時(shí)間：2022-04-28 11:12:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇學(xué)校建設(shè)工程匯報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關(guān)鍵詞]基建經(jīng)費(fèi)；新校區(qū)建設(shè)；財(cái)務(wù)制度；陽(yáng)光理財(cái)
堅(jiān)持依法理財(cái)和陽(yáng)光用財(cái)，為新校區(qū)建設(shè)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，是學(xué)校黨委《決議》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新校區(qū)財(cái)務(wù)辦肩負(fù)著新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障與管理工作，如何將全校人員辛辛苦苦掙來(lái)的幾十億元資金使用好、核算好、管理好，使命光榮，責(zé)任重大。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，用知識(shí)打牢新校區(qū)經(jīng)費(fèi)管理的能力素質(zhì)
新校區(qū)建設(shè)工程浩大，周期長(zhǎng)，投資巨大，對(duì)管好用好經(jīng)費(fèi)提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷打牢思想基礎(chǔ)，不斷提升能力素質(zhì)，才能為做好新校區(qū)經(jīng)費(fèi)工作提供強(qiáng)有力的保證。一是要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)校黨委《決議》內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、精髓和要求，充分認(rèn)識(shí)依法管財(cái)和陽(yáng)光用財(cái)?shù)闹匾?、必切性和緊迫性，讓法制意識(shí)和陽(yáng)光理念武裝頭腦、融入血脈，指導(dǎo)行動(dòng)。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)基建財(cái)務(wù)工作政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)方法，完善用財(cái)、管財(cái)方面的制度，規(guī)范資金支付、報(bào)銷和管理方面的流程和權(quán)限。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通與交流。要經(jīng)常到進(jìn)行過(guò)重大基建項(xiàng)目的兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，要虛心向基建財(cái)務(wù)方面的專家咨詢請(qǐng)教，厘清新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障與管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，不斷豐富基建財(cái)務(wù)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻掌握基建財(cái)務(wù)工作的方法和規(guī)律。四是加強(qiáng)基建方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。基建財(cái)務(wù)工作要求財(cái)務(wù)人員不能當(dāng)基建工作的“門外漢”。要利用一切機(jī)會(huì)，加強(qiáng)造價(jià)管理、招投標(biāo)與合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等等工程建設(shè)方面專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉市場(chǎng)行情和地方基本建設(shè)財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，具備看懂圖紙、熟練編制概預(yù)算等方面的能力，從而真正達(dá)到《決議》中對(duì)指揮部人員“精干高效、一專多能”的要求，為管好、用好新校區(qū)經(jīng)費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、從嚴(yán)管控，用制度扎緊新校區(qū)經(jīng)費(fèi)開支的“籠子”
制度是陽(yáng)光建設(shè)的尚方寶劍，也是避免犯錯(cuò)的防火墻?；ㄘ?cái)務(wù)開支涉及的政策制度很多，財(cái)務(wù)部門需要做的，就是持之以恒地嚴(yán)格按制度辦事，真正用制度扎緊新校區(qū)經(jīng)費(fèi)開支的“籠子”。一是要嚴(yán)格預(yù)算管理。牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識(shí)，確?？偛颗鷱?fù)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和年度預(yù)算的權(quán)威性，做到無(wú)預(yù)算、超預(yù)算的項(xiàng)目，一律不得付款和結(jié)算報(bào)銷；嚴(yán)禁擅自提高工程建設(shè)檔次，嚴(yán)禁隨意調(diào)整、更改預(yù)算，嚴(yán)禁擅自增減建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模，嚴(yán)禁在預(yù)算項(xiàng)目間調(diào)劑使用經(jīng)費(fèi)；因?qū)嶋H原因需要調(diào)整的，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行審批。二是要嚴(yán)格預(yù)付款和進(jìn)度款管理。支付工程預(yù)付款，一般不高于合同金額的30%，并在工程進(jìn)度款中抵扣；嚴(yán)格按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，未經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，一律不得支付；對(duì)變更簽訂經(jīng)費(fèi)，在沒(méi)有審批和審計(jì)前，不得作為工程進(jìn)度款支付基數(shù)，避免因變更簽證不嚴(yán)造成超付款現(xiàn)象。三是要嚴(yán)格管理費(fèi)開支。嚴(yán)格按預(yù)算和制度規(guī)定的開支范圍使用管理費(fèi)，竭力壓減維持性開支；嚴(yán)格現(xiàn)金開支管理，積極推行公務(wù)卡辦理各項(xiàng)公務(wù)；結(jié)算報(bào)銷時(shí)敢于較真，講制度不講面子，講原則不講關(guān)系。四是嚴(yán)格結(jié)算管理。嚴(yán)格變更簽證手續(xù)，卡住一切不合理要求，防止超范圍支出，確保結(jié)算經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤，努力把結(jié)算控制在概算投資限額內(nèi)。五是嚴(yán)格資金安全管理。嚴(yán)格落實(shí)資金管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度；對(duì)大項(xiàng)開支和大額發(fā)票，做好回訪與財(cái)稅部門的核對(duì)工作，確保資金安全。
三、主動(dòng)作為，用責(zé)任為新校區(qū)建設(shè)提供一流服務(wù)
新校區(qū)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)保障始終如影隨形。經(jīng)費(fèi)與建設(shè)的這種緊密聯(lián)系，要求財(cái)務(wù)人員不能只“管錢”，不“管事”，不能只呆在屋子里，僅滿足于“審審票，付付款”，而是要轉(zhuǎn)變觀念，以當(dāng)仁不讓、舍我其誰(shuí)、高度負(fù)責(zé)的精神深入建設(shè)一線，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)起新校區(qū)財(cái)務(wù)工作的神圣職責(zé)。財(cái)務(wù)人員也只有撲下身子，勤動(dòng)嘴、勤動(dòng)腿、勤動(dòng)腦，方能將新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障好、核算好、管理好。一是加強(qiáng)與各部門的溝通，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致了解各部門、各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)真實(shí)需求，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作；二是仔細(xì)了解每個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容和范圍，及時(shí)了解設(shè)備材料采購(gòu)入庫(kù)與消耗情況，做好經(jīng)費(fèi)核算工作；三是深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握各項(xiàng)任務(wù)的真實(shí)進(jìn)展情況，合同執(zhí)行情況和變更簽證情況，做好工程進(jìn)度款支付工作；四是積極參與到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理中的各種矛盾和問(wèn)題，并拿出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，將經(jīng)費(fèi)管理好；五是站在經(jīng)費(fèi)管控的角度，密切配合其他部門，精打細(xì)算，科學(xué)籌劃，將投資成本控制好，并著力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
一、20XX年以來(lái)招標(biāo)采購(gòu)的基本情況
1、建設(shè)工程
我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
2、材料、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目
綜合樓電梯設(shè)備采購(gòu)及安裝工程于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
二、招標(biāo)采購(gòu)制度執(zhí)行情況
1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管水平
我校認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)法》及縣財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。積極組織開展和參加
