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篇1

【關鍵詞】高速公路 質量控制 精細化監(jiān)理

高速公路工程具有系統(tǒng)性和復雜性的特征，投入資金多，涉及部門廣。因此，此類項目工程對監(jiān)理工作的要求越來越高。當前，我國對該類工程的管理方法尚不成熟，無法滿足日益增長的需求。監(jiān)理精細化強調管理的精確性、快速性和高效性，以期達到降低工程成本的目的。監(jiān)理精細化要求對工程的各個環(huán)節(jié)進行嚴格把關，追求以最小的成本獲取最大的利益，并能在此基礎上提高施工質量，把控工程進度。對高速公路工程整個過程進行無縫精細化監(jiān)理，在保證施工質量的前提下，控制工程成本、進度等細節(jié)并對重點環(huán)節(jié)進行控制管理，將會大大提高施工水準。

1審查制度監(jiān)理精細化

首先，嚴格依照規(guī)范要求進行組織機構的監(jiān)理，遵循《公路工程技術標準》等相關標準規(guī)定文件，并參考《公路項目建設精細化管理指導意見》中相關規(guī)定。設項目管理工程師以及具有交通部資格認證的專業(yè)監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須熟悉工程流程和進度。高速公路工程由于是一項十分系統(tǒng)繁雜的工程，其審查內容比較復雜，主要包括如下內容：

承包商資格審查：承包單位必須具有資格證書，包括資質證明文件、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證等。工程人員需持證上崗。檢查崗位工程人員的數(shù)量及具體安排情況。工程組織設計審查：對各個承包商的各項工程組織設計方案進行嚴格審查，承包商有總承包商和分包單位。承包商進行設計方案編制，通常，針對不同的工程情況，其組織設計內容包括：工程概況、施工條件及施工方案、進度安排、施工所需工具、材料及人力資源、工程設計圖紙等。工程器械審查：檢查工程器械的數(shù)量、規(guī)格、各項指標及出廠測試文件，確保器械完備且質量達標。工程質量審查：檢查承包商及其員工關于工程質量方面的保證證書、執(zhí)業(yè)證書及相關文件；檢查工程質量管理設計方案；檢查施工、測量及試驗等各種設施的質量；檢查員工培訓情況。工程安全審查：檢查承包商及其員工關于工程安全方面的許可認證證書；檢查承包商安全組織人員和安全制度；檢查工程危險因素的預防和緊急處理措施安排；檢查員工安全培訓記錄。最后，所有相關文件經過政府批準，檢查施工現(xiàn)場，一切準備好，便可開工。

2工程質量監(jiān)理精細化

2.1巡視監(jiān)理

通過巡視，監(jiān)理人員可監(jiān)管施工質量、工程進度、施工安全情況等。檢查工程是否嚴格按照規(guī)定文件進行施工，檢查旁站實施狀況，對巡視管理工作進行記錄；巡視檢查施工現(xiàn)場安全施工狀況。具體來說，巡視工作包括以下內容：巡視檢查工程人員有沒有嚴格遵守規(guī)范文件、施工設計方案進行施工；巡視檢查施工器械是否正常運行，施工材料是否達到標準；巡視檢查施工現(xiàn)場環(huán)境，檢查現(xiàn)場場地是否預留足夠施工空間；巡視檢查上崗人員是否滿足要求數(shù)量，是否持證；巡視檢查施工工藝水平是否達標；巡視檢查施工安全防護處理方式；巡視檢查施工工序銜接情況；巡視檢查故障方法和緊急處理措施。

2.2旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理指的是工程監(jiān)理人員對工程重點環(huán)節(jié)、重點位置進行跟班監(jiān)管，如工程主體結構、基礎結構、機械設備布置等。具體來說，旁站監(jiān)理工作包括以下內容：首先明確監(jiān)管方案、監(jiān)管內容、責任到人，嚴格按照相關規(guī)定和施工設計方案進行工程重點監(jiān)管；檢查施工材料是否達標，如混凝土配比；檢查施工器械；檢查到崗工程人員是否齊全；檢查施工人員工藝水準；檢查樣品抽樣檢查合格率；檢查樣品試驗記錄；檢查施工環(huán)境和施工條件及安全隱患；監(jiān)督工程進度；檢查故障、安全預防防護措施；記錄檢查結果。

2.3施工現(xiàn)場監(jiān)理

施工現(xiàn)場監(jiān)理包括對施工現(xiàn)場和施工本身兩個方面的規(guī)范和監(jiān)理。規(guī)定工程施工必須依照《高速公路文明施工規(guī)范化管理實施細則》相關明文要求進行?？茖W安排工程部位置和原材料放置地點。根據不同器械和材料的數(shù)量特點，有針對性地進行場地布置和標識，如壓路機的數(shù)量和型號、規(guī)格等。高速公路現(xiàn)場管理需要細化管理內容，如對路基、隧道工程、架橋工程的工藝流程和質量分別進行專項管理。

2.4驗收監(jiān)理

對工程所有的檢驗批進行檢查驗收。該項工作需要檢查的是檢驗批的出廠合格證明、質檢文件及施工注意事項等，并對合格的進行實體驗收工作，包括安全、環(huán)保及其他檢查方面。另外，要做好竣工驗收工作，在此，需要注意一下方面：嚴格按照規(guī)范規(guī)定進行竣工驗收，確保每項工作、每道工序施工質量均達到要求；關于工程施工竣工質量驗收資料必須包含技術及管理兩個方面完備的信息，而且施工安全驗收資料也應該完備；嚴格按照驗收規(guī)范抽檢重點工序；工程人員應對所有預測的問題事先進行處理，并通過專門人員的驗收認證，再撰寫工程評估報告；對驗收材料進行整理并歸檔。

3工程進度監(jiān)理精細化

按照工程設計規(guī)劃進行進度安排，并根據每個月的實際情況適當調整。整體上不能背離計劃安排，并將實際情況反饋給甲方。在進行進度記錄時，必須達到生動明了的要求。在每個月的監(jiān)理報告中，適當穿插照片、截圖、圖形、實驗結果等各種形式進行記錄和表述，對重點工程要加大筆墨。確保其他人員能夠對工程進度一目了然，對一些重點問題也能夠快速了解。分析工程進度的影響力和問題防范處理措施，尤其是當前的工程進度是否延遲或者提前這個階段工程目標的完成，對此進行估測，針對可能出現(xiàn)的問題預備相應的處理方案。如果問題已經出現(xiàn)，就要對其及時進行分析，避免下一次類似情況的發(fā)生。這些問題應有承包商自己主動去思考，而不能等待甲方安排，被動地去做，如此才能收到事半功倍的效果。

