與企業(yè)之間的糾紛,一定的法律約束力是勞動(dòng)合同所具有的。
2.勞動(dòng)力合理流動(dòng)方式的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)既要避免人員流失過小或者過大,具有合理流動(dòng)性,還需要穩(wěn)定性,才能獲得正常的發(fā)展。企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí),對(duì)于不同期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者要求來簽訂,這樣就為人力資源管理配置的優(yōu)化奠定了有利基礎(chǔ),并確保人員合理流動(dòng)、達(dá)到穩(wěn)定勞動(dòng)力的目的。
3.企業(yè)勞動(dòng)管理手段是勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)過程中,勞動(dòng)者的所有信譽(yù)報(bào)酬、勞動(dòng)成果、榮譽(yù)等都涵蓋于勞動(dòng)合同范圍內(nèi)。工作實(shí)際中,按照勞動(dòng)合同法,企業(yè)能夠?qū)趧?dòng)者自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù),同時(shí)也強(qiáng)化了勞動(dòng)者政治地位。勞動(dòng)者的工作積極性在勞動(dòng)合同的作用下激發(fā)出來,反過來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4.勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)保障。當(dāng)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后,確立了雙方勞動(dòng)關(guān)系,一方面,通過企業(yè)協(xié)商的方式,勞動(dòng)者能夠?qū)ψ约焊黜?xiàng)勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行確定;另一方面,能夠使勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定下來。
二、如何規(guī)范勞動(dòng)合同管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
1.加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)。對(duì)于大型發(fā)電國企來說,和諧勞動(dòng)關(guān)系的加強(qiáng),必須從新的《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)方面入手,在對(duì)《勞動(dòng)合同法》全面掌握的基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞資雙方權(quán)益都離不開該法?!秳趧?dòng)合同法》在大型發(fā)電國企在用人方面給出了諸多的約束,從表面上,似乎是對(duì)企業(yè)用人的一種束縛,可能也增加了用人的成本,但是從長遠(yuǎn)來看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,要求企業(yè)必須按照規(guī)矩辦事。大型發(fā)電國企在用人方面要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,只有這樣企業(yè)各項(xiàng)工作才能有序開展,才能提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。所以,在企業(yè)的發(fā)展過程中,要通過加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí),來構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
2.對(duì)勞動(dòng)合同管理環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。首先,要按照大型發(fā)電國企自身的特點(diǎn),結(jié)合法律依據(jù),制定出與自身實(shí)際相符的勞動(dòng)合同,合同內(nèi)容要能保證勞資雙方的基本權(quán)益。其次,對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬、原始資料等,制定出工作準(zhǔn)則,并且要從合同的簽訂、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié),不斷進(jìn)行完善,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作也要進(jìn)行規(guī)范。勞動(dòng)合同是用人單位約束勞動(dòng)者和自身的一種行為,保證了合作雙方的權(quán)益,最終使雙方實(shí)現(xiàn)各自利益。
3.強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理。大型發(fā)電國企要在勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理方面有所突破,在這個(gè)環(huán)節(jié)中,有來自企業(yè)的要求,也有來自政府的監(jiān)督。作為企業(yè),在和勞動(dòng)者簽訂完合同時(shí),要對(duì)合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確,在合同簽訂完成后職工的管理,就必須要嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事,在勞動(dòng)報(bào)酬、時(shí)間、休息、保障等方面必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)大型發(fā)電國企在勞動(dòng)合同的履行環(huán)節(jié)的管理主要表現(xiàn)在企業(yè)日常管理中;而對(duì)于政府來說,既然國家制定并頒布了新的《勞動(dòng)合同法》,就必須要嚴(yán)格該法的落實(shí)情況,對(duì)落實(shí)情況也要進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督,保證該法能夠落到實(shí)處。當(dāng)然,主要的方面還是需要企業(yè)自身對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)管理的加強(qiáng)。企業(yè)按照合同履行自己的職責(zé)時(shí),企業(yè)職工也應(yīng)該按照合同承擔(dān)自己的義務(wù),只有這樣,企業(yè)和職工雙方才能實(shí)現(xiàn)雙贏,才能構(gòu)建起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
4.充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。工會(huì)組織是大型發(fā)電國企中重要組織部門,在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程中,要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織的建設(shè)。由于工會(huì)組織對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益有重要的作用,因此應(yīng)該充分的發(fā)揮其作用。首先,為了提升工會(huì)組織的整體素養(yǎng),要配置精兵強(qiáng)將,對(duì)管理者要加強(qiáng)培訓(xùn),從而使工會(huì)組織中的工作人員的素質(zhì)得到整體提升。在企業(yè)中,工會(huì)組織非常重要,并不是可有可無的組織,也不是僅僅存在于形式上,在實(shí)際工作中,也要真正地發(fā)揮出其應(yīng)用的作用。其次,提高工會(huì)的入會(huì)率。作為大型發(fā)電國企來說,應(yīng)該加大工會(huì)宣傳的力度,讓廣大職工能夠了解到工會(huì)組織的職能及重要性,這樣職能才能明白,只有加入工會(huì),自己的合法權(quán)益才能得到保障。最后,工會(huì)工作的獨(dú)立性必須得到加強(qiáng),企業(yè)工會(huì)組織是職工自己的組織,不能發(fā)展成黨政附屬部門,受企業(yè)管理者的支配,這樣工會(huì)組織也會(huì)失去維護(hù)職工權(quán)益的作用。
