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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇職稱評定專業(yè)技術(shù)工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第二條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定制度，是為客觀公正評價農(nóng)業(yè)技術(shù)實用人才建立的一項新的人才評價制度，納入全省人才評價體系。
第三條本辦法適用于在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事農(nóng)業(yè)、畜牧、工程（林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)）等專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)村實用技術(shù)人員。
第四條取得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，表明其已具備承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)工作的專業(yè)知識和技能水平。
第五條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱按專業(yè)技術(shù)工作特點分為農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)藝（種植技術(shù)）、畜牧（養(yǎng)殖技術(shù)）、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、經(jīng)營服務(wù)等五個專業(yè)，各專業(yè)適用范圍如下：
（一）從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作的人員。
（二）從事技術(shù)試驗、示范，技術(shù)推廣、應(yīng)用等種植專業(yè)技術(shù)工作的人員。
（三）從事畜牧（牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔）、家禽（雞、鴨、鵝）、蜂和特種經(jīng)濟的飼養(yǎng)管理、畜、禽繁殖，飼料生產(chǎn)與加工，環(huán)境保護(hù)與動物衛(wèi)生保健及相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)工作的人員。
（四）從事農(nóng)牧產(chǎn)品加工技術(shù)工作的人員。
（五）從事運輸、營銷、中介服務(wù)行業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才。
上述各專業(yè)均加注在相應(yīng)職稱名稱之后。如農(nóng)技師（農(nóng)業(yè)工程）等。
第六條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的等級設(shè)置為：初級、中級、高級。各等級分別對應(yīng)的技術(shù)稱號名稱如下：
（一）初級：農(nóng)技推廣員、助理農(nóng)技師。
（二）中級：農(nóng)技師。
（三）高級：高級農(nóng)技師。
第七條我省農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定工作，在省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人事廳會同有關(guān)部門組織實施。各市（州）、縣（市、區(qū)）人事職改部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體實施。
第八條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱通過評定或認(rèn)定的方式取得。高級職稱通過評定取得；中、初級職稱通過認(rèn)定取得。
第九條國家已建立準(zhǔn)入制度和實行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證的專業(yè)，不進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定。
第十條凡熱愛社會主義祖國，自覺遵守憲法和法律、法規(guī)，熱愛本職工作，努力為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，并符合下列條件的人員，可評定或認(rèn)定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱。
（一）符合下列條件的人員可認(rèn)定初級（員）農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：
1.基本了解本專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。
2.具備下列條件之一項或兩項：
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作，能按技能要求基本完成本專業(yè)技術(shù)工作的一般技術(shù)內(nèi)容，了解一般農(nóng)機具或常用設(shè)備的主要結(jié)構(gòu)原理，具有完成一般技術(shù)輔工作的實際能力
②參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，能在科技人員指導(dǎo)下進(jìn)行群眾性的試驗、示范、推廣工作。正確記載和整理技術(shù)資料。
③了解種植、養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，能承擔(dān)規(guī)模種植、養(yǎng)殖的技術(shù)操作工作。
④種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的1倍以上；或在同等土地條件下，單產(chǎn)超過本村平均水平的30%以上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平50%以上。
⑤在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，能獨立承擔(dān)農(nóng)牧等產(chǎn)品的運輸、營銷等工作，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供信息和中介服務(wù)。
（2）具備下列條件之兩項：
①中專畢業(yè)，或高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上；
②獲得農(nóng)民技術(shù)資格證書（即“綠色證書”）或勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國中級技術(shù)等級證書》（即職業(yè)資格證書）；
③初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上
④參加區(qū)縣（市、區(qū)）以上部門組織的50學(xué)時以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的100學(xué)時以上的本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn)或已被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確認(rèn)為某一專業(yè)的示范戶且連續(xù)兩年取得較好的經(jīng)濟效益。
（二）符合下列條件的人員可認(rèn)定初級（助理）農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：
1.基本掌握并能在實際工作中運用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作，掌握本專業(yè)技術(shù)工作的主要生產(chǎn)程序和操作技能，能發(fā)現(xiàn)并排除一般農(nóng)機具或常用設(shè)備設(shè)施的簡單故障，具有一般技術(shù)工作的實際能力。
②在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用中，向群眾傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技藝，進(jìn)行一般的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作。
③種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的2倍以上；或在同等土地條件下，單產(chǎn)超過本村平均水平50%及上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平1倍以上。
④能因地制宜的提出擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的建議，幫助農(nóng)戶做好農(nóng)牧等產(chǎn)品的收購、營運、工作，為群眾致富作出一定貢獻(xiàn)。
（2）具備下列條件之兩項：
①大專畢業(yè)，或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作3年以上；
②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技術(shù)等級證書》（即職業(yè)資格證書）；
③高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上，并累計參加區(qū)縣以上部門組織的100學(xué)時以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的200學(xué)時以上本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn)；
④取得初級（員）農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號4年以上；
⑤參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員初級基礎(chǔ)專業(yè)知識培訓(xùn)和考試且成績合格。
（三）符合下列條件的人員可認(rèn)定中級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：
1.掌握并能運用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能。
2.具備下列條件之一項或兩項。
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作，掌握本專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，了解本專業(yè)相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，能正確操作和維護(hù)保養(yǎng)較復(fù)雜農(nóng)機具和常用設(shè)備，能協(xié)助開展先進(jìn)技術(shù)的推廣、應(yīng)用，具有從事本專業(yè)技術(shù)工作的實際能力。
②組織并參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用，能對農(nóng)戶進(jìn)行有關(guān)試驗、示范技術(shù)和操作技能的輔導(dǎo)，具有采集與處理試驗數(shù)據(jù)的一般知識，能獨立撰寫單項的技術(shù)工作總結(jié)。
③結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，推廣先進(jìn)技術(shù)和科研成果，能解決試驗、示范、推廣和本專業(yè)技術(shù)工作中的某些技術(shù)難題，在工作中作出一定成績。
④種植、養(yǎng)殖、加工等示范大戶，近3年家庭人均純收入不低于當(dāng)?shù)厝司兪杖氲?倍以上，并能帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶共同發(fā)展，已產(chǎn)生一定規(guī)模的社會和經(jīng)濟效益。
⑤在經(jīng)濟及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，能制定與本地經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營項目規(guī)劃和產(chǎn)品流通、銷售、加工方案，在引進(jìn)資金，促進(jìn)流通，加強合作，創(chuàng)建品牌等方面成績顯著。
⑥能指導(dǎo)初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展本專業(yè)技術(shù)工作。
（2）具備下列條件之兩項：
①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上。
②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；
③取得初級（助理）農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號5年以上；
④參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中級基礎(chǔ)專業(yè)知識培訓(xùn)和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓(xùn)半年以上取得結(jié)業(yè)證書；
⑤獲得縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步獎、科技成果獎或被縣（市、區(qū)）政府授予勞動模范、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽稱號；
⑥在縣（市、區(qū)）及以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過具有一定學(xué)術(shù)價值的論文；
⑦受縣（市、區(qū)）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶。
（四）符合下列條件的人員可評定高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：
1.能熟練掌握和運用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作，熟練掌握本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識和技術(shù)要點，獨立制定生產(chǎn)計劃、技術(shù)工作計劃或規(guī)劃，提出技術(shù)推廣項目，制定技術(shù)措施，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，指導(dǎo)中、初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。
②了解本專業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，能倡導(dǎo)開展科學(xué)試驗，及時引進(jìn)和推廣省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，分析解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)及業(yè)務(wù)工作中的技術(shù)難題。
