時間：2023-01-01 05:35:25
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服務(wù)國際貿(mào)易視域下港口物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
一、引言
世界經(jīng)濟全球化趨勢下的現(xiàn)代港口物流業(yè)獲得快速發(fā)展空間，國際分工體系的深化要求資源和生產(chǎn)要素的全球化優(yōu)化配置。作為全球化物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要樞紐，港口物流業(yè)有力支撐了我國實體經(jīng)濟的國際化發(fā)展。截至2011年底我國的外貿(mào)依存度為50.1%，較高的外貿(mào)依存度標示著國際貿(mào)易對我國宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展起著重要決定作用。
為此，我國應(yīng)大力發(fā)展港口物流經(jīng)濟，努力提高物流增加值，降低物流成本，提高港口物流的吞吐量，以促進國際貿(mào)易的健康發(fā)展(李正，2013)。通過創(chuàng)新港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，可以優(yōu)化外向型企業(yè)的全球市場布局結(jié)構(gòu)，增強其滿足全球客戶持續(xù)改進需求的能力。港口物流企業(yè)可以通過改變傳統(tǒng)單一的海洋貨物運輸業(yè)務(wù)模式，通過發(fā)展終端配送和流通加工等新港口物流業(yè)務(wù)的方式來拓展物流服務(wù)內(nèi)容和物流服務(wù)模式，進而提高港口物流服務(wù)效率，為客戶企業(yè)打造立體化物流增值服務(wù)和一站式物流增值服務(wù)。再者，作為先進產(chǎn)業(yè)組織模式的重要組成部分，港口物流業(yè)有力促進了我國實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
當(dāng)前對外貿(mào)易中的低附加價值型產(chǎn)品仍在我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占據(jù)較高比例。我國低端產(chǎn)業(yè)若要實現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須對支持其供應(yīng)鏈系統(tǒng)的物流系統(tǒng)進行改造升級，以滿足高端產(chǎn)品對提升物流服務(wù)品質(zhì)的新要求。通過實施現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將有助于實體產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得專業(yè)化港口物流服務(wù)并降低國際物流環(huán)節(jié)的運作成本，從而為其面向全球市場的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級戰(zhàn)略的落實提供國際化物流支持。作為鏈接海陸運輸?shù)年P(guān)鍵性物流節(jié)點，港口物流起到了支撐全球供應(yīng)鏈運作的樞紐性作用，成為支持國際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。深度解析并重新定格港口物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將有助于提升我國外向型企業(yè)在全球市場的競爭實力。
二、服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的問題
(一)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略問題
其一，港口物流企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的系統(tǒng)化綜合物流服務(wù)功能尚不健全，缺乏為客戶企業(yè)提供支持其國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的一站式物流服務(wù)的能力。在開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的過程中，客戶企業(yè)的國際物流需求要求港口物流企業(yè)將其社會物流與企業(yè)內(nèi)部物流整合為一體，并為其提供包括原材料采購物流、生產(chǎn)物流及銷售物流在內(nèi)的一站式物流服務(wù)。但是，由于港口物流企業(yè)難以深度介入客戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中，并且其收集并整理客戶企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵信息以用于制定個性化物流服務(wù)方案的行為受到客戶企業(yè)的猜忌而難以落實，從而制約港口物流企業(yè)為客戶企業(yè)提供其所需的一站式物流服務(wù)。導(dǎo)致上述困境的根源在于港口物流企業(yè)與客戶企業(yè)之間的信息不對稱性影響了二者的利益一致性，從而制約了雙方在港口物流領(lǐng)域合作共贏目標的達成。
其二，制約港口物流企業(yè)落實其產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于港口物流產(chǎn)業(yè)鏈管理機制的不健全性。在合作機制構(gòu)建方面，港口物流企業(yè)與外向型客戶企業(yè)之間的互選機制缺位使得港口物流企業(yè)難以有效控制其產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略中的合作伙伴風(fēng)險;港口物流企業(yè)與外向型客戶企業(yè)之間的互評機制缺位則使得港口物流企業(yè)無法甄別其產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略實施過程中的風(fēng)險，從而難以及時防控產(chǎn)業(yè)鏈合作風(fēng)險。在運作機制建設(shè)方面，港口物流企業(yè)與客戶企業(yè)間的信息不對稱性問題使得合作雙方難以排除因信任匱乏而引起的隔閡風(fēng)險。在分配機制建設(shè)方面，港口物流企業(yè)難以評估其所提供的綜合性物流服務(wù)總成本及其衍生價值，故難以有效確認雙方合作收益分配方案。
(二)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)的聯(lián)盟戰(zhàn)略問題
其一，港口物流企業(yè)缺乏選擇港口物流聯(lián)盟合作伙伴企業(yè)的有效手段。受市場競爭壓力約束，港口物流企業(yè)為謀求短期經(jīng)營績效而盲目選擇合作伙伴，從而削弱其在參與物流聯(lián)盟的過程中對合作伙伴選擇的自主權(quán)。在作出物流聯(lián)盟決策的過程中，港口物流企業(yè)的被動式行為策略使其更多重視擴張聯(lián)盟規(guī)模以取得短期市場優(yōu)勢地位，忽視對物流聯(lián)盟的運作效率及聯(lián)盟成員結(jié)合度的考量。這使得港口物流聯(lián)盟僅具有規(guī)模優(yōu)勢而無質(zhì)量優(yōu)勢，從而為港口物流聯(lián)盟的破產(chǎn)埋下伏筆。
其二，信息不對稱性制約港口物流企業(yè)控制港口物流聯(lián)盟運營風(fēng)險的能力。港口物流聯(lián)盟成員企業(yè)間存在以實現(xiàn)本企業(yè)利益最大化為目的的隱匿信息行為。這使得聯(lián)盟成員因?qū)献骰锇槠髽I(yè)的關(guān)鍵信息缺乏有效認知而做出錯誤決策，進而影響整個聯(lián)盟難以達成有效的合作契約。凝聚聯(lián)盟力量的基礎(chǔ)性契約的問題導(dǎo)致聯(lián)盟運營機制缺陷暴露，進而增加聯(lián)盟成員采取利己主義的可能性，從而誘使聯(lián)盟解體。
(三)基于國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)信息化戰(zhàn)略問題
其一，港口物流企業(yè)與外部信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互功能不健全。作為獨立法人主體的港口物流企業(yè)之間既存在合作訴求，亦存在競爭欲望。這使得各港口物流企業(yè)在做出建立信息交互關(guān)系決策的過程中持猶豫態(tài)度，從而嚴重制約港口物流企業(yè)的國際物流信息共享水平，進而妨礙國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利開展。究其根本，在于港口物流企業(yè)的業(yè)務(wù)運作所涉及的當(dāng)事人眾多，由此決定了港口物流需求的多元化特征。多元化的港口物流需求要求港口物流企業(yè)為其提供差異化的信息技術(shù)服務(wù)，由此導(dǎo)致港口物流產(chǎn)業(yè)的信息化戰(zhàn)略受阻。且由于國際貿(mào)易各參與方的既有資金實力和技術(shù)實力存在顯著差異，且各方均試圖主導(dǎo)并獨立建構(gòu)海洋物流服務(wù)平臺，由此導(dǎo)致海洋物流信息服務(wù)平臺重復(fù)性建設(shè)問題嚴重，導(dǎo)致有限資金被浪費在低技術(shù)水平的重復(fù)建設(shè)。
其二，港口物流信息孤島效應(yīng)導(dǎo)致港口物流企業(yè)之間的信息交互被封閉。當(dāng)代國際貿(mào)易中的港口物流具有港區(qū)分工細化和物流網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜等特點。港口物流系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)形成獨立物流信息系統(tǒng)，但各環(huán)節(jié)信息溝通不暢，各層面數(shù)據(jù)交換與共享存在諸多問題(楊麗香等，2013)。在較高港口物流強度和較多物流貨物品種的運作環(huán)境下，缺乏有效互聯(lián)互通的多個港口物流信息系統(tǒng)的并行制約系統(tǒng)間協(xié)同運作效能，進而妨礙港口物流企業(yè)的運營效率的提升。雖然我國主要的港口物流企業(yè)在港口物流信息化領(lǐng)域投資巨大，但我國港口物流信息化水平與國際物流迅猛增長的現(xiàn)實要求相矛盾，至今仍存在信息化服務(wù)水平低于國際化物流客戶企業(yè)的業(yè)務(wù)需求問題。
三、服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略
其一，港口物流企業(yè)可延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈以提高國際物流客戶企業(yè)對港口物流服務(wù)的體驗水平。港口物流企業(yè)以港口為基地，并通過港口物流路網(wǎng)和港口周邊第三方物流企業(yè)來著力開拓供應(yīng)鏈物流服務(wù)，將港口物流服務(wù)延展到客戶企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中。具體而言，港口物流企業(yè)可將客戶企業(yè)所需的倉儲、運輸、流通加工及配送等物流功能集成為一體化，使得港口物流業(yè)務(wù)從客戶企業(yè)所需物流服務(wù)的重要一環(huán)升級為滿足客戶企業(yè)全方位物流需求的一站式物流服務(wù)，從而達到港口物流企業(yè)與客戶企業(yè)的雙贏局面。
其二，港口物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化區(qū)港聯(lián)動層次，提升港口物流通港效率。港口物流企業(yè)應(yīng)緊密依托港口周邊物流園區(qū)，在物流園區(qū)傳統(tǒng)的物資集疏功能基礎(chǔ)上積極開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)的物流配送功能和流通加工功能，以增進物資在港口物流園區(qū)內(nèi)的價值增值。港口物流企業(yè)通過推動港區(qū)聯(lián)動業(yè)務(wù)的方式從時間和空間層面提高其服務(wù)外向型企業(yè)的能力。
其三，港口物流企業(yè)應(yīng)積極參與港口綜合服務(wù)平臺建設(shè)。通過完善港口物流企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)范化和標準化水平，使其為外向型企業(yè)提供的物流服務(wù)功能及其物流運作效率達到國際化水平。這要求港口物流企業(yè)加快建設(shè)數(shù)字化港口物流系統(tǒng)，打通港口物流從簽約接單到貨物通關(guān)等諸環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并據(jù)此為客戶企業(yè)提供港口貨物的報關(guān)與報檢、金融保險或代收貨款等綜合性港口物流增值服務(wù)，以有效提高客戶企業(yè)對港口物流服務(wù)的滿意度。
(二)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)的企業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略
其一，港口物流企業(yè)可以加強與承運人企業(yè)的聯(lián)系，推動港貨聯(lián)盟戰(zhàn)略的有效落實。從港口物流企業(yè)角度分析，經(jīng)濟全球化趨勢加劇港口物流領(lǐng)域的競爭烈度，使得港口物流企業(yè)在傳統(tǒng)物流服務(wù)領(lǐng)域的利潤空間被不斷壓縮。港口物流企業(yè)可在提供基礎(chǔ)性物流服務(wù)的前提下為客戶企業(yè)提供物流增值服務(wù)，通過深度介入客戶的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)運作來有效掌控并整合客戶的供應(yīng)鏈資源，進而將客戶企業(yè)的生產(chǎn)、物流及銷售環(huán)節(jié)整合為一體。
其二，港口物流企業(yè)可以加強與港口物流客戶企業(yè)的聯(lián)系，推動港航聯(lián)盟戰(zhàn)略的有效落實。世界貿(mào)易的規(guī)?；沟闷髽I(yè)對港口物流外包的需求日增。港口物流企業(yè)通過接受企業(yè)物流外包業(yè)務(wù)的方式來促使客戶企業(yè)將其資源集中于核心業(yè)務(wù)，進而降低企業(yè)在港口物流領(lǐng)域的成本支出，提高物流業(yè)務(wù)的專業(yè)化運作水平。具體而言，港口物流企業(yè)可以采取股權(quán)置換的方式實現(xiàn)港口物流企業(yè)與承運人企業(yè)的交叉持股，為實現(xiàn)港航聯(lián)盟內(nèi)部的資源共享和利益共沾提供所有權(quán)保障。借助交叉持股模式，港口物流企業(yè)可以及時、準確的掌握承運人企業(yè)的最新決策動向，有效規(guī)避信息不對稱性所導(dǎo)致的聯(lián)盟內(nèi)部控制權(quán)與激勵機制失靈問題，降低聯(lián)盟內(nèi)部的交易成本并提升聯(lián)盟運作效率。
