時間：2022-06-18 11:03:17
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇智慧園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
全面完成“十一五”計劃，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會、全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會暨深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議精神。積極謀劃“十二五”規(guī)劃，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建新勝利和實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，市委市政府召開全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報會，具有十分重要的意義。會議的主要任務(wù)是通報全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，安排下一階段全市園區(qū)建設(shè)工作。前面各縣區(qū)匯報了今年園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，洪培同志通報了全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，特別是對近年來園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、點(diǎn)評，提出了下一步工作安排，講了很好的體會和二點(diǎn)建議，這是十多年農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，值得大家認(rèn)真思考，加以落實(shí)?？傮w上看，新建園區(qū)加快推進(jìn)，已建園區(qū)不斷提升，各地認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，規(guī)劃好，發(fā)展好，效果好，可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭流，千帆競發(fā)的態(tài)勢。下面，就全市園區(qū)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成果。堅持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖
市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到繼續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)效果給予了充分肯定和高度評價?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”典型。毫不夸張地說，市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,今年以來。已經(jīng)在改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表示在以下幾個方面：
（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了多園一業(yè)、塊狀覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。
（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展。把一大批農(nóng)田建成了田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”規(guī)范化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。依照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。局部縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)依照畝平投入不低于1萬元，其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的規(guī)范整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝水平。尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。
（五）初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力。運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地依照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險保證”生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不時創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站）建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保證農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保證機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。目前，全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。
（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口。提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，點(diǎn)評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不時創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著效果。當(dāng)然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為鄉(xiāng)村蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村，致富農(nóng)戶”園區(qū)建設(shè)新模式。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋）油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。
全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，總之。給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)明了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力繼續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置；三是整合資源，不時加大人力、物力、財力投入；四是不時創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。
必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的效果，總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成果的同時。也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差異，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。
二、加快進(jìn)度。全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個發(fā)展階段，從總體規(guī)劃來看。即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為繼續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，市園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展時期，完成50個萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的六強(qiáng)化、六提升”工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力）得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個方面。
市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，一是項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年。已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)堅持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民繼續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項(xiàng)目，要加快啟動。要繼續(xù)堅持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅持督查督辦制度，堅持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，二是特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件。突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”原則，堅持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。
加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等。保證園區(qū)道路疏通、排灌方便、用電便利，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。
不時開展試驗(yàn)示范，四是科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、守業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，五是機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險保證機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展活力。
三、高度重視。做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
全市堅持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，2009年以來。組織大學(xué)、院所編制完成了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決臨時以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在低水平和隨意性，市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定2011年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”原則（三沿”即：沿江、沿路、沿城，三有”即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目）確定出2011年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，堅持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實(shí)施”規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不時提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定2011年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，2011年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評審規(guī)范、順序，確保20112012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、肯定成績，堅定信心，堅持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖
