時間：2022-05-14 05:59:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程監(jiān)理規(guī)范，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理
我國推行專業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
1建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達(dá)94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。
2建設(shè)工程監(jiān)理的問題剖析
2.1準(zhǔn)入門檻低，市場競爭不規(guī)范
建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競爭的問題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。
2.2工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展
在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無法按照國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
2.3建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范
這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。
2.4工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯
在我國的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無端擴(kuò)大，責(zé)任過多，而權(quán)力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討
3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)
我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術(shù)交底，還要對施工材料進(jìn)行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對施工單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責(zé)令其及時糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測和核對，對于需要整改的部位下達(dá)整改通知書，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。
3.2規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化
為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃，從多個角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價。
3.3規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制
對于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點(diǎn)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。
3.4以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍
我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。
4結(jié)束語
我國建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]紀(jì)振洲.現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題及解決策略研究[D].山東大學(xué)，2014
[2]尹琦.建設(shè)工程監(jiān)理法律制度研究[D].遼寧大學(xué)，2012.
[3]尚曉東.我國建設(shè)監(jiān)理工程師的權(quán)力與責(zé)任研究[D].天津大學(xué)，2014.
[4]賈福輝，李建軍.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的爭議熱點(diǎn)及政策建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2012（10）.
[5]丁以河.關(guān)于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向的探討[J].建設(shè)監(jiān)理，2012（9）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理
我國推行專業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。
其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達(dá)94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。
2 建設(shè)工程監(jiān)理的問題剖析
2.1 準(zhǔn)入門檻低，市場競爭不規(guī)范
建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競爭的問題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。
2.2 工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展
在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無法按照國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
2.3 建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范
這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。
2.4 工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯
在我國的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無端擴(kuò)大，責(zé)任過多，而權(quán)力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討
3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)
我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術(shù)交底，還要對施工材料進(jìn)行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對施工單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責(zé)令其及時糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測和核對，對于需要整改的部位下達(dá)整改通知書，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。
3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化
為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃，從多個角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價。
3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制
對于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點(diǎn)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。
3.4 以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍
我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。
4 結(jié)束語
我國建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：監(jiān)理，規(guī)范，任務(wù)，素質(zhì)
我國建設(shè)監(jiān)理制始自1988年，理論與實(shí)踐的發(fā)展較快，初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)、建章立制和業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面均創(chuàng)佳績。實(shí)踐證明，力推建設(shè)監(jiān)理制，有利于工程質(zhì)量、工期與成本控制；能實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度與效益并舉；有利于提高教量與質(zhì)量的結(jié)合，是一條多快好省進(jìn)行基本建設(shè)的途徑。但從我國工程監(jiān)理和先進(jìn)國家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實(shí)踐中探索解決。
一、目前工程監(jiān)理的主要問題