其三，港口物流企業(yè)可以加強與物流園區(qū)間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，推動港區(qū)聯(lián)盟戰(zhàn)略的有效落實。作為外貿(mào)貨物的重要集疏中心的臨港工業(yè)園區(qū)及臨港物流園區(qū)是開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的重要基地，也是港口物流企業(yè)的主要客戶源。港口物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與港口物流園區(qū)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，通過系統(tǒng)安排在臨港工業(yè)園區(qū)和臨港物流園區(qū)的網(wǎng)點布置來優(yōu)化港口物流企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)，形成以臨港工業(yè)園為基地的港口產(chǎn)業(yè)集群。港口物流企業(yè)亦可借助臨港工業(yè)園區(qū)和臨港物流園區(qū)的成熟配套物流設(shè)施來提升其物流服務(wù)水平，增進外向型客戶企業(yè)的物流服務(wù)體驗度。地方政府可采取給予稅費優(yōu)惠和提供資金和市場開發(fā)支持的方式來有效扶持其發(fā)展，通過激活港口產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)和輻射效應(yīng)的方式來促進產(chǎn)業(yè)集群鏈條向國際化市場的延伸(梁子婧，2012)。
(三)服務(wù)國際貿(mào)易的港口物流企業(yè)的信息化戰(zhàn)略
一、加強對中小企業(yè)貿(mào)易融資的傾斜力度并實行系統(tǒng)化管理
國際貿(mào)易業(yè)務(wù)是以真實的貿(mào)易背景為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的，具有業(yè)務(wù)自償性的特點，只要充分掌握了信息流，能夠確定貿(mào)易背景的真實性，可以實現(xiàn)貨物流和資金流的封閉式運轉(zhuǎn)，在大多數(shù)情況下便可以實現(xiàn)貨物資金的按時回籠，保障銀行信貸資金的安全，在通常情況下，貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險性應(yīng)比大多數(shù)人民幣信貸產(chǎn)品要低。這是該項融資業(yè)務(wù)與其他傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品相比的最大特點。因此，國際貿(mào)易融資的信貸政策不應(yīng)與其他傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品一致，金融機構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的國際貿(mào)易信貸管理政策，加強對中小企業(yè)貿(mào)易融資的政策傾斜力度，對具有貿(mào)易融資需求的外向型中小企業(yè)實行系統(tǒng)性的管理，在有效規(guī)避信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上達到促進我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。首先，對于中小型對外貿(mào)易企業(yè)的國際融資業(yè)務(wù)，銀行在融資業(yè)務(wù)申請流程和準入條件上應(yīng)提供一定的便利，保證融資的時效性與業(yè)務(wù)相匹配。國際貿(mào)易受市場形勢變化影響較大，其獲得市場機會的大小程度與國際商品價格的漲跌幅度成正關(guān)聯(lián)，一旦國際市場出現(xiàn)獲利空間，就應(yīng)盡快鎖定價格完成交易，以免錯過最佳的交易時間。而國際貿(mào)易融資產(chǎn)品該與傳統(tǒng)的流動資金貸款等傳統(tǒng)人民幣信貸產(chǎn)品也有不同之處。國際貿(mào)易融資類產(chǎn)品重點關(guān)注的并不是企業(yè)自身的抵押擔(dān)保強度，而是企業(yè)單筆業(yè)務(wù)的貿(mào)易背景真實性、結(jié)算方式的風(fēng)險性和貿(mào)易雙方的履約信用記錄。因此，金融機構(gòu)應(yīng)針對中小型外貿(mào)企業(yè)的實際情況，制定符合中小企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)特點的信用評級以及授信管理制度，提高業(yè)務(wù)辦理的時效性，加強業(yè)務(wù)貿(mào)易背景真實性的審查，降低對其須提供較高價值的抵押品的硬性要求，為其提供合適的、專業(yè)化的和全方位的服務(wù)，幫助中小企業(yè)抓住市場機會，獲得發(fā)展良機，推動銀企之間的良好合作與持續(xù)發(fā)展。其次，我國金融機構(gòu)應(yīng)對中小型進出口貿(mào)易企業(yè)實行系統(tǒng)化管理，在國際業(yè)務(wù)管理部門或者中小企業(yè)主管部門設(shè)立專門負責(zé)中小企業(yè)國際融資業(yè)務(wù)的管理團隊，負責(zé)與中小型貿(mào)易企業(yè)實際情況相適應(yīng)的國際貿(mào)易融資產(chǎn)品的研發(fā)，并在團隊內(nèi)設(shè)置專門負責(zé)考察評估中小型進出口貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險的專業(yè)人員，能夠?qū)崿F(xiàn)與信貸審批部門及時有效的業(yè)務(wù)溝通，保證業(yè)務(wù)的時效性;在各分支機構(gòu)的考核指標中加入相應(yīng)的績效考核機制，對發(fā)展銀行與進出口貿(mào)易中小企業(yè)合作機制提供組織架構(gòu)上的保障。
二、建立國際貿(mào)易融資產(chǎn)品體系，加強國際業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)
對比流動資金貸款等企業(yè)獲取銀行資金的產(chǎn)品而一言，國際貿(mào)易融資有其獨有的特點和優(yōu)勢。首先，國際貿(mào)易業(yè)務(wù)期限短，周轉(zhuǎn)快，且基于貿(mào)易背景真實性的原則，具有封閉自償性，只要能夠?qū)崿F(xiàn)貨物流和資金流的封閉式運轉(zhuǎn)，就能充分降低信貸風(fēng)險，且能獲得較多的中間業(yè)務(wù)收益，而除房產(chǎn)、土地抵押之外的更多擔(dān)保方式在國際業(yè)務(wù)中是可以實現(xiàn)的，例如目前己經(jīng)被許多中小型企業(yè)廣泛使用的出口信用保險項下融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、出口退稅質(zhì)押融資、大宗商品質(zhì)押融資等國際貿(mào)易融資產(chǎn)品，只要企業(yè)符合銀行的基本信貸條件，企業(yè)只需提供一定比例的保證金，即可按照相應(yīng)質(zhì)押物的質(zhì)押率獲得融資資金。因此，金融機構(gòu)應(yīng)針對國際貿(mào)易及國際貿(mào)易融資的特點，致力于推進國際貿(mào)易融資產(chǎn)品體系的建設(shè)。國際貿(mào)易融資產(chǎn)品體系應(yīng)是符合銀行各項監(jiān)管政策和信貸政策的管理要求的，且以各種國際結(jié)算方式為中心，建立在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易融資產(chǎn)品基礎(chǔ)之上，并由此衍生或創(chuàng)新出更多能夠適用于不同國際結(jié)算方式和國際貿(mào)易形式的新型融資產(chǎn)品的有機整體。該體系不僅可以根據(jù)不同的國際結(jié)算方式設(shè)計研發(fā)提供更多既能有效防范銀行信貸經(jīng)營風(fēng)險，又有利于中小企業(yè)的貿(mào)易融資產(chǎn)品，而且可以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資創(chuàng)新即是一種金融衍生品組合應(yīng)用。它是指根據(jù)市場情況通過創(chuàng)造性的將傳統(tǒng)貿(mào)易融資產(chǎn)品、新型貿(mào)易融資產(chǎn)品和外匯交易衍生產(chǎn)品進行最佳組合，針對企業(yè)的實際需要貼身設(shè)計，從而滿足不同業(yè)務(wù)類型中小型外貿(mào)企業(yè)的國際融資業(yè)務(wù)需求，又同時滿足企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險、信用風(fēng)險、國家風(fēng)險和利率風(fēng)險的保障需求。中國建設(shè)銀行推出的“匯貸盈”產(chǎn)品即是該類結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資產(chǎn)品的代表。該產(chǎn)品是外幣融資、人民幣質(zhì)押存款和遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的產(chǎn)品組合。對于需要即期購匯對外支付貨款的進口型企業(yè)，只需存入人民幣定期存款，獲得一筆同期限的外幣融資對外付款，同時簽定遠期購匯合同鎖定遠期購匯價格，到期日以釋放的人民幣存款按照已經(jīng)鎖定的購匯匯率償還銀行外幣融資本息，利用人民幣升值空間及本外幣倒掛實現(xiàn)規(guī)避匯率風(fēng)險、利率風(fēng)險的目的。
論文摘要：文章首先從規(guī)模差異、結(jié)構(gòu)差異和收支差異三個角度出發(fā)，時發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征進行對比分析，在對比分析的基礎(chǔ)上。探討了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，主要從服務(wù)貿(mào)易的增長率、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支和競爭力系數(shù)等方面，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢進行比較研究，并得出了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢仍以發(fā)達國家為主。但發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易將進一步發(fā)展，地位將趨于上升。
當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，作為國際貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易在一國的經(jīng)濟活動中占據(jù)越來越重要的位置，已日益成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略替代的工具。需要我們正確把握世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征與趨勢。作為第一大發(fā)展中國家的中國，如何把握當(dāng)今發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征和趨勢顯得尤為重要。
一、發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的主要特征及其比較
1發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模差異。由于當(dāng)代世界各國經(jīng)濟和服務(wù)貿(mào)業(yè)發(fā)展水平的嚴重不平衡，各國的對外服務(wù)貿(mào)易水平及在國際服務(wù)市場上的競爭實力十分懸殊，與國際商品貿(mào)易領(lǐng)域相比較，全球各地區(qū)和各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不對稱性更加突出。國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區(qū)。2005年，僅歐盟25國就占全球服務(wù)貿(mào)易總額44.3％。發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有重要的地位，1990年其服務(wù)貿(mào)易出口額為6686.05億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額70.1％；2005年為18350.2億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易總額的73.6％，到2006年，發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易出口額達到19876.0億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的72.7％。而1990年、2005年和2006年發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額分別為1543.5億美元、5934.3億美元和6697.5億美元，分別占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的18.6％、23.8％和24.5％?？梢钥闯霭l(fā)展中國家所占的份額還是相當(dāng)小的。
世界服務(wù)貿(mào)易一直是以發(fā)達國家為中心而發(fā)展的。2005年在世界服務(wù)貿(mào)易中位居前10位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，美國、英國、德國、法國和日本在2004年和2005年穩(wěn)居服務(wù)貿(mào)易進出口前五名。2005年五國的服務(wù)貿(mào)易出口總額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的38％。服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家和地區(qū)只有中國和中國香港歸入發(fā)展中國家行列。
2發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異。本文列舉了五個發(fā)達國家和五個發(fā)展中國家，在美國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，2005年的運輸、旅游和其他服務(wù)貿(mào)易的比例分別為：17.8％、28.8％和53.3％；發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易代表國中國2005年三類服務(wù)貿(mào)易所占的比重分別為：20.9％、39.6％和39.5％，列舉的其他國家也會有同樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由此可知，發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許贊為代表的其他服務(wù)類型。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)上存在明顯的劣勢。發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游，旅游服務(wù)貿(mào)易額在其服務(wù)貿(mào)易總額中占有相當(dāng)大的比重。