對于進度管理，監(jiān)理人員需要做好下面幾項工作：對工程當前完成情況進行記錄；采用進度指示、例會、專題會議、表揚等形式來監(jiān)督和鼓勵乙方按照進度計劃旅行職責；如果承包商未能在計劃內按時完成施工進度，監(jiān)理人員就需要向乙方進行書面通知，督促乙方盡快采取處理措施，調整方案。如果情況嚴重，監(jiān)理人員就要協(xié)調甲方和乙方共同商定解決方案。進度管理要適當考慮工程的緊迫程度。在重點項目和環(huán)節(jié)上可以每晚完工后召開總結性會議，及時解決施工中所遇問題，并商討次日工作安排。

4工程成本監(jiān)理精細化

對于高速公路工程，要做到成本精細化管理，則必須堅持下面兩個原則：

第一，成本最小化。對工程工藝進行細分，利用科學的成本控制方法，對工程每個環(huán)節(jié)進行成本控制，最大限度地降低工程成本，在完成正常工程進度的前提下，實現(xiàn)工程成本最小化。

第二，動態(tài)管理。成本控制是一個動態(tài)過程。在工程準備時就要結合工程設計圖明確成本管理目標和具體管理方案，在設計時需要考慮項目成本改變因素和情況，已在需要時進行適當調整。

在進行高速公路項目成本控制時，需要注意以下幾個方面：

第一，當月的工程量。當月的工程量需要通過審核并簽字證明，同時參考施工計劃的工程量。

第二，當月經費審核。要仔細記錄好當月的工程項目中每個環(huán)節(jié)的經費審核。記錄中必須囊括合同變更、索賠的內容。

第三，當月實際資金投入。仔細記錄好當月的工程項目中每個環(huán)節(jié)的實際投入。通過統(tǒng)計分析軟件，對計劃投資款、當月實際投入進行分析以更形象地查看投入資金走勢圖，分析潛在問題出現(xiàn)的可能性，并針對性地進行投資調控。

第四，當月在投入方面的具體控制方案及成效。通過對投資方案控制成效的分析，來總結出有益的投資方案，并詳細記錄實施過程以便查閱和效仿。另外，要針對當月出現(xiàn)的風險和實際問題進行評價，記錄解決方案的合理性及實際成效，將該因素考慮到之后的投資計劃當中。

5結語

目前，我國高速公路建設事業(yè)大力發(fā)展，同時也暴露出很多問題。工程管理水平在很大程度上決定了工程質量的高低。本文主要從審查制度、工程質量、工程進度、工程成本等方面闡述了公路工程的精細化監(jiān)理方法。該管理方法強調管理工作的系統(tǒng)化和精細化，確保工程質量、進度、成本、安全、環(huán)境等各個因素協(xié)調一致地發(fā)展，是打造一流工程一個重要的手段。另外，文章中對高速公路施工安全、文明施工、環(huán)保問題沒有闡述。在施工中，必須將人身安全放第一位，按規(guī)范要求進行施工并應強化環(huán)境保護意識，將責任落實到人。

參考文獻：

[1]任云峰，喬銀鋒.公路工程建設項目監(jiān)理控制與質檢評定探討[J].技術與市場，2011年06期.

[2]王佳賓.我國目前公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析[D]；合肥工業(yè)大學，2010年.

[3]胡曉光.淺析高速公路監(jiān)理工作的控制重點與實踐[J].科技創(chuàng)新導報，2013年07期.

[4]江玉強.淺談路橋工程監(jiān)理中施工質量問題的處理[J].科技資訊，2008年23期.

篇2

關鍵詞：安置房工程；質量管理；監(jiān)督；措施

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

1 前言

隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，拆遷安置量的不斷加大，我市保障性安置房建設規(guī)模越來越大，安置房工程逐步成為我市城鄉(xiāng)建設的“主戰(zhàn)場”，全市動遷安置房項目呈現(xiàn)面廣量大的局面。從2010年末農村住宅置換商品房工程啟動以來，我市置換房項目已有65項，建筑面積299.1萬平方米左右，占全市工程建筑面積近3成，戶數(shù)約3萬套，涉及到十幾萬農村居民的切身利益（估算數(shù)據）。作為黨和政府改善民生的重點工程，安置房建設工程質量一直都是社會各方關注的焦點，也一直是我們監(jiān)管的重點。

目前，我市安置房建設普遍呈現(xiàn)單體體量大、樓層高、大地庫、配套全、功能要求高等特點，其施工難度和復雜程度較之以往有很大提高，因此對工程項目質量管理提出了更高的要求。作為工程質量監(jiān)督部門，如何進一步加強安置房的質量監(jiān)管，強化質量責任，切實保證安置房工程質量，是當前擺在我們面前值得研究和探討的課題。

2 強化安置房工程質量監(jiān)管的具體措施探究

2.1 強化責任主體質量行為，提高參建各方質量責任意識。

作為工程質量監(jiān)督部門，是受政府的委托，依據有關法律法規(guī)和技術標準，對工程實施過程中參建責任主體的質量行為以及工程實體質量進行監(jiān)督。把參與工程建設各方質量責任主體的質量行為作為政府建設工程質量監(jiān)督管理的主要內容，體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念，以保證體系的健全和質量責任的落實實現(xiàn)工程質量符合標準，符合工程質量形成的本質特征。因此規(guī)范建設各方質量責任主體的質量行為十分重要，工程質量監(jiān)督必須實現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督。實現(xiàn)對質量責任主體質量行為的綜合執(zhí)法監(jiān)督，重點是建設、施工、監(jiān)理單位的質量行為。

一個健全、有效的質量保證體系是保證工程質量的前提，監(jiān)督建設、設計、監(jiān)理、施工、檢測單位各司其責，人員到崗到位，嚴格按照相關規(guī)范、標準進行施工、監(jiān)理、見證取樣檢測。首先是嚴格落實參建各方對安置房工程質量的責任。按照權責一致的原則，強化建設單位（市政府最新公布了本市認定的32個安置房建設單位名單（常政發(fā)[2013]50號））第一責任人的質量責任，切實加強工程監(jiān)理以及施工圖審查、工程質量檢測等中介機構的責任，強化工程施工、監(jiān)理、勘察、設計等注冊執(zhí)業(yè)人員的責任，全面提高工程參建各方及相關人員的質量責任意識。其次是對施工、監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督，主要是企業(yè)資質、人員資格及保證體系和質量責任制的落實以及規(guī)范執(zhí)行情況等內容。通過督促完善質量保證體系，制定有針對性的質量通病防治方案等技術措施，實現(xiàn)提高工程質量的整體水平。再次是定期組織召開工程質量通報會，及時研究解決安置房工程監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，對工程建設質量管理較差、存在嚴重工程質量問題的責任單位和責任人進行警告、約談以及通報批評，督促各責任主體單位履行質量職責。最后是在監(jiān)督過程中，對于工程中發(fā)生的未履行質量責任違規(guī)違法的參建方按規(guī)定給予相應的處罰，更好地規(guī)范和督促建設各方質量責任主體的質量行為。