1. 建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范。盡管我國開展工程監(jiān)理已將近二十二年，但尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系監(jiān)理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環(huán)境，存在地區(qū)保護(hù)、違犯交易、行政于預(yù)等不良因素，有的行為與推行監(jiān)理制的宗旨大相徑庭，已到嚴(yán)重干擾監(jiān)理業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可容忍的地步。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠資質(zhì)證照的現(xiàn)象；存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體規(guī)范，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
2．監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位，局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)，但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目前期的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位很少給予監(jiān)理公司全程參與，我們自己規(guī)定的'三控'（造價控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制），兩管（合同管理、信息管理〕，一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)等單位間的關(guān)系）的監(jiān)理目標(biāo)根本無法達(dá)。這當(dāng)然與機(jī)制、認(rèn)識和內(nèi)外部條件梗塞有關(guān)，當(dāng)前現(xiàn)場監(jiān)理普遍處在以質(zhì)量控制為中心這一低水平階段徘徊著。監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，不利于監(jiān)理工作的順利開展。
3．監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。我國目前的監(jiān)理人員大多注重技術(shù)方面的知識，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識，缺乏全方位控制的能力，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督工，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。一些監(jiān)理單位由于人才缺乏和不配套，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項(xiàng)目甚至對于一個監(jiān)理公司能起關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)闊能力以及個人品質(zhì)、社會關(guān)系等。此外監(jiān)理工程師必須具備的一套現(xiàn)代管理方法與手段目前尚未掌握自如，大多是由各監(jiān)理人員，特別是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的理解和想法開展監(jiān)理工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，隨意性是比較大的。因而造成一些監(jiān)理工作不到位，甚至影響工程監(jiān)理的效果。
4．存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實(shí)各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時不檢查規(guī)范，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。
二、解決的對策與建議：
1．強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，健全監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施；監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，給予嚴(yán)厲的處罰，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。
2．真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理任務(wù)，覆蓋了整個建設(shè)的全過程。提倡服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。監(jiān)理工作的前期化和延伸化，自項(xiàng)目的可行性研究、財(cái)務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目工程技術(shù)設(shè)計(jì)、采購與發(fā)包、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)等大項(xiàng)到工程監(jiān)理的子項(xiàng)，囊括了工程項(xiàng)目的前期論證及其配套工作，資金籌措、項(xiàng)目目標(biāo)總控制、項(xiàng)目實(shí)施管理與驗(yàn)收，投入運(yùn)營以及項(xiàng)目的后評估等一整套系統(tǒng)監(jiān)理，逐步與國際接軌。
3．多渠道并舉全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。其解決辦法是：
1）政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就；對監(jiān)理人員的資格考試，應(yīng)嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)對應(yīng)，避免非技術(shù)人員考取執(zhí)業(yè)資格
2）開展不同層次的監(jiān)理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，定期培訓(xùn)各種層次的監(jiān)理人才，通過培訓(xùn)使監(jiān)理人員成為不但掌握技術(shù)知識，還要掌握經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識，具備運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制能力的高技能、高素質(zhì)復(fù)合人才。
3）開展同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補(bǔ)短，知己知彼，必要時組團(tuán)到國外考察學(xué)習(xí)會談，邀請有真才實(shí)學(xué)的國外專家講學(xué)，了解和把握國際工程建設(shè)監(jiān)理運(yùn)行規(guī)則規(guī)范，便于與國際接軌。
4．監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，明確建立各級監(jiān)理各級崗位責(zé)任制。
1）要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題，逐步過渡到一個總監(jiān)理工程師只能監(jiān)理一個在建項(xiàng)目，同時還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實(shí)際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點(diǎn)是加強(qiáng)招投標(biāo)活動的后續(xù)管理。應(yīng)對總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)（或直接委托）后的登記押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。
2）要建立各級崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與將罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級。
三、結(jié)束語
工程建設(shè)監(jiān)理是一個由多學(xué)科，多專業(yè)架構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施中對保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面起著舉足輕重的作用。相信隨著我國監(jiān)理體系不斷的完善和建設(shè)，工程監(jiān)理的形勢，一定欣欣向榮，方興未艾。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程，監(jiān)理，質(zhì)量控制，規(guī)范化
引言
建筑工程監(jiān)理是建筑施工過程中的重要環(huán)節(jié)，對于建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量有著重要的控制作用，同時也影響著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)起步較晚，發(fā)展時間不長，從1988年開始第一次試運(yùn)行算起，至今發(fā)展了近30年的時間，雖然我們在這30年的實(shí)踐發(fā)展中取得了不錯的成績，但其中存在的問題也不容忽視。尤其是近幾年我國建筑行業(yè)市場的火爆，建筑項(xiàng)目的不斷增多，對于建筑工程監(jiān)理工作提出了更大的挑戰(zhàn)。為了對工程建設(shè)市場秩序進(jìn)行合理規(guī)劃，提高建筑工程的整體質(zhì)量，加強(qiáng)對建筑工程監(jiān)理的規(guī)范化研究是非常有必要的。