參考文獻(xiàn)
國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子,包括某些企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系的行政化、勞動(dòng)者的權(quán)力與利益得不到應(yīng)有保障、以勞動(dòng)者身份為基礎(chǔ)的差別性勞動(dòng)關(guān)系管理等。正是這些問題和矛盾的存在,導(dǎo)致了近年來國有企業(yè)中頻發(fā)的勞動(dòng)爭議事件,影響了員工的士氣、企業(yè)的活力,甚至影響社會(huì)和諧。
當(dāng)下國際國內(nèi)較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),使國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整,特別是企業(yè)與勞動(dòng)者雙方利益分配關(guān)系的調(diào)整面臨著更大的困難和挑戰(zhàn)。同時(shí),危機(jī)也孕育著機(jī)遇,國有企業(yè)應(yīng)把規(guī)范合理的勞動(dòng)關(guān)系做為長期目標(biāo),并通過循序漸進(jìn)的方式,逐漸消除勞動(dòng)關(guān)系中的不合理現(xiàn)象。只有合理、有力的勞動(dòng)關(guān)系才能吸引和留住高素質(zhì)人才,從這個(gè)角度看,新勞動(dòng)合同法的精神實(shí)質(zhì)與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展并無二致。
近些年,隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,國際社會(huì)紛紛將本國經(jīng)濟(jì)危機(jī)向外轉(zhuǎn)嫁,我國國有企業(yè)受到國際社會(huì)貿(mào)易保護(hù)主義打壓和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)拖累,在多個(gè)領(lǐng)域調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的進(jìn)程舉步維艱。原材料漲、人民幣升值等也產(chǎn)生了巨大的成本,時(shí)刻影響著國有企業(yè)的盈虧平衡。由于國內(nèi)企業(yè)技術(shù)含量不具優(yōu)勢(shì),在國際競(jìng)爭中缺少話語權(quán),造成我國企業(yè)間競(jìng)爭大多是價(jià)格和資源的競(jìng)爭。因此,當(dāng)下我國企業(yè)都下大力氣降低成本、提高人工成本效率。
2013年7月1日,“新勞動(dòng)合同法”修訂案實(shí)施,進(jìn)一步擠壓了過去一些國有企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)、變相降本增效的彈性和空間,我國企業(yè),特別是用工成本普遍比同行業(yè)偏高的國有企業(yè),正面臨前所未有的勞動(dòng)關(guān)系管理困境。
一些尚未找到勞動(dòng)關(guān)系管理平衡點(diǎn)的國有企業(yè),糾結(jié)在規(guī)避法律責(zé)任和維護(hù)社會(huì)形象的矛盾中,慣于查找法律漏洞及打球的部分企業(yè)人,開始不斷摸索惡意規(guī)避法律責(zé)任的旅程。從“新勞動(dòng)合同法”實(shí)施起,我國勞動(dòng)關(guān)系的爭議仲裁案件就大幅飆升,過去鐵板一塊的國有企業(yè)也呈現(xiàn)出程度各異的勞動(dòng)關(guān)系緊張現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致了集體勞動(dòng)關(guān)系糾紛等不穩(wěn)定因素。
隨著我國人口紅利的漸行漸遠(yuǎn),勞動(dòng)力市場(chǎng)開始呈現(xiàn)供過于求的趨勢(shì),部分企業(yè)抓住勞動(dòng)關(guān)系天平傾斜的“機(jī)會(huì)”,做出了一些侵犯了勞動(dòng)者權(quán)益的做法。同時(shí),由于我國企業(yè)長期處于勞動(dòng)密集型狀態(tài),高素質(zhì)、高技術(shù)含量的人才普遍缺乏,使高端骨干人才成了市場(chǎng)競(jìng)相爭奪的資源,許多高級(jí)人才選擇了投入競(jìng)爭對(duì)手的陣營,造成了很多企業(yè)重要人才資源的流失和核心商業(yè)機(jī)密的泄露。
從“新勞動(dòng)合同法”修訂案實(shí)施的前幾個(gè)月,很多國有企業(yè)就已經(jīng)遭受了重創(chuàng),無論自身未雨綢繆清退勞務(wù)派遣工的所謂措施,還是紛紛涌出的勞務(wù)派遣工的仲裁案件,都搞得這些國有企業(yè)的經(jīng)營管理層和人力資源部一時(shí)亂了陣腳。很多所謂專家開始在新條例上作文章,比如:以勞務(wù)外包替代勞務(wù)派遣,修改績效管理辦法和勞務(wù)派遣合同,重新調(diào)整工作崗位等等,“同工同酬”的魔咒又被很多國有企業(yè)輕易化解,雖然在使用勞務(wù)派遣工時(shí)多了些投鼠忌器,但也沒有開始的一籌莫展了。
筆者作為一名在國有企業(yè)工作多年的人力資源工作者,希望用長遠(yuǎn)和多贏的眼光看待新時(shí)期國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,為國有企業(yè)找到勞動(dòng)關(guān)系管理的平衡點(diǎn)提出幾點(diǎn)建議。
首先,從僅考慮規(guī)避勞動(dòng)法律限制,轉(zhuǎn)向維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益。
要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)長治久安的經(jīng)營,僅從企業(yè)利益出發(fā)、千方百計(jì)規(guī)避勞動(dòng)法律對(duì)企業(yè)的限制,必將損害企業(yè)員工的忠誠度和工作效率,最終損害企業(yè)的利益。
尊重和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是勞資關(guān)系和諧的重要前提,這樣做企業(yè)可能會(huì)比侵害勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)增加成本,但企業(yè)不會(huì)因此而走下坡路。相反,如果勞動(dòng)者在企業(yè)得到應(yīng)有的待遇和認(rèn)可,他們會(huì)以極大的熱情投入到工作中,更加積極地進(jìn)行技術(shù)改造,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,不僅為企業(yè)帶來更多的財(cái)富,還使企業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭力,對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展百利而無一害。