③在種植、養(yǎng)殖、加工等方面有獨到的生產(chǎn)、經(jīng)營方法，近3年家庭人均年收入不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍以上，并帶動周邊農(nóng)戶（至少2/3以上農(nóng)戶）共同發(fā)展，產(chǎn)生顯著的社會經(jīng)濟效益。
④能夠運用本專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗，獨立處理經(jīng)營活動中的業(yè)務(wù)問題。能進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)的洽談、經(jīng)營合同的起草，具有對專項經(jīng)濟活動進(jìn)行分析綜合的能力。
⑤熟悉農(nóng)村市場的流通環(huán)節(jié)，具有熟練的實務(wù)操作的技術(shù)和技能。有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)實踐經(jīng)驗，熟悉市場行情變化，有較強的創(chuàng)新和開拓能力。
⑥具有承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)實用人才培訓(xùn)施教能力，或具有講解、傳授本專業(yè)知識或技能的經(jīng)歷。
⑦能指導(dǎo)中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。
（2）具備下列條件之兩項：
①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作8年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作11年以上。
②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；
③取得中級農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號5年以上；
④獲得市（州）級以上科技進(jìn)步獎、科技成果獎或被市（州）級以上政府授予勞動模范、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽稱號；
⑤在市（州）級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表具有一定學(xué)術(shù)價值的論文。
⑥受市（州）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶等。
第十一條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定工作由相應(yīng)評（認(rèn)）定組織負(fù)責(zé)。高級職稱由高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定委員會負(fù)責(zé)評定；中、初級職稱分別由中、初級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)認(rèn)定。高級職稱的評定工作每年進(jìn)行1次，中、初級職稱的認(rèn)定工作每年應(yīng)不少于2次。
第十二條各級評（認(rèn)）定委員會的組建應(yīng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各市、州人事職改部門負(fù)責(zé)組建，報省職改辦備案；中、初級職稱認(rèn)定委員會按原農(nóng)民技術(shù)職稱管理權(quán)限分別由各市（州）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組建。
各級評（認(rèn)）定委員會組成人員，要從取得農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)技人員中遴選，并充分考慮其專業(yè)覆蓋面。評（認(rèn)）定委員會成員應(yīng)是熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況、具有較高專業(yè)技術(shù)水平或具有較高技術(shù)職稱、公道正派、堅持原則、組織紀(jì)律性強的專業(yè)技術(shù)人員。其中，高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上，且必須是具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員；中級職稱認(rèn)定委員會由11-13名具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員組成。初級職稱認(rèn)定委員會由9-11人組成，其組成人員中具有中級職稱及以上的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于1/2。
第十三條評（認(rèn)）定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的程序是：推薦、審核、評（認(rèn)）定、頒證。
（一）推薦。按照農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定范圍和條件，對符合本通知第五、九條規(guī)定的人員，由其所在的村委會或相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)推薦并提供相關(guān)材料，具體包括個人基本情況、主要業(yè)績、貢獻(xiàn)、成果，以及相關(guān)的證書、證件、證明等，并由被推薦人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將有關(guān)材料報送縣（市、區(qū)）人事職改部門；擬評（認(rèn)）定高、中級職稱的，由縣（市、區(qū)）人事職改部門按行政區(qū)域管轄權(quán)報送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州，其相應(yīng)的評定工作由省職改辦負(fù)責(zé)委托。
（二）審核。被推薦評（認(rèn)）定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，其推薦材料由推薦單位送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)審核材料屬實的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見，并負(fù)責(zé)將有關(guān)材料報送相應(yīng)評（認(rèn)）定工作部門（機構(gòu)）。對推薦材料的審核，要重點審核能證明被推薦人主要業(yè)績、貢獻(xiàn)、成果的相關(guān)材料是否屬實，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件，確保材料的真實性。
（三）評定與認(rèn)定。各級評定委員會應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定的有關(guān)規(guī)定、要求及評（認(rèn)）定標(biāo)準(zhǔn)條件，對被推薦人進(jìn)行考核、評定或認(rèn)定。具體的評（認(rèn)）定方式可根據(jù)實際情況，以會議形式或現(xiàn)場考評的方式進(jìn)行。以會議形式進(jìn)行評（認(rèn)）定的，必須有2/3以上的評（認(rèn)）定委會成員出席會議，采取無記名投票方式表決，同意票超過評（認(rèn)）定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現(xiàn)場考評方式進(jìn)行評（認(rèn)）定的，其考評標(biāo)準(zhǔn)須逐條量化，參加現(xiàn)場考評工作的評（認(rèn)）定委員會成員仍應(yīng)達(dá)到評委會組成人員的2/3以上，并根據(jù)現(xiàn)場考評情況對被考評人進(jìn)行逐項打分，經(jīng)統(tǒng)分計算出的平均分?jǐn)?shù)達(dá)到60分及以上的才算通過。
（四）公示。對按規(guī)定程序通過評（認(rèn)）定相應(yīng)職稱的人員，由人事職改部門予以公示，公示期10天。對在公示期內(nèi)群眾反映的問題，由組建評（認(rèn)）定組織的部門（機構(gòu)）進(jìn)行查實，并由市（州）或縣（市、區(qū)）人事職改部門按其管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。經(jīng)公示無異議的，初級職稱由縣（市、區(qū)）人事職改部門行文公布認(rèn)定結(jié)果；高、中級職稱由市（州）人事職改部門公布評（認(rèn)）定結(jié)果。
（五）頒證。獲得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，由各級人事職改部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制，人事職改部門加蓋印章的《四川省農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發(fā)；初級職稱證書由縣（市、區(qū)）職改辦頒發(fā)。
第十四條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定要堅持重實際操作能力、重效益、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的原則，要將申報人員所從事產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益作為主要評價依據(jù)，將申報人員自身的科技應(yīng)用能力作為主要評價內(nèi)容。對有特殊技藝，貢獻(xiàn)突出的人才，可不受學(xué)歷和從事專業(yè)技術(shù)工作年限的限制。
第十五條獲得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員享有以下權(quán)利：
（一）符合評審農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格業(yè)績條件的可申報評審相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。業(yè)績特別突出的，可由省職改辦直接推薦評審高級農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
（二）對做出突出貢獻(xiàn)并取得高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，可推薦參加各類優(yōu)秀專家的評審選拔。
（三）取得高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，可作為項目第一負(fù)責(zé)人申報省外專局引進(jìn)國外人才項目或農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項目。
（四）受聘在基層單位工作的人員，享有與聘任單位平等簽約的權(quán)力。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)組織和集體單位在農(nóng)村招聘農(nóng)技人員時，優(yōu)先從具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號的人員中挑選。
（六）在進(jìn)入農(nóng)村人才市場進(jìn)行人才引進(jìn)、交流和勞務(wù)輸出時、優(yōu)先選拔推薦。
（七）優(yōu)先與單位或農(nóng)戶簽訂有償服務(wù)技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和推廣合同。
（八）優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)、講座、交流、進(jìn)修或應(yīng)邀參加有關(guān)學(xué)會、協(xié)會、研究會的學(xué)術(shù)活動，或應(yīng)聘到外地傳授技術(shù)。
（九）優(yōu)先獲得有關(guān)部門提供的學(xué)術(shù)技術(shù)資料、信息等。優(yōu)先參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和獲得貸款。
第十六條獲得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）積極鉆研業(yè)務(wù)和參加業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自己的技術(shù)水平。
（二）努力完成業(yè)務(wù)主管部門布置的技術(shù)推廣和試驗示范任務(wù)，帶頭搞好科學(xué)技術(shù)普及和技術(shù)服務(wù)，積極向當(dāng)?shù)厝罕妭魇诳茖W(xué)技術(shù)，帶動當(dāng)?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>
（三）積極提出發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益的意見和建議，為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。
第十七條取得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，應(yīng)按照國家和省對專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，主動接受各種形式的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各級人事職改部門要統(tǒng)一將這部分人員納入農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)規(guī)劃，各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極為他們的培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。
第十八條各級人事職改部門要對本地區(qū)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定工作及時進(jìn)行總結(jié)，及時了解和掌握有待進(jìn)一步完善解決的問題，各市、州人事職改部門要每年定期將本地區(qū)取得相應(yīng)職稱的人員總量及相關(guān)工作情況書面報省職改辦。
第十九條本辦法下達(dá)后，不再進(jìn)行農(nóng)民技術(shù)員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四川省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組原制定的關(guān)于農(nóng)民技術(shù)職稱評定的有關(guān)規(guī)定均停止執(zhí)行。
第二十條原已通過評審取得農(nóng)民技術(shù)職稱的人員，可根據(jù)本人所從事專業(yè)技術(shù)工作，按照本辦法第五條的規(guī)定，持《四川省農(nóng)民技術(shù)職稱證書》到當(dāng)?shù)厝耸侣毟牟块T加注專業(yè)類別，或重新?lián)Q發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱證書》。
