時(shí)間：2022-03-03 07:06:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校二級(jí)學(xué)院宣傳，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：二級(jí)學(xué)院;心理健康教育;家庭治療
近年來，高校在校大學(xué)生出現(xiàn)心理問題的中數(shù)量不斷增加，從最早的學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力等問題，發(fā)展到現(xiàn)在涉及各個(gè)方面：學(xué)業(yè)、戀愛、人際交往、就業(yè)、性等。隨著大學(xué)生心理問題的日益嚴(yán)重，我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生心理健康水平的重視程度不斷提高，工作重點(diǎn)逐漸從原來的治療性模式向治療性和發(fā)展性相結(jié)合的模式過渡，取得了一定效果。但是由于高校的不斷擴(kuò)招，以校級(jí)心理健康教育活動(dòng)為主的工作模式，已經(jīng)不能滿足全體學(xué)生的需求，有必要建立二級(jí)學(xué)院心理健康教育體系。教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教思政廳［2011］1號(hào)）的文件中指出，高校應(yīng)有健全的校、院（系）、班級(jí)三級(jí)心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)各部門應(yīng)有明確的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮二級(jí)院系在學(xué)生心理健康教育方面的主體作用，積極開展適合本院系學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育活動(dòng)。作為具體實(shí)施心理健康教育的各二級(jí)學(xué)院，缺少符合學(xué)科特點(diǎn)的特色心理健康教育，統(tǒng)一的心理健康教育活動(dòng)在開展工作的時(shí)候往往效果不明顯，依托學(xué)校心理健康教育中心，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院心理健康教育的發(fā)展，開展符合學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)生興趣的心理健康教育活動(dòng)，是目前解決高校大學(xué)生心理問題的重要途徑。因此試圖設(shè)計(jì)一整套適合二級(jí)學(xué)院心理健康教育模式，推進(jìn)我國(guó)高校心理健康教育的發(fā)展。
一、3+3高校二級(jí)學(xué)院心理健康教育模式
在二級(jí)學(xué)院開展心理健康教育的過程中，采用發(fā)展性與治療性相結(jié)合的3+3模式，即預(yù)先開展心理健康教育活動(dòng)，幫助學(xué)生掌握一定的心理健康知識(shí)，預(yù)防問題的出現(xiàn)；同時(shí)對(duì)已出現(xiàn)心理問題的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行危機(jī)干預(yù)和心理咨詢，并且采用家庭治療模式，為家長(zhǎng)提供心理咨詢，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育理念和教育方法，從而解決學(xué)生的心理問題。
1.發(fā)展性心理健康教育
目前高校心理健康教育的重點(diǎn)是對(duì)全體大學(xué)生展開心理健康知識(shí)的普及，讓大學(xué)生對(duì)心理健康有正確的認(rèn)識(shí)，并且能用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，減少心理問題出現(xiàn)。（1）組織機(jī)構(gòu)。建立二級(jí)學(xué)院心理健康教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專名專職心理輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本二級(jí)學(xué)院的心理健康工作；每班分別設(shè)立一名男心理委員、一名女心理委員，負(fù)責(zé)本班級(jí)的心理健康工作。心理輔導(dǎo)員要掌握本二級(jí)學(xué)院全體大學(xué)生的心理健康水平，對(duì)重點(diǎn)學(xué)生要進(jìn)行跟蹤治療，防止極端事件的發(fā)生，同時(shí)要配合學(xué)校心理健康中心開展各項(xiàng)符合本學(xué)院特點(diǎn)的活動(dòng)，宣傳心理健康知識(shí)；各班的心理委員要掌握本班級(jí)同學(xué)的心理健康水平，細(xì)心觀察每一個(gè)學(xué)生，如果發(fā)現(xiàn)異常立即向心理輔導(dǎo)員匯報(bào)，每學(xué)期認(rèn)真填寫班級(jí)心理健康記錄本，配合心理輔導(dǎo)員開展各項(xiàng)心理健康教育活動(dòng)。（2）系列講座。大學(xué)生在不同階段會(huì)遇到不同的問題，通過開展心理健康講座的方式，改變大學(xué)生不合理的認(rèn)知，進(jìn)而消除產(chǎn)生困擾的源頭。通過調(diào)查，筆者總結(jié)了各個(gè)年級(jí)的凸顯問題，設(shè)計(jì)了針對(duì)性的系列心理講座主題。通過這些講座，能及時(shí)解決大多數(shù)學(xué)生面臨的問題。例如，大一新生的主要心理問題是對(duì)新環(huán)境的不適應(yīng)，開設(shè)適應(yīng)心理教育講座，幫助大學(xué)生盡快融入集體生活；大二學(xué)生的主要心理問題是學(xué)習(xí)上的問題，開設(shè)學(xué)習(xí)心理教育講座，幫助大學(xué)生尋找學(xué)習(xí)動(dòng)力和技巧；大三學(xué)生的主要心理問題是戀愛與性的問題，開設(shè)戀愛心理講座，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)愛情、婚姻與性，理性解決因?yàn)楦星橐l(fā)的心理困擾；大四學(xué)生的主要心理問題是就業(yè)壓力，開設(shè)就業(yè)技巧及就業(yè)心態(tài)心理教育講座，幫助大學(xué)生積累面試技巧及改變就業(yè)認(rèn)識(shí)和壓力。此外，每年面對(duì)全院學(xué)生開展女大學(xué)生心理健康講座和人際關(guān)系講座，有針對(duì)性地解決高發(fā)心理問題。（3）系列活動(dòng)。設(shè)計(jì)開展符合時(shí)代特點(diǎn)、形式新穎的心理健康宣傳和教育活動(dòng)，例如趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、表演心理劇、拍攝心理微電影、主題班會(huì)等。通過這些活動(dòng)，能調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和參與度，讓學(xué)生主動(dòng)觀察、發(fā)現(xiàn)、關(guān)心、解決自己及他人出現(xiàn)的心理問題。
2.治療性心理健康教育
（1）危機(jī)干預(yù)體系。在二級(jí)學(xué)院建立危機(jī)干預(yù)體系：主管學(xué)生工作副書記——心理輔導(dǎo)員——輔導(dǎo)員——心理委員四級(jí)干預(yù)制度，明確各層級(jí)的職責(zé)和權(quán)力，在緊急情況發(fā)生時(shí)立即進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。（2）心理咨詢。在二級(jí)學(xué)院開設(shè)心理咨詢室，由心理輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)本二級(jí)學(xué)院的心理咨詢工作，安排具有國(guó)家心理咨詢師資格的輔導(dǎo)員擔(dān)任咨詢師，這樣能解決由于學(xué)校心理健康中心人員不足，學(xué)生預(yù)約心理咨詢排期過長(zhǎng)的問題。（3）對(duì)個(gè)別家長(zhǎng)進(jìn)行心理咨詢。每個(gè)學(xué)生的認(rèn)知模式和行為模式都有家庭的印記，因此，在解決學(xué)生的心理問題時(shí)，有必要了解和解決家長(zhǎng)的心理問題，從根本上消除學(xué)生不良認(rèn)知的來源，為學(xué)生創(chuàng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。
二、高校二級(jí)學(xué)院開展心理健康教育面臨的困境
雖然目前高校很重視大學(xué)生的心理健康問題，但與黨團(tuán)建設(shè)相比，對(duì)心理健康教育的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二級(jí)學(xué)院在開展心理教育的相關(guān)活動(dòng)時(shí)，由于宣傳力度不夠及缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，很多學(xué)生不知道活動(dòng)的舉辦及舉辦該活動(dòng)的意義，導(dǎo)致自愿參與的學(xué)生很少，無法真正達(dá)到覆蓋全體學(xué)生。在二級(jí)學(xué)院從事心理健康工作的輔導(dǎo)員多數(shù)都不是學(xué)習(xí)心理學(xué)專業(yè)的，雖然都學(xué)習(xí)并考取了國(guó)家心理咨詢師職業(yè)資格證書，但是后期沒有機(jī)會(huì)深造心理健康教育、心理咨詢及心理危機(jī)干預(yù)等相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致缺少具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行心理咨詢及危機(jī)干預(yù)時(shí)沒有掌握具體的心理學(xué)方法，不能有效地解決問題。心理委員對(duì)本職務(wù)不明確、不重視。由于缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)和管理，多數(shù)心理委員工作不認(rèn)真，敷衍了事；少部分心理委員工作熱情高漲，但是并不了解心理健康工作的方法，收效甚微。
三、解決高校二級(jí)學(xué)院開展心理健康教育困境的途徑
1.提升二級(jí)學(xué)院對(duì)心理健康教育工作的投入
以“點(diǎn)面結(jié)合”的思路開展工作，即治療性和發(fā)展性兩手抓，在開展個(gè)別學(xué)生的心理輔導(dǎo)，為學(xué)生解決學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、戀愛、就業(yè)等方面心理問題的同時(shí)，注重對(duì)全體大學(xué)生的心理輔導(dǎo)，宣傳普及心理健康知識(shí)，使學(xué)生了解自身心理特點(diǎn)，幫助廣大學(xué)生完善人格，增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境、承受挫折、自我發(fā)展的能力，樹立現(xiàn)代心理健康新觀念，逐步建成教育與指導(dǎo)、咨詢與自助、朋輩互助緊密結(jié)合的心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)體系，配合學(xué)校促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。抓住互聯(lián)網(wǎng)的宣傳陣地，通過微博、微信等工具，加強(qiáng)對(duì)心理健康教育工作的宣傳力度，增加二級(jí)學(xué)院心理健康教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，開展喜聞樂見、效果明顯的活動(dòng)，提高二級(jí)學(xué)院師生的認(rèn)可度和參與度。