因此,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守并合理使用勞動(dòng)合同法,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。幫助企業(yè)留人、用人、提高員工的忠誠度,避免關(guān)鍵人才流失,也為員工搭建長期的職業(yè)生涯發(fā)展道路,促進(jìn)長期和諧勞動(dòng)關(guān)系。
其次,從僅重視維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,轉(zhuǎn)向改善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制,妥善處理集體勞動(dòng)爭議。
國有企業(yè)在承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)營任務(wù)的同時(shí),還承擔(dān)著維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。每年國有企業(yè)都要分解落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任書,但是高度重視企業(yè)穩(wěn)定,需要有良好的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制作為支撐,否則治標(biāo)不治本的硬性管理無法保障企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
特別是涉及改革、改制等問題時(shí),廣大國有企業(yè)更應(yīng)當(dāng)在重視維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的同時(shí),在“新勞動(dòng)合同法”框架下,積極探討勞動(dòng)爭議處理機(jī)制,有效地處理企業(yè)改制過程中極易發(fā)生的集體勞動(dòng)爭議糾紛,保障員工利益能有從正當(dāng)、正常的渠道表達(dá),妥善實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的溝通。
第三,從僅關(guān)注勞動(dòng)力成本和企業(yè)效益,轉(zhuǎn)向兼顧企業(yè)社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)和諧。
國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的健康和諧是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),不僅能化解許多社會(huì)矛盾,還能集合廣大勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性,促進(jìn)關(guān)系國計(jì)民生的重大行業(yè)核心競(jìng)爭力的提升,樹立我國在國際社會(huì)的競(jìng)爭力和影響力。
所以說,無論是從我國國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用而言,都應(yīng)當(dāng)牢記自身的使命,主動(dòng)遵守國有企業(yè)從規(guī)范和道德規(guī)范,自發(fā)的保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益,為各種用工形式提供一個(gè)公平、公正、公開的工作環(huán)境,為各種用工性質(zhì)提供一個(gè)陽光合理的上升空間和職業(yè)生涯發(fā)展通道,從而更好的行使國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國家繁榮和人民生活水平的不斷提高。
第四,以勞動(dòng)用工形式規(guī)范為突破口有序推進(jìn)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)踐。
“新勞動(dòng)合同法”修訂案的實(shí)施,要求國有企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念、管理方式和勞動(dòng)力價(jià)值觀念,積極支持國家擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的政策,嚴(yán)格依法規(guī)范各種勞動(dòng)用工形式,保障各種勞動(dòng)用工性質(zhì)的合法權(quán)益和職業(yè)發(fā)展,而不是繼續(xù)從“新勞動(dòng)合同法”的修訂案中鉆空子,應(yīng)建立更加健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系體系,保障國有企業(yè)不竭的發(fā)展動(dòng)力。
國有企業(yè)不僅不應(yīng)該繼續(xù)鉆空子,還應(yīng)該加強(qiáng)在企業(yè)內(nèi)部對(duì)“新勞動(dòng)合同法”修訂案的宣傳和培訓(xùn),不僅要使人力資源工作者熟悉掌握、規(guī)范執(zhí)行,還要讓勞動(dòng)者也熟悉“新勞動(dòng)合同法”,共同創(chuàng)造一個(gè)健康和諧的企業(yè)環(huán)境。
國有企業(yè)還應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任感和使命感,在勞動(dòng)關(guān)系管理的實(shí)踐中不斷研究,幫助政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門對(duì)“新勞動(dòng)合同法”制定更具體詳盡的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,從而更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范各種用工形式,共同維護(hù)廣大企業(yè)及勞動(dòng)者的共同利益。
最后,國有企業(yè)要以自我革命的勇氣穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)同工同酬制度的落實(shí)。
“新勞動(dòng)合同法”修訂案規(guī)定了勞務(wù)派遣工的輔、臨時(shí)性、代替性的性質(zhì),同時(shí)明確提出了同工同酬的要求。因此,在當(dāng)前,我國國有企業(yè)普遍存在多種用工形式的情況下,應(yīng)當(dāng)以自我革命的勇氣,從企業(yè)管理的制度上消除對(duì)不同身份員工的區(qū)別待遇。首先在崗位薪酬上要進(jìn)行明晰,然后要在崗位培訓(xùn)、晉升通道及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等各個(gè)方面,打通不同性質(zhì)用工之間的壁壘,鼓勵(lì)有能力有魄力的員工發(fā)揮自己的特長,鼓勵(lì)兢兢業(yè)業(yè)的員工維護(hù)自己的合法權(quán)益。
需要正面面對(duì)的問題還有,隱藏在表面工資背后的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、福利、保險(xiǎn)、企業(yè)年金等利益的分配,以及培訓(xùn)機(jī)會(huì)、休假機(jī)會(huì)等等。而要破除這些深層次的問題,就需要廣大國有企業(yè)打破即定的利益格局,以更加寬廣的胸懷長期穩(wěn)步推進(jìn)同工同酬制度的落實(shí)。徹底摒棄涸澤而漁的錯(cuò)誤理念,從片面追求企業(yè)利益最大化的錯(cuò)誤觀念中解脫出來,從短視的政績觀念中解脫出來,才能真正維護(hù)國家、企業(yè)和勞動(dòng)者的共同長遠(yuǎn)利益。