2.2 完善監(jiān)管手段，加強對進場建筑材料的源頭管理

近年來，我市拆遷安置規(guī)模不斷擴大，安置房建設任務重、要求高、責任大，其性質既是政府投資重點工程，也是改善民生的重點工程，百姓關注的重點工程。工程的質量安全與建筑材料質量有直接的關系，建筑材料質量直接影響到工程結構安全和使用功能，關系到人民生命財產的安全。在監(jiān)督管理工作中嚴格要求各單位提高質量意識，加強對進場原材料的監(jiān)督管理，在各自的責任主體行為中履行好管理、使用和監(jiān)督的職責。一是要求各單位認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，對建筑材料進場檢驗的取樣方法、取樣數(shù)量、取樣頻次等嚴格執(zhí)行有關規(guī)范、標準，確保所用材料符合相關要求，堅決杜絕不合格原材料在工程中使用，保證工程質量。二是定期組織對建筑材料的專項檢查和整治工作，促進企業(yè)規(guī)范質量行為，強化施工現(xiàn)場質量管理，確保工程質量。針對安置房工程組織了多次專項檢查，對本市在建的安置房項目所用鋼筋、節(jié)能、防水等進行專項檢查，杜絕劣質鋼筋、違規(guī)調直鋼筋、不符合抗震性能要求鋼筋用于我市工程建設中，保證了節(jié)能、防水等專項工程質量。據統(tǒng)計，抽查現(xiàn)場取樣材料62組，經檢測均符合要求。三是加強了部門聯(lián)動，加強與技術監(jiān)督、工商管理等職能部門聯(lián)合執(zhí)法，進一步開展建筑工程所用材料的打假活動。對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產品，已經用于工程上的，堅決整改，依法對相關責任主體進行嚴肅處理。和市墻改辦、質量技術監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組對安置項目普遍使用的新型墻體材料進行檢查；聯(lián)合市散裝水泥辦公室組織了對全市預拌砂漿生產和使用情況的專項檢查；配合上級主管部門開展了對預拌商品混凝土企業(yè)專項整治，促進了預拌混凝土質量的穩(wěn)定和提高。通過加強領導監(jiān)管，貫徹平時監(jiān)督從嚴和集中時間、集中力量打擊相結合的原則，加強職能部門間的溝通與聯(lián)動，常抓不懈，杜絕不合格建筑材料用于工程建設。

2.3 加強對結構實體質量抽測，強化實體質量全過程監(jiān)控

眾所周知，安置房建設關系到拆遷安置群眾的切身利益，工程質量在保證主體結構質量安全的同時，還要保證功能、環(huán)境質量，以滿足拆遷百姓的期望度。在監(jiān)督工作中首先注重加強工程結構安全和重要使用功能的監(jiān)管，確保工程地基基礎和主體結構安全，切實保障安置房工程重要使用功能質量。監(jiān)督工作中加強對地基基礎、主體結構等重要部位、重要施工程序的質量管理，強化全過程質量控制，嚴格貫徹執(zhí)行強制性標準。對于工程的實體質量從開挖基槽、樁基施工、原材料進場到鋼筋焊接綁扎、混凝土澆筑至結構封頂、墻體砌筑、二次結構直至竣工驗收等施工過程的各個分部、分項進行全面的質量管控。其次針對安置房工程加大對工程結構實體質量抽測力度。一是適時加大資金投入，及時采購和更新各種檢測儀器，利用專業(yè)檢測儀器，對在建工程中涉及結構安全的柱、梁、板、墻等結構構件的尺寸、混凝土強度、鋼筋位置、鋼筋保護層厚度和砌體砂漿強度等進行實體抽測抽查，確保結構實體質量。二是加強對進入施工現(xiàn)場混凝土的監(jiān)管，檢查拌合物的坍落度、粘聚性、均勻性以及強度，嚴格要求施工過程中嚴禁加水，加強初期混凝土結構的養(yǎng)護，加大對相關混凝土實體質量的抽測抽查。三是強化竣工前工程質量監(jiān)管，加大對分戶驗收監(jiān)督管理力度，著力在控制空間尺寸偏差、控制外觀質量和室內裝飾質量缺陷、裂縫治理、防滲防漏等方面下工夫，切實落實分戶驗收管理制度，保證拆遷安置工程結構質量和使用功能。

經統(tǒng)計，針對全市在建安置房工程的樁基、基礎、地下室、主體、通病防治、外墻外保溫、太陽能、水電安裝等項目的日常抽查監(jiān)督次數(shù)至今達400多次，結構實體質量抽測、分戶驗收實測達80多次。除正常的監(jiān)督檢查外，針對安置房工程組織了多次專項巡查，對本市在建的安置房工程上的鋼筋、外墻外保溫、防水工程進行專項檢查?，F(xiàn)場取樣材料62組，經檢測均符合要求。發(fā)放整改通知書45份，停工通知書3份，抽查通知單25份，監(jiān)督抽查記錄115份。通過一系列檢查措施，確保了安置房在建工程質量處于總體受控狀態(tài)。

2.4 開展質量通病防治工作，建立樣板房檢查制度

住宅工程建設中，會出現(xiàn)各種各樣的質量通病，有的影響結構安全、有的影響使用功能、有的影響外觀質量，具體表現(xiàn)為墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏（廚房、陽臺、衛(wèi)生間地面以及上、下水管預留周邊的滲漏）、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及給排水管道堵塞、室內空間幾何尺寸控制不嚴以及電氣、設備安裝存在安全隱患等，這些問題都是我們在平時工作中經常遇到的投訴熱點問題。這些問題的存在，不僅影響了住宅的使用功能，給用戶生活帶來許多麻煩和不便，有的甚至影響建筑物的結構安全，給社會造成不穩(wěn)定因素。因此，及時發(fā)現(xiàn)、治理質量通病，提高工程質量水平，成為目前住宅工程質量監(jiān)管的當務之急。如何讓安置群眾住上放心房、滿意房，是我們監(jiān)督機構應該解決的問題，在政策中加以引導，在施工中加以指導，在驗收中加以監(jiān)管，通過調研出臺有關質量通病防治措施或辦法，使質量通病得到有效控制，從而降低投訴率。

近幾年來，我們在通病防治的監(jiān)督管理過程中主要做了以下幾方面工作：一是強化治理住宅工程質量通病，結合質量投訴的熱點、施工質量控制的難點問題，引導相關單位提高施工工藝，按照《江蘇省住宅工程質量通病控制標準》要點，要求施工單位在工程開工前認真編制《住宅工程質量通病專項防治方案》并報監(jiān)理審批。二是加強工程質量通病的預防和治理工作，加大監(jiān)督抽查、抽測頻率，注重關鍵部位和細部節(jié)點，嚴格執(zhí)行規(guī)范標準，著力解決墻體、地面開裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛(wèi)等有防守要求的部位因細部處理不到位引起的滲漏等質量通病。三是建立樣板房檢查制度，要求在建工程主體驗收前，必須建立標準樣板間、樣板套，樣板間經驗收合格后方可進行大面積施工。施工現(xiàn)場要竭力做到“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質量”，若其他部分的質量低于樣板質量，則必須查找原因、返工整改。四是在監(jiān)督檢查中重點檢查參建各責任主體對質量通病控制措施的落實，加大對存在問題的督查整改力度，確保每一個安置房工程通病防治措施落實到位，從而有效保證拆遷安置小區(qū)的工程質量。