2.提高二級(jí)學(xué)院心理健康教育工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力
從事二級(jí)學(xué)院心理健康教育工作的輔導(dǎo)員要經(jīng)過專業(yè)心理咨詢培訓(xùn)并取得職業(yè)資格，有充足的能力和精力從事個(gè)體咨詢、團(tuán)體訓(xùn)練和心理健康知識(shí)宣傳等工作；學(xué)校和二級(jí)學(xué)院要關(guān)注心理健康教育輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)和健康，定期提供參加相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，定期舉辦案例交流會(huì)和心靈休息站，排解負(fù)面情緒。
3.強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院學(xué)生干部在心理健康教育工作中的作用
充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體意識(shí)，采用朋輩教育理念，發(fā)揮他們“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的功能。一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生在心理壓力訴求對(duì)象的調(diào)查表明，大學(xué)生有壓力時(shí)選擇將同學(xué)和朋友作為傾訴對(duì)象的占到了32.2%，大學(xué)生的心理特點(diǎn)決定了大學(xué)生更容易從朋輩群體中接受有價(jià)值的觀念，模仿有益行為，同學(xué)之間“同住、同吃、知情、關(guān)心”能更好地了解對(duì)方，因此“讓同學(xué)告訴同學(xué)”的方式效果突出。從院學(xué)生干部、班級(jí)干部、心理委員三方面入手，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的心理健康知識(shí)與技能，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，深入了解每一個(gè)學(xué)生的心理健康狀況，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生。
作者:曲徑 單位:東北石油大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]荊玉梅.高校心理健康教育校、院二級(jí)工作模式的創(chuàng)新與探索[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2014
關(guān)鍵詞：多校區(qū)高校；二級(jí)管理體制；檔案管理
20世紀(jì)90年代高校改革拉開序幕，我國(guó)許多高校打破了高度集中的辦學(xué)體制，出現(xiàn)了辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、自身功能及內(nèi)部管理模式的多元化。在這種趨勢(shì)下，高校二級(jí)學(xué)院體制應(yīng)運(yùn)而生。它的出現(xiàn)，使得高校檔案管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮檔案管理為教學(xué)、科研服務(wù)的巨大作用成為檔案管理者面臨的新困難。
一、高校二級(jí)學(xué)院檔案管理的重要性
1.二級(jí)學(xué)院檔案管理工作承載了學(xué)校的歷史與未來
二級(jí)學(xué)院是學(xué)校一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)單位，各項(xiàng)工作在學(xué)校統(tǒng)一部署下有自己的運(yùn)行方式，形成的管理文件體現(xiàn)了教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量等等。學(xué)院的行政管理工作檔案如文件、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要等都是真實(shí)記錄二級(jí)學(xué)院的重要資料，反映了二級(jí)學(xué)院發(fā)展過程和取得的成就。根據(jù)學(xué)校檔案管理工作要求，對(duì)二級(jí)學(xué)院的重要資料一部分要交學(xué)校檔案室歸檔保存，一部分留在學(xué)院保存。對(duì)于這一部分資料二級(jí)學(xué)院必須進(jìn)行有效的整理，形成二級(jí)學(xué)院的檔案資料。二級(jí)學(xué)院檔案是二級(jí)學(xué)院發(fā)展的歷史記錄，是二級(jí)學(xué)院成就的見證。二級(jí)學(xué)院檔案與校級(jí)檔案共同構(gòu)成學(xué)校檔案的完整體系。
2.二級(jí)學(xué)院檔案管理工作提升了教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)水平
人才培養(yǎng)是高等學(xué)校三大功能之一，教學(xué)工作是各級(jí)各類高校的中心任務(wù)。二級(jí)學(xué)院是學(xué)校教學(xué)工作的具體組織者和實(shí)施者。院級(jí)教學(xué)檔案是在教師的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理、科學(xué)研究、學(xué)生學(xué)習(xí)過程中形成的，包含有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、光盤等學(xué)院教學(xué)材料，是學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、方法、效果的真實(shí)記錄。教學(xué)檔案是學(xué)院在多年的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中逐漸積累形成的一系列原始資料，是學(xué)院教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理工作的縮影，是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理水平的歷史記載，也是衡量學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平、管理水平的重要依據(jù)和憑證。這些檔案材料也從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面反映了二級(jí)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平。同時(shí)，高校教學(xué)活動(dòng)的延續(xù)性和周期性，使得教學(xué)檔案具有通用性的特點(diǎn)。二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案材料對(duì)學(xué)院總結(jié)教學(xué)規(guī)律、開展教學(xué)研究、制定計(jì)劃、進(jìn)行教學(xué)評(píng)估、教學(xué)檢查等都具有十分重要的參考價(jià)值。
3.二級(jí)學(xué)院檔案管理為教學(xué)評(píng)估提供了新借鑒
在新專業(yè)評(píng)估體系中，二級(jí)學(xué)院的教學(xué)檔案，它的原始性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性直接為評(píng)估專家提供第一手資料。在省教育廳制定的新專業(yè)評(píng)估體系中，多個(gè)指標(biāo)體系都涉及教學(xué)檔案關(guān)系。教育部制定的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系》的各級(jí)指標(biāo)與教學(xué)檔案也緊密相關(guān)。由此看出，二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案在本科教學(xué)評(píng)估工作中發(fā)揮著重要的作用。在對(duì)高校進(jìn)行新專業(yè)評(píng)估和教學(xué)水平評(píng)估時(shí)，需要對(duì)學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)效果等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析，而這些調(diào)查和分析主要來源于學(xué)校和各二級(jí)學(xué)院大量教學(xué)檔案資料的查閱。因此，重視二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案建設(shè)，可以為教學(xué)評(píng)估提供比較完整、系統(tǒng)和真實(shí)的信息和憑證，是搞好本科教學(xué)評(píng)估的重要基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前二級(jí)學(xué)院檔案管理存在的問題
1.多校區(qū)管理體制不統(tǒng)一
一方面，目前高校檔案工作還處于高度集中的管理體制，高校對(duì)二級(jí)學(xué)院檔案工作過于集中管理。另一方面，二級(jí)學(xué)院自身管理制度不健全，檔案員對(duì)于檔案管理在頭腦中沒有一個(gè)明確的概念。多校區(qū)管理體制各異，增強(qiáng)了各校區(qū)管理人員的溝通交流的難度。同時(shí)，在檔案管理人員配置、資金配置上都存在著一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。
2.二級(jí)學(xué)院的檔案資料丟失嚴(yán)重
一方面，教學(xué)檔案難以收集。目前二級(jí)學(xué)院教師一部分由母校教師兼職授課，另一部分向社會(huì)招聘。教師對(duì)二級(jí)學(xué)院檔案工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，材料的歸檔等必須由管理人員再三督促，教師為應(yīng)付差事，往往臨時(shí)突擊、草率整理，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的歸檔材料無落款、無日期、無單位蓋章，有的沒有說服力，造成檔案材料不齊全、不完整、質(zhì)量不高。另一方面，學(xué)校重要的文書檔案收集不全。二級(jí)學(xué)院作為高校辦學(xué)的一種新嘗試，產(chǎn)生了許多寶貴性經(jīng)驗(yàn)性的檔案，但由于機(jī)制問題，加上人員編制緊張以及不少領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)薄弱，只重視上級(jí)的紅頭文件，輕視本校自身形成的文件，使大量反映學(xué)校進(jìn)程軌跡的文件都落在各職能部門的負(fù)責(zé)人或具體操作人的手上，沒有及時(shí)歸檔，造成檔案嚴(yán)重丟失。有些二級(jí)學(xué)院雖然建立了檔案室或資料室，配有專職或兼職檔案員，但檔案管理職責(zé)不明確。有些兼職檔案員總是強(qiáng)調(diào)客觀原因，以在本部門承擔(dān)許多其它工作，難以抽出時(shí)間為由，未及時(shí)將檔案材料收集。有些二級(jí)學(xué)院沒有配備專職檔案員，管理人員忙于日常事務(wù)，容易錯(cuò)過收集時(shí)間，導(dǎo)致檔案的收集不全。
3.二級(jí)學(xué)院檔案管理人員素質(zhì)不高
