緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校內(nèi)部審計(jì)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

（一）高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，獨(dú)立性不強(qiáng)

獨(dú)立性是審計(jì)工作的重中之重，是審計(jì)工作順利開(kāi)展的前提與保障，也是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的前提。在實(shí)際工作中，有的高校實(shí)際上沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)工作往往是由財(cái)務(wù)人員或者其他工作人員代替完成的，有的高校即使設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)也是和其他機(jī)構(gòu)合并在一起的，沒(méi)有實(shí)際意義上的完全獨(dú)立，這些都會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致審計(jì)工作質(zhì)量下降。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)范圍狹窄，方法單一，手段落后

目前高校內(nèi)部審計(jì)仍然偏重于監(jiān)督職能，對(duì)服務(wù)職能則不夠重視，由于過(guò)分的注重監(jiān)督，造成審計(jì)部門(mén)很少考慮如何才能使高校發(fā)展的更好，如何才能為高校增效，如何及時(shí)地為高校領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，所以就在不經(jīng)意間縮小了審計(jì)的范圍，導(dǎo)致審計(jì)工作開(kāi)展深度不夠，審計(jì)內(nèi)容單一，審計(jì)范圍狹窄?，F(xiàn)如今，會(huì)計(jì)電算化發(fā)展迅速，高校內(nèi)部也普遍實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理電算化。因此，就要求高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)與方法也要不斷地創(chuàng)新與發(fā)展，要與財(cái)務(wù)電算化的發(fā)展相匹配相適應(yīng)。但是，有的高校仍然停留在差錯(cuò)糾正，傳統(tǒng)的人工審計(jì)階段，內(nèi)部審計(jì)方法比較單一，審計(jì)模式陳舊，技術(shù)手段比較落后等原因?qū)е聦徲?jì)效率低下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率加大。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)制度不健全

健全的審計(jì)制度是進(jìn)行審計(jì)工作的依據(jù)，完善的審計(jì)程序是規(guī)范審計(jì)行為和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的保證。隨著教育體制改革的發(fā)展與完善，高校的審計(jì)工作變得越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越多樣化，審計(jì)工作的發(fā)展方向也在不斷地變化，原來(lái)的審計(jì)制度與審計(jì)程序已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的審計(jì)環(huán)境，由于各方面因素，使得審計(jì)制度的制定與完善存在滯后性，修改也存在不及時(shí)現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作的正確性、完整性和及時(shí)性得不到保障。由于內(nèi)部審計(jì)制度的不健全，使得存在的審計(jì)問(wèn)題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，有的時(shí)候甚至加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，造成更為嚴(yán)重的審計(jì)后果。

（四）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足

執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳大多數(shù)人認(rèn)為高校的主要任務(wù)就是教學(xué)和科研，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，認(rèn)為審計(jì)部門(mén)就是查賬的，沒(méi)有太大的工作量，也沒(méi)有太多的地方需要專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)，工作簡(jiǎn)單至極，審計(jì)人員都是吃閑飯的，加上高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的忽視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)地位比較低下，有時(shí)甚至被作為對(duì)立面來(lái)看待。由于高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，給予的支持不夠，使得審計(jì)工作環(huán)境欠佳，因此引發(fā)了一系列的審計(jì)問(wèn)題，從而給高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)犯罪提供了可乘之機(jī)。

（五）審計(jì)人員素質(zhì)不高

專(zhuān)業(yè)勝任能力差高校內(nèi)部審計(jì)工作人員自身素質(zhì)的高低，在很大程度上影響著審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此，高校內(nèi)部在選拔審計(jì)人員時(shí)，應(yīng)從思想道德水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、對(duì)法律法規(guī)的了解等各方面綜合起來(lái)進(jìn)行選拔。但是，現(xiàn)在大多數(shù)高校的審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)崗位上轉(zhuǎn)調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)審計(jì)并不是很了解，只是經(jīng)歷了較為短暫的崗前審計(jì)培訓(xùn)就上崗工作，他們更多熟悉的是會(huì)計(jì)方面的工作流程與知識(shí)，對(duì)審計(jì)的整體工作流程還不是很清楚，缺乏專(zhuān)業(yè)勝任能力，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作效率不高，極易出現(xiàn)差錯(cuò)。

（六）職能定位不準(zhǔn)確高校內(nèi)部審計(jì)的職能

主要包括監(jiān)督、確認(rèn)、評(píng)價(jià)及咨詢(xún)這四個(gè)職能。受傳統(tǒng)審計(jì)理念的影響，如今大多數(shù)高校并沒(méi)有妥善地處理好審計(jì)內(nèi)部各職能之間的關(guān)系，僅僅看重的是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)督職能，忽視了審計(jì)的其他職能。在此基礎(chǔ)上，高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，主要圍繞財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和配合學(xué)校內(nèi)外相關(guān)部門(mén)的需要來(lái)開(kāi)展，事后審計(jì)工作以完成“查錯(cuò)糾弊，堵塞漏洞”的任務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限難以清晰界定，容易引起其他部門(mén)人員的抵觸和不滿(mǎn)心理，久而久之審計(jì)工作處于被動(dòng)的地位，難以開(kāi)展。

二、完善高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）增強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性

高校應(yīng)該努力做好審計(jì)的宣傳工作，堅(jiān)持審計(jì)工作過(guò)程公開(kāi)化，加大審計(jì)的影響力度，讓越來(lái)越多的教職員工，認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作對(duì)高校發(fā)展的重要作用。高校內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，大力支持審計(jì)工作的開(kāi)展，為審計(jì)工作的開(kāi)展提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)審計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。如果高校內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性得不到較好的保障，審計(jì)工作的客觀(guān)、公正和效率性將會(huì)受到嚴(yán)重的限制，這將嚴(yán)重阻礙高校內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展。高校內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該做到實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，不受個(gè)人偏見(jiàn)的影響，領(lǐng)導(dǎo)思想的左右，其他人觀(guān)念的束縛，做到按正確的審計(jì)工作流程和方法，運(yùn)用客觀(guān)公正的態(tài)度，實(shí)事求是，以法律為依據(jù)，依法合理地進(jìn)行審計(jì)工作，以求盡可能多地保障審計(jì)部門(mén)和審計(jì)工作的獨(dú)立性。

（二）不斷的進(jìn)行審計(jì)創(chuàng)新，完善審計(jì)技術(shù)和方法

高校應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，加快向現(xiàn)代化審計(jì)的轉(zhuǎn)變，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為理論指南，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，不斷地進(jìn)行審計(jì)創(chuàng)新，在審計(jì)工作中摻加運(yùn)用數(shù)學(xué)理論，控制論等等學(xué)術(shù)思想，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以及時(shí)獲得準(zhǔn)確的審計(jì)信息，做出正確的審計(jì)結(jié)論。審計(jì)方法也需要不斷創(chuàng)新，將事前審計(jì)，事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合，去促進(jìn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。為了更好地適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展的要求，高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)配備審計(jì)工作所必需的計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的軟硬件系統(tǒng)，建立起適合高等學(xué)校自身審計(jì)工作需要的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備，審計(jì)軟件的選取應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)前高校自身審計(jì)工作發(fā)展的需要，符合高校內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作的要求。

（三）提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)

為了降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視審計(jì)工作，充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作在改善學(xué)校內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，以及提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益等各方面起到的重要作用。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該大力支持高校內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)展，努力做好各方面協(xié)調(diào)工作，積極倡導(dǎo)各部門(mén)努力協(xié)作，拋棄對(duì)審計(jì)工作的偏見(jiàn)，大力支持和配合審計(jì)工作的進(jìn)行，對(duì)審計(jì)意見(jiàn)充分關(guān)注并合理采納。審計(jì)部門(mén)自身應(yīng)該不斷地創(chuàng)造業(yè)績(jī)，促進(jìn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得高校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是校長(zhǎng)要充分意識(shí)到審計(jì)工作在促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展上起到了舉足輕重的作用，并且加大對(duì)審計(jì)工作的支持和投入，內(nèi)部審計(jì)工作人員也應(yīng)該及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)工作，積極及時(shí)地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策有用的審計(jì)信息，更要學(xué)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)探討和溝通，引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的充分重視。