2.5 嚴格落實分戶驗收制度，減少安置房工程質量投訴

分戶驗收是住宅工程在施工過程中由建設單位負責組織施工、監(jiān)理等有關單位，按照國家現(xiàn)行質量標準和分戶驗收規(guī)定對每戶及規(guī)定的公共部分進行的專門驗收，并在分戶驗收合格后出具“住宅工程分戶驗收表”。必須強調，分戶驗收是由建設單位專門組織的對住宅工程質量的專門驗收，與日常情況下的質量驗收及竣工驗收有所不同，不能代替單位工程竣工驗收。在監(jiān)督檢查中嚴格按照《住宅工程質量分戶驗收規(guī)程》的要求，認真加以貫徹實施，進一步提高住宅工程觀感質量和使用功能。在分戶驗收中，要求參建各方在工程竣工驗收中嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，根據要求由建設單位負責組織監(jiān)理、施工單位按照《規(guī)程》的具體要求，對每套住房每個自然間進行全部檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改。具體監(jiān)督工作中主要做到“二個強化、三個不放過”?！岸€強化”是：一是強化分戶驗收的復核工作，在工程初驗、單位工程竣工驗收時以及備案前，隨機抽取兩戶復核分戶驗收情況，對分戶驗收資料核查、實物質量抽查和空間尺寸復核，堅決杜絕弄虛作假、流于形式走過場現(xiàn)象，凡未經分戶驗收或驗收不合格的一律不得進行竣工驗收。二是強化分戶驗收的現(xiàn)場功能性檢測，如蓄水試驗、淋水試驗等。堅持做到“三個不放過”即：不按照規(guī)定內容、程序進行分戶驗收的不放過；測點、管線標示不規(guī)范、不清楚的不放過；老百姓有投訴反映分戶驗收問題的一查到底不放過。2012年9月，針對目前住宅工程質量通病比較突出的外墻外窗滲漏問題制定了監(jiān)督控制點，了《關于住宅工程實行外墻（窗）淋水試驗的通知》（常質質〔2012〕15號），文件要求由建設單位組織對工程的整個外墻

及全部外窗進行淋水試驗，以檢驗外墻及外窗的滲漏情況。我站對此進行現(xiàn)場隨機抽查。對未按要求進行淋水試驗的工程，各方責任主體不得予以驗收合格，建設單位不得交付使用。

2.6 加強對建筑節(jié)能的宣貫工作。強化措施，重點監(jiān)管。

在實施過程中重點有以下幾個方面措施：一是針對具體工程項目的特點，編制具有針對性和指導性的監(jiān)督工作方案，明確節(jié)能的監(jiān)督重點內容、監(jiān)督重點部位以及基本監(jiān)督方式，同時將監(jiān)督工作方案主要內容書面告知建設單位。二是在監(jiān)督過程中必須按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標準提出擬建項目的節(jié)能指標以及落實措施，在項目建設的各個階段嚴格執(zhí)行。三是對單位工程項目的監(jiān)督抽查中，如發(fā)現(xiàn)材料、施工工藝及節(jié)點熱橋處理有違規(guī)情況的及時進行糾正和指導，問題嚴重的要求停工處理，使其滿足相關規(guī)范和標準的要求，并將每次監(jiān)督檢查的情況記錄存檔。四是在項目建設的過程中設計變更涉及建筑節(jié)能強制性標準時，要求必須將修改后的設計文件報原施工圖審查機構重新審查，審查合格后方可按修改的設計文件施工。五是在組織竣工驗收時按照《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》進行專項建筑節(jié)能驗收，主要驗收建筑節(jié)能實施情況和實物工程質量，在工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實施內容和情況。六是在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的相關責任主體，及時記錄其不良行為，責令改正，對嚴重違規(guī)的項目要依法進行處罰，并在網上公示。七是隨著《常熟市安置房建設暫行標準》（常政發(fā)規(guī)字[2011]13號）、《關于全市城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)應用外墻自保溫技術的指導意見》（常政辦發(fā)[2013]175號）等文件的出臺，對拆遷安置房外墻保溫系統(tǒng)的建筑節(jié)能優(yōu)化措施進行宣貫工作，著力倡導安置房建設優(yōu)先采用外墻自保溫技術。

2.7 增強認識，加強服務，提高質量監(jiān)督效能

充分認識安置房建設的時代重要性，其作為當前我國保障性住房政策的重要舉措之一是政府民生工程，直接關系到社會和諧和穩(wěn)定的大局，安置房建設不僅是經濟、社會問題，更是政治問題。因此，作為我們質量監(jiān)督工作的重中之重，必須認真履行監(jiān)督職責，為工程建設參建各方積極做好服務工作。堅持服務與監(jiān)管并重，通過加強對重點工程的服務，有效提高質量監(jiān)督效率。監(jiān)督工作中注重加強宣傳引導，與參建單位定期溝通協(xié)調和進行技術指導，促進安置房項目建設平穩(wěn)推進，確保安置住房按時、保質建成交付。

一是組織開展教育培訓和現(xiàn)場宣貫活動。①組織舉辦商品混凝土質量管理培訓，主動開展“商品混凝土企業(yè)專項整治”宣貫工作，大力宣傳預拌砂漿知識和使用注意事項，對預拌砂漿生產企業(yè)主動上門進行技術指導；②積極推廣宣傳《住宅工程通病防治標準》，在建設較好的安置工程項目現(xiàn)場召開二次結構質量觀摩會，組織建設、監(jiān)理、施工單位參觀樣板工程，提高參建各方質量意識。③在安置房項目上組織召開住宅工程淋水試驗樣板工程現(xiàn)場觀摩會，要求各單位切實做好淋水試驗及各項分戶驗收工作，確保住宅工程質量。④參與組織首屆技能狀元大賽鋼筋工競賽，選派人員對比賽結果進行評判，為比賽的順利圓滿完成做好保障工作。二是積極組織工程交底、參與各類溝通協(xié)調會，主動提出合理建議，督促參建各方按照基本建設程序要求，強化安置房建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。三是在履行正常的質量監(jiān)管職能外，指定專人定期對部分保障性住房工程進行技術咨詢，提高了建設單位工程管理人員的質量管理水平，增強了監(jiān)理、施工單位的質量意識，對提高工程質量起到了很好地促進作用。

