時(shí)間：2022-09-05 09:57:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)牧局工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作思路和目標(biāo)任務(wù)
（一）工作思路：堅(jiān)持“城郊型、科技型、效益型、帶動(dòng)型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以增加農(nóng)民收入為核心；以氣候資源、區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)為依托；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體；以項(xiàng)目為抓手；以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)；以市場(chǎng)的觀點(diǎn)運(yùn)作農(nóng)業(yè)；以科技的手段支撐農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，公司、專業(yè)合作社、大戶、農(nóng)民為主體；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；緊緊圍繞交通沿線，著力打造蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）目標(biāo)任務(wù)：圍繞蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，著力打造遵崇高速、國(guó)道、路及其他交通干線沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展外銷蔬菜和城市保供蔬菜。
1、力爭(zhēng)2012年蔬菜種植面積達(dá)15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量21.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.05億元。其中商品蔬菜12.8萬(wàn)噸，供應(yīng)本地市場(chǎng)7.6萬(wàn)噸，有效保障城市人口的供給；常年蔬菜種植面積9.83萬(wàn)畝、產(chǎn)值2.417億元、間套作蔬菜種植面積2.59萬(wàn)畝、產(chǎn)值0.1億元、季節(jié)性蔬菜種植面積2.63萬(wàn)畝、產(chǎn)值0.526億元。
2、以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為載體促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，今年啟動(dòng)4個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。通過(guò)逐年打造，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批達(dá)到農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，促進(jìn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、主要措施
（一）科學(xué)規(guī)劃布局
圍繞遵崇高速公路、國(guó)道及其他交通干線規(guī)劃布局蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。
1、高坪鎮(zhèn)鳴莊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。以市大橋種養(yǎng)專業(yè)合作社（或與其他合作社成立聯(lián)合社）為主體，以市蔬菜集約化育苗中心為基礎(chǔ)，輻射周邊區(qū)域，創(chuàng)建200畝設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)園。
2、泗渡鎮(zhèn)施家壩蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。以市永成果蔬專業(yè)合作社（或與其他合作社成立聯(lián)合社）為主體，以合作社現(xiàn)有蔬菜基地和設(shè)施為基礎(chǔ)，輻射小溪和松杉村，創(chuàng)建1000畝露地標(biāo)準(zhǔn)園。
3、泗渡鎮(zhèn)觀壩蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。通過(guò)招商引資引進(jìn)公司或引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，創(chuàng)建觀壩1000畝露地標(biāo)準(zhǔn)園。
4、團(tuán)澤鎮(zhèn)團(tuán)澤居蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。以市鳳山鵪鶉養(yǎng)殖專業(yè)合作社（或與其他合作社成立聯(lián)合社）為主體，以合作社現(xiàn)有蔬菜基地和設(shè)施為基礎(chǔ)，輻射周邊區(qū)域，創(chuàng)建1000畝露地標(biāo)準(zhǔn)園。
各鎮(zhèn)除了要重點(diǎn)實(shí)施好以上標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建外，根據(jù)自身實(shí)際擬創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的，按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)要求編制創(chuàng)建方案，報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門審核同意后，可一并納入全區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建范疇，享受相關(guān)政策支持。
（二）加強(qiáng)政策扶持
1、以項(xiàng)目的方式進(jìn)行扶持。涉及中央、省、市的蔬菜項(xiàng)目，以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為基礎(chǔ)申報(bào)；區(qū)級(jí)資金在安排結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先滿足蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的，給予50萬(wàn)元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。
2、在技術(shù)環(huán)節(jié)予以支持。由區(qū)農(nóng)牧局聘請(qǐng)教授或?qū)＜覟榧夹g(shù)顧問(wèn)，指導(dǎo)制作蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開展技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題等，費(fèi)用由區(qū)級(jí)資金解決；標(biāo)準(zhǔn)園（含200畝以上的經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)的蔬菜基地）需技術(shù)員的，由實(shí)施主體自聘技術(shù)員1名（需經(jīng)區(qū)農(nóng)牧局審核同意，要求技術(shù)員學(xué)歷達(dá)到全日制本科及以上），區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金對(duì)技術(shù)員工資予以補(bǔ)助。
3、在育苗設(shè)施予以扶持。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)園（含100畝以上經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)的蔬菜基地）的育苗大棚建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，同時(shí)區(qū)財(cái)政予以扶持補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，在建設(shè)總額中，除去農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資金后，對(duì)于剩余資金區(qū)級(jí)按50﹪的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。育苗設(shè)施建設(shè)，由區(qū)農(nóng)牧局根據(jù)各標(biāo)準(zhǔn)園的需求，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。
4、在育苗環(huán)節(jié)予以扶持。在全區(qū)推廣蔬菜漂盤育苗技術(shù)，按育苗設(shè)施面積（實(shí)際育苗面積）20元∕㎡的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每年限補(bǔ)助一次。
5、所有蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的實(shí)施主體，在購(gòu)置與蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)機(jī)（具）時(shí)，優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。
6、產(chǎn)業(yè)化扶貧資金優(yōu)先支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息資金向標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)的農(nóng)戶及標(biāo)準(zhǔn)園帶動(dòng)的從事蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶予以傾斜。
7、整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“渠道不亂、用途不變、整合資源、各記其功”的原則，整合水利、交通、財(cái)政一事一議、土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，強(qiáng)化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的機(jī)耕道、田間便道、排灌溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到“旱能灌、澇能排，渠相通、路相連”的要求，并且主干道硬化。
8、支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范。實(shí)行申報(bào)備案制，由標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建主體申報(bào)，邀請(qǐng)市農(nóng)委、農(nóng)科所、職院等單位的專家參加，圍繞蔬菜集約化育苗、栽培、施肥、設(shè)施（延后）栽培等技術(shù)和新品種的試驗(yàn)示范擬定研究課題，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況匹配經(jīng)費(fèi)（原則上5個(gè)品種以上的新品種試驗(yàn)課題補(bǔ)助0.5—1.0萬(wàn)元，每個(gè)技術(shù)研究課題補(bǔ)助0.5—2.0萬(wàn)元，50畝以上的示范補(bǔ)助2.0萬(wàn)元）。
（三）建立健全相關(guān)制度。
1、農(nóng)藥管理制度。農(nóng)藥購(gòu)買、存放、使用及包裝容器回收處理，由蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建主體實(shí)行專人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)出庫(kù)檔案。
2、檔案記錄制度。區(qū)農(nóng)牧局統(tǒng)一印制生產(chǎn)檔案本發(fā)放各蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，詳細(xì)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲草害發(fā)生與防治情況，產(chǎn)品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。
3、產(chǎn)品檢測(cè)與準(zhǔn)出制度。配備必要的農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，凡不符合食品安全國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不得采收，檢測(cè)不合格的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)銷售，銷售的產(chǎn)品要有準(zhǔn)出證明。準(zhǔn)出證明由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在產(chǎn)品檢測(cè)的合格的基礎(chǔ)上出具，其中泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)由泗渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，高坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)由高坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，團(tuán)澤鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)，板橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的樣品抽取和送檢工作。
4、質(zhì)量追溯制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)生產(chǎn)者和產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，統(tǒng)一包裝和標(biāo)識(shí)，有條件的要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信息自動(dòng)化查詢。