今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評價?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。
（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按aaa級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。
（五）初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場的要求，運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。目前，全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。
（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)
業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，我點(diǎn)評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地 9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。
在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。
二、加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個發(fā)展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續(xù)發(fā)展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時期，是完成50個萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個方面。
一是在項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項(xiàng)目，要加快啟動。要繼續(xù)堅持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅持督查督辦制度，堅持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。
二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件，是廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求?！皬V元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有廣元獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。
三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。
四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開展試驗(yàn)示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。
三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
20__年以來，全市堅持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重
決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目），確定出20__年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，堅持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實(shí)施”的規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定20__年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，20__年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保20__、20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作
【關(guān)鍵詞】 規(guī)劃 建設(shè) 管理 職教園
為適應(yīng)黑龍江省深入推進(jìn)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和哈爾濱市實(shí)施跨越發(fā)展新戰(zhàn)略對高端技能型人才的迫切需求，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉承“有限的學(xué)歷教育、無限的社會服務(wù)”的辦學(xué)理念，服務(wù)于裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化大發(fā)展大繁榮，啟動建設(shè)國家級、共享型、綜合性、開放式的職業(yè)教育園區(qū)。
1 三年規(guī)劃職業(yè)教育園區(qū)宏偉藍(lán)圖
經(jīng)過近三年艱難、艱苦、艱辛的積極爭取和努力奮斗，從做好立項(xiàng)、規(guī)劃、征地等各種程序性審批工作，到做好資金測算工作，再到因地制宜地充分利用社會資源建設(shè)園區(qū)，哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)方案終于通過哈爾濱市委常委會的審議。哈爾濱地域相對偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的要求高，需求也非常大，哈爾濱要依靠自己的力量培養(yǎng)人才。只有職業(yè)教育得到大發(fā)展，才能滿足哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案已經(jīng)根據(jù)區(qū)域整體規(guī)劃進(jìn)行了多次修改，最終規(guī)劃出了符合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對技能人才需求的宏偉藍(lán)圖，職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)的征程邁出了第一步。
建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)不僅僅是增加新的建筑群，它對今后哈爾濱市的高速快速發(fā)展具有巨大的推動作用。要抓住國家大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，把哈爾濱市職業(yè)教育做大、做精、做強(qiáng)。要做好職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目、加大資金支持力度，要對哈爾濱市職業(yè)教育園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定出建設(shè)詳規(guī)，要注意建筑風(fēng)格的多樣統(tǒng)一、錯落有致。要統(tǒng)一思想，堅定信心，按照高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快形成全面建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)的。
職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，要有利于提高城市品位，有利于地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。有關(guān)部門和建設(shè)單位要抓緊時間做好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性，要具有設(shè)計規(guī)劃的整體理念。要注重內(nèi)涵發(fā)展，既要形成建筑群的統(tǒng)一風(fēng)格，又要各具特色。職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)要盡早動工，同時要解放思想，加大協(xié)調(diào)力度，積極通過各種渠道籌措資金，力爭實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育園區(qū)的最大效益。
哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)的基本原則即：堅持總體規(guī)劃，分步實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施先行，突出重點(diǎn)，建設(shè)一流，運(yùn)行順暢。哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院就職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)藍(lán)圖的基本原則具體解讀為---在總體規(guī)劃上：有整體構(gòu)思，形成了完整的規(guī)模和體系；在分步實(shí)施上：有總體規(guī)劃的指導(dǎo)和定向，行政規(guī)劃、土地等政府部門，同時形成園區(qū)建設(shè)的大聯(lián)動機(jī)制。認(rèn)真研究起步區(qū)建設(shè)，努力安排好建設(shè)的順序，按照市政府的要求，先建設(shè)適應(yīng)哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求的項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施上要先行，就是要有一個專門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為園區(qū)的大布局奠定基礎(chǔ)。市政府各相關(guān)部門共同幫助哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；保證重點(diǎn)：就是根據(jù)建設(shè)順序，先建設(shè)急需的，能突出哈爾濱產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目；建設(shè)一流：就是要求園區(qū)功能非常齊全、適應(yīng)需求；運(yùn)行順暢：就是要在建設(shè)初期設(shè)計好園區(qū)的運(yùn)行模式，保證園區(qū)建設(shè)工程的運(yùn)行順暢哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃占地124萬平方米。將主要建設(shè)機(jī)械工程技術(shù)、建筑工程技術(shù)、電氣工程技術(shù)、電子與信息工程技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、藝術(shù)與設(shè)計、會計金融等七個教學(xué)實(shí)訓(xùn)區(qū)，校企合作生產(chǎn)區(qū)，市屬職教資源整合區(qū)，成人教育和公共教學(xué)區(qū)，哈爾濱地域產(chǎn)業(yè)文化傳播中心，職業(yè)教育培訓(xùn)大廈，國際交流中心等。
職業(yè)教育園區(qū)具有職業(yè)教育教學(xué)、職業(yè)崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、高新技術(shù)研發(fā)與推廣、企業(yè)生產(chǎn)、地域產(chǎn)業(yè)文化和先進(jìn)文化傳播等六大功能。
2 建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育園區(qū)
為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育園區(qū)的六大功能，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)德國職業(yè)教育“雙元制”、借鑒美國社區(qū)教育和新加坡南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”理念，積極引進(jìn)德國博世力士樂公司、費(fèi)斯托公司、西門子公司、聯(lián)想集團(tuán)、思科網(wǎng)絡(luò)、中興通訊等國內(nèi)外一流企業(yè)，并在七個教學(xué)實(shí)訓(xùn)區(qū)分別建設(shè)一座與企業(yè)環(huán)境基本相同的教學(xué)做一體化的實(shí)訓(xùn)樓。
先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)樓建成后，不出園區(qū)在實(shí)訓(xùn)樓中，師生就可以邊教邊學(xué)邊做，共同以企業(yè)項(xiàng)目和研發(fā)項(xiàng)目為核心，理論和實(shí)踐交替進(jìn)行，直觀和抽象交錯出現(xiàn)，使學(xué)校的教學(xué)過程和企業(yè)的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理過程有機(jī)融合在一起，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和創(chuàng)新意識。