第二十一條本辦法各項規(guī)定中凡有量化要求的，均含相應(yīng)規(guī)定之最低量化標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)市農(nóng)委職改辦《關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評定工作的通知》（滬農(nóng)委職改辦[]29號）文件精神，現(xiàn)就開展年本區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評定工作通知如下：
一、范圍對象
1、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評定嚴(yán)格按滬職改辦（）17號文件中規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行。農(nóng)村企業(yè)單位中根據(jù)評聘分開的原則，對取得農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱資格的專業(yè)技術(shù)人員，由各單位根據(jù)崗位需要自行聘任。
2、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評定的專業(yè)：
種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（中、初級）
建筑建材、機械、化工、電氣（中、初級）
農(nóng)村經(jīng)營（經(jīng)濟）管理（中、初級）
3、區(qū)屬及鎮(zhèn)屬事業(yè)單位中，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱只評，但不作為職務(wù)聘任的依據(jù)。
二、任職條件
1、申報農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱的人員，必須符合滬職改辦（）17號文中規(guī)定的任職條件，晉升中級或助理級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱的人員還必須符合下列要求：
中級職稱資格
（1）大學(xué)本科畢業(yè)以事所學(xué)專業(yè)技術(shù)工作四年以上；大學(xué)?？飘厴I(yè)從事所學(xué)專業(yè)技術(shù)工作六年以上；中專畢業(yè)從事所學(xué)專業(yè)技術(shù)工作十年以上；高中或初中畢業(yè)從事所申報的專業(yè)技術(shù)工作十二年以上并經(jīng)評審資格考試且成績合格方可申報。
（2）具有4年以上所申報專業(yè)的助理級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者。申報專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致或高中及以下學(xué)歷者申報晉升中級職稱，須經(jīng)過評審資格考試合格后方可申報。
助理級職稱資格
（1）大學(xué)?？飘厴I(yè)從事所學(xué)專業(yè)技術(shù)工作一年以上；中專畢業(yè)從事所學(xué)專業(yè)技術(shù)工作四年以上；高中畢業(yè)從事所申報專業(yè)技術(shù)工作七年以上；或初中畢業(yè)從事所申報專業(yè)技術(shù)工作十年以上經(jīng)評審資格考試合格者。
（2）具有3年以上的員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。申報專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致或高、初中學(xué)歷者須經(jīng)評審資格考核合格后方可申報。
三、培訓(xùn)、考試
專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，是農(nóng)村職稱評審工作的重要環(huán)節(jié)，按照滬職改辦文件要求，凡高中及以下學(xué)歷者或申報專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一者均應(yīng)參加市農(nóng)委職改辦組織的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱中、初級申報專業(yè)的任職資格培訓(xùn)與考試，培訓(xùn)考試課目為申報專業(yè)的基礎(chǔ)理論和實務(wù)兩門，兩門專業(yè)考試均合格者方可參加任職資格評審（申報評審時間另行布置）。專業(yè)考試大綱將于年2月在市農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)辦事項目欄中查詢或下載
四、報名辦法及要求
1、報名參加農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱考試或評審人員，應(yīng)如實填寫《市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)任職資格考試報名表》，由所在單位核實工作年限，并在單位意見欄簽署核實意見后方可申報。
2、報名時，須同時提交本人學(xué)歷證明，二寸免冠照片二張，（一張報名表用，另一張粘貼在報名表右上角，待取得資格后作制證用）。
3、各單位負(fù)責(zé)職改工作的部門應(yīng)按滬職改辦（）17號文和本通知中規(guī)定的任職條件，審核每個報名對象所申報的專業(yè)和級別是否符合對應(yīng)的任職條件，并在單位意見欄內(nèi)簽署明確意見。
4、報名由各單位統(tǒng)一組織，區(qū)不受理個人報名。上報時，除報名表、學(xué)歷證明、二張照片外各單位需將各中、初級報名人員按不同專業(yè)、不同級別分別匯總并制成電子表格。電子表格請按市農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)職稱欄中規(guī)定式樣分別制定成參加培訓(xùn)考試人員與直接評審人員兩張表格同時上報。
五、報名時間、地點
報名時間：
資格審核：報名時由區(qū)人事局對申報人員進(jìn)行資格審核，同意后再到經(jīng)委培訓(xùn)中心、農(nóng)校進(jìn)行報名。
六、工作日程
農(nóng)村專技職稱考試與評審工作時間安排：
1、年2月10日前報名結(jié)束并上報名單；
2、年2月20日—6月30日完成培訓(xùn)工作；
3、年7月上旬考試；
4、年8月初公布進(jìn)入評審人員名單；
5、年8月布置評審工作；
6、2010年2月開始評審。
七、其他
1、申報農(nóng)村職稱的人員必須由個人填寫報名表及申報表，單位不應(yīng)代其填寫。
2、符合直接申報評審中級、初級的人員，其提供的學(xué)歷證明須通過市職業(yè)能力考試院認(rèn)證(高安路21號)。
3、單位自行聘任的初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)未經(jīng)區(qū)職改辦鑒證不能作為申報條件。
一、基本情況
（一）全市農(nóng)民職稱評定工作開展情況
全國的農(nóng)民職稱評定工作是從90年代初開始的。早在*年國家人事部就專門下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定問題的通知》，同年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升暫行規(guī)定》。按照人事部和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，各地的農(nóng)民職稱評定工作陸續(xù)展開。我市的農(nóng)民職稱評定工作始于1997年，根據(jù)人事部和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，制定下發(fā)了《吉林市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升的實施意見》，部署并開展了首次農(nóng)民職稱評定工作，隨后又于*年、*年分二次集中安排部署了申報評定工作。近年來，雖然沒有再專門部署農(nóng)民職稱評定工作，但結(jié)合全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員年度職稱評審工作，也對農(nóng)民職稱評定工作做出了相應(yīng)安排。除人事部門組織的農(nóng)民職稱評定工作外，市科協(xié)還于*年部署開展了一次農(nóng)民職稱評定工作。經(jīng)過全市各級人事部門的共同努力，十年來，我市農(nóng)民職稱評定工作取得了一定成效，有一批具有相應(yīng)能力和技術(shù)水平的農(nóng)民技術(shù)人員獲得了相應(yīng)的職稱，為優(yōu)化我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的人才保障。
（二）全市農(nóng)民職稱人員隊伍狀況
據(jù)我們這次調(diào)查統(tǒng)計，截至*年底，全市具有農(nóng)民技術(shù)職稱的人員共有1,845人，其結(jié)構(gòu)和分布情況如下：
從結(jié)構(gòu)情況看：
1、職稱結(jié)構(gòu)：高級農(nóng)民技師23人，占1.2%；農(nóng)民技師169人，占9.2%；農(nóng)民助理技師752人，占40.8%；農(nóng)民技術(shù)員901人，占48.8%。
2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：具有大專以上學(xué)歷的11人，占0.6%；中專學(xué)歷的133人，占7.2%；高中學(xué)歷的782人，占42.4%；初中以下的919人，占49.8%。
3、年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上的324人，占17.6%；41歲—49歲的236人，占12.8%；36-40歲的821人，占44.5%；35歲以下的464人，占25.1%。
從分布情況看：
1、區(qū)域分布：永吉縣有農(nóng)民職稱人員210人，占全市的11.4%；舒蘭市有584人，占全市的31.6%;磐石市有435人，占全市的23.6%;蛟河市有92人，占全市的5%;樺甸市有247人，占全市的13.4%;昌邑區(qū)有2人，占全市的0.1%;龍?zhí)秴^(qū)有247人，占全市的13.4%;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有3人，占全市的0.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)25人,占全市的1.3%。
2、專業(yè)分布：從事種植專業(yè)的856人，占46.4%；養(yǎng)殖專業(yè)的169人，占9.2%；生產(chǎn)加工專業(yè)的54人，占2.9%；經(jīng)營管理專業(yè)的203人，占11%；其他專業(yè)的563人，占30.5%。(見下表)
專業(yè)數(shù)額種植養(yǎng)殖生產(chǎn)加工經(jīng)營管理其他專業(yè)
人數(shù)85616954203563
所占比例46.4%9.2%2.9%11%30.5%
二、現(xiàn)狀分析
從我們調(diào)查掌握的情況中可以看出，我市的農(nóng)民職稱評定工作起步較早，但持之以恒地堅持不夠，沒有形成制度，評后的管理也沒有及時跟進(jìn)；雖然為一批農(nóng)民技術(shù)人員評定了職稱，但總量還不多，專業(yè)結(jié)構(gòu)也顯得單一。無論是從現(xiàn)有農(nóng)民職稱人員隊伍的現(xiàn)狀，還是從組織管理上，都是成績與問題并存。
從我市現(xiàn)有農(nóng)民職稱人員隊伍現(xiàn)狀來看:
（一）雖然具有職稱的農(nóng)民技術(shù)人員隊伍小有規(guī)模，但總量較少、層次較低，與農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力和農(nóng)村實用人才隊伍總數(shù)比例不盡協(xié)調(diào)
在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人事部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，截至去年底，我市共為1,845名農(nóng)民技術(shù)人員評定了相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。他們做為我市農(nóng)村實用人才隊伍的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域發(fā)揮著應(yīng)有的作用。但是，與我市近207.4萬的農(nóng)村人口總數(shù)、71.5萬農(nóng)村勞動力總數(shù)及1.5萬的農(nóng)民實用人才隊伍總數(shù)相比，很不協(xié)調(diào),僅分別占0.09%、0.26%及12.3%。除總量較少外，其層次也較低。其中，具有農(nóng)民高級技師職稱的僅有23人，只占總數(shù)的1.2%；具有農(nóng)民技師職稱的僅有169人，占有農(nóng)民職稱人員的9.2%。具有中專以上學(xué)歷的僅有144人，占具有農(nóng)民職稱人員的7.8%，而初中以下學(xué)歷的達(dá)到919人，占總數(shù)的近50%。以上數(shù)字分析表明，我市具有職稱的農(nóng)民技術(shù)人員總量少，人才密度小，學(xué)歷層次和職稱級別也比較低，這在一定程度上阻礙了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（二）雖然具有農(nóng)民職稱人員在相關(guān)專業(yè)和區(qū)域都有所分布，但專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域分布不平衡
在調(diào)研統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，各專業(yè)、各區(qū)域都有一定數(shù)量的農(nóng)民技術(shù)職稱人員從事相關(guān)的專業(yè)技術(shù)工作，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乃至農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)任著重要角色。但是，從總體來看，專業(yè)單一，分布不均衡。一是現(xiàn)有農(nóng)民職稱人員專業(yè)類別單一。從事種植業(yè)的有856人，占有職稱人員總數(shù)的46.4%；從事經(jīng)營管理的203人，占11%；從事養(yǎng)殖業(yè)的169人，占9.2%；從事生產(chǎn)加工和其它專業(yè)的54人，僅占2.9%；而從事文化藝術(shù)、旅游開發(fā)等專業(yè)的一個人也沒有。這表明，我市農(nóng)民職稱評定范圍過窄、專業(yè)類別較為單一。大多以傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理及其他一些新興行業(yè)職稱評定工作滯后，相關(guān)專業(yè)具有職稱人員還是空白，不利于我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素的最佳配置。二是現(xiàn)有農(nóng)民職稱人員在各縣（市）區(qū)分布不均衡。在9個縣（市）區(qū)和2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)調(diào)研統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，舒蘭市有農(nóng)民職稱人員最多，有584人，占總數(shù)的31.6%，而大多數(shù)縣（市）區(qū)在100-400人左右，少一些的不到10人，個別縣（市）區(qū)甚至還沒有。因此，全面加大農(nóng)民職稱評定工作，解決評定范圍過窄，專業(yè)類別單一，促進(jìn)均衡發(fā)展，是下一步工作的任務(wù)之一。