5、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。工商部門要嚴(yán)把產(chǎn)品進(jìn)入關(guān)，禁止無(wú)產(chǎn)地準(zhǔn)出證明的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)要求蔬菜產(chǎn)品實(shí)行掛牌銷售（注明產(chǎn)品來(lái)源、品種名稱、認(rèn)證類別等）。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)品商品化處理
1、實(shí)行產(chǎn)品清洗、分等分級(jí)和扎把，對(duì)開展此項(xiàng)工作所需的配套設(shè)施，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目或由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金予以補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)金額不超過(guò)總投資的30﹪。
2、推行產(chǎn)品包裝銷售。為適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，在全區(qū)啟動(dòng)蔬菜產(chǎn)品包裝工作。凡區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)公司、專業(yè)合作社、大戶制作產(chǎn)品包裝箱的，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金予以補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過(guò)總資金的50﹪。
3、鼓勵(lì)公司、專業(yè)合作社、大戶建立冷鏈系統(tǒng)，實(shí)行商品化處理、運(yùn)輸、銷售全程冷藏保鮮。對(duì)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的扶持參照蔬菜育苗設(shè)施的扶持政策執(zhí)行。
（五）健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)
1、結(jié)合觀壩蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的打造，依托項(xiàng)目資金和區(qū)級(jí)財(cái)力支持，完善觀壩蔬菜批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施，通過(guò)與觀壩育苗中心打包招商引進(jìn)實(shí)施主體，爭(zhēng)取該市場(chǎng)2012年投入運(yùn)行。
2、引導(dǎo)各蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)施主體在社區(qū)設(shè)立無(wú)公害蔬菜銷售專柜、蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)園蔬菜產(chǎn)品配送中心建設(shè)，減少產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，建立讓利于民的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。
3、充分利用商務(wù)部門平抑物價(jià)政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)攤位，支持各蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)施主體在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展產(chǎn)品直銷。
4、擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接面，力爭(zhēng)啟動(dòng)農(nóng)校對(duì)接工作。鼓勵(lì)和支持各蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)施主體與超市開展農(nóng)超對(duì)接工作；配合學(xué)校做好農(nóng)校對(duì)接試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2012年啟動(dòng)農(nóng)校對(duì)接工作。
5、培育市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系（中介服務(wù)組織、紀(jì)紀(jì)人），架起生產(chǎn)與銷售之間的橋梁，通過(guò)合理流通保障市場(chǎng)均衡供應(yīng)和穩(wěn)定平抑蔬菜價(jià)格，同時(shí)促進(jìn)我區(qū)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。
6、支持蔬菜產(chǎn)品外銷。引導(dǎo)營(yíng)銷主體在重慶等地建營(yíng)銷窗口，拉動(dòng)我區(qū)蔬菜向外銷售；支持各蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)施主體與蔬菜加工企業(yè)合作，大力發(fā)展訂單種植。
（六）突出品牌管理
1、標(biāo)準(zhǔn)園的生產(chǎn)必須按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求執(zhí)行，確保標(biāo)準(zhǔn)園的產(chǎn)品100﹪的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、指導(dǎo)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)施主體開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
3、推行品牌銷售。凡屬我區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（包括帶動(dòng)）生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以以各實(shí)施主體的名義銷售，但必須統(tǒng)一為“婁山”牌蔬菜。
（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1、按照“民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)反響好”的要求，積極爭(zhēng)取示范社建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)示范社創(chuàng)建工作的開展。
2、推廣“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，以合作社為橋梁把千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。
3、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就近加工，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系建設(shè)。
4、實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一管理”，標(biāo)準(zhǔn)園的蔬菜生產(chǎn)要做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售。
5、開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。采取物理、生物、化學(xué)防治措施相結(jié)合的綜合防治制度，以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)施主體（合作社）為基礎(chǔ)，積極申報(bào)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)園要實(shí)行100﹪的防統(tǒng)治項(xiàng)。
三、組織保障
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃落實(shí)、資金協(xié)調(diào)、力量調(diào)配。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)牧局。區(qū)農(nóng)牧局成立技術(shù)指導(dǎo)小組，聘請(qǐng)專家擔(dān)任顧問(wèn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
1.推進(jìn)總量規(guī)模增長(zhǎng)
臨江市把發(fā)展綠色食品同無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“三位一體，整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，在穩(wěn)定存量的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大增量，實(shí)現(xiàn)總量持續(xù)增長(zhǎng)。以科技為依托，按照建基地、興實(shí)體的發(fā)展思路，以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)為突破口，組織建設(shè)了三種類型的規(guī)?；?、專業(yè)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：在沿江地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植基地（蔬菜、瓜果、山葡萄、食用菌、糧豆等）；在內(nèi)河流域重點(diǎn)建設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地（養(yǎng)蛙、養(yǎng)鹿等）；在高寒山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)林下模擬生產(chǎn)及野生資源保護(hù)與開發(fā)基地（山野菜、山參、野漿果等）。在加快生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法，積極開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品雙認(rèn)證工作。大力推動(dòng)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，認(rèn)證山葡萄、林下參等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個(gè)，共計(jì)1.8萬(wàn)畝，林下參、山葡萄酒等18個(gè)品種，全市已形成了以無(wú)公害為主、綠色、有機(jī)為輔的三品認(rèn)證體系。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育富有當(dāng)?shù)靥厣?，適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)形成了葡萄、蔬菜、甜玉米等20個(gè)各具特色的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)?；?，促進(jìn)了全市協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
實(shí)施了加工轉(zhuǎn)化工程。加快發(fā)展具有長(zhǎng)白山特點(diǎn)的地方名特優(yōu)、精深加工“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，形成了以無(wú)公害綠色有機(jī)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位的區(qū)域特色；建設(shè)和培育了利生源生物制品有限公司、春達(dá)葡萄酒有限公司、黑松富民冷凍食品廠、長(zhǎng)白山鹿業(yè)有限公司等一批無(wú)公害綠色有機(jī)食品加工企業(yè)構(gòu)建了山珍野果、保健飲品、糧豆三條以標(biāo)志為紐帶、企業(yè)為龍頭、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化體系；強(qiáng)化了以綠色食品品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)無(wú)公害綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)效益。在現(xiàn)有的“三品”中，高附加值的加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4100噸，提高了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
3.推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)
近年來(lái)，臨江市在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣，普及推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，選送技術(shù)骨干多次到長(zhǎng)春等地學(xué)習(xí)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)督檢查等方面的知識(shí)。利用食品安全月、食品安全整治等活動(dòng)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和綠色消費(fèi)意識(shí)。通過(guò)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香菇、山葡萄、梅花鹿三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。同時(shí)還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的帶動(dòng)作用。春達(dá)葡萄酒有限責(zé)任公司實(shí)行“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大栗子街道葡萄協(xié)會(huì)在葡萄生產(chǎn)中實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)，把無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)具體落實(shí)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。
4.推進(jìn)品牌的影響力不斷提升
關(guān)鍵詞 農(nóng)技人員；信息管理；現(xiàn)狀；建議；四川西昌；2016年
中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）08-0291-02