2.8 加強安置小區(qū)配套設施質量監(jiān)管，做好小區(qū)市政基礎設施驗收管理工作

為完善安置房小區(qū)功能、保障業(yè)益，提升住宅小區(qū)整體居住品位，在保證房屋建筑工程質量的同時，也要確保小區(qū)配套設施及市政基礎設施建設的完善和質量合格。市政府于2011年印發(fā)了《常熟市安置房建設暫行標準》，文件明確了基本統(tǒng)一建設標準，對小區(qū)配套設施和市政基礎設施建設的質量要求提供了依據。隨著市住建局《關于印發(fā)《常熟市住宅小區(qū)市政基礎設施建設和驗收管理細則（試行）》的通知》（常住建規(guī)[2012]1號）以及《關于進一步加強住宅小區(qū)市政基礎設施建設和驗收管理工作的若干意見》（常住建[2012]199號）等管理文件的相繼出臺，進一步明確了我站對配套設施質量監(jiān)管的職能要求。從嚴格執(zhí)行基本建設程序要求項目報監(jiān)、配備專業(yè)監(jiān)督人員對施工過程進行質量監(jiān)督管理，到竣工驗收提出驗收意見并出具工程質量監(jiān)督報告以及辦理竣工驗收備案手續(xù)等，在建設項目推進的各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保安置小區(qū)配套設施和市政基礎設施建設的工程質量。

3 存在的不足與建議

結合目前我市安置房建設總體現(xiàn)狀，通過調查總結發(fā)現(xiàn)在工程質量上仍有一些不足：一是對建設單位不按照江蘇省住宅工程質量通病防治標準條例實施建設而無法進行有效的制約，因通病防治為推薦性標準，不能強制執(zhí)行；二是設計單位往往對施工現(xiàn)場經驗不足，設計意圖模糊，技術指導措施不夠明確，有些甚至是生搬硬套，導致施工圖紙質量難以指導實際，一旦出現(xiàn)問題，只能通過事后補救措施，致使質量問題難于根治；三是客觀上受限于本地建筑業(yè)整體水平，部分施工單位對住宅工程重視度不夠，對通病防治施工經驗不足，部分施工單位質量責任意識不足，施工實體質量與用戶的理想要求尚有差距；四是目前我站監(jiān)督工作以抽查、抽測為主，日常工程監(jiān)督管理依靠第三方監(jiān)理單位，而目前監(jiān)理單位業(yè)務水平、職業(yè)素質參差不齊，監(jiān)理效果也不盡滿意，部分監(jiān)理單位人員有明顯掛靠，項目人員配備不到位、不齊全，日常監(jiān)理工作不盡責，見證取樣制度執(zhí)行力度不夠現(xiàn)象時有發(fā)生；五是工程用主要建筑材料質量如非標鋼筋、冷拔鋼材、商品混凝土不合格等質量問題仍有出現(xiàn)，防不勝防。

隨著安置房工程規(guī)模的逐年擴增和推進，結合本人多年工程監(jiān)管的實踐經驗，建議建設方適當增加資金投入，特別是住宅工程質量通病防治方面，合理配置資金使用，對當前質量投訴比較突出的問題能夠事前采取措施有效預防。工程在設計過程中應注重提高質量方面要求，力爭在質量源頭上得到控制，對有利于提高施工質量的一些推薦性標準、規(guī)程進行推廣和應用，設計中盡量采用成熟材料、成熟工藝，取消一些容易產生質量通病的分部工程。

篇3

__年，我縣以建設新興__城市為引領，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進，重點實施了25項“三重一大”城建重點基礎設施項目和93項城鄉(xiāng)重點工程，計劃總投資336.3億元，當年實際完成投資146.9億元，西北繞城公路、千萬噸港口工程三期、政務服務中心裝修工程等10項工程已竣工，徐沛快速通道工程沛縣段、安國濕地及導流工程、沛城地表水廠等62項工程全部完成年初下達的序時進度。城建重點工程建設基本上完成了全年建設目前任務。

堅定不移實施“1+5+100”規(guī)劃，全面完成100個農村新型社區(qū)總體規(guī)劃修編、控制性詳細規(guī)劃編制和鎮(zhèn)區(qū)主要街道、重要節(jié)點的建設整治規(guī)劃編制工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規(guī)劃，把城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，推動土地利用規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施規(guī)劃等“多規(guī)融合”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。啟動沛公園北側、正陽路北延兩側安置區(qū)域規(guī)劃，加快編制沛北一體化發(fā)展規(guī)劃和重點功能片區(qū)規(guī)劃、重點地段景觀規(guī)劃、綠色生態(tài)規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃和各專項規(guī)劃。二是高標準規(guī)劃中心城鎮(zhèn)。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系，重點培育5個中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃的制定和修編。三是高起點繪制新型農村社區(qū)。堅持“五化”引領，把優(yōu)化調整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊環(huán)境整治規(guī)劃有機結合起來，把新型農村社區(qū)建設和村莊環(huán)境整治工作結合起來，圍繞全縣100個新型農村社區(qū)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、環(huán)境整治和公共服務配套建設。

堅持北連西擴東進戰(zhàn)略，以“三重一大”重大城建項目和93項城建重點建設為抓手，全力加快建設新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、完善配套開發(fā)區(qū)。今年，我縣城市建設計劃完成投資140億元，重點推進了城市基礎設施、公共服務設施、商貿物流等重點項目建設。一是拓展城市發(fā)展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網、成環(huán)、四周通達”的要求，繼續(xù)完善新城區(qū)路網建設。按照十分鐘車程的要求，搶抓徐州實施“兩路兩河”工程的重大機遇，加快推進徐沛快速通道建設，力爭早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環(huán)微山湖大道項目的快速推進，“兩路”建成后，沛縣將融入徐州市區(qū)半小時經濟圈，微山湖景區(qū)、沛縣城區(qū)和徐州市區(qū)之間將形成水系一體、路網貫通、城湖互動、山水相連的大__城市發(fā)展格局。二是完善市政設施建設。高標準修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區(qū)主干道路網，隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車，進一步延伸了新老城區(qū)、開發(fā)區(qū)南北向的道路，加快與漢源大道交叉貫通，實現(xiàn)了新城區(qū)北連與副城區(qū)、__新區(qū)對接步伐。三是加快公共服務設施建設。文化中心、老年公寓、新城人民醫(yī)院二期、新城政務服務中心、新城實驗學校等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項目相繼建成，城市的公共服務能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務需求的同時，實施了東環(huán)路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉站建設、城區(qū)道路綠化、水更清等工程建設，進一步改善了居民生活環(huán)境，做美做靚__城市。四是加快城市商貿服務中心建設。通過繁榮城市產業(yè)，集聚人氣，提升活力，促進“以業(yè)興城、以城興業(yè)”，增強新城區(qū)城市發(fā)展活力和