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小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)在接納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面,發(fā)揮了重要而積極的作用。當(dāng)前,在中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)、增速下滑、綠色GDP深入人心的情況下,小微企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類單一、規(guī)模和產(chǎn)值較小、從業(yè)人員少、資本實(shí)力弱,企業(yè)經(jīng)營壓力增大、勞動(dòng)力成本上升、利潤空間縮小。
二、小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系
小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問題冰凍三尺非一日之寒。因此,追本溯源才可以因病施治,對(duì)癥下藥。
(一)小微企業(yè)
小微企業(yè)最顯著的特征就是規(guī)模小,企業(yè)注冊(cè)門檻低,企業(yè)管理不規(guī)范,廠規(guī)、廠紀(jì)的制定過于籠統(tǒng),而且流于形式,企業(yè)與員工少有簽訂勞動(dòng)合同的,權(quán)利與義務(wù)、權(quán)益與責(zé)任的邊界模糊,勞動(dòng)關(guān)系在這里顯得微妙而復(fù)雜,以情代規(guī)、以情代法的情況經(jīng)常出現(xiàn),員工在企業(yè)中所處的環(huán)境按與業(yè)主的親近程度,呈現(xiàn)出一種月暈現(xiàn)象。
(二)勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)關(guān)系是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)過程而形成的一種社會(huì)關(guān)系,是人類社會(huì)活動(dòng)中最基本的社會(huì)關(guān)系。在企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理中,廣義地講,勞動(dòng)關(guān)系是指企業(yè)、經(jīng)營管理者、職工及其職工組織之間在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的各種權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,主要包括企業(yè)與全體職工(包括經(jīng)營管理人員)之間的關(guān)系;企業(yè)與職工組織之間的關(guān)系。
狹義地講,企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是指企業(yè)作為用人單位(雇主)與職工(雇員)及其組織之間依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)形成和調(diào)整的勞動(dòng)法律關(guān)系。
三、小微企業(yè)的生產(chǎn)方式
目前大量小微企業(yè)分布在廣大農(nóng)村、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部。它們規(guī)模小、占地少、分布廣、門類多,生產(chǎn)方式靈活、管理人員精干,組織緊湊、機(jī)動(dòng)靈活。具體經(jīng)營形式有:①技術(shù)咨詢型,以提供技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目攻關(guān)等為主要服務(wù)內(nèi)容。②配套生產(chǎn)型,作為規(guī)模以上企業(yè)的配套企業(yè)提供配套產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、半成品或完成流水線上的某一單一工藝。③生產(chǎn)服務(wù)型,以獨(dú)立的公司法人形式存在,為其他小微企業(yè)提供人員招聘、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢、糾紛調(diào)解、倉儲(chǔ)保管、材料產(chǎn)品配送、人事委托管理等服務(wù)。④生活服務(wù)型,為居民提供銷售、維修、托管、派送、餐飲、、家政等服務(wù)。
四、小微企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理上存在的問題
企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系合同管理、廠紀(jì)廠規(guī)管理、崗位管理、薪酬管理,勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)施的主體主要是企業(yè)、經(jīng)營管理者、工會(huì)組織,而小微企業(yè)由于規(guī)模小,從業(yè)人員少,業(yè)務(wù)量少,大部分管理崗位上的人員都是實(shí)行一人身兼多職,甚至有些管理崗位是由企業(yè)所有者或企業(yè)所有者的親屬直接擔(dān)任,很多小微企業(yè)都沒有成立工會(huì)組織,也沒有設(shè)置人事部門、財(cái)務(wù)部門和調(diào)解部門,在大幅度降低管理成本和經(jīng)營效益及靈活性的同時(shí),勞動(dòng)關(guān)系管理上的漏洞和不足也明顯地表現(xiàn)出來。
(一)勞動(dòng)合同管理
大部分小微企業(yè)都不重視勞動(dòng)合同管理,在招聘員工時(shí)沒有與擬錄用人員簽訂勞動(dòng)合同,即使有簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同的內(nèi)容也相當(dāng)不規(guī)范,勞動(dòng)合同簽訂的主體模糊,有些代表企業(yè)簽字的不是該企業(yè)的法人代表,而可能是企業(yè)的合伙人、人事主管,有些勞動(dòng)合同上沒有企業(yè)蓋章,勞動(dòng)合同的必備條款大量缺失,相關(guān)約定含糊不清,企業(yè)方有意逃避企業(yè)責(zé)任,給勞資糾紛的日后發(fā)生埋下隱患,有些勞動(dòng)合同的條款約定過于簡單、籠統(tǒng),文字表達(dá)模棱兩可,容易產(chǎn)生歧義,而企業(yè)方又占據(jù)著最終解釋權(quán),員工由于缺乏簽訂勞動(dòng)合同的經(jīng)驗(yàn),往往啞巴吃黃連,難以維護(hù)自身的合法權(quán)益,給投訴求助也增添了困難。
(二)廠紀(jì)廠規(guī)管理
廠紀(jì)廠規(guī)是國家法律、法規(guī),黨和政府的方針政策在企業(yè)層面實(shí)施的細(xì)化,是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營活動(dòng)的制度保障,最能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的文化定位、精神風(fēng)貌和外在形象,但在大量小微企業(yè)當(dāng)中廠紀(jì)廠規(guī)管理卻是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié),制定的廠紀(jì)廠規(guī)沒有經(jīng)職工組織通過,只是企業(yè)單方的意志和需要,體現(xiàn)不出企業(yè)的管理精神、管理宗旨,甚至制定的廠紀(jì)廠規(guī)當(dāng)中的有些內(nèi)容違反國家法律、法規(guī),黨和政府的方針政策,侵犯職工的合法權(quán)益,有些內(nèi)容違反當(dāng)?shù)氐牡赖乱?guī)范、公序良俗,引發(fā)不必要的矛盾和爭議。
(三)崗位管理