3發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的收支差異。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢，而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差，而發(fā)達國家存在著大量的順差。1980～2006年。發(fā)達國家一直保持順差狀態(tài)，且順差增加，由1980年的161.52億美元到2006年的179.108億美元。相比之下，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易收支逆差狀態(tài)嚴重，由1980年的逆差611.27億美元到2006年的489.45億美元。
具體到國別(或地區(qū))而言，服務(wù)貿(mào)易順差國前五名的國家(或地區(qū))除了中國香港地區(qū)，其他四個分別依次是美國、英國、西班牙和瑞士，均為發(fā)達國家，順差分別為646億美元、287億美元、259億美元和199億美元。
二、發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易將進一步發(fā)展。地位將趨于提升
雖然發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有極其重要的地位，但進入20世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷增加。本文將從服務(wù)貿(mào)易出口增長速度、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支狀況和服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)四個角度對發(fā)達國家和發(fā)展中國家比較分析服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢。
1服務(wù)貿(mào)易出口增長速度——發(fā)展中國家增速迅猛。發(fā)達國家2006年的服務(wù)貿(mào)易出口額為19876億美元，是1990年6686億美元的Z97倍，發(fā)展中國家在2006年服務(wù)貿(mào)易出口額是1990年的4.3倍，遠遠高于發(fā)達國家增長速度。從增長速度來看，進入20世紀90年代，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，發(fā)展中國家在2004～2006年，服務(wù)貿(mào)易出口增長速度分別是23.11％、16.75％和12.86％，均高于同期發(fā)達國家的增長速度。
在2003年以前發(fā)達國家的服務(wù)貿(mào)易增長速度都快于發(fā)展中國家，但是從2004年起，情況發(fā)生了很大變化，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易增長率開始大大提高，且遠遠高于發(fā)達國家的增長率。當(dāng)然這里面有發(fā)展中國家的原來的基數(shù)比較低的原因，但仍然可以看出發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的強勁勢頭。2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)——發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化，但發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移速度慢于發(fā)達國家。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家整體數(shù)據(jù)的獲取存在一定的難度，本文將以服務(wù)貿(mào)易出口額為標準，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額進行排名，截取發(fā)達國家前五名的國家和發(fā)展中國家前五名為研究對象，對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行比較分析。
20世紀80年代以來，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，在保持旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門穩(wěn)定增長的同時，逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。首先，1990年至2005年。代表發(fā)達國家的五個國家，除了法國的旅游服務(wù)貿(mào)易占比有所增加外，其他四個國家在運輸和旅游兩項服務(wù)貿(mào)易方面均呈下降趨勢，其中發(fā)達國家代表之一美國，其在運輸服務(wù)貿(mào)易的占比分別由28.1％(1990)下降到17.8％(2005)，旅游服務(wù)貿(mào)易的占比由37.9％(1990)下降到28.8％(2005)。而以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險等為代表的其他服務(wù)類型的占比呈現(xiàn)上升趨勢，同樣以美國為例，美國在其他服務(wù)貿(mào)易類型的占比由34.0％(1990)上升到53.3％(2005)；在代表發(fā)展中國家的五個國家中，除了韓國和中國分別在運輸和旅游服務(wù)上占比有所上升外，其各類服務(wù)占比的變化總體趨勢是由傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門向新興服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移。這都與世界服務(wù)貿(mào)易由自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢相吻
合。其次，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家做一個比較，發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的速度快于發(fā)展中國家，例如，在其他服務(wù)占比項下，發(fā)達國家增加的幅度都保持在10～20百分點，而發(fā)展中國家的增幅僅為2～10百分點。
3服務(wù)貿(mào)易收支狀況——發(fā)展中國家收支狀況改善，逆差減少。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢。而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差，而發(fā)達國家存在著大量的順差。但從20世紀90年代以來，發(fā)展中國家逆差額呈現(xiàn)波動減少趨勢，雖然在個別年份有所擴大，如在2004年達到最大值，逆差541.88億美元，但發(fā)展中國家逆差總體呈現(xiàn)逐漸縮小的態(tài)勢，從1980年的逆差611.27億美元縮小為2006年的489.45億美元。
海運的國際性決定了一個國家的海運事業(yè)必須是國際接軌的，海運業(yè)是我國最早與世界接軌的領(lǐng)域，也是我國水運服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化程度最高的領(lǐng)域。隨著我國加入WTO，海運服務(wù)貿(mào)易及其相關(guān)市場也進一步向世界開放，海運、港口服務(wù)以及與海運相關(guān)的內(nèi)河與物流運輸都面臨著外資涌入的巨大沖擊，國際海運巨頭馬士基、東方海外、韓進、現(xiàn)代紛紛搶灘我國海運及相關(guān)市場。外來資本通過開展涉及我國港口的海運服務(wù)、通過購買航運企業(yè)股份或資產(chǎn)的投資方式擴大在我國航運市場的影響力、在我國投資興建或收購樞紐港口等方式將我國作為其主要的利潤源之一。據(jù)統(tǒng)計，我國國際集裝箱班輪運輸市場中丹麥馬士基的運量占我國集裝箱運輸總運量的30%，全部外資國際航運公司的市場份額占我國集裝箱運輸總運量達到近90%的高額比例，而我國航運公司則僅占12%的市場份額。我國的進出口商不能掌控班輪運輸?shù)臎Q定性話語權(quán)與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著根本性聯(lián)系，不能創(chuàng)造高附加價值的初級原材料加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致加工商在整個國際貿(mào)易鏈條中的弱勢地位，因此往往失去了決定國際貿(mào)易運輸安排的話語權(quán)。除了通過開辟涉及中國港口的航線大規(guī)模搶占我國進出口貨物的運輸，外資航運公司還通過在我國設(shè)立獨資或者合資航運公司、參股控股等方式在我國建立運輸網(wǎng)點并試圖進一步將商業(yè)觸角延伸到港口港務(wù)甚至內(nèi)地物流運輸業(yè)。我國航運市場中高比例的外資程度不能不讓人引發(fā)對于外資壟斷的憂慮，這種外資壟斷的負面影響小至損害我國內(nèi)資航運企業(yè)的營業(yè)經(jīng)營、損害弱勢貨主作為航運市場消費者的消費者利益，大至扭曲我國的市場競爭秩序、危害我國整個航運產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展、威脅我國貨物貿(mào)易進出口進而制約國家經(jīng)濟貿(mào)易之發(fā)展，甚至可能危及我國的國家經(jīng)濟安全。
二、現(xiàn)有關(guān)于海運市場開放與競爭規(guī)制的法律制度及其問題
但是在我國現(xiàn)有制度規(guī)范框架下，外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者的安全審查與開放市場吸引外資之間存在著微妙的張力，甚至在一定程度上存在著自相矛盾的立場。一方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)與港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營列入鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)，且完全不做中方控股或者相對控股、或者限于中外合資合作的要求，體現(xiàn)出借助外資發(fā)展我國海運事業(yè)和港口建設(shè)、鼓勵出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；另一方面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》則將海運列入必須進行外資并購安全審查的范圍，體現(xiàn)出限制和監(jiān)管外資進入我國海運業(yè)的立法態(tài)度。然而自相矛盾之處在于，如果認為外資進入我國海運事業(yè)可能產(chǎn)生危及國家經(jīng)濟安全的影響，為什么又對外資進入我國海運事業(yè)和港口建設(shè)事業(yè)不加限制地鼓勵呢？如果擔(dān)心外資進入我國國際海運市場會帶來引狼入室的效果使我國海運事業(yè)和對外貿(mào)易事業(yè)受制于外國資本之控制，為什么不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中像其他一些產(chǎn)業(yè)一樣對于外資入股的比例作出適當(dāng)限制呢？如果熱衷心切于吸引外資鼓勵我國國際海運事業(yè)的發(fā)展，這是否意味著即使對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施安全審查，這一所謂的安全審查也只能空泛地流之于形式？實際上，在遵守市場開放義務(wù)的前提下構(gòu)建海運競爭規(guī)則尤其是國際航運經(jīng)營者集中規(guī)制制度面臨著如何平衡航運市場吸引外資、維護航運市場競爭秩序與保護國家經(jīng)濟安全的利益選擇，而目前我國對于這一問題顯然沒有一個特別明確的根本性立場，導(dǎo)致不同的法律規(guī)范似乎體現(xiàn)了不同的利益考量。事實上，我國海運市場的開放并不只是在2011年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中可見一斑，很早就廢除貨載保留制度也體現(xiàn)著開放國內(nèi)海運市場的態(tài)度。貨載保留是目前各國保護本國航運業(yè)較為常見的做法，其內(nèi)容是限定進出口本國港口的貨物的一定比例必須交由本國船公司負責(zé)運輸。1974年《聯(lián)合國班輪公會行動守則公約》40∶40∶20貨載分配原則肯定了本國對于該國進出口貨物40%的貨載保留權(quán)。我國雖然在1980年加入了該公約，但是卻早在1988年就徹底廢除了貨載保留制度，外國船公司得享有完全的國民待遇和我國內(nèi)資船公司在運輸我國進出口貨物上具有同等競爭的權(quán)利，這幾乎是超出一般國家海運市場開放程度的?？v然鼓勵引入外資發(fā)展我國的海運事業(yè)、鼓勵商品貿(mào)易的進出口，但是我國也需要冷靜地反思我國海運市場是否存在過度開放的問題，以及在我國現(xiàn)有船舶現(xiàn)代化程度、航運企業(yè)管理水平、技術(shù)水平落后于海運發(fā)達國家的情況下，是否仍然應(yīng)當(dāng)在開放國內(nèi)海運市場上爭取國際領(lǐng)先。當(dāng)然，適當(dāng)放慢開放國內(nèi)海運市場之程度的結(jié)論不等于認同將安全審查作為外資進入我國海運業(yè)的控制閥門予以普遍適用。外資進入我國海運業(yè)的國家經(jīng)濟安全審查只應(yīng)當(dāng)作為例外，而不是作為常態(tài)予以啟用作為禁止外資進入的理由。外資并購的反壟斷問題與外資并購的國家安全審查是兩回事，外資并購的反壟斷審查的啟用條件應(yīng)當(dāng)是廣于外資并購的安全審查的，由于反壟斷審查的程序規(guī)范性要求更嚴格，可控性更強，只要符合規(guī)定申報條件的航運經(jīng)營者集中就應(yīng)當(dāng)申報。對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施集中前申報審查可以防止外資壟斷我國海運市場，有利于維持我國海運市場競爭秩序，進而為國內(nèi)的航運經(jīng)營者創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境，鼓勵我國航運經(jīng)營者發(fā)展壯大。但是安全審查則賦予主管機構(gòu)較大的自由裁量權(quán)，與反壟斷審查不同，其效果可能不但不能使我國海運業(yè)在閉關(guān)鎖國中壯大，反而會因為阻擋了來自于外資的競爭動力而導(dǎo)致我國海運業(yè)更加羸弱，過度地使用國家安全審查也會與我國一直開放海運市場以及WTO海運服務(wù)承諾相抵觸。因此如何準確地把握吸引外資發(fā)展我國航運事業(yè)和港口建設(shè)與海運業(yè)引發(fā)的國家經(jīng)濟安全問題進行平衡，是需要重點研究的難題。