（三）雖然具有農(nóng)民技術(shù)職稱人員為農(nóng)村建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)，但職稱評定應(yīng)有的激勵作用還沒有得到充分發(fā)揮
在調(diào)研中我們了解到，具有職稱的農(nóng)民技術(shù)人員在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及等方面起到了積極作用。有一大批有農(nóng)民技術(shù)職稱人員成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了帶動作用。如，蛟河市黃松甸鎮(zhèn)的劉志國，為促進(jìn)當(dāng)?shù)睾谀径a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動周邊群眾共同致富，做出了突出貢獻(xiàn)。但是，就全市而言，農(nóng)民職稱評定工作在開發(fā)農(nóng)村人才資源中應(yīng)有的作用，還沒有得到充分發(fā)揮。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了兩種不同的現(xiàn)象。一種現(xiàn)象正如一位有助理技師職稱的農(nóng)民反映所說，“我評上助理職稱有4、5年了，該種地還種地，該打工還打工，沒覺得和以前有什么區(qū)別，所以，對于晉升上一個級別的職稱我不太感興趣。”還有一種現(xiàn)象是農(nóng)民有的建場辦廠、務(wù)工經(jīng)商、帶班傳技，還有的出國當(dāng)專家，卻因為農(nóng)民身份、沒有職稱、在社會上沒有得到認(rèn)可，常常不被人看重，從而影響了他們的積極性和自身能力水平、專業(yè)特長的發(fā)揮。所以，如何發(fā)揮好已有職稱農(nóng)民技術(shù)人員的作用；如何為從事專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)民技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平做出客觀的評價，滿足他們的需求，使之得到社會的認(rèn)可，是今后農(nóng)民職稱評定工作需要解決的問題。
從農(nóng)民職稱評定工作的政策措施和組織管理方面來看:
（一）雖然有農(nóng)民職稱評定實施辦法，但已不適合當(dāng)前的形勢及職稱評定工作的需要
早在1997年，我市依據(jù)國家人事部和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，按照省的統(tǒng)一部署，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)時的情況，制定下發(fā)了《吉林市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升的實施意見》，明確了評定的范圍對象，評定條件及相關(guān)問題，使全市的農(nóng)民職稱評定工作有了依據(jù)，并在之后的幾年里，大規(guī)模地部署并開展了全市范圍的職稱評定工作，使一批從事專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)民獲得了相應(yīng)的職稱。但是，隨著國家和省、市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重視程度的提升以及改革的不斷深化，農(nóng)村工作和農(nóng)村面貌已發(fā)生了深刻的變化，許多農(nóng)民已從土地中走出來從事多種生產(chǎn)和經(jīng)營活動，特別是隨著農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的開展，農(nóng)村實用人才的總量不斷增加，而原有的《實施意見》中的評定范圍、專業(yè)設(shè)置、評定條件及有關(guān)規(guī)定已明顯不適應(yīng)當(dāng)前的形勢和發(fā)展要求，亟待出臺新的符合農(nóng)村實際和農(nóng)民技術(shù)人員特點的職稱評定政策辦法。
（二）雖然農(nóng)民職稱評定工作已開展多年，但規(guī)范的管理體制和運行機制沒有形成
自1997年算起，全市的農(nóng)民職稱評定工作已進(jìn)行了近10個年頭，盡管取得了一定成績，但在組織管理上還存在一些問題，特別是規(guī)范的管理體制和運行機制沒有形成。一是存在多頭管理的現(xiàn)象。各級人事部門依據(jù)其職能一直在組織實施農(nóng)民職稱的評定工作，而市科協(xié)等單位則按照條條的安排部署，也組織開展農(nóng)民職稱評定工作。出現(xiàn)了多個部門管的現(xiàn)象，給基層單位帶來了混亂，不知所從。二是農(nóng)民職稱評定工作沒有納入全市的人才評價體系。由于重視程度不高，一直以來農(nóng)民職稱工作游離于人才評價體系之外，無論是研究制定工作計劃還是部署人才工作時，沒有將其納入視野，處于可有可無或者是可搞可不搞的狀態(tài)。三是農(nóng)民職稱評定工作沒有做到制度化、經(jīng)常化。盡管農(nóng)民職稱評定工作斷斷續(xù)續(xù)在開展，但前緊后松，開始的前幾年抓的比較緊，而隨著時間的推移，越來越忽視，缺少連續(xù)性，沒有象企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審那樣制度化、經(jīng)?；?。各縣（市）區(qū)農(nóng)民職稱評定工作的開展也不盡平衡，有的縣（市）區(qū)開展三、四次，有的開展一次，有的因某種原因一直沒有開展，由此造成各縣（市）區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)差距較大。
（三）雖然開展了農(nóng)民職稱評定工作，但重視程度不夠，基層單位和農(nóng)民技術(shù)人員的積極性不高
在調(diào)研中，我們了解到，由于宣傳不到位，重視程度不高，各縣（市）區(qū)雖然按統(tǒng)一部署開展了農(nóng)民職稱評定工作，但始終處于對上級的安排不得不抓的狀況，對開展這項工作的重要性認(rèn)識不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人抓，認(rèn)為給農(nóng)民評職稱好比給盲人戴眼鏡，看上去漂亮了許多，實則是“花架子”，沒有太多的實際意義。一些農(nóng)民技術(shù)人員更是片面地認(rèn)為，評職稱與不評職稱都一樣，我該干啥還干啥，也沒有什么實惠，參與的積極性不高。沒有認(rèn)識到為農(nóng)民評定專業(yè)技術(shù)職稱意味著其技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和業(yè)績貢獻(xiàn)得到了社會的承認(rèn)，贏得了社會的尊重；沒有認(rèn)識到有職稱的農(nóng)民技術(shù)人員是應(yīng)用技術(shù)的重要載體，是“領(lǐng)頭羊”，可以起到示范和帶動作用，可以促進(jìn)農(nóng)村實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高。
（四）雖然評定了一定數(shù)量的農(nóng)民技術(shù)職稱，但評后管理和使用工作不到位
近十年來，各縣（市）區(qū)都評定了一定數(shù)量的農(nóng)民技術(shù)職稱，人數(shù)不斷增加，隊伍不斷擴大，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，對于農(nóng)民職稱評定之后的管理和使用還是一個被忽視的薄弱環(huán)節(jié)。一是缺少相應(yīng)的優(yōu)惠政策和待遇，僅有的一些待遇也難以兌現(xiàn)，使農(nóng)民技術(shù)人員沒有切實感受到擁有職稱的優(yōu)勢所在，導(dǎo)致了對申報評定職稱沒有積極性。二是缺乏相應(yīng)的管理制度和辦法，重評定輕管理的現(xiàn)象比較普遍，絕大多數(shù)農(nóng)民職稱人員的技術(shù)檔案沒建立，相關(guān)資料沒有專人負(fù)責(zé)收集和管理；后續(xù)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)也沒有及時跟進(jìn)，直接影響其技術(shù)水平的提高。三是沒有把農(nóng)民職稱評定引入到農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、選拔和使用的各環(huán)節(jié)中，相互脫節(jié)，農(nóng)民職稱的激勵作用沒有發(fā)揮出來。
三、建議對策
我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕话?，農(nóng)業(yè)在全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占較大比重。特別是縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有決定性的作用，而農(nóng)村實用人才數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低，對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用將更加突出。針對全市農(nóng)民職稱評定工作存在的問題，就如何規(guī)范和加強全市的農(nóng)民職稱評定工作，提出如下建議。
（一）加大宣傳力度，提高對開展農(nóng)民職稱評定工作重要性的認(rèn)識
為農(nóng)民技術(shù)人員評定職稱，是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村人才的需求而采取的重要舉措，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村實用人才的重視與關(guān)心，可以讓他們看到學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的光明前途；也是對從事農(nóng)村專業(yè)工作的廣大農(nóng)民技術(shù)人員的技術(shù)水平做出的公正評價和肯定。通過為農(nóng)民評職稱可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村復(fù)合型人才，培養(yǎng)更多的后備干部，有助于知識缺乏、消息閉塞的農(nóng)民群眾尋找發(fā)家致富的“路標(biāo)”和帶頭人，有助于帶動、加速農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村文化以及農(nóng)村文明的發(fā)展進(jìn)步。為此，各級人事部門及相關(guān)部門本身要提高對農(nóng)民職稱評定工作的重視程度，加強輿論宣傳力度，充分利用會議、廣播、電視等形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事職稱工作的同志要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，向廣大農(nóng)民技術(shù)人員宣傳和講解開展農(nóng)民職稱評定的意義和相關(guān)政策，使基層政府、村干部和農(nóng)民自身都深切感受到農(nóng)民職稱評定工作給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民技術(shù)人員本身帶來的好處，得到他們的理解和擁護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。同時，在宣傳中還要告訴廣大農(nóng)民技術(shù)人員，農(nóng)民職稱與企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的職稱是有所區(qū)別的，它只是一個技術(shù)稱號，盡管給予一些待遇，也僅限定在專業(yè)技術(shù)工作方面，與自身的物質(zhì)待遇是脫鉤的，取得職稱后要獲得更好的物質(zhì)利益，必須面向市場展示自己的才能，以自己的真才實學(xué)從市場中尋求和實現(xiàn)自身價值。
（二）制定相應(yīng)辦法，加強和規(guī)范農(nóng)民職稱評定工作
適應(yīng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷增加,農(nóng)民技術(shù)人員的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，迫切要求對其專業(yè)技術(shù)水平做出科學(xué)評價的新形勢，要在認(rèn)真總結(jié)以往我市開展農(nóng)民職稱評定工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地的做法，緊密結(jié)合我市農(nóng)民技術(shù)人員的實際，起草制定《吉林市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定辦法》，對農(nóng)民技術(shù)職稱的評定范圍、標(biāo)準(zhǔn)條件、評定方式、申報評定程序以及權(quán)利義務(wù)等做出明確規(guī)定，從而解決過去農(nóng)民職稱評定范圍過窄，專業(yè)類別單一，評定條件不靈活，權(quán)利義務(wù)不明確，缺乏連續(xù)性等問題，使農(nóng)民職稱評定工作有章可循，從而更好地發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作在加強農(nóng)民技術(shù)人員隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)村實用人才隊伍總量，全面提高農(nóng)村基層實用人才素質(zhì)方面的積極作用。
（三）突出農(nóng)民特點，科學(xué)組織實施農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管局面。針對過去農(nóng)民職稱評定工作中存在的問題，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級人事部門要在工作中充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，搞好相關(guān)政策辦法的制定及綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，根據(jù)工作需要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、科協(xié)等部門要按照各自的職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管的局面。各縣（市）區(qū)還要根據(jù)相關(guān)要求組建專門的農(nóng)民職稱評定組織，負(fù)責(zé)職稱評定材料的審核和評定工作，挑選熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，具有較高專業(yè)水平、公道正派的人員擔(dān)任評委，確保農(nóng)民職稱評定工作的質(zhì)量。
二是服務(wù)為主，簡化農(nóng)民職稱評定程序。在農(nóng)民職稱評定過程中，要充分考慮到農(nóng)民技術(shù)人員的特點和實際情況，本著“服務(wù)為主，程序簡化”的工作方針，簡化不必要表格的填寫和不必要的評定程序，免收相關(guān)費用，減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民技術(shù)人員申報評定職稱提供便捷高效的服務(wù)。