職工的工作崗位能體現(xiàn)職工的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、薪酬水平,在企業(yè)當(dāng)中的地位和在社會(huì)上的“榮耀”度,它是職工的發(fā)展基礎(chǔ)和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的手段,但在大量小微企業(yè)當(dāng)中崗位設(shè)置卻非?;靵y,沒有進(jìn)行崗位需求分析、崗位職能設(shè)計(jì),沒有崗位操作規(guī)程和崗位考核標(biāo)準(zhǔn),職工在小微企業(yè)中,雖然也具備某種崗位、某種身份,但其真正的工作內(nèi)容,卻往往不能體現(xiàn)崗位的應(yīng)有內(nèi)涵,而一崗多職、跨崗兼職卻是一種普遍現(xiàn)象,這種崗位設(shè)置的不規(guī)范,崗位職責(zé)、工作內(nèi)容的不確定,給企業(yè)的人才評(píng)價(jià)、崗位考核、效能管理帶來很大的不確定性和隨意性,常常為勞資糾紛埋下隱患。
(四)薪酬管理
職工的薪酬是職工的勞動(dòng)報(bào)酬,包括職工的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等等,是職工養(yǎng)家糊口和進(jìn)行勞動(dòng)力再生產(chǎn)的物質(zhì)保障,是職工最為關(guān)心的問題,但在大量小微企業(yè)當(dāng)中,勞動(dòng)報(bào)酬是一個(gè)最有爭議,也最容易引起爭議的問題,作為職工方,總希望勞動(dòng)報(bào)酬明確而具體,但企業(yè)卻往往把職工的勞動(dòng)報(bào)酬弄得模糊而不透明,在簽訂合同時(shí),勞動(dòng)報(bào)酬也是企業(yè)方刻意回避的一個(gè)問題,往往只設(shè)定了一個(gè)底薪或基本工資,而對(duì)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放條件往往避而不談,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)等企業(yè)方應(yīng)負(fù)的法定義務(wù),往往萬般推卸或以工資包干的形式來加以回避。
五、對(duì)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的一些建議
小微企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)生活中占有相當(dāng)重要的地位,小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理是屬于社會(huì)管理的范疇,我們研究、分析小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理,最終目的是為了進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,調(diào)和勞資雙方的矛盾,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定,為勞資雙方營造一個(gè)和諧的就業(yè)用工環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
(一)勞動(dòng)合同管理
從勞動(dòng)合同上說,因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)自身生產(chǎn)的單一性、不穩(wěn)定性,雇傭員工性質(zhì)的多樣性,很難像大中型企業(yè)一樣,能與員工簽訂一份正規(guī)、固定的勞動(dòng)合同,所以在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),可根據(jù)具體情況,對(duì)于相對(duì)固定的員工,可以簽訂正式的勞動(dòng)合同。雙方約定的聘用崗位、工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、考核方式、勞動(dòng)條件、爭議處理及雙方的權(quán)利義務(wù)要相對(duì)具體,要件形式要符合國家法律規(guī)定,規(guī)定的內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,不會(huì)產(chǎn)生歧義。對(duì)于靈活工、季節(jié)工、臨時(shí)工則可針對(duì)每一職工的具體情況,勞動(dòng)合同的約定形式可相對(duì)靈活,但也要形成書面的勞動(dòng)合同,合同的內(nèi)容著重要規(guī)定員工的勞動(dòng)地點(diǎn)、勞動(dòng)條件、生產(chǎn)任務(wù)、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)酬結(jié)算方式,發(fā)生意外時(shí)的處理原則。
(二)廠紀(jì)廠規(guī)管理
由于大部分小微企業(yè)都沒有沒有成立工會(huì)組織或職工組織,廠紀(jì)廠規(guī)都由企業(yè)方自己制定,沒有經(jīng)過職工同意,只體現(xiàn)企業(yè)方單方的意志,很難服眾,即使企業(yè)方有征求職工意見的意愿,但由于職工較高的流動(dòng)性,往往也不具備條件,難以保持廠紀(jì)廠規(guī)的穩(wěn)定性和有效性。所以小微企業(yè)在制定廠紀(jì)廠規(guī)時(shí)參照規(guī)范企業(yè)的做法,同時(shí)根據(jù)本企業(yè)的具體情況作必要的刪減,但要注意不能違反國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,同時(shí)也要照顧當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情和道德規(guī)范。
(三)崗位管理
在崗位管理方面,關(guān)鍵是要進(jìn)行崗位職能設(shè)置和崗位責(zé)任認(rèn)定,對(duì)職工進(jìn)行崗位匹配度分析,做到各得其崗、各盡其能。小微企業(yè)由于所能雇傭的員工數(shù)量少,特別是管理崗位上的人員更少,所以一崗多職、跨崗兼職在所難免。在這種情況下崗位設(shè)置就更應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)相近職能的崗位可進(jìn)行合并,同時(shí)對(duì)所聘員工的能力、素質(zhì)進(jìn)行全面的考量,在條件允許的情況下還要讓員工進(jìn)行必要的輪崗、交流,并重視發(fā)揮老員工、熟練工的作用,做到以老帶新。
(四)薪酬管理
小微企業(yè)的薪酬管理相對(duì)簡單而靈活,薪酬水平容易同員工的績效進(jìn)行掛鉤,也容易同企業(yè)的效益掛鉤。小微企業(yè)在薪酬制定時(shí)要參考國家職業(yè)工資指導(dǎo)線,行業(yè)薪資水平,本地區(qū)的生活消費(fèi)指數(shù)和從業(yè)者平均收入水平,同時(shí)對(duì)照本企業(yè)的生產(chǎn)效益、市場(chǎng)定位、發(fā)展目標(biāo)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況。小微企業(yè)對(duì)薪酬內(nèi)容的設(shè)計(jì)要細(xì)化,不管是計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資或工資包干制,薪酬內(nèi)容都要體現(xiàn)出崗位基本工資、績效獎(jiǎng)懲性工資、福利性收入和企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)支出,做到企業(yè)的薪酬支出同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、員工為企業(yè)創(chuàng)造的效益、做出的貢獻(xiàn)和企業(yè)的管理目標(biāo)相匹配。
勞動(dòng)關(guān)系得益于生產(chǎn)關(guān)系,它是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)重要組成,是勞動(dòng)者和使用者之間在勞動(dòng)中生成的且在不斷發(fā)展的一種社會(huì)關(guān)系。人在社會(huì)關(guān)系中起著重要的作用,人們的社交等活動(dòng)促進(jìn)了社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展。其他的社會(huì)關(guān)系以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ),是為了保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。所以,勞動(dòng)關(guān)系在這個(gè)工業(yè)化越來越發(fā)展的時(shí)代作用愈發(fā)重要起來。