三、建構(gòu)與行政壟斷制度相協(xié)調(diào)的海運業(yè)政府補貼法律制度
1.政府扶持海運業(yè)并不違反國際航運服務(wù)貿(mào)易自由化下的國際義務(wù)。我國國際航運市場并非不存在行政壟斷，可能存在地方保護主義庇護下的貨載保留給本區(qū)域航運企業(yè)運輸?shù)膯栴}，也可能存在“行政尋租”與“管制捕獲”下的平等航運市場主體不公平待遇的問題，但是之所以采用“可能”之表述，是因為總體而言行政壟斷在我國海運市場中并不明顯。行政壟斷在我國海運市場中并不明顯一則可以歸因于我國海運業(yè)本身的市場化改革革除了很多行政性權(quán)力計劃性介入航運市場的體制性因素，二則源自于我國對海運業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策上就并未采用像石油石化、電網(wǎng)電力等行業(yè)那樣的國家壟斷與補貼扶持之態(tài)度，從國際航運業(yè)行業(yè)發(fā)展的整體來看，我國正在走的是一條逐漸取消國有國際航運企業(yè)補貼與優(yōu)惠待遇、漸進性開放市場、賦予外資航運企業(yè)國民待遇乃至超國民待遇的國際航運自由化之路。在這個意義上，我國國際航運市場中的行政壟斷不可避免地與國家援助政策連結(jié)在一起，雖然國家扶持海運業(yè)的行為如果適用不合理或不公平可能造成行政性限制競爭的效果，但是卻并不應(yīng)當(dāng)以此否認我國海運業(yè)獲得國家扶持的合理性。國家援助可以采用多種形式，包括但不限于：補貼，貸款利率優(yōu)惠，資本注入國有企業(yè)，延期繳納稅款、社會保險或其他費用，買售或租賃土地與資產(chǎn)的優(yōu)惠稅率，電價或天然氣使用價格的優(yōu)惠待遇，使某些特定市場主體受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等等。國家援助實際上本身隱含了國家干預(yù)的涵義，因為無論國家援助采用物質(zhì)補貼或者其他形式，國家援助的效果就是政府或政府機構(gòu)的行為使某一企業(yè)或多個企業(yè)群體比在正常市場條件下更容易獲得資源，或者降低了他們在正常市場條件下的運營成本，進而取得一定程度的市場優(yōu)勢。雖然國家援助使某些市場主體獲得市場優(yōu)勢即意味著使與之競爭的市場主體在一定程度上陷于市場競爭不利，采用行政性手段本身破壞了市場的競爭均衡，但是卻并不必然被反壟斷法律所絕對禁止。例如歐盟禁止國家援助的條件就是該國家援助對競爭有不利影響，并且它對成員國之間的貿(mào)易有不利的影響。即使一貫奉行海運自由主義的歐盟也認同了海運業(yè)國家援助的存在，《海運業(yè)國家援助指南》將海運業(yè)的國家援助與防止船舶海外移籍、促進船舶回籍聯(lián)系在一起，申明海運業(yè)國家援助的目的在于促進向安全、高效、環(huán)境友好的海運市場邁進，鼓勵船舶使用或重新使用成員國國家的船籍，在保持全球范圍內(nèi)國際航運市場競爭力的同時幫助成員國構(gòu)建堅實的海運產(chǎn)業(yè)集群，保持與繼續(xù)推動海運專有技術(shù)并保護與提升歐盟船員的工作待遇，按照歐盟海運政策白皮書來推動近海運輸新服務(wù)。該指南確立了海運業(yè)可以享有稅收等政府財政優(yōu)惠待遇與船員工資稅方面的減稅待遇以提升競爭優(yōu)勢，遠洋運輸減少歐盟船員可以獲得以遣返費用為形式的一定的政府援助，航運業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革也可以獲得政府補貼，此外歐盟也認同對海運的區(qū)域性國家援助與海運培訓(xùn)援助。奉行海運保護主義的美國在海運政策上不但是運營補貼的大國，還實施貨載保留、沿海運輸保留、船舶投融資補貼等多種形式的政府援助，從《1920年商船法》到《1984年航運法》，美國通過各種立法程序，始終堅持造船差額補貼、營運差額補貼、船旗差別待遇、貨載保留與優(yōu)先、船舶抵押擔(dān)保與信貸以及各種稅制優(yōu)惠等一整套保護主義色彩極濃的海運政策，對本國航運業(yè)予以扶持，對外國航運業(yè)進行限制。有學(xué)者因此認為美國的海運政策是保護與壟斷的典型，美國聯(lián)邦政府對航運業(yè)的積極干預(yù)甚于該國的任何一個企業(yè)部門。比諸上述歐盟成員國與美國等海運大國的海運國家扶持政策，過度倡導(dǎo)海運業(yè)自由發(fā)展與市場化我國的海運政策對于我國國際航運市場的保護未免是相對欠乏的。然2011年《船舶噸位稅暫行條例》以船舶國籍作為界分，對中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率，規(guī)定：“中華人民共和國籍的應(yīng)稅船舶，船籍國（地區(qū)）與中華人民共和國簽訂含有相互給予船舶稅費最惠國待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶，適用優(yōu)惠稅率。其他應(yīng)稅船舶，適用普通稅率?！钡怯捎赪TO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定各成員應(yīng)該立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇的最惠國待遇，而作為WTO成員方的我國在海運業(yè)最惠國待遇問題上僅作出了設(shè)立外資海運公司與實施貨載保留制度兩項最惠國待遇豁免，那么顯然有關(guān)船舶噸位稅的優(yōu)惠稅率待遇就可以根據(jù)最惠國待遇適用到其他WTO成員方，從而架空《船舶噸位稅暫行條例》針對中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率的規(guī)定?？紤]到與國外海運發(fā)達國家相比，我國縱然是海運大國，但海運事業(yè)的發(fā)展相對歐盟、美國而言仍然在技術(shù)與管理上并不處于國際領(lǐng)先地位，適度地對我國的國際航運業(yè)實施國家扶持有利于鼓勵國際航運業(yè)的發(fā)展。事實上，對國際航運業(yè)的國家適度扶持也正是國際社會通常采用的國際航運鼓勵政策，各海運大國對本國船隊都有特殊的政策保護，例如實施造船優(yōu)惠貸款利率、船舶融資優(yōu)惠貸款利率、一定程度的貨載保留、沿海運輸不對外籍航運公司開放、針對本國籍船舶的噸位稅減免、航運公司運營補貼、海運專項基金等等。在海運大國認可并實施國際航運業(yè)國家援助的背景下，如果我國不采用適度的國際航運業(yè)國家援助政策，最終的結(jié)果將是我國國際航運企業(yè)在國際航運市場上的先天競爭劣勢。正如有學(xué)者指出的：“目前我國海運企業(yè)技術(shù)水平、管理水平、船舶現(xiàn)代化程度都落后于國外競爭者，市場份額已十分有限，如果取消所有國家扶持政策，不僅會對本國航運能力造成沉重打擊，而且會導(dǎo)致中外競爭不平等。因此，在符合國際通行做法前提下，保留國家對本國船隊的若干扶持、保護政策十分必要，同時也不違反WTO對國民待遇的要求”。雖然也有觀點認為，貨載保留、貨載分配、沿海（內(nèi)河）運輸不對外開放等行政性壟斷措施人為地分割市場，不利于綜合運輸體系的優(yōu)化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從長遠看將使國內(nèi)航運企業(yè)滋生惰性，國際競爭能力下降，不利于行業(yè)整體素質(zhì)的提高，最終將損害本國利益。然而國際競爭力的優(yōu)劣比較應(yīng)當(dāng)首先將相同條件的比較對象置于同一環(huán)境中進行，倘若外國的國際航運企業(yè)在比較前就比我國的國際航運企業(yè)獲得更多的國家援助與政府補貼并在先天上占據(jù)競爭優(yōu)勢，那么又如何指望我國的國際航運企業(yè)在這項原本不公平的比較中提高國際競爭力、提升行業(yè)整體素質(zhì)呢？
論文摘要：當(dāng)代國際經(jīng)濟中一個引人注目的現(xiàn)象就是服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國加入WTO后，逐步開放服務(wù)業(yè)的過程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問題。文章通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的分析，進而提出了對我國國際服務(wù)貿(mào)易今后發(fā)展的建議。
長期以來。國際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對主導(dǎo)的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國的經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實也表明，近年來國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長，國際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當(dāng)年價)。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進入20世紀90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達國家匹敵。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代，勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實際運用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護措施可尋，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣，我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。國際服務(wù)貿(mào)易進入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。
2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達，與發(fā)達國家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢，這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進入20世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時，只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò)，國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機會，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。超級秘書網(wǎng)
四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對服務(wù)業(yè)投資，擴大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，揚長避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務(wù)知識運用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運營效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國內(nèi)各項法律法規(guī)。作為一個發(fā)展中國家，我國服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國政府首先應(yīng)該對已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國際爭端。其次，對我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補這些空白。最后，要增強對我國國內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性，及早保護，避免傷害。
論文摘要：國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展迅速，中國服務(wù)貿(mào)易也在快速發(fā)展，但是競爭力仍較低。用波特“鉆石模型”對中國服務(wù)貿(mào)易進行分析，就主要的四方面：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度深入進行探討，并且對提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提出對策。
1中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展狀況
1994年4月，117個國家和地區(qū)在包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時生效。GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中形成的第一個全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴大國際服務(wù)貿(mào)易，促進貿(mào)易各方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也標志著WTO體制較以往的國際貿(mào)易體制更完善。
當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最為活躍的領(lǐng)域,1980年到2006年，世界服務(wù)貿(mào)易總額從7674億美元擴大到53304億美元，期間增長了5.9倍。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時，國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點和發(fā)展趨勢。
（1）新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整
長期以來，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)上，計算機信息服務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張，世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
（2）發(fā)達國家在國際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家地位逐漸上升