由于二級(jí)學(xué)院機(jī)制問題，人員編制緊張，就產(chǎn)生了用人上的隨意性，進(jìn)而影響了其管理水平和效率的提高。二級(jí)學(xué)院的檔案管理人員大多為兼職檔案員，而兼職檔案員往往身兼數(shù)職，難以全心投入檔案管理工作。有的部門兼職檔案員更是形同虛設(shè)，沒能真正履行其職責(zé)。而二級(jí)學(xué)院兼職檔案員變動(dòng)頻繁，新手不斷，每個(gè)新到崗的兼職檔案員對(duì)工作的熟悉畢竟要有一段時(shí)間。二級(jí)學(xué)院的兼職檔案員很少有機(jī)會(huì)接受檔案專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員只占極小比例，復(fù)合型的檔案管理人才極其缺乏。這客觀上對(duì)獨(dú)立學(xué)院檔案歸檔工作造成很大影響，影響了歸檔進(jìn)程及歸檔質(zhì)量，制約了獨(dú)立學(xué)院檔案管理和建設(shè)工作的順利開展。
三、二級(jí)學(xué)院檔案管理的應(yīng)對(duì)之策
1.采用科學(xué)的管理模式，提高檔案管理水平
打破目前高度集中的管理體制，管理機(jī)構(gòu)要由學(xué)校檔案館和二級(jí)學(xué)院檔案室組成，可以根據(jù)學(xué)校和學(xué)院的條件，采用集中式管理模式或分散式管理模式。集中式管理模式是以高校檔案館為主體的集中管理與提供服務(wù)的模式。高校檔案館配置較高的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，建立專門的檔案信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)供校內(nèi)外利用。每年資料上傳時(shí)間由學(xué)校檔案館定，或由學(xué)校檔案館與二級(jí)學(xué)院商量決定。二級(jí)學(xué)院的檔案員將可以上傳的檔案資料上傳到學(xué)校檔案館的服務(wù)器上，二級(jí)學(xué)院要保證文件的準(zhǔn)確性，并要尊重文件作者隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上傳完畢后，由學(xué)校檔案館負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。分散式管理模式是充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，通過校內(nèi)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，把形成的檔案信息，如博碩士論文集、教學(xué)方法與經(jīng)驗(yàn)等，通過網(wǎng)絡(luò)向其它高校和社會(huì)各方面公布，以積極的姿態(tài)為利用者服務(wù)。二級(jí)學(xué)院每學(xué)年固定時(shí)間將收集完畢的電子版教學(xué)文件，經(jīng)審查，上傳至服務(wù)器上，并分門別類，定期更新維護(hù)。
2.強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理，完善立卷歸檔制度
多校區(qū)檔案管理體制成立后，由于校區(qū)間的距離長(zhǎng)短不一，給檔案管理部門之間的聯(lián)系和檔案的收集管理工作增加了難度。再者，在機(jī)構(gòu)和人事管理制度改革中，各部門應(yīng)實(shí)行定編定崗，每一崗位都要有明確的崗位職責(zé)，在各部門兼職檔案員的工作職責(zé)中也要有做好部門檔案工作這一條。而校綜合檔案室的編制也較以前有所精簡(jiǎn)，如果立卷歸檔工作完全由專職檔案人員承擔(dān)，這將很難應(yīng)付。因此，要堅(jiān)持全面實(shí)行部門立卷制度，在分校區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立分檔案室，這樣不僅有利于檔案的收集與整理，還可以暫時(shí)解決校綜合檔案室由于庫(kù)房緊張一時(shí)無法承受大量檔案進(jìn)館的矛盾。檔案在分校區(qū)檔案分室保存一定時(shí)間后，再交綜合檔案室移交。同時(shí)校綜合檔案室的專職檔案員要定期往返于各校區(qū)之間，充當(dāng)“聯(lián)絡(luò)員”，傳達(dá)上級(jí)文件精神，指導(dǎo)兼職檔案員進(jìn)行部門立卷工作，并時(shí)刻了解各校區(qū)的檔案管理中存在的各類問題，及時(shí)給予解決。這樣，可充分加強(qiáng)與兼職檔案員間的聯(lián)系，使多校區(qū)高校檔案的管理更加趨于規(guī)范化、科學(xué)化。
3.積極開展宣傳教育，增強(qiáng)教職工檔案意識(shí)
二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)要改變觀念，重視和加強(qiáng)檔案管理工作。利用學(xué)院宣傳刊物或期刊等宣傳檔案管理的價(jià)值和巨大作用。尤其是要通過教學(xué)評(píng)估中鮮活的事例，使教職工認(rèn)識(shí)到檔案管理具有潛在和現(xiàn)實(shí)的巨大作用。在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的專兼職檔案管理隊(duì)伍，要盡量通過各種途徑激發(fā)檔案管理者的積極性，例如通過形式多樣的檢查、評(píng)比、考核，在評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面給予傾斜，激發(fā)二級(jí)學(xué)院專職、兼職檔案管理員工作的積極性和上進(jìn)心，促進(jìn)學(xué)院的檔案工作。
參考文獻(xiàn)：
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［2］ 毛麗君.二級(jí)管理體制下的高校檔案工作［J］.浙江檔案，2007，（4）.
【關(guān)鍵詞】高等教育；二級(jí)學(xué)院；管理體系；檔案管理
高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案是指在教學(xué)過程中形成的一些具有重要價(jià)值的資料，它記載了二級(jí)學(xué)院的發(fā)展歷史，承載著校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及重大研究成果，記錄著許多寶貴的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，通常以文字圖表或電子版的資料進(jìn)行保存。完善的教學(xué)檔案管理體系對(duì)于學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量提升是一個(gè)重要保障。
一、高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案的分類
（一）黨政方面的檔案
黨政檔案是對(duì)黨委在平常舉辦的各種活動(dòng)的記錄，及相關(guān)的材料，主要包括學(xué)院內(nèi)各個(gè)崗位的職責(zé)，相關(guān)的管理制度，黨委制定的一些文件以及重要指導(dǎo)思想、黨委的會(huì)議記錄、黨委的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰記錄等。通過這些相關(guān)檔案的記錄，明確學(xué)院的發(fā)展方向，規(guī)范學(xué)院管理體系。
（二）教學(xué)過程中的檔案
這類檔案中主要包含教學(xué)過程中的相關(guān)資料及文件。比如各年級(jí)各學(xué)科的成績(jī)統(tǒng)計(jì)、試卷、師資隊(duì)伍建設(shè)狀況、學(xué)生實(shí)習(xí)資料及實(shí)習(xí)手冊(cè)、教學(xué)研究資料等。
（三）科學(xué)研究方面的檔案
高校及高校的二級(jí)學(xué)院是科學(xué)研究的基地，通過對(duì)課題進(jìn)行研究，提出許多創(chuàng)新性的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)發(fā)表為論文，促進(jìn)了學(xué)術(shù)進(jìn)步。此類檔案有：各類論文的目錄以及內(nèi)容，獲得獎(jiǎng)勵(lì)證書的資料，學(xué)術(shù)交流過程中的記錄資料等。
（四）學(xué)生的檔案
學(xué)生是學(xué)院的主體，在教學(xué)工作中占據(jù)著重要位置，因此他們的教學(xué)檔案同樣占有很大的比重。比如各年級(jí)學(xué)生名單，各個(gè)班級(jí)情況，班級(jí)班風(fēng)班紀(jì)建設(shè)，學(xué)生參加有意義的活動(dòng)的留影，學(xué)生參加活動(dòng)材料，學(xué)生發(fā)表的學(xué)術(shù)論文等方面的資料。
二、建設(shè)二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案管理體系的舉措
（一）加強(qiáng)對(duì)教學(xué)檔案的宣傳
在教學(xué)檔案的管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)檔案缺失的情況，究其原因，一方面是由于管理的不到位，另一方面是因?yàn)槿w師生的檔案意識(shí)不強(qiáng)。教學(xué)檔案管理體系的建設(shè)要從根本抓起，不可治標(biāo)不治本。思想方面的問題正是這一情況的根源。因此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使全體師生對(duì)教學(xué)檔案有一個(gè)深入的了解，使其認(rèn)識(shí)到教學(xué)檔案的重要性，從而為教學(xué)檔案管理體系的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二)制定完善的管理制度
二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分注重教學(xué)檔案管理的制度建設(shè)，保證檔案管理工作在一定的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。比如不僅要重視電子版錄入工作，還要注重紙質(zhì)版電子檔案的收集與保存，完善電子版與紙質(zhì)版資料的雙重錄入工作。制定責(zé)任制，將不同類型的教學(xué)檔案分屬相應(yīng)的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下面再設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)管理人員，細(xì)化分工，各檔案管理人員負(fù)責(zé)好各自的板塊，最后總結(jié)匯成一個(gè)整體。
（三）定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)
提高檔案管理人員的水平對(duì)整個(gè)教學(xué)檔案工作的建設(shè)具有重要的意義。如今的檔案管理工作人員水平參差不齊，導(dǎo)致整體的管理水平底下，針對(duì)這種情況，可以開展相應(yīng)的檔案管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平，從而完善整個(gè)教學(xué)檔案的管理體系。
三、結(jié)語
完善的檔案管理體系建設(shè)是促進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院蓬勃發(fā)展的動(dòng)力，可以使教學(xué)工作更加規(guī)范化、教學(xué)研究更加便利化、學(xué)生信息管理更加簡(jiǎn)便化。因此，通過加強(qiáng)宣傳，使全體師生對(duì)檔案管理有更深刻的認(rèn)識(shí)；通過完善管理制度，使教學(xué)檔案管理體系有條不紊地運(yùn)行；加強(qiáng)人才建設(shè)，使管理人員的專業(yè)水平提升，進(jìn)而提升整體的教學(xué)檔案管理工作。期望二級(jí)學(xué)院的教學(xué)檔案管理體系建設(shè)可以得到飛速發(fā)展，為其教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)評(píng)估提供更多的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]賴華紅.高校二級(jí)學(xué)院管理工作亟待加強(qiáng)[J].秘書之友，2013(3).