招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行自覺(jué)性。制訂招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，完善互相制約、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼少?gòu)操作流程。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標(biāo)采購(gòu)各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報(bào)送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標(biāo)采購(gòu)工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，每次招標(biāo)活動(dòng)都邀請(qǐng)交通局紀(jì)檢人員全程監(jiān)督，重大項(xiàng)目、重大設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)全部形成會(huì)議紀(jì)要。
2、堅(jiān)持“三公開”原則，確保政府采購(gòu)工作透明度
政府采購(gòu)制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，杜絕“暗箱操作行為，依法規(guī)范采購(gòu)行為，并實(shí)施有效的監(jiān)督管理，增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫?。在透明度建設(shè)上，我局主要做好：一是政府采購(gòu)管理規(guī)章、辦法公開；二是政府采購(gòu)信息公開。三是抓好政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。一年來(lái)，所有政府招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)被質(zhì)疑、被投訴現(xiàn)象。我校在履行政府采購(gòu)合同過(guò)程中嚴(yán)格遵守合同法規(guī)定，按時(shí)履行合同義務(wù)，不存在與供應(yīng)商或采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通、在采購(gòu)過(guò)程中接賂或獲取其他不正當(dāng)利益等非法行為。
［關(guān)鍵詞］卓越工程師；礦山建設(shè)工程；培養(yǎng)方案；校企聯(lián)合培養(yǎng)
一、引言
2010年6月教育部啟動(dòng)了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”），旨在培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才。安徽理工大學(xué)土木工程專業(yè)（礦山建設(shè)方向）是安徽理工大學(xué)最早開辦的專業(yè)方向之一，迄今已有60余年的辦學(xué)歷史，為國(guó)家培養(yǎng)和造就了一大批礦山建設(shè)領(lǐng)域人才。礦山建設(shè)一直以來(lái)都是我校的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科之一，1984年獲批礦山建設(shè)工程碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，1995年被遴選為原煤炭工業(yè)部重點(diǎn)學(xué)科，2001年以礦山建設(shè)工程學(xué)科為基礎(chǔ)的巖土工程學(xué)科被遴選為安徽省重點(diǎn)學(xué)科，2010年招收巖土工程博士研究生。為適應(yīng)人才培養(yǎng)從傳統(tǒng)的教育模式向“卓越計(jì)劃”培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，我校土木工程專業(yè)（礦山建設(shè)方向）培養(yǎng)方案需重新制訂。本文根據(jù)“卓越計(jì)劃”的目標(biāo)要求，結(jié)合我校多年來(lái)的礦山建設(shè)工程專業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)面向卓越工程師培養(yǎng)的礦山建設(shè)工程專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行探索。
二、培養(yǎng)目標(biāo)
安徽理工大學(xué)土木工程專業(yè)礦山建設(shè)工程方向本科生的培養(yǎng)目標(biāo)為：面向未來(lái)礦山建設(shè)需要，適應(yīng)未來(lái)科技進(jìn)步，采用校企聯(lián)合的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生掌握土木工程學(xué)科的基礎(chǔ)理論和礦山建設(shè)工程方向的專業(yè)知識(shí)，基礎(chǔ)理論扎實(shí)，專業(yè)知識(shí)寬厚，實(shí)踐能力強(qiáng)，能勝任礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、管理、研究和教育等工作，具備從事交通、鐵道、水利和市政等相關(guān)領(lǐng)域工作的能力，并具有繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際視野的卓越人才。
三、培養(yǎng)模式
礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計(jì)劃”采取“3＋1”本科工程型培養(yǎng)模式，是指在大學(xué)本科4年中，在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時(shí)間累計(jì)3年，累計(jì)1年的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在企業(yè)進(jìn)行，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由本專業(yè)教師（校內(nèi)導(dǎo)師）和合作企業(yè)的工程師（校外導(dǎo)師）聯(lián)合指導(dǎo)和培養(yǎng)，即實(shí)行雙導(dǎo)師制，從而使學(xué)生緊密結(jié)合礦山建設(shè)工程實(shí)際，深入煤礦的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理等整個(gè)建設(shè)工程環(huán)節(jié)中，完成在企業(yè)實(shí)訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。
四、課程模塊設(shè)置
公共基礎(chǔ)課程模塊：包含大學(xué)英語(yǔ)、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、大學(xué)物理、工程化學(xué)、計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、VisualBasic程序設(shè)計(jì)、基本原理、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、中國(guó)近代史、大學(xué)生心理健康教育、職業(yè)發(fā)展（生涯規(guī)劃指導(dǎo)）、就業(yè)指導(dǎo)、形勢(shì)與政策、體育等課程，共計(jì)72個(gè)學(xué)分，1336個(gè)學(xué)時(shí)。公共選修課程模塊：由學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣自由選擇，但要求本科畢業(yè)時(shí)獲得的公共選修課總學(xué)分不得少于6個(gè)學(xué)分。專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊：包含理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、彈性力學(xué)、土力學(xué)、土木工程概論、土木工程材料、土木工程施工、土木工程測(cè)試技術(shù)、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、工程測(cè)量、工程荷載與可靠度設(shè)計(jì)、畫法幾何及建筑制圖、數(shù)值計(jì)算方法、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程概預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)、土木工程建設(shè)法規(guī)等課程，共計(jì)53個(gè)學(xué)分，856個(gè)學(xué)時(shí)?？鐚W(xué)科專業(yè)選修課程模塊：由學(xué)校指定，對(duì)于礦山建設(shè)工程專業(yè)，該課程模板包含機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、電工與電子技術(shù)這2門課程，共計(jì)4個(gè)學(xué)分，64個(gè)學(xué)時(shí)。專業(yè)核心課程模塊：包含巖石力學(xué)、爆破工程、井巷特殊施工、礦山建設(shè)工程、地下建筑結(jié)構(gòu)這5門課程，共計(jì)10個(gè)學(xué)分，160個(gè)學(xué)時(shí)。專業(yè)任選課程模塊：由學(xué)生自行選擇，但要求至少修滿6個(gè)學(xué)分，對(duì)于礦山建設(shè)工程專業(yè)，建議優(yōu)選課程為開拓開采、礦井通風(fēng)與安全、隧道工程和礦井提升運(yùn)輸?shù)取?shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)模塊：包括工程地質(zhì)實(shí)習(xí)、工程測(cè)量實(shí)習(xí)、礦山建設(shè)工程課程設(shè)計(jì)、井巷特殊施工課程設(shè)計(jì)、地下建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)、施工組織課程設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程課程設(shè)計(jì)、混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、礦建工程施工與管理實(shí)訓(xùn)等課程，共43學(xué)分，均采用校企聯(lián)合的實(shí)踐教學(xué)形式。素質(zhì)拓展模塊：鼓勵(lì)學(xué)生積極參與各類學(xué)科競(jìng)賽、科技活動(dòng)、文體活動(dòng)、其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，根據(jù)學(xué)校所制定的明細(xì)素質(zhì)拓展教育學(xué)分表，學(xué)生可獲得相應(yīng)的學(xué)分，要求學(xué)生修滿4個(gè)學(xué)分。按礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計(jì)劃”所培養(yǎng)的本科生，要求修讀所有必修課程和參與所有實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求滿足各類選修課程的基本規(guī)定和各類課程學(xué)分，總學(xué)分至少達(dá)到190學(xué)分，其中理論課程150學(xué)分，企業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)40學(xué)分，方可授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位。
五、校企聯(lián)合培養(yǎng)方案
（一）校企聯(lián)合培養(yǎng)內(nèi)容與形式