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易是世界上最具增長活力的地方，增長速度遠遠高于世界服務(wù)貿(mào)易的平均增長率。而中國和印度的服務(wù)貿(mào)易增長速度快于其它亞洲地區(qū)。
（3）在國際服務(wù)貿(mào)易自由化的同時，服務(wù)貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽，手段更加多樣化
在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國在經(jīng)濟勢力強的部門和經(jīng)濟狀況良好的時期推行自由貿(mào)易政策，而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟窘迫的狀況下實施保護主義政策。鑒于服務(wù)產(chǎn)品的非儲存性，產(chǎn)銷不可分離性，不容易監(jiān)管等特殊性，各國都在保護著本國的安全，如限制外國服務(wù)提供者的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例，限制服務(wù)交易數(shù)量等。
1.2中國在世界服務(wù)貿(mào)易格局中的地位
國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局，發(fā)達國家在金融、電信、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)出更強的競爭優(yōu)勢。從單個國家來看，美國在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比例較大，它是世界上最大的服務(wù)出口國，同時也是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易盈余國。另外，在WTO公布的2006服務(wù)貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當(dāng)中，只有中國和印度是進入前十名的發(fā)展中國家。近年來，隨著中國服務(wù)貿(mào)易的不斷增長，其占世界服務(wù)貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年，中國服務(wù)貿(mào)易出口達到914億美元，排名第8位，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.3%；在進口者排名中，中國位居第6，服務(wù)貿(mào)易進口額達到1003億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進口總額的3.8%。我國服務(wù)貿(mào)易進出口市場高度集中，服務(wù)貿(mào)易進出口前十位伙伴國家（地區(qū)）占有3/4的份額。其中，中國香港、美國、日本為前三大服務(wù)貿(mào)易伙伴。
2波特“鉆石模型”對中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析
20世紀90年代，美國哈佛大學(xué)教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優(yōu)勢》一文中對國家競爭優(yōu)勢進行了全面的研究，提出了著名的“鉆石模型”。波特指出，一國特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢取決于四個關(guān)鍵因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度。這四項因素正像一顆鉆石的四個基本面，通過緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢，構(gòu)出了競爭環(huán)境所需的框架前提。此外，政府行為和機遇作為另外兩個輔助因素影響著上述四個要素，也對產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生著影響。
2.1生產(chǎn)要素
生產(chǎn)要素包括基本要素和高級要素?；疽刂饕凶匀毁Y源、地理條件、初級勞動力等。而高級要素有人力資本、知識和科學(xué)技術(shù)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理等。目前，我國自然資源和初級勞動力資源豐富，因此長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)和勞務(wù)輸出等資源和勞動力密集型服務(wù)產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢，但各服務(wù)業(yè)都在不同程度上缺乏高級資源要素。
服務(wù)消費在生產(chǎn)中完成，要求服務(wù)提供者與使用者存在某種形式的接觸，這就對服務(wù)貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)的競爭受自然資源、人力資源等初級要素的影響越來越小的，反而對知識、人才、通信手段等高級要素依賴性卻越來越大。國際服務(wù)市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需要的外向型高級人才緊缺，培養(yǎng)機制不夠完善，這使得我國在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易量大的金融、保險、咨詢和專有技術(shù)等知識密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢地位。
2.2需求條件
一國服務(wù)貿(mào)易的擴張，必須基于充足的國內(nèi)需求。波特的理論進一步強調(diào)了國內(nèi)需求對競爭優(yōu)勢的獲取所起的推動作用。本國的需求會推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學(xué)技術(shù)的改進，服務(wù)生產(chǎn)成本就會大大降低，市場國際化隨之加快，國際競爭力才會不斷提高。
在我國，以保險為例，由于保險種類有限，公民的保險意識較差，隨著金融服務(wù)市場逐步開放，外資保險公司不僅帶來了雄厚的資金、先進的技術(shù)和完善的管理制度，同時也帶來了嶄新的保險理念和眾多的保險產(chǎn)品，這極大地豐富了我國消費者的保險知識，刺激了他們對多功能保險產(chǎn)品和高層次保險服務(wù)的需求。作為世界上的發(fā)展中國家，中國有足夠大的市場容量，這是其提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的有利條件。
2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)
相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供投入的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達和完善程度關(guān)系著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流，從而影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一國的服務(wù)業(yè)就是一個大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運輸業(yè)的發(fā)展無疑會推動旅游業(yè)的進一步發(fā)展，而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我國服務(wù)貿(mào)易的支柱為運輸和旅游項目，以勞動密集型的低附加值的服務(wù)行業(yè)國際競爭力較強，知識、技術(shù)密集型的金融、保險等行業(yè)與發(fā)達國家相比比較落后。服務(wù)市場結(jié)構(gòu)過于單一，必然導(dǎo)致對某一市場的過度依賴，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟波動就會對我國的服務(wù)貿(mào)易形成巨大沖擊。在國內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看，沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理條件和較發(fā)達的經(jīng)濟體系，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大，在運輸、保險、金融、計算機和信息服務(wù)等領(lǐng)域有較明顯的優(yōu)勢。中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有限，其現(xiàn)有資源也沒有得到充分的利用，服務(wù)貿(mào)易所占的份額極小。
2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度
國內(nèi)競爭程度高的國家，企業(yè)所受壓力大，技術(shù)改進與服務(wù)創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國際競爭優(yōu)勢?？v觀我國國內(nèi)各服務(wù)企業(yè)，意識較為封閉與落后，甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國內(nèi)，尚未實施跨國經(jīng)營企業(yè)。另外，我國服務(wù)業(yè)長期處于一種競爭不充分的狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對我國基礎(chǔ)電信業(yè)的壟斷；即使有外資銀行的加入，四大國有商業(yè)銀行仍對我國商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。
由于服務(wù)領(lǐng)域總體對外開放程度較低，影響了國外先進管理經(jīng)驗和制度的引進，阻礙中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，政府?dāng)M定政策制度，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營，其管制表現(xiàn)在對某行業(yè)的人為進入壁壘，過多的行業(yè)準入限制，遏制了服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展。因此，大部分主要以國有成分為主的中國服務(wù)領(lǐng)域，缺少必要的市場競爭，降低了服務(wù)效率和服務(wù)水平，盡管一些服務(wù)部門在發(fā)展過程中經(jīng)濟效益有所提高，但要真正面對國際市場的激烈競爭，同樣會受到較嚴重的沖擊。
2.5政府行為和機遇
當(dāng)今社會，政府的作用日益重要。政府要進行管理體制改革，引入外來先進的科學(xué)技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點，為我國服務(wù)企業(yè)提供一個公平競爭環(huán)境，促進企業(yè)的發(fā)展進步。加入WTO是發(fā)展中國服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的重要機遇，中國應(yīng)積極支持國內(nèi)具備國際競爭力的企業(yè)提高自身素質(zhì)，參與國際市場競爭，進而不斷提高中國服務(wù)貿(mào)易的競爭力。
我國服務(wù)貿(mào)易立法不完善，缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律，這樣會影響我國服務(wù)貿(mào)易進出口的健康發(fā)展。再有，我國服務(wù)貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門在對外貿(mào)易管理上責(zé)任不明確，交叉管理，條塊分割現(xiàn)象嚴重等問題。此外，服務(wù)業(yè)由于管理落后造成對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計不規(guī)范，對服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計范疇，以及劃分標準與發(fā)達市場經(jīng)濟國家及國際慣例不一致，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)在全面性和準確性上尚有一定的差距，這些都是阻礙我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素，造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。
3增強中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的建議
我國應(yīng)大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，采取有效措施，建立健全的有利于同國際服務(wù)貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國際服務(wù)市場，促進我國服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級。
3.1加強服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易管理體系
應(yīng)客觀地根據(jù)我國國情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務(wù)貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架。中國作為GATS的成員國，應(yīng)當(dāng)以GATS為原則制度，國內(nèi)有關(guān)服務(wù)方面的條文應(yīng)該與國際法規(guī)相接軌，減少我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國內(nèi)市場的國際競爭。政府應(yīng)及時對外公開立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實到具體工作上。針對我國服務(wù)貿(mào)易管理仍存在的問題，應(yīng)明確或建立國家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易綜合的管理機構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務(wù)業(yè)主管部門的利益；明確服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)主管部門應(yīng)負職責(zé)，按照國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進行管理，統(tǒng)計和掌握本行業(yè)的情況。