（四）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

高校內(nèi)部審計(jì)人員需要不斷地學(xué)習(xí)，豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷地提高自己的專(zhuān)業(yè)勝任能力。高校必須在原有的基礎(chǔ)上不斷地加大審計(jì)投入，嚴(yán)格把控審計(jì)人員的入門(mén)關(guān)，逐步調(diào)整好內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，定期組織內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)人員的思想道德教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，不斷地充實(shí)審計(jì)力量，挑選專(zhuān)業(yè)能力突出，責(zé)任心強(qiáng)，具有親和力，有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T從事內(nèi)部審計(jì)工作，優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)；高校也應(yīng)該注重審計(jì)的后續(xù)教育工作，聘請(qǐng)審計(jì)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷地更新審計(jì)法律法規(guī)，優(yōu)化審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)，有知識(shí)，全方位的合格審計(jì)人員。

（五）科學(xué)定位內(nèi)部審計(jì)職能

篇2

1內(nèi)部審計(jì)工作在高校經(jīng)濟(jì)管理工作的功能

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理功能

高校的內(nèi)部審計(jì)工作通過(guò)評(píng)價(jià)單位資產(chǎn)的安全性、完整性來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助管理人員預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于高校而言，防范風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部審計(jì)工作的重要職能，在高校體制的改革之下，高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也表現(xiàn)出了外向化與復(fù)雜化的趨勢(shì)，內(nèi)部審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理職能對(duì)于促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。

1.2內(nèi)部控制功能

內(nèi)部審計(jì)工作是高校內(nèi)部控制工作的重要部分，也是參與監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作的核心力量，在強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制工作方面有著十分重要的作用。從本質(zhì)上而言，審計(jì)部門(mén)與高校內(nèi)部的其他部門(mén)是不同的，不僅需要評(píng)價(jià)高校內(nèi)部制度的完善性、健全性，還要看高校各個(gè)部門(mén)制定內(nèi)部控制制度的有效性與合理性?？茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)可以幫助高校做好內(nèi)部的管理工作，避免由于資源利用不當(dāng)而出現(xiàn)的浪費(fèi)。

1.3建設(shè)功能

建設(shè)功能是基于建議基礎(chǔ)下產(chǎn)生的一種功能，內(nèi)部審計(jì)工作可以幫助高校管理人員了解自己工作中的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，針對(duì)性地提升自身管理工作的效用，挖掘管理潛力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果。此外，還能夠幫助高校管理人員提升自身的經(jīng)營(yíng)意識(shí)與業(yè)務(wù)水平。

1.4評(píng)價(jià)功能

審計(jì)工作可以為高校采取計(jì)劃與預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù)，對(duì)高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展有著十分積極的效用。

2強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)職能的途徑

2.1完善制度，提升管理職能成效

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也表現(xiàn)出一種多元化的特征，各個(gè)部門(mén)涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多，高校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、壓力與責(zé)任也增加，這就導(dǎo)致高校內(nèi)部控制工作呈現(xiàn)出復(fù)雜性的表現(xiàn)特征，為了提升管理成效，高校必須要建立起完善有效的內(nèi)部控制體系。高校的審計(jì)部門(mén)是管理部門(mén)的重要組成部分，需要深入分析學(xué)校內(nèi)部工作，工作應(yīng)該涉及到規(guī)劃的制定、資金的籌集、經(jīng)費(fèi)的安排、科研、教學(xué)、招生、就業(yè)等方面，控制工作需要涵蓋到細(xì)節(jié)，以便為高校管理人員的決策與管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。此外，高校內(nèi)部管理部門(mén)還要參與到內(nèi)部控制制度的整合與完善過(guò)程中，只有采用該種措施，才能夠?yàn)楦咝＝⑵鹜晟频膬?nèi)控制度。

2.2檢查內(nèi)控制度的執(zhí)行情況

高校風(fēng)險(xiǎn)管理工作面臨的問(wèn)題是多種多樣的，如果內(nèi)控制度不健全，必然會(huì)影響高校的管理成效，在政府財(cái)政制度與會(huì)計(jì)制度的影響之下，高校每年都會(huì)投入大量的資金，但是卻未對(duì)資金的效益性與安全性開(kāi)展完善的管理，一直都存在“重采購(gòu)、輕管理”的問(wèn)題。高校審計(jì)部門(mén)需要對(duì)現(xiàn)階段的內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的審查，尋找其中存在的易失控點(diǎn)，分析內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性，找出影響資金使用成效的問(wèn)題，將這些問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)與匯總，找出其中的重點(diǎn)，制定出科學(xué)的解決對(duì)策。

2.3創(chuàng)新高校內(nèi)部的審計(jì)工作

完善的內(nèi)部審計(jì)工作可以幫助高校管理人員熟悉自身管理環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題與優(yōu)勢(shì)，選擇采購(gòu)管理環(huán)節(jié)、招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)、融資管理環(huán)節(jié)、設(shè)備管理環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)等活動(dòng)作為出發(fā)點(diǎn)實(shí)施內(nèi)控審計(jì)工作。充分的落實(shí)各項(xiàng)檢查制度，分析制度中存在的缺陷，落實(shí)制度的執(zhí)行情況，分析對(duì)高校管理與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的威脅，幫助管理人員提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，幫助他們更好的完成管理工作。

2.4做好后續(xù)的審計(jì)工作

在發(fā)出審計(jì)報(bào)告之后，還要繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)審計(jì)工作，審計(jì)人員則要對(duì)報(bào)告中的審計(jì)建議與審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤，看相關(guān)部門(mén)是否采取了相關(guān)的控制與防范措施。后續(xù)審計(jì)工作的開(kāi)展需要遵循風(fēng)險(xiǎn)防范原則，對(duì)于潛在性或者較大的風(fēng)險(xiǎn)，高校管理人員需要加強(qiáng)與審計(jì)人員之間的聯(lián)系，拓展后續(xù)審計(jì)工作的廣度與深度，這樣才能夠充分發(fā)揮出審計(jì)工作的效用。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

一、高校內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題首先，獨(dú)立性和權(quán)威性不強(qiáng)，這是由內(nèi)部審計(jì)本身的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。目前，大部分高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)平行，這種設(shè)置形式弱化了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次，內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，后續(xù)教育重視不夠。部分高校配備的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員的數(shù)量不能滿(mǎn)足完成高質(zhì)量審計(jì)的要求。另外，內(nèi)審人員的后續(xù)教育工作主要由內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)具體組織安排，而內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)只是行業(yè)的自律性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人，這客觀(guān)上決定了自主安排內(nèi)審人員外出專(zhuān)業(yè)進(jìn)修或培訓(xùn)的可能性不大。再次，內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化程度不高，內(nèi)部審計(jì)制度健全不夠完善。目前，在我國(guó)的審計(jì)體系中，內(nèi)部審計(jì)的制度化、規(guī)范化工作明顯滯后于國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，除內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則外，沒(méi)有操作性較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。最后，人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)比較狹隘。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)內(nèi)審的認(rèn)識(shí)程度仍停留在比較膚淺的層面，部分被審計(jì)對(duì)象沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的目的在于服務(wù)于大局，強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范管理，提高辦學(xué)效益和水平。

