緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：公務(wù)員終身教育改進(jìn)措施

一、幾個(gè)相關(guān)概念

（一）終生教育

終身教育是指對一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。

（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)

黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。

（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育

《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。

二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性

（一）知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求

隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。

（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求

公務(wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。

（三）公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件

一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實(shí)質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補(bǔ)充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人，才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、公務(wù)員終身教育中存在的問題

隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資，片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。”但在實(shí)際操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實(shí)，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。

四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施

（一）必須明確終身教育的目的

公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合

對公務(wù)員進(jìn)行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合

公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個(gè)思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個(gè)實(shí)干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠(yuǎn)，看到現(xiàn)實(shí)事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。

（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實(shí)踐相結(jié)合

公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實(shí)踐，實(shí)踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實(shí)踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗(yàn)中，從自己的工作經(jīng)驗(yàn)和思想經(jīng)驗(yàn)，從自己犯錯(cuò)誤的痛苦經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機(jī)會，和別的公務(wù)員進(jìn)行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn)，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學(xué)出版社2001

[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學(xué)出版社2005年

篇2

[論文摘要]我們正從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會，從一個(gè)非竟?fàn)幮陨鐣呦蛞粋€(gè)充滿競爭的社會。公務(wù)員的能力的高低直接關(guān)系到國家政權(quán)基礎(chǔ)的牢固、國家競爭力的提高和國家重要智力資本的開發(fā)與儲備。跟上時(shí)代步伐、提高自身綜合素質(zhì)的需要，對公務(wù)員們提出了終身學(xué)習(xí)的要求，終生教育要貫穿于公務(wù)員職業(yè)生涯的全過程。

一、幾個(gè)相關(guān)概念

（一）終生教育

終身教育是指對一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。

（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)

黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。

（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育

《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。

二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性

（一）知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求

隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。

（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求

公務(wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。

（三）公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件

一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實(shí)質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補(bǔ)充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人，才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、公務(wù)員終身教育中存在的問題

隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資，片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！钡趯?shí)際操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實(shí)，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。

四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施

（一）必須明確終身教育的目的

公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合

對公務(wù)員進(jìn)行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合

公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個(gè)思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個(gè)實(shí)干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠(yuǎn)，看到現(xiàn)實(shí)事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。

篇3

作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，公務(wù)員的素質(zhì)與能力將直接影響現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。公務(wù)員的培訓(xùn)是提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力最直接最根本的方法，因此政府也是越來越重視我國公務(wù)員的培訓(xùn)問題。借鑒著名企業(yè)的培訓(xùn)方式，并用來解決公務(wù)員培訓(xùn)中存在的各類問題，是利于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)并抑制公務(wù)員培訓(xùn)走過場現(xiàn)象的；是利于保證政府在投入后收益最大化的；是利于提高公務(wù)員素質(zhì)與行政機(jī)關(guān)工作效能的

一、海爾公司、三星公司和松下公司的培訓(xùn)方式總結(jié)。

1.海爾公司的培訓(xùn)。

海爾的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的培訓(xùn)思路，并建立了一套完善的培訓(xùn)機(jī)制，最大限度地激發(fā)每個(gè)人的活力，充分開發(fā)利用人力資源。

1.1完善的培訓(xùn)環(huán)境。

1.1.1建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部建立穩(wěn)定的教師師資網(wǎng)絡(luò)，并將培訓(xùn)考評與績效掛鉤；外部建立可隨時(shí)調(diào)用的外部專家網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)海爾內(nèi)部案例，實(shí)現(xiàn)資源共享。

1.1.2建立不同規(guī)模的培訓(xùn)中心。單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心，用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉；設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才；設(shè)立海爾國際培訓(xùn)中心，舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國際學(xué)術(shù)交流。

1.2.多樣的培訓(xùn)方式。

1.2.1員工互動(dòng)培訓(xùn)。通過形式多樣的培訓(xùn)及文化建設(shè)向員工詮釋海爾理念，達(dá)成理念共識。

1.2.2上級培訓(xùn)下級。將培訓(xùn)下級的工作和效果與上級的考核結(jié)合，促使上級關(guān)心培訓(xùn)、重視培訓(xùn)。

1.3實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)

1.3.1即時(shí)培訓(xùn)。當(dāng)日下班后，就進(jìn)行案例分析，并就內(nèi)部辦刊進(jìn)行公開發(fā)表、討論。讓員工從案例中學(xué)會分析、解決問題的思路。

1.3.2定期培訓(xùn)。通過定期的日清會、月例會、專業(yè)例會等進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1.4個(gè)人生涯的培訓(xùn)

1.4.1海豚式升遷。無論是普通員工還是管理層，只要是沒接觸過的工作內(nèi)容，都要從基層做起，在一步步干上來。

1.4.2屆滿要輪流。有明確制度規(guī)定各個(gè)崗位的工作年限，防止固化思維，促進(jìn)工作創(chuàng)新。

1.4.3實(shí)戰(zhàn)方式。通過實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)人才，讓壓力變成動(dòng)力。

2.三星公司的培訓(xùn)。

三星認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)能取得成就關(guān)鍵在于人才，因此三星很注重人才選拔、培訓(xùn)之道和使用之道。三星的培訓(xùn)方式主要有以下幾點(diǎn)：

2.1巨額培訓(xùn)投資。

2.2設(shè)立職能教育機(jī)構(gòu)。設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機(jī)構(gòu)。下設(shè)各類分院，對職工進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。

2.3請進(jìn)來、送出去。聘請國內(nèi)外的著名專家到三星開辦講座；將各公司的負(fù)責(zé)人派往海外著名大學(xué)或機(jī)構(gòu)進(jìn)修。

2.4地區(qū)專家培養(yǎng)制度。了解當(dāng)?shù)貒槊袂?，有利于未來?dāng)?shù)毓ぷ鞯拈_展。

2.5強(qiáng)調(diào)自我提高。采取崗位教育、集體研討和自我總結(jié)的方式，使員工通過自學(xué)自省，不斷進(jìn)步。

3.松下公司的培訓(xùn)。

松下電器公司將“集中智慧的全員經(jīng)營”作為公司的經(jīng)營方針，因此注重培養(yǎng)人才，強(qiáng)調(diào)員工的教育培訓(xùn)。

為培養(yǎng)人才，松下設(shè)有“教育訓(xùn)練中心”，下屬八個(gè)研修所和一個(gè)高等職業(yè)學(xué)校，針對不同的對象進(jìn)行培訓(xùn)。松下有完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，會根據(jù)需求開設(shè)各種綜合性的系統(tǒng)的研修、教育講座。

在人才的培養(yǎng)上，松下重視以下十二點(diǎn)：注重人格的培養(yǎng)；注重員工的精神教育和人才培養(yǎng)；要培養(yǎng)員工的專業(yè)知識和正確的價(jià)值判斷；訓(xùn)練員工的細(xì)心；培養(yǎng)員工的競爭意識；重視知識與人才相結(jié)合；惡劣環(huán)境促使成功；人才要配合恰當(dāng)；任用就得信任；采用強(qiáng)過自己的人；創(chuàng)造能讓員工發(fā)揮所長的環(huán)境；不能忽略員工的升遷。

二、三國企業(yè)的培訓(xùn)特點(diǎn)。

1.強(qiáng)調(diào)個(gè)性化培訓(xùn)。三家企業(yè)在培訓(xùn)的時(shí)候都注重以人為本，針對不同的員工有不同的培訓(xùn)方法。比如海爾，在單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心，用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉；設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才；設(shè)立海爾國際培訓(xùn)中心，舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國際學(xué)術(shù)交流。三星設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機(jī)構(gòu)。下設(shè)各類分院，對職工進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。而松下公司則以“社內(nèi)留學(xué)制度”讓員工按照自身所需，主動(dòng)提出培訓(xùn)申請。

2.注重能力訓(xùn)練。運(yùn)用案例分析等方式培養(yǎng)員工的綜合能力，讓員工在案例中學(xué)習(xí)到分析和解決的能力，再下次遇到問題時(shí)，能作出較為合適的反應(yīng)。特別是海爾公司的及時(shí)學(xué)習(xí)，每天下班后，就直接對當(dāng)天發(fā)生的案例進(jìn)行分析，引導(dǎo)員工討論分析，通過互相啟發(fā)，既培訓(xùn)了員工解決實(shí)際問題的能力，又得到員工對問題的反饋，對其他員工在將來的工作中有跟大啟示。

3.將考核和培訓(xùn)掛鉤?？己撕团嘤?xùn)掛鉤，一方面給予員工培訓(xùn)的壓力，一方面也能提高培訓(xùn)的效率和效果。海爾公司甚至將員工的培訓(xùn)成果和上級的考核掛鉤，從多方面多層次地要求員工提高培訓(xùn)效率。