三是注重實績，科學(xué)把握農(nóng)民職稱評定標(biāo)準(zhǔn)條件。針對農(nóng)民技術(shù)人員普遍存在學(xué)歷較低、實踐技能強的特點，在農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定條件的設(shè)置上應(yīng)“重實績、輕學(xué)歷和資歷”，把農(nóng)民技術(shù)人員在推廣應(yīng)用實用技術(shù)、解決實際問題、帶領(lǐng)村民共同發(fā)家致富所做出的貢獻(xiàn)及所取得的經(jīng)濟和社會效益作為主要評價內(nèi)容，真正體現(xiàn)出農(nóng)民技術(shù)人員的特點。
（四）創(chuàng)新管理機制，加強農(nóng)民職稱評后管理工作
一是建立技術(shù)檔案，跟進(jìn)評后管理。各相關(guān)部門要加強日常管理服務(wù)，建立農(nóng)民技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，對農(nóng)民技術(shù)人員每年的科研成果和工作實績進(jìn)行考核，存入本人檔案，對其進(jìn)行動態(tài)管理，以增強他們提高自身科技水平的壓力和動力，為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：高職院校；職稱；評審工作
當(dāng)前我國高職院校教師職稱評審工作與普通高校大可相似，一方面職稱評定大大地調(diào)動了廣大高職教師的工作熱情和積極性，但另一方面，在職稱評審標(biāo)準(zhǔn)等方面又出現(xiàn)了較多的問題。
一、高職院校職稱評審中的問題
高職院校教師職稱申報與其他高校申報大同小異，都是為了提升教師的地位和學(xué)術(shù)水平的，其申報條件通常包括思想政治、職業(yè)道德、教師資格、學(xué)歷及任職年限、外語水平等，這些條件既是基本條件又是硬性條件；評審條件則包括專業(yè)理論知識、科研業(yè)績等；職稱評定是一種對教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定，與教師的成長以及高校的發(fā)展進(jìn)步有著密切的聯(lián)系，而實際操作中又存在一定的問題。
（1）普遍性問題
在職業(yè)院校中，職稱評定最大的問題在于“評”與“聘”不分，職稱評審功利化、行政化嚴(yán)重。我國高職院校教師的職稱評審將所有高職院校教師的職稱等級與工作待遇相關(guān)聯(lián)起來。這種做法通常能在極短時間內(nèi)收到實效，其收益和回報等也有著立竿見影的效果。但在高職院校教師的職稱等級提高后，卻又缺乏與之配套的考評措施的監(jiān)督機制，從而容易使教師職稱評定的思維和行為趨于功利化。比如在評職稱之前，被評定教師為了達(dá)成目標(biāo)，刻苦鉆研，但評定目標(biāo)達(dá)到之后，很多人基本上就不再做任何與科研有關(guān)的工作了，也不，更不搞學(xué)術(shù)，停留在原有的學(xué)術(shù)水平上沾沾自喜。這是及容易帶來學(xué)術(shù)腐敗，弄虛作假等嚴(yán)重后果的；在這一點上高職院校與其他高校區(qū)別不大，在教師職稱評聘權(quán)力和利益分配上，趨于行政化。從那些評定的條框中可見，在高職院校教師的職稱評定硬性要求中，除去對教師的德、能、勤等作出具體要求，更關(guān)鍵的是在于個人的業(yè)績，也就是說，主，職院校教師職稱評定趨于業(yè)績化。此外教學(xué)與科研所花費的時間不平衡，容易使教師忽視了教學(xué)工作，一門心思評職稱。而一些教學(xué)能力強又具有感染力的老師，他們又經(jīng)常困于科研業(yè)績達(dá)不到評定的要求而不能參與或評不上高級職稱，致使高職院校教師職稱評定陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。
（2）特殊性問題
由于高職院校教師的來源和教師職稱評定的歷史原因，致使高職院校教師具有自身特殊性，因而高職院校職稱評定也必定會面臨一些特殊問題。對于副高以上職稱的申報和評審，高職院校與普通本科院校采用標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這種一致性并未考慮高職院校的特殊性所在，特別是高職院校教師的特殊性所在。而高職院校教師更應(yīng)該注重的是教學(xué)能力及其業(yè)績的提高，尤其是教師的技能水平的提高。畢竟高職的含義更多在于技術(shù)上的提高，而非僅僅是學(xué)術(shù)和職稱上的提高。例如，對于高職院校的示范操作課老師，他們更加注重的是其動手能力和示范操作、指導(dǎo)的能力，更加趨向于實踐。因此，與高校一個模式的評價機制明顯與高職院校教師所要求的特殊性相背離，在同一條起跑線上進(jìn)行評定肯定不利于高職院校師資隊伍的健康成長。甚至他們會不同程度地反抗和反對，或者直接放任自流。
二、高職院校職稱評審問題的原因
我國高職院校職稱評定工作對高職院校教師隊伍建設(shè)作用重大。但高等職業(yè)教育的發(fā)展也使得高職院校的教師職稱評聘中存在的問題重重，其導(dǎo)致原因是多方面的，如職稱評審指標(biāo)體系與高職院校的特點不符，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度有名無實等。
（1）職稱評審指標(biāo)體系與高職院校的特點不符
凡是有關(guān)我國高校教師職稱評定的文件和政策中，對其科研成果的要求是占主導(dǎo)地位的，而教學(xué)則排在其次，這在一定程度上導(dǎo)致了重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。在職稱評審工作中，對于那些教學(xué)效果欠佳甚至是沒有太多教學(xué)效果的老師，他們通常會因其科研工作業(yè)績好或者比其他教學(xué)效果好的老師強而順利地評定職稱。而有些教學(xué)質(zhì)量高的老師，卻因為科研業(yè)績不佳而無法晉級職稱，這兩者之間的弊端非常明顯。而評定標(biāo)準(zhǔn)中，教學(xué)能力至多僅作為其破格晉升的參考指標(biāo)。這種標(biāo)準(zhǔn)明顯是顯失公平的。
（2） 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制有名無實
評職稱的主要作用在于對教師兩方面進(jìn)行評價，一是教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；二是教師的任職資格。這兩者之間孰輕孰重，其實很難于衡量。而對教師的任職資格評審，對聘任職務(wù)起著及為重要的參考作用，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置反應(yīng)則是實際工作的需要，被評者要具備豐富的專業(yè)知識和良好的技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，專業(yè)技術(shù)工作崗位的設(shè)置要以實際需要為考量條件，并明確其職責(zé)和任職條件。否則容易讓人誤認(rèn)為評職稱就是評職務(wù)；高職院校在組織教師職稱評定的時候，經(jīng)常性地將評與聘混淆在一起，這種相互混合的后果必將直接導(dǎo)致高職院校教師側(cè)重職稱評定，過度關(guān)注職稱是否得到提升。從而也將過度關(guān)注競爭對手也就是其他同事的職稱評定情況。
（3） 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理工作不到位
在高職院校教師職稱評定中，集中評審是高職院校職稱的評定最為主要和常采用的方法之下。即由申報者上交材料，然后由學(xué)科組專家或評委將所有上交的材料集中審閱，然后以無記名方式就合格與不合格等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投票，當(dāng)場表決。通常情況下，如果學(xué)科組的成員放在一起評定者的專業(yè)一致，其評審就比較客觀公正，而各級評委會對晉升的人數(shù)有著硬性要求，也就所說的指標(biāo)標(biāo)注。但在地實際操作中，其評審對象專業(yè)不可能一樣，專業(yè)五花八門，而大部分評委專業(yè)方向也不可能都相同，其投票選擇就必定很容易受其他人的盲目性引導(dǎo)，導(dǎo)致了投票的盲目性產(chǎn)生，影響評審工作的嚴(yán)肅性、公正公平性和客觀性，從而也導(dǎo)致了評定工作的先進(jìn)行無法實現(xiàn)。
三、高職院校教師職稱評聘制度改革的對策
目前，教育理論界對高職院校教師職稱評聘制度改革進(jìn)行了較為深入的研究，并提出不同的觀點：一種是主張廢除職稱評定，實行崗位聘任制度，其強調(diào)的是按照需要設(shè)立崗位，然后進(jìn)行公開招聘，直接聘任。另一種不主張廢除職稱評定，但是要看是否有崗位，主要還是要考查競聘這個崗位相關(guān)人員的條件，即要實行評與聘分開。本文認(rèn)為，不論如何進(jìn)行評定改革，高職院校的職稱評聘必須要有明確的導(dǎo)向，即要以有效地調(diào)動教師的積極性為主導(dǎo)評定目標(biāo)，并要做到以下幾個方面。
（一）加強評定指標(biāo)體系建設(shè)
與普通高校有所不同，高職院校的宗旨就是培養(yǎng)學(xué)生并安置學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)，為學(xué)生能學(xué)到一技之長而努力，并為社會培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用型人力資源而作貢獻(xiàn)，因此培養(yǎng)和提高學(xué)生的實踐能力是其高職院校辦學(xué)的重點之重點。所以，職稱評定指標(biāo)體系就必須要與這一宗旨完全吻合；構(gòu)建符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的評定系統(tǒng)，應(yīng)重點關(guān)注教師在教室里與教室外的能力，重點關(guān)注其實踐和動手能力，包括教學(xué)能力和實踐兩方面能力，加強對教學(xué)質(zhì)量的考核力度，提高職業(yè)技能水平，通過職稱評審，引導(dǎo)教師隊伍轉(zhuǎn)型，提高高職院校教師隊伍的教學(xué)和科研質(zhì)量，提高其培養(yǎng)技術(shù)性合格人才的能力，努力建設(shè)一支雙師型教師隊伍。
（二）完善聘任與聘管制度
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制對教職工有著重要的導(dǎo)向作用，主要表現(xiàn)在價值觀和行為導(dǎo)向上，這是促進(jìn)高職院校平穩(wěn)發(fā)展的主動力。高職院校要根據(jù)行業(yè)性特點來建立規(guī)范的聘任與聘管制度，走正規(guī)職稱評審和聘任流程，制定具體的聘前、聘中、聘后實施規(guī)則；聘前堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，杜絕“關(guān)系戶“，崗位設(shè)置要符合現(xiàn)實需求，更要求科學(xué)合理，量化考核指標(biāo)的制定要考慮全盤，包括德、能、勤、績等方面均需要考慮到位；聘中采取按崗、擇優(yōu)原則實施聘任，使廣大教師在被聘用后能適應(yīng)自身發(fā)展需求，及時作出調(diào)整，對專業(yè)技術(shù)人員實行聘任工作的競爭和激勵機制；聘后，應(yīng)該更加重視動態(tài)管理工作，對在競聘中取得上崗資格的專業(yè)技術(shù)人員實行簽訂聘約制度，并頒發(fā)聘書，同時建立單位和被聘人員之間的工作關(guān)系；在聘書頒發(fā)時要共同商定聘期，要絕對地廢除職務(wù)終身制；一切在崗人員均要實行崗位工資制，使崗位與工資待遇對接。
（三）建立職稱評聘監(jiān)督機制
眾所都知，在高職院校教師職稱評定中，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與教職工的切身利益密切相關(guān)；因此其評聘必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)湓瓌t，按原則辦事，同時為完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，要相應(yīng)地建立監(jiān)督檢查制度，也就是說要設(shè)立第三方監(jiān)督審查機構(gòu)。比方說，學(xué)校通過民主選舉的方式，成立職稱評聘監(jiān)督委員會，對廣大教師對職稱評審工作的認(rèn)可度滿意度進(jìn)行全面的了解，可以通過查看相關(guān)評定者的資料、下發(fā)調(diào)查問卷、調(diào)查個別談話等形式來獲得相關(guān)資訊，全面掌握職稱評審工作進(jìn)展情況。從高職院校的能夠從具體實際出發(fā)，科學(xué)合理地構(gòu)建教師職稱評聘制度，力求全面提高高職院校教育水平，為國家和社會培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞纳鐣肆Y源，這是高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有力保障。
總結(jié)
高職院校職稱評定的的特殊性決定了高職院教師職稱評定的難度，但這項工作是必不可少也是不可或缺的，因此高職院校在教師職稱評定時，一定要通盤考慮，兼顧特殊情況，照顧一般情況，從而使職稱評定能圓滿達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和要求。（作者單位：湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]寧井銘，吳永輝，楊榮清.淺析高校教師職稱評審中存在的問題及其對策[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003，（5）
關(guān)鍵詞：職稱晉升 優(yōu)秀技術(shù)人才 職稱外語考試
中圖分類號：R 197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、職稱外語等級考試的由來
職稱外語等級考試全名是全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級考試，是根據(jù)評審條件應(yīng)達(dá)到外語水平的要求，通過筆試的形式對專業(yè)技術(shù)人員掌握基本外語語匯情況進(jìn)行檢驗，考試成績是衡量專業(yè)技術(shù)人員水平的組成部分。
外語能力是衡量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和專業(yè)水平的一個重要方面，特別是經(jīng)濟全球化和我國對外開放不斷發(fā)展的新形勢，對專業(yè)技術(shù)人員的外語能力提出了更高的要求。在中央批準(zhǔn)的各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例中，對不同系列、不同職務(wù)層次專業(yè)技術(shù)人員的外語能力都做出了規(guī)定。凡依據(jù)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例受聘擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，均應(yīng)按照《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試的通知》（人發(fā)[1998]54號）規(guī)定的范圍，報名參加相應(yīng)語種、級別的外語水平測試?？荚囋O(shè)英語、日語、俄語、德語、法語和西班牙語6個語種，報考人員可根據(jù)自己所從事的專業(yè)工作，任選一個語種及有關(guān)類別參加考試。