二、企業(yè)對(duì)人力資源及其管理和勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有步驟有計(jì)劃地調(diào)節(jié)
就人力資源來講,其管理和企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系存在的狀態(tài)有關(guān)聯(lián),人力資源中其管理對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)具有自然性。就人力資源來講,其管理的目標(biāo)追求不是和諧的勞動(dòng)關(guān)系,它有著使勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧的功能和調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系特殊的功能。勞動(dòng)關(guān)系方法和手段也是人際資源及其管理的體現(xiàn)。就人力資源來講,其管理在企業(yè)中的實(shí)踐有兩個(gè)方面,分別為實(shí)施健全的人力資源及其管理的職能、同時(shí)使勞動(dòng)關(guān)系得到改善與協(xié)調(diào)。
1、實(shí)施健全的人力資源及其管理的職能
就人力資源來講,其管理在企業(yè)中的具體實(shí)踐,人力資源,其管理中的所有管理及決策和一些行為都可能會(huì)影響到勞資雙方之間雇傭的關(guān)系。企業(yè)的管理者為了營造這種和諧的勞動(dòng)關(guān)系來進(jìn)行自我規(guī)范和約束,它體現(xiàn)了一種人本管理的思想且協(xié)調(diào)和貫穿勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)過程。所以,就人力資源來講,其管理發(fā)展?jié)摿薮?,能使企業(yè)與員工之間實(shí)現(xiàn)雙贏。就人力資源來講,其管理在企業(yè)中以人力資源及其規(guī)劃,對(duì)新進(jìn)員工及老員工進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)企業(yè)員工績效和薪酬進(jìn)行科學(xué)管理為實(shí)施的途徑。這幾類途徑指出了企業(yè)中的各層管理人員,尤其是企業(yè)直線經(jīng)營的管理者在這類管理中起到了的積極作用,因此,這些不同管理層的溝通與協(xié)商也更好的促進(jìn)了和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
2、勞動(dòng)關(guān)系的間接改善與協(xié)調(diào)
工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)勞動(dòng)者的利益,是國企和職工之間的橋梁。但是很多工會(huì)由于各種原因,沒有充分發(fā)揮積極作用,對(duì)于管理者與勞動(dòng)者的矛盾視若無睹,其工作職能僅僅是為員工發(fā)放福利、組織員工活動(dòng)等,在維護(hù)員工利益方面還存在著很大的缺口。
二、如何建立國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系
1.建立并完善國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理體系
法律法規(guī)對(duì)于國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)有著重要的作用,能夠使國有企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系獲得約束,并為雙方提供保障。由此可見,唯有不斷地完善勞動(dòng)關(guān)系管理體系,才能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。在建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系管理制度的同時(shí),要注重對(duì)國企新、老職工勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵的了解和發(fā)掘,并且有所側(cè)重,區(qū)別對(duì)待。對(duì)于新職工,要按照國家勞動(dòng)法的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,而對(duì)于老員工,可以指定相應(yīng)的保障政策,使其能夠得到完善的安置,保障基本生活。
2.加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源團(tuán)隊(duì)建設(shè)
人力資源團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)的低下限制了國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè),為了能夠使國企勞動(dòng)關(guān)系得到有效改善,應(yīng)加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)。作為企業(yè)管理人員,應(yīng)注重增強(qiáng)人力資源管理人員的使命感和責(zé)任感,使其深層次地體會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵,對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感,并積極主動(dòng)地參與到和諧勞動(dòng)關(guān)系管理的工作中。作為人力資源管理人員,應(yīng)勤于學(xué)習(xí)創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系理論,深入到職工中間,聽取職工的意見,接受勞動(dòng)關(guān)系管理相關(guān)的培訓(xùn),并積極地投入到勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)踐中,不斷吸收經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從而提高勞動(dòng)關(guān)系管理水平。
3.加強(qiáng)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用
國有企業(yè)工會(huì)必須要徹底地從行政向服務(wù)性的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)變,對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù),組織職工參與到管理、參與到集體談判與勞動(dòng)爭議處理中去,對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。在制度層面上則是必須要參與到勞動(dòng)法律法規(guī)的制定中去,構(gòu)建并完善協(xié)調(diào)機(jī)制,在國有企業(yè)的改革中對(duì)職工的切身利益進(jìn)行思考,努力構(gòu)建起職工的基本生活保障機(jī)制,照顧到每一個(gè)職工。工會(huì)自身也需要具有一定的獨(dú)立性,不能夠成為依附于企業(yè)或者是國家的行政組織。改善當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中集體談判流于形式的情況,需要進(jìn)一步地對(duì)集體談判的法律法規(guī)進(jìn)行完善,加強(qiáng)對(duì)集體談判的法律解釋,對(duì)政府的監(jiān)督與調(diào)解職能進(jìn)行發(fā)揮。雖然集體談判強(qiáng)調(diào)的是工會(huì)的作用,需要工會(huì)以獨(dú)立的身份來對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù),但是政府作為談判的調(diào)解者所能夠發(fā)揮的作用也不能夠小看。應(yīng)該是要積極地發(fā)揮政府的推動(dòng)與促進(jìn)作用,構(gòu)建起良好的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞: 勞動(dòng)關(guān)系管理;勞動(dòng)力供求關(guān)系;90后勞動(dòng)群體;變動(dòng)趨勢(shì)