4.注重培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。每個(gè)公司注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式。比如海爾創(chuàng)新了上級培訓(xùn)下級的方式，從領(lǐng)導(dǎo)層開始關(guān)心每個(gè)員工的培訓(xùn)。三星則根據(jù)市場的需求，創(chuàng)新了地區(qū)專家培養(yǎng)制度。松下除了一般的培訓(xùn)，還特別設(shè)置了海外培訓(xùn)，讓員工學(xué)習(xí)到更多的國外經(jīng)驗(yàn)。

三、三國企業(yè)的培訓(xùn)方式對我國公務(wù)員培訓(xùn)的啟示。

只有進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)的公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)才能保證公務(wù)員掌握專業(yè)素養(yǎng)及技能，進(jìn)而使政府管理適應(yīng)整個(gè)社會發(fā)展的需求。對優(yōu)秀公司培訓(xùn)成功方法的借鑒和吸收，必將推動(dòng)中國公務(wù)員培訓(xùn)的改革與發(fā)展。通過對上述三家企業(yè)的研究，筆者提出以下幾種對策來解決我國公務(wù)員培訓(xùn)中所遇到的問題。

1.增強(qiáng)培訓(xùn)意識。現(xiàn)在很多公務(wù)員的培訓(xùn)氣氛過于懶散，大多是為了完成任務(wù)才去參加培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效率低效果差。因此增強(qiáng)公務(wù)員自身的培訓(xùn)意識很關(guān)鍵。通過鼓勵(lì)政策的影響營造公務(wù)員的培訓(xùn)氛圍，調(diào)動(dòng)公務(wù)員自身的培訓(xùn)積極性，通過具體的培訓(xùn)運(yùn)作使培訓(xùn)服務(wù)于公務(wù)員職業(yè)生涯的發(fā)展，讓公務(wù)員認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性和必要性，從而最終形成良好的培訓(xùn)氛圍。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。目前我國公務(wù)員的培訓(xùn)方式較為單一，大多數(shù)以教室授課為主。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，一是能提高公務(wù)員的學(xué)習(xí)興趣，二是能從多角度地進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握不能方面的知識。比如走出去，面向社會，在實(shí)踐中教與學(xué)，通過現(xiàn)場觀摩、案例分析、討論交流等多種形式結(jié)合培訓(xùn)。另外可以采用角色模擬，讓公務(wù)員設(shè)身處地、身臨其境地學(xué)習(xí)到在不同狀況時(shí)，該如何進(jìn)行處理。

3.建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。借鑒三個(gè)公司的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。如，與各高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立培訓(xùn)基地、構(gòu)建師資網(wǎng)絡(luò)，通過有效的聯(lián)合，降低培訓(xùn)成本、共享知識資源，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。

4.加大培訓(xùn)投資。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政項(xiàng)目，確保培訓(xùn)資金到位，當(dāng)同時(shí)要對該項(xiàng)目的財(cái)政收入與支出進(jìn)行監(jiān)督，做到每分錢都花在刀刃上。

篇4

關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓(xùn) 培訓(xùn)激勵(lì) 機(jī)制構(gòu)建

現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展變化對公共部門人力資源管理的要求越來越高，公務(wù)員要適應(yīng)并勝任當(dāng)前和未來政府管理的要求，僅依賴學(xué)歷教育和工作后的業(yè)余自學(xué)及實(shí)踐探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因而國家特別注重公務(wù)員培訓(xùn)。培訓(xùn)必須能夠增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)競爭能力，為其職業(yè)發(fā)展過程中提供機(jī)會，并通過培訓(xùn)這一手段，激勵(lì)公務(wù)員更加適應(yīng)政府要求，實(shí)現(xiàn)雙贏。但隨著中國公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進(jìn)，我國公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制問題日益顯露，急需深入研究。本文結(jié)合當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀，對公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制中存在的種種問題進(jìn)行分析，提出基于激勵(lì)機(jī)制的培訓(xùn)變革策略，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的實(shí)用性，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性方面的作用。

一、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國家公務(wù)員的培訓(xùn)工作在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容等方面，都取得了顯著的成效。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，培訓(xùn)內(nèi)容更加切合實(shí)際

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10多年以來，我國開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過2000多萬人次。尤其是最近幾年，公務(wù)員培訓(xùn)的參訓(xùn)率不斷攀升，每年大約有200多萬人次參加培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)率基本達(dá)到100%，對口培訓(xùn)骨干公務(wù)員7100余人次，公務(wù)員法律法規(guī)輪訓(xùn)600多萬人次，培訓(xùn)人事干部10萬余人次。

近幾年來，我國公務(wù)員培訓(xùn)工作一直圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行，有效保障了中央各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。例如在全國范圍內(nèi)公務(wù)員中開展對于世貿(mào)組織的基本知識培訓(xùn)，以提高政府應(yīng)對外來挑戰(zhàn)的能力；在公務(wù)員隊(duì)伍中開展電子政務(wù)與數(shù)字化信息化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在有關(guān)政府部門有效推進(jìn)關(guān)于公共管理碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)教育，以提高政府行政管理水平的專業(yè)性。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)體系逐步建立

我國公務(wù)員培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新：一是20世紀(jì)80年代的干部培訓(xùn)，普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式；二是20世紀(jì)90年代公務(wù)員制度實(shí)施后，教學(xué)模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學(xué)模式；三是2000年以來，案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法逐漸被采用。

近10年來，行政學(xué)院、各級黨校和其他干部學(xué)院正成為我國公務(wù)員培訓(xùn)的主要陣地，在公務(wù)員培訓(xùn)工作中肩負(fù)著重要的任務(wù)。與此同時(shí)，各部門還建立了自己的政府干部培訓(xùn)中心，這些中心在公務(wù)員培訓(xùn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣，一個(gè)全方位、多層次的公務(wù)員培訓(xùn)體系正在逐步建立。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)選擇余地較少，缺乏專職培訓(xùn)管理干部

在現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)過程中，全國范圍內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)所規(guī)定的公共和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)還沒有提到議事日程上來，公務(wù)員對于參加何種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)高和求知欲強(qiáng)的公務(wù)員的需要。

在實(shí)際工作中，很多地方部門一般沒有專職培訓(xùn)的管理干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的單位和部門沒有設(shè)置培訓(xùn)綜合管理部門，需要時(shí)，就臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員組成。

二、存在的問題與原因分析

隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的發(fā)展，對我國政府來說，若將培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段，使公務(wù)員在獲得自身需求的同時(shí)，能夠更好的為政府和社會服務(wù)，還需對現(xiàn)有的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制存在以下問題：

（一）培訓(xùn)工作與職位任用脫節(jié)，公務(wù)員參與動(dòng)機(jī)不明確

培訓(xùn)的最終目的是要把公務(wù)員所應(yīng)具備的工作行為與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系起來，公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況，將作為任職和晉升方面的重要依據(jù)之一。但是在實(shí)際培訓(xùn)過程中，公務(wù)員的培訓(xùn)工作與職位任用相結(jié)合作為約束性條件，很難得到落實(shí)。是否參加培訓(xùn)并沒有作為公務(wù)員任用的必要條件之一。

公務(wù)員的參訓(xùn)動(dòng)機(jī)研究對于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作也同等重要。制定培訓(xùn)制度時(shí)，不僅要規(guī)定應(yīng)該參加培訓(xùn)的群體、參加何種類型的培訓(xùn)、培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)要求以外，還應(yīng)規(guī)定按照要求去做，與不按照要求去做的不同結(jié)果。只有履行這種硬性規(guī)定，才能促使公務(wù)員激發(fā)更高的積極性來保住現(xiàn)有崗位，引發(fā)參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，在參加培訓(xùn)的過程中通過努力達(dá)到新的目標(biāo)。但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度沒有充分明確公務(wù)員參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，不能對公務(wù)員起到良好的激勵(lì)作用。

（二）培訓(xùn)課程與內(nèi)容缺乏針對性，考核體系不健全

現(xiàn)實(shí)狀況中公務(wù)員培訓(xùn)流于形式，以應(yīng)付上級行政指令為目的，對公務(wù)員個(gè)人發(fā)展并沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。同時(shí)，在培訓(xùn)課程設(shè)置上，現(xiàn)有的培訓(xùn)課程對工作方法、工作內(nèi)容及對勝任工作所需知識、技能和特征等的描述不詳盡，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏依據(jù)。

通過參加培訓(xùn)，公務(wù)員所取得相應(yīng)的成績應(yīng)與組織獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。但是培訓(xùn)成績的取得，還需要進(jìn)行培訓(xùn)考核。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)考核體系不健全，首先，培訓(xùn)考核缺乏嚴(yán)肅的考試紀(jì)律，還普遍存在著作弊過關(guān)、人情買賣的考核現(xiàn)象。其次，我國公務(wù)員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，并沒有將考核目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、量化的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在進(jìn)行考核時(shí)大都采用了籠統(tǒng)的評價(jià)方式。最后，考核方式方面，我國公務(wù)員培訓(xùn)考核過于注重對公務(wù)員學(xué)習(xí)效果的直接考察，對公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核有待加強(qiáng)。