(二)內(nèi)部審計(jì)工作方面存在的問(wèn)題第一，工作內(nèi)容和范圍窄。常規(guī)審計(jì)多，專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)審計(jì)少；傳統(tǒng)審計(jì)多，管理審計(jì)和前瞻性、創(chuàng)造性的工作少；微觀(guān)審計(jì)多，宏觀(guān)審計(jì)少。第二，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠。一是對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)管工作是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性、規(guī)范性、效益性的重要保障；二是財(cái)務(wù)監(jiān)管的制度創(chuàng)新與財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜化、多樣化不相適應(yīng)。高校財(cái)務(wù)工作隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷復(fù)雜化、多樣化，而財(cái)務(wù)監(jiān)管制度往往相對(duì)滯后，經(jīng)常是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后才采取補(bǔ)救和防范措施，這與財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的發(fā)展不相適應(yīng)。三是財(cái)務(wù)審核和審計(jì)監(jiān)督的職能作用發(fā)揮不充分。財(cái)務(wù)審核工作松散，隨意性大，沒(méi)有真正做到制度化、常規(guī)化，存在審核“死角”和問(wèn)題“隱患”。四是資產(chǎn)管理意識(shí)和效率意識(shí)低，存在“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管、重占有輕效率”的現(xiàn)象。

(三)審計(jì)管理及審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有形成長(zhǎng)效機(jī)制高校內(nèi)部審計(jì)工作中，常出現(xiàn)查出問(wèn)題多、處理少，處理個(gè)人更少的現(xiàn)象。這種怪圈的原因是內(nèi)審人員形成了微觀(guān)思維的定式，審計(jì)大都停留在微觀(guān)審計(jì)、個(gè)體審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有形成長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有建立起內(nèi)部控制體系。

(四)審計(jì)僅僅依賴(lài)事后監(jiān)督約束審計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是從事前、事中、事后三方面對(duì)單位的資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，這三方面的監(jiān)督應(yīng)相互協(xié)調(diào)，形成一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系。但長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)僅僅依賴(lài)事后對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行再監(jiān)督，很難做到事前控制監(jiān)督。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，適應(yīng)高校改革和發(fā)展的要求

(一)微觀(guān)意識(shí)向宏觀(guān)意識(shí)的轉(zhuǎn)化內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的不同之處就在于內(nèi)審具有服務(wù)內(nèi)向性。這種內(nèi)向性也決定了高校內(nèi)審必須對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性的分析，宏觀(guān)地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為管理層宏觀(guān)決策提供依據(jù)。因此，強(qiáng)化宏觀(guān)意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校利益，識(shí)大體、顧大局，從問(wèn)題的根源上找出解決的措施和辦法，從宏觀(guān)上發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

(二)工作方式上從事后披露向事前預(yù)防轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)審計(jì)工作由于強(qiáng)調(diào)局外監(jiān)督和對(duì)錯(cuò)弊的批判，通常在事后進(jìn)行披露，事前預(yù)防的作用較小，使審計(jì)部門(mén)與被審單位、部門(mén)之間形成一種對(duì)立狀態(tài)。而在現(xiàn)代管理型審計(jì)模式下，內(nèi)審的主要任務(wù)是協(xié)助本組織完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益。因此，參與事前決策是新形勢(shì)下對(duì)審計(jì)工作提出的新要求。

(三)改進(jìn)工作方法，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量學(xué)習(xí)、交流、借鑒好的工作方法，善于利用計(jì)算機(jī)來(lái)改善工作方法，使審計(jì)工作成果更加全面、可靠、有效。同時(shí)應(yīng)建立“主審負(fù)責(zé)制”和“審計(jì)復(fù)核制度”?！爸鲗徹?fù)責(zé)制”要求主審人員對(duì)編制審計(jì)方案、送達(dá)審計(jì)通知書(shū)、編制審計(jì)工作底稿、撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告、整理審計(jì)檔案的全過(guò)程負(fù)責(zé)；“審計(jì)復(fù)核制度”既是審計(jì)機(jī)關(guān)，也是內(nèi)審機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。通過(guò)這兩項(xiàng)制度的施行，從而避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保高校的內(nèi)審質(zhì)量。

(四)合理確定審計(jì)目標(biāo)由于高校內(nèi)審力量有限，制定合理的審計(jì)目標(biāo)十分重要。內(nèi)審工作要根據(jù)學(xué)校的總體安排以及學(xué)校宏觀(guān)管理的需要，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，制定合理的審計(jì)目標(biāo)。

三、高校內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新的新思路

(一)拓寬高校內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性、效益性實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，這“三性”是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，是內(nèi)部審計(jì)存在的基礎(chǔ)。審計(jì)目標(biāo)的確定要跟蹤學(xué)校發(fā)展的方向，把握發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和師生關(guān)心的疑點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施實(shí)物收支監(jiān)督，提出高效的審計(jì)建議。

(二)強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)職能審計(jì)工作應(yīng)全方位拓展，克服偏重事后查處違法違紀(jì)問(wèn)題的不足，真正全方位關(guān)注全校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。同時(shí)在開(kāi)展工作時(shí)做到依法審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，保證各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的有效性和合法性。這需要從兩方面著手：一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)審在高校組織管理中的重要作用，支持內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作，為內(nèi)審部門(mén)工作創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造和諧的環(huán)境。二是高校內(nèi)部各部門(mén)要密切配合。內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的一個(gè)重要方面是它植根于組織內(nèi)部，與被審計(jì)對(duì)象不完全獨(dú)立。一方面表現(xiàn)為它對(duì)內(nèi)部各方面情況非常熟悉；另一方面在審計(jì)工作中除需要被審計(jì)對(duì)象的配合外，還要考慮審計(jì)后需要與各部門(mén)長(zhǎng)期合作的關(guān)系。審計(jì)創(chuàng)新是一種謀求改革現(xiàn)狀的活動(dòng)，其成功更需要得到各方面的充分配合。

(三)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)一是調(diào)整配備好內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人，切實(shí)將政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的人員充實(shí)到內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)崗位上。二是不斷提商內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)定的學(xué)歷，通過(guò)崗位資格考試，具備與從事審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)。

篇4

1．1兩者相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的一種審計(jì)方法

工程預(yù)決算審計(jì)和基建財(cái)務(wù)審計(jì)貫穿于整個(gè)過(guò)程跟蹤審計(jì)工作中，相比以前單一、傳統(tǒng)的審計(jì)方法，二者相結(jié)合的審計(jì)方法有以下優(yōu)點(diǎn):①審計(jì)信息更加全面、準(zhǔn)確;②提高了審計(jì)效率;③能夠更全面地反映審計(jì)結(jié)果。如以前獨(dú)立的、單純的財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)在項(xiàng)目立項(xiàng)、概預(yù)算執(zhí)行、材料認(rèn)價(jià)、施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價(jià)高估冒算等問(wèn)題上，只是各自運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析處理，沒(méi)有融合貫通，從而使得出的結(jié)論不全面，無(wú)法達(dá)到二者相結(jié)合所能取得的審計(jì)效果。

1．2兩者相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計(jì)由定性向定量分析轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵方式

長(zhǎng)期以來(lái)，受多種因素影響，高校審計(jì)部門(mén)往往從決策管理的角度進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，側(cè)重于定性分析，而忽視了從效益角度進(jìn)行多方位、深層次的定量剖析。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計(jì)的重要保證，在高校內(nèi)部審計(jì)綜合分析方面，它是一種全新的技術(shù)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定與追究起到了積極作用，審計(jì)力度有了很大程度的提升，使得內(nèi)審評(píng)價(jià)更加具體全面。當(dāng)前效益審計(jì)是高校審計(jì)工作的重中之重，將財(cái)務(wù)和工程審計(jì)相結(jié)合運(yùn)用，來(lái)保證達(dá)到教育投資資金的效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性。

2財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)在高校內(nèi)審中相結(jié)合的具體應(yīng)用