中圖分類號(hào): F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
文章編號(hào): 16723198(2013)06009701
1 問題提出
我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)正面臨著新的變動(dòng)。在總?cè)丝诒3值退僭鲩L的同時(shí),勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)下降,這導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給壓力減小,勞動(dòng)的供求關(guān)系基本格局發(fā)生了根本的變化。同時(shí),勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,職場(chǎng)女性的比例將越來越高,城鎮(zhèn)人口的比例進(jìn)一步加大使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的紅利減弱并逐漸消失,以及流動(dòng)人口比重加大這一系列的變動(dòng)將為舊有的勞動(dòng)關(guān)系管理體系的變革帶來動(dòng)力,未來十年間將出現(xiàn)新的勞動(dòng)關(guān)系管理特點(diǎn)。
另一方面,未來十年正是被社會(huì)打上特殊標(biāo)簽的90后勞動(dòng)群體在職場(chǎng)上大展身手的階段。針對(duì)90后憧憬自由、崇尚個(gè)性等特點(diǎn),企業(yè)也需要更新其勞動(dòng)關(guān)系管理模式,創(chuàng)造出適合90后這一新生代勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系管理藝術(shù)。
因此,本文在勞動(dòng)市場(chǎng)變動(dòng)的背景下,通過總結(jié)現(xiàn)存勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn),把握勞動(dòng)力市場(chǎng)變動(dòng)的方向,來分析未來十年即2013—2023年間企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的變動(dòng)趨勢(shì)。
2 論述主體
勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力群體特征的變化使得企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理必須改變自己的舊有的管理體制,用新的勞動(dòng)關(guān)系管理視角來認(rèn)真對(duì)待勞動(dòng)關(guān)系管理藝術(shù)。因此,從勞動(dòng)市場(chǎng)上這兩方面的變動(dòng)來分析未來十年企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的新變化。
2.1 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)新的勞動(dòng)關(guān)系管理的要求
(1)更加重視勞動(dòng)者力量和人力成本。
勞動(dòng)人口的總量以及勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)變化大大加強(qiáng)了勞資博弈中勞動(dòng)者一方的談判力量,使得企業(yè)管理方更加意識(shí)到勞動(dòng)力成本的重要性。
首先,我國人口總量保持低速增長。隨著總?cè)丝谠鲩L態(tài)勢(shì)的減緩,勞動(dòng)年齡人口會(huì)先于總?cè)丝谶_(dá)到頂峰,勞動(dòng)年齡人口也會(huì)先于總?cè)丝谕V乖鲩L。勞動(dòng)年齡人口的這一變化趨勢(shì)意味著勞動(dòng)供給的總體壓力在不斷減弱。同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不斷創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),勞動(dòng)需求旺盛,這使得勞動(dòng)力供大于求的局面被打破,勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中的話語權(quán)變大,勞資雙方有望在更加平等的平臺(tái)對(duì)話。勞動(dòng)人口的逐步稀缺勢(shì)態(tài)讓企業(yè)方不得不更加重視人力資源與成本。
然后,我國勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,勞動(dòng)年齡人口比重開始下降。2000年以來,我國勞動(dòng)年齡人口增長率開始減緩為每年平均1%,預(yù)計(jì)在2015年轉(zhuǎn)為負(fù)增長。2011年我國16-60歲勞動(dòng)年齡人口的比重首次出現(xiàn)下降。另據(jù)經(jīng)合組織預(yù)測(cè),2010-2015年間20-24歲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口將由2010年的9697萬縮減至8241萬,這將對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)造成重要影響,并改變勞動(dòng)密集行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的博弈基礎(chǔ)。
最后,2011年我國城鎮(zhèn)人口數(shù)首次超過農(nóng)村人口數(shù),至“十二五”末全國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51.5%的高點(diǎn),中國社會(huì)的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)逐步減弱,勞動(dòng)力資源尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將由“無限供給”轉(zhuǎn)為“有限供給”,低成本獲取勞動(dòng)力將成為歷史。
(2)對(duì)女職工的勞動(dòng)關(guān)系管理重視度提高。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),自2005年以來,我國的總?cè)丝谛詣e比例一直呈下降趨勢(shì)。并且就近20年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,職場(chǎng)女性的比例一直在上升。因此,對(duì)企業(yè)來說,關(guān)注女職工的勞動(dòng)關(guān)系管理顯得格外重要。