1建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的必要性
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理在目前是十分有必要的，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先建筑工程項(xiàng)目最重要的就是質(zhì)量和安全，而建筑工程監(jiān)理正是為了確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和安全所采取的一種必要手段，尤其近幾年我國建筑工程項(xiàng)目發(fā)生的質(zhì)量和安全事故不斷增多，給國家、社會和人民群眾帶來了極大地經(jīng)濟(jì)損失和生命安全威脅，建筑工程質(zhì)量越來越無法滿足人們對于建筑質(zhì)量和安全的要求，為了確保建筑施工質(zhì)量，保障人們的生命安全，建筑工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管就顯得比較重要。其次我國建筑工程監(jiān)理發(fā)展比較緩慢，發(fā)展時間也不長，因此一些企業(yè)沒有意識到建筑工程監(jiān)理的重要性，對建筑工程的監(jiān)理大多都是企業(yè)內(nèi)部自行組織、自行監(jiān)理，自己監(jiān)理自己必然存在許多弊病，不僅無法實(shí)現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量的有效管理，也影響了工程施工技術(shù)的提高。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國加入WTO之后與國外之間的交流和聯(lián)系越來越密切，我國建筑企業(yè)承包的國外工程項(xiàng)目越來越多，為了與國際市場接軌，對建筑工程項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、全面化、職業(yè)化以及現(xiàn)代化的監(jiān)督管理是未來發(fā)展的必然趨勢。
2建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
我國建筑工程監(jiān)理最早開始于1988年，當(dāng)時的試點(diǎn)運(yùn)行標(biāo)志著我國建筑項(xiàng)目監(jiān)理的開始，但是直到1996年才開始在全國范圍內(nèi)推廣起來，1997年我國了第一部建筑工程監(jiān)理法《中華人民共和國建筑法》，這是我國第一次用法律的形式規(guī)定了建筑監(jiān)理制度，從此之后建筑工程監(jiān)理作為建筑項(xiàng)目的一部分開始得到人們的普遍認(rèn)同。我國建筑工程監(jiān)理主要經(jīng)歷了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定發(fā)展和全面深化三個發(fā)展階段，目前看來，也取得了一定的好成績，整體發(fā)展形勢還是不錯的。首先我國從1997年開始頒布第一部關(guān)于建筑監(jiān)理的法規(guī)制度，從而為我國建筑監(jiān)理的發(fā)展提供了法律依據(jù)，此后相關(guān)法規(guī)制度不斷頒布，我國也形成了一套比較完整的法律體系，這在很大程度上保障了政府部門、建筑監(jiān)理企業(yè)能夠在實(shí)際監(jiān)理工作中有章可循、有法可依，也極大的限制了一些不法分子的不法行為。另外，我國建筑監(jiān)理專業(yè)人才比較少，高校對于建筑工程監(jiān)理專業(yè)的重視程度不夠，校企聯(lián)合機(jī)制不健全，缺乏對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，一些高校甚至缺乏具有專業(yè)知識和能力的教師，臨時聘用其他專業(yè)的老師代課，這難以保證對學(xué)生們專業(yè)知識的教育，目前國家、社會以及一些企業(yè)也認(rèn)識到了這個問題，相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)已有的各種工程監(jiān)理單位多達(dá)7000余家，其中達(dá)到國家規(guī)定的甲級監(jiān)理企業(yè)有800余家，達(dá)到乙級的建筑監(jiān)理單位有近4000家，而從事建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理的人員有近35萬人，取得建筑工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證的人員已經(jīng)達(dá)到了8萬人，另外還有大量的人員在接受工程監(jiān)理專業(yè)的教育，高學(xué)歷的專業(yè)性工程監(jiān)理人才越來越多，而報(bào)考建筑工程監(jiān)理專業(yè)的學(xué)生正呈逐年上升趨勢。
3當(dāng)前國內(nèi)建筑工程監(jiān)理存在的問題分析
3．1我國建筑監(jiān)理行業(yè)法規(guī)制度不健全
目前，我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題就是行業(yè)法規(guī)制度不健全，尤其是建筑工程監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)體系沒有建立起來，其次是建筑工程監(jiān)理法規(guī)存在不規(guī)范、不適應(yīng)時展的現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展。究其原因筆者認(rèn)為首先是由于我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時間不長，起步比較晚導(dǎo)致的，目前我國僅出臺了幾部關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法規(guī)和制度，不能包含概括建筑全行業(yè)，其次建筑工程監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，給了一些不法分子可乘之機(jī)，一些不法分子利用法律上的漏洞，損壞國家利益，破壞建筑工程質(zhì)量，給國家和社會帶來了極大的損失。
3．2建筑工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高
建筑工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)決定了我國建筑工程監(jiān)理質(zhì)量，目前我國建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊，建筑監(jiān)理工程師的整體結(jié)構(gòu)比較分散，有監(jiān)理職業(yè)資格證的專業(yè)監(jiān)理人員比較少，更多的是缺乏實(shí)踐監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，對國際慣例不了解，并且對監(jiān)理的重要性缺乏認(rèn)識，語言溝通能力比較差的監(jiān)理工程師，這對于我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展形成了一定的障礙。建筑監(jiān)理工程師必須具備一定的專業(yè)知識和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要熟悉法律法規(guī)和行業(yè)制度。目前我國建筑工程監(jiān)理人員大多是各高校畢業(yè)，而高校培養(yǎng)的學(xué)生普遍存在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些院校甚至缺乏對學(xué)生法律法規(guī)和行業(yè)制度的教育，這些高校培養(yǎng)的監(jiān)理人員雖可以獲取建筑監(jiān)理職業(yè)資格證，但由于缺乏法律知識和管理知識，在實(shí)際的監(jiān)理工作中不能有效的發(fā)揮組織，協(xié)調(diào)和管理的作用，也難以取得良好的監(jiān)理效果。
3．3監(jiān)理收費(fèi)低，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
在過去的十多年間，由于我國監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)和制度并不健全，另外也缺乏專業(yè)的監(jiān)理人員，其次也由于近幾年市場環(huán)境的影響，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，導(dǎo)致一些建筑工程監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)比較低，監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)水平明顯低于設(shè)計(jì)單位和造價咨詢服務(wù)行業(yè)，這樣難以留住專業(yè)性的人才，一些建筑監(jiān)理企業(yè)為了獲得生存空間，大多都是保本經(jīng)營，收取較低的服務(wù)費(fèi)用，這樣不僅難以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)性人才，也不利于建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
3．4政府監(jiān)督缺乏管理力度
我國工程監(jiān)理發(fā)展的時間不長，行業(yè)法規(guī)和制度也不完善，國家和政府部門對于工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督缺乏管理力度，尤其是工程監(jiān)理市場比較混亂，一些地方的建筑工程監(jiān)理流于形式，走走過程，難以真正確保建筑工程質(zhì)量，另外也由于法規(guī)制度的不完善和不健全，一些政府部門無法可依，在實(shí)際的監(jiān)管過程中，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也由于沒有法律依據(jù)只能放棄監(jiān)管。
3．5業(yè)主對施工過程的干預(yù)過多