3.2大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅實基礎(chǔ)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然帶動勞動就業(yè)的增加，為國內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機會。同時，綜合國際服務(wù)貿(mào)易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢的服務(wù)部門等因素，有針對性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高我國服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)充分利用廉價勞動力優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對于能吸納大量勞動力的出口服務(wù)業(yè)要扶持其發(fā)展。同時，對于我國目前比較劣勢明顯，而且技術(shù)和知識含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要給予財政和金融政策的大力支持，促進中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
3.3內(nèi)外并重，漸進有序地對外開放
開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場，推進壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率和國家競爭力。重視國內(nèi)需求，積極引進外國的先進技術(shù)及管理、資金，積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件鼓勵國內(nèi)服務(wù)型企業(yè)到境外投資，開辦市場，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，提高國際服務(wù)業(yè)的市場份額。“引進來”和“走出去”相互結(jié)合，服務(wù)企業(yè)的國際化經(jīng)營將會得到一個新的發(fā)展。但就服務(wù)業(yè)部門之間而言，不可能沒有一點保護的開放，要采取適度的隱性保護措施，循序漸進。服務(wù)離不開國家的管理，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易并不能完全脫離國家的管制，在公平競爭環(huán)境的前提下，中國實行貿(mào)易自由化應(yīng)保持適度的原則，保護本國企業(yè)和國民的利益，有選擇，分步驟地開放我國服務(wù)市場。超級秘書網(wǎng)
3.4加大人力資本的投資，提高人力資源的服務(wù)素質(zhì)
目前，我國雖然人力資源充足，但熟練掌握國際規(guī)范的人才較缺乏，這無疑是影響經(jīng)濟長足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國應(yīng)高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫和人才服務(wù)機構(gòu)，加大投入各種職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì)，增加我國服務(wù)貿(mào)易在國際上的競爭力。
3.5以服務(wù)外包作為擴大服務(wù)出口的突破點
中國巨大的制造業(yè)市場、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動力尤其是日益普及的通信設(shè)施以及入世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開放力度，使其成為承接跨國公司服務(wù)外包的重要目標國之一。2006年，我國對外承包工程完成營業(yè)額為299.93億美元，比05年增長了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國公司全球生產(chǎn)要素重組中，我國可以通過承包軟件開發(fā)等遠程服務(wù)、招商引資、對外投資以及外派勞務(wù)等途徑，獲得外包服務(wù)，進一步發(fā)揮我國勞動力資源豐富、知識結(jié)構(gòu)多元化的優(yōu)勢，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，增加就業(yè)機會，促進我國更有效地融入世界經(jīng)濟貿(mào)易體系，努力形成新的競爭優(yōu)勢。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 國際競爭力 對外投資
根據(jù)WTO分類，服務(wù)貿(mào)易包括過境交付、消費者移動、商業(yè)存在和自然人移動四種方式，即服務(wù)貿(mào)易競爭力應(yīng)指一國服務(wù)業(yè)出口和對外投資能力。因此，通過運用國際收支平衡表數(shù)據(jù)，計算服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等來評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力，至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。因此，較全面評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力還應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)對外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。本文旨在通過比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務(wù)銷售模式)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，以期為中國鼓勵服務(wù)業(yè)對外投資而提升服務(wù)貿(mào)易競爭力提出建議。
中美總體服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較 為全面比較中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者對兩國跨境模式(BOP模式)和商業(yè)存在(附屬機構(gòu)模式-Foreign Affiliates Trade)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進行比較(見表1)。 表1顯示，1996年，美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍;2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務(wù)貿(mào)易總額遠低于美國，且處于逆差地位，即中國跨境服務(wù)貿(mào)易國際競爭力遠弱于美國。 因中國整體對外直接投資嚴重滯后，所以服務(wù)業(yè)對外直接投資及FAT模式服務(wù)出口也很滯后、競爭力極其薄弱;FAT模式服務(wù)進口方面，即在中國境內(nèi)的非金融類服務(wù)業(yè)外國附屬機構(gòu)境內(nèi)銷售收入，2005年總計739.74億美元， 2006總計913.2億美元，遠遠低于美國水平?？傮w而言，中國在FAT模式服務(wù)貿(mào)易方面處于明顯競爭劣勢。 中美雙邊服務(wù)貿(mào)易國際競爭力及服務(wù)業(yè)FDI比較分析 為深入分析中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者分析中美雙邊服務(wù)貿(mào)易(見表2)。表2顯示，無論是BOP還是附屬機構(gòu)模式的雙邊服務(wù)貿(mào)易，中國競爭力均遠遠落后于美國，特別是附屬機構(gòu)貿(mào)易模式，中國更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。 無論是總體還是雙邊服務(wù)貿(mào)易額，美國兩種模式均處于競爭優(yōu)勢，且FAT模式強于BOP模式;中國兩者均處于劣勢，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要形式和趨勢，所以需對FTA模式的來源——服務(wù)業(yè)FDI進行比較(見表3、4、5)。
表3、4、5顯示，無論是服務(wù)業(yè)FDI總額，還是雙邊服務(wù)業(yè)FDI額，美國都遠高于中國，使得美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)達于中國。美國服務(wù)業(yè)FDI處于凈流出地位，而中國處于凈流入地位，故美國FAT模式服務(wù)業(yè)處于競爭優(yōu)勢，而中國處于競爭劣勢。 美國鼓勵服務(wù)業(yè)FDI的政策 中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較表明，某國服務(wù)業(yè)FDI對其服務(wù)貿(mào)易競爭力，特別是對占主導(dǎo)地位的FAT模式的服務(wù)貿(mào)易競爭力具有顯著正向作用。因此，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力薄弱的中國應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，通過促進服務(wù)業(yè)FDI來提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。
(一)重視國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點進行產(chǎn)業(yè)培育 美國服務(wù)貿(mào)易和對外投資之所以發(fā)展迅速，與其國內(nèi)發(fā)達的服務(wù)業(yè)分不開。服務(wù)業(yè)已是美國經(jīng)濟中最龐大、發(fā)展最快的部門。美國支持 服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施很多，較有特點的是： 主要通過宣傳、立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。為使國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國防工業(yè)，特別是軍民共用技術(shù)對國內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并保持其競爭優(yōu)勢。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，特別是自實施“國家出口戰(zhàn)略”和“服務(wù)先行策略”以來，其服務(wù)貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點愈益清晰，即將促進重點放在具有強大競爭優(yōu)勢的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務(wù)、影視娛樂、電信服務(wù)等領(lǐng)域，并由商務(wù)部分別與能源部、環(huán)境保護署、衛(wèi)生部、教育部等相關(guān)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會組成專門小組，采取針對性促進措施。
(二)加大人力資本和研發(fā)投入，創(chuàng)造并保持服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢 隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人力資本/技術(shù)密集型已成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要屬性，人力資本/技術(shù)對保持服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢具有重要意義。 長期高水平的教育投入和人才的引進，為美國帶來豐裕的人力資本，美國已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢的科技人才隊伍，促使為美國服務(wù)貿(mào)易提供競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到發(fā)展，發(fā)達的服務(wù)業(yè)又反過來促進和擴大對人力資本的投資，形成互相促進的良性循環(huán)，使得美國服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢地位。 為爭奪國際市場，使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位，美國政府充當(dāng)為其跨國公司在研發(fā)方面保駕護航的角色，如制訂出一定的科研計劃，采取各種措施推動跨國公司科研與開發(fā)的發(fā)展;通過延長跨國公司研究與實驗機構(gòu)的課稅減免，來鼓勵跨國公司進行科學(xué)研究，推動新型科技產(chǎn)品的開發(fā)，以便使美國的跨國公司能夠在技術(shù)上領(lǐng)先別國，從而為跨國公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢的機會和手段，增強美國跨國公司國際競爭力。
(三)提供資金扶持與援助，為跨國公司提供“基礎(chǔ)支持” 利用各種渠道和機構(gòu)對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。 金融支持。美國進出口銀行的對外貨款業(yè)務(wù)中，有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的：開發(fā)資源貸款和私人對外直接投資貸款，即對跨國公司給予貸款，幫助擴展業(yè)務(wù)，提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業(yè)務(wù)：為海外投資企業(yè)提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。 因中小企業(yè)開展海外投資面臨更多風(fēng)險，所以應(yīng)更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護。自20世紀80年代開始，美國政府就日益重視中小企業(yè)對外直接投資，如建立小企業(yè)發(fā)展中心，對高科技小企業(yè)提供資金援助及實行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃等。 稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵私人資本進行跨國投資和經(jīng)營的重要手段，也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴大投資的重要工具，如除與許多國家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外，還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營性虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度、在進口關(guān)稅減免制度、國外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵和促進企業(yè)開展海外直接投資。 設(shè)立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強美國公司的對外競爭力，幫助美國公司獲得海外商機。其中，資助項目可行性研究的費用約占美國貿(mào)易發(fā)展署整個預(yù)算的77%。