【關(guān)鍵詞】行政秘書 工作職責(zé) 工作特點(diǎn) 素質(zhì)
在目前高等院校實(shí)行兩級(jí)管理的形勢(shì)下，高等院校的二級(jí)學(xué)院就成了一個(gè)集教學(xué)、科研、管理于一身的單位，二級(jí)學(xué)院辦公室則成了學(xué)院工作的窗口，行政秘書的工作在學(xué)校日常工作的各方面起著承上啟下的重要作用，因此行政秘書要充分認(rèn)識(shí)工作的意義，理清思路、明確自身工作職責(zé)，做到上傳下達(dá)、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)各部，充分發(fā)揮參謀、助手的作用，做好二級(jí)學(xué)院辦公室的工作。
一、高校行政秘書的工作職責(zé)
（一）日常行政工作
行政秘書的工作繁雜，涉及學(xué)院各種事務(wù)，如整個(gè)二級(jí)學(xué)院教職工的考勤、季度和年度考核工作；二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)的審批和報(bào)銷工作；資產(chǎn)的管理、辦公室內(nèi)部文印事務(wù)辦理、辦公室文銷用品、辦公設(shè)備耗材的申購(gòu)和發(fā)放等工作；內(nèi)部信息收集整理和反饋工作、人事工作、檔案管理、公章保管和使用、辦理學(xué)院對(duì)外介紹信和證明信；上級(jí)來文、來電、來函的收發(fā)，處理及各類文件的存檔管理工作，做好保密工作；二級(jí)學(xué)院相關(guān)會(huì)議的籌備，做好會(huì)議通知的起草、發(fā)放，會(huì)議資料的準(zhǔn)備，會(huì)場(chǎng)確認(rèn)及布置，并做好會(huì)議記錄等工作；組織、安排、協(xié)調(diào)學(xué)院的綜合性工作；學(xué)院大型文體活動(dòng)組織、宣傳報(bào)道工作；協(xié)調(diào)安排學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程并協(xié)助學(xué)院領(lǐng)道處理日常工作；對(duì)外聯(lián)系和接待工作；處理其他一些突發(fā)事件和臨時(shí)性事務(wù)，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示等等。
（二）教改、科研項(xiàng)目的組織申報(bào)工作
及時(shí)傳達(dá)教務(wù)處、科研處的教改和科研項(xiàng)目申報(bào)信息，協(xié)助各教研室完成教改、科研項(xiàng)目的申報(bào)工作；協(xié)助各項(xiàng)目主持人完成支撐材料的收集、匯總工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)評(píng)估工作的準(zhǔn)備、完善和匯報(bào)工作等。
二、高校行政秘書的工作特點(diǎn)
（一）繁雜性
高校行政秘書的工作頭緒眾多、事務(wù)繁雜、范圍廣泛，小到會(huì)議的通知、文件的整理、辦公用品的分發(fā)等，大到學(xué)院各項(xiàng)政策的參與制定、教職工人員定編和配置、年終考核和業(yè)務(wù)考評(píng)等等的事情，同時(shí)還要兼任學(xué)院黨務(wù)、工會(huì)等工作，通常是包羅萬象，沒有定性，經(jīng)常要在有限且規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成幾項(xiàng)工作，每項(xiàng)工作都要認(rèn)真仔細(xì)，確保高質(zhì)量的完成。因此行政秘書必須要有高度的責(zé)任心，心思細(xì)膩，統(tǒng)籌安排，運(yùn)用科學(xué)的工作方法，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
（二）協(xié)調(diào)性
高校行政秘書的工作范圍廣，涉及部門多，行政關(guān)系縱橫交錯(cuò)，不僅要協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院內(nèi)部各部門之間的工作，還要協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院與學(xué)校其他各職能處室間的工作，甚至還要協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院與校外實(shí)習(xí)單位之間的工作，這就需要行政秘書具備較強(qiáng)的溝通和組織協(xié)調(diào)能力，善于處理上下左右、校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系，確保學(xué)院工作與內(nèi)外部門間的良好溝通、及時(shí)銜接、合理有序。
（三）參謀性
高校行政秘書不僅要做好平時(shí)的事務(wù)性工作，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手。在工作中行政秘書要利用各種渠道和途徑深入到輔導(dǎo)員隊(duì)伍、教研室、各行政管理部門中去，了解各個(gè)部門的工作環(huán)節(jié)，熟悉師資建設(shè)、設(shè)備配備等情況，熟悉任課教師、行政管理人員的秉性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最原始和準(zhǔn)確的資料。但行政秘書只能參謀，不能擅權(quán)越權(quán)，不能摻雜私人觀念，辦事要公道正派，這就要求行政秘書要有極強(qiáng)的工作熱情，具備較好的觀察和分析能力，從客觀出發(fā)，實(shí)事求是，全方位多角度的考慮問題。
（四）服務(wù)性
雖然行政秘書的工作瑣碎、繁重、辛苦，但就是因?yàn)楣ぷ鞯牟豢珊鲆曅圆刨x予了它更深的意義。行政秘書的工作是各院部、師生間聯(lián)系的重要紐帶，是學(xué)院全部教職工日常工作能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，因此高校行政秘書要充分認(rèn)識(shí)工作的意義，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。行政秘書接觸的部門通常涉及院辦、人事處、教務(wù)處、科研處、學(xué)生處、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、黨委組織部、后勤集團(tuán)、圖書館、各二級(jí)學(xué)院等相關(guān)行政部門，在工作中要做到及時(shí)溝通，相互理解，積極配合，注重全局，更好地為學(xué)院服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為師生服務(wù)。
三、高校行政秘書應(yīng)具備的素質(zhì)
（一）具備堅(jiān)定的政治思想素質(zhì)
高校行政管理工作具有明確的政治方向性，作為直接為高校教學(xué)、科研工作和全院師生服務(wù)的行政秘書必須要貫徹黨的路線、方針、政策，具有堅(jiān)定的信念和政治方向；遵守高校的各項(xiàng)規(guī)章制度；嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守工作機(jī)密。
（二）具備行政管理工作的綜合能力素質(zhì)
行政秘書的工作屬于管理工作的范疇，綜合性很強(qiáng)。行政秘書需要在工作的各方面加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平，包括學(xué)習(xí)管理科學(xué)知識(shí)、信息科學(xué)知識(shí)、教育學(xué)、心理學(xué)、行政管理學(xué)、秘書學(xué)等知識(shí)，提高自身理論素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)；通過工作中的實(shí)踐鍛煉不斷提高自身文字水平、語言表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、觀察分析能力、組織執(zhí)行能力等等。
總之，高校二級(jí)學(xué)院的行政秘書工作繁雜而又關(guān)鍵，行政秘書必須要正確定位，明確職責(zé)，勤奮好學(xué)，端正態(tài)度，樹立服務(wù)意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真的完成每項(xiàng)工作，更好地為學(xué)院師生服務(wù)，為學(xué)院的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：高校 二級(jí)學(xué)院 行政職能部門 工作效率
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（b）-0167-02
高校二級(jí)學(xué)院行政辦公室是二級(jí)學(xué)院機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，它與二級(jí)學(xué)院的其他機(jī)構(gòu)如教學(xué)辦公室、學(xué)生辦公室等相比又有自身的特點(diǎn)，有自身的職能范圍。明晰高校二級(jí)學(xué)院行政辦公室工作職能，良好開展二級(jí)學(xué)院行政辦公室工作，對(duì)提高高校辦學(xué)管理水平和構(gòu)建現(xiàn)代教育體系具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。文章試對(duì)二級(jí)學(xué)院行政辦公室職能進(jìn)行淺析，并對(duì)如何良好地開展二級(jí)學(xué)院行政辦公室工作進(jìn)行思考。
一般來說，二級(jí)學(xué)院行政辦公室主要包括綜合管理職能、助手和參謀職能、服務(wù)與協(xié)調(diào)職能等職能。高效、有序是行政管理工作追求的目標(biāo)，這除了要求二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)以身作則、工作人員克己奉公、踏實(shí)肯干外，還應(yīng)根據(jù)其工作職能的特點(diǎn)和要求，有針對(duì)性地開展工作。
1 綜合管理職能
二級(jí)學(xué)院行政辦公室是學(xué)院的綜合性辦事機(jī)構(gòu)，其綜合管理，是行政辦公室職能的重要組成部分。其綜合管理職能主要包括資源和資料管理、行政事務(wù)處理、對(duì)外交流等工作。
其中資源、資料管理包括：人事管理、職稱管理、檔案管理、財(cái)產(chǎn)物品管理及國(guó)有設(shè)備資料管理等，為學(xué)院的教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等做好服務(wù)工作。這要求工作人員了解熟悉相關(guān)的規(guī)章制度、政策法規(guī)，要有資料登計(jì)造冊(cè)以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、管理的業(yè)務(wù)能力，并要與學(xué)校各管理部門建立良好的信息交流渠道，積極與其他部門交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。
行政事務(wù)處理包括草擬公文、組織會(huì)議、收集處理信息、接待來訪人員等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。這些事務(wù)瑣碎繁雜，要求工作人員有耐心、能用心。
2 助手與參謀職能
行政辦公室既是二級(jí)學(xué)院的綜合辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)在落實(shí)學(xué)院各項(xiàng)措施中發(fā)揮著助手、參謀的職能。二級(jí)學(xué)院行政辦公室在處理好日常管理事務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮助手、參謀的職能，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供盡可能多的便利。首先工作人員要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握全面有效的各種信息，并對(duì)信息進(jìn)行甄別、去偽存真，及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。同時(shí)還要深入思考決策的各方面因素，充分結(jié)合學(xué)院內(nèi)外的客觀情況，及時(shí)提出相關(guān)的合理化建議。最后，決策實(shí)施后，工作人員需要充分地對(duì)決策效果進(jìn)行跟蹤，對(duì)決策結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層，以便對(duì)決策不斷完善和改進(jìn)，為學(xué)院的各項(xiàng)工作能夠順利開展提供強(qiáng)有力的輔助。