校企聯(lián)合是卓越人才培養(yǎng)的新增教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)礦山建設(shè)人才的新模式。土木工程（礦山建設(shè)）專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校和合作企業(yè)完成，在企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐的累計(jì)時(shí)間不少于1年。校企聯(lián)合培養(yǎng)主要包括兩大環(huán)節(jié)：實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)。實(shí)習(xí)主要包括本專業(yè)的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、工程實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)；設(shè)計(jì)主要包括各類課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。校企聯(lián)合培養(yǎng)內(nèi)容與形式見表1所示。
（二）考核內(nèi)容與方式
考核內(nèi)容及權(quán)值分別為：創(chuàng)新能力（0．15）、工作態(tài)度（0．1）、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神（0．1）、專業(yè)實(shí)踐成果及答辯（0．35）、實(shí)際操作能力（0．3）?？己朔绞讲捎脤I(yè)實(shí)踐匯報(bào)、書面總結(jié)（實(shí)習(xí)報(bào)告、設(shè)計(jì)或論文等）材料及質(zhì)量評(píng)定和答辯、素質(zhì)的評(píng)價(jià)和綜合能力等。根據(jù)考核內(nèi)容的加權(quán)平均分將考核結(jié)果分成5個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格，并列入學(xué)籍檔案。成績(jī)不及格者必須重修。
（三）聯(lián)合培養(yǎng)方案實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)
安徽理工大學(xué)成立了礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校與淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國(guó)投新集能源股份有限公司、皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司、中煤礦山建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等大型國(guó)有煤礦企業(yè)均簽有長(zhǎng)期、穩(wěn)定性的全面合作協(xié)議。上述各企業(yè)均有職工培訓(xùn)教室和宿舍等設(shè)施，每年合計(jì)能接納100多名土木工程（礦山建設(shè)）專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)工作（安徽理工大學(xué)礦山建設(shè)專業(yè)每年招生學(xué)生平均人數(shù)為80人）。校企聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)行雙導(dǎo)師制，校內(nèi)導(dǎo)師由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富并有一定實(shí)際工程經(jīng)歷的專業(yè)教師擔(dān)任；校外導(dǎo)師由具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定理論知識(shí)體系的高級(jí)技術(shù)職稱專家擔(dān)任。上述各企業(yè)的多名優(yōu)秀正高級(jí)工程師已被聘為我校兼職教授，能滿足面向卓越工程師培養(yǎng)的礦山建設(shè)工程專業(yè)校外指導(dǎo)教師的要求。學(xué)?？擅磕甓ㄆ谘?qǐng)校外導(dǎo)師來(lái)學(xué)校一起商討和修訂卓越工程師校企聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，共同做好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)以及實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)工作。
六、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)目前設(shè)置有礦山建設(shè)工程專業(yè)的高校還不是很多，僅限于原煤炭部直屬的幾所高校?！白吭接?jì)劃”的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在注重學(xué)生工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)和企業(yè)的高度參與教學(xué)，而由于煤炭行業(yè)的高危性，使礦山建設(shè)工程專業(yè)“卓越計(jì)劃”在實(shí)施過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)遇到一系列困難，但相信在學(xué)校和企業(yè)深入合作教學(xué)的情況下，不斷修訂和完善校企聯(lián)合培養(yǎng)方案，可確保我校土木工程專業(yè)（礦山建設(shè)工程方向）卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施，進(jìn)而培養(yǎng)出一大批具有高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的礦山建設(shè)工程技術(shù)人才。
作者:蔡海兵 榮傳新 鄭騰龍 單位:安徽理工大學(xué)
［參考文獻(xiàn)］
［1］林健“．卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”通用標(biāo)準(zhǔn)研制［J］．高等工程教育研究，2010（4）：21－29．
［2］林健“．卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃研究［J］．清華大學(xué)教育研究，2011（2）：47－55．
［3］林?。畡?chuàng)新工程人才培養(yǎng)模式注重卓越工程教育本質(zhì)［J］．中國(guó)高等教育，2011（6）：19－21．
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)縣委組織部的安排，我鄉(xiāng)、村高度重視該項(xiàng)工作，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。一是鄉(xiāng)黨委成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。每個(gè)村安排了1名以上的副科領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛鉤。整個(gè)建設(shè)過(guò)程由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，抓好跟蹤、落實(shí)，并將該項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)、村干部工作實(shí)績(jī)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一。二是各村高度重視，通力合作。豐樂(lè)村是全縣最早完成并通過(guò)驗(yàn)收的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的村。在改建過(guò)程中，該村支部、書記、村主任不僅墊付了全部資金，為村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)提供了有力的財(cái)力保障。同時(shí)，該村支部書記、村主任為了花最少的錢辦好事，多方協(xié)調(diào)本村村民以及自己的親戚朋友以最低價(jià)解決建筑材料和配套設(shè)施。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，該村兩委干部由支部書記、村主任帶頭日夜蹲點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程進(jìn)度。在村兩委的通力合作下，該村僅用了2個(gè)月的時(shí)間保質(zhì)保量地完成了整個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改建工程。在籌措建設(shè)資金的過(guò)程中，村支部書記積極帶頭募資。如黃坊村支部由村支部書記、主任各出資10000元，其他干部每人出資5000元的方式籌措第一筆資金；立英村村支部書記、主任各出資2000元，一般村干部每人出資1200元作為建筑啟動(dòng)資金，為確保工程進(jìn)度提供了財(cái)力保障。
二、科學(xué)規(guī)劃，集思廣益。各村成立了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程指導(dǎo)小組，針對(duì)場(chǎng)所的科學(xué)選址召集村兩委、相關(guān)專業(yè)人士舉辦了多場(chǎng)聽證會(huì)，認(rèn)真研究分析各種可行性方案；還走訪了離任村主干、村民代表、老黨員，聽取多方意見。如鐵峰村，初定了2種方案。一是改建學(xué)校閑置教室，二是新建一幢新村部。為了制定一個(gè)符合村情實(shí)際的方案，該村多次召開聽證會(huì)，村干部分頭走訪離退休干部、村民代表、黨員，同時(shí)還請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)論證，最終確定改建學(xué)校閑置教室的最佳方案，這樣有利于整合資源又有利于節(jié)省開支。
三、加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量。鄉(xiāng)黨委把該項(xiàng)工作列入村干部諾言跟蹤管理和為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，實(shí)行月督查制度。切實(shí)把好選址關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)以及資金使用關(guān)。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，采取了以下措施：一是由鄉(xiāng)黨委成立了村部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程指導(dǎo)小組，由建筑專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。二是各村成立監(jiān)管小組。如扶洋村聘請(qǐng)了專業(yè)建筑人員以及村兩委干部、村民代表、黨員作為監(jiān)管小組；鐵峰村采取聽證選舉辦法選舉了5個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、懂內(nèi)行的村民以及村兩委干部對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。三是及時(shí)整改。根據(jù)縣村組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程質(zhì)量督查情況通報(bào)。我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)問(wèn)題聯(lián)合各相關(guān)部門及承包人、設(shè)計(jì)人提出整改意見并及時(shí)整改。如扶洋村拓柱，加強(qiáng)二層承重磚墻穩(wěn)定性，立英村重新調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)外觀感。