在這樣的職稱制度下，從業(yè)人員的職稱越高，獲得的經(jīng)濟利益與各種福利待遇就越好，因此從業(yè)者就需要提高自己的專業(yè)素養(yǎng)與能力，獲取各種成就等，從而滿足評定較高職稱的目的。而在我國現(xiàn)行的職稱評定過程中，職稱外語考試成績占據(jù)很重要的位置，若想要評定較高職稱，外語考試成績必須滿足一定的要求。因此我國現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職稱評定制度涉及到職稱外語考試的內(nèi)容，具有一定的合理性，但同時職稱外語考試成績實行一刀切的形式主義，成為很多優(yōu)秀技術(shù)人員職稱評價不能逾越的一道門檻。如何研究制定消除這些問題與弊端的措施，樹立正確的技術(shù)人才觀，讓職稱外語考試制度起到科學(xué)合理選拔技術(shù)人才的作用，積極推進(jìn)與完善職稱外語考試制度 ，從而最終形成科學(xué)合理的職稱外語考試制度迫在眉睫。
二、現(xiàn)行的職稱外語考試制度存在的問題與弊端表現(xiàn)的亂象
（一）外語成績一刀切現(xiàn)象變成從業(yè)人員的一種負(fù)擔(dān)
目前從業(yè)工作人員想要晉升職稱，必須參加職稱外語考試，并且獲取規(guī)定的成績，這就讓他們花大量的時間去學(xué)習(xí)外語，這樣就客觀上減少了他們鉆研專業(yè)技術(shù)的時間。而當(dāng)他們順利通過職稱外語考試之后 ，在日常工作中，很多工作人員并不使用外語，于是就又放棄了外語的學(xué)習(xí)，之前認(rèn)真的學(xué)習(xí)外語只是為了職稱評定的需要，客觀上浪費了技術(shù)人員的精力與時間以及組織考試花費的大量人力物力。
（二）職稱外語考試成績一票否決錯誤地引導(dǎo)了人才評價標(biāo)準(zhǔn)
很多企業(yè)將職稱外語考試成績作為參加職稱評定的必要條件，沒有通過外語考試就不能參加職稱評定。很多技術(shù)人員在實際工作中并不需要使用外語，而且很多外語能力差的人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，因此職稱外語成績一票否決錯誤地引導(dǎo)了對人才能力評價的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府職能范圍模糊，考試教材缺失，沒有了平等的市場競爭機會
目前職稱外語考試的教材由政府部門提供，參加外語考試的人員需要購買《職稱英語等級考試指定用書》。而政府部門沒有強制要求參考人員購買該書，但是在制定試題的過程中，要求出題人員借鑒或者引用該書的內(nèi)容，因此變相地要求參考者必須購買。造成這種現(xiàn)象是因為主管部門不愿意放棄既得利益，模糊了其政府職能的范圍，直接造成該類輔導(dǎo)圖書缺失平等的市場競爭的機會。
（四）作弊嚴(yán)重使現(xiàn)行外語職稱考試成績失去了存在的意義
根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門的調(diào)查，職稱外語考試存在很嚴(yán)重的作弊問題，主要作弊方式包括在考試過程中查看資料、用手機傳遞答案、找其他人進(jìn)行替考等，甚至有些考場出現(xiàn)整個考場集體作弊的情況。就是由于職稱外語考試成績在職稱評定中的重要地位才引發(fā)了一系列的作弊問題，很多外語能力差、技術(shù)能力強的工作人員只有通過作弊才能順利通過外語考試。
（五）職稱外語考試試題質(zhì)量低，很難測試出應(yīng)試人員的真實水平
目前，職稱外語考試的試題很多出自指定的參考書，使考試成績沒有區(qū)分度，從而降低了考試的可信度。很多出題人員缺乏必要的責(zé)任感，不能正確看待考試試題的質(zhì)量，為了減少麻煩，就直接從指定參考書上摘錄試題。這嚴(yán)重違背了職稱外語考試對于試題的要求，不能測試出參考人員的真實水平。
職稱外語考試就是要能客觀反映參考人員的外語水平能否勝任較高等級職稱的要求，而目前政府部門主導(dǎo)其考試內(nèi)容，這就使其失去了本應(yīng)該有的功效與作用等。職稱外語考試就是要對職稱評定進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)作用，同時督促從業(yè)人員學(xué)習(xí)必要的外語，而很多職稱考試試題根據(jù)不具備該作用，或者制定外語學(xué)習(xí)參考書內(nèi)容時簡單地抄錄其他外語學(xué)習(xí)課本上的內(nèi)容，這就導(dǎo)致其不能作為職稱能力考試的試題。另外，職稱外語考試就要考察參考人員在應(yīng)用外語方面的水平，因此并不限制通過的人數(shù)，只有相對參考價值與意義。
三、讓優(yōu)秀技術(shù)人才逾越現(xiàn)行職稱外語考試門檻的幾點建議
在信息交流全球化的過程中，完善現(xiàn)行職稱外語考試制度就要積極消除在職稱外語考試中存在的考試弊端，堅持與時俱進(jìn)的考試原則，以從業(yè)工作人員具體應(yīng)用環(huán)境為主導(dǎo)，完善外語職稱考試試題內(nèi)容，使職稱外語考試成為合理選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，同時促進(jìn)工作人員對于外語的學(xué)習(xí)，這才可能使職稱外語考試發(fā)揮其應(yīng)有的功能與效果，避免使外語考試成績成為不使用或者不擅長外語考試的工作人員職業(yè)發(fā)展過程中的障礙。
（一）針對不同行業(yè)實際情況，靈活制定職稱外語考試政策
行業(yè)技術(shù)工程人員只要熟練掌握外語交流的能力，才能及時地從國外獲取相應(yīng)的先進(jìn)知識與技術(shù) ，才能有效地促進(jìn)國內(nèi)各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流。我國正在積極實施科教興國與人才強國戰(zhàn)略， 改變了過去我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)不高的局面，但由于歷史原因，很多專業(yè)技術(shù)人員的外語基礎(chǔ)較差，因此現(xiàn)行職稱外語考試對他們來說是一項艱難的挑戰(zhàn)。所以在制定與推行職稱外語考試制度時，要結(jié)合實際情況，采取正確的方式進(jìn)行引導(dǎo)，不能采取一刀切的形式，逐步提高技術(shù)人員的外語水平，同時在實際中完善外語考試制度。
第一，改革的方向要以適應(yīng)新時期對外語的要求，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，綜合調(diào)節(jié)職稱外語考試的要求，將技術(shù)人員的時間有效地利用在提高技術(shù)上。第二，完善行業(yè)技術(shù)工作人員的綜合能力評價標(biāo)準(zhǔn)，在研究相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)時可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，同時結(jié)合各行業(yè)的實際情況，能客觀地評價技術(shù)工程人員的能力。第三，在提拔與選用技術(shù)人才時，要注重其對行業(yè)技術(shù)的掌握能力以及未來行業(yè)發(fā)展方向得把握能力，具有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，這才是企業(yè)需要的人才。企業(yè)要結(jié)合自身實際，制定職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)與相對應(yīng)的待遇。第四 ，政府部門與企業(yè)要基于行業(yè)需要，合理要求其從業(yè)人員的外語考試成績；
（二）積極借鑒其他考試的經(jīng)驗，規(guī)范職稱外語考試紀(jì)律，防止作弊行為
在新時期，政府部門要繼續(xù)堅持市場占主導(dǎo)分配資源的方式，科學(xué)合理地劃分公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域 ，同時在自己職責(zé)范圍內(nèi)工作要做好，職責(zé)范圍外的工作要堅持由市場進(jìn)行引導(dǎo)，政府部門起到應(yīng)有的監(jiān)管作用。利用市場可以極大地提高工作的效率，以及優(yōu)化資源的分配，因此職稱外語考試相關(guān)工作就應(yīng)該放手讓市場進(jìn)行引導(dǎo)，可以節(jié)約行政的成本。而政府部門要積極制定不同資格認(rèn)證考試的規(guī)章制度，之后授權(quán)相應(yīng)的組織提供考試試題、設(shè)置考場與組織人員考試。授權(quán)的組織考試的機構(gòu)要堅持公平公正的原則，并且不能以盈利為目的，適當(dāng)收取考試的試題費用、監(jiān)考費用以及改卷費用等，而政府部門在其考試過程中只起到監(jiān)管的作用，保障考試的秩序。從職稱外語考試發(fā)展規(guī)律來看，結(jié)合其他國家現(xiàn)有的經(jīng)驗，專業(yè)人員的職稱認(rèn)定應(yīng)該由第三方來組織，通常各個行業(yè)有專門負(fù)責(zé)該事務(wù)的機構(gòu)。政府部門只要在征求各行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，做好職稱外語考試的基本制度，第三方組織就可以客觀認(rèn)定從業(yè)人員的技術(shù)能力。
（三）加強對職稱外語考試的監(jiān)管，培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的考試管理隊伍
由于我國考試發(fā)展的特殊過程，其具有一定的特殊性，而考試管理工作是其重中之重，因此要依據(jù)其自身的規(guī)律性加強考試過程的監(jiān)管。同時不同行業(yè)的職稱外語考試具有鮮明的行業(yè)特征，這就使不同行業(yè)在職稱外語考試面臨著不同的問題，需要制定不同的策略進(jìn)行應(yīng)對。以上就要求負(fù)責(zé)職稱外語考試的工作人員具有扎實的專業(yè)知識，能熟練處理在考試過程中出現(xiàn)的問題，同時要保持職稱外語考試管理隊伍的穩(wěn)定，能在堅持傳統(tǒng)考試管理工作的優(yōu)良作風(fēng)上繼續(xù)創(chuàng)新，發(fā)展有關(guān)職稱外語考試管理工作的新思路。要加強職稱外語考試中的監(jiān)督工作，培養(yǎng)一批責(zé)任感強、業(yè)務(wù)熟練的監(jiān)管工作人員，能隨時在現(xiàn)場解決發(fā)生的問題，同時起到震懾違法亂紀(jì)的考試行為。另外要積極對職稱外語考試工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識，能嚴(yán)格執(zhí)行考試紀(jì)律，防止出現(xiàn)考試舞弊的行為。
（四）區(qū)分不同行業(yè)實際進(jìn)行科學(xué)命題，保證職稱外語考試試題的質(zhì)量
行業(yè)技術(shù)人員只有通過職稱外語考試，才能得到相應(yīng)職稱的認(rèn)可，因此要根據(jù)不同等級職稱科學(xué)合理安排試題的難度，把握好試題的數(shù)量，更要注重試題的質(zhì)量。質(zhì)量高的職稱外語考試試題會使職稱評定人員對參考人員的外語水平具有正確的認(rèn)識，考試成績具有較高的可信度，同時可以促使從業(yè)人員對外語的學(xué)習(xí)。因此職稱外語考試組織者要邀請行業(yè)外語專家與學(xué)者結(jié)合職稱評定的需求進(jìn)行出題，嚴(yán)把試題質(zhì)量關(guān)，科學(xué)合理設(shè)置職稱外語考試試題的類型以及難度等。并要使考試成績在職稱評定時具有很高的可取性，又要突出實際交流英語的能力；職稱外語考試試題既要符合該行業(yè)的需求，又要具有針對性。
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1、思想政治條件：熱愛祖國，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛科學(xué)研究事業(yè)，任現(xiàn)職期間考核合格以上。
2、學(xué)歷、資歷條件：大學(xué)本科畢業(yè)，從事專業(yè)工作十年以上。
3、評審研究員專業(yè)技術(shù)資格的人員須具備下列條件：獲得博士學(xué)位7年以上、獲得碩士學(xué)位12年以上、獲得大學(xué)本科學(xué)歷15年以上，取得副研究員專業(yè)技術(shù)資格，受聘副研究員專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上。
實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度辦法一、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)容
專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位，不同于一次獲得后而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號。
建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件;在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例;由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任;有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
二、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置
1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)需要提出，經(jīng)中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院委托專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門制訂有關(guān)條例及實施意見，其內(nèi)容應(yīng)包括職務(wù)的名稱、檔次(或等級)、適用范圍、高中初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例、崗位職責(zé)、任職條件、任期、評審和聘任辦法、審批權(quán)限等，報送中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)試行，經(jīng)過一段實踐，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步修改后，報國務(wù)院正式。
2、各單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)工作的實際需要，提出本單位選用專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和職務(wù)設(shè)置的意見，屬于國務(wù)院各部門直屬事業(yè)單位的，由各部門核準(zhǔn);屬于地方的，由地方職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。
3、直接從事專業(yè)技術(shù)管理工作的部門設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)問題，由中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組另行規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
三、任職基本條件
1、熱愛祖國，遵守憲法和法律，積極為我國四化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2、具備履行相應(yīng)職責(zé)的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識。