在審計(jì)某高校的一項(xiàng)新建工程項(xiàng)目時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)使用社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審計(jì)力量，組成財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)合作審計(jì)組，對(duì)概算總投資為2．36億元的某項(xiàng)目進(jìn)行了試點(diǎn)審計(jì)。經(jīng)過(guò)為期一個(gè)季度的審計(jì)工作，審計(jì)人員查出相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題約11252萬(wàn)元，這其中包括以下內(nèi)容:多列概算1153萬(wàn)元，超預(yù)算957萬(wàn)元，虛列成本135萬(wàn)元，違規(guī)分包、截留、獲取非法所得264萬(wàn)元，隱蔽工程虛列簽證2095萬(wàn)元，擠占建設(shè)成本699萬(wàn)元，無(wú)計(jì)劃開(kāi)支900萬(wàn)元，核減工程造價(jià)2015萬(wàn)元，漏交稅金1491萬(wàn)元，少計(jì)收入1543萬(wàn)元。取得了顯著效果。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組在實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)基礎(chǔ)上從兩者不同專(zhuān)業(yè)的角度，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、疑點(diǎn)，并且抓住這些問(wèn)題、疑點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，高效率地完成了發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、核減工程造價(jià)、發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索等方面的工作，從而有效地完成了任務(wù)。兩種審計(jì)結(jié)合進(jìn)行，可以共享項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，并對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行整合，對(duì)決策、管理上的問(wèn)題進(jìn)行定量剖析。在審計(jì)工作中，重點(diǎn)工作是促進(jìn)控制工程造價(jià)以及規(guī)范工程管理，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查、審計(jì)控制和評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合，運(yùn)用財(cái)務(wù)與工程審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方法，對(duì)項(xiàng)目的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了審計(jì)工作。這是以往以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的內(nèi)部審計(jì)和單純進(jìn)行造價(jià)咨詢(xún)的社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)都無(wú)法得到的。

2．1事前結(jié)合審計(jì)

事前結(jié)合審計(jì)指高校審計(jì)部門(mén)通過(guò)工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行決策、概算等方面的把關(guān)工作。事前結(jié)合審計(jì)主要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前期工作的審計(jì)工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)與批復(fù)、工程概算、合同簽訂等內(nèi)容，這些內(nèi)容主要是在項(xiàng)目的決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與合同簽訂階段。在此階段，審計(jì)人員要通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合的方式，科學(xué)有效地把握好監(jiān)督?jīng)Q策的準(zhǔn)確度，控制好概算編制的真實(shí)完整度。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目建設(shè)期間，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)及效益等方面的影響很大，因此決策方面的把關(guān)工作是審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)工作主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的審查、評(píng)估及分析方面，其審查內(nèi)容有項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)建議書(shū)及初步設(shè)計(jì)方案，評(píng)估內(nèi)容包括可行性研究報(bào)告、生產(chǎn)建設(shè)條件等方面，分析內(nèi)容包括技術(shù)方案、可行性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。

審計(jì)人員從項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)可行性、地理適宜性、技術(shù)方案先進(jìn)性、施工方案安全性等方面進(jìn)行工程審查;從財(cái)務(wù)盈利能力、資金規(guī)劃的合理適宜性等方面進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。對(duì)于公益性、非盈利性特殊項(xiàng)目，審計(jì)人員可以通過(guò)盈虧平衡產(chǎn)量分析法、生產(chǎn)能力平衡法、凈現(xiàn)值法、成本法等方法對(duì)上述工程和財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，并作經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的效益分析，從而得出一個(gè)全面的審計(jì)報(bào)告。通過(guò)這種結(jié)合審計(jì)，高校審計(jì)部門(mén)從定性和定量?jī)煞矫鎸?duì)項(xiàng)目的決策情況給出一個(gè)判斷，并提出有效合理的建議，從而避免因決策失誤讓項(xiàng)目盲目立項(xiàng)開(kāi)展，進(jìn)而造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)人員要在各自專(zhuān)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分工合作，有序進(jìn)行審查工作。審查內(nèi)容有:項(xiàng)目概預(yù)算編制依據(jù)及深度，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容，審批手續(xù)的齊全性，有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

2．2事中結(jié)合審計(jì)

事中結(jié)合審計(jì)指高校審計(jì)部門(mén)通過(guò)工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行資金、結(jié)算等方面的把關(guān)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的事中結(jié)合審計(jì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:查處概算執(zhí)行、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、招標(biāo)人費(fèi)用項(xiàng)目控制、變更簽證控制、付款控制、施工單位轉(zhuǎn)分包。事中結(jié)合審計(jì)應(yīng)該著重審查的內(nèi)容有:工程概預(yù)算的審批及執(zhí)行情況、合同中與資金相關(guān)條款的合法性及履行狀況;工程進(jìn)度款結(jié)算、設(shè)備材料的管理、應(yīng)繳稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況等。其中，他們?cè)诤贤{(diào)整的合法性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容的真實(shí)性、超概算外投資、建設(shè)單位管理費(fèi)超概算等問(wèn)題上運(yùn)用結(jié)合審計(jì)的方法比較突出。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，互相交換各自收集的信息，并通過(guò)交換意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本費(fèi)用及計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審查，以保證各項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，避免了虛列成本、亂開(kāi)支、擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，確保了撥款與工程進(jìn)度的一致性。

一個(gè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，關(guān)鍵之處在于工程資金的到位和使用情況，因此，審計(jì)要把這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作為重點(diǎn)審計(jì)，深入分析查證，落實(shí)資金是否到位，撥付是否按計(jì)劃進(jìn)行，資金使用是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行使用，進(jìn)度款支付是否堅(jiān)持先審計(jì)后付款的原則進(jìn)行，把這些問(wèn)題審查到位，才能更好地控制造價(jià)，有利于后期的決算審計(jì)。事中結(jié)合審計(jì)的每一次工程結(jié)算是全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要工作，是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中重要的原始記錄，各種資料的審查對(duì)于工程結(jié)算的準(zhǔn)確度有直接的影響，更體現(xiàn)了基本建設(shè)項(xiàng)目投資的合法性。財(cái)務(wù)審計(jì)在此階段主要關(guān)注“預(yù)付賬款”、“建安投資”、“應(yīng)付賬款”等科目，這個(gè)階段的審計(jì)主要以工程審計(jì)為主，財(cái)務(wù)人員配合。工程審計(jì)人員可通過(guò)認(rèn)真核對(duì)工程量、定額、圖紙、變更簽證資料及相關(guān)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料簽證、招投標(biāo)文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，認(rèn)真套用工程量清單計(jì)價(jià)軟件或有關(guān)定額，審核應(yīng)該結(jié)算的價(jià)款，防止施工單位高估冒算，維護(hù)學(xué)校的利益，并同財(cái)務(wù)人員實(shí)際結(jié)算的價(jià)款進(jìn)行對(duì)比，看是否按審計(jì)金額結(jié)算工程價(jià)款等情況，財(cái)務(wù)人員亦可根據(jù)賬目數(shù)據(jù)查看施工單位的可疑資金動(dòng)向，抓住疑點(diǎn)線(xiàn)索，進(jìn)行深度審查。

2．3事后結(jié)合審計(jì)