綜合競爭力。加快推進了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店等一批重點商貿項目建設，通過大力發(fā)展精品百貨、大型超市，餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)的大型商業(yè)項目，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿、服務業(yè)聚集區(qū)，以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的商貿核心區(qū)逐步形成。結合國家關于棚戶區(qū)改造的相關支持政策，按照市委、市政府提出中等城市實施“1+3個100萬工程要求，在科學進行城市設計的基礎上，逐步對舊城區(qū)進行改造，完善各項配套功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位。一是加快推棚戶區(qū)改造。今年以來，實施了沛初中北二期、漢城國際二期西區(qū)北側、申莊、孟橋、鼓樓市場、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個項目，征收戶數(shù)約7360余戶，完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時，積極加快推進安置房建設，按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區(qū)等一批高檔小區(qū)配建安置房；實施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區(qū)二期、北孔莊安置等15個安置小區(qū)建設，全年共開工安置房144.2萬平方米，完成主體驗收125.5萬平方米。二是落實保障性住房建設。堅持以人為本，積極推進住房保障體系建設，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難家庭的住房問題，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，建設紅光小區(qū)二期、民福園等住房保障工程，完成公共租賃住房240套、經濟適用住房400套、發(fā)放廉租住房租賃補貼151戶。三是加快推進住宅小區(qū)建設。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場、漢街四方廣場、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區(qū)，投資35億元，總面積達200余萬平方米，建成面積105萬平方米。

一是加大村莊環(huán)境整治力度。今年省下達我縣整治任務496個，縣委、縣政府自定目標任務744個，年底全縣的1329個村必須全部達到省整治標準。完成整治任務的312個村已整治完成并通過驗收，省定任務剩余村將在12月底前結束整治。按照《江蘇省村莊環(huán)境整治考核評分辦法》對完成整治任務的村進行驗收，為確保高標準、高分通過驗收，縣村莊整治辦會同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、民政、水利等相關單位的分管負責人在7月8-9日，10月22-27日分別組織2次自查，目前，我縣已投入整治資金1237.8余萬元，動用挖掘機、鏟車、推土機、三輪車等機械約4759臺時，出動人力約2.8萬人次，新建道路1.2萬平方米，安裝路燈108盞，完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米，疏浚河道坑塘104處，新增綠化面積1.6萬平方米，拆除違建15.5萬平方米，清除雜物、柴草堆等9058余處，清除垃圾7310噸，新增密 閉垃圾箱23個，新添置垃圾桶近780只，清理廣告5075處，新建公廁2座。二是積極引導群眾向新型農村社區(qū)居住。圍繞規(guī)劃確定的100個新型農村社區(qū)發(fā)展目標，積極開展指導工作，全縣各鎮(zhèn)進一步加大工作力度，強化各項措施，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、環(huán)境整治和公共服務配套建設，公共服務資源向社區(qū)集中，引導鼓勵村民逐步向設施完善、功能齊全的新型農村社區(qū)集聚。目前全縣已啟動28個新型農村社區(qū)建設，面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發(fā)展。堅持頂層設計的理念，加快實施楊屯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設、中德合作沛縣礦地一體化土地開發(fā)與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導流和安國濕地工程，區(qū)域供水、暖、氣管網建設工程等一批事關沛北一體化發(fā)展的重點工程，著力推進沛北交通網、供水網、供電網、信息網、供氣網、市場網建設。結合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷，加快完善沛北新型農村社區(qū)規(guī)劃布點工作。由中國規(guī)劃設計院上海分院設計的初步規(guī)劃成果已經形成。

圍繞打造品牌城市，結合創(chuàng)建國家生態(tài)縣，精雕細琢城市景觀，提高城市的知名度和影響力，增強城市發(fā)展的軟實力。一是提升老城區(qū)面貌。配合 “城更靚”工程對新、老城區(qū)湯沐路、漢城路、東風路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路，共修補瀝青砼路面2.3萬平方米，水泥砼路面8889平方米，更換路牙石9611米；完成正陽路改造、漢街小區(qū)排水改造工程；加大路燈維護力度，更換各類燈具1800余套，更換節(jié)能燈1300余只，完成了漢城南路路燈進行改造工程。建設了一批街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態(tài)城。依托微山湖水資源優(yōu)勢，加大城市水系建設，實施了尾水導流工程、水更清工程，整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流，讓水網環(huán)抱城市，實現(xiàn)城中有水、水中有城，逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態(tài)體系，彰顯__生態(tài)城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點，加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設，實施了鴻鵠園、鐵西公園等生態(tài)公園建設，完成了城區(qū)道路綠化補植工程，打造“城市綠肺”，形成了我縣生態(tài)文明建設的新亮點。

按照縣委統(tǒng)一安排部署，自今年3月份以來，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“”、對照“五個無”，貫徹精神，扎實有序地推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，切實把規(guī)定動作做到位，把自選動作做扎實，整個活動有聲勢、有特色、有實效，全局10個黨支部，在職黨員188人，離退休黨員63人，做到了活動參與率100%，達到了預期目標，取得了重要成果。通過開展文風會風治理、“嚴紀律、正作風、作表率”等集中行動，不定期進行明察暗訪，推動黨員干部嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定、省市縣委10項規(guī)定，增強紀律意識，規(guī)范工作行為，注重工作實效，有效整治了作風之弊。在改進調查研究方面，嚴格落實調研制度，每位局班子成員牽頭主持1項重點調研課題，下基層調研時間每半月一次，注重傾聽群眾呼聲，幫助基層解決實際困難和問題。在改進文風會風方面，嚴格會議活動審批程序，從嚴控制各類會議活動，嚴格控制文件數(shù)量，不發(fā)沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件。在規(guī)范“三公”經費使用方面，進一步規(guī)范公務接待有關規(guī)定，嚴格控制公款吃喝；規(guī)范車輛調度、車輛定點停放，防止了公車私用等現(xiàn)象發(fā)生，全局“三公”開支同比下降60%以上。

根據縣委《關于在全縣開展十大專項整治行動的通知》要求，為切實維護建筑市場秩序、規(guī)范建筑市場行為，推進全縣建筑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局近期對建筑市場存在的假借資質承攬工程、工程招標中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題進行了專項整治，取得了實實在在的效果，使我縣的建筑市場秩序有了明顯的好轉。一是打擊非法轉包工程。對城區(qū)64項在建的工程施工單位資質進行了全面排查，按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》，有效遏制違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。從重從快，查處了中盛