3 服務(wù)與協(xié)調(diào)職能
學(xué)校的工作中心體是學(xué)生，學(xué)校的工作重心是教學(xué)，為廣大師生提供服務(wù)是二級(jí)學(xué)院行政辦公的基礎(chǔ)職能，同是還是二級(jí)學(xué)院的一個(gè)窗口，同時(shí)也應(yīng)良好地向其他部門、其他機(jī)構(gòu)與個(gè)人團(tuán)體，提供職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)（如咨詢、聯(lián)系、提供信息等服務(wù)）。這些服務(wù)工作，很平凡普通，但它們影響到行政辦公室工作的正常開展與否，影響到辦公室綜合管理參謀、助手等職能的發(fā)揮，甚至影響到全院工作的順利推進(jìn)。
二級(jí)學(xué)院行政辦公室還具有二級(jí)學(xué)院內(nèi)部、二級(jí)學(xué)院與學(xué)校其他部門之間以及校外交住的交流協(xié)調(diào)職能。在處理二級(jí)學(xué)院內(nèi)部、二級(jí)學(xué)院與學(xué)校其他部門之間以及校外交住這些關(guān)系中，均需要行政辦公室工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，處理、緩解各種矛盾與沖突，保證工作的有序開展。其主要體現(xiàn)在部門領(lǐng)導(dǎo)間關(guān)系的協(xié)調(diào)，在涉及學(xué)院發(fā)展、教師的利益相關(guān)制度辦法等事務(wù)時(shí)，需學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)通過召開黨政聯(lián)席會(huì)等充分進(jìn)行溝通、交流，行政辦公室也要綜合領(lǐng)導(dǎo)中的不同意見，消除領(lǐng)導(dǎo)間存在的分歧和矛盾，促成一致認(rèn)識(shí)，保證工作順利推進(jìn)。在領(lǐng)導(dǎo)與教師之間關(guān)系的協(xié)調(diào)上，二級(jí)學(xué)院的行政辦公室起到橋梁的作用。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和教師之間的溝通、交流，使領(lǐng)導(dǎo)能準(zhǔn)確把握院情，以提出相關(guān)政策。行政辦公室作為二級(jí)學(xué)院對(duì)外交流的重要窗口，做好聯(lián)絡(luò)兄弟學(xué)院和校內(nèi)職能部門以及對(duì)外宣傳等工作，提高對(duì)外公關(guān)的效能，提高二級(jí)學(xué)院在校內(nèi)外的整體形象，這是展示學(xué)院發(fā)展的一個(gè)重要窗口。
4 結(jié)語
高校二級(jí)學(xué)院辦行政公室對(duì)提高高校辦學(xué)管理水平和構(gòu)建現(xiàn)代教育體系具有較大的現(xiàn)實(shí)意義，要充分發(fā)揮其重要作用，不斷提高工作效率，強(qiáng)化工作水平，使其能高效有序地運(yùn)作，為高校乃至高等教育發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】二級(jí)分工會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展
高校二級(jí)分工會(huì)是推動(dòng)學(xué)校社會(huì)主義民主政治建設(shè)，維護(hù)和發(fā)展教職工民利，保障教職工民主管理的重要職能機(jī)構(gòu)，在發(fā)揮教職工在參政議政、參與科學(xué)決策、表達(dá)訴求、協(xié)調(diào)矛盾和利益等工作中充當(dāng)著必不可少的角色，是落實(shí)教職工的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的重要載體。長(zhǎng)期以來，成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院分工會(huì)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，積極為學(xué)院基層教職工創(chuàng)造條件，提高教職工的待遇，擴(kuò)寬發(fā)展方向和出路，提供諸多有利條件。
一、推進(jìn)二級(jí)分工會(huì)的建設(shè)對(duì)于學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義
1. 二級(jí)分工會(huì)建設(shè)是高校推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然趨勢(shì)
隨著高等教育改革的深化，高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，辦學(xué)形式也趨于多樣化發(fā)展。學(xué)科與專業(yè)設(shè)置的深度調(diào)整，全員聘任制的實(shí)施，職稱評(píng)定和收入分配制度改革等機(jī)制的建立和健全，給校內(nèi)的利益關(guān)系調(diào)整帶來了一種全新的格局，并引發(fā)了一些新的矛盾。學(xué)校統(tǒng)一管理的難度加大，院部之間亦存在不協(xié)調(diào)的地方，相互之間各自為政，既難以融合上級(jí)工會(huì)組織之間的統(tǒng)一規(guī)劃，各院部之間也難以形成統(tǒng)一的合力，因此，在統(tǒng)一的框架上，推動(dòng)二級(jí)分工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，提高校院兩級(jí)工會(huì)組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，是工會(huì)組織發(fā)展的必然趨勢(shì)。自成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院由系改院以來，學(xué)院基層職工已經(jīng)達(dá)到120多人。隨著學(xué)院的發(fā)展，中藥學(xué)專業(yè)連續(xù)三次被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，兼有若干國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基地。如何實(shí)現(xiàn)教職工與學(xué)院的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平學(xué)院匹配高水平的師資，學(xué)院黨委和行政工作中心，根據(jù)校工會(huì)的指導(dǎo)原則，藥學(xué)院致力于完善學(xué)科體系建設(shè)，推動(dòng)學(xué)院教職工的教學(xué)科研、管理行政的崗位聘任制和責(zé)任制，調(diào)整教職工工資分配格局，完善津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)績(jī)效工資改革機(jī)制，既體現(xiàn)差異性，又以量化實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性，完善職稱評(píng)定機(jī)制和推薦制度。通過上述措施，藥學(xué)院以藥學(xué)人精神貫穿于學(xué)院的發(fā)展觀念中，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)以和諧社會(huì)為特點(diǎn)的藥學(xué)院基層教職工文化，讓藥學(xué)院基層員工能和學(xué)院的發(fā)展保持一致，結(jié)成一體。
2. 推動(dòng)二級(jí)分工會(huì)建設(shè)是學(xué)院工作發(fā)展的客觀需要
學(xué)院的發(fā)展和高校管理制度的變革，必然伴隨其管理重心逐漸下移，其實(shí)權(quán)也越來越大。然而，學(xué)院層面管理的非職業(yè)化和學(xué)院的職能設(shè)置，其工作重點(diǎn)為教學(xué)和科研。因此，要在學(xué)院加強(qiáng)民主管理，為學(xué)院和學(xué)校的改革和發(fā)展出謀劃策，就必須加強(qiáng)院部二級(jí)分工會(huì)的建設(shè)，充分利用一線教師的科研和教學(xué)的才華，為學(xué)校和學(xué)院的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。由于學(xué)院專業(yè)特色和學(xué)科特色的區(qū)別，藥學(xué)院的發(fā)展始終堅(jiān)持醫(yī)藥結(jié)合、系統(tǒng)中藥、實(shí)踐創(chuàng)新的辦學(xué)理念，加強(qiáng)學(xué)院的科研和教學(xué)中心工作，學(xué)院分工會(huì)組織了多次青年教師講課比賽，并利用擁有的資源，多次邀請(qǐng)國(guó)家教學(xué)名師萬德光教授與我們的年輕教職工面對(duì)面，面授講課思路和技巧，提高藥學(xué)院基層教職工的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力。只有藥學(xué)院的每一個(gè)職工得到發(fā)展，藥學(xué)院整體才會(huì)更大的進(jìn)步。此外，在分工會(huì)的指示下，藥學(xué)院先后成立了青年教師導(dǎo)師培養(yǎng)制度，國(guó)家自然科學(xué)基金專家指導(dǎo)制度，院教學(xué)督導(dǎo)制度，名師教授進(jìn)課堂、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室制度等，通過各種幫、傳、帶的傳統(tǒng)方式，形成老中青結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科專家隊(duì)伍和教學(xué)科研人才庫(kù)。因此，推動(dòng)二級(jí)分工會(huì)建設(shè)，是學(xué)院整體發(fā)展的客觀需要。
3. 二級(jí)分工會(huì)建設(shè)對(duì)于維護(hù)與協(xié)調(diào)各方利益和權(quán)責(zé)關(guān)系具有重要意義
院部在辦學(xué)和科研及人、財(cái)、物等方面的權(quán)力增大，工資津貼、任職、評(píng)級(jí)等基層教職工最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題直接由院部決定。工會(huì)組織的主要職責(zé)之一就是維護(hù)教職工的基本權(quán)利，協(xié)調(diào)其利益關(guān)系，并承擔(dān)溝通教職工和學(xué)校管理層之間的橋梁作用。教職工對(duì)加強(qiáng)民主管理、維護(hù)自己切身利益的要求非常迫切，因此，院部加強(qiáng)二級(jí)分工會(huì)的建設(shè)，維護(hù)基層教職工基本權(quán)益，建立健全基層教職工與學(xué)校管理層之間的溝通機(jī)制，集中全院教職工的智慧和才能，推進(jìn)學(xué)院的全面發(fā)展。成都中醫(yī)藥大學(xué)自建校50余年以來，基層教職工和學(xué)校管理層之間的溝通機(jī)制不完善，因此學(xué)院二級(jí)分工會(huì)就承擔(dān)起溝通學(xué)院和學(xué)校的橋梁。目前各二級(jí)分工會(huì)通過提案先后向上級(jí)工會(huì)組織和學(xué)校反映了基層教職工關(guān)于住房問題、績(jī)效工作改革問題、附屬幼兒園入學(xué)和收費(fèi)等問題，切實(shí)以基層教職工利益為中心，推進(jìn)學(xué)校民生工程建設(shè)。分工會(huì)成為了基層教職工的傳話器，合理理順學(xué)院的利益關(guān)系，促進(jìn)學(xué)院學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、推進(jìn)二級(jí)分工會(huì)建設(shè)的措施
1. 明確二級(jí)分工會(huì)的職能和職責(zé)
二級(jí)分工會(huì)作為高校管理的一個(gè)部分，與院部黨委和行政共同統(tǒng)領(lǐng)學(xué)院的發(fā)展大局，構(gòu)成一個(gè)以黨委為中心的一體兩翼結(jié)構(gòu)。因此，二級(jí)分工會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞在學(xué)院黨委的周圍，以學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為中心，深化學(xué)院教育體制改革，增強(qiáng)全院教職工的凝聚力和向心力，最大限度地發(fā)揮廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)院部基層民主政治不斷進(jìn)步。