（三）培訓(xùn)制度落實(shí)不理想，獎(jiǎng)勵(lì)公平不完善

我國公務(wù)員培訓(xùn)制度落實(shí)情況不理想，主要表現(xiàn)在：首先，培訓(xùn)需求分析對個(gè)體差異重視不足。中國政府部門過于重視組織的需求分析，側(cè)重人力資源培訓(xùn)與開發(fā)服從于政府部門的發(fā)展目標(biāo)；而對職位差異與個(gè)體差異的忽視，造成了對職位能力需求和公務(wù)員自身能力狀況分析相對不足。其次，培訓(xùn)結(jié)果評估不完善。目前，中國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系僅側(cè)重于對公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行直接考察，從而忽視了對公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核，沒有真正起到驗(yàn)證培訓(xùn)效果的目的。

目前我國公務(wù)員認(rèn)為對于培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的公平感愈強(qiáng)，或者培訓(xùn)的價(jià)值越大，公務(wù)員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強(qiáng)。就獎(jiǎng)勵(lì)公平的角度來看，要使獎(jiǎng)勵(lì)公平合理，既要使培訓(xùn)和使用真正結(jié)合起來，也需要政府部門建立科學(xué)完善的人力資源管理體系。但從我國公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)際情況來看，公務(wù)員培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)脫節(jié)嚴(yán)重，培訓(xùn)結(jié)果與晉升的聯(lián)系并不緊密，大大削弱了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力，獎(jiǎng)勵(lì)公平需進(jìn)一步完善。

三、對策與建議——構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)代管理理論中，所謂激勵(lì)便是要處理對象的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間的相互關(guān)系，因而在公務(wù)培訓(xùn)過程中如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過程中至關(guān)重要的主題，同時(shí)也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵，而最大限度激發(fā)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性，需要建立一個(gè)科學(xué)的、完整的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。具體而言，這種機(jī)制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容激勵(lì)

要使培訓(xùn)成為激勵(lì)，首先是要合理設(shè)計(jì)受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)系。據(jù)馬斯洛的需要層次理論，以及奧德弗的ERG理論，公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該滿足受訓(xùn)者的成長發(fā)展的需要，并且能夠使得受訓(xùn)者的參與動(dòng)機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)，這種動(dòng)機(jī)主要包括了受訓(xùn)者的期望和培訓(xùn)的效價(jià)。只有當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容可以滿足二者，才能使得受訓(xùn)者參與培訓(xùn)的熱情與積極性被調(diào)動(dòng)起來，從而產(chǎn)生提高培訓(xùn)效益的內(nèi)在動(dòng)力。

首先，做好公務(wù)員崗位描述與分析。政府部門必須科學(xué)地構(gòu)建崗位分析，撰寫清晰的崗位描述，對各個(gè)崗位的工作條件、目標(biāo)和要求進(jìn)行清晰的說明，尤其要明確崗位的工作勝任特征，使培訓(xùn)課程設(shè)置能夠緊密圍繞政府職能和中心工作及受訓(xùn)者的崗位要求。

其次，建立勝任特征模型，為培訓(xùn)內(nèi)容提供依據(jù)。基于勝任力的培訓(xùn)內(nèi)容與傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容具有很多不同之處，主要表現(xiàn)在：注重深層勝任特征，關(guān)注經(jīng)驗(yàn)分析，放眼未來等幾個(gè)方面。為了更好的在培訓(xùn)內(nèi)容方面激勵(lì)公務(wù)員，提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，基于勝任特征的培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及組織和培訓(xùn)者的現(xiàn)狀，更為組織和培訓(xùn)者的未來指明方向，試圖從勝任特征入手完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，可以促使培訓(xùn)為政府戰(zhàn)略更好地服務(wù)。

再次，通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度?？茖W(xué)、全面的需求調(diào)查是取得培訓(xùn)激勵(lì)效果的前提，政府要充分運(yùn)用各類激勵(lì)因素來激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，這種激勵(lì)手段首先需要保證受訓(xùn)者的“保健因素”還有滿足“激勵(lì)因素”，二者相互結(jié)合才能有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，不斷提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。

（二）培訓(xùn)考核激勵(lì)

培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的過程，上文主要是從培訓(xùn)的行為上進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，本部分則主要側(cè)重于培訓(xùn)結(jié)果的分析，即培訓(xùn)結(jié)果的考核激勵(lì)。培訓(xùn)效果的激勵(lì)，其主體是政府的主管部門，而客體則是受訓(xùn)對象。二者的目標(biāo)是不相同的，因而關(guān)注的重點(diǎn)也不盡相同，對于考核的執(zhí)行者政府而言其目標(biāo)是為了部門的公務(wù)員素質(zhì)的提升；對受訓(xùn)的公務(wù)員而言，其參加培訓(xùn)的目的是為了滿足自身的需求。在實(shí)際操作中進(jìn)行評估考核的方法多種多樣，政府可以通過座談會、訪談?dòng)^察、面談與問卷調(diào)查等方法，取得相關(guān)數(shù)據(jù)。通過培訓(xùn)考核進(jìn)行激勵(lì)，主管部門要做到以下幾點(diǎn)：

首先要嚴(yán)格考核紀(jì)律。在培訓(xùn)考核中要嚴(yán)格實(shí)施考勤制度，在考核的程序上應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制機(jī)制，對考核評估的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查。同時(shí)，若被考核者提出申訴，復(fù)議機(jī)制也需進(jìn)一步完善。

其次要完善考核方式。對公務(wù)員培訓(xùn)考核要從兩個(gè)方面來完善：一要豐富直接考察的方式，比如進(jìn)行角色模擬、主管與客觀相結(jié)合等方式進(jìn)行考核。二要對公務(wù)員參加培訓(xùn)后一段時(shí)間內(nèi)的工作行為進(jìn)行考核，考察培訓(xùn)對受訓(xùn)者工作實(shí)際的影響。

再次要明確培訓(xùn)考核的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)成果的考核指標(biāo)主要包括公務(wù)員對所學(xué)技能和原理的掌握程度、對所學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的反應(yīng)、公務(wù)員經(jīng)過培訓(xùn)后在實(shí)際崗位工作中行為的改變等。政府部門在對公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，科學(xué)合理的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。

最后要確保培訓(xùn)考核激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對于培訓(xùn)效果的考核應(yīng)與公務(wù)員的晉升和薪資待遇掛鉤，對參加培訓(xùn)后能力提升快、工作業(yè)績優(yōu)異、培訓(xùn)考核優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公務(wù)員能夠主動(dòng)參加培訓(xùn)，從而持續(xù)地提高培訓(xùn)效果。

（三）培訓(xùn)方法激勵(lì)

培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建除了需要從內(nèi)容和結(jié)果評價(jià)上保證需要、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)上滿足激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施者與參與者，還需要從行為上有效的保證培訓(xùn)激勵(lì)的有效實(shí)施。要選擇合適有效的培訓(xùn)方法需要考慮培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)目的、受訓(xùn)者自身特點(diǎn)以及政府已具備的培訓(xùn)資源等因素。

首先要重視在線培訓(xùn)體系的激勵(lì)作用。相對于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式來說，在線培訓(xùn)或電子學(xué)習(xí)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合，有著沒有疆界限制的優(yōu)勢。同時(shí)，政府為公務(wù)員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)多種培訓(xùn)途徑與渠道，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)政府、網(wǎng)上開放學(xué)府，從而形成在線培訓(xùn)的“e政府培訓(xùn)”模式，大大提高了培訓(xùn)的針對性和有效性，提升了公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性，起到了激勵(lì)導(dǎo)向作用。

其次要重視非正式培訓(xùn)的作用。相比于正式培訓(xùn)，非正式培訓(xùn)在階段劃分、方式確定和成本績效等方面更注重靈活性，在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上更具有針對性并有所創(chuàng)新。在當(dāng)前環(huán)境下，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理因素，結(jié)合自身情況，進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)、不斷創(chuàng)新非正式培訓(xùn)方式，提高公務(wù)員自身對培訓(xùn)的認(rèn)識程度，提升公務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情和積極性，使培訓(xùn)激勵(lì)得到最有效發(fā)揮。

再次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師要不斷探索和總結(jié)有效的培訓(xùn)方法，比如通過互動(dòng)式教學(xué)、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓(xùn)公務(wù)員真正參與到培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，親身感受案例與情境帶給自身的深度思考，從而體驗(yàn)到培訓(xùn)的重要性，加深對所學(xué)知識和技能的理解，從而提高公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性，享受培訓(xùn)的樂趣。