3、擔(dān)任高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般應(yīng)相應(yīng)具備大學(xué)本科、大專、中專畢業(yè)的學(xué)歷。各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列可以根據(jù)各自的特點，提出各級職務(wù)的不同學(xué)歷要求。
對雖然不具備上述規(guī)定學(xué)歷，但確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出、符合任職條件的專業(yè)技術(shù)人員，也可根據(jù)需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
4、身體健康，能堅持正常工作。
四、各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例及工資額的確定
1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)高、中、初三級，也可以只設(shè)中、初兩級或只設(shè)初級。
專業(yè)技術(shù)職務(wù)的數(shù)量在國家規(guī)定的編制范圍內(nèi)有一定的限額，不同類別的單位和專業(yè)技術(shù)職務(wù)在不同檔次之間應(yīng)各有合理的結(jié)構(gòu)比例。
2、國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在國家批準(zhǔn)的編制和各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委規(guī)定的限額比例內(nèi)，確定本部門、本地區(qū)所屬事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。
國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府各工作部門，在勞動人事部會同國家科委提出并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家機關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的總結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，提出本機關(guān)內(nèi)各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。屬于國務(wù)院各部門的，報勞動人事部核定并報國家科委備案;屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府工作部門的，報同級勞動人事部門核定并報同級科委備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府工作部門的高級職務(wù)的比例限額應(yīng)低于國務(wù)院各部門高級職務(wù)的限額。
3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)各檔次(或等級)對應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，報勞動人事部核準(zhǔn)。
國家機關(guān)和事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制所需的增資額，均應(yīng)在勞動人事部規(guī)定的增資指標(biāo)內(nèi)核定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。
五、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會
評審委員會是負(fù)責(zé)評議、審定專業(yè)技術(shù)人員是否符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的組織。評審委員會應(yīng)以民主程序進(jìn)行工作。
各部門和地方可根據(jù)實際需要分別建立高級、中級、初級職務(wù)評審委員會。評審委員會應(yīng)由具有較高的專業(yè)技術(shù)水平或擔(dān)任較高專業(yè)技術(shù)職務(wù)、作風(fēng)正派、辦事公道的專業(yè)技術(shù)人員組成，其中中、青年應(yīng)占一定比例。評審委員會可以是常設(shè)的，也可以在需要時臨時組成。評審委員會的人選由本單位專業(yè)技術(shù)人員醞釀推薦，單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人提名，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。中級職務(wù)評審委員會人選，還須報上一級主管部門批準(zhǔn)。高級職務(wù)評審委員會一般應(yīng)由國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市組建，國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市也可授權(quán)確實具備評審條件的下屬單位直接組建、報部門或省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)。本單位專業(yè)技術(shù)力量薄弱，不能成立評審委員會的，可以由上一級組織的評審委員會或聘請外單位專家與本單位專家共同組成的評審委員會承擔(dān)評審任務(wù)。
六、聘任和任命
1、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般實行聘任制。事業(yè)單位的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評審委員會評定的符合相應(yīng)任職條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向被聘任的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)聘書，雙方簽訂聘約。
2、三線、邊遠(yuǎn)地區(qū)和不具備聘任條件的事業(yè)單位可以實行任命制，但應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實行聘任制。各級國家機關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行任命制。實行任命制的部門和單位應(yīng)按干部管理權(quán)限，由行政領(lǐng)導(dǎo)向被任命的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)任命書。實行任命制的部門和單位的各級專業(yè)技術(shù)人員也須經(jīng)過評審委員會評審，符合相應(yīng)任職條件。
3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任或任命都不是終身的，應(yīng)有一定的任期，每一任期一般不超過五年。如工作需要，可以連聘連任。
4、 聘任或任命單位對受聘或被任命的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和成績，應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的考核。考核成績記入考績檔案，作為提職、調(diào)薪、獎懲和能否續(xù)聘或任命的依據(jù)。
七、行政人員與專業(yè)技術(shù)人員相互兼任職務(wù)的問題
1、行政領(lǐng)導(dǎo)一般不兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。確需兼任的，必須經(jīng)評審委員會確認(rèn)符合相應(yīng)職務(wù)任職條件，并按規(guī)定的手續(xù)聘任。兼職人員應(yīng)履行相應(yīng)的職責(zé)。
2、專業(yè)技術(shù)人員兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，任職期間的工資待遇，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和行政職務(wù)工資中，按較高的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
八、已獲得職稱人員的安排
對于過去已獲得職稱的人員，原則上應(yīng)承認(rèn)他們具備擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。在專業(yè)技術(shù)崗位上的合格人員，要給予妥善安排，根據(jù)需要聘任他們擔(dān)任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中水平偏低的，應(yīng)幫助其盡快提高水平;完全不合格的，不能承認(rèn)其具備擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件;對個別弄虛作假騙取職稱的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。
一九八三年九月一日前，經(jīng)過職稱評定組織評定了相 應(yīng)職稱，并已上報到有關(guān)部門“待批”或“待授”的人員，在這次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，也按上述規(guī)定對待。
九、待聘人員的安排和待遇
1、實行聘任制后，對暫時未被聘任的專業(yè)技術(shù)人員，原單位要繼續(xù)關(guān)心他們，并區(qū)別情況，妥善安排。要鼓勵他們到更需要或更能發(fā)揮他們專長的單位去工作。待聘人員應(yīng)積極應(yīng)聘到其它單位工作，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯(lián)系，提供應(yīng)聘方便。待聘人員在尚未應(yīng)聘到其他單位工作以前，應(yīng)做好原單位所安排的臨時性工作。
2、長期未受聘用的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，原則上應(yīng)低于受聘專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，以促進(jìn)人才流動，具體辦法由勞動人事部門另行規(guī)定。
十、“待聘高級職務(wù)”的設(shè)置
在少數(shù)人才密集的部門或單位，為解決歷史遺留問題，鼓勵人才合理流動，凡確實符合相應(yīng)高級職務(wù)任職條件的中年專業(yè)技術(shù)骨干，由于限額已滿，未受聘任的，可有控制地確定“待聘高級職務(wù)”，領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資，同時鼓勵他們到其它單位任職。設(shè)置“待聘高級職務(wù)”，一定要嚴(yán)格保證質(zhì)量，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能濫竽充數(shù)。擬設(shè)“待聘高級職務(wù)”的單位和數(shù)額，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或各省、自治區(qū)、直轄市核定后，報中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。宣布聘任結(jié)果時，應(yīng)同時宣布確定的“待聘高級職務(wù)”人員名單。確定“待聘高級職務(wù)”的人員都應(yīng)根據(jù)國家需要提出志愿去向，由單位幫助聯(lián)系;到外地的，戶口、家屬可以不遷。
十一、離休、退休問題
1、在實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的同時，應(yīng)堅決執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)離休、退休的規(guī)定;
2、在這次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，達(dá)到規(guī)定離休、退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員，凡符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條件的，可在確定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)后，辦理離休、退休手續(xù)。
十二、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須實事求是，嚴(yán)格按照政策辦事。對于借聘任之機打擊迫害專業(yè)技術(shù)人員的，應(yīng)按情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理;對于偽造學(xué)歷、資歷，謊報成果，騙取專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，應(yīng)予解聘，免除其擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。
十三、本規(guī)定適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位。
國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例和實施意見，結(jié)合本部門、本地區(qū)的工作需要，制訂實施細(xì)則。
企業(yè)單位也應(yīng)參照上述規(guī)定，結(jié)合企業(yè)特點逐步實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
十四、本規(guī)定自之日起實行。過去由國務(wù)院或國務(wù)院各部門頒發(fā)的有關(guān)職稱評定的規(guī)定，即行廢止。
國務(wù)院關(guān)于《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》的通知國發(fā)〔1986〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，是對專業(yè)技術(shù)人員管理工作的一項重大改革，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真掌握政策，慎重從事。全國實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的工作由中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在國家科委。省、自治區(qū)、直轄市人民政府也應(yīng)成立職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對這項工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在科委或科技干部管理部門。
【關(guān)鍵詞】高職院校 實訓(xùn)教師 管理體制
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2012）11C-0099-02