在職業(yè)教育園區(qū)內(nèi)，還設(shè)有校企合作的生產(chǎn)區(qū)，同時建設(shè)企業(yè)公寓，引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)、哈爾濱軸承集團(tuán)、固泰電子公司、博實(shí)公司等一流企業(yè)的生產(chǎn)線，建設(shè)“校中廠”。學(xué)生可在“企業(yè)”真實(shí)的工作環(huán)境中以“實(shí)訓(xùn)學(xué)生”和“企業(yè)員工”兩種身份，使用新設(shè)備，掌握新技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品。
職業(yè)教育園區(qū)還將建設(shè)哈爾濱地域產(chǎn)業(yè)文化傳播中心，以喜聞樂見的形式和現(xiàn)代化手段宣傳闖關(guān)東精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等地域產(chǎn)業(yè)文化精神，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德，鍛造學(xué)生的意志品質(zhì)，提高學(xué)生的文化品位。
3 利用高科技手段進(jìn)行科學(xué)管理
哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)建成后，在管理上將采用應(yīng)用數(shù)字化校園技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3G通訊技術(shù)及云計算技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺和綜合信息服務(wù)平臺。校企合作，共建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，開辦空中課堂，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)。以信息化手段實(shí)現(xiàn)資源共享化、管理智能化、服務(wù)精細(xì)化，將職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)成為智能、高效的智慧園區(qū)。
建成后的哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)，將會是綠樹成蔭、郁木蔥蔥、人和自然共存是園區(qū)環(huán)境建設(shè)的最大特色。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)大小不等的十幾片樹林，及建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)又各具特色的教學(xué)樓、宿舍樓、企業(yè)公寓等，這些建筑設(shè)施交相掩映在成片的喬木、灌木林中。職業(yè)教育園區(qū)建成后，將要向社會開放，哈爾濱市民可以自由進(jìn)入園區(qū)，徜徉在大自然的和諧靜謐中，體驗(yàn)感受人人受教育、終生受教育的職業(yè)教育文化。
4 職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)普遍存在的問題
在20世紀(jì)末期，大學(xué)本科的擴(kuò)招，對高職院校提出了新的挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)新形勢，全國各地紛紛建設(shè)職教園區(qū)以緩解辦學(xué)空間不足的難題。同時，對于許多新興城市來說，也通過建設(shè)職教園區(qū)在一定程度上解決了高等教育起步較慢的問題，逐步實(shí)現(xiàn)高職教育大眾化。但是職教園區(qū)建設(shè)，在發(fā)展定位、園區(qū)規(guī)劃、資金投入、資源共享等方面還面臨一系列問題，必須加以重視和解決。
4.1 定位不準(zhǔn)確
在東部沿海地區(qū)率先在全國建立高職教育園區(qū)后，全國各高職院校紛紛效仿。但是部分地方的職教園區(qū)，在建設(shè)前期缺乏充分的調(diào)查研究和立項(xiàng)論證，特別是對未來的學(xué)齡人口發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)，進(jìn)行了巨額的投入，給城市的發(fā)展造成沉重負(fù)擔(dān)。
4.2 規(guī)劃沒有體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)
有些地方的職教園區(qū)建設(shè)存在一定的盲目性，一味追求規(guī)模大，很多職教園區(qū)占地幾千畝甚至幾萬畝。職教園區(qū)的建筑物都很現(xiàn)代化，設(shè)備設(shè)施也很先進(jìn)，但園區(qū)設(shè)計不符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，建筑物和實(shí)訓(xùn)基地設(shè)計往往較多考慮建筑風(fēng)格因素，而對課程、實(shí)訓(xùn)等因素考慮較少。有的職教園區(qū)還遠(yuǎn)離市區(qū)、工業(yè)區(qū)，割斷了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系的紐帶，建設(shè)的成效甚微，實(shí)用性不強(qiáng)。
4.3 投資主體單一，后續(xù)資金匱乏
目前，國內(nèi)職教園區(qū)的建設(shè)投資主要由政府牽頭及投入，這使得資金投入與需求成為一對矛盾。這種矛盾在中小城市的職教園區(qū)建設(shè)中尤為突出。在此背景下，政府應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色？如果職教園區(qū)建設(shè)還是由政府一手包攬，由政府承擔(dān)籌措資金的責(zé)任，這與以前由政府獨(dú)家辦學(xué)并無本質(zhì)差異，也不能從根本上改變職教園區(qū)建設(shè)資金不足的局面。面對幾個億乃至幾十個億的資金投入，如果不靠市場化運(yùn)作，很難保持職教園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4 資源共享不足
職教園區(qū)建設(shè)規(guī)劃之初，在園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、二級院校間人力資源以及教學(xué)設(shè)施配置等方面尚未形成教學(xué)資源共享的有效機(jī)制，容易出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、教學(xué)資源配置不合理以及利用率低等一系列現(xiàn)象。職教園區(qū)內(nèi)院校之間即使有共享，也只限于體育、娛樂和生活等設(shè)施，對專業(yè)、課程實(shí)訓(xùn)基地等的共享機(jī)制、模式探索還不夠。
4.5 職教園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)不夠
很多地方政府建設(shè)職教園區(qū)主要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，往往比較注重職教園區(qū)的規(guī)模建設(shè)，但對于職教園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)考慮較少。比如，對于如何推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式改革，如何建立開放教學(xué)平臺，如何保障頂崗實(shí)習(xí)的有效進(jìn)行以及如何構(gòu)建專兼結(jié)合“雙師”結(jié)構(gòu)師資隊伍等方面的研究還很少。
5 職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)的對策
5.1 加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)預(yù)測，合理布局
一是充分了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力素質(zhì)及各行業(yè)人才需求狀況，構(gòu)建科學(xué)合理、適應(yīng)當(dāng)?shù)厝瞬判枨蟮膶I(yè)結(jié)構(gòu)，努力做到職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理匹配。園區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合自身傳統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位需求，有針對性地建設(shè)一批特色和品牌專業(yè)。二是科學(xué)預(yù)測學(xué)齡人口，根據(jù)目前招生數(shù)量以及未來幾年可能的學(xué)齡人數(shù)來規(guī)劃職教園區(qū)規(guī)模。按照支柱產(chǎn)業(yè)和緊缺專業(yè)的人才需求缺口來調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局園區(qū)內(nèi)二級學(xué)院的專業(yè)，使之符合企業(yè)的實(shí)際需求，做到產(chǎn)銷對路。
5.2 根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)規(guī)劃實(shí)訓(xùn)基地，整體設(shè)計職教園區(qū)
職業(yè)教育課程的最終目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)實(shí)踐能力，而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，不僅要通過講授形式讓學(xué)生獲得相關(guān)的技術(shù)理論知識，更重要的是，要通過實(shí)訓(xùn)基地給學(xué)生提供直接“操練”的機(jī)會，培養(yǎng)他們的動手能力和技術(shù)實(shí)踐能力。按照這種職教課程觀，實(shí)訓(xùn)基地的功能不僅僅是對學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練，還要以技能訓(xùn)練為基軸，融理論傳授與技能訓(xùn)練于一身；實(shí)訓(xùn)基地不僅要注重設(shè)備等硬件的陳列，還要注意配以相關(guān)的講授設(shè)施，把兩者有機(jī)融合起來。為了節(jié)約成本，可以由政府用公共財政投資，建立向社會開放的公共實(shí)訓(xùn)基地，為園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)中心提供實(shí)訓(xùn)的場地和設(shè)備，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的利用效率。
運(yùn)作資金的籌集可以有以下三種途徑：一是政府繼續(xù)滾動投入，二是通過有償使用來獲得一部分維護(hù)資金，三是向企業(yè)出租。同時，應(yīng)完善公共實(shí)訓(xùn)基地管理制度，這樣才能確保公共財政為公眾服務(wù)。此外，職教園區(qū)建設(shè)應(yīng)規(guī)劃好教學(xué)、生活、娛樂、體育和休閑區(qū)域，每個區(qū)域既要發(fā)揮各自功能，又要相互貫通形成整體。職教園區(qū)建筑應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)，園區(qū)文化建設(shè)應(yīng)圍繞如何培養(yǎng)合格的社會人和職業(yè)人這個根本目標(biāo)。
5.3 創(chuàng)新籌資機(jī)制，探索職教園區(qū)多元投資融資體制
目前，國內(nèi)職業(yè)教育園區(qū)的建設(shè)投資主要有三種方式：一是以政府投入為主，當(dāng)?shù)卣度刖拶Y建設(shè)，然后交由引入的高職院校管理使用，自主辦學(xué)；二是以學(xué)校投入為主，政府投入一定的啟動資金和提供一定的辦學(xué)條件，如政府將部分教育基本建設(shè)撥款改為貸款貼息，學(xué)校主要通過銀行貸款或土地置換方式來建設(shè)；三是以社會投入為主，政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，甚至提供土地，由企業(yè)投資興建，還可以是教育集團(tuán)或教育投資公司參與建設(shè)，學(xué)校以長期租賃的方式辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)所有權(quán)和辦學(xué)權(quán)的分離。資金是職教園區(qū)建設(shè)的根基，沒有足夠的資金來源，職教園區(qū)建設(shè)就寸步難行。因此，應(yīng)創(chuàng)新籌資機(jī)制，探索多元化投資融資體制，為職教園區(qū)順利建設(shè)提供資金保證。