2016年，西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位勞動(dòng)人事統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)業(yè)部、四川省農(nóng)業(yè)廳、涼山州農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心積極配合下，農(nóng)牧局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，搞好西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位人事勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，為上級(jí)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門作決策部署提供科學(xué)數(shù)據(jù)”這一工作思路，不斷加強(qiáng)上、下級(jí)的密切合作和各部門間的互相協(xié)作，始終堅(jiān)持以原始檔案為依據(jù)，嚴(yán)格認(rèn)真核對(duì)市農(nóng)牧局各業(yè)務(wù)站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技站人員的相關(guān)數(shù)據(jù)（如年齡、學(xué)歷、職稱等），始終堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正、公開的原則，較好地完成此次全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位人事勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作。
1 2016年西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)概況
1.1 單位類型
西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)配置數(shù)完全按市政府編委下達(dá)的編制設(shè)置數(shù)，共設(shè)國(guó)有機(jī)關(guān)單位1個(gè)、事業(yè)單位71個(gè)、市級(jí)直屬事業(yè)單位20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心37個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)機(jī)站6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站7個(gè)、良種場(chǎng)1個(gè)。西昌市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置鄉(xiāng)農(nóng)技站。
1.2 人員分布
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在崗人員326人，其中事業(yè)人員303人、行政人員23人、市級(jí)人員169人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人員157人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中從事農(nóng)技推廣工作的人到仙伲平均1.5人左右。綜合以上數(shù)據(jù)，西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在崗工作人員共326人，考慮到西昌市為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)技工作量較為繁重，而西昌市農(nóng)業(yè)全系統(tǒng)有部分非農(nóng)業(yè)科技人員，因而深感農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重不足[1-2]。
1.3 學(xué)歷與職稱
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員，學(xué)歷為本科的有68人，約占事業(yè)人員總數(shù)的22%；學(xué)歷為?？频?34人，中專的19人，高中及以下的5人。本科學(xué)歷人員較少。
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)人員230人，取得高級(jí)職稱的有 23人，高級(jí)職稱人數(shù)占專業(yè)技術(shù)人員的10%；取得中級(jí)職稱的99人，中級(jí)職稱人員數(shù)占專業(yè)人員的 43.0%；取得初級(jí)職稱的106人，初級(jí)職稱的人員數(shù)占全部專業(yè)技術(shù)人員比例為46.1%；未聘2人，因其技術(shù)能力不夠強(qiáng)。整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的技術(shù)人員只占少數(shù)，人員數(shù)量偏少，職稱結(jié)構(gòu)不合理。其中，取得中、高級(jí)職稱的人數(shù)為122人，嚴(yán)重缺乏專業(yè)科研帶頭人[3-4]。
1.4 年齡結(jié)構(gòu)
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員46周歲以上119人，36～45周歲80人，35歲以下31人。46周歲以上人員占有較大比例，占事業(yè)人員總數(shù)的39%。西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平均年齡偏高。從年齡在崗位上的分布趨勢(shì)看，平均年齡與職位高低成反比；從年齡在城鄉(xiāng)間的分布看，市直屬機(jī)構(gòu)人員的平均年齡明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推部門人員的平均年齡。
1.5 收入水平
市級(jí)農(nóng)技人員每人年平均工資6.6萬(wàn)元左右，月平均工資5 500元左右；鄉(xiāng)級(jí)人員年平均工資5.4萬(wàn)元左右，月平均4 500元左右。平均工資低，靠財(cái)政補(bǔ)貼，沒有其他的收入來(lái)源。
2 政策建議的總體思路
以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平和工作能力，健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)推廣服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能，為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。
3 發(fā)展建議
根據(jù)對(duì)西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員情況的分析，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，為推進(jìn)今后農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展，對(duì)本市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位人員管理及配置情況提出以下建議。
3.1 理順管理體制
進(jìn)一步明確西昌市基層農(nóng)技推廣體系的公益性定位，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的農(nóng)牧水產(chǎn)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性職能細(xì)化成工作職責(zé)和工作任務(wù)，落實(shí)到機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。以農(nóng)技指標(biāo)為例，將全市糧食產(chǎn)量在穩(wěn)定總量29.5萬(wàn)t的指標(biāo)下，把其分解到基層站落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)耕農(nóng)藝措施，使植物發(fā)病損失率控制在3%以內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)站、畜牧站為依托，建立健全市農(nóng)牧推廣機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化市級(jí)農(nóng)牧主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步科學(xué)核定并落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員配備達(dá)到3～5人，確保公益性職能的有效履行；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、農(nóng)機(jī)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行市級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、水產(chǎn)及農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)以市級(jí)主管部門管理為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以農(nóng)牧局業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主。
3.2 完善管理機(jī)制
健全農(nóng)技推廣目標(biāo)管理制度。將農(nóng)牧公共服務(wù)工作任務(wù)分解到市、鄉(xiāng)2級(jí)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。把市下達(dá)的科技任務(wù)與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，人均出勤270 d，農(nóng)忙時(shí)不休假。實(shí)行績(jī)效考評(píng)機(jī)制，推行由農(nóng)民群眾、農(nóng)牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)。考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資發(fā)放、崗位等級(jí)晉升等掛鉤。人員獎(jiǎng)懲、進(jìn)出、聘任等由農(nóng)牧、人事部門共同組織實(shí)施。
3.3 逐步建立人員補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制
一是嚴(yán)把人員進(jìn)入關(guān)。聘用的新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員必須具有大專以上（民族邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)可以聘用中專及以上）有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并按規(guī)定實(shí)行公開招聘。二是實(shí)行農(nóng)牧推廣崗位準(zhǔn)入制度。對(duì)各農(nóng)牧推廣人員頒發(fā)崗位證書，具有農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)牧推廣崗位證書的工作人員才能競(jìng)聘農(nóng)牧公共服務(wù)職責(zé)崗位。三是實(shí)施基層農(nóng)技人員“特崗計(jì)劃”。加大與人事部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定特崗農(nóng)技人員招聘選拔、待遇保障、考核管理等政策措施；鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作，建立人員補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)。
3.4 加強(qiáng)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)
繼續(xù)采取省級(jí)調(diào)訓(xùn)、市級(jí)集中培訓(xùn)、田間學(xué)校實(shí)訓(xùn)等方式，組織農(nóng)技骨干參加以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)地、節(jié)力和資源高效利用技術(shù)為重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)和專題舉辦的各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基層農(nóng)技人員崗位教育和知識(shí)更新培訓(xùn)，每年開展科技新技術(shù)培訓(xùn)班20期，完成新知識(shí)培訓(xùn)人員達(dá)300人以上，不斷提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的專業(yè)水平。
3.5 積極探索符合全面深化改革要求的基層農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效管理辦法
及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，專門信息管理員每鄉(xiāng)每站確定1人，加強(qiáng)信息管理，采用云平臺(tái)、微信等多種新型信息化渠道宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果。利用簡(jiǎn)報(bào)及發(fā)放宣傳資料等方式，加大媒體宣傳。促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任心與使命感，帶動(dòng)農(nóng)技推廣能力與水平不斷提升，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新局面。同時(shí)，調(diào)整西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有事業(yè)單位勞動(dòng)人員和職稱結(jié)構(gòu)比例，使中高級(jí)職稱人員比例提高到60%～70%。補(bǔ)充新鮮活力，招聘一批具有大學(xué)本科學(xué)歷的人員，每年招聘10人以上。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 沈亞軍.建設(shè)新農(nóng)村需要一支精干高效的農(nóng)技隊(duì)伍[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2006（3）：107-111.