公司、恒遠公司非法轉包小街子工程一案。全年共下達了建設工程檢查意見書107份，停工整改通知書22份，立案查處20件。二是嚴肅查處了招投標中的違規(guī)行為。加強“兩場”聯(lián)動，強化標后管理，加大了巡查力度，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包行為，對圍標串標行為保持嚴打的高壓態(tài)勢，形成不敢圍標串標的懲戒機制，今年公開招標建設工程59個標段，邀請招標 27個標段，直接發(fā)包47 個標段，異地評標10個標段，遠程協(xié)作13個標段。應招標工程和公開招標率均為100%；中標結果公示率100%；《施工合同備案率》100%。三是嚴厲打擊惡意拖欠農民工資行為。面向社會公布舉報投訴電話，在工地設置舉報投訴信箱，對舉報投訴企業(yè)拖欠農民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對浙江省一建建設集團有限公司、北京首都市政公用工程有限責任公司、徐州澤涵置業(yè)有限公司、江西建工集團第三建筑工程有限公司拖欠農民工工資問題進行了查處，同時在江蘇省住建廳網站上計入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起，涉及1210人，涉及金額3617.6萬元?？偨Y__年城市建設工作，也有需要改進的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城市規(guī)劃體系尚不完善。專項規(guī)劃的編制仍然滯后，規(guī)劃編制步伐需要進一步加快，規(guī)劃實施不到位，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平需要進一步提升；城區(qū)道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業(yè)規(guī)劃有待進一步統(tǒng)一協(xié)調，城市道路、排水等基礎設施滯后，城市空中管線沒有入地。二是城市建設受資金制約。受到國家大環(huán)境影響，房地產市場資金來源上的約束也日趨緊張，造成部分開發(fā)商壓縮開發(fā)面積，存在觀望心理。目前，我縣城市基礎設施建設主要還是依靠政府直接投資和向上爭取省市補資金,籌資渠道單一,缺少市場化運作的相關制度和措施。三是城市基礎設施配套還不完善。城市功能還不完善，發(fā)展質量需要進一步提高，供熱能力不足，熱力管道主要分布在湯沐路以南，不能滿足全縣供熱需求，缺少專門的供熱公司；老城區(qū)給排水管網陳舊老化，沒有真正實現(xiàn)雨污水分流；燃氣供應量已經不能滿足城市發(fā)展的需求；“綠”和“水”的建設離__城市所要求還有很大的差距；城區(qū)缺少大型停車場，車輛的停放主要是在道路和人行道上，造成人行道板破損嚴重。四是對規(guī)章制度的貫徹落實還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現(xiàn)象，導致一定的安全、質量隱患，開發(fā)隊伍良莠不齊，從業(yè)人員整體素質仍需提高。五是精品工程數(shù)量不多。這幾年我縣工程數(shù)量不少，也搞了不少大型工程，但沒有一項工程獲得國家“魯班獎”，新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚子杯”，真正拿得出手的標志性建筑、有我縣地域特色的工程項目不多。

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照建設“實力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求，主動適應新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)。堅持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力，以完善體系、提升功能、注重內涵、協(xié)調發(fā)展為重點，大力實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，加速中心城區(qū)功能跨越提升，規(guī)范建筑市場秩序，注重生態(tài)文明建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

1、構建城鄉(xiāng)一體化新格局。繼續(xù)做大做強中心城區(qū)，有重點地推進中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，逐步形成以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮(zhèn)為基礎、新型社區(qū)為基礎的城鄉(xiāng)一體化新格局。

2、提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則，以做大做強區(qū)域中心城市為重點，切實提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。積極推進“北連、西擴、東進”，圍繞“1+5+100”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局，著力做大縣城、做強中心鎮(zhèn)、做美新型社區(qū)，不斷提升全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

3、配套完善各類政策。協(xié)調推進戶籍、土地、社會保障等政策改革，不斷完善農業(yè)轉移人口市民化的制度安排，逐步實現(xiàn)基本公共服務“同城同待遇”，進一步提高人口城鎮(zhèn)化水平。積極推進城市經營，引導社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施、公用設施建設，建立多元可持續(xù)的資金保障。

4、加大建筑市場整治力度。繼續(xù)開展建筑領域專項整治，嚴厲打擊假借資質承攬工程、工程招標中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題，進一步規(guī)范我縣建筑市場行為，建立健全長效機制，切實維護建筑市場秩序，為全縣建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

計劃完成投254.7億元，加快__新區(qū)建設，實施96項城鄉(xiāng)建設重點工程，完成S427東延工程等城區(qū)道路100公里；完成棚戶區(qū)改造200萬平方米，房地產開發(fā)面積400萬平方米；實施綠化面積100萬平方米；提升老城區(qū)面貌，大力實施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區(qū)道路綜合改造，提升老城區(qū)形象，努力把老城區(qū)建設成一個交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎設施水平達到省內一流、與__新區(qū)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū)，加速中心城區(qū)功能跨越提升，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢相協(xié)調，奮力構建沛城為龍頭、重點鎮(zhèn)為支撐、新型社區(qū)為基礎的城鄉(xiāng)一體化新格局。

1、大力推進城建重點工程建設，提升綜合承載能力

以建設__新區(qū)為引領，繼續(xù)堅持實施北連西擴東進戰(zhàn)略，大力推進總投資254.7億元的96項城建在重點工程建設，確保年底一批城建重點工程建成投入使用。

一是加快城市路網建設，提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動作用，加快實施272省

道徐州至沛縣公路、西環(huán)路修復工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網建設工程，力爭2015年底基本建成通車，為__新城全面建設拉開骨架，全面提高城市交通承載能力；同時，加快紅光路建設，力爭汛期前建成通車，為沿河以北區(qū)域和紅光北路東側區(qū)域的開發(fā)建設打開空間。實施城區(qū)主次干路網建設。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區(qū)道路建設和改造等，打通末端節(jié)點，改善城市“微循環(huán)”，提高現(xiàn)有路網使用率條，提升道路通行能力。二是加快城市功能設施建設，提升城市品質。圍繞夯實基礎、完善功能、優(yōu)化服務，不斷提升新城區(qū)發(fā)展功能，發(fā)揮對周邊區(qū)域的輻射帶動功能。加快推進實驗小學、三中教學樓、樹人小學、新城學校、保安學校綜合訓練館等7所學校建設，力爭9月1日前交付使用。加快推進文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項目建設，在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務需求的同時，加快推進以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場等商貿設施建設，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿、服務業(yè)聚集區(qū)。

三是加快棚戶區(qū)改造，改善城區(qū)居民生活條件。按照《省政府關于加快棚戶區(qū)（危舊房）改造工作的實施意見》（蘇政發(fā)[2013]108號）文件要求和市相關文件精神，結合我縣2013—2017年擬實施城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項目計劃方案，加快推進雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團地塊、啤酒廠北地塊、新實驗小學等7個地塊2600 戶，44.3萬平方米地塊的征收工作，集中開發(fā)建設中央御景二期、漢街四方廣場、中潤東方廣場、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區(qū);加快推進萬頃良田建設工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設，進一步改善居民生活環(huán)境，提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時，加快紅光小區(qū)三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設，力爭年底交付使用，逐步擴大住房保障制度覆蓋面，有效解決城鎮(zhèn)中低收入群眾住房困難。

四是高標準推進城市園林綠化建設，打造生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和省級文明城市為引領，繼續(xù)加大力度實施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區(qū)道路綠化補植等增綠工程，努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細化管護水平，形成點、線、面、環(huán)相結合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統(tǒng)。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發(fā)，增強河網水體流動性，改善河道水質與水環(huán)境，打造特色河網原生態(tài)水系景觀與風格，構建碧水藍天工程。加大對城區(qū)老街道、小街巷的改造力度，實施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程，建設一批小游園、街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。