在上級(jí)工會(huì)組織和校黨委的統(tǒng)一部署下，藥學(xué)院成立了二級(jí)分工會(huì)，并在上級(jí)部門的指導(dǎo)下開展工作。緊密圍繞維權(quán)工作、宣傳工作、組織工作和監(jiān)督職權(quán)等中心工作，利用我校教師師資的優(yōu)勢(shì)，成立了分屬于分工會(huì)和下屬的律師援助團(tuán)隊(duì)、教學(xué)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍，就基層教職工的各項(xiàng)權(quán)利權(quán)益維護(hù)展開積極有效的工作。并在此基礎(chǔ)上，藥學(xué)院召開了第一屆分工會(huì)大會(huì)，選舉出分工會(huì)委員和代表，完善了二級(jí)分工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。
同時(shí)，全面落實(shí)二級(jí)分工會(huì)職權(quán)，維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)利益和民利，保障基層民利，保障基層教職工參與學(xué)校的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。二級(jí)分工會(huì)必須承擔(dān)對(duì)基層教職工的教育工作，幫助教職工不斷提高思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，并通過各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)增強(qiáng)分工會(huì)內(nèi)部的組織建設(shè)，以形成一個(gè)以黨委為中心的堅(jiān)強(qiáng)的富有戰(zhàn)斗力的分工會(huì)，為推動(dòng)學(xué)院的發(fā)展注入一支強(qiáng)心劑。
2. 推動(dòng)二級(jí)分工會(huì)建設(shè)的規(guī)范化和制度化
為確保二級(jí)分工會(huì)工作和職權(quán)的正常展開，因此，二級(jí)分工會(huì)必須建立健全一整套相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度。按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》等國(guó)家法律法規(guī)，并結(jié)合各院部的實(shí)際情況制定出對(duì)應(yīng)的二級(jí)分工會(huì)實(shí)施細(xì)則，逐漸探索一些指導(dǎo)二級(jí)分工會(huì)工作規(guī)范及其運(yùn)行程序的有效途徑，健全二級(jí)分工會(huì)的具體工作制度，讓基層教職工了解二級(jí)分工會(huì)的工作制度，并在實(shí)踐工作中貫徹落實(shí)調(diào)查研究制度、咨詢溝通制度、提案制度、民主評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度等具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)二級(jí)分工會(huì)的制度化、規(guī)范化和程序化。
3. 加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)
通過加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，藥學(xué)院分工會(huì)將上級(jí)工會(huì)的制度借鑒到二級(jí)分工會(huì)中，如在二級(jí)分工會(huì)實(shí)施代表巡視制度、工會(huì)代表聽證會(huì)議制度、新聞會(huì)議制度、工會(huì)代表參加院務(wù)會(huì)等，并在工作中加以完善和改進(jìn)，使二級(jí)分工會(huì)完全融入黨委和行政工作的體系之中，推進(jìn)一體兩翼的協(xié)同發(fā)展。
4. 加強(qiáng)學(xué)院二級(jí)分工會(huì)的聯(lián)系
分工會(huì)是院部的常設(shè)機(jī)構(gòu)。通過二級(jí)分工會(huì)的聯(lián)系，保障分工會(huì)日常工作的管理，分工會(huì)作為二級(jí)的日常機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)作用和日常工作維護(hù)，將分工會(huì)的有關(guān)決議和制度落到實(shí)處，形成二級(jí)分工會(huì)和學(xué)院相互配合的長(zhǎng)效機(jī)制。通過對(duì)藥學(xué)院分工會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)藥學(xué)院黨委和行政的凝聚力，與分工會(huì)之間相互借鑒，相互推動(dòng)，以分工會(huì)為原則，完善分工會(huì)的機(jī)制體制。
通過上述措施逐步推動(dòng)工會(huì)工作制度化，發(fā)揮二級(jí)分工會(huì)組織凝聚基層教職工的智慧，創(chuàng)新基層工會(huì)工作方法和內(nèi)容，從更寬泛的角度去實(shí)現(xiàn)基層教職工參與學(xué)校和學(xué)院的管理決策，推動(dòng)民生工程的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部預(yù)算；管理
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0208-02
一、高校內(nèi)部預(yù)算管理中存在的問題
（一）編制時(shí)間長(zhǎng)，編制效率不高
目前，我國(guó)高校內(nèi)部預(yù)算編制與上報(bào)財(cái)政部門的“部門預(yù)算”一般不是同步進(jìn)行的。高校內(nèi)部預(yù)算通常在年終決算之后才開始編制，在寒假之后才能下達(dá)，有的甚至要到5月份才能完成。編制效率不高，使得下達(dá)前高校內(nèi)部預(yù)算盲目執(zhí)行，這必然會(huì)降低高校內(nèi)部預(yù)算管理的有效性，從而影響會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平。
（二）分配不科學(xué)，缺乏論證
高校內(nèi)部預(yù)算一般由校級(jí)預(yù)算和二級(jí)學(xué)院（單位）預(yù)算組成。校級(jí)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門根據(jù)定額或標(biāo)準(zhǔn)編制，而二級(jí)學(xué)院（單位）預(yù)算則是由各二級(jí)學(xué)院（單位）根據(jù)往年預(yù)算申報(bào)基數(shù)，再由財(cái)務(wù)部門匯總并進(jìn)行綜合平衡。這樣往往造成基數(shù)大多得、基數(shù)小少得的現(xiàn)象，使得各二級(jí)學(xué)院（單位）為了增加本部門預(yù)算而增加支出，以大量支出來形成大的預(yù)算基數(shù)，以確保來年可獲得更多的部門預(yù)算，從而造成各二級(jí)學(xué)院（單位）花的多則預(yù)算多、花的少則預(yù)算少的不公平現(xiàn)象。由于缺乏論證和預(yù)算編制方法的缺陷，往往使得高校內(nèi)部預(yù)算分配不科學(xué)，還會(huì)造成嚴(yán)重的教育資源浪費(fèi)。
（三）管理意識(shí)不強(qiáng)，隨意調(diào)整
在預(yù)算的執(zhí)行過程中，許多高校內(nèi)部學(xué)院（單位）負(fù)責(zé)人由于預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)院（單位）管理者不按預(yù)算安排資金的用途使用，僅從自己分管的部門或事務(wù)的需要出發(fā)，隨意批經(jīng)費(fèi)，管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，形同虛設(shè)。同時(shí)還缺乏全校一盤棋的觀念，對(duì)于分配的經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是自己學(xué)院（單位）的經(jīng)費(fèi)，想怎么花就怎么花，不顧部門預(yù)算安排，不管其他學(xué)院（單位）的預(yù)算情況，更不配合全校整體預(yù)算部署，缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，影響學(xué)校整體資金預(yù)算的編制與執(zhí)行。
（四）經(jīng)費(fèi)使用效率不高，缺乏有效監(jiān)督
許多高校至今仍保留著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，存在等、靠、要的思想，認(rèn)為有多少錢，辦多少事，缺乏理財(cái)意識(shí)，缺少整體辦學(xué)效益意識(shí)。特別是各二級(jí)學(xué)院（單位）在使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，不講究使用效益，購(gòu)置的辦公用品或教學(xué)設(shè)備只買好的、貴的，并不顧實(shí)際需要，不管是否用得著，不管其他學(xué)院（單位）是否已有，可否共享，造成設(shè)備閑置或重復(fù)購(gòu)置，經(jīng)費(fèi)使用效率不高。并且多數(shù)高校對(duì)預(yù)算的執(zhí)行普遍缺乏有效的監(jiān)督，在購(gòu)買設(shè)備前缺少相關(guān)部門的整體規(guī)劃和可行性分析，致使高校內(nèi)部預(yù)算盲目支出，隨意性大。
（五）缺少考核與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
目前，我國(guó)多數(shù)高校缺少預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)預(yù)算的使用情況不進(jìn)行考核，忽視高校成本管理，或以支出管理代替成本管理，年終不知道各二級(jí)學(xué)院（單位）的預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出是否合理、是否有必要，只是盲目地支出，盡可能使用完預(yù)算指標(biāo)。同時(shí)，還缺少預(yù)算考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于合理支出經(jīng)費(fèi)和節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的單位沒有進(jìn)行必要的鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)和造成事故的責(zé)任人也沒有給予必要的處罰，不利于調(diào)動(dòng)各二級(jí)學(xué)院（單位）合理使用經(jīng)費(fèi)的積極性，嚴(yán)重影響了資金使用效益。
二、加強(qiáng)高校內(nèi)部預(yù)算管理的對(duì)策
（一）制定內(nèi)部預(yù)算管理制度，提高預(yù)算編制效率
高校內(nèi)部預(yù)算從本質(zhì)上說是高校年度工作的具體計(jì)劃，關(guān)系到高校各項(xiàng)事業(yè)的開展，因此，應(yīng)制定和完善高校內(nèi)部預(yù)算管理制度，以保障高校各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃的順利開展。在高校內(nèi)部預(yù)算管理制度中，應(yīng)規(guī)定高校內(nèi)部預(yù)算編制與上報(bào)財(cái)政部門的“部門預(yù)算”同步進(jìn)行，結(jié)合高校內(nèi)部預(yù)算上報(bào)“部門預(yù)算”，這樣既能使上報(bào)的“部門預(yù)算”更切合學(xué)校的實(shí)際工作，使預(yù)算的制定與執(zhí)行不脫節(jié)，還能保證內(nèi)部預(yù)算在下一會(huì)計(jì)年度前編制完成。高校內(nèi)部預(yù)算管理制度中還應(yīng)規(guī)定對(duì)高校內(nèi)部各二級(jí)學(xué)院（單位）負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員等進(jìn)行必要的培訓(xùn)，在預(yù)算編制過程中組織召開預(yù)算會(huì)議，明確預(yù)算的收支范圍、編制原則、程序和編制方法，提出明確的工作任務(wù)和具體要求，明確學(xué)校與二級(jí)學(xué)院（單位）在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的職責(zé)和權(quán)限，統(tǒng)一口徑，整體規(guī)劃，以確保預(yù)算編制質(zhì)量和編制效率，為學(xué)院整體的財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。
（二）依據(jù)高校成本核算，合理編制內(nèi)部預(yù)算