業(yè)主一般是不具備工程監(jiān)理知識和能力的，但業(yè)主方為了自身的利益，會在建筑施工過程中采取盲目壓價，在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi);在工程施工過程中，過多干預(yù)監(jiān)理工作。
4建筑工程監(jiān)理規(guī)范化措施
4．1加強(qiáng)質(zhì)量控制規(guī)范化程度
在對建筑進(jìn)行監(jiān)理的過程中，建筑監(jiān)理的最終目的是為了確保建筑施工安全和質(zhì)量，因此，建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對質(zhì)量的控制，嚴(yán)格管理建筑施工過程中的質(zhì)量環(huán)節(jié)，比如加強(qiáng)對建筑施工材料的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查施工材料，對于不符合建筑施工標(biāo)準(zhǔn)的以及一些偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決抵制，不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身的監(jiān)管能力，提高覺悟，避免因一時的利益與不法分子勾結(jié)，破壞建筑施工質(zhì)量。其次要加強(qiáng)對施工工藝的管理，尤其是施工方案，要反復(fù)檢驗(yàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，最好是通過會議的形式來確定施工方案，其次在建筑施工過程中，要定期組織相關(guān)人員在施工現(xiàn)場巡邏，尤其是項(xiàng)目的關(guān)鍵施工部位，做好檢查監(jiān)督記錄，在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理前，要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況做好應(yīng)急預(yù)案，對于可能發(fā)生的緊急突況要有多種處理方案，盡量做好質(zhì)量控制規(guī)范化。
4．2健全完善我國建筑監(jiān)理法規(guī)
首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該盡快健全和完善建筑監(jiān)理法規(guī)和制度，由于法規(guī)制度的不健全嚴(yán)重制約了我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該組織社會聽證會，對于目前法規(guī)制度中的不足之處和存在漏洞的地方要盡快完善起來，增加強(qiáng)制監(jiān)理的范圍，要規(guī)定好不委托監(jiān)理不允許開工不予竣工驗(yàn)收，并按違章進(jìn)行處罰。另外各地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定行業(yè)法規(guī)，同時加強(qiáng)政府在行業(yè)中的規(guī)范作用，指導(dǎo)市場行為，對于建筑工程監(jiān)理發(fā)展過程中存在的各種矛盾要及時解決，同時要加強(qiáng)對建筑監(jiān)理法規(guī)的宣傳，健全政府的監(jiān)理職能，確定法律和政府的權(quán)威性。
4．3提高建筑監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，首先就要監(jiān)理和完善監(jiān)理人員的培訓(xùn)體系，定期組織培訓(xùn)講座，聘請行業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人加強(qiáng)培訓(xùn)教育，其次各高校要加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過校企合作來不斷提高學(xué)生監(jiān)理的實(shí)踐能力。其次已經(jīng)在崗的人員也要不斷通過自學(xué)來提高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。
4．4提高費(fèi)用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
政府應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)市場規(guī)范作用，提高監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)對于監(jiān)理人員的薪資待遇和福利水平，從而逐步提升建筑監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，吸引更多更好的人才加入到監(jiān)理隊(duì)伍中，這樣也更加有利于我國監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展。
5結(jié)語
通過上文，我們已經(jīng)對建筑工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，同時也給出了規(guī)范化的意見和措施，建筑工程監(jiān)理不僅需要政府部門建立健全法規(guī)制度，規(guī)范市場行為，建筑監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該不斷加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，做好監(jiān)理質(zhì)量和安全管理規(guī)范化，通過多方位的共同努力來促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】新版；建設(shè)工程；監(jiān)理規(guī)范；變化
中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
隨著社會的不斷變化，各種新型技術(shù)的不斷應(yīng)用，在進(jìn)行建設(shè)工程的監(jiān)理時原來的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進(jìn)行工程監(jiān)理我們需要對其變化進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二、工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)的束縛，脫離客觀實(shí)際，應(yīng)本著科學(xué)性、合理性和適度前瞻性的觀點(diǎn)。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，給予準(zhǔn)確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進(jìn)度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進(jìn)度控制，工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：
1.工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度是合同管理的重點(diǎn)之一，具體體現(xiàn)在：進(jìn)場審查合同計(jì)劃。依據(jù)合同要求，承包商進(jìn)場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計(jì)劃即合同基線計(jì)劃，報(bào)工程師審批。該計(jì)劃經(jīng)過工程師批準(zhǔn)后就是工程師進(jìn)行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計(jì)劃。一般是在施工后3 個月左右，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的修正。現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時協(xié)商，落實(shí)當(dāng)日的計(jì)劃進(jìn)度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會，對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場會簽，再及時輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匯總分析；并對進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計(jì)劃的順利執(zhí)行。
2.工程質(zhì)量管理
質(zhì)量管理遵循的原則是：工程師嚴(yán)格施工程序，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)-狠抓關(guān)鍵部位，確保重點(diǎn)質(zhì)量；采用先進(jìn)技術(shù)，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收，確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對承包商進(jìn)場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認(rèn)的進(jìn)場資源記錄，材料檢查、檢驗(yàn)記錄，現(xiàn)場施工記錄，會議紀(jì)要，往來文件，工程師指示，質(zhì)量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場值班記錄，工程師周報(bào)、月報(bào)等。
三、新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
1.規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量，將術(shù)語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語，刪除了“工地例會”、“工程計(jì)量”和“費(fèi)用索賠”3 個常用術(shù)語，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個術(shù)語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。