現(xiàn)代政府受制于傳統(tǒng)的管理機(jī)制，在培訓(xùn)效果與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上達(dá)不到原有目標(biāo)，人力資源也未能得到合理地開發(fā)。隨著現(xiàn)代社會政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府體制改革的不斷深入，公務(wù)員培訓(xùn)要應(yīng)對國內(nèi)形勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，更新管理體制，加大經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)對公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行變革，運(yùn)用在線培訓(xùn)等方法實(shí)施全員培訓(xùn)，通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，同時(shí)選擇合適的時(shí)機(jī)與形式進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的有效性，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。

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篇5

一、服務(wù)型政府行政模式對我國公務(wù)員能力建設(shè)的影響

公務(wù)員是政府第一資源，是政府職能的具體履行者。服務(wù)型政府創(chuàng)建必然對公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

（一）服務(wù)型政府要求公務(wù)員創(chuàng)新治理理念。由現(xiàn)行管制型政府走向服務(wù)型政府，政府及其公務(wù)員必須改變“公民義務(wù)本位，政府權(quán)利本位”“為民作主”“官即管”“凡服務(wù)必由已出”等傳統(tǒng)觀念，樹立“以人為本”的政府管理思想，樹立“有限型政府”“有效型政府”“民主型政府”“企業(yè)型政府”“治理型政府”等新理念，努力做到“向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，請人民評判，讓人民滿意”。

（二）服務(wù)型政府要求政府及其公務(wù)員不斷改進(jìn)及創(chuàng)新公共決策機(jī)制。政府必須建立和完善重大行政決策的調(diào)研制度，按照政策制定的科學(xué)要求，深入調(diào)研，優(yōu)化方案以提高決策的科學(xué)化程度。同時(shí)還要建立和完善重大決策的專家咨詢制度、法定程序制度、征求意見制度、聽證和公開制度、可行性和不可行性論證制度等，以提高決策的民主化程度。

（三）服務(wù)型政府要求公務(wù)員依法行政合理行政。合法行政合理行政是行政法的兩大基本原則，是政府及其公務(wù)員在行政管理中必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)政府由法而生，受法所控，依法行事，承法之責(zé)；政府服務(wù)須程序化、規(guī)范化，公務(wù)員實(shí)施行政行為既要合法，也要合乎正義；遵循公平、公正、公開原則，不得濫用自由裁量權(quán)。

（四）服務(wù)型政府要求公務(wù)員的行政行為公開透明。服務(wù)型政府是透明政府、櫥窗式政府或魚缸式政府。政府行為在陽光下操作，因此在服務(wù)型政府中，政府管理和服務(wù)的運(yùn)作方式是公開透明的。政府向社會公開各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事程序、期限和結(jié)果，實(shí)行決策公示預(yù)告、聽證和通報(bào)等一系列政務(wù)公開制度，將公務(wù)員的行為納入公眾視線接受公眾監(jiān)督。

（五）服務(wù)型政府是責(zé)任型政府，公務(wù)員是責(zé)任型公務(wù)員。在服務(wù)型政府模式下，政府責(zé)任主要體現(xiàn)在政府及其公務(wù)員盡心盡力為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上，但如果政府及其公務(wù)員未盡其責(zé)出現(xiàn)服務(wù)不佳、服務(wù)失敗并導(dǎo)致重大損失時(shí)，則須承擔(dān)法定的救濟(jì)責(zé)任。因此，把“服務(wù)”從管制型政府視角下的恩賜轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府視角下的責(zé)任，這是觀念上質(zhì)的飛躍也是對公務(wù)員提出的一種高要求。

二、服務(wù)型政府模式下公務(wù)員的核心能力框架

確定公務(wù)員核心能力框架既有利于公務(wù)員自身努力，也有利于公務(wù)員的培訓(xùn)選拔任用及考核。我國對公務(wù)員核心能力構(gòu)成的認(rèn)識過程，集中體現(xiàn)在不同時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)及重點(diǎn)的變化上。十七大以后首次全國人事廳局長會的召開，是一個(gè)對黨的十六大以來人事工作進(jìn)行全面總結(jié)，根據(jù)十七大報(bào)告，明確未來5年人事工作發(fā)展思路。更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略成為人事工作的主線、著力構(gòu)建人事公共服務(wù)體系、人事工作吹響改革創(chuàng)新號角是此次會議的亮點(diǎn)。

從以上對近年來公務(wù)員核心能力構(gòu)成認(rèn)識的簡單梳理中不難看出我國對公務(wù)員核心能力構(gòu)成的認(rèn)識是一個(gè)漸進(jìn)的過程，公務(wù)員核心能力的內(nèi)容既相對穩(wěn)定又與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)了政治文明建設(shè)的方向，和親民、愛民、為民的政策取向。這些認(rèn)識對服務(wù)型政府模式下公務(wù)員核心能力框架的確定具有指針作用和決定意義。那么在服務(wù)型政府模式下公務(wù)員核心能力框架究竟如何？應(yīng)充分考慮如下因素：

一是核心能力與非核心能力。服務(wù)型政府對公務(wù)員的能力要求很多，但要重點(diǎn)建設(shè)和提升的是圍繞服務(wù)職能構(gòu)筑的核心能力集群。所謂核心能力是指公務(wù)員履行職責(zé)完成使命所需要的最基本最本質(zhì)具有決定意義的能力。依據(jù)其指向的對象范圍不同可將其劃分為全體公務(wù)員通用核心能力（適宜全體公務(wù)員）、部分公務(wù)員通用核心能力（適宜某類公務(wù)員如領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類或某一特定職類）、特定公務(wù)員的核心能力（適宜某一特定職位）。

二是普遍與特殊。即要甄別哪些是所有公務(wù)員應(yīng)共同具備的核心能力，哪些是特定公務(wù)員應(yīng)具備的特殊核心能力。以特殊性為例，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類公務(wù)員的工作雖有交叉重疊之處，但其核心能力差異還是顯著的。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類公務(wù)員須高屋建瓴、總攬全局、判斷形勢、科學(xué)決策、應(yīng)對復(fù)雜局面等，而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類公務(wù)員則主要履行崗位職責(zé)、完成好職位具體工作處理、日常具體事務(wù)。因此，相對側(cè)重執(zhí)行能力及直接面向公眾的服務(wù)能力。特殊性還包括特定職位的特定核心能力，如寫作能力之于文秘類公務(wù)員，外語能力之于涉外類公務(wù)員。

三是具體與抽象。對公務(wù)員核心能力要求的表述如果過于抽象、籠統(tǒng)和寬泛就不便于操作，難于規(guī)范，不利于實(shí)踐應(yīng)用。因此，其表述應(yīng)盡可能簡明扼要，具體明確。

四是絕對與相對。公務(wù)員無論其身處何位都是國家的行政管理者，對其核心能力的要求總有許多共同之處，這是絕對的；由于公務(wù)員職位眾多，越是職級接近，工作性質(zhì)相近的職務(wù)，對任職公務(wù)員核心能力要求越相近。因此，公務(wù)員能力差別又是相對的。另外各種能力劃分也非絕對的，也存在一定的交叉重疊包含關(guān)系。

五是穩(wěn)定與發(fā)展。在一個(gè)特定的社會歷史時(shí)期公務(wù)員核心能力的主要內(nèi)容應(yīng)保持相對穩(wěn)定，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和行政環(huán)境的變遷，又須不斷跟進(jìn)及時(shí)調(diào)整。我國近年來對公務(wù)員提出的能力要求，較好地反映了服務(wù)型政府的內(nèi)在本質(zhì)，符合我國政治經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，應(yīng)加以總結(jié)補(bǔ)充和完善。

三、創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)程中強(qiáng)化公務(wù)員核心能力建設(shè)的舉措

服務(wù)型政府創(chuàng)建是政府以轉(zhuǎn)變職能為核心的一次重大變革和自我轉(zhuǎn)型，在此進(jìn)程中必然要求公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，尤其是能力素質(zhì)及時(shí)跟進(jìn)。因此，國家必須聚合各種有效力量多管齊下，強(qiáng)化公務(wù)員核心能力建設(shè)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念培育新的行政理念強(qiáng)化服務(wù)精神。強(qiáng)化公務(wù)員能力建設(shè)，必須以轉(zhuǎn)變能力觀念為前提，要克服傳統(tǒng)的以“官本位”或“權(quán)本位”為核心理念繁衍的“關(guān)系本位”，以學(xué)而優(yōu)則仕為導(dǎo)向的“學(xué)歷本位”等理念障礙。樹立能力本位的核心觀念，各級政府還要加大對公務(wù)員的觀念教育，促其克服諸如“官即管”“政府萬能”等管制型政府觀念，牢固樹立“以民為本、以客為尊”依法行政等服務(wù)型政府理念，努力增強(qiáng)政府公信力、親和力及公務(wù)員的服務(wù)精神。