(四)建立海外投資保障制度，保障跨國公司對外投資 美國于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度;1969年，美國再次修訂《對外援助法》，規(guī)定設(shè)立直屬國務(wù)院的海外私人投資公司(OPIC)。1971年1月，海外私人投資公司正式開業(yè)，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務(wù)的體制，即海外投資保證制度，對美國的私人對外直接投資承擔(dān)特別風(fēng)險和綜合風(fēng)險保險，如禁兌風(fēng)險、征用風(fēng)險、政治暴力風(fēng)險，大大減少企業(yè)海外投資風(fēng)險，促進跨國投資事業(yè)的發(fā)展。
(五)為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務(wù)，以降低投資風(fēng)險 美國政府主要通過國家行政機關(guān)或國內(nèi)特別機關(guān)駐外使領(lǐng)館所設(shè)的經(jīng)濟與商業(yè)情報中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、海外私人投資公司等機構(gòu)形成的信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供從項目考察設(shè)計、論證到組織實施全過程的信息咨詢 服務(wù)等來實現(xiàn)對投資者的情報服務(wù)。
(六)與企業(yè)密切合作，注重務(wù)實性、技術(shù)性促進措施 美國商務(wù)部等主要貿(mào)易促進機構(gòu)除注重通過立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外，特別注重與企業(yè)間密切合作，更多地應(yīng)用深受服務(wù)出口和投資企業(yè)歡迎的務(wù)實性、技術(shù)性促進措施：如大量通過派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務(wù)團組，包括利用類似于召開美中商貿(mào)聯(lián)委會等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開展游說與促進工作，以及舉辦各種商務(wù)對接、商務(wù)會議、展覽等商務(wù)促進活動，幫助企業(yè)尋找商機;針對服務(wù)出口和投資不同于商品的不同特點，舉辦大量技術(shù)性、務(wù)實性很強的專業(yè)培訓(xùn)活動，幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習(xí)慣等，以幫助中小服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)出口和投資技能等。
(七)改進跨部門合作及與各州的合作，提高促進與服務(wù)效率 1994年后，美國貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會專門組成由各部門專家組成的服務(wù)業(yè)出口工作小組，主要集中進行跨部門合作與協(xié)調(diào)：數(shù)據(jù)采集與分析;共同確定為推動促進工作所必須的各服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)與專家人選;研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法;共同制定在傳統(tǒng)市場和新興市場的出口促進活動計劃與方案。由于服務(wù)貿(mào)易涉及面很廣，有許多州的法律在服務(wù)貿(mào)易市場準入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關(guān)系。 結(jié)論 通過比較分析得出，中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務(wù)貿(mào)易上均處于劣勢地位，且后者的劣勢更為明顯;而美國服務(wù)業(yè)對外投資發(fā)達對其服務(wù)貿(mào)易，特別是FAT模式服務(wù)貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。鑒于此，中國應(yīng)把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和FAT模式服務(wù)貿(mào)易不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，通過大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學(xué)技術(shù)等高級生產(chǎn)要素、確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建構(gòu)各級政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進體系等，以推動中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)海外投資，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。
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論文關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展態(tài)勢 制約因素 發(fā)展方向
服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)今國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，近十幾年來，西方發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易額的增長遠遠超過了貨物貿(mào)易的增長速度。隨著全球服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展及其在國際貿(mào)易中的比重日益上升，世界各國紛紛加強了對服務(wù)貿(mào)易的研究。服務(wù)貿(mào)易中豐厚的利潤以及發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對一國經(jīng)濟的貢獻日益為各國所認知?？梢灶A(yù)見，未來隨著各國服務(wù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易將成為國際競爭與合作的重要領(lǐng)域。因此，正確把握全球服務(wù)貿(mào)易的最新發(fā)展動態(tài)，了解我國對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，有助于我國在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大背景下制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。 全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢分析 隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，服務(wù)業(yè)正以較快的速度發(fā)展，現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)不論從產(chǎn)值還是從就業(yè)人數(shù)來看，已占整個國民經(jīng)濟的65%-80%，并使世界經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展態(tài)勢。
(一)全球服務(wù)貿(mào)易總量持續(xù)快速增長 隨著經(jīng)濟全球化的加深和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，世界服務(wù)貿(mào)易經(jīng)歷了長足發(fā)展。特別是在20世紀80年代和1994年WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)簽署以后，世界服務(wù)貿(mào)易出口增長速度大大提高。全球經(jīng)濟競爭的重點逐漸從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易作為最具有活力的經(jīng)濟增長源，在世界經(jīng)濟發(fā)展中日益顯示出其重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)顯示，全球服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展的趨勢在不斷加強。1980至2006年間，世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元擴大到 27100億美元，26年間增長了7.4倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/4(見表1)。據(jù)預(yù)測，到2010年，世界服務(wù)貿(mào)易將達到5萬億美元，占當(dāng)年世界貿(mào)易總額的1/3。
(二)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整加快且新興服務(wù)貿(mào)易快速增長 20世紀80年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，但所占比重有所下降。 1990年至2005年，運輸服務(wù)占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從28.6%下降到23.3%，旅游服務(wù)占比從33.9%下降到28.9%，而以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許費為代表的其他服務(wù)類型占比則從37.5%逐步增長到47.8%。進入21世紀，國際服務(wù)貿(mào)易競爭的重點也將集中于新興服務(wù)行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。以新興服務(wù)貿(mào)易為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務(wù)貿(mào)易的推動作用。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強了服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性，通訊、計算機和信息服務(wù)、會計、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴張。同時，與近年來出現(xiàn)的大型呼叫中心、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、遠程財務(wù)處理等一樣，新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)也將逐漸衍生出來。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型的服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)向知識、智力或資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易(見表2)。
(三)全球服務(wù)貿(mào)易的主要方式發(fā)生改變 由于服務(wù)產(chǎn)品的無形性、不可儲存性，在消費國內(nèi)部通過商業(yè)存在服務(wù)，有利于服務(wù)提供者的批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益，降低成本和價格。因此，隨著經(jīng)濟全球化進程的加速，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移進一步升級，跨國直接投資以高于世界經(jīng)濟和貨物貿(mào)易的速度增長。從20世紀70年代開始，由外國直接投資產(chǎn)生的，通過外國商業(yè)存在所實現(xiàn)的國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，在一些發(fā)達國家已經(jīng)超過了跨境方式的服務(wù)貿(mào)易。例如，20世紀80年代初期，全球服務(wù)業(yè)外國直接投資存量僅占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例占不到一半，而2002年已上升到約60%，估計為4.4萬億美元。再從服務(wù)業(yè)全球外國直接投資流量來分析，1989-1991年服務(wù)業(yè)全球外國直接投資流量占全球外國直接投資流量的比重為54%，2001-2002年這一比重則上升到67%，價值約5000億美元。由此可見，全 球外國直接投資正加快向服務(wù)業(yè)聚集，而這一趨勢又構(gòu)成了世界服務(wù)貿(mào)易的重要推動力，通過外國投資實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。據(jù)WTO估計，目前通過外國投資實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易大約是跨境提供的1.5倍 (見表3)。