事后結(jié)合審計(jì)指高校審計(jì)部門(mén)通過(guò)工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行決算、效益等方面的把關(guān)工作。工程竣工決算審計(jì)包含工程和財(cái)務(wù)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，主要是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的批復(fù)，對(duì)預(yù)決算的金額、決算編制依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)資金的循環(huán)過(guò)程、債權(quán)債務(wù)、辦理交付固定資產(chǎn)等事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，要求審計(jì)人員具備相當(dāng)高的財(cái)務(wù)和工程專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)與能力，內(nèi)審人員不僅要對(duì)工程管理、固定資產(chǎn)管理、工程結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督，而且還要對(duì)財(cái)務(wù)信息的合法真實(shí)性作出評(píng)價(jià)?？傊?，工程竣工決算審計(jì)有助于提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理。決算審計(jì)應(yīng)在結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，重點(diǎn)審查工程項(xiàng)目概算執(zhí)行情況、工程項(xiàng)目資金來(lái)源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況、工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況等，財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)竣工財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行核實(shí)，不僅可以真實(shí)反映被審單位資本性支出的基礎(chǔ)情況，還可通過(guò)審計(jì)賬表的對(duì)應(yīng)性，為資金使用的績(jī)效分析提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。工程人員以竣工資料為依據(jù)，利用多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)審計(jì)法，審查結(jié)算中定額的套用情況、工程量計(jì)算規(guī)則的復(fù)核、審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)和稅金的審查等，并將預(yù)算部門(mén)的結(jié)算書(shū)與財(cái)務(wù)已入賬的結(jié)算進(jìn)行核對(duì)，審查是否有漏項(xiàng)等問(wèn)題。

3總結(jié)

篇5

1.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，有利于保證經(jīng)濟(jì)合同本身合法、合規(guī)，更好地保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

2.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，可幫助完善經(jīng)濟(jì)合同條款，避免潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)合同合法性、合規(guī)性、合理性和嚴(yán)密性的審查，依法維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

3.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，能完善學(xué)校內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，可強(qiáng)化價(jià)格審計(jì)職能，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。合同價(jià)格審計(jì)，是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的核心和優(yōu)勢(shì)所在，價(jià)格審計(jì)對(duì)于學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益甚至反腐敗都起著很重要的作用。

二、高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

高職高專(zhuān)院校大多數(shù)是最近幾年由一些中專(zhuān)及技師學(xué)校合并而成，學(xué)校正處在擴(kuò)建提升期。隨著國(guó)家越來(lái)越重視高等職業(yè)教育，高職教育快速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越活躍，所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同也越來(lái)越多。多數(shù)高職高專(zhuān)院校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)都重視對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)監(jiān)督也已成為高職高專(zhuān)院校審計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，并加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)力度，在實(shí)際運(yùn)行中收到了良好的效果。但在實(shí)際工作中也遇到了一些問(wèn)題，比如高職高專(zhuān)院校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大都隸屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，有些隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)或由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行兼任，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性不強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)人員配備不合理，整體素質(zhì)也不高；經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的管理機(jī)制不健全；責(zé)任追究制度不完善等問(wèn)題。

三、高職高專(zhuān)院校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)中遇到的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)合同管理制度制定不完善。

目前，大多數(shù)高職高專(zhuān)院校雖然都有自己的招投標(biāo)管理辦法或經(jīng)濟(jì)合同管理制度，但經(jīng)常有一些超出經(jīng)濟(jì)合同管理制度和辦法以外的事項(xiàng)，由于相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理制度或辦法對(duì)許多具體條款規(guī)定不明確，使審計(jì)監(jiān)督無(wú)法可依。這就需要學(xué)校應(yīng)盡快建立相對(duì)完善的制度或辦法，使審計(jì)工作有章可循、有法可依。

2.責(zé)任追究制度不到位。

高職高專(zhuān)院校正處在擴(kuò)建提升期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍注重學(xué)校的基本建設(shè)，注重招生情況及教學(xué)質(zhì)量，但對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作的重視卻不夠，對(duì)報(bào)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)合同不按程序辦，有的購(gòu)銷(xiāo)合同條款不提供市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，不提供經(jīng)營(yíng)許可證等重要材料；有的對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)合同的招投標(biāo)不通知審計(jì)部門(mén)參加，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這都說(shuō)明學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督管理及責(zé)任追究的力度不夠，對(duì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)審任務(wù)、審計(jì)力量配備及審計(jì)人員素質(zhì)之間存在著矛盾。

高職高專(zhuān)院校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)是維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要保障，應(yīng)將其納入學(xué)校必審項(xiàng)目。但目前學(xué)校對(duì)外所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同種類(lèi)繁多，其中主要有：商品購(gòu)銷(xiāo)合同、建筑安裝合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、合作辦學(xué)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同、科研課題等等。這對(duì)審計(jì)部門(mén)力量配備及審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等都提出了更高要求，而高職高專(zhuān)院校審計(jì)力量配備明顯不足，難以使現(xiàn)有審計(jì)人員，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中達(dá)到審計(jì)的力度、廣度和深度。

四、高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策研究

1.明確經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)審的目標(biāo)和內(nèi)容。

高職高專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)應(yīng)是緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)和總體目標(biāo)開(kāi)展工作，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，促進(jìn)學(xué)校各部門(mén)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，堵塞漏洞，有效維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容是審查簽訂經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的必要性、合法性、合理性、嚴(yán)密性及可行性，審查其條款和內(nèi)容是否完整、意思表達(dá)是否清楚，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同條款的變更更應(yīng)慎重審計(jì)。

2.建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)制。

高職高專(zhuān)院校應(yīng)建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)合同的管理部門(mén)；審計(jì)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)在簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中的具體責(zé)任和權(quán)限；經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的主要程序和審計(jì)要點(diǎn)；重大經(jīng)濟(jì)合同必須履行論證、招投標(biāo)程序；對(duì)一些大宗物資采購(gòu)以及重要建設(shè)工程項(xiàng)目，在合同運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中必須有審計(jì)人員的參與；未經(jīng)審計(jì)的重要合同，財(cái)務(wù)部門(mén)不得支付任何相關(guān)款項(xiàng)等。

3.正確處理經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)任務(wù)、審計(jì)力量配備及人員素質(zhì)之間的關(guān)系。

高職高專(zhuān)院校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)司經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的人員，在人手不夠時(shí)，還可以再聘請(qǐng)兼職審計(jì)人員，實(shí)施交叉審計(jì)。審計(jì)部門(mén)可根據(jù)合同類(lèi)別和價(jià)款大小進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)學(xué)校影響較大的經(jīng)濟(jì)合同重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)的金額較小的，可實(shí)行抽審制。高職高專(zhuān)院校還應(yīng)盡快提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式豐富審計(jì)人員的財(cái)經(jīng)審計(jì)理論知識(shí)，通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目的具體操作來(lái)提高工作技能和管理水平，從傳統(tǒng)的手工審計(jì)向以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，不斷提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力。

4.加大經(jīng)濟(jì)合同簽訂責(zé)任的追究力度。

高職高專(zhuān)院校要制定經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制，對(duì)應(yīng)送交審計(jì)部門(mén)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)合同，未送交審查的，或未按審計(jì)意見(jiàn)執(zhí)行給本單位造成損失的，按經(jīng)濟(jì)損失大小，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰；對(duì)經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

5.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視、支持經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計(jì)工作。

篇6

（一）注重專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，忽視項(xiàng)目審計(jì)

從目前具體的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，高校內(nèi)部大部分的財(cái)政支出審計(jì)工作都是進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)于全面審計(jì)調(diào)查非常少見(jiàn)，主要原因是因?yàn)閷徲?jì)機(jī)關(guān)所有的工作人員比較匱乏，但是審計(jì)具體的工作量逐漸增多，這就導(dǎo)致審計(jì)人員無(wú)法對(duì)所有的高校都進(jìn)行比較全面具體的審計(jì)工作，因此，對(duì)于我國(guó)高等院校具體的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的審計(jì)工作只能是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。雖然審計(jì)人員比較少，審計(jì)的范圍非常窄，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有高等院校都完成全面的審計(jì)工作，但是不進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查的工作，無(wú)法深入的評(píng)價(jià)高校的具體情況，因此，不能提供具體的整改意見(jiàn)。