如何保證建設(shè)資金的充足：一是加大財政投入力度，建立財政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制。提高城市教育附加費(fèi)在職業(yè)教育上的比例，設(shè)立職業(yè)教育和成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，逐步建立以在校生和生均培養(yǎng)成本為主要指標(biāo)的新型財政撥款機(jī)制。二是制定園區(qū)企業(yè)制度化投資機(jī)制，充分利用企業(yè)先進(jìn)的設(shè)施資源，構(gòu)建園區(qū)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地和科研基地。三是探索社會投資融資機(jī)制，用市場的辦法吸引金融機(jī)構(gòu)和民間資本投資，引導(dǎo)社會各方面投資入股，共建共享，擴(kuò)大高職院校融資渠道。四是爭取上級主管部門在職業(yè)教育項(xiàng)目、改善職業(yè)院校辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)及其它中央教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等方面的大力支持等。
5.4 充分共享職教園區(qū)內(nèi)資源
下發(fā)本年度財政性資金固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)跟蹤檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。明確本年度實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程計劃的時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，并組織實(shí)施?；敬_定新一輪生態(tài)島建設(shè)行動計劃。召開縣節(jié)能減排工作會議。研究完善2013年度縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬企業(yè)考核辦法。繼續(xù)推進(jìn)本縣國庫單一賬戶制度改革。完成本年度事業(yè)單位人員招錄前期相關(guān)工作。推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度改革。做好城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查工作。完成2012年縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的工作。確定2013年招商指標(biāo)并分解落實(shí)到各招商主體?；I備縣農(nóng)村工作會議。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
籌劃組建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在市區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)50家。出臺新一輪蔬菜扶持政策。制定本年度國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計劃。啟動25個150畝以上規(guī)模化周年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)3500畝公益林建設(shè)。加強(qiáng)綠肥種植管理和評估工作。做好國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建的總結(jié)工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理和集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)范工作。啟動50個“三資”管理示范村和3個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范中心建設(shè)。加快推進(jìn)供水集約化建設(shè)，啟動崇西水廠前期清障工作和堡鎮(zhèn)水廠廠區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新河港、漲水洪、界河等縣級河道綜合整治和新海中心河、陳家鎮(zhèn)琵鷺河等生態(tài)河道治理。繼續(xù)推進(jìn)2012年度農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)2012年度5000戶農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。加快園區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園內(nèi)人民西路新建工程及無名河景觀工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)裕源電子、晉通光纖等落戶企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成富盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收儲地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可和地面資產(chǎn)評估，簽訂征地包干協(xié)議。做好長興產(chǎn)業(yè)基地丹華海事項(xiàng)目、航海儀表儀器項(xiàng)目的入駐選址工作。根據(jù)中船重工704所入駐節(jié)點(diǎn)計劃，做好供地方式確定等前期協(xié)調(diào)工作。督促待開工企業(yè)確定開工節(jié)點(diǎn)計劃。繼續(xù)深化海洋科技港項(xiàng)目規(guī)劃方案。做好智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園公司組建工作，推進(jìn)總部大樓建設(shè)前期工作，完成浦帆路、層海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收儲工作，初步完成園區(qū)信息化規(guī)劃編制，著手開始融資準(zhǔn)備工作。做好企業(yè)申報2012年度縣扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目工作，組織開展2013年度各類市級專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報。做好走訪企業(yè)活動各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。確定本縣2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和名單。督促2012年度調(diào)整項(xiàng)目拆除生產(chǎn)線。開展春節(jié)前安全生產(chǎn)綜合大檢查。推進(jìn)明珠湖地區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃編制工作。啟動三島旅游總體規(guī)劃修編。完成東灘科旅一體化管理的簽約工作。制定2013年自行車嘉年華活動方案策劃。啟動2013年森林旅游節(jié)總體方案策劃。針對浙北、蘇南地區(qū)開展旅游市場推介活動。完成移動短信平臺智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)。完成森林公園二期改造項(xiàng)目設(shè)計方案并報批。簽訂寶島度假村項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償協(xié)議，啟動地塊拆遷工作。推進(jìn)明珠湖活動中心項(xiàng)目及森林公園周邊建設(shè)鎮(zhèn)1、2號地塊項(xiàng)目建設(shè)。配合市商務(wù)委進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃部分修編和白山羊定點(diǎn)屠宰場規(guī)劃設(shè)置調(diào)研。做好2012年農(nóng)民售糧補(bǔ)貼工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境管理工作
繼續(xù)抓好2011年度衛(wèi)片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗違法用地的消除工作。完成廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、新海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等控規(guī)的編制、報批工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)國際論壇商務(wù)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計和附加圖則編制工作。加快推進(jìn)長興地區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照第三階段的節(jié)點(diǎn)要求，繼續(xù)全力做好中船長興二期征地動遷工作。繼續(xù)加快推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)配套商品房建設(shè)，6—8期項(xiàng)目施工完成50%，9-13期項(xiàng)目完成施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)11條道路建設(shè)。加快自行車公園啟動區(qū)建設(shè)步伐，完成一期A區(qū)項(xiàng)目清障和基礎(chǔ)施工。完成能源管理中心項(xiàng)目基礎(chǔ)施工。按節(jié)點(diǎn)計劃推進(jìn)濱江1-4號地塊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城橋新城商務(wù)中心建設(shè)。力爭完成縣檔案館和縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目施工圖設(shè)計和施工招投標(biāo)等工作。完成8號地塊配套商品房項(xiàng)目的施工招投標(biāo)?；就瓿蓪殟u路（瀛州路-大道）橋梁工程及路基工程。繼續(xù)推進(jìn)崇州路（瀛州路-大道）建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)看守所、拘留所項(xiàng)目。按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)北陳公路和蟠龍公路建設(shè)。推進(jìn)東引路（一江山路—大陳路）、工農(nóng)路（石島路—長島路）、石島路（大通路—大順路）等市政道路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好2012年度村莊改造市級驗(yàn)收工作，做好本年度村莊改造計劃向市級申報工作。完成農(nóng)村橋梁改造（200座）和農(nóng)村道路建設(shè)（約500公里）項(xiàng)目報批和橋梁設(shè)計。繼續(xù)抓好申能燃?xì)怆姀S、天然氣主干網(wǎng)島管道工程、北部墾區(qū)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。編制完成縣生活垃圾焚燒廠工程工可報告，成立項(xiàng)目公司。加快橫沙生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。做好迎接國家級生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)第五輪環(huán)保三年行動計劃。
社會事業(yè)發(fā)展工作