（二）營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，打造學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍。政府應(yīng)通過建章立制創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府。通過制度安排物質(zhì)精神鼓勵(lì)等激發(fā)廣大公務(wù)員的學(xué)習(xí)熱情，激勵(lì)他們依照服務(wù)型政府的要求，在實(shí)踐中加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我磨練、不斷提升能力，實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)理論、效仿榜樣和反思自省等都是自我提升能力的有效途徑。

（三）改革和完善公務(wù)員制度。我國公務(wù)員制度建設(shè)盡管成就不小，但其缺憾亦不少，如考試錄用中的暗箱操作；職位分類制度的不完善；公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲中的非客觀化、非標(biāo)準(zhǔn)化、非科學(xué)化；公務(wù)員職務(wù)任免升降中的隨意性；長官意志性和非民主性；公務(wù)員培訓(xùn)中的非規(guī)范化和非法制化；回避制度的形式化；工資福利制度的激勵(lì)作用有限等。其中公務(wù)員分類制度、考核制度和職務(wù)升降任免制度因存在缺陷，成為公務(wù)員能力建設(shè)的制度障礙。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員能力培訓(xùn)。重視公務(wù)員能力培訓(xùn)是近年來西方各國公務(wù)員制度改革的趨勢。創(chuàng)建服務(wù)型政府必須高度重視對公務(wù)員的能力培訓(xùn)，各地各級政府必須采取有力措施加大投入，解決教材師資經(jīng)費(fèi)等問題，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，即著力提升各類公務(wù)員在服務(wù)型政府模式下所需要的核心能力。

二是突出針對性，培訓(xùn)前要加強(qiáng)對公務(wù)員的能力需求調(diào)查，依據(jù)調(diào)查因人培訓(xùn)、因崗培訓(xùn)、應(yīng)需施訓(xùn)，培訓(xùn)后要重視效果，追蹤反饋。

三是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，應(yīng)借鑒國外現(xiàn)代培訓(xùn)模式及先進(jìn)技術(shù)。提倡雙講式、研討式、案例式、調(diào)研式、現(xiàn)場式、情景模擬等靈活性、互動(dòng)性、碰撞性、啟發(fā)性教學(xué)方式，廣泛采用多媒體、電子信息、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等無紙化技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的交流與共享。

四是建立健全培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制，借鑒韓國等國的做法，通過立法建制將公務(wù)員在培訓(xùn)中的表現(xiàn)及成績作為其考核任職定級晉升的重要依據(jù)，嚴(yán)格管束、嚴(yán)明紀(jì)律。

篇6

一、充分

認(rèn)識《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的重要意義

《公務(wù)員法》總結(jié)了我國公務(wù)員制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒了國外公務(wù)員制度中的成功經(jīng)驗(yàn)，將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的經(jīng)驗(yàn)上升為法律，進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容。對于我們基層人事部門審視干部人事制度發(fā)展方向、厲行人事制度改革、建設(shè)“四化”干部隊(duì)伍、提高執(zhí)政水平和效率有著關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。

一是為基層人事制度改革指出了明確方向?！豆珓?wù)員法》的頒布實(shí)施使干部人事工作實(shí)現(xiàn)了真正意義上的有法可依，為公務(wù)員管理活動(dòng)提供了權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和普遍約束力的基本法，它適應(yīng)當(dāng)前從國家到基層的公務(wù)員建設(shè)、管理、監(jiān)督的新情況，吸收了許多公務(wù)員制度改革經(jīng)驗(yàn)和做法，在許多方面進(jìn)行了制度和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步指明了干部人事制度改革的方向，這對于解決我們基層人事制度建設(shè)存在的制度不完善、機(jī)制不健全、執(zhí)行欠力度等一系列問題提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，有利于形成科學(xué)合理的全方位一體化、規(guī)范化的基層公務(wù)員管理制度，提高人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

二是為基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)保障。公務(wù)員隊(duì)伍的水平和能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平、國家的管理能力和整體形象，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，尤其是建設(shè)高素質(zhì)的基層一線公務(wù)員隊(duì)伍始終是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵措施，是中國特色社會主義事業(yè)繁榮興旺、國家長治久安的重要保證。而公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度、機(jī)制建設(shè)為保證，《公務(wù)員法》建立了公開選拔制度、任職試用期制度、部分職位聘任制度等多項(xiàng)公務(wù)員管理制度，又從新陳代謝機(jī)制、競爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等四方面進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，克服了因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政策制度建設(shè)滯后等各種因素帶來的公務(wù)員概念不明確、管理方式陳舊單一、管理制度不健全、權(quán)益保障無力度等基層公務(wù)員管理方面的困難，有利于形成統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的公務(wù)員制度，建設(shè)一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的基層公務(wù)員隊(duì)伍。

三是為基層行政運(yùn)轉(zhuǎn)提供動(dòng)力支柱?！豆珓?wù)員法》堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則，對包括黨政干部在內(nèi)的各級公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，有利于保證廣大基層公務(wù)員切實(shí)履行義務(wù)，正確行使權(quán)力，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀，促進(jìn)基層政府?dāng)[脫因循守舊、觀念落后、功效不高的束縛，保持勤政廉潔，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

二、切實(shí)做好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳工作

法立于上，教弘于下。公務(wù)員法是一部原則強(qiáng)、外延廣的帶有總章程性的法律。作為基層人事部門，我們是貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的一線堡壘和重要力量，當(dāng)前的重要任務(wù)就是要在中央省市組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在深刻認(rèn)識貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義和戰(zhàn)略作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)貫徹實(shí)施，用高度的思想認(rèn)識和務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳行動(dòng)打好《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的第一仗。

一是明確學(xué)習(xí)任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和科學(xué)性。充分發(fā)揮基層組織人事部門的作用，先學(xué)一步，全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的具體規(guī)定，作好學(xué)習(xí)表率，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)不同層次、不同崗位的公務(wù)員特點(diǎn)，提出不同要求，采取不同方法，制定學(xué)習(xí)方案，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，注重培訓(xùn)提高，圍繞熟記條文、吃透精神、找出問題、抓好落實(shí)等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)思考，確保學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有方法、出成效。

二是豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新宣傳方法，不斷提高學(xué)習(xí)宣傳的針對性和有效性?；鶎訂挝弧⒏刹亢腿罕娪兄髯缘墨@知方法和規(guī)律，在學(xué)習(xí)宣傳中就一定要把握這些規(guī)律，結(jié)合實(shí)際豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)涵，創(chuàng)新方式和方法，全面發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，用行動(dòng)帶動(dòng)學(xué)習(xí)主動(dòng)，用熱情營造學(xué)習(xí)氛圍，用理論促求實(shí)際成效。

三是深化學(xué)習(xí)理解，鞏固宣傳成果，不斷掀起學(xué)習(xí)的新、取得貫徹的新成效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》的實(shí)效性和長效性，用學(xué)習(xí)成果推進(jìn)工作實(shí)踐，用新的實(shí)踐成果促進(jìn)更深一步的學(xué)習(xí)。圍繞公務(wù)員制度推行中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入展開調(diào)研，確定解決的辦法；圍繞實(shí)施《公務(wù)員 法》可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探討貫徹落實(shí)的措施和對策建議，真正達(dá)到學(xué)習(xí)、鞏固、提高的目的，為《公務(wù)員法》在我縣的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

三、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

在做好《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳工作的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)充分發(fā)揮組織人事部門作用，做好基層公務(wù)員隊(duì)伍、政策制度的調(diào)研、加緊公務(wù)員能力建設(shè)等工作，為《公務(wù)員

法》的明年實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

一是加緊調(diào)研，充分認(rèn)識公務(wù)員隊(duì)伍基本情況。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)際，加緊對分務(wù)員管理的各項(xiàng)政策規(guī)定進(jìn)行梳理總結(jié)，對不適應(yīng)《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的各項(xiàng)暫時(shí)規(guī)定辦法進(jìn)行清理，為公務(wù)員管理政策減肥。同時(shí)加緊對我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，充分科學(xué)地認(rèn)識我縣公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況，從而有的放矢，提高《公務(wù)員法》在我縣貫徹的效率。

篇7

［關(guān)鍵詞］情景模擬技術(shù)；公務(wù)員培訓(xùn)；能力；效果

公務(wù)員作為政府職能的具體執(zhí)行者，其能力和素質(zhì)直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當(dāng)前信息化、知識化、人本化、全球化的新經(jīng)濟(jì)形勢下，國際競爭日趨激烈，我國公共管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在國內(nèi)，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)也對我國公務(wù)員提出了新的要求。無論是迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，還是滿足國內(nèi)社會的需求，都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高，公務(wù)員能力的全面提升來實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)作為提升公務(wù)員能力的主要途徑，無疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術(shù)作為一種新興的測評和訓(xùn)練手段，在我國各種組織的人才測評選拔、管理者培訓(xùn)中也有采用，但由于流程設(shè)計(jì)不合理、操作不規(guī)范等原因，導(dǎo)致培訓(xùn)效果也不盡如人意。本文通過對情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中操作流程有針對性、具體化的設(shè)計(jì)，以切實(shí)提高培訓(xùn)效果，真正提升公務(wù)員能力。