[2] 楊優(yōu)優(yōu)，馬中青.農(nóng)科專業(yè)定向生創(chuàng)業(yè)教育的探討與思考[J].人才資源開發(fā)，2016（18）：243-244.
一、基本情況
*市供銷社原有9個(gè)公司，25個(gè)核算單位，1169名職工。改制前資產(chǎn)總額4682.2萬(wàn)元，負(fù)債總額66*.1萬(wàn)元，累計(jì)虧損4934.1萬(wàn)元。中發(fā)［1995］5號(hào)，特別是國(guó)發(fā)［1999］5號(hào)文件下發(fā)后，社黨委、理事會(huì)根據(jù)文件精神和市委、政府的意見，將少量資產(chǎn)和社機(jī)關(guān)23名干部職工移交市財(cái)政，由市財(cái)政按照“事業(yè)單位行政管理”的辦法核撥經(jīng)費(fèi)；將原9個(gè)公司合并改制為6個(gè)公司，14個(gè)核算單位，現(xiàn)有職工323人（下崗17人，內(nèi)退144人），離退休干部職工7*人（離休9人，退休650人）。市社黨委現(xiàn)有總支3個(gè)，支部5個(gè)，黨員166名（其中離退休黨員18名、下崗內(nèi)退黨員54名），市社機(jī)關(guān)在職干部職工15名，離退休人員29名（其中離休干部4名）。
*市供銷社作為全市供銷系統(tǒng)的聯(lián)合社，有成員社4個(gè)，即*縣供銷社、*縣供銷社、*市供銷社、*區(qū)供銷社，這4個(gè)成員社共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社22個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社158個(gè)，分別占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個(gè)數(shù)的81.5%和58.1%?？h（市）區(qū)供銷社在冊(cè)干部職工602人。有各類公司18個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)商店154個(gè)、日用品經(jīng)營(yíng)商店107個(gè)、綜合經(jīng)營(yíng)商店127個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所44個(gè)。經(jīng)營(yíng)總面積186.7萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)總面積3.6萬(wàn)平方米、院落等空閑地面積13萬(wàn)平方米。
二、在探索中找出路，在發(fā)展中求生存
隨著社屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作的完成，供銷社直屬企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)基本上沒有了，供銷社機(jī)關(guān)失去了管理企業(yè)、管理資產(chǎn)的職能，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能幾近喪失，供銷合作社發(fā)展舉步維艱。為此，20*年以來(lái)，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發(fā)展之路。首先，從農(nóng)資供應(yīng)入手，與工商等部門配合，加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度，對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)。在全系統(tǒng)推行服務(wù)承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥、農(nóng)資使用技術(shù)、科技推廣等服務(wù)，提高農(nóng)民對(duì)供銷社這塊牌子的信賴度，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。通過(guò)努力，2*年以來(lái)，全市供銷系統(tǒng)化肥等重要農(nóng)資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于20*年和20*年先后成立了*市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和*市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，通過(guò)這兩個(gè)平臺(tái)，幫助農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織聯(lián)系師資舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、向外省區(qū)推介銷售農(nóng)副產(chǎn)品、引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組建專業(yè)合作社等，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展，合作組織數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截止2*年底，全市有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織197個(gè)，入會(huì)會(huì)員33747人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5.98%，輻射帶動(dòng)78*7戶農(nóng)民。但由于供銷社傳統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)職能逐漸喪失，同時(shí)又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們?cè)跒椤叭r(nóng)”服務(wù)方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農(nóng)村專業(yè)合作組織扶持項(xiàng)目多年來(lái)一直由農(nóng)牧部門實(shí)施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動(dòng)，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織的吸引力不強(qiáng)、推動(dòng)力不大，引導(dǎo)合作組織發(fā)展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認(rèn)為最大的原因在于企業(yè)改制時(shí)供銷社沒有參股，導(dǎo)致供銷社在“三農(nóng)”工作中資金不厚，實(shí)力不強(qiáng)，抓手不顯，許多工作顯得很被動(dòng)。
三、抓住機(jī)遇，整合資源，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1取得的成效
1．1循環(huán)農(nóng)牧業(yè)鏈條初步建立
通過(guò)加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托2．67萬(wàn)hm2全膜玉米產(chǎn)生的160萬(wàn)t秸稈等飼草資源，大力推進(jìn)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，強(qiáng)化飼草加工配送中心和青貯池建設(shè)，建成飼草加工配送企業(yè)4家，飼草加工點(diǎn)25個(gè)。依托畜牧業(yè)發(fā)展，全縣累計(jì)建成大中型沼氣池5座，小型沼氣池1．4萬(wàn)座，有機(jī)肥加工場(chǎng)2家，初步形成了“糧—草—畜—沼—肥—糧”循環(huán)發(fā)展模式。
1．2規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展
在草畜聯(lián)動(dòng)的有力推動(dòng)下，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))180家，其中:養(yǎng)豬場(chǎng)43家，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))7家，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)76家，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)31家，特種養(yǎng)殖場(chǎng)23家。在已經(jīng)建成的180家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，85家通過(guò)了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))資格認(rèn)定，7家通過(guò)了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))資格認(rèn)定。通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的帶動(dòng)，全縣畜牧業(yè)已開始由“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，由分散的生產(chǎn)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，并朝著現(xiàn)代畜牧業(yè)的方向穩(wěn)步推進(jìn)。全縣規(guī)模養(yǎng)殖存欄占總存欄的比重達(dá)35%以上，牲畜飼養(yǎng)量尤其是牛羊飼養(yǎng)量已處在全市前列。
1．3飼草加工利用步入產(chǎn)業(yè)化之路
2015年，全縣玉米秸桿加工和優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)t，其中:配送整株玉米20萬(wàn)t，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶等青貯利用38萬(wàn)t，家庭牧場(chǎng)青貯利用12萬(wàn)t，魯青公司、養(yǎng)殖戶等干秸稈加工利用20萬(wàn)t，加工利用青干草10萬(wàn)t。玉米秸稈利用率達(dá)到56%以上。一個(gè)以生產(chǎn)加工配送企業(yè)為主體，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖戶為輔助，秸稈加工利用、優(yōu)質(zhì)飼草種植相結(jié)合的飼草產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)初步形成。
1．4家庭牧場(chǎng)建設(shè)成為畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)