做好國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總結(jié)、科技創(chuàng)新行動項(xiàng)目征集及評審工作。啟動電子政務(wù)第二批試點(diǎn)單位建設(shè)。開展生態(tài)科技館展品展項(xiàng)深化設(shè)計。推進(jìn)公共場所無線局域網(wǎng)（i-shanghai）覆蓋建設(shè)。開展縣社會信用體系三年行動計劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)與黃浦、靜安教育合作項(xiàng)目，啟動兩區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對簽約。開展區(qū)域“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建活動。進(jìn)一步完善“醫(yī)教結(jié)合”工作。繼續(xù)推進(jìn)市工程技術(shù)管理學(xué)校創(chuàng)建國家級改革發(fā)展示范校工作，做好迎接教育部驗(yàn)收準(zhǔn)備。推進(jìn)廟鎮(zhèn)小學(xué)、裕安中學(xué)抗震加固工作及新建堡鎮(zhèn)青少年活動中心等項(xiàng)目。長興平安小學(xué)遷建工程完成開工準(zhǔn)備。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心運(yùn)行管理工作，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)文化資源對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行免費(fèi)配送。提升新城三館功能，利用“東方大講壇”、“上圖講壇”、市文聯(lián)講座及本地專家學(xué)者資源舉辦好“瀛洲大講壇”。做好山歌、鳥哨、灶花等三個項(xiàng)目的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報工作。推進(jìn)縣博物館基本陳列調(diào)整改造項(xiàng)目方案設(shè)計和立項(xiàng)工作。做好民間博物館建設(shè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作。啟動首屆市民文化節(jié)相關(guān)活動。完成2013年環(huán)島女子國際公路自行車賽和2013年國際自盟女子公路世界杯賽事相關(guān)籌備工作。推進(jìn)社區(qū)健身房、健身點(diǎn)、燈光籃球場、百姓健身步道等體育健身設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動編制200公里自行車健身綠道布局與修建規(guī)劃。完成“百萬市民體育大聯(lián)賽”本縣工作方案。編制體育中心修建性詳細(xì)規(guī)劃。加快實(shí)施縣體育場館整體改造維修工程。開展體育服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動。完成高級教練員引進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)總體方案。與新華醫(yī)院簽訂新一輪三級醫(yī)院建設(shè)協(xié)議書。推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好衛(wèi)生部評估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。完成縣第三人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報告等前期準(zhǔn)備工作?；窘ǔ杀究h突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心。推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院工作。制定并完善區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)二期規(guī)劃方案。繼續(xù)推進(jìn)居民簽約就醫(yī)工作。積極開展出生缺陷干預(yù)工作，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦全覆蓋孕情監(jiān)測和妊娠風(fēng)險預(yù)警評估工作。
民生保障和社會管理工作
繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作。制定2013年提高農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)方案。妥善處理被征地農(nóng)民落實(shí)社會保障相關(guān)工作。加強(qiáng)對企業(yè)裁員和勞務(wù)派遣的規(guī)范指導(dǎo)，加大檢查力度，重點(diǎn)查處惡意欠薪、欠保及業(yè)主逃匿等嚴(yán)重違法行為，及時化解因欠薪等原因在春節(jié)期間引發(fā)的。組織開展春節(jié)期間的幫困送溫暖和走訪慰問工作。組織開展節(jié)日期間的雙擁活動。做好示范、模范、和諧居委會、自治家園考核驗(yàn)收工作。啟動實(shí)施9家政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。做好冬季生活無著落流浪乞討人員救助管理工作。完成縣殘聯(lián)換屆工作。結(jié)合歷年新增廉租家庭實(shí)際情況，研究調(diào)整新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)保盡?！?、“愿配盡配”。繼續(xù)開展共有產(chǎn)權(quán)保障房申請供應(yīng)工作。推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，長興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)一期單位租賃房建設(shè)項(xiàng)目抓緊竣工。加快長興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)二期單位租賃房和陳家鎮(zhèn)一期公租房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)加快推進(jìn)2012年舊住房綜合改造和售后公房改造工程以及東平、新海兩鎮(zhèn)2012年平改坡工程。做好市“兩會”和全國“兩會”期間以及春節(jié)期間穩(wěn)控勸返工作。召開全縣工作會議。召開縣2013年度人口管理工作會議以及實(shí)有人口信息采集延伸點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會議。研究制定本年度本縣圖像監(jiān)控系統(tǒng)及高清車牌識別系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)本縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。研究制定2013年度本縣消防實(shí)事工程項(xiàng)目及建設(shè)計劃。組織開展全縣農(nóng)村道路交通管理設(shè)施排查工作。研究制定本縣非法客運(yùn)整治工作方案，繼續(xù)加大對本縣2個“零容忍區(qū)域”和1個重點(diǎn)地區(qū)非法客運(yùn)的整治力度，確保客運(yùn)市場平穩(wěn)可控。制定并下發(fā)2013年縣食品安全監(jiān)管工作實(shí)施意見和縣食品安全（2013-2015年）行動計劃。召開2013年縣食品藥品工作會議。開展春節(jié)前食品安全工作檢查。繼續(xù)抓好食品攤販規(guī)范化管理、無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品專項(xiàng)整治、農(nóng)村自辦酒席保險制度試行、市級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等食品安全工作。積極推進(jìn)食品安全檢測中心建設(shè)有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)拆違工作，制定新一輪拆違止違計劃。
關(guān)鍵詞：智慧城市 城市流通 信息化
引言
城市是人類發(fā)展和文明進(jìn)步的重要成果和變現(xiàn)形式，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化、人口的驟然增長，以及城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，引發(fā)了一系列城市管理問題。例如，工業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的廢氣、廢水、廢渣，城市污染不斷加重，霧霾等環(huán)境問題成為危害城市居民身體健康的首要問題。人口的增長，大大壓縮了城市居民的生存空間，同時，也造成房地產(chǎn)價格的不斷攀升，提高了人們的居住成本。城市規(guī)模的擴(kuò)大，外來人口的不斷流入，給城市的治安管理造成了很大的困擾，如何能夠有效解決這些問題，建設(shè)宜居城市，“讓我們居住的城市更智慧，讓我們的生活更便捷”，是城市規(guī)劃者、建設(shè)者、管理者、生活者對未來生活的構(gòu)想和美好期待。
智慧城市的內(nèi)涵
智慧城市理念源自IBM，“智”即指城市的智商，強(qiáng)調(diào)智能化與自動化，“慧”即指人的情商，強(qiáng)調(diào)人的靈性與創(chuàng)造力，智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能化的新的生活模式，面向未來構(gòu)建的全新城市形態(tài)。智慧城市包括智慧物流、智慧交通、智慧公共服務(wù)、智慧教育等方面，包括以下特點(diǎn)：
第一，智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)為核心和代表。
第二，智慧城市是一個復(fù)雜的、相互作用的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運(yùn)行。
第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對象面向城市主體—政府、企業(yè)和個人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。
隨著城市建設(shè)問題的不斷突出，許多有識之士和機(jī)構(gòu)意識到技術(shù)在改善城市面貌方面發(fā)揮的重要作用，IBM就是這樣的先驅(qū)者。2011年，IBM正式了IBM智慧城市智能運(yùn)行中心（Intelligent Operations Center for Smarter Cities，簡稱IOC for Smarter Cities）解決方案，該解決方案整合了IBM多款行業(yè)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)品，提供靈活的部署模型，適用于不同信息化水平的城市部署，能夠幫助城市決策者協(xié)調(diào)城市內(nèi)部的各種機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)資源，提供整合的數(shù)據(jù)虛擬化、實(shí)時的協(xié)作和深入的分析，幫助城市機(jī)構(gòu)為問題做好準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)和管理響應(yīng)工作，并持續(xù)提高城市運(yùn)行的效率。
智慧城市建設(shè)對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義
20世紀(jì)90年代，“人口急速城市化”的浪潮席卷全球，“城市千禧”成為明顯的標(biāo)志。我國城市化進(jìn)程不斷加劇，規(guī)模不斷擴(kuò)大，約有近4億的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這一過程為我國經(jīng)濟(jì)的增長提供了無窮動力，也為城市管理部門帶來了各種管理挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到環(huán)境保護(hù)，從交通問題到城市安全、公眾服務(wù)問題，都在制約城市向更智慧、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)發(fā)展。
城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在某種程度上是城市品牌形象和城市服務(wù)能力、競爭能力的集中體現(xiàn)，城市建設(shè)中的諸多問題在流通產(chǎn)業(yè)中都有反應(yīng)。21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的巨大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，人民生活不斷改善，已成為世界重要經(jīng)濟(jì)體。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中突出強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在國家規(guī)劃層面得以確立。2010年，我國物流市場總規(guī)模達(dá)4.9萬億元，比2005年增長了一倍多。2011年我國物流運(yùn)行形勢總體良好，社會物流總額達(dá)到158.4萬億元，按可比價格計算，同比增長12.3%。2012年我國物流業(yè)平穩(wěn)適度增長，全年社會物流總額為177.3萬億元。
城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就與智慧城市信息化建設(shè)密不可分。現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)充分運(yùn)用信息技術(shù)，將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈。智慧城市提出的目的是通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學(xué)、有效的信息處理，進(jìn)而創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)管理模式，提高運(yùn)行效率，改善公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競爭力，提高城市品牌，輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
智慧流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究