(四)全球服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢與貿(mào)易壁壘并存 隨著服務(wù)貿(mào)易的強勁發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的重要性日益提高，國際服務(wù)貿(mào)易市場的競爭不斷加劇，客觀上促使了服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢。但由于服務(wù)貿(mào)易壁壘的存在，特別是服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽性和非數(shù)量性等特征使得消減壁壘的進程十分緩慢。而世界經(jīng)濟全球化趨勢不斷發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依存日益加深，要求服務(wù)貿(mào)易加速自由化進程?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽署和實施一方面為參與服務(wù)貿(mào)易的國家提供了服務(wù)貿(mào)易國際管理和監(jiān)督的約束機制;另一方面標志著服務(wù)貿(mào)易逐步自由化原則已為世界各國接受，必將促進各國逐步開放國內(nèi)服務(wù)市場，擴大人員、技術(shù)、信息等服務(wù)要素在國家之間的自由移動，從而帶動各國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
(一) 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀 20世紀80年代以來，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及金融、信息技術(shù)革命的全球化發(fā)展，世界經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)了向服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易傾斜發(fā)展的趨勢。在這一趨勢的帶動下，20世紀90年代以來我國服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。
1990年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額為102.05億美元，1995年上升到443.52 億美元。2003年首次突破1000億美元，為1020.40億美元。2006年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進一步增長，達到1917.5億美元。從1990年到2006年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長了17.71倍。我國服務(wù)貿(mào)易進出口增長率均遠高于同期世界服務(wù)貿(mào)易總額的進出口增長率，但是與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相比，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距，所占GDP的比重相當(dāng)?shù)汀?006年，我國服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的比重只有10%左右，明顯低于18.71%的世界平均水平。服務(wù)貿(mào)易在總的貿(mào)易份額中比重低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重一般都在 60% 以上，中等收入國家平均達到50%左右，而我國2006年僅為39%。在貨物貿(mào)易年年大額順差的情況下，持續(xù)的服務(wù)貿(mào)易逆差抵消了貨物貿(mào)易的成果，削弱了國家整體購買能力和競爭力的提升。
(二)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素 雖然改革開放以來我國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但我國服務(wù)出口水平還比較低，整體規(guī)模與貨物貿(mào)易相比還處于劣勢。目前制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素有以下幾點： 1.服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟的比重較低，國際競爭力不強。從整體上來看，我國服務(wù)業(yè)總量不足，在國民經(jīng)濟中的比重偏低。西方發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重為60%-80%，發(fā)展中國家為45%-55%，而我國為30%左右，這一比值不僅遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達國家，而且長期以來低于發(fā)展中國家的水平，這充分說明我們尚有不少的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到很大制約。從總體上來說，我國服務(wù)業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)，就連我國經(jīng)濟最為發(fā)達、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對領(lǐng)先的沿海城市，也很難實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差。
2.服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不合理，國際競爭力差。我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，以消費為主，主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如旅游、工程承包、勞務(wù)出口、遠洋運輸?shù)龋蛸Q(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集型的服務(wù)行業(yè)，仍處于發(fā)展的初級階段。尤其是新興產(chǎn)業(yè)少，生產(chǎn)不夠發(fā)達，服務(wù)的科技含量低，嚴重制約著國民經(jīng)濟其他領(lǐng)域的發(fā)展。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型服務(wù)業(yè)的出口比重與世界相比明顯偏低。近幾年來，我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢幾乎沒有變化，說明我國服務(wù)貿(mào)易競爭力與發(fā)達國家的差距還很大。 目前我國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門。近年來，我國運輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務(wù)出口比重略有下降。而全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，仍處于 初級發(fā)展階段。服務(wù)貿(mào)易長期逆差，國際競爭力差(見表4)。
3.服務(wù)貿(mào)易對外開放程度較低。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè)，許多服務(wù)業(yè)的對外開放都是在20世紀80年代才開始試點的(見表5)。從1998-2003 年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的平均值來看，超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13.2% ：超過 5%的只有社會服務(wù)業(yè)，為6.1%：其他行業(yè)都很低，如交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)為3.3%、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2.4%、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)為0.2%、教育文化藝術(shù)和廣播電影0.2%。 4.服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)不健全。近年來，我國政府開始注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并相繼出臺了一些鼓勵服務(wù)業(yè)吸納社會就業(yè)、允許外商在一些服務(wù)業(yè)投資的政策，但是對服務(wù)貿(mào)易出口制定的促進政策極少，便利化和優(yōu)惠性政策措施不系統(tǒng)，缺乏杠桿手段，影響了政府政策的導(dǎo)向性作用的發(fā)揮，甚至制約了服務(wù)貿(mào)易的出口。
另外，到目前為止，我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法仍嚴重滯后于實踐的發(fā)展，完整的立法體系尚未完成，沒能形成統(tǒng)一的基本法規(guī)以促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。 我國對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向與重點 隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進程的繼續(xù)推進，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的地位還將不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。世界各國紛紛制定加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大服務(wù)貿(mào)易的出口。
我國在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，使我國服務(wù)貿(mào)易的進出口總額由2005年的1582億美元上升到 2010年的4000億美元。因此，制定我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，必須在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大背景和我國發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上來考慮。
總的來看，目前，我國對外服務(wù)發(fā)展的方向和重點主要在以下幾個方面：
(一)加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持 服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，要提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭能力，必須加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，抓好服務(wù)貿(mào)易相關(guān)及輔助行業(yè)的發(fā)展，完善交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是加強新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，相互作用的關(guān)系顯而易見。例如銀行業(yè)可以為其他行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時其他行業(yè)的盈利也將為銀行業(yè)注入更多的資金;航空、鐵路等新路線的開辟以及提速，將為居民旅游帶來更多的便利，擴大旅游范圍，促進旅游業(yè)的發(fā)展，類似的連鎖效應(yīng)將帶動整個服務(wù)業(yè)水平的提高。
(二)優(yōu)化、提升服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)以推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化 目前，我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以勞動密集型服務(wù)業(yè)為主，這是基于比較優(yōu)勢貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實選擇。但是，我國要想使服務(wù)業(yè)有更好的發(fā)展，必須優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，跟上世界服務(wù)市場的步伐，在發(fā)揮自身原本優(yōu)勢外，分階段、有重點地發(fā)展高層次的技術(shù)、人力、資本密集型服務(wù)行業(yè)，在優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
(三)重視服務(wù)貿(mào)易中的直接投資 服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要方向，發(fā)達國家之間的相互投資以服務(wù)業(yè)為主，發(fā)達國家向發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也在不斷增加。重視服務(wù)貿(mào)易中的直接投資，要重視服務(wù)貿(mào)易吸引外國直接投資。進一步加大服務(wù)業(yè)吸引外資的力度，在與外國同行的競爭與合作中迅速提升服務(wù)水平;二是要重視服務(wù)貿(mào)易中的對外直接投資。對外直接投資成為拓展服務(wù)貿(mào)易的最理想形式。由于服務(wù)產(chǎn)品的無形性和不可儲存性，通過國際間的消費者定位服務(wù)轉(zhuǎn)為消費國內(nèi)部的生產(chǎn)者定位服務(wù)，有利于服務(wù)提供者批量生產(chǎn)，降低成本和價格，取得規(guī)模效益。
(四)加快服務(wù)業(yè)立法并建立完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與市場的拓展都要求有嚴格的法律法規(guī)約束，而我國目前在服務(wù)貿(mào)易的立法方面相對落后。為了使我國的服務(wù)貿(mào)易盡快融入世界這個大環(huán)境，應(yīng)該按照 WTO 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的條款原則，盡快建立健全符合我國整體經(jīng)濟發(fā)展目標的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律體系，以增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律支撐和規(guī)范力度，增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。
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