各村工程進(jìn)展情況
1、立英村：距縣城13公里?，F(xiàn)有人口908人，黨員44人。原村部屬于70年代建的土木結(jié)構(gòu)的二層樓房，由于年久老化，已成危房，無(wú)法利用，后該村兩委與學(xué)校協(xié)調(diào)后，辦公借用學(xué)校的一間教室，且簡(jiǎn)陋，雨天漏雨。該村經(jīng)召開聽證會(huì)，村兩委、村民積極性較高，一致要求新建村部。擬建新村部為拆除舊村部，新建二層，建筑面積150m²,第一層3間為出租，第二層辦公。
到目前為止，立英村已完成地基工程，準(zhǔn)備打地圈梁。
2、扶洋村：現(xiàn)有1103人，45名黨員。該村原村部因年久老化，前幾年已倒塌，長(zhǎng)期以來(lái)，該村沒(méi)有一個(gè)辦公場(chǎng)所。去年為了解決一個(gè)辦公地點(diǎn)，經(jīng)與學(xué)校協(xié)調(diào)，與學(xué)校教師辦公室合用一間房間，作為該村的臨時(shí)辦公地點(diǎn)。為了解決長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)址議事的難題，該村經(jīng)召開聽證會(huì)，一致認(rèn)為村兩委與學(xué)校教師合著辦公，嚴(yán)重影響該校的教學(xué)（目前就讀該校的有扶洋、鐵峰2個(gè)村的學(xué)生）。目前，經(jīng)考證和協(xié)商，本著節(jié)約、適用、合理原則，決定在原倒塌的村部處重新建設(shè)，解決辦公場(chǎng)所。設(shè)計(jì)的新村部為一層三間辦公室，二樓為黨員活動(dòng)室及配套辦公室。
到目前為止，扶洋村已打完地圈梁，準(zhǔn)備砌磚。
3、鐵峰村：該村635人，黨員38人，屬于無(wú)村部村，現(xiàn)借用學(xué)校的教室作為臨時(shí)辦公場(chǎng)所，因該校生源不足，已撤銷教學(xué)點(diǎn)，現(xiàn)將原學(xué)校改建成村部。規(guī)劃為在原底層3間基礎(chǔ)再上一層，現(xiàn)在第二層已砌磚高2.5m。
4、黃坊村：該村現(xiàn)在的“村部”是借用原榨菜廠的生活區(qū)作為臨時(shí)辦公室，該廠地處偏僻，經(jīng)幾次維修，仍破爛不堪，不利于群眾辦事、議事。經(jīng)召開村民代表會(huì)議，學(xué)校因生源減少，有閑置教室可以利用。規(guī)劃靠近校門口的兩間教室，兩層樓房改建為村部，占地約110m²，二樓為黨員活動(dòng)室和老年活動(dòng)中心，一樓為多功能辦公室。目前已完成村部坪地征地300m²，劃定了圍墻界址，正在砌石腳。
存在的問(wèn)題與不足：
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省、市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作“兩年任務(wù)一年完成”的總體要求，年，我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)任務(wù)主要有48個(gè)，其中，中、省項(xiàng)目19個(gè)，有9個(gè)村小項(xiàng)目按集中辦學(xué)實(shí)施方案予以撤并，城鎮(zhèn)中學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)2個(gè)項(xiàng)目與城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)另行集中資金統(tǒng)一實(shí)施。全縣需拆除D級(jí)危房20861m2，維修、改造C級(jí)危房613m2和B級(jí)危房584m2，根據(jù)實(shí)際需要，全縣農(nóng)村中小學(xué)需新建校舍面積19970m2，維修C、B級(jí)危房1197m2，逐步建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作責(zé)任
按照義務(wù)教育管理體制要求，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作實(shí)行由縣人民政府負(fù)責(zé)，教育部門牽頭，財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責(zé)任單位為縣教育局，相關(guān)責(zé)任單位為縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局和縣建設(shè)局。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)共同審定申報(bào)全縣年農(nóng)村中小學(xué)危房改造計(jì)劃?？h教育局負(fù)責(zé)制定年農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃，牽頭組織危改工作的實(shí)施，落實(shí)省、市級(jí)考評(píng)方案的內(nèi)容，建立項(xiàng)目資料檔案，定期和不定期地組織專項(xiàng)督查，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校危房改造工作，定期收集匯總及通報(bào)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況，并向市危改辦匯報(bào)。縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)把農(nóng)村中小學(xué)危房改造納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并作為全縣重點(diǎn)工程納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并作為全縣重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)中央和省級(jí)專項(xiàng)資金，積極籌措縣級(jí)配套資金，管好用好專項(xiàng)資金；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程特別是工程質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危改項(xiàng)目工程的實(shí)施與管理，跟蹤監(jiān)督危房改造工作實(shí)施項(xiàng)目工程進(jìn)度及工程質(zhì)量，建立危房改造工作實(shí)施項(xiàng)目資料檔案，及時(shí)協(xié)調(diào)處理危房改造工作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，按時(shí)上報(bào)危改工作實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并確定專人負(fù)責(zé)。
縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)中小學(xué)危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1．總體思路：我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房面積中，D級(jí)危房20861m2，占84.8%。改造D級(jí)危房是我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造的重中之重。同時(shí)，兼顧改造B、C級(jí)危房，年內(nèi)全部消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。
2．基本原則：堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是與調(diào)整中小學(xué)布局、推行集中辦學(xué)相結(jié)合，布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校一律不納入改造范圍；二是與寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，按照“量要減少、質(zhì)要提高”的要求，將寄宿制學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統(tǒng)籌解決；三是與薄弱學(xué)校改造相結(jié)合，按照“整體推進(jìn)、分批解決”的要求，集中力量，加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造；四是與鞏固“普九”相結(jié)合，通過(guò)認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，為廣大師生創(chuàng)造良好舒適的教育教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育健康快速發(fā)展。
3．工作步驟：全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)工程6月份全面動(dòng)工，竣工時(shí)間一部分為8月底，一部分工程為11月底。
第一階段（6月1日—6月15日）：
主要任務(wù)：規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批方案、組織招標(biāo)。
第二階段（6月16日—11月30日）：
主要任務(wù)：組織施工、工程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收。
第三階段（12月1日—12月31日）：
主要任務(wù)：決算審計(jì)、工作評(píng)估、總結(jié)表彰。
四、資金保障
年全縣中小學(xué)規(guī)劃新建校舍面積19970m2，投入資金798.8萬(wàn)元，維修改造B、C級(jí)危房1197m2，投入資金23.9萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)投入資金822.7萬(wàn)元。資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金345萬(wàn)元，省級(jí)配套資金151萬(wàn)元，縣財(cái)政配套212萬(wàn)元，其他資金114.7萬(wàn)元。
為了保證資金按時(shí)足額到位，縣財(cái)政、教育、計(jì)劃部門積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)?？罴霸缦逻_(dá)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改造轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%以上用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；省財(cái)政最近下達(dá)的新增地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同時(shí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立中小學(xué)危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為順利完成危房改造工作任務(wù)提供資金保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)依法處理因布局調(diào)整后閑置的校產(chǎn)，所得資金應(yīng)全部用于中小學(xué)危房改造；另外農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、希望工程、各種捐贈(zèng)款等資金集中優(yōu)先用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；適當(dāng)安排部分城市教育費(fèi)附加用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。