（一）依托智慧城市發(fā)展理念，創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
智慧城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是城市設(shè)施智能化與城市市民的創(chuàng)造力協(xié)作與互動的結(jié)果，是一個由新工具、新技術(shù)支持的涵蓋政府、市民和商業(yè)組織的新城市生態(tài)系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)方法上，構(gòu)建具有更透徹感知、更全面互聯(lián)互通和更深入智能化的智慧型基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市流通產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)在于信息化與城市流通產(chǎn)業(yè)的高度融合，是流通產(chǎn)業(yè)信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。例如，作為交通領(lǐng)域開發(fā)“智慧”的先行者，寧波智慧物流作為浙江省智慧城市首批啟動的13個示范試點(diǎn)項(xiàng)目之一，于2012年7月份正式啟動《寧波市智慧物流試點(diǎn)實(shí)施方案 》（以下簡稱《實(shí)施方案》）編制工作，并于2013年初上報省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于近日通過了省交通運(yùn)輸廳牽頭組織的專家評審。這意味著寧波邁向智慧物流的腳步加快了。據(jù)悉，《實(shí)施方案》主要分析了寧波智慧物流的發(fā)展基礎(chǔ)，提出了以感知和網(wǎng)絡(luò)傳輸為基礎(chǔ)、以平臺為核心、應(yīng)用為目標(biāo)、互聯(lián)共享為紐帶的寧波智慧物流試點(diǎn)項(xiàng)目總體設(shè)計思路，旨在建設(shè)以智慧物流公共平臺為基礎(chǔ)，打造各綜合性、專業(yè)性應(yīng)用平臺互聯(lián)共享的“1+N”智慧物流協(xié)同平臺體系，并立足寧波港口物流特色，充分發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)及雙重運(yùn)輸?shù)瓤诎都b箱運(yùn)輸方式。
（二）提高流通產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
我國物流信息化在產(chǎn)業(yè)升級的宏觀環(huán)境下，信息化浪潮應(yīng)時而動，圍繞制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)企業(yè)通過信息數(shù)據(jù)的集約化管理推進(jìn)內(nèi)部物流資源整合與優(yōu)化，以及物流企業(yè)與客戶的信息數(shù)據(jù)整合推進(jìn)供應(yīng)鏈建設(shè)這兩大主線，加快信息化發(fā)展的步伐。在這一進(jìn)程中，物聯(lián)網(wǎng)的興起引發(fā)物流信息化整合進(jìn)入一個新周期，信息技術(shù)的單點(diǎn)應(yīng)用將會逐步整合成一個體系，以追求整體效應(yīng)，從而帶來物流信息化的變革，推進(jìn)物流系統(tǒng)的自動化、可視化、可控化、智能化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，形成智慧物流系統(tǒng)。物流行業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)較早落地的行業(yè)之一，很多物流系統(tǒng)采用了紅外、激光、無線、編碼、認(rèn)址、自動識別、傳感、RFID、衛(wèi)星定位等高新技術(shù)，已經(jīng)具備了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化、柔性化、敏捷化、可視化等先進(jìn)技術(shù)特征。新信息技術(shù)在物流系統(tǒng)的集成應(yīng)用就是物聯(lián)網(wǎng)在物流業(yè)應(yīng)用的體現(xiàn)。RFID技術(shù)在物流行業(yè)信息化建設(shè)中占有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，對供應(yīng)鏈反應(yīng)速度的要求在不斷提高，促使全球物流行業(yè)不斷探索可以提高效率與服務(wù)質(zhì)量的新技術(shù)。
目前，倉儲管理系統(tǒng)通常使用條碼標(biāo)簽或是人工倉儲管理單據(jù)等方式支持自有的倉儲管理。但是條碼的易復(fù)制、不防污、不防潮、操作繁瑣等特點(diǎn)和人工書寫單據(jù)的繁瑣性，容易造成人為損失，使得現(xiàn)在國內(nèi)的物流倉儲管理始終存在著缺陷。無線射頻識別這一最新科技產(chǎn)品的投入應(yīng)用，可以從根本上解決上述問題。RFID技術(shù)可以根據(jù)倉儲管理中的實(shí)際情況和需求，實(shí)現(xiàn)倉儲物流智能化、信息化解決方案。在智慧物流解決方案中，電子標(biāo)簽被貼在每個貨物的包裝上或托盤上，在標(biāo)簽中寫入貨物的具體資料、存放位置等信息。同時在貨物進(jìn)出倉庫時可寫入送達(dá)方的詳細(xì)資料，在倉庫和各經(jīng)銷管道設(shè)置固定式或手持式閱讀機(jī)，以辨識、偵測貨物流通。利用RFID技術(shù)可選擇性用于采購、存儲、生產(chǎn)制造、包裝、裝卸、運(yùn)輸、流通加工、配送、銷售到服務(wù)的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程。使企業(yè)能夠?qū)崟r地、精確地掌握整個供應(yīng)鏈上的商流、物流、信息流和資金流的流向和變化。
（三）完善流通產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系工作
信息化時代也是標(biāo)準(zhǔn)化時代，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)密不可分。目前，上海港已代表中國將該項(xiàng)目核心技術(shù)向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的工作提案《Freight Container–RFID–Cargo Shipment Tag》，并已獲得了ISO授權(quán)，將由我國主持起草“集裝箱貨運(yùn)標(biāo)簽”國際標(biāo)準(zhǔn)，編號為ISO/NP 18186。這是我國在航運(yùn)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域一個重大的突破，代表了上海智慧物流的發(fā)展在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先水平。此外，我國應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，支持第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平。
（四）加強(qiáng)對城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持
流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要從城市產(chǎn)業(yè)定位、政府法律政策支持、優(yōu)良產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、高質(zhì)量的基礎(chǔ)生產(chǎn)生活設(shè)施與適用的人力資源著手，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)客戶競爭條件、市場吸引力，選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上再選擇有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。例如，四川省在《關(guān)于印發(fā)四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃2011年度工作計劃的通知》里，明確規(guī)定在2011年四川省物流業(yè)增加值將達(dá)到增長14%的目標(biāo)，并提出了七大物流發(fā)展重點(diǎn)：推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)物流集群建設(shè)。推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急物流機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)重大物流項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化空間布局。構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域物流體系。此外，寧波將斥資逾50億元推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程、政府云計算中心、基礎(chǔ)信息共享工程、智慧應(yīng)用工程等30個智慧城市建設(shè)重大項(xiàng)目及19個智慧產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)介紹，“十二五”期間，寧波市智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金由市財政預(yù)算每年安排，主要用于對智慧項(xiàng)目合作引進(jìn)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、智慧城市示范項(xiàng)目及智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作等方面的政策支持。而《寧波市智慧城市專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》，則對資金的扶持原則、支持對象和方式、申報評審、項(xiàng)目確定進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。由此可見，寧波智慧城市建設(shè)蘊(yùn)含無限商機(jī)。
結(jié)論
智慧城市流通產(chǎn)業(yè)將成為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎，達(dá)到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了更高的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神?，F(xiàn)代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本，滿足客戶需求，并越來越呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、職能化、標(biāo)準(zhǔn)化等發(fā)展趨勢，其中信息化是現(xiàn)代物流的核心。
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在這之后，作為大連軟件園股份有限公司的總裁，高煒主持了大連軟件園的規(guī)劃開發(fā)、建設(shè)與運(yùn)營管理工作，成為國內(nèi)最早從事軟件園區(qū)投資運(yùn)營管理的人士。
現(xiàn)在，“老軟件人”高煒遇到了軟件行業(yè)的新一輪變革?！斑@種驟變是每 30 年才遇到一次?！泵绹萍疾┛虰usinessInsider描述說，“上一次行業(yè)革命創(chuàng)造了今日的巨頭，像微軟、甲骨文和 SAP，同樣的事情會在這5 年內(nèi)重演，新的行業(yè)巨頭和技術(shù)將崛起，也有一部分舊公司退出歷史的浪潮?！?/p>
5年內(nèi)的暴風(fēng)驟雨
高煒對這個驟變已有預(yù)感。
在印度考察時，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂乃瘓F(tuán)，當(dāng)年從軟件服務(wù)外包起步，現(xiàn)在為印度中小企業(yè)創(chuàng)立云平臺，客戶可按月付費(fèi)使用最基本的會計和銷售管理軟件。另外兩家印度企業(yè)Cognizant和Wipro，利用云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建了家庭護(hù)理解決方案，承接美國病人的家庭護(hù)理外包業(yè)務(wù)，這些公司建立了美國運(yùn)營中心、印度運(yùn)營中心和外勤護(hù)工團(tuán)隊，并為此配備了IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。
在國內(nèi)，高煒?biāo)麄冊诒本┮娺^一家公司中啟創(chuàng)，創(chuàng)始團(tuán)隊從西門子出來以后，創(chuàng)建了云計算公司，專門為一些不愿在IT上做大投入的小企業(yè)提供服務(wù)。客戶只要按月付費(fèi)，例如每月支付200元，就可以遠(yuǎn)程使用OFFICE等云平臺上提供的軟件，不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所能使用的軟件也不同。