借助全膜玉米提供的秸稈優(yōu)勢(shì)資源，民和縣于2013年在海東市六區(qū)縣率先開展家庭牧場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)近3年的建設(shè)，建成家庭牧場(chǎng)戶3199戶。家庭牧場(chǎng)作為對(duì)集約化規(guī)模養(yǎng)殖的完善和補(bǔ)充，具有投資小、生產(chǎn)成本低、養(yǎng)殖效益高、短期內(nèi)提升畜產(chǎn)品產(chǎn)量的特點(diǎn)。對(duì)改變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入等方面起到了積極的作用，得到廣大養(yǎng)殖戶的歡迎。同時(shí)，家庭牧場(chǎng)的建設(shè)使玉米秸稈等飼草資源得到就地轉(zhuǎn)化利用，開辟了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的新模式，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展了農(nóng)民增收新途徑。2016年，我縣根據(jù)《民和縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，確立了“種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)脫貧思路，重點(diǎn)以養(yǎng)殖業(yè)為主，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以家庭牧場(chǎng)突破帶動(dòng)貧困戶全面脫貧的目標(biāo)，利用貧困戶每人5400元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，縣政府通過(guò)協(xié)調(diào)和擔(dān)保，每戶貧困戶貸款3～5萬(wàn)元(縣財(cái)政貼息3年)，作為家庭牧場(chǎng)建設(shè)資金，在全縣125個(gè)貧困村建成家庭牧場(chǎng)2795戶，實(shí)現(xiàn)2795戶貧困戶的脫貧任務(wù)。
1．5資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐
加快民和縣每年生產(chǎn)的160多萬(wàn)噸玉米秸稈，是發(fā)展畜牧業(yè)寶貴的物質(zhì)資源。奶牛、肉牛羊生產(chǎn)也是民和畜牧業(yè)的二大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到了有機(jī)銜接。目前，以牛羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)取得良好成效。
2采取的措施
2．1發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展
物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)持把發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大的保障工程來(lái)抓，充分利用玉米秸稈等飼草資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善飼草加工技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變飼草加工經(jīng)營(yíng)方式，努力構(gòu)建具有民和特色的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)體系，全力打造全省飼草生產(chǎn)加工配送基地，全縣玉米秸桿和優(yōu)質(zhì)牧草等飼草總量可突破250萬(wàn)t。
2．2加大資金扶持，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展
多方籌措資金，從2010年全縣打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目100多個(gè)，總投資達(dá)2．5億元以上;不斷加大財(cái)政貼息扶持力度，累計(jì)安排扶持規(guī)模養(yǎng)殖貼息資金546．7萬(wàn)元，落實(shí)支持規(guī)模養(yǎng)殖貸款3．75億元。同時(shí)，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，并吸引社會(huì)以及民間資本投入畜牧業(yè)發(fā)展，5年累計(jì)拉動(dòng)社會(huì)資金達(dá)9．6億元。今年將扶持建設(shè)3893戶精準(zhǔn)扶貧家庭牧場(chǎng)示范戶，每戶修建羊舍120m2、青貯池100m3，提供飼草加工機(jī)械1臺(tái)。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)戶均年增收2萬(wàn)元以上的目標(biāo)。
2．3推廣青貯技術(shù)，提高飼料加工利用率
以規(guī)模養(yǎng)殖小場(chǎng)(區(qū))和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，采用青貯池青貯、袋裝青貯、裹包青貯等方法，全縣的114家牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和8930戶養(yǎng)殖大戶年完成青貯40萬(wàn)t，飼草公司、飼草加工點(diǎn)配送整株玉米20萬(wàn)t，3199戶家庭牧場(chǎng)青貯加工15萬(wàn)t，魯青公司、養(yǎng)殖戶等干秸稈加工利用20萬(wàn)t，加工利用青干草10萬(wàn)t，飼草加工總量達(dá)到105萬(wàn)t。
2．4擴(kuò)大飼草種植，保障飼草供給多元化
利用優(yōu)越的氣候條件，大力推廣種植苜蓿、飼用玉米、燕麥、箭筈豌豆等優(yōu)質(zhì)飼草。年耕地種草保持在0．3萬(wàn)hm2以上，復(fù)種飼草保持在0．2萬(wàn)hm2以上，形成了以玉米秸稈為重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)飼草為補(bǔ)充的全縣飼草保障供應(yīng)體系。
2．5完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)常態(tài)化
根據(jù)省地要求，2015年草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制平衡資金以“一卡通”方式發(fā)放完備。同時(shí)，牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目已按實(shí)施方案進(jìn)行進(jìn)行了實(shí)施，種植多年生牧草0．33萬(wàn)hm2，一年生牧草0．14萬(wàn)hm2，項(xiàng)目已全部完成。草原獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展，有效的保護(hù)了草原生態(tài)。
2．6狠抓科技推廣，提高技術(shù)服務(wù)
以新科技引進(jìn)、實(shí)用技術(shù)推廣為手段，切實(shí)加大畜牧工作人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)，縣農(nóng)牧局每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員集中開展不少于兩次的技術(shù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員每年對(duì)轄內(nèi)養(yǎng)殖大戶集中開展不少于四次的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使品種改良、暖棚養(yǎng)畜、秸稈青貯、品種改良、疫病防治等一系列實(shí)用技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用。
3存在的問(wèn)題及今后的工作思路
關(guān)鍵詞 喀斯特石漠化；現(xiàn)狀；治理成效；做法；經(jīng)驗(yàn)；建議；貴州納雍
中圖分類號(hào) N19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）14-0240-02
喀斯特石漠化是指在亞熱帶脆弱的喀斯特環(huán)境背景下，由于受人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾破壞所造成的土壤嚴(yán)重侵蝕、基巖大面積出露、土地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降、地表出現(xiàn)類似荒漠景觀的土地退化過(guò)程。喀斯特石漠化是土地荒漠化的主要類型之一，它以脆弱的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境為基礎(chǔ)，以強(qiáng)烈的人類活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)力，以土地生產(chǎn)力退化為本質(zhì)，以出現(xiàn)類似荒漠景觀為標(biāo)志。貴州省地處中國(guó)西南喀斯特中心地區(qū)，是中國(guó)石漠化分布面積最大、危害最嚴(yán)重的省份。
1 納雍縣石漠化現(xiàn)狀
納雍縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市中南部，是貴州省石漠化程度最嚴(yán)重的14個(gè)縣份之一。據(jù)2005年貴州省石漠化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全縣潛在石漠化面積54 480.5 hm2，占土地總面積（244 800 hm2）的22.3%，石漠化面積74 016.1 hm2，占全縣土地總面積的30.2%。其中：輕度石漠化面積3 331 hm2，占全縣土地總面積的1.36%，中度石漠化面積69 525.7 hm2，占全縣土地總面積的28.4%，強(qiáng)度石漠化面積785.6 hm2，占全縣土地總面積的0.36%，極強(qiáng)度石漠化面積785.6 hm2，占全縣土地總面積的0.15%。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度的石漠化分步，其中鍋圈巖鄉(xiāng)、陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)、新房鄉(xiāng)、化作鄉(xiāng)、寨樂鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)和張家灣鎮(zhèn)最為嚴(yán)重。納雍縣石漠化不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成一定影響，而且危及珠江及長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全，因此，對(duì)當(dāng)?shù)厥瘜?shí)施綜合治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 納雍縣石漠化治理成效
納雍縣被列為全國(guó)100個(gè)開展石漠化綜合治理試點(diǎn)縣后，及時(shí)委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位編制了《納雍縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)實(shí)施方案（2008—2010年）》。按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、滾動(dòng)推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“系統(tǒng)防治、綜合治理”的原則，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，石漠化綜合治理取得了明顯成效，為全面推進(jìn)石漠化綜合治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2008年開展了化作溝小流域綜合治理工作，完成人工造林506.3 hm2、封山育林142.8 hm2、坡改梯57.1 hm2、田間生產(chǎn)道路3.4 km、儲(chǔ)水池32口、溝渠2.1 km，治理石漠化面積701 hm2。