2.增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段開展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。
3.為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C――建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。
4.修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。
5.修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。
四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化
1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對企業(yè)采取部門、地方雙重管理：新規(guī)定對企業(yè)采取屬地管理，即由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，企業(yè)與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業(yè)將不復(fù)存在，這也是市場經(jīng)濟(jì)的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
2.新企業(yè)等級變化。試行辦法規(guī)定，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質(zhì)等級，兩年后申請核定等級；新規(guī)定要求，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。顯然，兩年內(nèi)不核定等級，使l臨時級的企業(yè)可干各類工程，這樣容易造成監(jiān)理市場混亂，增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級做起避免了上述問題，加強(qiáng)了管理的漸進(jìn)性。
3.企業(yè)等級晉升時限變化。試行辦法規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規(guī)定實(shí)行年檢制度，企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請晉升上一個資質(zhì)等級。新規(guī)定加強(qiáng)了對企業(yè)的管理力度，明確了企業(yè)晉級的條件，縮短了企業(yè)晉級的時間。
4.企業(yè)人員要求變化。以甲級企業(yè)為例，試行辦法要求，取得監(jiān)理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于3人；新規(guī)定要求，取得監(jiān)理工程師注冊證書者不少于25人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對人員的注冊和經(jīng)歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。
5.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設(shè)計(jì)、施工行業(yè)的分類基本一致。
6.資質(zhì)審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊資金、監(jiān)理業(yè)績等；新規(guī)定不僅審查前述的硬指標(biāo)，還增加了8條市場行為指標(biāo)作為審查標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)定通過年審時對企業(yè)市場行為的檢查，不僅加強(qiáng)了對企業(yè)的全面監(jiān)督管理，而且為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場，提供了切實(shí)可行的措施。這個變化，將促進(jìn)一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。
7.資質(zhì)審查時限變化。試行辦法對資質(zhì)審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規(guī)定對資質(zhì)審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規(guī)定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進(jìn)一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
8.資質(zhì)年檢結(jié)論變化。試行辦法的年檢結(jié)論分為符合、不符合；新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性，使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。
9.資質(zhì)審批責(zé)任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔(dān)審批責(zé)任；新規(guī)定明確指出行政審批要承擔(dān)相關(guān)的審批責(zé)任。新規(guī)定提高了對管理部門工作質(zhì)量的要求，強(qiáng)化了政府服務(wù)于企業(yè)的責(zé)任。
10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對違規(guī)處罰缺少定量的標(biāo)準(zhǔn)；新規(guī)定對違規(guī)處罰均有準(zhǔn)確的定量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的不少規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規(guī)定中，明確了處罰尺度，從資質(zhì)管理的角度，具體地解決了前述問題。
五、結(jié)語
總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進(jìn)行變化，只有適應(yīng)變化才能夠更好地生存。通過對新版建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以讓我們更好地適應(yīng)規(guī)范的變化，更好地進(jìn)行生存。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】通信；監(jiān)理；規(guī)范；管理
監(jiān)理日志是工程監(jiān)理人員能力與工作狀況的真實(shí)反映，也是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的體現(xiàn)，是項(xiàng)目監(jiān)理工作的基石。但在實(shí)際工作中，部分監(jiān)理人員對監(jiān)理日志的重要性認(rèn)識不夠，填寫不認(rèn)真或不規(guī)范，無法真實(shí)反映監(jiān)理工作過程。筆者認(rèn)為，由于國家監(jiān)理規(guī)范中沒有作出詳細(xì)規(guī)定，通信工程監(jiān)理行業(yè)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是造成目前通信工程監(jiān)理日志填寫混亂的主要原因之一。
一、監(jiān)理日志的現(xiàn)狀。1.未明確監(jiān)理日志記錄人員。2.監(jiān)理日志重點(diǎn)不突出。3.監(jiān)理日志記錄內(nèi)容不完善，用于過于模糊，例如600米左右等用語。4.監(jiān)理日志記錄過于簡單，不能真實(shí)反映監(jiān)理工作情況。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場辛勤的做了大量的工作，如施工現(xiàn)場的安全宣傳和檢查、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、督促施工單位加快進(jìn)度、簽署了各類表格及證明文件、加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)工作等等，監(jiān)理日志中沒有體現(xiàn)，不僅業(yè)主不知道，連公司也不清楚，導(dǎo)致業(yè)主反而懷疑監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的作用。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 現(xiàn)場規(guī)范管理 主要內(nèi)容
中圖分類號： K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
按規(guī)范管理的原則，監(jiān)理對建設(shè)項(xiàng)目的參與，必須依循建設(shè)工程監(jiān)理制的要求，規(guī)范地從事監(jiān)理責(zé)任范圍內(nèi)的建設(shè)活動，其主要內(nèi)容是：①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建立；②制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；③實(shí)施施工階段的監(jiān)理；④規(guī)范施工合同的管理；⑤建立施工過程監(jiān)理資料的管理體系；⑥設(shè)置設(shè)備采購監(jiān)理并參與設(shè)備的監(jiān)造。
鑒于我國建設(shè)行業(yè)工作尚需進(jìn)一步規(guī)范的現(xiàn)狀，以及政府、建設(shè)單位還未能讓建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施全過程、全方位管理的實(shí)際情況，本文就前述6個方面與施工階段現(xiàn)場有關(guān)、墮待規(guī)范的問題加以探討。