在上海，高煒接觸過的一家名為美庫爾的公司，雖然是做客戶管理的，但他們不開發(fā)軟件，而是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，針對某個人、公司或者組織設(shè)計營銷方案。比如說你上淘寶買東西，左邊有一欄東西，你看了什么、你會喜歡什么，他們利用這些數(shù)據(jù)，會自動總結(jié)出屬于你的營銷方案，然后把類似的東西都推送給你?！安痪们?，大連軟件園參加在新加坡舉行的SSOW會上，有個專題研討會就在討論大數(shù)據(jù)和海量數(shù)據(jù)間的區(qū)別。當(dāng)時大家有一個一致的觀點(diǎn)，大量的數(shù)據(jù)并不就是大數(shù)據(jù)，所謂大數(shù)據(jù)，是圍繞對象相關(guān)的數(shù)據(jù)給它整合起來?！备邿樥f。美庫爾做的就是基于大數(shù)據(jù)的生意，他們目前基于大數(shù)據(jù)在做上海迪士尼的消費(fèi)體驗(yàn)分析。
這些“新”企業(yè)，與高煒?biāo)麄冞^去做軟件園10多年中接觸的傳統(tǒng)軟件企業(yè)有著一些根本的不同：
首先，它們對地域概念不再那么強(qiáng)了，身處何方都可以開展它們的業(yè)務(wù)。
其次，它們通過網(wǎng)絡(luò)來運(yùn)營、管理業(yè)務(wù)；而且這些公司更加活躍，它們會熟練利用互聯(lián)網(wǎng)和新興的社交媒體來做營銷推廣。因此，它們對網(wǎng)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性非?？粗?。
再次，很多新型軟件企業(yè)不再像傳統(tǒng)軟件開發(fā)那樣依賴大量人力。這些新型企業(yè)規(guī)模通常不大，更加關(guān)注成本，關(guān)心有沒有便利的軟件服務(wù)，不用他們自己做投資，因此，它們對云服務(wù)更有需求。
此外，新企業(yè)更年輕，更喜歡創(chuàng)新性事物，更強(qiáng)調(diào)不拘一格的創(chuàng)新。
那么，高煒自然而然地要面對這樣的問題：在這樣的變化下，軟件園要做哪些改變呢？
追隨新生代
你可能會驚訝地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在由大連軟件園股份有限公司負(fù)責(zé)規(guī)劃和運(yùn)營管理的武漢軟件新城，在某種意義上實(shí)現(xiàn)了“智慧城市”的部分暢想：智能一卡通系統(tǒng)將園區(qū)內(nèi)的門禁、停車收費(fèi)和生活配套設(shè)施等服務(wù)都集成在一張卡片上，這張卡片同時接駁至區(qū)域內(nèi)的公交系統(tǒng)，讓企業(yè)員工的生活和出行更為便利。園區(qū)內(nèi)主要路口的大屏幕信息屏、樓宇內(nèi)的多媒體觸摸查詢系統(tǒng)、電梯內(nèi)的液晶電視屏，進(jìn)行實(shí)時的信息、傳播和查詢，同時向園區(qū)內(nèi)的移動終端用戶發(fā)送實(shí)時的信息推送通知。
在軟件園中規(guī)劃的公共服務(wù)平臺，除了那些滿足馬斯洛基本需求——像吃飯、交流的基礎(chǔ)設(shè)施外，現(xiàn)在也少不了云平臺。高煒想起多年前，在大連軟件園建設(shè)過程中，曾經(jīng)有段時間，園區(qū)中有很多企業(yè)在接大型機(jī)軟件改造的外包業(yè)務(wù)，但卻沒有大型機(jī)開發(fā)平臺。當(dāng)時，高煒?biāo)麄兙团cIBM談合作，租賃了一個大型機(jī)平臺，拉線到那些軟件企業(yè)中去，讓大家來共享這個平臺做開發(fā)。
如今，這個平臺經(jīng)濟(jì)和資源整合的基因仍然是軟件園最重要的特質(zhì)之一?！鞍⒗锞褪翘峁┝艘粋€好的平臺，建立起了一個生態(tài)圈；軟件園也需要搭建好的平臺，建起一個生態(tài)圈。新時代下，云服務(wù)也成為公共平臺的一個組成部分?！备邿樥f。不久前，高煒與北京云基地等組織做了交流，現(xiàn)在云的生態(tài)鏈引進(jìn)和商業(yè)運(yùn)作，是他們嘗試做的一件事。
同時，怎么更好地利用互聯(lián)網(wǎng)去抓住客戶，服務(wù)客戶也是軟件園嘗試的一件事。
孵化器在近些年也已成為軟件園和開發(fā)區(qū)的一個必備功能?，F(xiàn)在新型軟件公司發(fā)展非?？?，不斷涌現(xiàn)出新企業(yè)。在這個階段孵化器的作用很大。軟件園正在嘗試為小微企業(yè)提供打包式服務(wù)，采用分成形式，來探索新的盈利模式。軟件園也聯(lián)合風(fēng)投一起運(yùn)作，如果看好一家公司，可以給它免租，但是可能占它5%的股份，等這些企業(yè)上市或者有了發(fā)展后再來獲取回報，這些新的運(yùn)營機(jī)制都在探索之中。
實(shí)際上，類似的模式，像打包服務(wù)，過去曾在巨型企業(yè)身上嘗試過、成功過。早在2002年，IBM日本公司有意把一部分軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)拿到大連來做。但跨國企業(yè)論證、審計流程繁瑣復(fù)雜，一般需要一年時間。“有沒有更簡單的方式來做這件事？”IBM相關(guān)負(fù)責(zé)人找到了大連軟件園。最終，高煒?biāo)麄儶?dú)創(chuàng)了BOT（建設(shè)、運(yùn)營、移交）模式——IBM把核心業(yè)務(wù)拿過來、核心團(tuán)隊派過來，大連軟件園負(fù)責(zé)樓宇裝修、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、人才招聘培訓(xùn)，直到建立一個可以運(yùn)營的公司，然后把公司整體移交給客戶。之后，軟銀、思科也都采用了這個模式入駐大連軟件園。“現(xiàn)在IBM在中國有1.6萬人，大連就有8000人?！睆牧闫鸩阶鲞@個項(xiàng)目的高煒每次提起來都非常自豪。如今，這樣的孵化思路又要結(jié)合新時代小企業(yè)的特點(diǎn)來調(diào)整和再復(fù)制。
快速的復(fù)制
萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)在全國各地快速地建設(shè)，讓高煒有很深的感悟?！巴踅×衷?jīng)講過，做商業(yè)地產(chǎn)、做ShoppingMall、做城市綜合體，過去沒有標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在萬達(dá)為什么能做這么快、這么專業(yè)？就是因?yàn)樗鹘⑵鹆艘惶鬃罘峡陀^規(guī)律的商業(yè)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計從一開始就按照標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計完了一次成型”。
在中國，產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身也是新生事物，產(chǎn)業(yè)樓宇的建設(shè)和設(shè)計也并無成熟先例。高煒?biāo)麄冊谶^去10多年做軟件園區(qū)的摸爬滾打中，在與世界500強(qiáng)客戶的合作切磋中，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。令高煒最難忘記的是2003年，美國GE公司請大連軟件園為它建設(shè)一個定制樓。當(dāng)時GE給出的英文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文檔有厚厚一摞，不僅包括配電、采暖、通風(fēng)，就連休閑區(qū)、提款機(jī)、咖啡機(jī)的配置甚至衛(wèi)生間的蹲位都有精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。今天，大連軟件園也有能力做自己的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。今年是大連軟件園股份有限公司的“標(biāo)準(zhǔn)年”。高煒說，只有把實(shí)踐中總結(jié)出來的很多東西變成標(biāo)準(zhǔn)、流程，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的復(fù)制才能實(shí)現(xiàn)高效和專業(yè)化。
例如在實(shí)踐中，大連軟件園發(fā)現(xiàn)，在數(shù)千人的軟件公司，男女比例通常達(dá)7：3，而服務(wù)型企業(yè)，如后臺服務(wù)中心則正好相反，所以，在產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)中，他們引入了“預(yù)設(shè)機(jī)動衛(wèi)生間”這個設(shè)計，隨時根據(jù)業(yè)主的情況來調(diào)配男女的蹲位比例。在軟件園中，加班現(xiàn)象比較常見，但常規(guī)寫字樓中央空調(diào)一般無法在非工作時間內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。大連軟件園就對空調(diào)進(jìn)行分區(qū)控制，實(shí)現(xiàn)在非常規(guī)工作時間內(nèi)可以針對局部區(qū)域集中提供空調(diào)服務(wù)，還能降低客戶加班時的空調(diào)延時費(fèi)用。大連軟件園還通過科學(xué)設(shè)計與提升電梯操控，實(shí)現(xiàn)員工在高峰時段候梯時間不超過30秒的設(shè)計。通過優(yōu)化平面設(shè)計，使辦公室最遠(yuǎn)工位距離窗邊的長度不超過兩個柱距，保證每個工位都有好的自然采光和通風(fēng)。這些經(jīng)驗(yàn)已被整理為標(biāo)準(zhǔn)流程，作為大連軟件園股份有限公司的建設(shè)規(guī)范。
在移動互聯(lián)時代，公司比以往任何時候都更關(guān)注員工的創(chuàng)造力。依賴創(chuàng)新的企業(yè)相信這樣一種理論——輕松愉悅的工作環(huán)境可以激發(fā)員工的創(chuàng)造力。美國《時代周刊》曾過一組有關(guān)Google總部Googleplex的照片，描述在加利福尼亞州山景城的Google總部那些不拘一格的設(shè)計，像在企業(yè)總部中融入高爾夫球場、游樂園、美容院、游泳池、水族館等等康樂設(shè)施和設(shè)計思路，來促進(jìn)員工的創(chuàng)新性和協(xié)作能力。在新一代軟件園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，這也是一個不可避免的趨勢。高煒稱新的軟件社區(qū)也正在引入這樣的思路，提供適合創(chuàng)新群體的工作環(huán)境、生活環(huán)境的配套設(shè)施。
實(shí)際上，高煒做標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)復(fù)制能力是有根本動力的?，F(xiàn)在，中國提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，高煒認(rèn)為，這個新型城鎮(zhèn)化要以產(chǎn)業(yè)為核心載體，而且作為核心載體的產(chǎn)業(yè)要更為綠色，減少對環(huán)境的污染，并能吸收更多的大學(xué)生就業(yè)?！敖衲瓯环Q為‘最難就業(yè)季’，新畢業(yè)大學(xué)生達(dá)到690萬?？墒俏磥?0年，每年預(yù)計會新增700萬大學(xué)生，而總的新增就業(yè)人口是1500萬左右，大學(xué)生將占到一半?！?高煒說。這就是新的形勢。他打了個比方，如果他們和某知名全球電子制造巨頭一同去一個地方投資，在過去，人們肯定會熱烈歡迎后者，但現(xiàn)在，高煒?biāo)麄冏龅酶G色、更可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將更順應(yīng)時代的潮流。
目前，大連軟件園股份有限公司已經(jīng)進(jìn)駐了蘇州、武漢等地，與當(dāng)?shù)匾黄疬M(jìn)行生態(tài)科技城開發(fā)以及軟件園的投資運(yùn)營。
敢想才能敢干，敢干才能成事。雄縣把解放思想作為開展大討論的首要任務(wù)，引導(dǎo)全縣干部群眾掃清一切制約發(fā)展的思想障礙，進(jìn)一步樹立敢為天下先、敢有大作為的發(fā)展勇氣和敢闖敢干、攻堅克難的創(chuàng)業(yè)精神，合力推動雄縣加快崛起。
去年12月11日，在該縣召開的縣委理論中心組學(xué)習(xí)交流會上，縣委書記劉金龍說：“要達(dá)到市委開展解放思想大討論活動的目標(biāo)要求，必須抓住新理論、新理念學(xué)習(xí)這個首要環(huán)節(jié)，學(xué)細(xì)、學(xué)實(shí)、學(xué)活，用新理念更新觀念，梳理思路，指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。”
于是，一場空前的再學(xué)十七大報告熱潮在全縣拉開了帷幕，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，從城里到農(nóng)村，到處是學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