按照《全國(guó)中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立危房改造工作項(xiàng)目資金專戶，分帳單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度；嚴(yán)格資金的預(yù)決算制度和審計(jì)制度；強(qiáng)化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本；嚴(yán)禁將上級(jí)專款用于償還債務(wù)或挪作他用。
五、項(xiàng)目管理
(一)建立依法依規(guī)管理制度。凡列入年度農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，都應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，并按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求組織實(shí)施。
1．嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序和強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范。完善危房鑒定、校園規(guī)劃、立項(xiàng)預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗(yàn)收、檔案管理等工作程序，從立項(xiàng)起，各項(xiàng)目學(xué)校要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內(nèi)的項(xiàng)目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學(xué)規(guī)范”和“堅(jiān)固、夠用、實(shí)用”的原則，通過(guò)可行性論證后，進(jìn)行校園規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，確定危房改造方式，做好項(xiàng)目資金預(yù)算。
2．項(xiàng)目手續(xù)及招投標(biāo)管理。新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目，施工前均要辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文，按規(guī)定進(jìn)行施工檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)；工程建設(shè)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目施工，都必須引入全市具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，投資額較小的不宜招（投）標(biāo)的特殊改造項(xiàng)目，也必須實(shí)行工程議標(biāo)，選擇本縣有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承包危房改造工程。
3．項(xiàng)目工程監(jiān)理及監(jiān)督。凡具備監(jiān)理?xiàng)l件的，縣危改辦將選派具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。不具備監(jiān)理?xiàng)l件的，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)選擇和聘請(qǐng)熟悉基建業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)校管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后出任現(xiàn)場(chǎng)管理員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)?？h危改辦對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
4．竣工驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，縣危改辦將按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
5．決算審計(jì)。工程竣工驗(yàn)收后，邀請(qǐng)審計(jì)及財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算。
6．檔案管理。建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位，應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。要切實(shí)做好危改工程的檔案建設(shè)，各項(xiàng)目學(xué)校要將每個(gè)危改工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別，根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔，項(xiàng)目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣危改辦，一份自存。
(二)建立危改項(xiàng)目報(bào)告制度。為了全面掌握危房改造工作建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，以便于對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，縣危改辦建立危房改造項(xiàng)目開工報(bào)告制度、工程進(jìn)展月報(bào)制度和項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度。項(xiàng)目開工報(bào)告制度，就是新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目在開工時(shí)上報(bào)縣危改辦。工程月報(bào)制度就是在每月30日前，項(xiàng)目學(xué)校將來(lái)自危改建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)縣危改辦。項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度就是項(xiàng)目學(xué)校將年度危改項(xiàng)目工程建立包括項(xiàng)目基本情況、資金到位情況以及工程進(jìn)展等內(nèi)容的臺(tái)帳，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
(三)建立危改工作督查制度?？h危改辦將從教育、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門抽調(diào)具有一定中小學(xué)建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)、工作能力和責(zé)任心較強(qiáng)的工作人員，組成危房改造工作督查組，常年定期和不定期地對(duì)全縣危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督查，督查的重點(diǎn)是管理人員落實(shí)情況，資金到位情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、工程資料建檔情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、限期整改，并將督查和整改情況以工作簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)市危改辦和縣危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
建立監(jiān)督舉報(bào)制度。在縣教育局設(shè)置舉報(bào)箱。縣危改辦將對(duì)安排了中央?？詈褪〖?jí)資金的項(xiàng)目學(xué)校的現(xiàn)有危房情況、規(guī)劃建設(shè)情況及資金籌措計(jì)劃等方面的情況在有關(guān)媒體上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，同時(shí)對(duì)工程概算、工程招投標(biāo)、工程決算等情況向社會(huì)公開，提高整個(gè)工程管理的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】校園建筑；管理；造價(jià)；招投標(biāo)
高等學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要陣地。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校擴(kuò)招規(guī)模不斷加大，高校的基本建設(shè)也隨之加快。建設(shè)工程事關(guān)百年大計(jì)，因此它的質(zhì)量和造價(jià)，正在引起人們的高度關(guān)注。本文從校園建設(shè)的工程造價(jià)和投招標(biāo)兩個(gè)方面來(lái)分析大學(xué)校園建筑經(jīng)濟(jì)管理。
一、校園建設(shè)工程的造價(jià)控制
（一）決策、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的主要階段，其中設(shè)計(jì)方案的好與壞，直接影響著工程施工階段的變更。統(tǒng)一風(fēng)格的學(xué)生公寓設(shè)計(jì)不僅要體現(xiàn)學(xué)院的建筑特色，更重要的是結(jié)構(gòu)的一致性方便了施工的組織管理，減少了結(jié)算工作量。校領(lǐng)導(dǎo)小組不僅要選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)公司、運(yùn)用價(jià)值工程原理、實(shí)行限額設(shè)計(jì)之外，更要積極參與到設(shè)計(jì)過(guò)程中，盡量避免工程重復(fù)施工。
（二）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。