1．項(xiàng)目監(jiān)理部的確認(rèn)必須經(jīng)過招投標(biāo)
這項(xiàng)制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對項(xiàng)目監(jiān)理部管理能力的選擇權(quán)力。有了這項(xiàng)制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細(xì)化到整個監(jiān)理部的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設(shè)和建設(shè)工程監(jiān)理市場行為的規(guī)范化。
2．監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際制訂具體內(nèi)容
在最新公布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
2.1能節(jié)省項(xiàng)目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細(xì)則”的精力和時間；
2.2易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進(jìn)行信息交流；
2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的書寫格式符合哲學(xué)上“形式上的相對，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。
然而，規(guī)范格式也會帶來一個很大的負(fù)面效應(yīng)，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應(yīng)付性地相互抄襲。在歷年的地區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查中，“規(guī)劃”和“細(xì)則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無地下室的多層結(jié)構(gòu)工程突然冒出了深基坑的驗(yàn)收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個“規(guī)劃”和“細(xì)則”版本，只經(jīng)簡單的更換(如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù))，就產(chǎn)生了幾個乃至上十個工程的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。所謂對編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應(yīng)該由項(xiàng)目總監(jiān)自己花費(fèi)精力編寫，對具體工程進(jìn)展情況和工程變更、計(jì)劃變更等補(bǔ)充情況絕不可以相互抄襲。
3．實(shí)施施工階段的監(jiān)理
施工階段的監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗(yàn)收四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。
3.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程監(jiān)理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術(shù)管理能力，還考驗(yàn)了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術(shù)交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項(xiàng)目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊(duì)的資質(zhì)狀況；③核實(shí)施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準(zhǔn)備簽發(fā)“開工令”。可見，準(zhǔn)備工作的充分與否是監(jiān)理簽認(rèn)開工令的必要條件。
3.2工地例會
這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為監(jiān)理，應(yīng)正確地認(rèn)識到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場合，所以要做好會前準(zhǔn)備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分岐的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動議進(jìn)行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強(qiáng)調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。
3.3施工過程的控制工作
建設(shè)工程是一個周期長、影響因素較多的實(shí)施過程，建設(shè)單位在施工階段引入監(jiān)理機(jī)制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)是在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時，保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并使投資和進(jìn)度不會明顯地偏離事先設(shè)計(jì)的計(jì)劃范圍。由于控制工作的三個對象(投資、進(jìn)度、質(zhì)量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點(diǎn)是對施工單位的工作成果加以分析、認(rèn)定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項(xiàng)目監(jiān)理部在此時的權(quán)力、職責(zé)，集中于對分項(xiàng)、分部施工和計(jì)劃的完成情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收、各種報(bào)表以及各種上報(bào)資料的“簽認(rèn)”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)考核依據(jù)。
3.4竣工驗(yàn)收
該階段工作的重點(diǎn)是工程質(zhì)量的驗(yàn)收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對質(zhì)量不合格的分項(xiàng)和分部要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改：其次作為工程監(jiān)理，應(yīng)匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對單位工程質(zhì)量評估等竣工驗(yàn)收報(bào)告審核簽字。
4．規(guī)范合同管理的費(fèi)用索賠處理
該項(xiàng)工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：
4.1以監(jiān)理的身份和能力，弄清責(zé)任所在；
4.2依據(jù)施工合同，對索賠額度進(jìn)行合理評價；
4.3以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。
5．監(jiān)理資料的管理
在工程竣工驗(yàn)收時，監(jiān)理資料的完整與否也是建設(shè)項(xiàng)目能否順利備案、驗(yàn)收的關(guān)鍵。規(guī)范的現(xiàn)場資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：
5.1監(jiān)理資料的合理分類存放；
5.2監(jiān)理資料的保存和整理；
5.3監(jiān)理資料的完整交付。
6. 設(shè)置設(shè)備采購監(jiān)理并參與設(shè)備的監(jiān)造
設(shè)備采購監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，接受委托方委托，在設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行所實(shí)施的監(jiān)督和管理活動。
一般來說，由于受各方面因素的制約，用戶只能對訂購的設(shè)備，尤其是較為復(fù)雜的大型設(shè)備進(jìn)行出廠檢查與驗(yàn)收，具體的制造過程根本無法掌握，所以就要委托第三方來完成對設(shè)備的監(jiān)造工作。通過監(jiān)造方派出具有較高專業(yè)技術(shù)水平的人員，對設(shè)計(jì)的合理性、選材的正確性、工藝方案的可行性、制造過程執(zhí)行工藝的準(zhǔn)確性、檢驗(yàn)工作的真實(shí)性等進(jìn)行全面的過程監(jiān)督檢查，這樣就可以有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;建立現(xiàn)場規(guī)范化管理;內(nèi)容研究;分析和討論
Abstract: the supervision work is any a construction must exist in one of the work, and the supervision of the standardization of the supervision work whether to have important influence on role. This article in view of the construction project supervision site of standardized management content analysis and discussion.