2009年開展了龍井河、水淹沖、下鼠仲河流域治理，完成人工造林393.4 hm2、封山育林393.4 hm2、坡改梯20 hm2、田間生產(chǎn)道路5.28 km、儲(chǔ)水池10口、排澇渠1.01 km、引水渠6.48 km、河道整治0.6 km、人工種草210 hm2、林下種草424.9 hm2、棚圈修建3 400 m2、購(gòu)置飼草機(jī)械60臺(tái)、青儲(chǔ)窖1 000 m3，治理石漠化面積1 317 hm2。
2010年開展了下木溝、上鼠仲河、野麥溝流域綜合治理工作，完成封山育林1 896.29 hm2、人工造林941.63 hm2、坡改梯29.6 hm2、修建田間便道7.58 km、種植牧草479 hm2、棚圈修建3 700 m2、購(gòu)置飼草機(jī)械48臺(tái)，治理石漠化面積3 347 hm2。
2011年開展了果比河小流域治理，完成封山育林1 218.56 hm2、人工造林365.75 hm2、坡改梯26.67 hm2、修建田間便道26.67 km、機(jī)耕道1.03 km、種植牧草100 hm2、棚圈修建1 500 m2、購(gòu)置飼草機(jī)械10臺(tái)、青儲(chǔ)窖300 m3、引水管道1.03 km、儲(chǔ)水池3個(gè)120 m3、排洪渠1.7 km，治理石漠化面積1 611 hm2。
2012年開展涉及樂治鎮(zhèn)、老凹?jí)梧l(xiāng)的老凹?jí)涡×饔虻木C合治理，完成封山育林面積863 hm2、人工造林412.8 hm2、坡改梯26.76 hm2、修建田間便道長(zhǎng)11.53 km、機(jī)耕道1.18 km、排洪溝1.6 km、種植牧草115 hm2、棚圈修建2 320 m2、購(gòu)置飼草機(jī)械38臺(tái)、青儲(chǔ)窖200 m3，治理石漠化面積1 276 hm2。
5年累計(jì)完成石漠化治理面積8 252 hm2，全縣石漠化面積減少到65 764.1 hm2，占全縣土地面積的26.86%，下降了3.34個(gè)百分點(diǎn)。
3 主要做法和經(jīng)驗(yàn)
3.1 堅(jiān)持“五個(gè)到位”
一是思想認(rèn)識(shí)到位。進(jìn)一步治理石漠化是對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施的認(rèn)識(shí)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的石漠化綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)石漠化治理工程的領(lǐng)導(dǎo)。三是責(zé)任落實(shí)到位。由縣發(fā)改局牽頭，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)營(yíng)造林、封山育林工程，縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)草食畜牧業(yè)工程，縣水利局負(fù)責(zé)基本農(nóng)田與小型水利水保工程，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)工作。四是技術(shù)指導(dǎo)到位。由縣林業(yè)、農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門在項(xiàng)目區(qū)組織開展工程技術(shù)培訓(xùn)，并組織技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)工程建設(shè)。五是資金落實(shí)到位。在爭(zhēng)取國(guó)家資金及時(shí)到位的同時(shí)，縣財(cái)政及時(shí)足額撥付配套資金，為工程的順利實(shí)施提供資金保障[1]。
3.2 抓好“五個(gè)早字”
一是規(guī)劃早制定。在工程實(shí)施前認(rèn)真編制實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案。二是流程早規(guī)范。制定了《納雍縣防治石漠化綜合治理工程管理辦法》，規(guī)范工程的實(shí)施。三是宣傳早發(fā)動(dòng)。從《實(shí)施方案》編制開始，采取墻報(bào)、辦?？?、制作宣傳欄等形式，加強(qiáng)石漠化治理工程目的和意義的宣傳，提高人民群眾的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與工程實(shí)施的積極性和主動(dòng)性。四是物資早準(zhǔn)備。對(duì)工程實(shí)施所需的苗木、草種等采取詢價(jià)采購(gòu)公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，早安排、早部署。五是工作早啟動(dòng)。工程《初步設(shè)計(jì)》通過(guò)評(píng)審后，及早啟動(dòng)工程招投標(biāo)程序和啟動(dòng)工程建設(shè)。
3.3 著重“六個(gè)加強(qiáng)”
一是加強(qiáng)資源整合和資金投入。整合發(fā)改、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、交通等部門的各項(xiàng)資金向石漠化綜合治理項(xiàng)目區(qū)傾斜。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和督查考核。成立由發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、水利局等部門組成的項(xiàng)目監(jiān)察、督促小組，采取綜合督查、跟蹤督查等方式，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并納入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門年度考核。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管?？h財(cái)政為石漠化綜合治理工程開設(shè)資金專戶，實(shí)現(xiàn)專人管理，同時(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)資金使用加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金使用安全、有效。四是嚴(yán)格工程招投標(biāo)制和合同制，確保工程規(guī)范實(shí)施。五是加強(qiáng)工程監(jiān)理。委托具有資質(zhì)的單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，讓工程的實(shí)施在全程監(jiān)理下施工，確保工程質(zhì)量。六是加強(qiáng)工程后續(xù)管理，確保工程發(fā)揮實(shí)效[2-3]。
4 對(duì)今后工作的思考和建議
4.1 堅(jiān)持因地制宜，綜合治理
在工程建設(shè)中要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對(duì)各地實(shí)際情況，分別采取生態(tài)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向型、封山育林與生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)型、人工造林與林產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型、草地建設(shè)與生態(tài)畜牧業(yè)主導(dǎo)型、坡耕地與水土保持建設(shè)主導(dǎo)型、喀斯特水資源開發(fā)與灌溉農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、資源利用與生態(tài)旅游主導(dǎo)型等多種治理模式，對(duì)石漠化進(jìn)行綜合治理。
4.2 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)治理
加強(qiáng)與大專院校和研究機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，大力引進(jìn)先鋒樹種、草種、先進(jìn)治理模式，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，提高工程治理效果。
4.3 堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，轉(zhuǎn)變方式
工程建設(shè)不僅著眼于解決當(dāng)前突出的生態(tài)問(wèn)題，更注重從根本上轉(zhuǎn)變工程區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活方式。通過(guò)石漠化綜合治理，逐步把靠土地謀生的一部分人轉(zhuǎn)移出來(lái)，使其從過(guò)去上山砍柴到現(xiàn)在使用沼氣，從過(guò)去陡坡耕種到現(xiàn)在山水田林路綜合配套，從單一種植和傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，并逐步融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。
4.4 堅(jiān)持資金整合，加大投入
在國(guó)家加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程專項(xiàng)投資的同時(shí)，要加大資金整合力度，以石漠化綜合治理試點(diǎn)工程為中心，整合“三江源”工程、“三小工程”、農(nóng)村安全飲水工程、草地畜牧工程、土地整治工程、水土保持工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不變、整合使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌使用各方面資金，加大對(duì)石漠化治理區(qū)域的投入，確保整合治理取得實(shí)效。
4.5 加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量
加大工程建設(shè)責(zé)任制落實(shí)力度。由發(fā)展改革部門做好綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。加快研究將工程區(qū)已經(jīng)建成的生態(tài)林納入國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償范圍，完善工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)工程治理成果管護(hù)，做到建管結(jié)合。依托現(xiàn)有渠道進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)[4-6]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 關(guān)于推進(jìn)西南巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的若干建議[J].地球科學(xué)進(jìn)展，2003（4）：489-492.