在招投標(biāo)階段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組成招投標(biāo)小組，嚴(yán)格按照招標(biāo)法的要求實(shí)行公開、公正、公平招標(biāo)，并大力推行工程量清單計(jì)價(jià)方式，遵循評(píng)標(biāo)方法。通常學(xué)校在這個(gè)過(guò)程中都柚子資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，無(wú)法自行招標(biāo)，常聘請(qǐng)招標(biāo)公司完成這項(xiàng)任務(wù)。這樣學(xué)校就認(rèn)為此工作在學(xué)院方就無(wú)足輕重了。但實(shí)際上，校方領(lǐng)導(dǎo)必須積極的加入到編制招標(biāo)文件的工作中去，并充分的考慮施工中所有可能出現(xiàn)的情況，檢查提供材料品牌的要求、工程量清單的完整性，并且根據(jù)實(shí)際情況按照新清單的要求，確定一些暫估價(jià)項(xiàng)目及預(yù)留金，確在訂立合同時(shí)，必須對(duì)合同的合理性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行全面把關(guān)，特別是對(duì)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)、工程款的支付，工程變更等重要條款要嚴(yán)格審核，合理進(jìn)行工程造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，避兔產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)的賠償。
2、董洪學(xué)，培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估方法[J].燕山大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（5）168﹒
（三）施工階段的造價(jià)控制。
施工階段的造價(jià)控制主要集中在工程變更控制和現(xiàn)場(chǎng)簽證控制兩個(gè)部分。一般情況下，確定了施工圖完整、嚴(yán)密，就盡量減少工程變更。但如果確實(shí)存在著設(shè)計(jì)不合理或其他一些情況，就必須變更。在變更時(shí)，需要及時(shí)掌握在工程變更后造成對(duì)工程造價(jià)的影響，并實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”等制度，來(lái)確保學(xué)校對(duì)工程費(fèi)用的掌控度?，F(xiàn)場(chǎng)簽證，尤其是隱蔽工程的簽證，必須要及時(shí)、清楚、準(zhǔn)確，避免結(jié)算時(shí)產(chǎn)生諸多糾紛。
（四）竣工結(jié)算、決算的造價(jià)控制。
基本建設(shè)工程竣工后，施工單位會(huì)將工程結(jié)算書交給審核，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)組需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件、施工合同、工程變更等相關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)施工中的竣工結(jié)算進(jìn)行全方面的審核。但往往竣工決算是很多學(xué)校負(fù)責(zé)人最容易忽略的一項(xiàng)工作，他們認(rèn)為工程做完就可以了，不需要太嚴(yán)格審核。其實(shí)決算不僅僅是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目所用費(fèi)用進(jìn)行匯總，更是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這將會(huì)為后續(xù)工程的建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和寶貴的歷史資料。
二、大學(xué)校園建設(shè)招投標(biāo)的管理
隨著高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投資，國(guó)家對(duì)211和985高校投入了大量的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，招投標(biāo)管理工作日趨重要。招標(biāo)投標(biāo)具有公開、公平、公正的特點(diǎn)，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)，使得其影響和應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)于2000年1月1日起正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，在程序上保證了招投標(biāo)的公開公正性。雖然頒布了法例，但是在實(shí)際的招投標(biāo)操作中還是存在許多問(wèn)題。例如：投標(biāo)商通過(guò)各種途徑干預(yù)評(píng)委在預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)的關(guān)鍵評(píng)審，妨礙招標(biāo)的公平公正性。
為了減少上述的而各種問(wèn)題發(fā)生。高?；窘ㄔO(shè)部要做好工程招投標(biāo)工作。在工程招投標(biāo)過(guò)程中須注意幾個(gè)原則：一是招投標(biāo)過(guò)程必須做到公平、公開、公正，堅(jiān)決反對(duì)暗箱操作，避免人情工程。使招標(biāo)方式盡量客觀化；二是工程定標(biāo)需要量力而行，工程招標(biāo)要合理低價(jià)而非最低價(jià)。
前期的論證與設(shè)計(jì)是一個(gè)基建工程能否成功的前提和根本。目前，我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，比較混亂。有的甚至出現(xiàn)了業(yè)余設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)等等不規(guī)范的行為，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)質(zhì)量的下降。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、審核設(shè)計(jì)投標(biāo)單位資格，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，不僅是對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能、安全、技術(shù)等進(jìn)行考核，還是對(duì)工程結(jié)構(gòu)方案、工程造價(jià)的綜合考核。在招投標(biāo)過(guò)程中要加大工程造價(jià)管理力度，讓設(shè)計(jì)單位以價(jià)控量，精心設(shè)計(jì)，精打細(xì)算，將投資控制首先落實(shí)在設(shè)計(jì)階段。因此素質(zhì)良好的設(shè)計(jì)單位是工程建設(shè)是否成功的關(guān)鍵。創(chuàng)造出建筑精品需要一個(gè)良好的施工隊(duì)伍和優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，擁有項(xiàng)目的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和超前的管理才能。由于招投標(biāo)活動(dòng)具有施工企業(yè)的不定性和建筑市場(chǎng)存在企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理掛靠的不規(guī)范性等，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍難度加大。為此要做到以下幾點(diǎn)：首先，根據(jù)校園工程實(shí)際情況，應(yīng)制定科學(xué)合理的報(bào)名資格，并把好報(bào)名關(guān)，從而減少掛靠企業(yè)的投標(biāo)機(jī)會(huì)；然后，根據(jù)報(bào)名情況，經(jīng)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論和確定初步入圍企業(yè)，組織人員考察初步入圍企業(yè)的日常運(yùn)行、工程施工質(zhì)量、信譽(yù)、工程現(xiàn)場(chǎng)管理等情況，同時(shí)需要考察相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)、管理能力和經(jīng)歷。最后，考察小組向校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)實(shí)際考察情況，再由校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定最后入圍的施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理。只有經(jīng)過(guò)這種全面的考核，、嚴(yán)格的篩選步驟，才能挑選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)施工和監(jiān)管單位。
優(yōu)秀的監(jiān)管隊(duì)伍能確保工程的質(zhì)量、造價(jià)控制以及工程工期。參加監(jiān)管的工作人員都具備以下基本素質(zhì)：掌握專業(yè)理論知識(shí)和具有一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；熟知合同的法律法規(guī)；具有實(shí)事求是、冷靜果斷、廉潔奉公、公正無(wú)私的良好品質(zhì)。隨著我國(guó)的有關(guān)監(jiān)理法律法規(guī)制度的制定和完善，監(jiān)理市場(chǎng)得到規(guī)范調(diào)整，監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)也進(jìn)一步得到明確。建設(shè)單位和監(jiān)理單位在工程建設(shè)中處于主次低位。建設(shè)單位是核心，監(jiān)理單位是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，而業(yè)主和監(jiān)理單位之間關(guān)系是標(biāo)準(zhǔn)的委托與關(guān)系。在監(jiān)理工作中實(shí)行招投標(biāo)制度，需要盡量排除地方保護(hù)、行政干預(yù)、暗箱操作等現(xiàn)象。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要求建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、工作人員的素質(zhì)，以最低的監(jiān)理費(fèi)用作為選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，要打破高?；窘ㄔO(shè)滯后的瓶頸，需要高校破舊立新，建立適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的管理模式。實(shí)現(xiàn)由國(guó)家統(tǒng)籌統(tǒng)建或自建、自管、自籌的模式向甲方管理職能的轉(zhuǎn)變，以合同管理為重點(diǎn)，適應(yīng)高?；窘ㄔO(shè)管理的發(fā)展。校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校建設(shè)的重要工作，大學(xué)校園建筑經(jīng)濟(jì)管理中的工程造價(jià)控制和招投標(biāo)的管理是主要部分。其中工程造價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是為了合理的確定和控制工程造價(jià)。高校的相關(guān)部門應(yīng)緊密配合，最大限度地控制造價(jià)。招投標(biāo)工作也是高?；窘ㄔO(shè)部做好工程的根本。高校基建管理者認(rèn)真研究高?；üぷ鞯囊?guī)律，形成新思路，提出新方法，開創(chuàng)新局面，與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)美好的校園而貢獻(xiàn)自己的力量。