為把大討論活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，雄縣縣委召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議、縣委常委會、全縣解放思想大討論活動動員大會等一系列會議，對活動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟進(jìn)行了研究部署，大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開座談會、情況匯報等專題會議，安排部署階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)度活動進(jìn)展情況。督導(dǎo)組深入各部門各單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時解決大討論活動中遇到的問題。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭解決實(shí)際問題，發(fā)揮了表率作用，通過真學(xué)、活學(xué)，學(xué)議結(jié)合，掌握了先進(jìn)的理論精髓和發(fā)展理念，在學(xué)習(xí)中認(rèn)清了自我，明確了方向，堅定了信心，凝聚了力量，為科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大思想動力。
滌蕩舊思想撞擊新理念
思想的解放，總是在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展最關(guān)鍵的時刻，成為引導(dǎo)我們勇往直前的智慧之光和精神動力。雄縣縣委、縣政府的決策者們認(rèn)為：能不能把解放思想大討論活動進(jìn)行得深入徹底，一個重要標(biāo)志在于是不是敢于揭丑亮短。
為此，該縣以這次解放思想大討論活動為契機(jī)，深挖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，消除影響發(fā)展的思想根源、觀念羈絆和機(jī)制障礙，直面現(xiàn)實(shí)，解剖自己。很快，“三種差距”浮出水面：理論學(xué)習(xí)不夠、工作創(chuàng)新不夠、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。針對這些差距，雄縣制定具體整改方案和行之有效的措施，在全縣樹立起了大干大發(fā)展的拼搏意識，奮起直追、破難攻堅的進(jìn)取意識，“全力服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境”的開放意識。思想的“閘門”一經(jīng)打開，雄縣干部群眾激情迸發(fā)，人心思進(jìn)。舊思想被滌蕩，新理念在撞擊中迸出，彰顯了思維創(chuàng)新的奇效?！翱茖W(xué)發(fā)展”、“又好又快發(fā)展”的新理念深入人心。
新理念隨之帶來了思路上的創(chuàng)新與發(fā)展，一個個更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新思路逐一明確。建設(shè)京南近海溫泉城市，打造中國最大的溫泉度假區(qū)，成為雄縣發(fā)展的目標(biāo)和有形抓手。圍繞這一目標(biāo)，該縣不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，大力實(shí)施兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略。一方面，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣。做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)兩大基地、兩大園區(qū)，即：全省塑料包裝創(chuàng)業(yè)基地、全國生殖健康用品產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)范提高革塑園區(qū)、乳膠制品園區(qū)建設(shè)，抓緊運(yùn)作新建高能電池項(xiàng)目和帥康座椅企業(yè)上市，壯大“紅絲帶”安全套生產(chǎn)規(guī)模，把雄縣打造成全省的新型綠色包裝、生殖健康用品等產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，立足資源優(yōu)勢，實(shí)施旅游興縣。充分發(fā)揮地?zé)釡厝?、白洋淀、礦泉水資源和毗鄰京津的優(yōu)勢，打造新的增長極，以雄縣為中心、以溫泉城為龍頭、以白洋淀景點(diǎn)、白溝市場貿(mào)易為依托，打造中國溫泉旅游度假區(qū)。
凝神聚人氣迸發(fā)新活力
近日，中國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政府名單公布，雄縣位列全國33個地方政府之中，是河北省7家上榜政府之一?？h長王義民說：“以解放思想為動力，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，是我們擔(dān)負(fù)的歷史使命。解放思想，就要進(jìn)一步凝神聚力，就要進(jìn)一步破解難題，就要進(jìn)一步加快發(fā)展?！?/p>
思想的解放，優(yōu)化了雄縣這片創(chuàng)業(yè)熱土的環(huán)境，轉(zhuǎn)變了干部群眾的作風(fēng)，各項(xiàng)工作步入了“解放思想、科學(xué)發(fā)展”的新軌道。
雄縣把環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生命線，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，該縣以提速增效為目標(biāo)，深入開展了“縣級領(lǐng)導(dǎo)捆綁分包重點(diǎn)項(xiàng)目”活動，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)，行政服務(wù)效率明顯提高。舊城改造、“四新一建”活動、大清河工程、大街小巷治理等無不讓群眾拍手叫好。
敢想才能敢干，敢干才能成事。雄縣把解放思想作為開展大討論的首要任務(wù)，引導(dǎo)全縣干部群眾掃清一切制約發(fā)展的思想障礙，進(jìn)一步樹立敢為天下先、敢有大作為的發(fā)展勇氣和敢闖敢干、攻堅克難的創(chuàng)業(yè)精神，合力推動雄縣加快崛起。
去年12月11日，在該縣召開的縣委理論中心組學(xué)習(xí)交流會上，縣委書記劉金龍說：“要達(dá)到市委開展解放思想大討論活動的目標(biāo)要求，必須抓住新理論、新理念學(xué)習(xí)這個首要環(huán)節(jié)，學(xué)細(xì)、學(xué)實(shí)、學(xué)活，用新理念更新觀念，梳理思路，指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展?！?/p>
于是，一場空前的再學(xué)十七大報告熱潮在全縣拉開了帷幕，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，從城里到農(nóng)村，到處是學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
為把大討論活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，雄縣縣委召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議、縣委常委會、全縣解放思想大討論活動動員大會等一系列會議，對活動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟進(jìn)行了研究部署，大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開座談會、情況匯報等專題會議，安排部署階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)度活動進(jìn)展情況。督導(dǎo)組深入各部門各單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時解決大討論活動中遇到的問題。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭解決實(shí)際問題，發(fā)揮了表率作用，通過真學(xué)、活學(xué)，學(xué)議結(jié)合，掌握了先進(jìn)的理論精髓和發(fā)展理念，在學(xué)習(xí)中認(rèn)清了自我，明確了方向，堅定了信心，凝聚了力量，為科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大思想動力。
滌蕩舊思想撞擊新理念
思想的解放，總是在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展最關(guān)鍵的時刻，成為引導(dǎo)我們勇往直前的智慧之光和精神動力。雄縣縣委、縣政府的決策者們認(rèn)為：能不能把解放思想大討論活動進(jìn)行得深入徹底，一個重要標(biāo)志在于是不是敢于揭丑亮短。
為此，該縣以這次解放思想大討論活動為契機(jī)，深挖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，消除影響發(fā)展的思想根源、觀念羈絆和機(jī)制障礙，直面現(xiàn)實(shí)，解剖自己。很快，“三種差距”浮出水面：理論學(xué)習(xí)不夠、工作創(chuàng)新不夠、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。針對這些差距，雄縣制定具體整改方案和行之有效的措施，在全縣樹立起了大干大發(fā)展的拼搏意識，奮起直追、破難攻堅的進(jìn)取意識，“全力服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境”的開放意識。思想的“閘門”一經(jīng)打開，雄縣干部群眾激情迸發(fā)，人心思進(jìn)。舊思想被滌蕩，新理念在撞擊中迸出，彰顯了思維創(chuàng)新的奇效?！翱茖W(xué)發(fā)展”、“又好又快發(fā)展”的新理念深入人心。
新理念隨之帶來了思路上的創(chuàng)新與發(fā)展，一個個更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新思路逐一明確。建設(shè)京南近海溫泉城市，打造中國最大的溫泉度假區(qū)，成為雄縣發(fā)展的目標(biāo)和有形抓手。圍繞這一目標(biāo)，該縣不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，大力實(shí)施兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略。一方面，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣。做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)兩大基地、兩大園區(qū)，即：全省塑料包裝創(chuàng)業(yè)基地、全國生殖健康用品產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)范提高革塑園區(qū)、乳膠制品園區(qū)建設(shè)，抓緊運(yùn)作新建高能電池項(xiàng)目和帥康座椅企業(yè)上市，壯大“紅絲帶”安全套生產(chǎn)規(guī)模，把雄縣打造成全省的新型綠色包裝、生殖健康用品等產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，立足資源優(yōu)勢，實(shí)施旅游興縣。充分發(fā)揮地?zé)釡厝?、白洋淀、礦泉水資源和毗鄰京津的優(yōu)勢，打造新的增長極，以雄縣為中心、以溫泉城為龍頭、以白洋淀景點(diǎn)、白溝市場貿(mào)易為依托，打造中國溫泉旅游度假區(qū)。
凝神聚人氣迸發(fā)新活力
近日，中國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政府名單公布，雄縣位列全國33個地方政府之中，是河北省7家上榜政府之一?？h長王義民說：“以解放思想為動力，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，是我們擔(dān)負(fù)的歷史使命。解放思想，就要進(jìn)一步凝神聚力，就要進(jìn)一步破解難題，就要進(jìn)一步加快發(fā)展。”
思想的解放，優(yōu)化了雄縣這片創(chuàng)業(yè)熱土的環(huán)境，轉(zhuǎn)變了干部群眾的作風(fēng)，各項(xiàng)工作步入了“解放思想、科學(xué)發(fā)展”的新軌道。
雄縣把環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生命線，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，該縣以提速增效為目標(biāo)，深入開展了“縣級領(lǐng)導(dǎo)捆綁分包重點(diǎn)項(xiàng)目”活動，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)，行政服務(wù)效率明顯提高。舊城改造、“四新一建”活動、大清河工程、大街小巷治理等無不讓群眾拍手叫好。