（二）沒(méi)有完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)范體系

高校內(nèi)部財(cái)政支出績(jī)效具體的評(píng)價(jià)，一般都是利用通用的一些財(cái)務(wù)規(guī)則并設(shè)立具體的指標(biāo)，對(duì)財(cái)政支出具有的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，依然存在較多的問(wèn)題。例如，我國(guó)廣東省制定的財(cái)政支出具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)將總資產(chǎn)反映出的增長(zhǎng)率作為具體的發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，并沒(méi)有充分的考慮到資產(chǎn)整體的利用效率，按照這樣的趨勢(shì)，如果大部分高校只是盲目的進(jìn)行擴(kuò)張，蓋一些并不實(shí)用的豪華大樓，這種情況會(huì)使總資產(chǎn)增長(zhǎng)的速度逐漸增加，但是，股東資產(chǎn)具體的利用效率如果比較低，這就不能證明財(cái)政資金具體的最終利用效率比較高。因此，財(cái)政支出具體的績(jī)效評(píng)價(jià)仍然存在許多問(wèn)題。

（三）指標(biāo)評(píng)分方法不夠完善

想要得到最終具體的評(píng)價(jià)結(jié)果，需要對(duì)所有的指標(biāo)值都進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，最終進(jìn)行綜合。這就會(huì)涉及到無(wú)量綱化等內(nèi)容。具體的無(wú)量綱化是指利用各種數(shù)字變化完全抵消原始指標(biāo)影響，從而有效的解決指標(biāo)具體的綜合問(wèn)題。但是，這種無(wú)量綱化具體的指標(biāo)并不能代表最終的總評(píng)分。但是，在我國(guó)所有的評(píng)價(jià)工作中，最后的指標(biāo)評(píng)分只是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照最終的得分，其中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的制定，并且最后的結(jié)果大多都是利用工作人員日常的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的隨意性，并不準(zhǔn)確。

二、完善我國(guó)高校內(nèi)部財(cái)政支出

具體的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)高校內(nèi)部的財(cái)政支出具體的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)屬于一個(gè)非常復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)，并且是多指標(biāo)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的繁瑣系統(tǒng)，建立科學(xué)完善的綜合評(píng)價(jià)體系需要滿(mǎn)足以下幾個(gè)過(guò)程。第一，評(píng)價(jià)目標(biāo)的選定，其中主要包括對(duì)總體目標(biāo)的選擇與確定，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致劃分。第二，建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先需要確定好需要建立的指標(biāo)體系，然后，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行檢查并合理的優(yōu)化。第三，評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)模型的具體選定，其中包括選擇合適的評(píng)價(jià)方法，并確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等。第四，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括采集具體的數(shù)據(jù)資料，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的評(píng)估，對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)等。第五，對(duì)確定的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理的檢測(cè)，從而有效的判斷評(píng)價(jià)模型以及各種評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否符合具體的要求，如果最終的結(jié)果表明并不符合相應(yīng)的要求，需要進(jìn)行及時(shí)的修改調(diào)整。第六，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，并制定評(píng)價(jià)報(bào)告，包括對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公正的書(shū)面分析，撰寫(xiě)具體的評(píng)價(jià)報(bào)告，最終將評(píng)價(jià)得出的最后結(jié)果進(jìn)行公布，將得到的各種數(shù)據(jù)資料進(jìn)行存儲(chǔ)。其中，在前三個(gè)過(guò)程中，雖然我國(guó)仍然沒(méi)有比較健全完善的高校內(nèi)部財(cái)政支出具體的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不過(guò)，部分財(cái)政部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容，并進(jìn)行了深入的研究。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；內(nèi)部審計(jì)

隨著我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校已成為科學(xué)研究的重要領(lǐng)域，科研項(xiàng)目在高校的管理模式及科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用備受關(guān)注。如何加強(qiáng)和推動(dòng)高?？蒲许?xiàng)目規(guī)范管理，保證科研經(jīng)費(fèi)合理、合法、高效使用，從根本上形成制度約束和透明操作，是高校內(nèi)部審計(jì)人員值得思考的問(wèn)題。

1加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的必要性

1.1預(yù)防腐敗需強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)

近年來(lái)，隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的逐漸加大，高校的學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究有了長(zhǎng)足發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室涌現(xiàn)出了大量科研成果，培養(yǎng)出了大批科學(xué)研究骨干，高校科研人員為提高人民的生活水平發(fā)揮了積極作用，為社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，高校也一度反映出科研投入與產(chǎn)出比例失調(diào)和效率低的問(wèn)題，科研經(jīng)費(fèi)在支出使用上的腐敗現(xiàn)象露頭，部分科研經(jīng)費(fèi)支出不能與被國(guó)人所期望的科研成果產(chǎn)出相匹配，沒(méi)有相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)投入與使用過(guò)程監(jiān)管，致使科研經(jīng)費(fèi)腐敗有可乘之機(jī)。

1.2內(nèi)部審計(jì)可為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理把關(guān)

高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的最終目的是規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為高校的發(fā)展保駕護(hù)航。在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督服務(wù)過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)可對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)了解管理中存在的問(wèn)題及原因，及時(shí)提出整改方案，把違規(guī)問(wèn)題消滅在萌芽之中。充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的積極作用，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、預(yù)算、資產(chǎn)等方面的管理力度。

1.3科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行相互制衡需要審計(jì)監(jiān)督

科研經(jīng)費(fèi)就是用于科學(xué)研究的費(fèi)用，與科研無(wú)關(guān)的，不能擠占成本，必須避免部分科研經(jīng)費(fèi)流失于研究之外。但在現(xiàn)有的科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，還是受到各方利益牽制影響，監(jiān)督仍不能到位，相互制衡機(jī)制不完善。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從監(jiān)督制衡方面發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)配合作用。

1.4內(nèi)部審計(jì)能監(jiān)督（規(guī)范）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用行為

科研經(jīng)費(fèi)如何規(guī)范合理的使用，高校需結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行政策與相關(guān)規(guī)定制定切合實(shí)際的內(nèi)控制度，完善項(xiàng)目課題組、責(zé)任人、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等各部門(mén)之間的有效合作。規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出行為，嚴(yán)格審批手續(xù)，規(guī)避科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性和違規(guī)性，防止專(zhuān)項(xiàng)資金不專(zhuān)戶(hù)核算、科研經(jīng)費(fèi)被挪作他用及超預(yù)算支出等。及時(shí)啟動(dòng)以預(yù)防為主的內(nèi)部審計(jì)，是科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和項(xiàng)目準(zhǔn)確結(jié)題的重要保證

2高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)難點(diǎn)剖析

2.1科研項(xiàng)目類(lèi)別繁多以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元加大了內(nèi)審難度

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按財(cái)務(wù)核算科目分，主要有科研經(jīng)費(fèi)撥款﹙又稱(chēng)縱向科研經(jīng)費(fèi)﹚和科研事業(yè)收入﹙又稱(chēng)橫向科研經(jīng)費(fèi)﹚。高校現(xiàn)有縱向科研項(xiàng)目主要包括中央財(cái)政科研項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)、教育部科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目等［1］。此外，還有學(xué)校與社會(huì)其他部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行科研合作的科技咨詢(xún)或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的科研經(jīng)費(fèi)、高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)等。不同的科研類(lèi)別其經(jīng)費(fèi)來(lái)源也不同，且有不同的管理、使用、核算要求，經(jīng)費(fèi)管理制度﹙辦法﹚各有側(cè)重點(diǎn)。如何正確判斷科研經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)，達(dá)到有效監(jiān)督，是內(nèi)審人員對(duì)其管理尺度把握的挑戰(zhàn)。

2.2科研經(jīng)費(fèi)管理可進(jìn)一步細(xì)化

我國(guó)目前科研項(xiàng)目管理﹙制度﹚辦法，基本上是按項(xiàng)目類(lèi)別建立的，辦法之多，內(nèi)容重疊，過(guò)于粗放，且更多強(qiáng)調(diào)的是指導(dǎo)性原則，缺乏細(xì)節(jié)流程和有效措施，各級(jí)主管部門(mén)及高校制定的管理辦法由于依托部門(mén)不同，在實(shí)際應(yīng)用中往往存在相互重疊甚至相抵觸的環(huán)節(jié)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的操作程序和方法供科研人員、財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員有效地掌握運(yùn)用。