科學(xué)的預(yù)算編制方法是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，高校應(yīng)當(dāng)改進(jìn)內(nèi)部預(yù)算編制方法，打破傳統(tǒng)的“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，改變多花多得、少花少得的現(xiàn)象。我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育成本核算，制定統(tǒng)一的成本核算和成本配比方法。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)成本核算結(jié)果來科學(xué)地編制內(nèi)部預(yù)算，以保證各專業(yè)（層次）學(xué)生培養(yǎng)成本為原則，將每生每年所需的直接培養(yǎng)成本作為各二級(jí)學(xué)院（單位）的預(yù)算額度進(jìn)行分配；在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)生培養(yǎng)的實(shí)際需要合理使用經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)調(diào)整，使有限的資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加強(qiáng)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理意識(shí)
隨著高校的財(cái)務(wù)改革不斷深化，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳內(nèi)部預(yù)算管理的重要性，提高學(xué)校及各部門領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是高校整體經(jīng)濟(jì)管理的主要組成部分，充分發(fā)揮教職工的主觀能動(dòng)性，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待高校內(nèi)部預(yù)算?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，積極組織收入，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益
高校財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制制度中增加內(nèi)部預(yù)算管理控制制度，將高校內(nèi)部預(yù)算的研究論證、過程控制和分析評(píng)價(jià)等措施納入高校財(cái)務(wù)管理工作的正常工作范圍，加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)學(xué)院（單位）內(nèi)部預(yù)算管理的監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，建立資產(chǎn)管理信息庫(kù)，對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的存、管、用等情況詳細(xì)登記，對(duì)變更情況隨時(shí)調(diào)整，樹立全校財(cái)務(wù)工作一盤棋觀念。對(duì)于各二級(jí)學(xué)院（單位）所需的辦公用品及教學(xué)設(shè)備，可以通過資產(chǎn)管理信息庫(kù)中的信息，合理確定是否必須購(gòu)買、有否閑置情況、能否資源共享，以避免閑置或重復(fù)購(gòu)置，從而提高資金使用效益。當(dāng)然，各二級(jí)學(xué)院（單位）也應(yīng)自覺接受學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，樹立學(xué)校整體經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，從各部門角度出發(fā)，積極參與學(xué)校內(nèi)部預(yù)算的管理，努力開源節(jié)流，為部門理好財(cái)，提高部門的資金使用效益。
（五）建立考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教職工參與學(xué)校預(yù)算管理的積極性
建立高校內(nèi)部預(yù)算管理的考核與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將各二級(jí)學(xué)院（單位）的預(yù)算執(zhí)行情況與學(xué)校的內(nèi)部部門考核、個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤，對(duì)于盲目支出或違規(guī)支出的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰，對(duì)于合理使用經(jīng)費(fèi)、節(jié)約經(jīng)費(fèi)或?qū)︻A(yù)算分配及管理提出合理建議的單位或個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過這種與預(yù)算管理相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門及全體教職員工參與預(yù)算管理的積極性，維護(hù)高校內(nèi)部預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。
高校內(nèi)部預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是高校實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。要做好高校內(nèi)部預(yù)算管理工作不僅需要高校領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新管理觀念，提高預(yù)算管理意識(shí)，還需要制定高校內(nèi)部預(yù)算管理制度和高校教育成本核算制度，使預(yù)算管理真正的有據(jù)可依，通過科學(xué)的機(jī)制來充分論證、合理分配、全面控制高校內(nèi)部預(yù)算。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在學(xué)校整體預(yù)算分配與執(zhí)行過程中充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理作用，并且通過建立內(nèi)部預(yù)算管理的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)動(dòng)全校教職工參與預(yù)算管理的積極性，真正地實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部預(yù)算管理的權(quán)威性和有效性，提升學(xué)校的綜合財(cái)務(wù)管理水平，提高資金使用效益。
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關(guān)鍵詞：教學(xué)管理；計(jì)劃管理；過程管理；評(píng)估管理
高校教學(xué)管理工作的重要性并不亞于教學(xué)工作，良好的教學(xué)管理對(duì)于加強(qiáng)學(xué)生思想教育，提高教師教學(xué)質(zhì)量有著極為重要的作用[1]。高校教學(xué)管理中，二級(jí)學(xué)院在計(jì)劃管理、過程管理、評(píng)估管理等方面作用舉足輕重，但是反思我們現(xiàn)行教學(xué)管理模式，二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理職能卻受到嚴(yán)重束縛。
我國(guó)傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理模式是建國(guó)以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，以行政指導(dǎo)管理教學(xué)為顯著特點(diǎn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)按照上級(jí)教育主管部門的指示和要求，Y合學(xué)校實(shí)際，制定出學(xué)校近期和長(zhǎng)期工作目標(biāo)和方向后，各教學(xué)系或二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)校教學(xué)總體工作要求和目標(biāo)制定具體實(shí)施措施和方案并組織相關(guān)人員逐步實(shí)施[2]。這種體制下的高校教學(xué)管理，極為重視依照規(guī)章制度辦事，各項(xiàng)教學(xué)事務(wù)必須依規(guī)章走程序，行政味道濃厚。雖然該模式下依規(guī)辦事，便于操作，但是因其教學(xué)理念滯后、程序繁瑣、辦事效率低下等原因也嚴(yán)重影響了高校教育發(fā)展。該模式下的教學(xué)管理工作一般以教務(wù)處牽頭，二級(jí)學(xué)院為輔，二級(jí)學(xué)院和教務(wù)處之間甚至存在著管理與被管理的關(guān)系。教務(wù)處直接制定教學(xué)計(jì)劃并對(duì)教學(xué)過程、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估管理，而二級(jí)學(xué)院則無法充分參與決策，或是被動(dòng)參與教學(xué)管理過程，最終頂多只能淪為教務(wù)處決策信息的收集者而已。該模式的最終結(jié)果為教務(wù)處統(tǒng)籌各項(xiàng)教學(xué)管理工作，各二級(jí)學(xué)院向教務(wù)處報(bào)告。這樣的統(tǒng)籌管理無法切實(shí)考慮到各個(gè)學(xué)院的差異性，一定程度上導(dǎo)致過程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，無法因院而異，甚至?xí)`二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理工作，妨礙二級(jí)學(xué)院發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。
一、計(jì)劃管理
培養(yǎng)方案是學(xué)校管理教育教學(xué)思想的具體體現(xiàn)，是組織教學(xué)過程、安排教學(xué)任務(wù)、實(shí)施教學(xué)管理的基本依據(jù)，是保障教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的重要文件。但是培養(yǎng)方案的制定中雖然二級(jí)學(xué)院扮演者執(zhí)行者角色，但是在教務(wù)處條條框框要求下制定出來的培養(yǎng)方案一般是符合全校特色而籠統(tǒng)的，進(jìn)而在某種程度上忽視了學(xué)院特色。二級(jí)學(xué)院培養(yǎng)方案的制定猶如帶著鐐銬跳舞，美則美矣，但又似乎美中不足。
教務(wù)處統(tǒng)一規(guī)定各個(gè)專業(yè)課程體系必須由公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)領(lǐng)域課程、拓展選修課程和集中實(shí)踐課程四部分組成；低年級(jí)開設(shè)基礎(chǔ)課，高年級(jí)開設(shè)專業(yè)課；所有專業(yè)無論文理科和留學(xué)生必須修學(xué)校特色課程、金工實(shí)習(xí)課程、以及形式與政策等課程；所有專業(yè)每學(xué)期期末必須安排校內(nèi)實(shí)踐課程?，F(xiàn)在英語教學(xué)的規(guī)定過多過細(xì)，教務(wù)處統(tǒng)一規(guī)定大學(xué)英語材，統(tǒng)一課程進(jìn)度，統(tǒng)一的考試方式和考試內(nèi)容[3]。所以放眼望去，不同教室不同教師教的幾乎是同等內(nèi)容。條條框框的結(jié)果是低年級(jí)學(xué)生公共基礎(chǔ)課程過多，學(xué)生沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力和熱情。新生剛進(jìn)校正式渴望知識(shí)，學(xué)習(xí)動(dòng)力最強(qiáng)的時(shí)候，大量的公共基礎(chǔ)課不但沒有給學(xué)生打好基礎(chǔ)，反而在一定程度上磨滅了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，養(yǎng)成了懶散、逃課的壞習(xí)慣。高年級(jí)學(xué)專業(yè)課時(shí)反而沒有沖勁和動(dòng)力，或者課程過于集中導(dǎo)致時(shí)間精力不足。專業(yè)課和專業(yè)選修課集中在高年級(jí)開設(shè)，因?yàn)樯险n人數(shù)和時(shí)間限制，學(xué)生要么搶不到要么沒法可選?？偠灾?yàn)閹熧Y、選課門數(shù)、選課時(shí)間限制等原因，學(xué)生并不能完全按照自己的興趣愛好選課。目前大多數(shù)高校采取學(xué)分制，二級(jí)學(xué)院完全可以嘗試在低年級(jí)開設(shè)一些基礎(chǔ)級(jí)別的專業(yè)選修課，以在低年級(jí)階段培養(yǎng)學(xué)生對(duì)本專業(yè)熱情，增進(jìn)學(xué)生多本專業(yè)知識(shí)。對(duì)于部分基礎(chǔ)級(jí)別的專業(yè)課，完全可以放開學(xué)院、專業(yè)限制允許跨學(xué)院選課，或者適當(dāng)開設(shè)各類針對(duì)非專業(yè)學(xué)生的公選課增加學(xué)生選課范圍，另一方面可以調(diào)動(dòng)學(xué)生上課的積極性，促進(jìn)各專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的融合，形成一種良好的學(xué)術(shù)氛圍；另一方面面對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生，不同的思維方式，在一定程度上也可以調(diào)動(dòng)老師的上課積極性，以不同的角度、層次鉆研教材，接受新的教學(xué)思想和教學(xué)方法。例如現(xiàn)在英語教學(xué)的規(guī)定過多過細(xì)，教務(wù)處統(tǒng)一規(guī)定大學(xué)英語材，統(tǒng)一課程進(jìn)度，統(tǒng)一的考試方式和考試內(nèi)容[4]。所以放眼望去，不同教室不同教師教的幾乎是同等內(nèi)容。