[2] 寧茂岐，趙佳，黃增.巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2009（6）：17-18，27.
[3] 杜鷹.巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)產(chǎn)業(yè)，2011（7）：16-19.
[4] 杜鷹.巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的探索與實(shí)踐[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-08-10（7）.
全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)豐樂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，根據(jù)區(qū)委李書記指示，針對(duì)全區(qū)部分設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的突出問(wèn)題，區(qū)上積極通過(guò)籌措幫扶資金、督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大整改力度、加強(qiáng)部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種有效措施，整體工作局面好轉(zhuǎn)且成效明顯，各項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為了進(jìn)一步做好今年及明年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，動(dòng)員督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上，再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。
一、關(guān)于全力解決設(shè)施農(nóng)業(yè)遺留問(wèn)題?！笆濉逼陂g，我們的目標(biāo)是要把區(qū)打造成全省乃至西部地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。當(dāng)前，各后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視近年來(lái)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中遺留的突出問(wèn)題，全力以赴跟蹤解決，確保實(shí)現(xiàn)“四當(dāng)年”目標(biāo)，確保全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、關(guān)于嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。近期，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)今年及往年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)于涉嫌違法違紀(jì)的問(wèn)題要徹底查清事實(shí)，分清責(zé)任，妥善處理。
三、關(guān)于及早謀劃明年的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，近期，農(nóng)口部門正在積極研究加快全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的有效措施，確保全面落實(shí)明年設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開展工作，確保在春節(jié)前全面做好土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)工作。一是突出規(guī)劃指導(dǎo)性。《全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近期經(jīng)區(qū)上審批后將全面實(shí)施，區(qū)農(nóng)牧局要及時(shí)結(jié)合《全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定2012年《規(guī)劃》實(shí)施指導(dǎo)意見，以便科學(xué)合理地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。二是突出園區(qū)示范性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)示范園區(qū)的建設(shè)力度，特別是對(duì)于區(qū)上前期注入大量資金的日光溫室園區(qū)，要采取各種切實(shí)可行的辦法和措施在解決好當(dāng)前工作中存在突出問(wèn)題的同時(shí)，及早進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，加快全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。三是突出整村整組推進(jìn)。對(duì)于《規(guī)劃》中確定的精細(xì)蔬菜種植區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)，要繼續(xù)加大日光溫室建設(shè)力度，擴(kuò)大日光溫室的建設(shè)面積和規(guī)模。同時(shí)，明年區(qū)上將進(jìn)一步加大對(duì)近年來(lái)日光溫室發(fā)展速度快、效益高、基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，努力將設(shè)施農(nóng)業(yè)培育成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是突出后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于日光溫室建設(shè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面結(jié)合鎮(zhèn)情村情，在突出發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)，合理確定區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，集中力量抓好日光溫室或暖棚養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，努力通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是突出新建棚效益宣傳。近期，區(qū)上要通過(guò)各種宣傳媒體對(duì)今年新建已見效的日光溫室進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也要積極通過(guò)“萬(wàn)名干部進(jìn)村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶”活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，繼續(xù)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，積極組織已建棚戶和有建棚意愿戶到今年新建的已經(jīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的日光溫室建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)其建設(shè)日光溫室的積極性。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 婦女工作 策略
社會(huì)的多元化和群里利益多樣化的發(fā)展下，事業(yè)單位婦女工作的環(huán)境發(fā)生了重大變化，對(duì)婦女工作現(xiàn)狀分析也就有了新的現(xiàn)實(shí)意義。婦女工作有其獨(dú)特的作用和特殊優(yōu)勢(shì)，但是另一方面，新的工作環(huán)境使得婦女工作的進(jìn)行也面臨著一定的挑戰(zhàn)，需要通過(guò)新的著力點(diǎn)和突破口尋求發(fā)展的重點(diǎn)和路徑，通過(guò)改革創(chuàng)新增加?jì)D女工作的影響力和凝聚力。事業(yè)單位婦女工作中，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，創(chuàng)新單位婦女工作，提升單位婦女整體水平素質(zhì)，對(duì)于事業(yè)單位婦女工作的問(wèn)題要引起重視，充分展現(xiàn)事業(yè)單位婦女自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)單位快速穩(wěn)定地發(fā)展。
一、事業(yè)單位婦女工作現(xiàn)狀分析
（1）事業(yè)單位婦女工作機(jī)遇分析。第一，提升婦女發(fā)展空間。在婦女發(fā)展方面，事業(yè)單位婦女工作為其提供了較好的環(huán)境，使得婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的道路變寬。該工作同時(shí)實(shí)現(xiàn)了婦女發(fā)展空間的拓展。第二，能夠?qū)崿F(xiàn)婦女思想觀念的轉(zhuǎn)變。作為婦女來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位工作能夠讓其轉(zhuǎn)換身份，婦女的擇業(yè)觀、人生觀的積極變化極為明顯，婦女正在抓變?yōu)楝F(xiàn)代女性。使得她們的工作模式得到了有效拓寬，能夠讓社會(huì)上的婦女格局得以完善，使得婦女具有較好的工作定位，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)婦女合法權(quán)益的維護(hù)，對(duì)于一些弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位婦女合法權(quán)益的維護(hù)。第三，使得婦女的社會(huì)工作地位得以提升。就目前的婦女來(lái)看，其思想發(fā)生了改變，從家庭型轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)型，觀念也逐漸從封閉走向開放，變得更加自主，對(duì)于自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更加重視，體現(xiàn)出了自信、自強(qiáng)以及自尊的精神。如企業(yè)管理、經(jīng)商等方面，過(guò)去很少有婦女涉及的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批女能人。在城市新知識(shí)、新事物等出現(xiàn)的同時(shí)，婦女參與社會(huì)管理、改革以及政治的積極性得到激發(fā)。