2.3部分科研人員缺乏法律意識(shí)

高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理大多實(shí)行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，按照國(guó)家各級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度﹙辦法﹚和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)﹙合同﹚要求，明確規(guī)定了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。但是，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的法律意識(shí)仍然淡薄，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，擁有對(duì)課題經(jīng)費(fèi)不受任何約束的絕對(duì)使用權(quán)，高校各科研管理職能部門(mén)為了提高科研積極性，也有不同程度上的認(rèn)同。如不采取措施，掌握科研經(jīng)費(fèi)的教授群體可能淪為新的腐敗高發(fā)人群。

2.4科研經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題多發(fā)點(diǎn)

在高校內(nèi)部審計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。其一，在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問(wèn)題。單位內(nèi)控管理不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，未按要求進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)核算，課題承擔(dān)單位對(duì)合作單位資金使用缺乏有效管理，重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不到位。其二，在科研經(jīng)費(fèi)使用方面的問(wèn)題。編制虛假預(yù)算騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，虛報(bào)、冒領(lǐng)套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)謀取私利，虛假發(fā)票、白條列支經(jīng)費(fèi)，截留、挪用、違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，避開(kāi)依托單位財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加或變更“承擔(dān)單位”“合作單位”，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“轉(zhuǎn)包”“分包”，對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)缺乏監(jiān)管。其三，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與研發(fā)無(wú)關(guān)的支出。不經(jīng)審核審批擅自調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其四，大額支出審批程序不嚴(yán)格，手續(xù)不完備，項(xiàng)目支出相關(guān)附件不完整，部分費(fèi)用列支依據(jù)不充分，大額支出現(xiàn)金結(jié)算，突擊購(gòu)買(mǎi)大額材料，會(huì)計(jì)資料信息不全，賬證、賬實(shí)不符，大量科研材料使用沒(méi)有入賬領(lǐng)用備查記錄等問(wèn)題。上述問(wèn)題都需加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的規(guī)范化。

2.5科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與支出控制主觀(guān)性較強(qiáng)

編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是整個(gè)科研過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，部分課題負(fù)責(zé)人在缺乏管理理念、財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，憑主觀(guān)意識(shí)編制收支預(yù)算，使之不能準(zhǔn)確地反映需求結(jié)構(gòu)。為了盡可能多地爭(zhēng)取到課題經(jīng)費(fèi)，通常會(huì)夸大成本預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源部門(mén)也不能科學(xué)合理的判斷預(yù)算編制的正確性［2］。預(yù)算管理與成本管理脫節(jié)，預(yù)算編制一定程度上存在盲目性。在課題經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)缺乏計(jì)劃性、前緊后松，年底突擊花錢(qián)、結(jié)題前突擊購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)整體支出不合理。這既不利于課題結(jié)題和今后的課題申報(bào)，也容易導(dǎo)致科研腐敗的發(fā)生。由此可見(jiàn)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的防控顯得尤為重要。

2.6高校內(nèi)部審計(jì)缺乏準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益是科研主管部門(mén)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，但從高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)際而言，科研經(jīng)費(fèi)使用效益審計(jì)并沒(méi)有擺在重要位置。一方面體現(xiàn)在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺乏，還達(dá)不到有效正確評(píng)價(jià)水準(zhǔn)；另一方面開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)需要對(duì)效益性、效率性、效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，效益性評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益。而技術(shù)效益的評(píng)價(jià)往往超出審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)范疇，怎么評(píng)價(jià)研究成果的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)和作用，評(píng)價(jià)研究成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值，對(duì)學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用和國(guó)際影響，審計(jì)人員似乎是難以做到的。科研人員的自我評(píng)價(jià)只能作為科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的參考內(nèi)容，而不能作為審計(jì)依據(jù)。切實(shí)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的空白，導(dǎo)致無(wú)法有效開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效內(nèi)審工作。

3加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策探討

3.1建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體系

加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，制度要先行。財(cái)政部、教育部陸續(xù)制定了多項(xiàng)科研管理制度和辦法，各高校結(jié)合自身實(shí)際情況不斷完善建立操作性強(qiáng)、行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，把各級(jí)部門(mén)與高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的法規(guī)、制度、辦法科學(xué)有效地結(jié)合起來(lái)運(yùn)用于操作過(guò)程中，由制度制約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不讓科研經(jīng)費(fèi)使用行為游離于法律制度之外，切實(shí)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任追究制。避免制度重疊繁索，注重管理辦法可操作性，便于層層把關(guān)，確保內(nèi)控制度的有效實(shí)施，從而形成用制度管事的良性循環(huán)。

3.2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)，完善成本管理機(jī)制

高校內(nèi)部審計(jì)是嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出管理的監(jiān)督環(huán)節(jié)，管理過(guò)程中既要有利于保證科研活動(dòng)按計(jì)劃有序開(kāi)展，也要有利于嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，還要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力，維護(hù)其嚴(yán)肅性［3］。首先從科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理入手，保證科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支按預(yù)算執(zhí)行。其次是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收入的進(jìn)賬管理，不管是縱向課題經(jīng)費(fèi)，還是橫向科研課題經(jīng)費(fèi)，都必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，按項(xiàng)目要求進(jìn)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕科研收入形成體外循環(huán)脫離學(xué)校監(jiān)管。再是建立和完善科研經(jīng)費(fèi)成本核算體系，有效防止科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程失控現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)財(cái)政撥款科研經(jīng)費(fèi)，必須完善經(jīng)費(fèi)使用規(guī)程，規(guī)范費(fèi)用支出管理。最后是關(guān)注預(yù)算結(jié)構(gòu)與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的成本支出，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本支出的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，杜絕弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

3.3重視科研經(jīng)費(fèi)使用的事前和事中跟蹤審計(jì)

科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，高校相關(guān)部門(mén)﹙科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)﹚就應(yīng)該開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行關(guān)注，突出以防為主觀(guān)念。通過(guò)認(rèn)真閱讀科研項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，開(kāi)始指導(dǎo)課題研究人員科學(xué)合理地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立管理、咨詢(xún)、服務(wù)平臺(tái)，全方位的做好事前的準(zhǔn)備工作，為事中跟蹤審計(jì)打下基礎(chǔ)。在項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中，督促科研人員從項(xiàng)目合同、經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)控到規(guī)范成本支出，層層跟蹤把關(guān)，從源頭上堵塞違規(guī)行為，嚴(yán)控與科研無(wú)關(guān)的費(fèi)用列支。通過(guò)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重大科研項(xiàng)目資金使用情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)人員溝通，提出合理建議，保證科研經(jīng)費(fèi)的支出安全，防范于未然。

3.4建立科研經(jīng)費(fèi)管理宣傳指導(dǎo)平臺(tái)，營(yíng)造良好的審計(jì)氛圍

在高校，科研人員對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、技術(shù)攻關(guān)、科研任務(wù)比較熟悉，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、支出控制、成本核算、規(guī)范支出的具體做法相對(duì)陌生。于是，建立科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理制度，規(guī)范操作支出過(guò)程，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理等宣傳指導(dǎo)平臺(tái)尤為重要。形成科研管理部門(mén)、課題組、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)交流溝通平臺(tái)，加強(qiáng)各方在預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程中的密切聯(lián)系。用面對(duì)面的咨詢(xún)、交流、服務(wù)方式，使管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)際開(kāi)支等情況得到即時(shí)了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，使科研人員對(duì)研究過(guò)程和經(jīng)費(fèi)支出中遇到的問(wèn)題能及時(shí)找到答案和解決方案，共同關(guān)注經(jīng)費(fèi)管理薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。真正讓科研人員意識(shí)到離不開(kāi)我們的服務(wù)，從而營(yíng)造良好的審計(jì)氛圍。