二、過程管理
教學(xué)過程管理應(yīng)為教學(xué)管理工作的中心環(huán)節(jié)。教學(xué)過程管理比較繁瑣，學(xué)校發(fā)生的日?，嵤露伎梢詺w納到過程管理范疇。但過程管理環(huán)節(jié)大致可以分為工作組織開展和工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
組織開展教學(xué)工作，首先應(yīng)該建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度，例如針對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理手冊(cè)、學(xué)生事務(wù)管理?xiàng)l例，以及針對(duì)教師的各項(xiàng)教學(xué)工作規(guī)范等。規(guī)章條例的制定可以規(guī)范師生行為，各項(xiàng)事務(wù)有規(guī)可依、有章可循，在一定程度上也可調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，提供教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，也可規(guī)范學(xué)生管理，促進(jìn)維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。其次加大各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度宣傳學(xué)習(xí)力度，針對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)管理?xiàng)l例都已匯編成冊(cè)，以及相關(guān)教師教學(xué)工作規(guī)范、教學(xué)檢查制度和教學(xué)差錯(cuò)、事故認(rèn)定及處理辦法等建立健全后，學(xué)校及二級(jí)學(xué)院都應(yīng)加大其宣傳力度，每學(xué)年對(duì)新生進(jìn)行學(xué)生手冊(cè)指導(dǎo)教育并進(jìn)行考核，同時(shí)每學(xué)期學(xué)院也應(yīng)該組織教師學(xué)習(xí)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，確保在有規(guī)可依的情況下，廣大師生能知規(guī)守規(guī)，按規(guī)章制度辦事。同時(shí)，組織開展教學(xué)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是建立有效的教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，以二級(jí)學(xué)院為主導(dǎo)的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，二級(jí)學(xué)院下設(shè)各專業(yè)教研組、各教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、考試委員會(huì)、競(jìng)賽委員會(huì)等分別管理學(xué)院各項(xiàng)教學(xué)事務(wù)。二級(jí)學(xué)院為主導(dǎo)，二級(jí)學(xué)院另設(shè)各級(jí)主任和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)各相應(yīng)教研組、團(tuán)隊(duì)、委員會(huì)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)二級(jí)管理。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作包括學(xué)?；?qū)W院每年都要組織培訓(xùn)工作，國(guó)內(nèi)國(guó)外訪學(xué)、青年教師深造，甚至包括各類教師培訓(xùn)班，以及上述規(guī)章制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。學(xué)院應(yīng)對(duì)各教研組、團(tuán)隊(duì)和委員會(huì)進(jìn)行工作指導(dǎo)和安排，同時(shí)為了提高工作效率二級(jí)學(xué)院還應(yīng)協(xié)調(diào)好學(xué)院和教研組、團(tuán)隊(duì)和委員會(huì)之間的各項(xiàng)關(guān)系。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作中應(yīng)處理好嚴(yán)格與寬松的關(guān)系。管理與被管理者之間存在著兩種關(guān)系，一是工作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)責(zé)任；二是人際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)感情。原則上事情應(yīng)強(qiáng)調(diào)工作關(guān)系，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，公事公辦。但是教學(xué)過程的管理又不能太過于死板，否則讓人覺得人情淡漠，所以在一些非原則性問題上則需要適度寬松，爭(zhēng)取師生的積極性。例如對(duì)于考試方面應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)章執(zhí)行，教師出卷、閱卷、錄成績(jī)應(yīng)確保符合各項(xiàng)要求，決不能有半點(diǎn)馬虎；學(xué)生參與考試也應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)考試制度，誠(chéng)信考試。但是對(duì)于非原則性事情，例如學(xué)生選課、教師調(diào)課等方面則應(yīng)該適度寬松處理。寬松處理并不能表示對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的漠視，而是在遵循規(guī)則的情況下，適度靈活處理。當(dāng)然在教師管理和學(xué)生管理的方式上也不盡相同，對(duì)于學(xué)生應(yīng)以教育為主，幫助其養(yǎng)成良好的按規(guī)章辦事的習(xí)慣。否則一味地寬松只會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生。對(duì)于廣大教師，工作中則以協(xié)助為主，幫助教師完成教學(xué)任務(wù)。
三、評(píng)估管理
近年來隨著高校體制不管擴(kuò)大和教育體制不斷改革，高校評(píng)估工作也不斷推進(jìn)，課堂教學(xué)評(píng)估不僅可以有利于學(xué)校學(xué)院全面、準(zhǔn)確的掌握教學(xué)信息，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理、提高工作效率，同時(shí)也能幫助廣大教師了解自己的教學(xué)情況，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法從而提高整體教學(xué)質(zhì)量。目前針對(duì)教學(xué)評(píng)估主要借助教學(xué)軟件采取W生評(píng)教、教師互評(píng)、督導(dǎo)評(píng)估等手段，但是在評(píng)估過程中卻出現(xiàn)了些許問題，例如學(xué)生能否公證客觀地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)水平，把學(xué)生對(duì)教師的評(píng)議作為教師課堂評(píng)估的方法是否可取；同行互評(píng)目前一般采取自行配對(duì)互評(píng)，那么這種同行互評(píng)是否真的準(zhǔn)確。督導(dǎo)人員大多為教學(xué)經(jīng)驗(yàn)很豐富的退休老教師組成，通過隨機(jī)抽查或重點(diǎn)聽課等方式對(duì)進(jìn)行聽課，其評(píng)估應(yīng)該相對(duì)更為客觀、嚴(yán)謹(jǐn)和公正。但是課堂教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如何鑒定，督導(dǎo)組聽的一節(jié)課是否可以判定教師的上課水平。鑒于此課堂教學(xué)評(píng)估或者可以結(jié)合多種評(píng)估方式，甚至加入行政評(píng)教，按比例的權(quán)衡各種課堂評(píng)估方式，盡可能的做好公平公正的課堂教學(xué)評(píng)估。
優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)絕不應(yīng)該是上好一堂課，反而上好一堂課應(yīng)該是優(yōu)秀教師的基礎(chǔ)條件。課堂教學(xué)評(píng)估機(jī)制目前已較為成熟，但教學(xué)管理評(píng)估工作不應(yīng)僅限于課堂教學(xué)評(píng)估，針對(duì)教師工作評(píng)估除了課堂教學(xué)外還應(yīng)包括科研評(píng)估、工作量評(píng)估、考勤評(píng)估以及其它綜合評(píng)估，
定期考核教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力、教學(xué)方法、業(yè)務(wù)水平和教學(xué)效果等。除此之外還得進(jìn)行課后工作考核，定期考核教師的教學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)管理等方面。對(duì)于某方面優(yōu)秀的教師，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其行為，記入教師成長(zhǎng)檔案。在同等條件下，評(píng)定職稱時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先考慮。同時(shí)對(duì)于表現(xiàn)不好，工作不負(fù)責(zé)或者學(xué)校規(guī)章制度者，學(xué)院也應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或必要的行政處分。對(duì)于教學(xué)管理，明確的獎(jiǎng)懲體系不但可以規(guī)范教學(xué)過程，還能提高教學(xué)質(zhì)量，提高管理工作效率，同時(shí)也能確保學(xué)校的各項(xiàng)違章制度落到實(shí)處，避免管理工作的表面化合形式化。
結(jié)語
雖說本文嘗試從教學(xué)環(huán)節(jié)角度入手分析高校教學(xué)管理弊端，試圖找出適合高校教學(xué)管理的借鑒規(guī)律，但是高校管理環(huán)節(jié)存在各種不確定性，所以各種管理模式也無好壞優(yōu)劣之分，唯有合適與否。合適與否都是高校管理者在實(shí)踐匯總摸索著適合自己學(xué)院的具體方法。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王小紅.高職英語教學(xué)管理改革思路探析[J].統(tǒng)計(jì)于管理， 2014（10）：185-186.