高水平的實訓(xùn)教師隊伍是高職實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的重要保障。但是，目前高職高專院校高素質(zhì)的實訓(xùn)教師數(shù)量短缺，管理方面存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校管理者在觀念上輕視實訓(xùn)教師，使得實訓(xùn)教師的自身價值沒有得到認(rèn)可；二是實訓(xùn)教師學(xué)歷普遍較低，其資格認(rèn)定和職稱評定目前沒有自成體系，主要采用的是與理論教師相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致實訓(xùn)教師職稱、課酬相對較低，缺乏激勵；三是實訓(xùn)教師數(shù)量的短缺使得師生比嚴(yán)重超標(biāo)，實訓(xùn)教師的教學(xué)壓力非常大，實踐教學(xué)質(zhì)量難以保證，不僅限制了學(xué)生實踐能力的提升，也影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。如何擴大和穩(wěn)定實訓(xùn)教師隊伍是擺在高職院校管理者面前一個具有實踐意義的重要命題，高職院校必須更新觀念，重視人才培養(yǎng)，重視實訓(xùn)教師的個人職業(yè)發(fā)展，以務(wù)實的精神切實提高實訓(xùn)教師的待遇水平，增加發(fā)展機會，加大培養(yǎng)力度，完善管理體制。
一、資格認(rèn)定體制
西方發(fā)達(dá)國家對實訓(xùn)教師資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格。以德國和美國為例，要成為一名高職的實訓(xùn)教師，首先要具備大學(xué)本科畢業(yè)文憑或者學(xué)士以上的學(xué)位，同時必須有所授課程的工作經(jīng)歷。他們也會聘請在崗的職業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師。這些兼職的實訓(xùn)教師不但有實際工作經(jīng)驗，還能帶來實用性、針對性、時效性較強的課程講授，并且?guī)硇袠I(yè)內(nèi)的人才需求信息，節(jié)約學(xué)校的辦學(xué)成本。
而我國并沒有就實訓(xùn)教師的資格制定專門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了高職院校的實訓(xùn)教師隊伍良莠不齊。借鑒發(fā)達(dá)國家的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國實際的實訓(xùn)教師資格標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。首先，學(xué)歷方面，由于我國民眾受教育程度的普遍提高，大學(xué)本科教育水平成為進(jìn)入高職院校執(zhí)教的基本門檻。其次，必須獲得我國高等學(xué)校普通教師資格。專業(yè)技術(shù)方面，可以有兩種認(rèn)定方式：一種是獲得了國家勞動部門認(rèn)可的職業(yè)資格證書，另一種是5年以上的相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷，并已獲得了一定的技術(shù)職稱。
高職院校的實訓(xùn)教師不僅要具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)，還應(yīng)掌握熟練的操作技能，擁有豐富的實訓(xùn)場地管理經(jīng)驗，具備一定的崗位應(yīng)變能力和施救能力，具體的資格認(rèn)定工作則由各高職院校根據(jù)自身的實際情況，在符合高校教師資格的普遍標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上靈活制定標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)該遵循“按需設(shè)崗”的原則，公開、公平、嚴(yán)格地招聘實訓(xùn)教師。根據(jù)教育部的精神，企業(yè)專家、能工巧匠可以作為在崗不在編的專任教師或者聘用的兼職教師。因為高職類院校與地方經(jīng)濟之間的關(guān)系緊密，課程開發(fā)更注重實用性，企業(yè)專家、能工巧匠等都具有豐富的實踐經(jīng)驗，能更好地聯(lián)系實際，對學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能進(jìn)行塑造和培養(yǎng)。
二、薪酬體制
目前實訓(xùn)教師的薪酬體制存在不合理的地方：高職院校專任教師的薪酬一般分為基本工資和課酬兩塊，基本工資因為是財政撥款，差距不大，但是課酬方面存在較大差距。實訓(xùn)教師的課時多，授課壓力大，但是課酬的標(biāo)準(zhǔn)與理論教師相當(dāng)，甚至還低于理論教師，這種分配上的不合理嚴(yán)重挫傷了實訓(xùn)教師的積極性。實訓(xùn)教師的薪酬應(yīng)該在看齊理論教師的基礎(chǔ)上，根據(jù)其專業(yè)技術(shù)職稱和授課效果適當(dāng)?shù)乩_檔次，鼓勵實訓(xùn)教師利用假期去企業(yè)頂崗掛職鍛煉，接觸最新的行業(yè)信息，為學(xué)生的就業(yè)提供幫助。對于實訓(xùn)教師的薪酬體系構(gòu)建應(yīng)該分為三部分：
第一，專任實訓(xùn)教師薪酬。專任實訓(xùn)教師一般都屬于“雙師型”教師，不僅需具有較強的實踐操作能力，還需具有較高的理論課教學(xué)水平，這就對教師提出了更高的要求。為鼓勵教師在做好理論研究的同時鉆研專業(yè)技術(shù)，應(yīng)在考核了其授課效果后，付給他們高于同等級職稱的理論課教師的課酬。
第二，實訓(xùn)教師頂崗、掛職鍛煉薪酬。實訓(xùn)教師的培養(yǎng)，其中必不可少的一個部分就是到企業(yè)頂崗、掛職，教師在企業(yè)期間，應(yīng)享受同等級別的行政人員的坐班津貼，學(xué)校還應(yīng)報銷教師往返的車費、住宿費，根據(jù)教師在企業(yè)期間的表現(xiàn)，適當(dāng)?shù)亟o予部分出差補貼作為獎勵。
第三，兼職實訓(xùn)教師薪酬。學(xué)校應(yīng)根據(jù)兼職實訓(xùn)教師在企業(yè)擔(dān)任的職務(wù)、行政級別、技術(shù)的級別分檔次支付講課講座酬金。兼職實訓(xùn)教師的專業(yè)技術(shù)能力較強，成本較低，高職院?？蛇m當(dāng)提高兼職實訓(xùn)教師的比例。
三、培養(yǎng)體制
要進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，必須加強對實訓(xùn)教師培養(yǎng)工作的整體規(guī)劃，以高職院校的辦學(xué)宗旨為前提和基礎(chǔ)，結(jié)合院校發(fā)展實際，造就一批既懂理論、動手能力強，又了解行業(yè)企業(yè)動態(tài)和社會需求的高素質(zhì)專業(yè)化職教師資隊伍。
（一）培養(yǎng)目標(biāo)。實訓(xùn)教師的來源主要分為兩類，一類是直接來自企業(yè)，這批教師具有很強的實踐操作能力，但是學(xué)歷較低，理論基礎(chǔ)較為薄弱；另一類是從學(xué)校內(nèi)部的年輕理論教師培養(yǎng)起來的，這部分教師學(xué)歷較高，有很強的理論授課能力，但是缺乏實踐經(jīng)驗，專業(yè)技能不過硬。高素質(zhì)的實訓(xùn)教師應(yīng)該既具備過硬的專業(yè)技能，又有扎實的理論基礎(chǔ)和科研能力。
（二）培養(yǎng)內(nèi)容。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，實訓(xùn)教師培養(yǎng)的內(nèi)容主要包括兩大塊：第一塊為理論知識和教學(xué)技能，包括教育心理學(xué)、科研方法、現(xiàn)代教育技術(shù)手段等；第二塊是專業(yè)技能和專業(yè)知識，包括實驗室管理和維護(hù)、財務(wù)知識、設(shè)備維修及保養(yǎng)、實踐操作能力等。
（三）培養(yǎng)方式。對實訓(xùn)教師的培訓(xùn)應(yīng)分為校內(nèi)和校外兩大部分，主要培養(yǎng)方式如下：一是依靠企業(yè)，掛職頂崗。學(xué)校與企業(yè)合作，安排教師到企業(yè)生產(chǎn)的第一線，以一線員工的身份參與生產(chǎn)實踐，提高專業(yè)技能和操作熟練程度，以便于設(shè)計出符合工作實踐要求的實訓(xùn)課程，切實提高學(xué)校實訓(xùn)課程質(zhì)量。二是利用課余時間，在校內(nèi)開展教師技能培訓(xùn)，可以為每位實訓(xùn)教師配備教學(xué)經(jīng)驗豐富的理論教師作為指導(dǎo)老師，帶動和指導(dǎo)實訓(xùn)教師的科研工作和理論教學(xué)。三是聘請行業(yè)內(nèi)專家與教師交流和切磋，就產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形成的理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行深入的探討，為學(xué)校的實訓(xùn)課程設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)的修訂提供咨詢和指導(dǎo)。四是鼓勵實訓(xùn)教師參與或者帶隊參與各個專業(yè)不同級別的技能競賽，通過競賽提高技能，促進(jìn)教學(xué)。五是鼓勵實訓(xùn)教師參加職業(yè)資格鑒定，通過獲得國家認(rèn)可的職業(yè)資格，提升教師的專業(yè)能力，也可以加深教師對專業(yè)崗位的認(rèn)識，通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)出高水平的專業(yè)人才。六是同行交流，可以通過公開課和座談會等形式，組織教師之間的交流和互相促進(jìn)。
四、評價體制
目前對實訓(xùn)教師的評價體制，基本按照專業(yè)教師或者是實驗室管理技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏高職院校的特色。另外，評價主體和評價指標(biāo)的設(shè)置也不合理：評價主體主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，缺乏來自實訓(xùn)教師同行內(nèi)部和學(xué)生的評價。評價指標(biāo)設(shè)計單一，簡單參照理論教師的考核指標(biāo)，如科研工作量、課時量等，不能體現(xiàn)實訓(xùn)教師工作的特色?；蛘唠m然有專門的實訓(xùn)教師評價體系，但評價內(nèi)容偏重實訓(xùn)室和設(shè)備的維護(hù)管理，教學(xué)部分的工作所占的權(quán)重少。
評價體制構(gòu)建應(yīng)包括：一是評價目的。對實訓(xùn)教師進(jìn)行評價的目的是促進(jìn)教師的職業(yè)發(fā)展，是一種發(fā)展性的評價。二是評價指標(biāo)和權(quán)重。評價指標(biāo)應(yīng)該包含教學(xué)、科研和服務(wù)三方面。教學(xué)評定的數(shù)據(jù)包括本學(xué)期或者學(xué)年授課門數(shù)、學(xué)生數(shù)量以及課后學(xué)生評教等級?？蒲袆t以參加的學(xué)術(shù)會議、各級刊物公開發(fā)表的論文數(shù)，編寫的教材、著作，申請到的科研經(jīng)費等。服務(wù)的評定包括在校內(nèi)管理和維護(hù)的實訓(xùn)室和實訓(xùn)設(shè)備，與企業(yè)合作開發(fā)產(chǎn)品和研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和獲得的科技進(jìn)步獎項。權(quán)重上面可以適當(dāng)加大與企業(yè)合作研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的比重。三是評價主體和評價方法。評價主體應(yīng)該盡可能地將能夠接觸到實訓(xùn)教師的相關(guān)個人包括在內(nèi)，如同行（評價實訓(xùn)教學(xué)技能）、理論老師（評價教學(xué)法和教學(xué)技術(shù)）、行業(yè)專家（評價專業(yè)技能）、學(xué)生、分管領(lǐng)導(dǎo)（評價思想和工作量）。評價方法應(yīng)該結(jié)合定性與定量評價，定量評價相對客觀，可以通過工作量、技能競賽獲獎情況和職業(yè)資格等相結(jié)合來評價。
五、 職稱體系
目前高職院校的實訓(xùn)教師的職稱評定主要分為兩個系列：一是理論課教師系列，二是實驗人員職稱系列，個別教師則向經(jīng)濟師、會計師等專業(yè)職稱系列靠攏。理論課教師職稱系列的評定需要科研成果和，這對企業(yè)出身的實訓(xùn)教師有相當(dāng)大的難度；如果向?qū)嶒炄藛T職稱系列靠攏，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往存在偏見，即使職稱上去了，卻是高職低聘；而經(jīng)濟師、會計等專業(yè)職稱系列，對高數(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)知識要求較高，要通過國家統(tǒng)一的考試，這對實訓(xùn)教師來說難度較大。因此，現(xiàn)有的這些職稱系列對實訓(xùn)教師是不太公平的，必須設(shè)計一套適合實訓(xùn)教師成長，體現(xiàn)實訓(xùn)教師價值的職稱系列。
第一，體系設(shè)計依據(jù)。高職院校實訓(xùn)教師職稱系列的設(shè)計，一是應(yīng)考慮普通高校教師系列的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)；二是應(yīng)參考國家職業(yè)資格鑒定的等級評定標(biāo)準(zhǔn)；三是可以參考實驗室管理人員的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，既照顧到高職院校實訓(xùn)教師的特點，又能體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)宗旨。
第二，職稱系列。高職院校的實訓(xùn)教師職稱級別可設(shè)初級、中級和高級，具體的職稱名稱可以是實訓(xùn)助教，實訓(xùn)講師，實訓(xùn)高級講師等，對于來自企業(yè)基層崗位，技術(shù)能力較強，但是學(xué)歷低、科研能力差的實訓(xùn)教師，可根據(jù)專業(yè)的緊缺程度，專業(yè)技術(shù)的等級劃分為實訓(xùn)技師、中級技師和高級技師等。
第三，初定條件、申報條件。高職院校實訓(xùn)教師的初定和申報應(yīng)該綜合考慮高校教師的學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)能力、在企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的年限，科研工作量和實訓(xùn)工作量。這幾個因素之間應(yīng)該是互補的關(guān)系，學(xué)歷水平只要達(dá)到基本要求，對科研工作的評定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)從業(yè)年限和實訓(xùn)工作量等指標(biāo)適當(dāng)放寬。
第四，職稱轉(zhuǎn)評。根據(jù)普通高校教師職稱轉(zhuǎn)評的標(biāo)準(zhǔn)，中等教師系列、經(jīng)濟系列、表演系列、工程系列和會計系列等都可轉(zhuǎn)評為實訓(xùn)教師的相應(yīng)職稱。轉(zhuǎn)評標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)格按照實訓(xùn)教師職稱系列的評審條件，初級、中級可直接按照評定條件轉(zhuǎn)評，高級職稱則必須通過同行專家的技術(shù)考核和論文答辯。
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