Keywords: construction project; Establish the site standardized management; Content research; Analysis and discussion
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言:
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的局面。而對于任何一項(xiàng)建筑工程來說，現(xiàn)場監(jiān)理都具有重要的影響，而現(xiàn)場監(jiān)理是否規(guī)范化直接影響到監(jiān)理工作的效果。以下筆者針對建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理的內(nèi)容進(jìn)行分析。
一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的重要性
對于一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目來說，除了建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)以外，監(jiān)理企業(yè)也有非常重要的影響。而現(xiàn)場監(jiān)理工作是否規(guī)范化對于建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資都具有重要的影響。監(jiān)理工作規(guī)范化可以有效的保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資，由此保證建筑工程可以順利、高質(zhì)量的完成，這對于建筑企業(yè)以及整個建筑項(xiàng)目來說都具有重要的意義和影響。
建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的內(nèi)容
1.監(jiān)理公司的選擇應(yīng)通過招標(biāo)進(jìn)行
通過招標(biāo)來選擇監(jiān)理公司是建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的前提。建設(shè)企業(yè)只有首先根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)、工期、資金投入等特點(diǎn)的要求來選擇監(jiān)理公司才能保證監(jiān)理現(xiàn)場的管理可以達(dá)到規(guī)范化的水平。例如總監(jiān)理工程師的選擇、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)基本組成等。并且這么做還可以保證監(jiān)理目標(biāo)可以有效的實(shí)現(xiàn)。
除此之外公平的招標(biāo)可以有效的加快監(jiān)理行業(yè)的公平競爭風(fēng)氣的建立，為監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范化起到了良好的影響。
2.具體的監(jiān)理工作細(xì)則應(yīng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況來進(jìn)行制定
我國最近頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及相關(guān)的規(guī)范表格，規(guī)范性格式針對監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生了種種的影響：（1）大量節(jié)省了規(guī)范和細(xì)則的編寫時間；（2）規(guī)范式格式更利于同行之間的交流；（3）規(guī)范式格式符合哲學(xué)觀念中的“形式上相對，內(nèi)容上多變的“的原則，并且也滿足規(guī)范管理的種種要求。
但是客觀的來說，規(guī)范式的格式也會帶來一些弊端，例如很多總監(jiān)為了一味的節(jié)省時間而不去考察工程的具體情況而是進(jìn)行抄襲，近幾年我國監(jiān)理行業(yè)中的抄襲問題十分嚴(yán)重，例如很多企業(yè)都只將房屋的信息進(jìn)行簡單的更快就進(jìn)行編寫細(xì)則，例如樓層、面積等信息的更換。
所以我們應(yīng)該正確的認(rèn)識規(guī)范式格式，所謂的規(guī)范式格式細(xì)則編寫是指針對可以通用的部分采取填空的方式進(jìn)行填寫，而不符合的應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工中的方式和措施進(jìn)行編寫，編寫必須要根據(jù)建筑工程的實(shí)際進(jìn)行和變更進(jìn)行編寫，堅(jiān)決抵制完全抄襲的情況出現(xiàn)。
3.施工階段的監(jiān)理
施工階段的監(jiān)理工作是整個監(jiān)理流程中最重要的環(huán)節(jié)，一般來說，準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、工地例會、建筑施工過程控制以及驗(yàn)收是較重要的四個環(huán)節(jié)，以下筆者一一的進(jìn)行分析。
（1）準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
建筑施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作主要是監(jiān)理企業(yè)對自身以及施工單位事前規(guī)范管理的特征進(jìn)行掌握，由此能夠體現(xiàn)出監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)能力以及控制能力：a.監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)以及所有的監(jiān)理人員都必須要參加技術(shù)交底等相關(guān)會議，監(jiān)理人員必須根據(jù)分工來掌握整個工程項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)要求，并做到對所有的相關(guān)制度都有所了解。b.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的要求針對施工單位以及分包單位進(jìn)行資質(zhì)檢查。c.監(jiān)理企業(yè)必須針對施工條件進(jìn)行核實(shí)，例如施工許可證等。
（2）工地例會