【參考文獻(xiàn)】
1、李江鎖.高?；窘ㄔO(shè)問(wèn)題思考[J].高等教育研究學(xué)報(bào)，2006
2、王再軍.淺論現(xiàn)階段高?；窘ㄔO(shè)管理[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）
【關(guān)鍵詞】施工階段；工程管理；質(zhì)量控制
1 引言
建設(shè)單位對(duì)施工階段工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制一直是建設(shè)項(xiàng)目控制的重點(diǎn)，也是投資方和建設(shè)單位相互之間經(jīng)濟(jì)利益的保障。施工階段的質(zhì)量控制直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的成功，其工程管理的有效性控制措施直接決定建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的直接操作者，應(yīng)該切實(shí)從工程狀況出發(fā)，考慮具體的施工環(huán)境，結(jié)合投資者的相關(guān)要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。按照相關(guān)的規(guī)范認(rèn)真實(shí)施合同方案，切實(shí)保證購(gòu)買材料的價(jià)格和質(zhì)量，時(shí)刻注意市場(chǎng)材料和設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)，保證建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量的竣工，實(shí)現(xiàn)投資雙方經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
2 加強(qiáng)施工階段工程管理的有效性
2.1 工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的有效途徑。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目投資者的要求和預(yù)算，考慮市場(chǎng)相關(guān)元素的影響，采取正確的工程造價(jià)控制辦法。
（1）工程標(biāo)底編制的控制。建設(shè)單位應(yīng)按照投資者的要求，結(jié)合自身建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，尋找具有專業(yè)知識(shí)技能的人員進(jìn)行工程項(xiàng)目標(biāo)底的編制。不能只考慮到編制費(fèi)用而使用建設(shè)單位內(nèi)部的人員或者沒(méi)有相關(guān)編制技能的人員進(jìn)行編制，從而造成編制成本過(guò)高，給雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。例如，可以聘用一些專業(yè)技能強(qiáng)的人才，投標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理估算，同時(shí)做好相關(guān)保密措施。編制過(guò)程中的操作，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，避免因偷工減料而影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期。
（2）工程變更的控制。施工過(guò)程中如果實(shí)在需要變更相關(guān)的工程項(xiàng)目，就需要提早做出預(yù)算，尤其是對(duì)一些影響到工程造價(jià)的重大變更，應(yīng)該在預(yù)算后進(jìn)行合理的資料審核，避免材料的遺漏而給建設(shè)單位造成不必要的損失。對(duì)于內(nèi)容詳實(shí)，結(jié)果預(yù)算等都符合要求的變更工程量，要有相關(guān)部門的簽署意見。在工程項(xiàng)目變更之前，要根據(jù)相關(guān)專家的專業(yè)技能，對(duì)工程項(xiàng)目的整體信息進(jìn)行重新評(píng)估，保證工程項(xiàng)目信息的完善性。在工程變更之后，要按照相關(guān)的要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的交接，確保文件的完整性和手續(xù)的完善性。首先，應(yīng)嚴(yán)格控制變更工程量的基準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。其次，對(duì)于實(shí)在需要變更的工程量所涉及的費(fèi)用，必須制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，只有設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字才能認(rèn)為文件有效。這樣，需要變更的工程能夠提早發(fā)現(xiàn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。
（3）工程材料的控制。建設(shè)單位施工的工程材料要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，按期保質(zhì)保量的購(gòu)買，同時(shí)要保留相關(guān)的材料交易文件，以方便竣工時(shí)的復(fù)查。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中單價(jià)較高、數(shù)量較多的材料，可通過(guò)公開招標(biāo)的方式采購(gòu)，從而保證采購(gòu)的公開、透明。例如，土建工程中的商品混凝土供應(yīng)，為了有效地控制工程投資，建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，通過(guò)建設(shè)單位工程現(xiàn)場(chǎng)提供場(chǎng)地、水、電等設(shè)施的條件下，供應(yīng)商建立大型混凝土攪拌站供應(yīng)混凝土。這樣，不但可以降低運(yùn)輸成本，同時(shí)也能降低工程造價(jià)。
2.2 工期和工程質(zhì)量的控制
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工期和工程質(zhì)量的控制，可采取相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)該考慮投資者的意見，及時(shí)、有效地反饋，聘用第三方工作人員進(jìn)行合理的監(jiān)督。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的突發(fā)事件，監(jiān)督人員可以透過(guò)調(diào)查、審核、統(tǒng)計(jì)、匯總，然后將相關(guān)的材料信息匯報(bào)給投資方，以方便制訂相應(yīng)的緊急方案。
對(duì)于工程質(zhì)量的控制，例如，重要材料設(shè)備可以由“甲供”變成“甲控”的材料供應(yīng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)具體的材料、設(shè)備的管理，保證了工程質(zhì)量，發(fā)揮批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，利用集團(tuán)采購(gòu)的特點(diǎn)，降低采購(gòu)的成本。同時(shí)，監(jiān)督人員也可以制訂相應(yīng)的監(jiān)督安排，定期抽查施工單位建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)施工建設(shè)單位的項(xiàng)目安排，監(jiān)督者也能夠從整體上提供合理的、科學(xué)的意見以供參考。為方便建設(shè)單位能夠按期竣工，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，監(jiān)督人員也可以做到定期反饋投資者的信息要求，避免因信息不對(duì)稱帶來(lái)?yè)p失。
2.3 合同方案具體實(shí)施的控制
施工單位應(yīng)該按照項(xiàng)目前期的合同方案進(jìn)行施工，對(duì)于方案中可能存在的內(nèi)容復(fù)雜、投資大、工期長(zhǎng)、涉及原料種類多、工序復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑倥嘤?xùn)，提高自身建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。簽訂合同后，施工單位可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，對(duì)合同內(nèi)部的條款進(jìn)行合理的推敲，增強(qiáng)合同條款的保密性。例如，對(duì)工程項(xiàng)目合同，建設(shè)施工單位要明確合同內(nèi)容和相關(guān)規(guī)范界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其辭，準(zhǔn)確理解和領(lǐng)悟相關(guān)條款，這樣，才能保證合同方案的有效執(zhí)行，避免糾紛的發(fā)生，減少施工過(guò)程中由于雙方理解誤差所造成的工程損失，降低工程費(fèi)用。
3 施工階段的質(zhì)量控制措施
這次會(huì)議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是，總結(jié)交流上半年全市農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)展情況，分析面臨的困難和問(wèn)題，研究加快推進(jìn)工程建設(shè)的思路和措施。上午，我們實(shí)地察看了縣3所幼兒園的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，參觀了1所由縣直公辦幼兒園領(lǐng)辦的分園。剛才，局長(zhǎng)通報(bào)了全市農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)展情況，各縣區(qū)政府作了很好的發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫感
自今年市委市政府啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。一是普遍擺上了突出位置。在市委、市政府將城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程納入民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)黨委、政府也都將此項(xiàng)工程納入民生實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、層層簽訂責(zé)任書、建立工程項(xiàng)目臺(tái)帳、制定工程進(jìn)度表等一系列措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。二是加大了資金投入力度。為保障農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金3009萬(wàn)元，用于工程獎(jiǎng)補(bǔ)。縣今年計(jì)劃建設(shè)28所幼兒園，規(guī)劃投資總額達(dá)1億余元，縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)投入資金的50%?？h在年連續(xù)三年實(shí)施農(nóng)村幼兒園改造工程的基礎(chǔ)上，今年再次將農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)列為重點(diǎn)工作，縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元。其他三個(gè)縣區(qū)也分別安排了專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)。三是工程進(jìn)展較為順利。目前，納入市級(jí)民生實(shí)事的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目中，已有8所完成主體工程，20所開工建設(shè)。其中，縣開工建設(shè)率達(dá)到80%，區(qū)開工建設(shè)率達(dá)到46%。