2、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

一是引導新農村建設向社區(qū)集中。按照規(guī)劃確定的100個新型農村社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持。同時，指導好新型設社區(qū)道路、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、供排水、綠化等基礎設施建設，為群眾入住新型農村社區(qū)創(chuàng)造好基礎條件，以此鼓勵引導群眾到社區(qū)建房，促進人口集中。

二是大力推進村莊環(huán)境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，各鎮(zhèn)根據目標任務，不斷創(chuàng)新機制、多措并舉，以三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村示范建設為抓手，強力推進全縣村莊環(huán)境整治工作。對全縣1329個自然村整治完成的基礎上，進一步嚴格對照省制定的整治標，查漏補缺保每個村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達到標準要求，整治一個，達標一個。同時，集中人力、集中精力、集中力量、集中時間、集中財力、集中資源，全力以赴抓整治，確保2015年4-5月份通過省市對我縣村莊環(huán)境整治工作進行全域驗收，立即移交城管部門進行長效管理，防止“臟亂差”問題出現(xiàn)回潮，切實鞏固整治成果。

3、以精細精品建設，打造一批人民滿意工程

加強工程施工現(xiàn)場管理，全面規(guī)范工程現(xiàn)場秩序，繼續(xù)深入開展文明施工專項整治工作隱患排查治理工作，加強對在建工地的巡查和督查力度，對存在問題的項目整改情況進一步跟蹤落實，加強對污染多發(fā)的工地的監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建省級文明工地為引導，從規(guī)劃設計到工程建設、到施工現(xiàn)場等各個環(huán)節(jié)，制定嚴格的施工現(xiàn)場管理標準，推行精細化施工，特別是對與人民群眾生產生活關系密切的工程，進行全面監(jiān)督檢查，對不符合要求的材料堅決清除施工現(xiàn)場，未經檢驗的建筑材料一律不準投入使用，對關鍵部位和關鍵工序，要求監(jiān)理人員上報旁站監(jiān)理方案備查，對施工安全的薄弱環(huán)節(jié)、隱患問題進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和整改工程建設中的問題，在施工過程中切實做到精致、精細、精品，努力把工地打造成文明工地，把工程建成質量一流的精品工程，全力打造一批人民滿意工程，爭創(chuàng)一批省市優(yōu)質工程，力爭“揚子杯”，爭創(chuàng)“魯班獎”。

4、大力推進建筑市場專項整治，進一步依法規(guī)范市場秩序

根據《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》及相關法律法規(guī)，研究制定我縣建筑工程承發(fā)包管理規(guī)定，進一步明確發(fā)包、專業(yè)承包、平行發(fā)包要求，加大總承包模式推動力度，同時強化工程招標投標監(jiān)管，以切實改變發(fā)承包隨意混亂局面。

一是嚴格執(zhí)行工程建設法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質安監(jiān)手續(xù)、施工許可、合同備案等手續(xù)或手續(xù)缺失的，一律不得開工建設。對擅自開工建設、擅自投入使用行為，責令整改，并對當事主體、主要負責人及相關項目負責人實施嚴厲處罰。把建筑施工違法分包、轉包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的工作重點，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動、專項檢查等措施開展全面檢查，重點檢查建設單位的肢解發(fā)包行為、施工單位的轉包分包、合同履行行為、單位或個人掛靠承攬工程及出借資質、資格證書等行為。

二是加強安全文明施工。從工程圖紙設計審查、招標投標、竣工驗收備案等各個方面強化監(jiān)管與服務。嚴把施工圖審查、招標投標、質量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工許可、竣工驗收監(jiān)管體系。開展安全文明施工，突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機械、施工吊裝和施工機具安裝等關鍵環(huán)節(jié)的檢查驗收。

三是認真做好農民工工資清欠工作。結合建筑市場專項整治，開展專項抽查，進一步加強日常巡視檢查。擴大日常巡視檢查覆蓋面，加強對農民工簽訂

勞動合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查。進一步暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話，設置舉報投訴信箱，加強舉報投訴接待力量，做好對舉報投訴案件的調查處理工作。對舉報投訴企業(yè)拖欠農民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。繼續(xù)完善清理拖欠農民工工資聯(lián)動機制：開發(fā)企業(yè)應提供清欠辦開據的“無拖欠”證明才能參加投標，施工企業(yè)提供清欠辦開據的民工工資保證金證明才能質監(jiān)介入等，力爭從源頭上解決拖欠農民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，有條件的企業(yè)要實行實名制“一卡通”，以后逐漸進行推廣。5、強化黨風廉政建設，塑造良好的隊伍形象

以學習貫徹黨的十八屆四中全會大精神為主旋律，圍繞思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大任務，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提升我局黨建工作的科學化水平。

一是以加強教育為切入點，營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會主義核心價值體系建設，以黨員領導干部為重點，深入開展理想信念、黨紀、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動，切實增強廉政教育的針對性、實效性。充分利用黨風廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手，發(fā)揮宣傳、教育和警示的功能，從反面典型案例中深刻汲取教訓，繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力，切實筑牢黨紀國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”，進一步促進黨員干部廉潔從政，筑牢廉政“防火墻”。

二是以完善制度為支撐點，構建公開規(guī)范的監(jiān)督機制。進一步完善各項管理制度，構建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，向社會公開舉報投訴電話，聘請政協(xié)委員、人大代表、行風監(jiān)督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議；發(fā)放問卷調查表、召開座談會等多種方式，及時了解和廣泛征求社會各界對住建部門黨風廉政建設和政風行風建設的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督，做到“對投訴問題件件有落實、事事有答復”，確保權力在陽光下運行。

三是以從嚴執(zhí)紀為關鍵點，全面提升黨員干部的執(zhí)行力。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點崗位和環(huán)節(jié)加大執(zhí)紀檢查力度，突出抓好時間節(jié)點、特殊場所和關鍵人員，嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度，徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現(xiàn)象，及時解決群眾關注的熱點難點問題；深入開展工程建設領域突出問題專項整治理，繼續(xù)抓好招標投標、建筑工程質量安全、房屋征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處等違紀違法行為，確保全局黨員干部隊伍的清正廉潔。

（一）加強組織領導，優(yōu)化工作體制。建立健全組織管理機構，全力抓好項目的組織實施，積極會同各有關部門要抓好重大城建基礎設施項目的方案審批、預算評審、項目驗收、督查考核等工作；同時，抽調精干力量，完善工作體系，對照目標任務，抓好措施落實，切實組織好重大項目建設，確保各項工程順利推進。

（二）多方爭取、多元融資。積極主動向上爭取各種政策和土地指標，化解資源要素瓶頸。進一步深化機關工作效能，強化服務意識，以優(yōu)異的服務保障項目快速推進，爭取更多的企業(yè)前來興業(yè)投資。積極探索城市經營模式，結合全區(qū)可開發(fā)用地，充分發(fā)揮各種投融資平臺作用，嘗試多種融資模式吸引外資、民資參與城市建設，保障建設資金源源不斷。