1 情景模擬技術(shù)及其優(yōu)勢

情景模擬技術(shù)是根據(jù)受訓(xùn)者所擔(dān)任或擬擔(dān)任的職位，編制一套與該職位實(shí)際情況相似的訓(xùn)練項(xiàng)目，將受訓(xùn)者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中，要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問題或完成特定的任務(wù)，通過培訓(xùn)師的指導(dǎo)及對其完成任務(wù)的情況作出分析評價(jià)，尤其是通過受訓(xùn)者對模擬過程的親身體驗(yàn)，以培養(yǎng)和開發(fā)受訓(xùn)者的心理素質(zhì)、實(shí)際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓(xùn)方式中，受訓(xùn)者不是坐而論道，而是行而悟道，更加符合教育學(xué)中的“從做中學(xué)理論”和“教學(xué)相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)主要采用課堂講授法，這種填鴨式的講授方法簡單、陳舊、單一，不能滿足公務(wù)員培訓(xùn)針對性、實(shí)效性等方面的要求。而情景模擬技術(shù)以其針對性、實(shí)踐性、趣味性等特點(diǎn)對于激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情和參訓(xùn)積極性、提高學(xué)習(xí)效率和實(shí)際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(見表1)。

2 情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程設(shè)計(jì)

要切實(shí)提高情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中有效性，必須根據(jù)公務(wù)員的特點(diǎn)和需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)把握情景模擬技術(shù)的實(shí)施要領(lǐng)。下面結(jié)合法官任職培訓(xùn)說明情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程(見下圖)。

情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程圖

2.1 進(jìn)行以“能力”為指向的培訓(xùn)需求分析——提高有效性的前提

進(jìn)行以能力為指向的培訓(xùn)需求分析，主要是解決“培訓(xùn)什么”的問題，目的是找到組織要求、職位要求與公務(wù)員自身狀況的差距，更好地確定培訓(xùn)需求，從而提高培訓(xùn)的針對性，確保培訓(xùn)的有效性。以能力為指向的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析主要包括以下三個(gè)層次(見表2)。比如，筆者根據(jù)對法官的訪談和一些學(xué)者的觀點(diǎn)，并對當(dāng)前環(huán)境下法院工作的具體要求進(jìn)行分析之后，確定對法官任職培訓(xùn)的五項(xiàng)基本能力：認(rèn)定(發(fā)現(xiàn))事實(shí)的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、訴訟調(diào)解能力。

2.2 個(gè)性化培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)——提高有效性的關(guān)鍵

培訓(xùn)方案直接決定培訓(xùn)的具體過程，影響培訓(xùn)的效果。情景模擬技術(shù)強(qiáng)調(diào)依據(jù)崗位進(jìn)行個(gè)性化、差異化設(shè)計(jì)，這就要求設(shè)計(jì)公務(wù)員的情景模擬培訓(xùn)方案時(shí)，為各級各類公務(wù)員“量體裁衣”，即要根據(jù)不同類型、不同職務(wù)、不同層次公務(wù)員的特點(diǎn)有針對性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案。

(1)確定培訓(xùn)方法。前面我們解決了“培訓(xùn)什么”的問題，接下來要解決的是“用什么培訓(xùn)”的問題，即采用哪種方法、用什么案例進(jìn)行培訓(xùn)。不同的能力需要不同的方法，一種能力可能同時(shí)適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種，要充分考慮各種方法的特點(diǎn)、實(shí)施條件、適用對象等問題進(jìn)行優(yōu)化組合設(shè)計(jì)。常用的方法有無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關(guān)于方法的介紹這里不再贅述)。例如，庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、概括表達(dá)能力等，適合采用角色扮演或管理游戲的培訓(xùn)方法(見表3)。

（2）編制模擬案例。編制模擬訓(xùn)練的案例是一項(xiàng)比較復(fù)雜和煩瑣的工作。首先，收集題目素材。收集題目素材的過程就是發(fā)現(xiàn)崗位關(guān)鍵事件的過程，最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對自己遇到的典型案件進(jìn)行記錄，包括案件的背景概況、案件的特殊性、當(dāng)時(shí)處理的難點(diǎn)、突發(fā)的情況、自己的體會比如在處理這類案件時(shí)需具備的能力等。其次，編制訓(xùn)練案例。從素材中挑選一個(gè)難度適中、典型性和現(xiàn)實(shí)性結(jié)合得比較好的案例事件進(jìn)行加工整理，對原始資料進(jìn)行典型化處理，主要包括剔除那些不宜公開的內(nèi)容或過于瑣碎的細(xì)節(jié)，使之符合培訓(xùn)目標(biāo)和具體培訓(xùn)方法的要求，根據(jù)確定的能力培訓(xùn)需求，進(jìn)行完整的模擬方案設(shè)計(jì)，包括任務(wù)或問題的設(shè)計(jì)、情境的設(shè)計(jì)、角色的設(shè)置、時(shí)間的分配等，使訓(xùn)練方案真正具備科學(xué)性、實(shí)用性的特點(diǎn)。最后，方案的檢驗(yàn)與修正。方案編制完成后，可以對相似的對象進(jìn)行測試，檢查能否達(dá)到預(yù)期目的，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正。比如，一個(gè)用于法官的培訓(xùn)模擬案例，要能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛，展示法律條文爭議以及引起受訓(xùn)者意見分歧和爭論。

（3)設(shè)計(jì)指導(dǎo)語。指導(dǎo)語是向受訓(xùn)者說明模擬訓(xùn)練進(jìn)行的方式以及訓(xùn)練過程中需要遵守的規(guī)則與注意事項(xiàng)的指導(dǎo)性語言。指導(dǎo)語的詳盡程度與模擬方案有直接關(guān)系。對于比較簡單的指導(dǎo)語，只需向受訓(xùn)者作出說明就可以了。對于比較復(fù)雜的指導(dǎo)語，則最好能發(fā)放到受訓(xùn)者手中，在訓(xùn)練開始之前，由培訓(xùn)師帶領(lǐng)受訓(xùn)者共同學(xué)習(xí)。

2.3 體驗(yàn)式培訓(xùn)的實(shí)施——提高有效性的保證

在這個(gè)階段，我們要解決“怎么培訓(xùn)”的問題，即根據(jù)培訓(xùn)方法的特點(diǎn)以及實(shí)際情況來完成培訓(xùn)的具體過程，包括場景布置、分組和角色分配、演練前的準(zhǔn)備、實(shí)施演練。

場景布置：場地場景要根據(jù)方案設(shè)計(jì)的具體情境來選擇和安排。采用角色扮演法培訓(xùn)時(shí)，場景的布置與實(shí)際中法庭的格局基本一致。

分組和角色分配：不同的方法，不同的模擬案例設(shè)計(jì)，各小組的人數(shù)也不同。一般無領(lǐng)導(dǎo)小組討論5~7人為宜，一些操作類訓(xùn)練如技能演練則需要逐個(gè)進(jìn)行。參加培訓(xùn)的人數(shù)較多時(shí)，需分組進(jìn)行，對于小組成員的構(gòu)成及每位受訓(xùn)者的角色，以自由組合自行分配為主，培訓(xùn)師可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

演練前的準(zhǔn)備：在正式實(shí)施情景模擬演練之前，培訓(xùn)師必須對教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到周密細(xì)致的考慮和安排，編寫演練計(jì)劃，預(yù)測在模擬過程中可能出現(xiàn)的問題。

實(shí)施演練：課堂演練時(shí)，培訓(xùn)師要對自己和受訓(xùn)者的角色合理定位，受訓(xùn)者是“演員”，培訓(xùn)師是“導(dǎo)演”，要把受訓(xùn)者作為模擬活動(dòng)的主體，培訓(xùn)師只是整個(gè)活動(dòng)的控制者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)師給受訓(xùn)者提供必要的資料，說明問題的背景、演練要求，創(chuàng)造與設(shè)計(jì)情境相符的氛圍，激發(fā)受訓(xùn)者參與的熱情，引導(dǎo)受訓(xùn)者進(jìn)入角色去表演，去體驗(yàn)，去思考，去爭辯，去作出決策和選擇，去解決情景模擬案例中的特定問題，進(jìn)而從中獲得某種經(jīng)歷和感悟，提高分析與解決問題的能力。