（2）事業(yè)單位婦女工作挑戰(zhàn)分析。其一，對(duì)于事業(yè)單位婦女工作來(lái)說(shuō)，社會(huì)并不重視。傳統(tǒng)思想對(duì)于企業(yè)的影響仍然較大。因此，很大程度上無(wú)法認(rèn)同事業(yè)單位婦女，認(rèn)為對(duì)比男性和女性來(lái)說(shuō)，男性的先天優(yōu)勢(shì)更加明顯，對(duì)于事業(yè)單位婦女工作較為忽視，對(duì)其發(fā)展進(jìn)度產(chǎn)生限制作用。其二，事業(yè)單位婦女，其綜合素質(zhì)相對(duì)較低。在工作當(dāng)中，婦女綜合素質(zhì)較高，對(duì)于單位發(fā)展方面的需求無(wú)法滿足。就目前的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，婦女工作人員有著不同的素質(zhì)，如因?yàn)樽陨砦幕降挠绊?，或者是未?duì)其開展崗前培訓(xùn)等，都會(huì)對(duì)這部分群體的整體水平產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位發(fā)展管理的水平產(chǎn)生影響。其三，在工作創(chuàng)新方面，事業(yè)單位婦女工作并不到位。在事業(yè)單位的發(fā)展之中，對(duì)婦女工作的重視度不高，婦女工作的創(chuàng)新力度也因此而降低，進(jìn)而導(dǎo)致工作水平的提升受到一定的限制。
二、提升事業(yè)單位婦女工作水平的對(duì)策
（1）強(qiáng)化婦女維權(quán)。要保障好事業(yè)單位婦女的合法權(quán)益，相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作需要不斷加強(qiáng)，注重引導(dǎo)婦女實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合，努力提升她們的生活水平以及社體素質(zhì)，此外在工作創(chuàng)新方面，也需要不斷加強(qiáng)，使得她們的工作水平得以提升，進(jìn)而有效地調(diào)動(dòng)這部分人員的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。就婦女工作來(lái)說(shuō)，需要及時(shí)地將自己的心聲反映出去，使得領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)γ褚庥兴私?，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民主參與、決策渠道的拓寬，此外在民主評(píng)議干部制度的實(shí)施方面，也需要認(rèn)真進(jìn)行，積極開展關(guān)愛活動(dòng)，將溫暖傳遞到每一個(gè)角落，讓婦女能夠體會(huì)到事業(yè)單位的文化氛圍是和諧的，其自身的工作需要可以得到滿足。
（2）強(qiáng)化婦女培訓(xùn)。引導(dǎo)事業(yè)單位婦女樹立學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化事業(yè)單位婦女自主意識(shí)與發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)事業(yè)單位婦女學(xué)習(xí)做新時(shí)代女性。創(chuàng)立幫困援助機(jī)制，必須正確處理弱勢(shì)婦女關(guān)系，對(duì)弱勢(shì)的婦女群體給予關(guān)心，請(qǐng)專家為事業(yè)單位婦女進(jìn)行女職工素質(zhì)課程教育培訓(xùn)，切實(shí)鼓勵(lì)事業(yè)單位婦女樹立信心，突出婦女特色。做好事業(yè)單位婦女培訓(xùn)，做好對(duì)人才的全面考核，不僅有技術(shù)方面的，也包括工作效率以及自身素質(zhì)，并將此作為公司績(jī)效考核的資料依據(jù)，主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括對(duì)婦女的上崗資格培訓(xùn)，可以科學(xué)合理地調(diào)度人才。
（3）加強(qiáng)婦女工作干部隊(duì)伍建設(shè)。婦女干部隊(duì)伍建設(shè)需要不斷加強(qiáng)，要完成好婦女群眾工作水平的持續(xù)提升工作。實(shí)現(xiàn) “有能力成事”。制定了婦女工作干部培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，分期分批分層次將各級(jí)婦女工作干部普遍輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，積極開展婦女工作執(zhí)委和婦女代表的培訓(xùn)，通過(guò)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)聯(lián)合舉辦女性素質(zhì)提升班，提升干部工作水平和職業(yè)素養(yǎng)。
（4）人性化發(fā)展婦女工作。就事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，不論婦女處于何種群體，其資源都必須要平等共享，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)自身功能的拓展，要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，深入的對(duì)婦女工作群體變化和需求進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)的實(shí)現(xiàn)婦女工作思路的調(diào)整，將其作為根本，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制的不斷創(chuàng)新。要結(jié)合婦女來(lái)開展相應(yīng)的工作，并對(duì)工作思路予以創(chuàng)新和解放，樹立起整體意識(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)新問(wèn)題的解決；可以結(jié)合勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的開展，使得事業(yè)單位婦女的積極性得以提升。另外也要積極宣傳心理健康常識(shí)，針對(duì)事業(yè)單位婦女，開展相應(yīng)的測(cè)試和訓(xùn)練活動(dòng)，在心理輔導(dǎo)方面，提供相關(guān)的儀器，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，幫助她們了解，如何來(lái)實(shí)現(xiàn)自身情緒的宣泄，要將緩解壓力的方式教給事業(yè)單位婦女，讓她們以良好的心態(tài)去完成工作。
（5）優(yōu)化婦女管理機(jī)制。在事業(yè)單位婦女管理中，建立良好的溝通機(jī)制，使婦女領(lǐng)會(huì)事業(yè)單位工作思路，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)思想政治工作，使婦女工作更加具有凝聚力，鼓勵(lì)婦女創(chuàng)新自己的夢(mèng)想，引導(dǎo)以及培養(yǎng)婦女的主人翁意識(shí)，使婦女意識(shí)到自身能力的重要性，為事業(yè)單位形成良好工作氛圍。加強(qiáng)事業(yè)單位婦女工作管理隊(duì)伍建設(shè)，提高婦女工作水平，創(chuàng)新女工管理制度，選派能力突出、有思想、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員，監(jiān)管婦女工作隊(duì)伍。
（6）不斷創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新時(shí)代的到來(lái)，使得婦女們面臨著更高的工作要求，而對(duì)于善于創(chuàng)新的許多婦女來(lái)說(shuō)，她們也因此獲得了更加廣闊的舞臺(tái)。面對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新問(wèn)題，新狀況，作為婦女干部來(lái)說(shuō)，不論是思維，還是視野，都必須要具備前瞻性，要深入的認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)管理創(chuàng)新之中，婦女該如何定位，并且能夠透徹的對(duì)婦聯(lián)組織的任務(wù)進(jìn)行分析，認(rèn)真的思考服務(wù)對(duì)象存在何種新需求，積極的探究，婦女組織作用如何得以發(fā)揮的新途徑，要持續(xù)的實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，善于對(duì)其無(wú)窮想象力進(jìn)行挖掘，對(duì)她們的創(chuàng)造力實(shí)現(xiàn)激發(fā)，使得她們有所作為。在婦女合法權(quán)益的維護(hù)方面，也需要有所突破，不僅要讓婦女能力水平實(shí)現(xiàn)提升，此外對(duì)于她們的參與感、歸屬感，也需要持續(xù)增強(qiáng)，在改革開放不斷深化、科學(xué)發(fā)展持續(xù)推動(dòng)等的實(shí)踐活動(dòng)方面，努力打造婦女工作的全新局面。
三、結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位婦女工作應(yīng)充分利用其機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，以充分保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)女性就業(yè)的制度完善和工作創(chuàng)新，并提升婦女工作的水平，提高婦女員工的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)他們參與職業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能調(diào)動(dòng)?jì)D女工作的積極性。只有在新形勢(shì)下不斷改革和創(chuàng)新工作，才能保證國(guó)家事業(yè)單位婦女工作的同步發(fā)展。
（作者單位為河北唐山蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局）
參考文獻(xiàn)