3.5轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)管理效能

努力提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)相結(jié)合開(kāi)展科研審計(jì)業(yè)務(wù)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)注重以“管”為主，偏重對(duì)審計(jì)工作質(zhì)的把控工作模式，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)服務(wù)效應(yīng)。將審計(jì)整改工作落到實(shí)處，避免“屢審屢犯”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改閉環(huán)管理。同時(shí)，要以審計(jì)整改為契機(jī)，分析原因、舉一反三，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入研究從源頭上解決審計(jì)查出問(wèn)題的根本措施，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的透明度和工作質(zhì)量。

3.6加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)水平

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)人員提出了更高的要求，審計(jì)人員不僅要具有審計(jì)理論和實(shí)踐知識(shí)，還要具備管理理念，掌握信息化處理技能和高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，大力培養(yǎng)審計(jì)人才，提升職業(yè)判斷能力，提升錯(cuò)報(bào)、錯(cuò)判風(fēng)險(xiǎn)的分析能力，制定和完善繼續(xù)教育體系，豐富審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)點(diǎn)及綜合服務(wù)指導(dǎo)能力，使內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化。同時(shí)要強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則和法制意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，運(yùn)用審計(jì)軟件建立科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，以自身優(yōu)勢(shì)的知識(shí)集合高質(zhì)量地服務(wù)于科研內(nèi)部審計(jì)工作。

作者:李安娜 柳蓓麗 李曉 曹潔瑞 單位:東華大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

［1］石勉.對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和審計(jì)的探討［J］.黑龍江高教研究，2010（10）：104−106.

篇8

論文關(guān)鍵詞：關(guān)于高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的幾點(diǎn)思考

國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會(huì)”上指出，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是部門(mén)、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，滲透到內(nèi)部管理的各個(gè)方面，必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為己任財(cái)務(wù)論文，積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)定下了基調(diào)。高校審計(jì)部門(mén)作為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前，各高校審計(jì)部門(mén)所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計(jì)”、“秋后算賬”，沒(méi)有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀(guān)念，改變以往“要我審”的模式，將審計(jì)工作“關(guān)口前移”，樹(shù)立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內(nèi)審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設(shè)性意見(jiàn)，為決策層提供更有力的支持財(cái)務(wù)論文，為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。

一、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系

內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計(jì)工作的具體運(yùn)用，是把事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中審?jì)，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”內(nèi)涵，本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。

（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。

一個(gè)系統(tǒng)是由各個(gè)相互作用相互影響的個(gè)體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計(jì)長(zhǎng)2008年3月提出發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的觀(guān)點(diǎn)之后，全面審計(jì)系統(tǒng)積極響應(yīng)，許多審計(jì)創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)環(huán)境下，高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是踐行審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念，推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計(jì)人員必須從審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)側(cè)面對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)化研究分析財(cái)務(wù)論文，包括：審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計(jì)部門(mén)內(nèi)控制度的相互作用等。

（二）從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。

控制論是信息交換過(guò)程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過(guò)程控制，一個(gè)完整的控制系統(tǒng)必須包括三個(gè)要素：導(dǎo)向器、檢測(cè)器以及矯正器。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測(cè)器，側(cè)重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，當(dāng)控制主體（審計(jì)人員）將獲取的控制信息（審計(jì)證據(jù)）傳達(dá)給被控制對(duì)象（被審計(jì)項(xiàng)目或被審計(jì)部門(mén)）時(shí)，其實(shí)也就是起到了一個(gè)行為修正的作用，即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時(shí)也發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。

（三）從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”渠道。

為了全面清晰認(rèn)識(shí)高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，在改進(jìn)審計(jì)手段和提升審計(jì)效能的基礎(chǔ)上，暢通高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財(cái)務(wù)論文，充分運(yùn)用0A審計(jì)辦公系統(tǒng)和AO審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)審查，建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲(chǔ)存的動(dòng)態(tài)高校內(nèi)審路徑。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”的主要制約因素

審計(jì)“關(guān)口前移”是審計(jì)方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看，高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。但是，近年來(lái)，很多高校投入大量資金，建設(shè)速度明顯加快，新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多，物資設(shè)備采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大等等，現(xiàn)有的審計(jì)理念、審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)方法、審計(jì)手段以及審計(jì)范圍已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）審計(jì)“關(guān)口前移”的認(rèn)識(shí)不足

高校內(nèi)審人員樹(shù)立“關(guān)口前移”審計(jì)意識(shí)淡薄，僅僅著眼于問(wèn)題的解決辦法財(cái)務(wù)論文，沒(méi)有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)與其他部門(mén)協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問(wèn)責(zé)”，沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前，高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過(guò)分集中，客觀(guān)上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中，主要表現(xiàn)是：審計(jì)立項(xiàng)主觀(guān)性較強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量控制不力，業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性，缺乏各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。

（二）內(nèi)部審計(jì)范圍比較狹窄

由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚，發(fā)展較慢財(cái)務(wù)論文，高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容大都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建（修繕）工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)基本上沒(méi)有開(kāi)展，影響了我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)展。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作手段落后

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄已面向電子化、數(shù)字化和無(wú)紙化的方向發(fā)展，會(huì)計(jì)技術(shù)為了跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。然而，在會(huì)計(jì)電算化信息開(kāi)發(fā)時(shí)代，我國(guó)的審計(jì)電算化卻相對(duì)滯后，許多審計(jì)人員還停留在紙質(zhì)賬本審計(jì)階段，對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后尤為突出。

（四）內(nèi)部審計(jì)人員質(zhì)量不足

隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)論文，許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和，那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內(nèi)部審計(jì)人員不能從傳統(tǒng)的審計(jì)手段中解放出來(lái)，信息技術(shù)知識(shí)缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對(duì)人才的需求。

三、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法

高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”，就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：在指導(dǎo)思想和工作定位上，實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過(guò)程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)由單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的差錯(cuò)防弊到注重改善經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)方式上，由單純基建（修繕）工程結(jié)算審計(jì)到全過(guò)程跟蹤審計(jì)、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)到任前或任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)手段上，實(shí)現(xiàn)由手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

（一）加快審計(jì)理念轉(zhuǎn)變速度

在審計(jì)中，既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì)，更注重對(duì)過(guò)程的審計(jì)財(cái)務(wù)論文，實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯(cuò)糾弊向風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變；以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計(jì)和評(píng)價(jià)，查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。

（二）拓寬內(nèi)部審計(jì)覆蓋領(lǐng)域

除了開(kāi)展基建（修繕）工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算審計(jì)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，每年可以按照計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)。同時(shí)，要按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，將高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍，特別要注意從未審計(jì)或長(zhǎng)期未審計(jì)的單位，做到不留死角。

（三）實(shí)施審計(jì)方式創(chuàng)新工作

由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)論文，建立以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如，基建（修繕）工程領(lǐng)域推行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計(jì)與建設(shè)工程同步，對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)和監(jiān)督；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起“以任前、任中審計(jì)為主，兼顧離任審計(jì)”的審計(jì)模式，堅(jiān)持有離必有審，先審后離，先審后任財(cái)務(wù)論文，把審計(jì)評(píng)價(jià)作為任免干部的重要參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新能力

在審計(jì)手段上，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計(jì)手段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)、在線(xiàn)審計(jì)為一體的現(xiàn)代化審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。第二，探索建立“兩書(shū)、兩報(bào)告”制度（“兩書(shū)”即《管理建議書(shū)》和《審計(jì)建議書(shū)》，“兩報(bào)告”即《審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》和《審計(jì)工作報(bào)告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查作用財(cái)務(wù)論文，針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題積極開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，如開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“小金庫(kù)”清理、工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等工作，摸清家底，化解矛盾。