2.4 全方位的評價(jià)總結(jié)——提高有效性的終極因素

正如小勞倫斯E.列恩所言，最有趣的實(shí)施、引語和遠(yuǎn)見卓識經(jīng)常是在反饋過程中獲得的?？梢?，訓(xùn)練之后的總結(jié)反饋是情景模擬培訓(xùn)活動(dòng)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。評價(jià)總結(jié)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，受訓(xùn)者的自我評價(jià)。每個(gè)受訓(xùn)者根據(jù)自己參加模擬演練的全部過程和細(xì)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)自己的感受，深入分析模擬演練成功或失敗的原因，認(rèn)識到自己的不足，明確以后的工作中需要注意哪些方面的問題。其次，受訓(xùn)者之間互相進(jìn)行評價(jià)。除了互相評價(jià)，受訓(xùn)者之間還可以就模擬過程中各位的表現(xiàn)展開討論、辯論，更有利于碰撞出靈感的火花，有利于受訓(xùn)者之間的互相學(xué)習(xí)。最后，培訓(xùn)師點(diǎn)評。培訓(xùn)師的點(diǎn)評應(yīng)從理論和原理出發(fā)，恰如其分地指出受訓(xùn)者的成功之處和存在的不足，客觀公正地分析原因，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。為確保培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作之間形成快速直接的正遷移關(guān)系，還需要做好課后的評估和跟進(jìn)服務(wù)。

3 應(yīng)用中的注意事項(xiàng)

毋庸置疑，情景模擬式培訓(xùn)內(nèi)容豐富，形式多樣，對于公務(wù)員能力提升效果明顯。但如果運(yùn)用不當(dāng)，也可能會適得其反，事倍功半。因此，在應(yīng)用情景模擬技術(shù)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)，一定要注意考慮以下幾方面的問題：

3.1 關(guān)于情景模擬案例的編制設(shè)計(jì)

(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的，這一方面表現(xiàn)為模擬的事件往往是政府機(jī)關(guān)事務(wù)中的一系列片段，是公務(wù)員現(xiàn)在或未來工作中最重要、最經(jīng)常、最關(guān)鍵性的活動(dòng)，而不是那些次要的、偶然的事件；另一方面，所模擬的事件不是原原本本地從實(shí)際原型中截取，而是把多種情況進(jìn)行歸納、概括、集中成的一件事，注意擴(kuò)大它的知識容量和時(shí)空跨度，充分體現(xiàn)短期、優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化及速成的特點(diǎn)。

(2)現(xiàn)實(shí)性。模擬案例要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新形勢，結(jié)合政府當(dāng)前的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合社會的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題設(shè)計(jì)。對公務(wù)員的培訓(xùn)要盡量反映世界最新公共政策思想、技術(shù)和方法。

(3)難度適中。過難，受訓(xùn)者無從下手，模擬活動(dòng)實(shí)施不下去；過易，受訓(xùn)者很輕易就能解決案例中設(shè)置的矛盾，培訓(xùn)毫無意義，總之模擬案例過難或過易都會影響培訓(xùn)效果，不利于培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 關(guān)于模擬場景的設(shè)置

情景模擬訓(xùn)練場地與常規(guī)的講授課堂有所不同，它是情景模擬案例的一部分，它能對應(yīng)試者起到崗位誘導(dǎo)、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現(xiàn)場感”，做到有情有景、有聲有色、情景逼真，使培訓(xùn)者進(jìn)入訓(xùn)練場地后，能夠很快進(jìn)入其“扮演”的角色，由觸景生情，到激發(fā)其多方面的才能，去完成特定任務(wù)或處理問題。

3.3 對培訓(xùn)師的要求

情景模擬式培訓(xùn)涉及面寬，系統(tǒng)因素復(fù)雜，并具有一定的不可預(yù)見性。因此，相對于一般培訓(xùn)活動(dòng)，情景模擬式培訓(xùn)對培訓(xùn)師的素質(zhì)要求更高一籌。具體包括：了解組織狀況及職位要求；扎實(shí)的理論功底和豐富的模擬培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；掌握情景模擬的各種方法；能有效地面對各類受訓(xùn)者，駕馭整個(gè)過程；對模擬訓(xùn)練過程中可能出現(xiàn)的問題有透徹的理解；樂于拋棄不信任，保持謙虛，并能擱置先入之見；耐心；總結(jié)或提煉要點(diǎn)的能力等。同時(shí)由于公共管理類課程具有較強(qiáng)實(shí)踐性的特點(diǎn)，使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會實(shí)踐，這無疑對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。

參考文獻(xiàn)

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［2］鄭天樹.公務(wù)員培訓(xùn)的案例教學(xué)［J］.成人教育，2006(3).

［3］周潔.公務(wù)員情景訓(xùn)練的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)研究［D］.成都：電子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

篇8

關(guān)鍵詞：柯克帕克里克評估法 公務(wù)員 培訓(xùn)評估

一、建立公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的重要性

1.是健全公務(wù)員培訓(xùn)教育機(jī)制的必然要求

建立公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)綜合評估，是中央加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國的公務(wù)員培訓(xùn)仍存在價(jià)值定位偏差：管理部門以推動(dòng)工作開展為目的、培訓(xùn)教育受眾以完成培訓(xùn)教育為目的、施教機(jī)構(gòu)以追求利益為目的，教育培訓(xùn)方法陳舊，激勵(lì)約束機(jī)制乏力等問題。公務(wù)員培訓(xùn)評估體系的研究建立，既是公務(wù)員培訓(xùn)工作機(jī)制完善的必然要求，也將是解決上述諸多問題的有效措施。

2.是推動(dòng)公務(wù)員培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新的必然要求

一方面，實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量綜合評估，可以使培訓(xùn)主管部門從需求出發(fā)，設(shè)計(jì)論證、組織實(shí)施培訓(xùn)教育工作，從而解決培訓(xùn)中的強(qiáng)制性、指令性、隨意性問題，有效提高計(jì)劃性、針對性、能動(dòng)性。另一方面，實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)綜合評估，可以促進(jìn)培訓(xùn)工作在競爭中發(fā)展，推動(dòng)培訓(xùn)方式創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用，促使培訓(xùn)管理由粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

3.可為公務(wù)員培訓(xùn)提供咨詢參考

實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估，除了能解決宏觀指導(dǎo)層面的系列問題（諸如工作定位、指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)）外，還可以為公務(wù)員培訓(xùn)工作提供具體的技術(shù)和方法。公務(wù)員培訓(xùn)管理部門在實(shí)踐中可以根據(jù)評估體系中的技術(shù)方法因地、因時(shí)、因事選擇實(shí)施。同時(shí)，管理部門、施教機(jī)構(gòu)還可以在依據(jù)已建立并實(shí)施的評估指標(biāo)所反映情況的基礎(chǔ)上，從公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、公務(wù)員結(jié)構(gòu)建設(shè)等方面對公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)一步發(fā)展做出決策。

4.對公務(wù)員培訓(xùn)具有明確的導(dǎo)向作用

建立公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，實(shí)施培訓(xùn)質(zhì)量評估，一方面通過客觀全面地對公務(wù)員培訓(xùn)的活動(dòng)情況、工作水平、發(fā)展能力等方面進(jìn)行綜合評估，使培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)明確作用發(fā)揮情況、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步確立今后的工作內(nèi)容、目標(biāo)和方向，避免工作的盲目性。另一方面，可以增強(qiáng)改革培訓(xùn)管理工作的目標(biāo)性和有效性，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立符合現(xiàn)代培訓(xùn)理念發(fā)展規(guī)律的組織體制和運(yùn)行機(jī)制，有效地提高公務(wù)員培訓(xùn)工作的運(yùn)行質(zhì)效。

二、柯克帕特里克四級評估法簡介

柯克帕特里克四級培訓(xùn)評估模式（Kirkpatrick Model）由國際著名學(xué)者威斯康辛大學(xué)（Wisconsin University）教授唐納德.L.柯克帕特里克（Donald.L.Kirkpatrick）于1959年提出，柯克帕特里克的四級評估法是國際上應(yīng)用最廣泛的評估工具，也是最實(shí)用的經(jīng)典指南。該評估法包括四層，即受訓(xùn)人員的反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為評估和結(jié)果評估。該評估體系具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，被業(yè)界評為經(jīng)典培訓(xùn)評估理念。柯克帕特里克的四層培訓(xùn)評估理念已在國際上被廣泛認(rèn)可，一些發(fā)達(dá)國家公務(wù)員培訓(xùn)中心已將該理念應(yīng)用于公務(wù)員培訓(xùn)評估的實(shí)踐，如英國、美國公務(wù)員培訓(xùn)中心在培訓(xùn)中已采用該培訓(xùn)評估方法。

反應(yīng)評估（Reactions）指評估被培訓(xùn)者的滿意程度，受訓(xùn)人員對培訓(xùn)項(xiàng)目的印象如何，包括對教師和培訓(xùn)科目、設(shè)施、方法、內(nèi)容、自己收獲的大小等方面的看法。反應(yīng)層評估主要是在培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，通過問卷調(diào)查來收集受訓(xùn)人員對于培訓(xùn)項(xiàng)目的效果和有用性的反應(yīng)。這個(gè)層次的評估可以作為改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)進(jìn)度等方面的建議或綜合評估的參考，但不能作為評估的結(jié)果。