工地例會可以很好的起到信息交流以及協(xié)調(diào)的重要作用，通過工地例會可以以協(xié)商的方式解決很多矛盾問題，是規(guī)范化、透明化操作的重要體現(xiàn)。所以目前工地例會已經(jīng)成為很多建筑施工相應(yīng)的制度規(guī)范之一。而工地例會應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：a.在會議開始之前必須要針對會議做好準(zhǔn)備，將一些合同在執(zhí)行時容易出現(xiàn)問題的事項(xiàng)都一一列出;b.在工地例會中要將雙方關(guān)注的問題進(jìn)行討論，而監(jiān)理人員應(yīng)在其中要起到引導(dǎo)和提出解決、協(xié)調(diào)意見的角色c.在會議的過程中必須要做好相關(guān)的記錄，這些記錄資料在未來都是重要的信息，所以必須要妥善保存。
（3）建筑施工過程中的控制工作
對于監(jiān)理人員來說，建筑施工過程中的控制工作是監(jiān)理人員最關(guān)鍵也是最實(shí)際的工作。一般的建筑工程都具有工期長、影響因素多等特點(diǎn)，所以建筑企業(yè)才需要聘請監(jiān)理公司針對建筑的施工進(jìn)行監(jiān)督控制。一般來說監(jiān)理人員針對建筑施工的主要控制有三個方面：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程的投資，也就是說監(jiān)理人員必須要保證建筑工程施工時不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，建筑工程的進(jìn)度不超出規(guī)定范圍以及建筑工程的成本不會逐漸增大。但這里我們要注意一點(diǎn)監(jiān)理人員在整個施工中只起到了監(jiān)督檢查的作用，而實(shí)際的工程設(shè)計(jì)以及施工都是由設(shè)計(jì)人員和施工隊(duì)伍進(jìn)行的，所以控制工作是監(jiān)理人員的主要工作，這里必須要針對監(jiān)理人員的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。也就是說監(jiān)理人員只是協(xié)助建筑企業(yè)將建筑工程按照設(shè)計(jì)的要求做好，監(jiān)理人員只是協(xié)助的角色。
（4）驗(yàn)收工作
驗(yàn)收工作是最后一環(huán)節(jié)的工作，驗(yàn)收工作的主要任務(wù)是針對質(zhì)量進(jìn)行檢查。首先監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律以及合同、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行檢查，一旦出現(xiàn)不合格的現(xiàn)象，必須要及時進(jìn)行整改；其次監(jiān)理人員應(yīng)針對工程中的各種資料進(jìn)行歸類和整理；最后在檢查完畢之后，在竣工報(bào)告中簽字。
4.合同管理中的索賠問題
由于甲、乙雙方都出現(xiàn)沒有良好執(zhí)行合同的現(xiàn)象，所以此時監(jiān)理人員就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的處理：（1）監(jiān)理人員必須搞清楚責(zé)任的歸屬；（2）根據(jù)合同針對索賠進(jìn)行公平的評價；（3）以書面形式提出自己的建議。
5.監(jiān)理相關(guān)資料的管理
監(jiān)理資料的完整與否對于建筑工程來說也具有重要的影響，所以我們應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：（1）做好資料的分類和整體工作；（2）做好資料的保存工作；（3）做好資料的交接工作。
加強(qiáng)建設(shè)工程建立現(xiàn)場規(guī)范化管理的建議
1.加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力
在整個過程中監(jiān)理人員不僅僅要針對工程問題進(jìn)行監(jiān)督，也要針對甲、乙雙方起到協(xié)調(diào)作用，所以監(jiān)理人員的素質(zhì)以及相關(guān)能力必須達(dá)到一定的要求，否則監(jiān)理人員根本無法勝任監(jiān)理工作。
2.嚴(yán)格要求監(jiān)理人員按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行工作
建筑工程的質(zhì)量直接影響到使用者的生命、財(cái)產(chǎn)安全，所以監(jiān)理人員必須要認(rèn)識到這點(diǎn)，并且在監(jiān)理工作中切勿出現(xiàn)按照個人想法進(jìn)行工作的情況，必須要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范的規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)理工作。由此才最大化的做好相應(yīng)的監(jiān)理工作。
3.監(jiān)理公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理
對于任何企業(yè)來說，內(nèi)部管理的優(yōu)劣都會影響到企業(yè)的發(fā)展。對于監(jiān)理企業(yè)來說，盡管監(jiān)理企業(yè)在整個工程中只是起到輔助的作用，但是監(jiān)理的作用卻不容小覷。所以監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，要針對所有的監(jiān)理人員都進(jìn)行規(guī)范的管理，最終才能保證監(jiān)理人員的實(shí)際工作可以滿足監(jiān)理工作的要求。
四、結(jié)語
建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資直接影響到使用者以及建筑企業(yè)，而監(jiān)理人員可以有效的控制建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資。所以我們必要重視監(jiān)理工作，認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性。而現(xiàn)場監(jiān)理工作是否規(guī)范化對于整個監(jiān)理工作具有重要的影響，我們必須逐漸的加強(qiáng)監(jiān)理工作規(guī)范化的進(jìn)程，讓我國的監(jiān)理工作真正的起到作用和影響。
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