盡管全市農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程取得了一定成效，但是從市教育局督導(dǎo)檢查掌握的情況來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尤其是征地手續(xù)辦理任務(wù)很重，前期工作難度很大，仍存在很多棘手問(wèn)題。今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但是近半數(shù)幼兒園的前期手續(xù)尚未辦結(jié)，有的項(xiàng)目還沒(méi)有開工建設(shè)，部分已開工建設(shè)的幼兒園進(jìn)展遲緩，嚴(yán)重滯后于時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)展不平衡，仍普遍存在手續(xù)辦理滯后，資金落實(shí)不及時(shí)，督查考核不到位等問(wèn)題。這些工程推進(jìn)慢的原因是多方面的，既有客觀因素的影響，更有主觀上的原因，但根本原因是有的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位思想重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作不夠主動(dòng)，組織協(xié)調(diào)不力，抓落實(shí)的力度不夠大。
針對(duì)上述問(wèn)題，我重申幾個(gè)觀點(diǎn)：一是中央、省、市各級(jí)高度重視學(xué)前教育工作，這是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，資金和政策支持力度大，各縣區(qū)一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，加快行動(dòng)。二是市委、市政府推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的態(tài)度是明確的，決心是毫不動(dòng)搖的。各縣區(qū)政府的決心必須一次下足，要讓干部群眾清楚，農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程不是要不要干的問(wèn)題，而是必須大干快上、早見成效的問(wèn)題。各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以坐不住、等不起、慢不得的工作態(tài)度和實(shí)干精神，正視困難和壓力，堅(jiān)決克服畏難發(fā)愁思想，消除等待觀望心理，積極主動(dòng)地做好農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照《全市城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案》的要求，凡納入年市級(jí)城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的幼兒園要在年11月前完成，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目和新建平房于年9月前投入使用；新建樓房于年11月前完成主體工程，年9月前投入使用。當(dāng)前，雨季已經(jīng)來(lái)臨，各縣區(qū)要按照年初確定的工作任務(wù)，在認(rèn)真總結(jié)上半年經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)有力的措施，全力以赴抓建設(shè)、千方百計(jì)趕進(jìn)度、優(yōu)質(zhì)高效保工期，確保按期圓滿完成建設(shè)任務(wù)。
（一）進(jìn)一步加快工程進(jìn)度。首先，要盡快完善前期手續(xù)。目前看來(lái)，手續(xù)辦理遲緩是影響工程進(jìn)度的主要原因之一。實(shí)踐證明，按照法定程序運(yùn)作，時(shí)間太長(zhǎng)，嚴(yán)重影響推進(jìn)速度。各縣區(qū)政府要定期調(diào)度，市直有關(guān)部門要大力支持，及時(shí)解決幼兒園建設(shè)手續(xù)辦理中遇到的困難和問(wèn)題。幼兒園建設(shè)單位及責(zé)任人要以“不達(dá)目的誓不罷休”的精神，按照“手續(xù)不減、時(shí)間縮短”的原則，追辦、催辦、盯辦，盡最大努力提高辦事效率。其次，要合理安排建設(shè)工期。每一個(gè)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目都要制定詳細(xì)的倒排工期計(jì)劃表。要對(duì)照施工計(jì)劃確定的完成時(shí)限，充分用好施工的黃金時(shí)期，搶時(shí)間，趕進(jìn)度。同時(shí)綜合考慮項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中難以預(yù)見的困難和問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)雨季施工帶來(lái)的挑戰(zhàn)，超前謀劃，倒推硬逼，強(qiáng)力推進(jìn)。
（二）進(jìn)一步加大投入力度。各縣區(qū)政府要加大財(cái)政投入力度，并確保資金及時(shí)撥付到位。要按照今年第31次市政府專題會(huì)議紀(jì)要的要求，認(rèn)真落實(shí)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的政策。在此基礎(chǔ)上，還要“八仙過(guò)海，各顯神通”，多渠道籌措資金。比如通過(guò)企業(yè)冠名捐助、發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助等方式，積極吸納社會(huì)資金用于幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能以資金短缺為由按兵不動(dòng)或縮減建設(shè)任務(wù)、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、材料采購(gòu)、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不廉潔行為發(fā)生。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，打造精品工程，建設(shè)一流幼兒園。在工程建設(shè)上，要選用資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保建成一所達(dá)標(biāo)一所，真正把幼兒園建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保按期高質(zhì)量完成農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)政府對(duì)本區(qū)域幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，經(jīng)常聽取工程建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)；分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，經(jīng)常深入實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究，盡快解決。有關(guān)工程建設(shè)責(zé)任單位要落實(shí)直接責(zé)任，嚴(yán)格按照要求推進(jìn)工程建設(shè)。市中小學(xué)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，研究制定推進(jìn)工程實(shí)施的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
（二）嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。教育部門要發(fā)揮好牽頭作用,會(huì)同有關(guān)部門抓好農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃編制、任務(wù)審核確認(rèn)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法制定、情況調(diào)度及管理等工作；財(cái)政部門要安排落實(shí)好專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助,加強(qiáng)資金監(jiān)管;國(guó)土資源部門要留足農(nóng)村幼兒園建設(shè)用地，保證土地儲(chǔ)備供應(yīng)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作；有關(guān)行政審批部門要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，設(shè)立“綠色通道”，實(shí)行快捷審批，縮短辦理時(shí)限，保障工程順利實(shí)施。各有關(guān)部門單位要根據(jù)各自職能,各負(fù)其責(zé),加大協(xié)調(diào)配合力度，加強(qiáng)工作銜接，形成工作合力，共同做好農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（三）加大督查考核力度。市里將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行周匯報(bào)、半月調(diào)度、月總結(jié)、季度通報(bào)制度，及時(shí)掌握工程進(jìn)度和有關(guān)情況。各縣區(qū)也要探索建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，將部門單位實(shí)施農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的有關(guān)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容；要對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息反饋，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。市政府將嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)在農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)度遲緩，甚至遲遲未動(dòng)工的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并酌情扣減市級(jí)補(bǔ)助資金。