學(xué)習(xí)評估（Learning）指測定被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)獲得程度，是目前最常用的一種評價(jià)方式。它是測量受訓(xùn)人員對原理、技能、態(tài)度等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。學(xué)習(xí)層評估可以采用筆試、實(shí)地操作和工作模擬等方法來考查。培訓(xùn)組織者可以通過書面考試、操作測試等方法來了解受訓(xùn)人員在培訓(xùn)前后，知識以及技能的掌握方面有多大程度的提高。

行為改變的評估（Transfer）是考察被培訓(xùn)者的知識運(yùn)用程度，在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時(shí)間里，由受訓(xùn)人員的上級、同事、下屬或者客戶觀察他們的行為在培訓(xùn)前后工作行為變化的對比，以及受訓(xùn)人員本人的自評。值得注意的是，行為層是考查培訓(xùn)效果的最重要的指標(biāo)。

結(jié)果評估（Results）主要是測評受訓(xùn)人員培訓(xùn)后的工作績效改善程度，計(jì)算培訓(xùn)創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

柯克帕特里克把這四層次評估模式和教學(xué)設(shè)計(jì)、勝任特征、績效管理結(jié)合起來進(jìn)行了一系列的研究之后，強(qiáng)烈建議培訓(xùn)利益相關(guān)者要有針對性地對培訓(xùn)活動(dòng)的效果進(jìn)行評估。

三、基于柯克帕特里克評估法，構(gòu)建我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系

目前，我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系尚不夠完善，定量化評估指標(biāo)體系還沒有完全建立。歐美發(fā)達(dá)國家的培訓(xùn)質(zhì)量評估起步早、發(fā)展較快，其先進(jìn)評估理念對于我國的公務(wù)員培訓(xùn)及其評估，具有重要的借鑒意義。

1.我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估的指導(dǎo)思想

借鑒柯克帕特里克的評估模式，并結(jié)合我國公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐，構(gòu)建有效的評估模式，可保證培訓(xùn)評估活動(dòng)的效果和效率。我國公務(wù)員評估模式中的受訓(xùn)人員反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為評估和結(jié)果評估應(yīng)借鑒柯克帕特里克的四層培訓(xùn)評估理念與模式，并結(jié)合我國公務(wù)員培訓(xùn)的工作實(shí)際，豐富其內(nèi)涵。

開展培訓(xùn)質(zhì)量評估要按照實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善評估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量評估工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。

2.我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估主要方法

（1）實(shí)際調(diào)研法。實(shí)際調(diào)研法包含文獻(xiàn)調(diào)研法、訪談?wù){(diào)查法、問卷調(diào)查法和績效記錄法等。采用這種方法不僅對現(xiàn)有的公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查研究，而且包括對將來公務(wù)員培訓(xùn)前景和走勢的分析判斷。

（2）專家調(diào)查法。以專家為索取信息的主要對象，運(yùn)用專家在公務(wù)員培訓(xùn)方面的理論與豐富的培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的內(nèi)容、指標(biāo)內(nèi)涵、權(quán)重等進(jìn)行分析。該方法分為兩種，專家個(gè)人調(diào)查法，即征求專家個(gè)人的意見；頭腦風(fēng)暴法，一般采用專家小組會議的形式進(jìn)行，專家小組就初步制定的評估指標(biāo)進(jìn)行逐一分析，暢所欲言，做到集思廣益。因此，要綜合運(yùn)用專家個(gè)人調(diào)查法和頭腦風(fēng)暴法來構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系及其指標(biāo)體系。

（3）跟蹤評估法。受訓(xùn)人員評估數(shù)據(jù)信息的收集時(shí)間是培訓(xùn)前、培訓(xùn)過程中、培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)以及培訓(xùn)后三至六個(gè)月。及時(shí)掌握受訓(xùn)人員的受訓(xùn)情況和評價(jià)，以及受訓(xùn)后工作績效變化、職業(yè)身份變化等，建立并及時(shí)更新受訓(xùn)人員個(gè)人信息庫進(jìn)行跟蹤評估，以鞏固培訓(xùn)成果、檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，從而保證培訓(xùn)效果長期化。

3.構(gòu)建我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系

設(shè)立指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)是對評估對象進(jìn)行評估的衡量尺度，用以檢測評估對象對指標(biāo)要求達(dá)到的程度。因此，非常有必要建立客觀定量的評價(jià)指標(biāo)體系，定量與定性結(jié)合，以定量為主，指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。

我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量綜合評估是對培訓(xùn)全過程和培訓(xùn)效果的總體評價(jià)，公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系內(nèi)容及其所占權(quán)重應(yīng)以受訓(xùn)人員的反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為改變的評估和結(jié)果評估這四層評價(jià)內(nèi)容為理論依據(jù)和設(shè)計(jì)指南。

四層評價(jià)內(nèi)容分別為：反應(yīng)評估指受訓(xùn)人員對公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、師資、設(shè)備、課程安排和培訓(xùn)方式與方法的評價(jià)；學(xué)習(xí)評估是測試受訓(xùn)人員對公務(wù)員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等的獲取程度；行為改變的評估是測評受訓(xùn)人員培訓(xùn)后將所學(xué)知識技能向業(yè)務(wù)或管理工作的轉(zhuǎn)化程度；結(jié)果評估主要是測評受訓(xùn)人員培訓(xùn)后的工作績效提高程度。

課題組在評估量化指標(biāo)的選擇上，以這四層評價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)，擬定與學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和效果評價(jià)關(guān)聯(lián)度較高的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)征求公務(wù)員培訓(xùn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及專家的意見，進(jìn)行遴選和整合。在辦班的過程中，發(fā)放學(xué)員問卷調(diào)查評估表，根據(jù)學(xué)員的反饋情況和課題組的實(shí)際調(diào)研對各項(xiàng)指標(biāo)的效度進(jìn)行檢驗(yàn)，然后優(yōu)化和整合培訓(xùn)質(zhì)量評估的各項(xiàng)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，再次征求培訓(xùn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及專家的意見，最后確定評估指標(biāo)體系的四項(xiàng)一級指標(biāo)內(nèi)容：培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)保障和培訓(xùn)效果，并確定該指標(biāo)體系應(yīng)包含的20項(xiàng)量化二級指標(biāo)及其權(quán)重。

其中，培訓(xùn)方案評估一級指標(biāo)包括培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定、培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)間與進(jìn)度、培訓(xùn)師資配備、培訓(xùn)考核安排五個(gè)二級指標(biāo)；培訓(xùn)實(shí)施評估一級指標(biāo)包括教學(xué)內(nèi)容、教材資料、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)組織管理、課程針對性六個(gè)二級指標(biāo)；培訓(xùn)保障評估一級指標(biāo)包括教學(xué)設(shè)施、食宿條件、服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)收費(fèi)四個(gè)二級指標(biāo)；培訓(xùn)效果評估一級指標(biāo)包括培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、新理論新知識含量、促進(jìn)理念和工作態(tài)度轉(zhuǎn)變、促進(jìn)業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提升、促進(jìn)崗位工作五個(gè)二級指標(biāo)。

4.大力推進(jìn)我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系建設(shè)的措施建議

（1）建立培訓(xùn)質(zhì)量評估檔案管理制度。培訓(xùn)班主辦單位要將《培訓(xùn)綜合評估匯總表》，與學(xué)員填寫的《培訓(xùn)綜合評估表》一起歸檔保存，保存期不少于兩年，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)辦班工作提供依據(jù)。

（2）建立培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果反饋機(jī)制。培訓(xùn)班主辦單位在培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)束后，要及時(shí)將評估結(jié)果反饋給培訓(xùn)班承辦單位和授課教師。培訓(xùn)班綜合評估不合格的，主辦單位應(yīng)認(rèn)真分析存在的問題并進(jìn)行整改。

（3）建立培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果備案機(jī)制。培訓(xùn)班主辦單位申報(bào)下年度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要將本年度所舉辦的各期培訓(xùn)班的質(zhì)量評估情況（包括培訓(xùn)的組織過程、質(zhì)量評估結(jié)論、對出現(xiàn)問題的整改意見、《培訓(xùn)質(zhì)量綜合評估匯總表》）報(bào)上級主管部門，作為確定其下年度培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)和參考。

（4）建立培訓(xùn)質(zhì)量激勵(lì)約束機(jī)制。上級主管部門將對各類培訓(xùn)班的質(zhì)量評估情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對培訓(xùn)質(zhì)量高的單位予以表彰，對評估不合格的單位取消其承辦下年度培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)班的資格。

（5）建立培訓(xùn)班承辦單位收費(fèi)的使用效益審計(jì)機(jī)制。要確保培訓(xùn)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑥亩l(fā)揮上級主管部門下?lián)艿膯T工在職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的最大使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]（美）柯克帕特里克.修煉主管——一線管理人員的培訓(xùn)與開發(fā)[M].人民郵電出版社，2004