首先,企業(yè)應(yīng)該在勞動(dòng)關(guān)系管理中避免陷入對(duì)女職工的歧視風(fēng)險(xiǎn)。性別歧視風(fēng)險(xiǎn)包含在勞動(dòng)關(guān)系管理的包括招聘、入職培訓(xùn)、試用期管理、績效考核、薪酬管理、職位晉升以及合同解除的全過程。企業(yè)人力資源管理必須把對(duì)女職工管理的重要性提升到一定高度才能有效地規(guī)避女職工用工過程中的性別歧視風(fēng)險(xiǎn)。然后,企業(yè)需更加關(guān)注針對(duì)女職工的用工保護(hù)方面的法律。最后,企業(yè)還需設(shè)計(jì)針對(duì)女職工的彈性時(shí)間管理和福利項(xiàng)目。
(3)更加重視職工福利,福利負(fù)擔(dān)更重。
由于勞動(dòng)力比重呈下降趨勢(shì),加之我國面臨的老齡化問題越來越嚴(yán)重,勞動(dòng)者在工作生涯中對(duì)福利的要求會(huì)越來越高。因此企業(yè)在做好法定福利部分外,對(duì)企業(yè)自主福利部分的投入會(huì)更大。特別是針對(duì)企業(yè)自主養(yǎng)老保險(xiǎn)模塊,企業(yè)將為職工分擔(dān)部分養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
(4)規(guī)范的勞動(dòng)合同制度化管理。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2011年我國流動(dòng)人口繼續(xù)增加。針對(duì)勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),企業(yè)會(huì)更加注重規(guī)范勞動(dòng)合同制度管理,以減少其用工風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 90后勞動(dòng)群體的特點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系管理的新要求
2013—2023年間,勞動(dòng)力市場(chǎng)上會(huì)完成新老勞動(dòng)者的代際交接,高學(xué)歷的90后勞動(dòng)者將成為就業(yè)大軍中的主力。針對(duì)90后職場(chǎng)新兵年輕氣盛,有想法,憧憬個(gè)性化、朋友式的工作氛圍,愛好挑戰(zhàn)性工作等特點(diǎn),企業(yè)需要調(diào)整其固化的勞動(dòng)關(guān)系管理模式來迎接其新的合作伙伴。
(1)在合同化的勞動(dòng)關(guān)系管理背后,更加重視心理契約的作用。
勞動(dòng)關(guān)系合同化已經(jīng)不是一個(gè)遙不可及的構(gòu)想,從國
家法律規(guī)定的強(qiáng)制性和勞資雙方對(duì)履行這一規(guī)定的利弊權(quán)衡的結(jié)果來看,規(guī)范的合同制管理已經(jīng)成為普遍的共識(shí)。但是這對(duì)富有個(gè)性的90后勞動(dòng)者群體的勞動(dòng)關(guān)系維持還遠(yuǎn)不夠。企業(yè)還需要在經(jīng)營與創(chuàng)新過程中形成的獨(dú)特的企業(yè)信念、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則與管理風(fēng)格,同員工建立心理契約。
心理契約有利于實(shí)現(xiàn)雙方的共同約束,促進(jìn)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系;有利于增強(qiáng)員工的忠誠感,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定;有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,為勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);有利于減少勞動(dòng)沖突,維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系;有利于塑造良好的雇主品牌,發(fā)展穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系;有利于構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化,為勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展提供文化保證。因此,健康心理契約的構(gòu)建,是有效調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性并充分發(fā)揮其聰明才智,促進(jìn)企業(yè)與員工有效溝通,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力及企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系形成、發(fā)展和維護(hù)的重要過程。
(2)更加重視溝通,致力于員工參與。
新生代的勞動(dòng)者不再認(rèn)同命令式的管理,他們崇尚自主、自由、和諧的工作環(huán)境。在工作中他們可以在遵守企業(yè)必要規(guī)章制度的前提下按照自己的想法創(chuàng)造性地完成任務(wù),并且希望自己的好點(diǎn)子可以被采納并發(fā)揮效用。因此,對(duì)他們的管理應(yīng)該更加重視與勞動(dòng)者的溝通,從招聘、培訓(xùn)需求、績效考核、薪酬制定到職位階梯設(shè)定環(huán)節(jié)都需要比以往更加深入的溝通,并在企業(yè)的計(jì)劃制定中盡可能地讓員工參與進(jìn)去,這樣才能夠最大限度地挖掘出這才華橫溢的新生代勞動(dòng)者的才智,共創(chuàng)和諧共贏的工作氛圍。
(3)更加重視保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
90后勞動(dòng)群體普遍具有高學(xué)歷和很強(qiáng)的維權(quán)意識(shí),加上我國法制化建設(shè)的逐漸成熟,今后的勞動(dòng)關(guān)系管理將更加重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一方面,企業(yè)方違反法律法規(guī)的成本很大,他們不得不在法律的規(guī)范下進(jìn)行人力資源管理。另一方面,今后的勞動(dòng)關(guān)系管理不再是零和博弈,勞資雙方追求的是整體收益最大化。
3 結(jié)語
首先,強(qiáng)勁的就業(yè)需求與不斷減弱的勞動(dòng)供給壓力相疊加,導(dǎo)致我國勞動(dòng)供求關(guān)系基本格局發(fā)生了根本性變化,勞動(dòng)力無限供給時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在新的勞動(dòng)供求形勢(shì)下,企業(yè)管理方更加重視人力成本。同時(shí),新的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)背景下,會(huì)更加突出對(duì)女性職工的勞動(dòng)關(guān)系管理的重要性,更加重視企業(yè)自主福利的設(shè)計(jì),以及針對(duì)流動(dòng)人口比重大的特點(diǎn)的規(guī)范化的勞動(dòng)合同制度管理。
然后,針對(duì)未來十年的職場(chǎng)主力——90后勞動(dòng)群體的特點(diǎn),企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理會(huì)更加重視心理契約的作用,在員工管理中更加在乎各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通的重要性,并致力于員工的積極參與管理,而且在勞動(dòng)者的合法權(quán)益的保障方面將比現(xiàn)在做的全面到位。
參考文獻(xiàn)
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